儿童早期教育论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇儿童早期教育论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

论文关键词：家庭教育

 

改革开放以来，我国经济迅速增长的同时，尊重人才，重视教育已也生入人心。近几年来我国经济迅猛增长，人民物质生活水平也得到提高，家长“望子成龙，望女成凤”的心理要求也更为迫切。父母都希望自己的孩子能受到最好的教育而不至于落在起跑线上，这个也是早期教育受到广泛关注的主要原因之一，同时这也是新时期新社会对学前教育的要求。

随着政府对早期教育关注程度的提高以及教育资金的投入，学前教育来到了生机勃勃的春天。这不仅仅是对学校老师的挑战同时也是对家庭教育的挑战。教育不仅仅是学校的事也是家长义不容辞的责任与义务。

这是在我见习的期间看到的，去年冬天我在一所公立幼儿园见习，我所在的班级是大四班，有一天早上我发现有两个孩子在争吵甚至还动手打人，我上前了解情况，原来是明明想借圆圆的玩具，明明不肯，圆圆就动手抢了他的玩具，所以两人就了打起来。

我和带班老师钟老师聊到这一现象时深有感触：现在的家庭基本上都是独生子女，孩子都是父母的宝贝，深受老人的宠爱，有些家长因为工作的原因不得不把孩子交给老一辈的人幼儿教育论文，这种现象使孩子身上或多或少的带着一丝骄纵和自私。爸爸妈妈爱，爷爷奶奶、外公外婆宠有什么好吃的也让着孩子，仅孩子吃，孩子根本不懂的什么叫做分享。

这是发生在我身边的事，筱筱的爸爸妈妈每天都忙与做生意根本没有时间照顾她。筱筱和外婆住在一起，外公早已去世，而外婆自己开了一个小店，没有太多的时间照顾筱筱，筱筱没天都一个人呆在家里，没有人和她说话，陪伴她的就只有一个玩具娃娃。。在学校筱筱也不爱说话，和小朋友们的关系也很差，从不和小朋友们一起玩，总是独来独往。

我想这和家庭的教育有很大的关系，有些家长甚至存在着这样的教育误区：认为教育是学校的事，孩子送到学校就是老师的事，教不好就是老师的责任。

熟不知家庭教育是早期教育的重要组成部分，是家庭生活的重要内容，也是父母必不可少的一种永恒的责任与义务。父母是孩子的第一任教师，在家庭教育中占有重要的地位。

家庭是幼儿进入社会的桥梁，是儿童进入社会的起点中国。父母的爱好、言行、行为习惯对幼儿都有不可忽视的作用，同样家长的期望，，教育态度对幼儿的行为，性格的养成也是至关重要的。

针对这些现象我认为改善家庭教育是十分有必要的，家庭教育的改善可以更好地促进幼儿的发展。改善家庭教育我们应该怎么做呢？我认为应该做到以下几点：

一、学校方面

1、家园合作。促进老师和家长之间的交流纠正家长的教育误区，形成正确的、科学的教育观，如请家长来园参观了解幼儿的这一天的学习生活，在园表现，让家长观看幼儿在学校的游戏、活动，了解幼儿学到的知识和经验。

2、举办亲子游戏促进家长与幼儿之间的交流。

二、家庭方面

1、尊重幼儿。幼儿是有意识的、有思想的，独立、单一的个体，不是父母的私有财产更不是父母的附属品应该得到尊重。父母应重视对现有阶段的教育，即促进幼儿德、智、体、美的全面发展而不是只注重智力的发展。以幼儿的兴趣为第一导向，兴趣是幼儿最好的老师，父母通过仔细观察幼儿潜在的天赋信号就能发现幼儿的天赋，并进行开发使其得到发展。

2、提升父母的知识结构和内容，不少父母认为自己的知识水平差，就在一定程度上放弃了对幼儿的家庭教育把自己作为父母的职责仅仅等同于“保姆”的看附义务，只负责幼儿的衣食起居。而不知父母是孩子的第一任教师，是最了解孩子的人也是接触孩子最多的人。

3、理智地对待幼儿在成长过程中遇到的问题。父母在教育幼儿的过程中必然会遇到这样或那样的问题，要想妥善的处理并解决这些问题幼儿教育论文，就必须运用科学、合理的教育方法。譬如：当父母心情不好，有事在忙或对幼儿提出的问题难以启齿时父母往往会说：去去去小孩子家的问那么多干嘛或者是没看见我在忙吗等等，诸如此类的回答只会挫伤幼儿的好奇心和自信心。再比如当父母对幼儿提出的问题难以做出回答时父母往往会做出模棱两可或者错误的回答，这不仅仅使幼儿失去一个观察事物的好机会也可能会让孩子形成错误的认知，在这个时候父母可以直接说出妈妈不会，但是我们可以一起查查书本或者电脑，不仅仅满足幼儿的好奇心还可以促进父母与幼儿之间的感情，这又有什么不可为的呢。

4、让孩子学会爱。在当今社会，大多数的家庭都只有一个孩子，故而孩子受到爷爷奶奶，外公外婆，爸爸妈妈等等学许许多多亲人得爱，幼儿无时无刻不被爱所包围，可是他们却不懂得用爱来回报他人，认为爱自己是天经地义的事儿，并不会感到珍惜，这是十分可悲的事。针对这一情况我们可以用故事，儿歌等一些幼儿喜欢的形式或言传身教的方法让幼儿学会关爱他人，帮助他们形成真、善、美的概念，培养幼儿的美好情操。

幼儿时期的孩子，成长更多的是一种健康心智的发展，所以家庭教育一定得使用正确得当的方法为孩子打造一个良好的能激发幼儿的兴趣的环境

09学前

39号

陈凤英

篇(2)

本学期，我园将继续认真学习《幼儿园工作规程》与《幼儿园教育指导纲要》，坚持以“科学的教育发展观”的理论为指导，进一步贯彻落实《纲要》，以教育局提出的“五个突出”为切入点，规范与细化管理过程，以改革创新为动力，以全面提高幼儿园保教质量、寻求科学高效的人性化管理为重点，以夯实教科研基础、深化特色教育研究为手段，进一步转观念、强内涵、促发展，以创建省“平安校园”为抓手，不断开创我园持续发展的新局面。

二、主要工作目标：

1、合理规划，统筹资源，为下学期中心幼儿园的异地新建作好充分的准备工作。

2、努力改善村级幼儿园的办园条件，发展合格园，以一套中心园与村园一体化管理的模式，真正实现教育均衡发展。

3、在严格实行《江苏省幼儿园收费管理办法》基础上，力争巩固三年入园率为98%的基础上，学前教育继续向0——3岁年龄段延伸。

4、努力加强师资队伍建设，探索在教育实践中促进教师专业化成长的方式与策略，引领不同层次的教师跨入实现自我发展、自我创新的境界。充分发挥骨干教师的示范带头作用，多渠道、多方式为教师提供学习、练习的平台，确保每一位教师能通过多种途径得以发展和提高。

5、加强课程审议，在学习和实践中逐步完善课程园本化建设，着实推进有效教学，努力构建园本特色

三、具体措施：

（一）、调整布局，整合幼教资源

针对中心幼儿园生源的不断充足，而现有园舍无法拓展的现实情况下，我们将积极争取市教育局、镇党委的大力支持，调整布局，进行统一规划，撤并近端村幼儿班，及时递交申请报告，异地新建中心幼儿园一所，集聚幼教资源，为幼儿营造一个宽敞舒适、安全温馨的良好育人环境。

