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中小学财务管理水平整体偏低,相对于国家对中小学财务管理的要求以及中小学教学开展的需要之间存在较大的差距,目前中小学财务管理问题突出的表现在以下几点各方面:
(一)预算管理不够规范
中小学学校在财务预算管理不太规范,预算管理基本上沦为了向上级主管部门争取教育拨款的工具,每年就是根据上一年度预算进行简单的调整,预算的科学性、全面性不理想,同时在财务预算执行方面,预算基本上流于形式,得不到较好的执行。这就导致了学校财务预算的功能得不到有效的发挥,财务预算盲目性、随意性比较凸显,严重影响到了财务管理水平,给学校各项工作的开展带来了不良影响。
(二)财务支出管理粗放
对于中小学来说,财务管理的绝大部分工作内容就是财务支出管理,这是因为其收入来源单一,就是上级财政拨款。在财务支出管理方面,很多中小学因为对于此项工作重视不足,结果使得财务支出控制乏力,没有完善财务支出制度、流程,发票审核不够严格,支出审批权限过于集中,缺少民主决策程序,这使得有限的教育资金被严重浪费,很多学校都出现收支失衡的问题,甚至会克扣教师工资进行填补,影响到了学校教学的正常开展。
(三)固定资产管理落后
中小学校有大量的固定资产,这些固定资产包括教室、场地、设备等等,这些固定资产是教学活动开展不可或缺的条件。这些年国家对于中小教育拨款额度越来越大,中小学固定资产购置越来越多,固定资产管理的重要性不断彰显。但是很多中小学重视资固定资产购置,忽视的固定资产管理、维护、使用,结果导致花费了大量资金购买的固定资产得不到有效的利用,甚至还出现了固定资产流失的情况,给学校带来了很大的损失。
二、中小学校财务管理创新路径
针对中小学财务管理中存在的突出问题,需要中小学校给予足够的重视,根据相关部门给中小学财务管理工作提出的更高要求,从以下几个方面采取切实有效措施,推动中小学财务管理创新跃上新台阶。
(一)加强预算管理创新
“预则立不预则废”,财务预算是中小学财务管理的重要手段以及内容,中小学需要加强预算管理创新,突破将预算管理仅仅作为申请财政拨款的固有思维,注重学校财务管理环境的深度分析,引入科学的财务预算编制办法,举例而言,可以引入零基预算、全面预算等方法,编制科学合理的财务预算。同时加强预算的执行刚性,没有发生预期之外比较重大的事情,必须要做到预算的全面执行,这样就能够最大的限速的发挥财务预算对于财务支出控制、引导作用,实现财务管理水平提升。
(二)加强支出管理创新
在支出管理创新方法,中小学应本着节约使用、民主决策、审核规范的基本原则来进行支出管理创新,对于现有支出管理中存在问题进行一个客观审视,并根据财务管理创新需要,在财务支出管理方面引入新思维、新方法,保证财务支出的规范性。中小学有必要对于财务支出管理制度进一步完善,明确财务支出范畴以及财务支出审批流程,并公之于众,主动接受广大师生的监督,同时要引入内部控制、内部审计等方法对于财务支出进行监督,发现财务支出违规及时进行纠正。
(三)加强资产管理创新
中小学在固定资产管理创新方面需要投入更多的精力,在固定资产管理方面不能只重视资产购置,却忽视资产管理,从固定资产管理重心来看,需要进一步向固定资产使用、维护等方面转移。将固定资产管理落实到具体的责任人,定期进行固定资产盘点、维护,让固定资产处于一个良好的状态,最大限度的减少固定资产流失,提升固定资产使用效率,从而为教学活动的开展提供更好的保障。
三、结语
关键词:网络经济;网络财务;财务管理;创新
