摘要：预算支出偏离度反映出财政预算软约束问题。基于中国分省的财政经济数据,本文实证分析发现:财政支出分权的提高会降低预算支出偏离度,积极财政政策会加大预算支出偏离度,并且财政分权和积极财政政策对预算支出偏离度的影响还具有交互效应,这些影响在欠发达地区均更为显著。此外,我们还发现新预算法的实施、财政透明度的提高有助于降低预算支出偏离度,而经济扩张期预算支出偏离度则倾向于扩大。为了克服内生性问题,本文利用工具变量方法巧妙构造了一种传导机制,结果发现在晋升激励的背景下,省委书记的年龄与学历将分别通过影响财政支出总量与结构,进而影响财政分权水平的高低,这些最终将对预算支出偏离度产生冲击。基于上述分析,我们给出了一些政策建议。