**幼儿班由于地理位置的特殊性，靠近江浙临界地带。本学期我们将积极争取当地村委领导和老百姓的大力支持，改善办园条件，新建合格园一所，着实推进村级幼儿班的撤并工作，全面改善我镇村级幼儿园办园条件，真正实现教育均衡发展，使我镇幼儿教育步入统一科学管理的轨道，切实提高保教质量。

（二）、构建社区、幼儿园互动的早期教育体系

在横向上，依托社区，定期研讨幼儿早期教育工作，推进托幼一体化建设，形成家庭、幼儿园、幼儿园和社区相结合的幼儿教育网络。定期组织0—3岁的幼儿家长参与幼儿教育活动，面向0—3岁儿童家长开放多种形式的早期教育、指导等服务工作，传输亲子教育理念，促进幼儿家庭教育质量不断提高，促进幼儿教育事业健康发展。

（三）加强队伍建设，打造一支优质队伍

1、加强思想政治学习和职业道德教育，开展“五爱”教育，即：爱国、爱岗、爱园、爱生、爱已。特别关注新上岗教师的教育与引领，激发教职工爱岗敬业的精神。通过学习教育活动，教职工努力自觉做好本职工作，树立高度的事业性和责任心。我们继续发扬优良的团队作风，团结一致，齐心协力。本学期继续实行家长问卷，不断规范师德行为。

2、强化反思与研究，倡导教师要以先进的理念来指导自己的教学行为。以教育研究的目光来审视自己的教学，积极开展“1、3、5”行动研究，努力提高自身文化素养和业务技能。认真总结教学实践经验，积极撰写教育笔记与教育论文，期末以评比的形式挖掘优质价值。

3、加强骨干教师培养，发挥好骨干教师的示范带头作用。抓好对骨干教师的过程管理，通过上课、讲座、沙龙、竞赛等形式，给骨干教师提供展示的机会，给青年教师提供学习研讨的机会，提高全体教师的工作能力。本学期将推荐优秀教师参加市级a级优质课评比，不但壮大骨干教师队伍。

（四）开展园本教科研，努力构建园本特色

本学期深入开展有效教学研究，立足本园特点，以园本教科研为平台，不断提高保教质量和教师素质，完善评价机制，切实提高课程的实施水平，努力构建具有园本特色的园本课程。

篇(3)

摘要：“去结果”式科学启蒙教育针对当前幼儿科学启蒙教育中普遍存在的价值取向功利化的问题，顺应幼儿探究的天性，回归幼儿学习的本真，强调“重过程、重探究、重体验”，“去功利、去程式、去权威”，建构了“微项目”活动课程，提炼了“三策略四环节”的实践操作范式，探索“三有四好”的多元个性化评价体系。

关键词：“去结果”；科学启蒙教育；学前教育

人常会在成长和成功中选择后者，这是人追求结果的常有思维。其实，“不在乎旅游的目的地，而在乎沿途的风景”才是我们真正应有的价值取向。2011年，吴江实验小学幼儿园在梳理、细化、总结、传承“十一五”研究成果的基础上，提出了“去结果”的概念，申报的课题“‘去结果’式科学启蒙教育的实践研究”成功立项为江苏省教育科学“十二五”规划课题。2015年，课题如期结题，并被评为苏州市教育科学研究精品课题培育对象。

一、“去结果”式科学启蒙教育的价值

追寻：“三去三重”过程与结果是相互影响、相互依存的哲学范畴，又是一个有机的统一体。当前幼儿科学启蒙教育中普遍存在价值取向功利化的问题：“重权威”——教育过程一言堂，教师角色固化，不给幼儿自主、质疑、突破常规的机会；“重功利”——教学过程只关注概念、知识的教授，忽视、剥夺幼儿的实际体验和需要，儿童立场缺失；“重结果”——教育教学关注预设知识的学习效果，忽视幼儿探究的过程和个体经验建构的实际状况等。针对这些问题，“十二五”期间，我们在国家督学成尚荣先生的指导下，基于幼儿求真精神和创新能力的培养，从传承与发展的视角，原创性地提出了“去结果”的概念。“去结果”并不是否定结果、不要结果，而是根据幼儿身心发展特点，在幼儿科学启蒙教育中“重过程、重探究、重体验”，强调“去功利、去程式、去权威”，顺应天性，回归本真。“三去三重”教育理念基于儿童立场，遵循儿童发展的规律。“面对种子，就必须遵循种子的成长规律”[1]，“三去三重”把儿童视为“种子”，致力于顺应幼儿探究的天性，使幼儿天性充分张扬，个性自然释放，灵性快乐生长，从而真正回归幼儿学前教育学习的本真。它注重幼儿好奇（敢于创新）、好问（勇于质疑）、好动（乐于探究）、好学（善于思考）等核心素养和学习品质的养成，与《3—6岁儿童学习与发展指南》指出的“幼儿科学学习的核心是激发探究兴趣，体验探究过程，发展初步的探究能力”“应注重引导幼儿通过直接感知、亲身体验和实际操作进行科学学习”等精神实质高度一致，使幼儿园科学启蒙教育更具科学性、适切性、整体性和发展性。在厘清概念的基础上，我们初步建立了“去结果”式科学启蒙教育的理念体系，确立了“顺应天性，回归本真”的价值追求，进一步明晰“三去三重”教育理念，并将理念转化为一种通俗易懂的，教师所熟悉、能领悟、可操作的实践性操作流程，使幼儿园科学启蒙教育真正从“说教”走向“润泽”，从“功利”走向“快乐”，从“刚性”走向“弹性”，塑造人格于无形，全面提升科学启蒙教育教学质量，促进幼儿可持续发展。“去结果”是一种价值取向，也是一种理念追求；是一种策略，也是一种方法。“去结果”说明有无限可能性，其最终的价值就是顺应幼儿的天性，回归学习的本真。

二、“去结果”的实践探索：顺应天性，回归本真

（一）建构“微项目”活动课程，实现课程特色创生

当前幼儿科学课程散落在各种教材之中，科学活动之间没有相互关联性，不成体系，具有零碎性、碎片化的特点，忽视了幼儿科学学习的深度、广度和连续性。基于课程建设碎片化的问题，我们以“顺应天性，回归本真”为基点，基于“三去三重”核心理念，建构了“去结果”式科学启蒙教育“微项目”活动课程（以下简称“微项目”），实现了园本课程的发展和园本特色的创生。“微项目”指的是在连续一段时间内，围绕某个幼儿感兴趣的事物或内容开展的微型系列科学探究活动。它基于幼儿立场，关注生活、关注自然、关注社会，以项目的形式将科学活动系统化、深入化、生活化，强调将科学教育渗透在一日活动中，鼓励幼儿通过集体探究、区域探究、亲子探究等多元探究方式在生活、游戏中深度学习。“微项目”涉及动物类、植物类、沙石类、生活用品类四大探究类型，每个项目包含问题搜索、主题导引、主题网络、活动导航、主题探究、主题环境、主题评价、主题感悟板块。其主题微小，体现问题性；目标清晰，体现层次性；内容丰富，体现真实性；方式多样，体现过程性；环境灵动，体现互动性；评价多元，体现开放性；感悟真切，体现思辨性。“微项目”活动课程追随幼儿探究天性自然生发、生长，润泽了幼儿灵性，实现了幼儿探究的生动、互动和灵动。研发的“蚕宝宝来了”“种向日葵”“快乐石之旅”“车轮轱辘辘”四大经典微项目活动案例由复旦大学出版社出版发行，可供同类别幼儿园借鉴学习。