互联网(Internet)产业的迅速崛起,以其强大的信息和服务功能正在改变和影响着社会各个阶层、各个领域,全球经济网络化、数字化逐步形成,这给企业参与市场竞争带来新的机遇与挑战,对企业经营管理全面创新发挥了推动作用。财务管理作为企业经营管理的重要组成部分,面临着自身能否快速跟进新技术、适应网络经济的挑战。笔者认为在网络经济下,传统财务管理存在许多弊端,企业只有及时进行财务管理创新,才能在国内外市场竞争中占先,在网络经济大潮中站稳脚跟。
一、网络经济下传统财务管理的弊端
网络经济时代,由于经济活动的数字化、网络化,出现了许多新的媒体空间,如虚拟市场、虚拟银行。许多传统的商业运作方式将随之消失,而代之以电子支付、电子采购和电子定单,商业活动将主要以电子商务的形式在互联网上进行,使企业购销活动更便捷,费用更低廉,对存货的量化监控更精确。这种特殊的商业模式,使得企业传统的财务管理已不能适应基于互联网的商业交易结算。具体表现在以下几个方面。
(一)难以防避企业管理出现的新风险
首先是网络安全问题。网络经济要求财务管理必须通过互联网进行,而互联网体系使用的是开放式的TCP/IP协议,它以广播的形式进行传播,易于搭截侦听、口令试探和窃取、身份假冒,给网络安全带来极大威胁。而传统的财务管理大多采用基于内部网(Intranet)的财务软件,没有考虑到来自互联网的安全威胁,特别是企业的财务数据属重大商业机密,如遭破坏或泄密,将造成不可估量的损失。因此,财务管理首先必须解决的是复杂的计算机网络安全问题,这一点传统财务管理是难以做到的。
其次是身份确认和文件的管理方式问题。网络经济下参与商业交易均在互联网上进行,双方互不见面,这就需要通过一定的技术手段相互认证,保证电子商务交易的安全。而传统的财务管理软件一般采用口令来确认身份,不同的用户有不同的口令。如果继续沿用这种口令身份验证方式,那么随着互联网用户和应用的增加,口令维护工作将耗费大量的人力和财力,显然这种身份验证技术已不适合基于互联网的财务管理。另外,传统的财务管理一直使用手写签名来证明文件的原作者或同意文件的内容。而在网络环境下,电子报表、电子合同等无纸介质的使用,无法沿用传统的签字方式,从而在辨别真伪上存在新的风险。
此外,电子商务作为网络经济下的主要交易手段,财务管理和业务管理必须一体化,电子单据、分布式操作使得可能受到非法攻击的点增多。而目前的财务管理缺少与网络经济相适应的法律规范体系和技术保障。例如,在电子商务中如何征税、交易的安全性如何保证、数字签名的确认、知识产权的保护等。所有这些问题都是在网络经济环境下出现的,企业的财务管理所面临的新的风险是难以防范和规避的。
(二)难以满足电子商务要求
电子商务的贸易双方从贸易磋商、签定合同到支付等均通过互联网完成,使整个交易远程化、实时化、虚拟化。这些变化,首先对财务管理方法的及时性、适应性、弹性等提出了更高的要求。传统的财务管理没有实现网络在线办公、电子支付、电子货币等手段,使得财务预测、计划、决策等各个环节工作的时间相对较长,不能适应电子商务发展的需要。再者,分散的财务管理模式不利于电子商务的发展。在网络经济下,要求企业通过网络对其下属分支机构实行数据处理和财务资源的集中管理,包括集中记账、算账、登账、报表生成和汇总,并可将众多的财务数据进行集中处理,集中调配集团内的所有资金。然而,传统的财务管理由于受到网络技术的限制,不得不采用分散的管理模式,造成监管信息反馈滞后、对下属机构控制不力、工作效率低等不良后果,无法适应网络经济发展的要求。
