摘要：改革开放以来,随着全球化进程的加快和社会政治秩序的不断变革,公民对于改善社会公共秩序的呼声愈来愈高,新兴的政治治理范式改革正逐步取代传统的政府官僚统治机制。在后官僚时代,社会冲突不可避免,各种利益集团相互交错,政府如何在社会组织变迁和复杂化的今天,做到效率与公平兼顾,实行民主行政,形成＂行政生态＂,在改革大背景下保障一个应对各种新问题和避免秩序危机的良好社会秩序至关重要。