（二）提炼“三策略四环节”的实践操作范式，创新教学行为方式

当前幼儿科学启蒙教育缺乏可实施、可操作的方法和范式，教师往往停留于观念、理念的层面，普遍存在“一提理念头头是道，实践操作却又回到原点”的问题。针对教师教育理念与实践操作脱节的问题，“去结果”式科学启蒙教育充分吸收了现代教育学、发展心理学等经典教育理论，以《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3—6岁儿童学习与发展指南》有关精神为指导，重点研究“幼儿学习方式”和“教师指导策略”，体现“以学定教”“以学论教”教育观。针对过去科学教育中“重教轻学”的弊端，我们创生了“去结果”式科学启蒙教育“三策略四环节”的实践操作范式。“学”与“教”全面聚焦“做中学、玩中学、悟中学”三大策略，关注幼儿核心素养的养成，彻底改变教师“重知识轻能力，重课堂轻游戏，重结果轻过程，重统一轻差异，重权威轻事实”等倾向，支持幼儿通过直接感知、亲身体验和实际操作等多种方式自主探究，在亲历探究的过程中焕发灵性。其操作范式为“情境创设—动手操作—体验交流—生活拓展”，注重让幼儿在情境中游戏、在探究中建构、在体验中感悟、在生活中发现。通过情境创设、动手操作、体验交流、生活拓展四大环节，引领幼儿尝试以多种方式自主探究，支持幼儿按照自己的方式学习、探究。四大环节可根据活动的需要灵活调整、多元组合，在实践中形成多种变式。其常规操作流程如下“三策略四环节”实践操作范式创新了教学行为方式，是科学启蒙教育活动的新方法、新思路、新经验，具有一定的推广价值。（三）探索“三有四好”的多元个性化评价体系，拓宽教育评价渠道“去结果”式科学启蒙教育评价结合“三有四好”幼儿培养目标，基于幼儿“有爱、有礼、有信、好奇、好问、好动、好学”核心素养的考量，遵循“以发展的眼光看待幼儿，既要了解其现有水平，更要关注（其）发展的速度、特点和倾向等。承认和关注幼儿的个体差异，避免用划一的标准评价不同的幼儿”[2]的原则，主张正视幼儿的个性和差异，倡导多元评价，强调过程性评价，关注幼儿发展的独特性，实现评价的形式、主体、功能的多元性、个性化，促进幼儿持续发展。课程评价工具《幼儿成长档案》《观察记录册》的运用，使“去结果”式科学启蒙教育“三去三重”核心理念得到进一步贯彻落实。

三、“去结果”式科学启蒙教育的研究成果

（一）专家指导全程化，研究不断深化

我们牢牢把握开题论证、课题调研等契机，与专家充分对话，充分吸取经验，直面问题，对课题方案、研究思路、研究成果等进行反复梳理和修正，进一步明晰研究方向，凝练“去结果”的内涵、特征，梳理操作路径，进一步提升研究品质。在开题论证会上，专家一致认为课题选题独到，立意新，定位高，课题设计完整，框架清晰，研究内容从宏观到实践，形成完整的体系，有一定的深度。课题研究成果“‘去结果’式科学启蒙教育的实践研究”由苏州市推选申报2017年江苏省教学成果奖评选并获二等奖。申报过程中，相关专家亲临现场，给予手把手的指导，厘清了一直困扰我们的“去结果”科学启蒙教育的教育理念，从“二重二去二淡化”到“三去三重”，使课题核心理念更清晰、更透彻。

（二）研究成果多元化，多主体获得发展

⒈激发了幼儿科学探究的灵性。在课题实施的过程中，始终以幼儿求真精神和创新能力的培养为出发点和归宿，遵循“启迪创新思维，塑造创新人格”的研究思路，强调尊重幼儿的探究天性，尊重幼儿的个性，关注幼儿发展的独特性和差异性，让幼儿在亲历探究全过程中，实现生动、互动和灵动发展，真正成为“好奇、好问、好动、好学”的“本真”儿童。

2.实现了教师科学教育的生动。研究中，教师的教育理念不断受到冲击和挑战，并不断地得到优化，彻底改变了教师的教育观念和行为。教师们牢固树立“顺应天性，回归本真”的观念，基于儿童立场，走进孩子的内心，倾听孩子的心声，给幼儿充分的时间和机会去尝试、去探究，真正成为“呵护童心，守护童真，激发童趣”的“求真”教师。

⒊形成了家、园、社区共育的合力。“去结果”式科学启蒙教育实施过程中，我们充分利用家庭、社区资源，形成家、园、社区共育的合力。家长既是科学教育课程资源的提供者，也是科学教育活动的支持者和参与者。幼儿园周边环境（公园、印刷厂、同里古镇等）也都成为幼儿探究的好去处，为幼儿科学探究活动注入不竭动力。

⒋推进了幼儿园科技特色建设。伴随着课题的研究，幼儿园从日常管理、教科研活动、一日活动、环境创设、家园互动等，到幼儿园的每一个活动、每一个角落，都流露着浓郁的科学探究的气息，科技特色建设扎实推进，成为《未来科学家》科技特色幼儿园联盟成员单位，赢得良好的社会声誉，取得了显著的办学成果。

（三）成果推广多平台，赢得广泛赞誉借助

“一室一基地二中心”，即肖菊红名师工作室、“幼师国培”项目实践基地、幼教课程研究与发展中心、探究式启蒙教育研究中心，形成幼儿科学启蒙教育核心团队，定期开展主题式沙龙、跟踪观察、课程审议、公开教学、交流展示等活动，充分展示、推广“去结果”式科学启蒙教育研究成果，得到了国内外专家、学者、同行的高度认可。幼儿园先后承办瑞吉欧教育与中国早期教育实践国际研讨会、全国幼儿园游戏化教学暨区域游戏的设计策略高级研修班、教育部“国培计划”研修等活动30多次；先后接待美国、英国、日本、澳大利亚4个国外访学团来访，接待来自、山西等全国各地的5000余名幼儿教师来园参观学习。肖菊红园长担任省教育评估专家、省“名师送培”专家、省校（园）长网络课程授课专家、苏州大学和江苏第二师范学院幼师国培项目培训专家、苏州幼儿师范高等专科学校学前教育专业导师，肖菊红、周惠英应邀在省教育厅选派赴英国培训学习结业成果展示、校长国培计划、长三角幼教名师精品活动观摩研讨会、省科技特色幼儿园联盟科学教育研讨会、省引智培训等活动中公开教学10余次，开设讲座50余次，培训人数达20000余人。幼儿园编著的《在探究中成长——幼儿园科学项目活动精选》《幼儿成长档案》以及参与编写的《幼儿园科学探究故事20例》公开出版，10多篇科学启蒙教育论文、研究方案、研究报告发表于《上海教育科研》《早期教育》等期刊。

参考文献：

[1]朱自强.儿童教育的“种子法则”[J].人民教育,2015(11).