此外,传统的财务控制和财务分析的内容不能满足电子商务的要求。在网络经济下,企业资产结构中以网络为基础的专利权、商标权、计算机软件、产品创新等无形资产所占比重将大大提高。但现今财务管理的理论与内容对无形资产涉及较少,因为过去经济增长主要依赖厂房、机器、资金等有形资产,致使在现实财务管理活动中不能完全正确地评价无形资产的价值,不善于利用无形资产进行资本运营。所以,传统的财务管理理论与内容已不适应网络经济时代电子商务运营的需要。
(三)不能适应新的管理模式和工作方式
在网络环境下,企业的原料采购、产品生产、需求与销售、银行汇兑、保险、货物托运及申报等过程均可通过计算机网络完成,无需人工干预。因此,它要求财务管理从管理方式上,能够实现业务协同、远程处理、在线管理、集中式管理模式。从工作方式上,能够支持在线办公、移动办公等方式,同时能够处理电子单据、电子货币、网页数据等新的介质。然而,传统的财务管理使用基于内部网的财务软件,企业可以通过内部网实现在线管理,但是它不能真正打破时空的限制,使企业财务管理变得即时和迅速。由于传统的财务管理与业务活动在运作上存在时间差,企业各职能部门之间信息不能相互连接,因而企业的财务资源配置与业务动作难以协调同步,不利于实现资源配置最优化。
另外,传统的财务管理软件要求管理人员只能在特定环境下办公,因为它是基于内部网的系统,离开内部网将无法办公。而网络经济下,要求财务人员在离开办公室的情况下也能办公(即移动办公),这样财务软件必须是基于互联网的系统,而只有实现从企业内部网到互联网的转变,才能实现真正的网上办公。由此可见,在网络经济下,传统的财务管理存在许多弊端,必须及时研究财务管理创新,构造出与网络时代相适应的财务管理,企业才能在激烈的全球市场竞争中立于不败之地。
二、财务管理创新的内容
网络经济的一个重要标志是人类生产经营活动和社会活动的网络化。财务管理必须顺应潮流,充分利用互联网资源,从管理目标、管理模式和工作方式等多方面进行创新。
(一)财务管理目标的创新
企业财务管理目标总是与经济发展紧密相连的,总是随经济形态的转化和社会进步而不断深化。随着网络经济的到来,客户目标、业务流程发生了巨大变化,具有共享性和可转移性的知识资本将占主导地位。知识的不断增加、更新、扩散和应用加速,深刻影响着企业生产经营管理活动的各个方面,客观需求企业财务管理的目标必须向高层次演变。原来以追求企业自身利益和财富最大化为目标者,必须转向以“知识最大化”的综合管理为目标。其原因在于,知识最大化目标可以减少非企业股东当事人对企业经营目标的抵触行为,防止企业不顾经营者、债权人及广大职工的利益去追求“股东权益最大化”;知识资源的共享性和可转移性的特点使知识最大化的目标能兼顾企业内外利益,维护社会生活质量,达到企业目标与社会目标的统一。知识最大化目标不排斥物质资本作用,它的实现是有形物质资本和无形知识资本的在网络经济下的有机结合。
(二)财务管理模式的创新
在互联网环境下,任何物理距离都将变成鼠标距离,财务管理的能力必须延伸到全球任何一个结点。财务管理模式只有从过去的局部、分散管理向远程处理和集中式管理转变,才能实时监控财务状况以回避高速度运营产生的巨大风险。企业集团利用互联网,可以对所有的分支机构实行数据的远程处理、远程报表、远程报账、远程查账、远程审计等远距离财务监控,也可以掌握和监控远程库存、销售点经营等业务情况。这种管理模式的创新,使得企业集团在互联网上通过Web页登录,即可轻松地实现集中式管理,对所有分支机构进行集中记账,集中资金调配,从而提高企业竞争力。
(三)财务工作方式的创新
