摘要：美国托福考试的定位与其国家意识形态的国际传播密不可分。首先,产生于冷战背景下的美国托福考试承载着'冷战的特色基因',其功能定位在于美国意识形态的国际输出。其次,作为托福考试主办方机构之一,卡耐基教学促进基金会在慈善中输出美国的意识形态,考试的实施推行基金会模式。第三,近年来,托福考试报考人员的低龄化趋势更彰显了其传播美国意识形态的用意,报考对象从成年人逐渐低龄化。中国政府应该从中国国家意识形态的战略安全角度出发,重新审视托福考试的定位;建立国家外语测试监管机构以掌控托福考试的现状及发展态势;科学合理地构建出国留学标准体系,以确保出国人员的意识形态不受过度影响,并最终维护国家意识形态的安全。