篇(4)

基础教育的工作计划一

一、指导思想

坚持科学发展观，认真贯彻《义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以建设“教育强县”和普及学前三年教育为契机，在局党组的的正确领导及市教育局基础教育科的正确指导下，以“强管理、抓质量、保均衡、促发展”为主线，狠抓学校内部管理、质量提高和学前教育建设，促进我县基础教育健康、均衡、可持续发展。

二、工作目标

1、学前教育：实施学前教育XX年度建设计划，改扩建好武源、万水、土地、水东中心幼儿园等4所乡镇中心幼儿园、30所村级附属幼儿园，确保适龄幼儿接受三年学前教育率达65%，接受一年学前教育率达99%以上。指导创建4所县级示范性幼儿园和1所市级示范性幼儿园。

2、义务教育：适龄儿童小学入学率达100%，辍学率控制在0.5%以下；初中入学率100%，辍学率控制在2%以下；推动建好特殊学校，残疾儿童少年入学率城镇达到75%，农村达到60%。

3、高中教育：高一招收新生1400人，高中阶段在校学生达3000人；推动普通高中向多样化、特色化发展；确保省、市示范性普通高中年检合格以上。

4、学生思想品德合格率：小学生100%、中学生达99%，学生犯罪率为零。

5、学生体质健康合格率：大力开展阳光体育运动和大课间体育活动，确保体质健康合格率城镇中学生98%，农村中学生96%，城镇小学生96%，农村中心小学93%，村级小学92%。

6、教育质量：小学合格率98%，初中毕业学业考试一次性合格率95%，7a人数达到10%，高中学业水平考试一次性合格率90%以上，高考本科上线率高于全市平均水平。狠抓学生综合素质培养，按规定开齐所有课程，力争体艺活动参加市级竞赛参赛项目和获奖人次有所增加。

三、工作任务与措施

（一）紧抓机遇，促进各级教育均衡发展

1、学前教育要有新举措

一是搞好中心幼儿园建设。实施学前教育XX年度建设计划。做强公办幼儿园，力争改建好武源、万水、土地、水东中心幼儿园和禾鱼完小附属幼儿园等31所村级附属幼儿园，努力提高学前三年普及率。召开学前教育现场会，全面推动学前教育发展。学习资兴、苏仙安仁县、宜章县农村公办幼儿园建设中好的经验，创建4所县级示范性幼儿园、1所市级示范性幼儿园，充分发挥其示范辐射作用。二是规范幼儿园日常管理。推进标准化幼儿园建设，按照《湖南省幼儿园办园标准》和《湖南省简易幼儿园基本条件》等要求，建立幼儿园建设和管理指导、检查、考核与评估机制。加强师德建设，通过多种形式，提高保教水平。对民办幼儿园和乡镇中心幼儿园、乡镇小学附设的幼儿班分别进行量化评估检查。对于办园、办班不合格的幼儿园、幼儿班进行整顿，限期整改到位，以达到端正办园思想，规范办园行为，改善办园条件的目的。建立幼儿教师用书及教育教学资源审查制度，全县所有学前教育机构都要使用省教育厅推荐的幼儿教材。充分利用郴州市幼儿园网上管理系统构建覆盖全市的信息化管理平台，提高办事效率。尝试幼儿园划片招生，杜绝恶性竞争。入园年龄不低于3岁，民办幼儿园和乡镇中心小学以及今年改扩建的村级附属幼儿园逐步取消附设的学前班。三是积极扶持与规范民办幼儿园发展。努力争取资金用于扶持和奖励民办幼儿园，着力提高硬件设施好的民办幼儿园的管理水平和保教质量，鼓励和引导社会力量兴办普惠性学前教育机构，力争新批规范化民办幼儿园4所。四是促进学前教育向前延伸。探索0—1岁以医为主、教支援医，1—3岁以教为主、医支援教的医教结合新模式，尝试构建3周岁以下散居婴幼儿早期教育公共服务体系，成立县婴幼儿早期教养指导中心和县婴幼儿保健指导中心，为婴幼儿早期教养提供良好的服务平台。早教指导站可依托幼儿园成立，保健指导站可依托社区卫生服务中心成立。

2、义务教育要有大发展

一是进一步理顺义务教育办学体制、完善义务教育资源均衡配置机制。以加强农村义务教育为重点，突出解决农村学校资源配套问题，积极推动城乡骨干教师均衡配置，因地制宜，区域推进，逐步提高；优先扶持薄弱学校，改善薄弱学校办学条件，提升薄弱学校办学水平。二是加大政策保障力度，切实保障困难群体平等接受义务教育的权利，促进教育公平。保障残疾少年儿童受教育权益；探索建立健全农村留守儿童关爱服务体系，加强其入学保障和教育管理；探索进城务工和经商人员随迁子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试的办法。三是巩固义务教育阶段课程改革成果，深化基础教育课程改革，认真学习外地课改经验，努力培养课改样板校，打造有效课堂。四是推进中考制度、高中招生制度改革，充分发挥考试评价导向作用，不断提高义务教育质量。五是加强学籍管理，启动学籍管理系统，严格控制学生非正常流动，加快缓解义务教育大班额问题。进一步探索通过多种途径解决择校问题，优化城区教育资源配置，调整城区义务教育学校布局，启动扩容提质工程，努力增加义务教育尤其是小学学位，实行划片招生，确保进城务工、经商人员就学权利。严格控制城区学校班额，确保学生健康成长。严格把关学生入学年龄，不准留级，确保不浪费义务教育资源。六是努力建成覆盖面广使用便捷的管理服务平台，通过现代化信息手段促进基础教育的全面管理。