互联网技术改变了全球的经济模式,相应地必须改变财务人员的工作方式。传统的固定办公室要转变为互联网上的虚拟办公室,使财务工作方式实现网上办公、移动办公。这样,财务管理者可以在离开办公室的情况下也能正常办公,无论身在何处都可以实时查询到全集团的资金信息和分支机构财务状况,在线监督客户及供应商的资金往来情况,实时监督往来款余额。企业集团内外以及与银行、税务、保险、海关等社会资源之间的业务往来,均在互联网上进行,将会大大加快各种报表的处理速度,这也是工作方式创新的根本目的。(四)财务管理软件的创新过去国内各财务软件功能独立,数据不能共享,企业在人、财、物和产、供、销管理中难以实现一体化。运用Web数据库开发技术,研制基于互联网的财务及企业管理应用软件,可实现远程报表、远程查账、网上支付、网上信息查询等,支持网上银行提供网上询价、网上采购等多种服务。这样,企业的财务管理和业务管理将在Web的层次上协同运作,统筹资金与存货的力度将会空前加大;业务数据一体化的正确传递,保证了财务部门和供应链的相关部门都能迅速得到所需信息并保持良好的沟通,有利于开发与网络经济时代相适应的新型网络财务系统。
三、实现财务管理创新的构想
企业财务管理创新是新形势下企业发展的当务之急,也是网络经济全球化的客观要求,在此笔者提几点实现创新的构想:
(一)转变企业理财观念
网络经济的兴起,使创造企业财富的核心要素由物质资本转向知识资本。企业理财必须转变观念,不能只盯住物质资产和金融资本。首先,要认识知识资本,即了解知识资本的来源、特征、构成要素和特殊的表现形式。其次,要承认知识资本,即认可知识资本是企业总资本的一部分,搞清知识资本与企业市场价值和企业发展的密切关系,以及知识资本应分享的企业财富。最后,要重视和利用知识资本。企业既要为知识创造及其商品化提供相应的经营资产,又要充分利用知识资本使企业保持持续的利润增长。可以说,转变企业理财观念是实现财务管理目标创新的根本保证,不可不予以高度重视。
(二)加强网络技术培训
网络技术的普及与应用程度直接关系到财务管理创新的成功与否。有针对性地对财务人员进行网络技术培训,可以提高财务人员的适应能力和创新能力。因为,首先财务人员已具有坚实的经济和财会理论基础,如果再学习一些现代网络技术,将经济、财会、网络有机地结合,则面对知识快速更新和经济、金融活动的网络化、数字化,就能够从经济、社会、法律、技术等多角度进行分析并制订相应的理财策略。其次,通过技术培训可使财务人员不断吸取新的知识,开发企业信息,并根据变化的理财环境,对企业的运行状况和不断扩大的业务范围进行评估和风险分析。为此,要适应网络经济发展的要求,根据国际金融的创新趋势和资本的形态特点,运用金融工程开发融资工具和管理投资风险。事实表明,对财务人员加强现代信息科学与网络技术教育,有利于在网络经济下实现财务管理创新。
(三)积极开展对知识资本的理论研究
网络经济的发展将使财务管理目标转向知识最大化,但目前知识资本的理论尚未成熟,必须积极开展理论研究和实践。知识资本是一种无形资本,对知识资本的管理是新形势下企业理财的重大创新。对此,首先应研究知识资本的构成要素及其市场化形式,探讨知识资本的有效运作管理方法。其次,要研究知识资本的计量方法,确定知识资本价值,研究知识资本的证券化形式和估价方法。第三,要对知识资本运作的案例进行分析,总结企业知识资本运作的具体操作方案。第四,研究知识产权保护问题,它是知识资本保值增值的基本前提。总之,知识资本是网络经济下一种新的资本形态,对知识资本的理论研究也是实现财务管理创新的基本条件。
(四)对企业进行业务流程重组