6、开展“6.26”禁毒及交通安全宣传、教育活动；

7、组织湖南省普通高中学业水平考试及高中毕业证验证；

8、召开中小学、幼儿园招生工作会议；

9、组织高中阶段学校录取工作；

10、开展中小学教育教学质量监测；

11、参加“文明美德伴我成长”市级征文和演讲比赛。

七月

1、组织参加郴州市第十四届中小学幼儿园（英东杯）艺术节和艺术教育科学论文评选；

2、组织初中毕业学业考试补考工作；

3、组织参加市举办幼儿园园长、教师培训班；

4、开展农村骨干体育教师和健康教育教师培训；

5、幼儿园改扩建建设督查。

八月

1、初中毕业考试生、地补考（上报组考方案）；

2、组织参加郴州市第18届中小学生（英东杯）第一阶段运动会篮球、举重、健美操比赛；

3、做好义务教育阶段学校秋季招生工作；

4、开展国防教育，组织高中新生军训；

5、指导全县义务教育学校和幼儿园秋季招生工作。

6、开展全县中小学体育与健康教育科学论文评审活动；

7、督促学平险理赔。

九月

1、组织收看“开学第一课”；

2、开展中小学生“爱牙日”活动；

3、开展防近宣传周活动；

4、安全隐患排查；

5、开展XX年秋季全县中小学、幼儿园开学情况检查，做好开学情况数据汇总上报工作；

6、开展“弘扬和培育民族精神月”系列主题教育活动；

7、组织高中学业水平考试、初中学业考试生、地补考；

8、开展学校食品卫生和饮用水专项检查；

9、开展音乐、美术教师基本功比赛；

10、征订家长读本，长学校；

11、迎接省项目园建设督查。

十月

1、组队参加郴州市第18届（英东杯）中小学、中职生运动会第二阶段（田径、健美操、乒乓球）比赛；

2、组织学习、贯彻幼儿园日常管理常规和教学常规，开展幼儿教育教学送教下乡活动；

3、开展学校体育、艺术、卫生专项工作督查；

4、开展示范性家长学校评估验收工作和优秀家庭教育论文及百名优秀家长评选、推广工作；

5、举办xx县第28届中小学生运动会；

6、开展庆祝“建队节”活动及少先队辅导员培训；

7、开展爱国主义教育；

8、组织高中学业水平考试考查；

9、开展中小学学校管理视导。

十一月

1、做好《国家学生体质健康标准》测试数据上报以及体卫艺与国防教育年终总结、报表上报等工作；

2、组织学前教育年终专项检查，开展农村示范性中心幼儿园评审工作；

3、组织高中学业水平考试考查；

4、指导开展行为规范、养成教育、德育特色示范校、优秀德育案例评选；

5、迎接市级示范家长学校验收。

十二月

1、总结XX年度工作，拟定XX年基础教育工作要点，开展年终考评；

2、开展理想信念教育；

3、组织开展“全国亿万学生阳光体育冬季长跑”活动；

4、国家学生体质健康标准数据测试上报考核（9.1-12.31）。

基础教育的工作计划二

教育时刻需要不断的变化，适应不断的形势的变化，在不断的前进中，我们有了更多的方向，这是我们一直以来都在不断努力的目标，这些都是我们认为最好的。基础教育的改革实在必行，这是我们一直以来都在大踏步前进的动力。国家近年来一直在深化教育改革，一直在不断的提倡素质教育，希望国家教育能够得到较大的提高，我们基础教育办公室已经就201X年的工作做好了准备。

一、工作目标

以科学发展观为指导，坚持“以生为本、以师为魂”，坚持“自主创新”，启动并实施以“百堂新课改探索课”、“百项特色校本教研活动”为重要载体的“携手行动计划”，注重聚焦课堂，重视常态课建设、课程建设、校本教研制度建设，充分发挥课程改革的积极效应，合力打造上虞课改品牌，积极推进我市课改健康发展。

二、工作任务

一类培训、二次评比、三项研究、四大建设。

1、一类培训

做好面向教师的学科培训，面向教研组长的主题教研培训。

2、二次评比

（1）以“科学地教、有效地学”的教学理念为指导，在上下半年分二期开展“上虞市中小学百堂新课改探索课评比活动”。

（2）坚持“以校为本 以效为本”的教研理念，在全市中小学中开展“百项特色校本教研评比活动”

3、三项研究

（1）认真做好对课改实验的调查研究工作。对全市不同层面学校课改实验进展工作进行调研。通过调研和评估，及时总结、培育和推广成功经验；对出现的问公文频道题及时组织力量进行研究并提出整改措施。

（2）课堂教学策略和基本规范的研究。通过案例分析、探索课评选的方式，对新课程理念下课堂教学的样式进行探讨，为教师尤其是农村教师提供教学理论与实践的指导。

（3）继续开展对学生发展性评价的研究，探索全面提高教师“常态课”教学质量的评价方式。

4、四大建设

（1）课程建设。合理应用好地方专题课程教材，着力完善教材建设。有效地引导学校合理地进行校本课程建设。

（2）制度建设。重点是推进校本教研制度的建设，通过“推进校本教研”主题征文、主题论坛等活动，推行10大措施做实校本教研，改变教研和培训的工作方式，以朴实的方式扎实推进校本教研制度建设。

（3）队伍建设。通过培育、挖掘、宣传等方式，及时总结推广优秀教师的成功经验，提高上虞教育在绍兴市乃至浙江省的影响力。

（4）资源建设。合理规划，积极组织开发对教师有实际价值的课程资源，加强“课改在线”网站建设和利用，高质量地编印《上虞课改》。探索和研究促进城乡课改和谐发展的有效策略。

三、工作安排

一月：中小学第三届师徒结对满师及第四届师徒结对启动仪式

二月：《上虞课改》09年通讯员工作会议

三月： 分段进行新课程主题式调研；

四月： 省06规划课题《农村完、村小新课程实施策略》部分成果共享

五月：“科学地教 有效地学”——中、小学新课程各学科探索课评比（一）

六月：“推进校本教研”主题征文

七月：“推进校本教研”主题论坛

八月：“网上教研”的工作规律和模式探索

九月： 有效备课行动研究——各学科利用学区学科教研基地开展

十月：“科学地教 有效地学”——中、小学新课程各学科探索课评比（二）

十一月：百项特色校本教研评比活动

篇(5)

（河南大学教育科学学院现代教育研究所，开封475004）

[摘 要] SWOT模型是对企业外部环境和内部条件进行分析，然后探寻最佳可行战略组合的一种工具。民办幼儿园作为我国学前教育事业发展中不可或缺的力量，同样面临着园所规划与有效管理的问题。基于SWOT模型，对民办幼儿园外部环境中的机会和威胁、内部环境中的优势和劣势进行详细分析，结果表明民办幼儿园根据自己的实际情况可以采取增长型、转型升级、多元化或防御式等发展策略。

[

关键词 ]SWOT模型； 民办幼儿园；环境分析

稿件编号：201411240006

基金项目：教育部人文社会科学规划基金项目“幼儿教师流动问题与对策研究”（编号：11YJA880142）

通讯作者：岳亚平，河南大学教育科学学院教授，博士，硕士生导师，E-mail:yyp@henu.edu.cn

近年来，随着我国政府对学前教育的重视和大力发展学前教育的实际行动，民办幼儿园的数量持续增加，民办幼儿园在园幼儿数也急剧增加。据教育部公布的2013年全国教育事业发展统计公报，我国已有13.35万所民办幼儿园，占幼儿园总数的67.22%，为民办幼儿园的未来发展提供了较好的发展机遇。然而与此同时，我国民办幼儿园在其快速发展的进程中还存在着诸多问题，影响了其未来的可持续发展，也对我国学前教育事业的整体发展造成了困扰。SWOT模型是目前管理学中对企业外部环境和内部条件进行系统分析，进而探寻最佳可行战略组合的一种有效分析工具。本文拟利用SWOT模型，对民办幼儿园现处的内外部环境进行要素分析，以为我国民办幼儿园的有效管理和未来发展提供一种新的思路和方向。

一、SWOT模型简介

SWOT模型又称态势分析法，20世纪80年代初由美国旧金山大学管理学教授韦里克提出。该分析方法能够较客观而细致地分析和研究一个企业的现实境况，因此它经常被用于企业战略制定、竞争对手分析等不同场合，是企业战略管理的重要分析工具。其中，“S”代表企业内部的优势( Strengths)；“W”代表企业内部的劣势(Weaknesses)；“O”代表外部环境中存在的机会(Opportunities)；“T”代表外部环境所构成的威胁( Threats)。

SWOT模型的基本原理是：先进行组织外部环境分析，包括外部机会分析和外部威胁分析；然后进行组织内部环境分析，包括组织的内部优势和内部劣势分析；最后把组织内外环境所形成的机会( Opportunities)、威胁(Threats)、优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)四个方面的情况综合起来进行分析，以选出适合组织实际情况的发展策略。

如图1所示，SWOT模型直观、易于操作、分析客观，因此它已被广泛应用于学校、医院、政府机构，甚至个人自我分析等多个领域。民办幼儿园作为我国学前教育事业的重要组成部分，其本身的园所性质、投资方式、机构特点等，决定了运用SWOT模型对其内外部环境进行分析，有利于发现其环境优势和劣势，有利于寻找到对其更具现实指导意义的方法和策略。

二、民办幼儿园外部环境分析

民办幼儿园的外部环境既包括政治、法律、经济、人口等社会因素，也包括其所面临的行业规范、行业运营、行业培训与指导等行业内部因素。这些外部环境因素既可能以正向的力量促进幼儿园的发展，也可能作为负向的影响制约幼儿园的发展。借助SWOT模型对民办幼儿园外部环境进行系统分析，有利于我们清楚地发现民办幼儿园正在面临的威胁与困境，也有利于为民办幼儿园找到可以利用的发展机会，从而有的放矢地规划自己的发展目标和方向。

（一）民办幼儿园外部机会分析

在政治法律方面，良好的宏观政策为民办幼儿园的发展提供了国家层面的保障。这主要体现在两个方面：第一，国家针对民办教育事业发展颁布的政策、法律和法规等，为民办幼儿园的快速发展提供了政治法律方面的支持。自以来，我国政府陆续颁布了一系列关于发展民办教育的政策、法律和法规。从1982年《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》提出“两条腿”办教育的方针，到1993年《中国教育改革和发展纲要》第一次明确国家对社会力量办学的十六字方针，即“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”，再到2002年颁布的《中华人民共和国民办教育促进法》，均从政治法律层面保障了民办教育与公办教育在社会中的同等地位。民办幼儿园作为民办教育的重要组成部分，同样享有与之相关的基本权利。第二，近年来，我国政府为促进学前教育事业的发展颁布了一系列的政策性文件，其中对民办幼儿园的性质、地位、经济补偿等也给予了特别规定。例如，2010年颁布的《国务院关于发展当前学前教育的若干意见》明确提出，“民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。”除此之外，各地方政府也积极采取多种措施，大力扶持民办幼儿园的发展，如福建省建立公办、民办幼儿园对口帮扶机制，贵州省对民办幼儿园收取的保教费免征营业税等。国家和地方政府针对民办幼儿园发展的宏观政策，为其未来的可持续发展提供了政策保障和更为宽广的发展机遇与空间。

在社会需求方面，城镇化、工业化进程的继续加快，进一步拉动了社会对民办幼儿园的需求。特别是近年来，由于积极推进人口城镇化和产业结构升级，人口城镇化率以每年超过1个百分点的速度增长。城镇化速度的加快，使得大量的农村人口向城镇转移，由此带来了流动儿童、留守儿童数量的激增。据2013年全国妇联的《全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》，学龄前农村留守儿童（0—5岁）达到2342万，占农村留守儿童总数的38.7%，比2005年增加47.73%。与此同时，0～5岁流动儿童规模为981万，占流动儿童总数的27.4%，比2005年增加38.5%。流动儿童和留守儿童迅速增加的态势以及仍然存在的城乡二元结构体制，决定了这些儿童面临的主要教育问题是：有学前教育需求的适龄儿童不断增加，但大多数公办幼儿园由于资源有限通常只针对本地居民儿童。可见，在当前国家投入有限，公办幼儿园在短时间内很难大量增加的现实境遇下，社会对民办幼儿园必然产生刚性的学前教育需求，从而为民办园在幼教市场中占有更多份额提供了现实机遇。

在人口方面，学前适龄儿童人口持续增加的现实，也为民办幼儿园提供了继续发展的空间。据我国第六次人口普查结果，我国人口中0～6岁儿童约为1.3亿。2014年国家新实施的“单独二胎”政策将会使我国的人口数量和结构发生新的变化。有人口专家指出，从2008年起，我国开始出现第四个生育高峰期，这将会持续十几年，单独二胎政策开放后，全国每年将新增100万新生儿。这都势必会带来人园需求的进一步增加。当前我国学前教育事业发展中最突出的问题即是供给能力和供给量不能充分满足社会对学前教育的需求。根据教育部公布的全国教育事业发展统计公报，2013年全国学前三年毛入园率为67.5%，这意味着我国仍有32.5%的幼儿没有机会进入幼儿园。而在此问题上，仅仅依托公办幼儿园是远远不够的，也就为民办幼儿园提供了可持续发展的机遇与空间。

（二）民办幼儿园外部威胁分析

首先，与民办幼儿园相关的法律、法规还很不完善，大大限制了我国民办幼儿园整个行业的发展。建国以来，我国中央政府一共出台了有关幼儿教育的专门文件58部，但针对民办幼儿园的文件却屈指可数。即便是针对民办幼儿园的也多是“意见”或“通知”性的文件。这些文件的法律地位不高，大多是部门法规，有些文件的出台甚至缺少统筹考虑。这就为一些不符合规定、缺乏专业品质保障的民办幼儿园进入幼教市场提供了方便，从而给已有的规范性民办园带来了极大的干扰，造成了民办幼教市场“鱼龙混杂”的现象。与此同时，各级政府对民办幼儿园扶持性政策的态度与支持差异显著。已有调查显示，37.10%的民办园从来没有得到来自政府的支持；在农村这一比例甚至更高。各级政府因为缺乏对民办幼儿园的整体规划，随意性强，自由度大，导致民办幼儿园布局混乱、模式雷同、质量参差不齐，家长对民办园的抱怨和不满远远高于公办园。不良的外部评价和负面问题的多方呈现，使得外部的宏观环境很不利于整个民办幼儿园行业的持续发展。

其次，大多数民办幼儿园筹资困难，资金有限且来源单一。与由政府投资举办的公办幼儿园相比，民办幼儿园属于民办非企业单位，其资金来源由举办者负责筹措。虽然第一期“学前教育三年行动计划”的实施使得民办幼儿园获得了一些国家给予的优惠政策，但在具体操作层面，仍然不同程度地存在着对民办幼儿园的歧视。比如，银行考虑到民办幼儿园的成本、受益和风险不对称，为保证贷款资金的安全性，会提高贷款门槛，限制贷款金额，提高贷款利率等，从而使民办幼儿园对于银行贷款“可望而不可及”。与此同时，国家对民办幼儿园的财政性经费支持十分有限。有关数据显示，每年每所农村民办幼儿园平均接受县区政府、教育部门的补贴为1144.26元；城市、县镇、农村民办幼儿园收取的保教费占幼儿园经费来源的80%以上，区县政府、教育部门的补贴仅占其经费来源的1.55%；23.6%的农村民办幼儿园经常面临收支不平衡、收入不足以维持正常运转的窘境。由于资金来源不稳定和不充足，民办幼儿园对自身的发展常常缺乏信心，并伴随着强烈的危机感。

再次，从民办幼教行业的内部发展来看，各民办幼儿园之间的竞争日趋白热化。这种竞争主要表现在收费、师资、课程等方面。有的民办幼儿园以低价吸引生源；有些民办幼儿园为了抢生源，一味迎合家长，开设各种特色课程等。在一些民办幼儿园比较集中的地区，各幼儿园之间为抢生源会互相“拆台”，为抢优秀教师会互挖“墙角”，甚至有个别园采用极端的违规方式争夺有限的市场，导致民办幼儿园之间竞争无序，由此威胁到整个民办幼儿园行业的发展。