网络经济是一种全新的贸易服务方式,它以数字化介质替代了传统的纸介质,将打破传统企业中以单向物流运作的格局,实现以物流为依据、信息流为核心、资金流为主体的全新运作方式。这就要求企业必须对现有业务流程进行重组,将工作重心放在价值链分析上。首先,企业要从行业价值链(原材料供应商—产品—制造商—销售商)进行分析,以了解企业在行业价值链中的位置,判断企业是否有必要沿价值链向前或向后延伸,以实现企业管理目标。其次,对企业内部价值链(定单—产品研究设计—生产制造—销售—售后服务)进行分析,以判断如何降低成本,优化企业流程。第三,从竞争对手价值链分析入手,通过与竞争对手的相应指标进行比较,找出与竞争对手的差异和自己的成本态势,从而提高整体竞争力。
(五)建立财务风险预测模型
随着互联网在商业中的广泛应用,在企业内部作为数据管理的计算机往往成为逃避内部控制的工具,经济资源中智能因素的认定将比无形资产更加困难。在企业外部,由于“媒体空间”的扩大,信息传播、处理和反馈的速度大大加快,商业交易的无地域化和无纸化,使得国际间资本流动加大,资本决策可在瞬间完成。总之,由于网络经济的非线性、突变性和爆炸性等特点,建立新的财务风险预测模型势在必行。该模型应该由监测范围与定性分析、预警指标选择、相应阀值和发生概率的确定等多方面的内容组成,并能对企业经济运行过程中的敏感性指标,(如保本点、收人安全线、最大负债极限等)予以反映。这样,将风险管理变为主动的、有预见性的风险管理,就能系统地辨认可能出现的财务风险。
(六)采用集中式财务管理模式
互联网的出现,使桌面管理转化成非桌面化的网络方式有了技术保证,也使得集中式管理成为可能。企业可以综合运用各种现代化的计算机和网络技术手段,以整合实现企业电子商务为目标,开发能够提供互联网环境下财务管理模式、财会工作方式及其各项功能的财务管理软件系统,该系统至少应包括会计核算的集中化、财务控制的集中化、财务决策的集中化三部分。采用集中式管理,将会提高财务数据处理的适时性,减少中层管理人员,使最高决策层可与基层人员直接联系,管理决策人员可以根据需求进行虚拟结算,实时跟踪市场情况的变化,迅速作出决策。
(七)创建企业财务管理信息系统
以数字化技术为先导的网络经济,其经济活动可以通过互联网在线进行,如:在线订货、在线资金调度、异地转账、在线证券投资、在线外汇买卖等。因而产生的会计信息都是动态的,更具有不可捉摸性;同时,市场需求信息的公开化,形成了多层次、立体化的信息格局。谁能占领信息的制高点,谁就将在市场竞争中占优势。创建基于互联网的企业财务信息系统,综合运用计算机网络的超文本、超媒体技术,使信息更形象、直观,提供多样化的各类信息,包括数量信息与质量信息、财务信息与非财务信息、物质层面的信息和精神层面的信息等,实现信息理财。
(八)建立网络信息安全保障体系
首先,需要制定相关的法律政策,以法制手段来强化网络安全。这主要涉及网络规划与建设的法律、网络管理与经营的法律、网络安全的法律、电子资金划转的法律认证等法律问题。其次,从管理上维护系统的安全,建立信息安全管理机构和切实可行的网络管理规章制度,加强信息安全意识的教育和培训,提高财务人员素质,特别是高层管理者的安全意识,以保证网络信息安全。第三,从技术上采取措施,在企业内部网和互联网之间要加一道防火墙,防止黑客或计算机病毒的袭击,保护企业内部网中的敏感数据。另外,将数字签名技术应用于电子商务的身份认证,可以防止非法用户假冒身份,从而保证电子支付的安全,为实现财务管理创新提供重要保障。
参考文献:
[1]薛慧丽、张新武。电子商务呼唤网络财务[J].北京市财贸管理干部学院学报,2000,(1)。
[2]马红红、任存梅。浅谈网络财务[J].山西财经大学学报,2001,(3)。