而从公办园对民办园的冲击来看，公办幼儿园与民办幼儿园之间的竞争存在着先天的不平等，主要表现在两个方面：一是民办幼儿园的地位远不如公办幼儿园。虽然我国早已确立公办幼儿园与民办幼儿园并举的发展思路，强调“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”，但在实际发展中，民办幼儿园很难享受到与公办幼儿园同等的待遇。例如，政府仅仅对一些公立幼儿园制定政策监管并对他们进行资金的投入，对于民办幼儿园，政府部门几乎没有资金投入。这自然使得“先天不足”的民办幼儿园后天更弱；二是民办幼儿园的影响力和作用远不如公办幼儿园，没有得到政府和民众的广泛认同。公办幼儿园不仅拥有政府的投入，拥有带编制的、有专业背景的、更为稳定的教师队伍，还拥有各级各类部门的监管和教育教学的指导。这些优势自然容易赢得大家的信任，特别是幼儿家长在选择幼儿园时，更信赖公办幼儿园。因此，对于民办幼儿园来说，公办幼儿园是其长期的、强劲的竞争对手。

三、民办幼儿园内部环境分析

民办幼儿园内部环境（内部条件）指民办幼儿园能够加以控制的内部因素，是民办幼儿园经营的基础，也是制定幼儿园发展规划的出发点和依据。民办幼儿园发展目标的制定及发展策略的选择不但要“知彼”，即客观地分析民办幼儿园的外部环境，而且要“知己”，即对幼儿园内部的资源、实力及核心能力做出正确的评估。对民办幼儿园的内部环境进行分析，目的在于掌握民办幼儿园目前的能力状况，明确民办幼儿园自身的优势和劣势，进而使选定的发展战略能最大限度地发挥自身的优势，避开或克服幼儿园的劣势，最终使民办幼儿园走向健康的可持续发展。

（一）民办幼儿园内部优势分析

在管理体制方面，民办幼儿园拥有较强的自主性。与公办幼儿园相比，民办幼儿园在管理方面拥有更多的自主权：自筹资金处理权、办学经费使用权、招生自主权、机构设置和人员编制的确定权、教学人员的聘用权、教职工的考核权和报酬分配权、教育教学自主权等。公办幼儿园在管理方面受到政府等上级部门的限制，民办幼儿园则奉行“独立自主，自负盈亏”的市场化运作原则，引进企业化管理模式，注重效率和效益的提高。多种自主权的拥有可以使民办幼儿园在发展过程中，更加灵活地依据幼教市场和家长不同层次的需求，及时调整幼儿园的发展战略，以优质和灵活多样的服务赢得社会及家长的认可。例如，在园内设备采购方面，民办幼儿园可根据幼教市场的需求及时更新园内设备，公办幼儿园则需要逐层上报、请示，政府部门还要通过多方面的审核才能将审核的结果和意见反馈给公办幼儿园。这个过程不仅周期长，头绪多，而且经费使用有限，设备采购受限，效率低下。

在组织结构方面，民办幼儿园的组织结构缜密，任务具体，职责分明。我国民办幼儿园多属于中小规模的幼儿园，其组织结构多采用直线职能结构。这种职能结构的优点在于：组织内部分工细密，任务明确，各个部门的职责具有明显的界限，可以专心从事职能范围内的工作，具有较高的效率。这种直线式职能结构同时稳定性较高，当外部环境变化不大时，幼儿园组织内部容易发挥集团效率。公办幼儿园则多由政府及教育部门监管，其组织结构较为复杂，组织内部之间竞争力强，设备和人员配置容易出现重复，增加幼儿园的管理成本，同时组织内对集权与分权关系较为敏感，一旦处理不当，可能削弱整个组织的协调一致。

在用人机制方面，民办幼儿园更为灵活，主要体现在两个方面：一是在制定招聘计划方面，民办幼儿园不需要向相关政府部门申请，可以直接根据幼教市场对教师的需求及自身的情况进行调整。公办幼儿园的招聘计划则由教育部门综合多方面的因素制定，因此与公办幼儿园相比，民办幼儿园更能灵活地招收到不同需要的教师，包括一些有能力但在公办园缺乏发展机会的优秀教师；二是在选聘员工方面，民办幼儿园采用的是“量才录用，按劳取酬”的民营企业选聘原则。它们根据自身的需求选择应聘人员，应聘人员也根据自身的需要和能力水平选择幼儿园及园内的不同岗位，应聘方式灵活，是一种真正意义上的双向选择。公办幼儿园属于事业单位，在引进师资方面，由政府根据事业单位的程序统一进行选拔，选拔的标准常常只考虑幼儿园自身的需求而忽视了应聘人员的实际需求。与此同时，公办幼儿园通过统一标准选拔的员工多具有普遍性，特殊型和创新型的人才很难通过选拔被发现和引进。

在服务方面，民办幼儿园拥有更强的服务意识。民办幼儿园在幼教市场中是教育服务的提供者，幼儿是教育服务的消费者，家长是幼儿教育的购买者。相比于公办幼儿园，民办幼儿园能够实施更细微周到的保教管理，组织更具特色和多样化、个别化的家园互动活动，提供诸如延长在园时间、开设寒暑假班等多种服务形式，以满足不同家长的特殊需求。

（二）民办幼儿园内部劣势分析

在管理体制方面，大多数民办园存在着管理体系的不健全。虽然我国幼儿园管理实施的是园长负责制，即园长直接负责幼儿园的日常工作，投资者仅作资金方面的扶持。但在实际运行中，民办园的园长多为投资者，民办园的管理多为投资者的管理，加上规模多属于中小型幼儿园，管理中多采用直线式管理模式，很容易带来管理者权力的高度集中和过度使用。特别是部分民办园的管理者是非幼教工作人员，办园思想不端正，以盈利为目的，把办幼儿园当作赚钱的途径，忽视教育教学质量，不理解幼儿教育的真正含义，缺乏先进的管理理念，造成幼儿园管理混乱，发展后劲不足。在这样的管理体制下，民办幼儿园的办园方向和理念常常会有问题，教育决策随之呈现随意性和非专业性，幼儿园内部各部门之间也很容易因意见不一而发生矛盾，从而限制和制约了民办幼儿园的更好发展。

在师资队伍方面，与公办园相比，民办园教师流动频繁，教师队伍的稳定性差。究其原因，主要在于民办园教师工资待遇低于公办园。与其他职业相比，幼儿园教师本就工资待遇低、福利保障少、工作时间长、工作投入与所获得的报酬不成比例，而有关调查显示，高达72.8%的民办园教师表示受雇的幼儿园并未为其办理“五险一金”，同时民办幼儿园普遍存在教师的薪金福利与教师的工龄挂钩、以工资作为押金等现象。民办幼儿园在聘用教师时使用的是劳务合同。这种合同制的聘用形式也使得幼儿园和教师之间约束性弱、稳定性差，再加上近几年公办园招考有编教师力度的增大，民办园教师一旦通过招考，就会流动到公办幼儿园。此外，幼儿园教师多为女性，如何平衡家庭和工作的关系也是她们难以解决的问题，一些教师特别是民办园教师就会选择放弃幼儿园的工作。