会计是经济的晴雨表,经济与信息技术的发展,必然促使会计改革发展。会计控制作为会计管理的重要组成部分,固然也需与时俱进。在国外,二十世纪初,R.H.蒙哥马利(1912)在《审计――理论与实践》书中提出了“内部牵制”理论;五十年代,美国注册会计师协会(AICPA)(1949)首次阐述了“内部控制”的概念,该协会下属的审计程序委员会(1958)了《审计程序公告第29号》,重新修订了“内部控制”的概念,将内部控制划分为两类――内部管理控制和内部会计控制,并明确了会计控制是企业内部控制中非常重要的控制方式;六、七十年代,很多数学家、工程师与会计学家从内部控制、信息控制等四个方面进行研究和实践,使得会计保护控制延伸到指导控制;八十年代以后,信息技术促进了企业组织架构的优化调整,使人们开展了管理时空的秩序研究,探讨组织及所有权与会计控制关系等,逐步将会计控制延伸到经济效益控制,加拿大会计学家霍华德・阿米塔奇(1984)提出财务会计的重点已经集中在对会计信息系统的控制上。美国的哈默教授(1990)提出了“企业流程再造”(BPR)的思想,卡普兰等人提出了核心流程再设计(CPR)的概念。美国管理咨询专家汤姆・科普兰(1998)提出了分层实施价值链管理。美国会计学家霍兰德 (1999)指出会计人员应参与企业业务流程重组。正如AICPA主席罗伯特・梅德尼克 (1988)所说,信息技术能否有效运用关系到会计行业的生存和发展。在国内,对内部会计控制的研究可追溯到二十世纪八十年代,虽然是后起之秀,但取得了丰硕成果。著名会计学家杨纪琬、阎达五教授(1980)提出了“会计管理活动论”,从会计“监督观”提升到了“控制论”;杨时展、郭道扬教授作为会计控制论学派的主要代表人物先后撰写了多部相关著作;杨周南教授率先开展了会计信息系统控制的研究;汤云为、陆建桥(1997)提出要构建适应信息技术环境下的新型会计模式;傅元略(1997)提出建立会计决策支持系统;阎达五教授(2003)首先提出 “价值链会计”理论;阎达五、张瑞君(2003)提出了网络环境下会计实时控制的理论框架;李光凤认为,应该建立事件驱动型财务业务一体化的实时信息处理流程;孔冬梅认为,需利用先进的信息技术,借鉴REAL会计、事项会计,构建业务集成、实时控制的会计信息系统。
财政部等五部委联合了《企业内部控制基本规范》(2008)(以下简称基本规范)和《企业内部控制配套指引》(2010)(以下简称配套指引),共同构建了中国的萨班斯体系,标志着我国的企业内部控制规范与国际发展潮流保持了协调。然而,基本规范与配套指引并没有对信息环境下的控制目标和控制活动进行明文规定。COBIT(信息系统和技术控制目标)的诞生,为企业目标和信息化治理目标之间搭建了桥梁,并成为最权威、最先进的信息技术管理和控制的标准。信息化会计控制作为企业内部控制中最重要的组成部分,固然要遵循基本规范和COBIT的要求,但也有其个性展示的一面,本文拟将探讨信息化条件下的会计实时控制,构建会计实时控制的框架体系。
二、会计实时控制框架体系的构建
会计实时控制是在信息化环境下,财会人员利用三量(货币量、实物量、劳务量)会计信息和非会计信息,对企业经营活动的全过程进行24小时动态跟踪、实时比对和分析,从而指导、约束、促进经营活动,为提高企业经营效率和效益服务。作为一种新的会计控制理论与方法,会计实时控制有着丰富的内涵和严谨的框架体系,包括:会计实时控制的IT环境、会计流程再造、会计实时控制机理、会计实时控制方法、会计实时控制模式、会计实时控制的风险管理等部分,限于篇幅,本文仅从控制机理和控制方法两个方面深入探讨IT环境下如何实现会计实时控制,使会计实时控制真正成为优化企业价值链的管理工具。