在收费方面，民办幼儿园的收费标准缺乏规范性。与公办园由物价部门按照园所级别审批定价不同，民办幼儿园实行的是市场调价。由于政府对民办园的财政投入较少，民办园除了自己要承担多种项目的办园成本之外，还要不断扩大资金，拓展幼儿园的服务项目和提高办园质量。这就导致民办园之间因资金投入、师资力量和设施设备的不同而带来收费价格的差异：部分声誉高、设施条件较好的民办园收费十分昂贵，而部分民办园却为了吸引生源不惜降低应有的基本标准，严重影响了其保教质量，结果导致“贵族民办幼儿园上不起，廉价民办幼儿园不敢上”的现实局面。这种收费标准的非规范性和差异性，也自然会导致家长产生“民办园不规范、质量无保障”的心理，以至于“挤破头”也要想办法让孩子进入“收费低、质量好”的公办幼儿园，这对不同层级的民办幼儿园都会带来负面的招生影响。

在课程设置方面，民办幼儿园因过于强调特色课程而常常处于“难以处理好幼儿全面发展和定向发展之间的矛盾”的困境。受急于收回办园成本的经济诉求驱使，较多民办幼儿园引进了各式各样的特色课程，例如奥尔夫音乐课程、蒙台梭利课程、数理逻辑课程、双语课程等。他们希望通过设置特色课程来吸引家长的关注，以提高幼儿的人园率，同时也为提高幼儿园的收费找到说服家长的依据。但实际上，很多民办幼儿园的管理者对这些特色课程缺乏实质性的理解与掌握，很多特色课程的设置流于形式。一些民办幼儿园甚至根本不具备开设特色课程的条件，致使所谓的特色教育往往违背了幼儿教育规律，对幼儿的发展反而起到阻碍作用，“小学化”问题长期存在。

四、基于SWOT模型分析的民办幼儿园发展对策

由于不同的环境需要有不同的活动与之匹配，当环境发生变化时，民办幼儿园就应该改变办园理念，制定适应新环境的发展策略。而当民办幼儿园的发展策略改变后，其自身能力也必须随之发生变化，才能保证发展策略的实施。根据上述对民办幼儿园环境的分析，可以得出其如表1所示的SWOT分析矩阵。

（一）增长型发展策略（SO策略）

当民办幼儿园处于优势条件和机会环境状态时，政府及幼儿园的管理者应最大限度地利用外部环境所提供的多种发展机会发挥幼儿园内部优势。

第一，应继续支持民办幼儿教育事业的规范发展，不断提高民办幼儿园的地位。在国家对学前教育事业的经费投入和支持有限的情况下，应肯定民办幼儿园的发展对学前教育事业的贡献，引导民办幼儿园在规范发展中逐步提高自身在幼教市场中的地位和作用。第二，民办幼儿园应及时进行市场需求分析，有的放矢地调整自身的发展规划。幼儿园管理者应结合当前的国情和幼教市场的需求，合理制定幼儿园的发展计划，保证其在幼教市场中的稳定发展态势。第三，政府应合理布局并引领民办幼儿园的发展方向。在市场这双“无形的手”指引民办幼儿园发展的同时，政府应用“有形的手”去弥补市场机制的不足。各地方政府应根据当地学前教育实际发展水平，合理布局和规划民办幼儿园的协调发展，防止出现民办学前教育资源的过度集中或严重不足。

（二）转型升级发展策略（WO策略）

当民办幼儿园处于劣势和机会环境状态时，政府及幼儿园的管理者应最大限度地利用外部环境中的机会来弥补幼儿园自身的缺失

第一，民办幼儿园应了解国家和地方政府关于民办学前教育事业发展的相关政策，主动争取各部门的大力支持。民办幼儿园应积极建立与地方主管部门和教育行政部门的良好关系，主动向这些部门多咨询、多汇报、多交流，并接受这些部门的合理管理与方向指导，赢得他们的理解与支持。第二，政府应保障民办幼儿园教师的合法权益，减少其师资频繁流动的比例。各地方政府应制定并落实民办园教师的相关政策，保障民办幼儿园教师的合法权利和地位，协助民办园解决好教师的资历认证、职称评定和晋升等问题，保证民办教师与公办教师的同等地位。第三，民办园应规范内部管理，保证幼儿园的良性发展。地方政府应加强对民办幼儿园的监督与评估，规范民办园内部的管理制度，定期对民办园管理人员及员工进行培训与指导。

（三）多元化发展策略（ST策略）

当民办幼儿园处于优势条件和威胁环境状态时，各地方政府及幼儿园管理者应以其自身的实力来正面回击外部环境中的威胁，并慎重而有限度地利用幼儿园自身的优势。

第一，政府应完善对民办幼儿园的扶持政策，降低民办园的办园成本。为促进民办园保教质量的提升，各级政府应进一步完善对民办园的扶持政策，如加大对农村民办幼儿园的支持与奖励，加强对农村留守家庭和低收人家庭幼儿教育的资助，降低或免收城市民办园的租赁费用和税收比例，加强对城乡流动儿童教育的资助。第二，政府应实施竞合战略，协调公办园与民办园的关系，加强公办园与民办园的合作。各级地方政府应发挥统筹和宣传引导作用，使社会、民众和幼儿园认识到，公办园与民办园都是学前教育事业发展中不可或缺的重要组成部分，两者之间应是合作、互补关系，而不仅仅是竞争关系。同时，政府部门应利用自身的力量加强民办园与公办园之间的合作与联系，通过引导民办园与公办园、其他企业或组织等的合作来获得竞争优势，并使竞争各方达到“双赢”或“多赢”的目的。第三，民办幼儿园应以提升保教质量为发展重心，提高自身的核心竞争力和社会公信力。民办幼儿园在外部环境的支持下，应将提升自身的保教质量作为幼儿园可持续发展的重心，并以此为基础，逐步获取社会各方面的尊重与认同，进而由内至外地提高自身的影响力、竞争力和社会公信力。

（四）防御式发展策略（WT策略）

当民办幼儿园处于劣势条件和威胁环境状态时，各地方政府及幼儿园的管理者在制定发展策略时，要尽量降低威胁和自身弱点带给幼儿园的负面影响。 第一，各级政府应进一步制定、完善和细化相关的发展政策，给民办幼儿园提供可持续发展的政策支持。民办幼儿园属于非财政性事业单位，因此各级政府应按照非财政性事业单位的管理方法，落实好国家及地方政府对民办幼儿园的管理和优惠政策，特别是在财政投入方面，应给予民办幼儿园更多的支持与投入。第二，应实现资源共享，建立民办教育联盟。教育联盟可以为幼儿园提供多方面的服务和急需的多元资源，为管理者提供针对性的发展决策，提高管理效率，达成资源共享，实现共同发展。第三，民办幼儿园应加强与高等院校的长期合作，通过与高校创建幼儿园教师发展学校，实现双方的优势互补。与高校合作，一方面可以为民办园引入优秀的师资力量，提高其教师队伍的整体素质，减少额外成本，并为民办园的持续发展把握好方向；另一方面，也可以为高等院校提供实践的场域，提高其学前教育专业培养质量，缓解学生的就业压力。

综上所述，在学前教育事业发展的进程中，民办幼儿园面临着“外部环境中的机会与威胁同在，内部环境中的优势与劣势并存”的现实境遇。这一方面要求民办幼儿园的管理者要对幼教市场的变化保持高度的敏感性，及时根据内外部的环境变化调整自身的发展策略；另一方面，政府也应对民办幼儿园的规范发展提供宏观政策支持和必须的财政投入，并在教育质量的指导和监督方面提供具体有效的针对性措施，确保民办幼儿园在市场与政府的合力作用下健康、可持续发展，从而为我国整个学前教育事业的发展做出更大的贡献。

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