(一)会计实时控制机理分析 具体而言:(1)会计实时控制的物理模型。会计实时控制系统至少应该包括IT环境、受控对象、探测器、分析器、执行器等基本要素。IT环境包括计算机网络、数据库和管理信息系统。受控对象是指企业的经营活动。探测器是收集企业经营活动信息的设备,包括采购、销售、应付、应收、总账等功能模块。分析器的主要功能是:将实际经营信息与标准信息或控制准则进行对比分析,从而对经营活动进行自动控制,包括刚性控制和柔性控制。执行器是一个人机结合系统,是指业务人员在授权范围内,依法实施柔性控制。上述各要素构成了一个人机结合的闭合环路。(2)控制准则与控制标准的设计。商品化管理软件(如ERP、MRPII)包含了会计实时控制的基本要素,内置了业内大众化的控制准则。然而,每个企业的业务流程和管理模式不尽相同,商品化软件中不可能具备全部企业的个性化控制标准或准则。这就需要财会人员分析和总结出本企业实时控制的标准和准则,在此基础上设计出实时控制方法,并将其嵌入软件系统中。控制标准是衡量控制效果的准绳。将实际数据与控制标准作实时比较,发挥会计调控经营活动的作用。按照层次不同,控制标准可分为战略层、管理层、业务层控制标准。通常将管理层和业务层控制标准作为信息化实时控制的标准。控制准则是可以嵌入信息系统并支持自动控制的结构化规则。所以,结构化规则有可能转化为控制准则,并由系统自动控制。无论多么复杂的结构化控制准则,均可运用判定表、盒图、问题分析图、流程图、HIOP图、PDL、结构化语言等工具表达。以下将以结构化语言为例,介绍结构化控制准则的设计思路。财会人员常用三种结构(即顺序结构、选择结构(简单分支结构、多分支结构)、循环结构(当型循环结构、直到型循环结构))及其组合与嵌套设计各种结构化控制准则。例如银行对账处理事件用结构化语言描述为:
do
{
企业银行存款日记账为基准,对比对账单中的条目;//企业银行存款日记账中每条非真记
//录需要与对账单中的所有非真记
//录进行对比
if(企业银行存款日记账条目==对账单条目)
相应企业银行存款日记账和对账单条目设为“真”;
else
{
企业银行存款日记账当前记录设为“假”的借方记录;
对此记录求和,存于变量Sum1D;
企业银行存款日记账当前记录设为“假”的贷方记录;
对此记录求和,存于变量Sum1C;
}
}while(企业银行存款日记账指针非文件尾)
Sum1D写入余额调节表的“企业已收银行未收”款项的金额栏中;
Sum1C写入余额调节表的“企业已付银行未付”款项的金额栏中;
do
{
扫描对账单条目;
if(条目为非真即空值的借方记录)
对此项求和,存于变量Sum2D;
if(条目为非真即空值的贷方记录)
对此项求和,存于变量Sum2C;
}while(对账单指针非文件尾)
Sum2D写入余额调节表“银行已付企业未付”款项的金额栏中;
Sum2C写入余额调节表“银行已收企业未收”款项的金额栏中;
d=企业银行存款日记账调节后的余额;
c=企业银行存款日记账调节前的余额; //将企业银行存款日记账账面余额导入余额调节表中
//“企业银行存款日记账调节前余额”的金额栏中
d=c+Sum2C-Sum2D;
将d写入余额调节表的“企业银行存款日记账调节后余额”的金额栏中。
f=对账单调节后的余额;
e=银行对账单调节前的余额;//将银行对账单余额导入余额调节表“银行对账单调节前余额”
//的金额栏中
f=e+Sum1D-Sum1C;
将f写入余额调节表的“对账单调节后余额” 的金额栏中。
基于结构化语言描述的控制准则越多,可供融入信息化环境的控制准则就越丰富,系统就能更多地实施刚性控制。
财会人员将制定的控制标准和准则存放在数据库(控制标准库和控制准则库)中,并随着经济管理环境、控制方法的变化,及时调整控制准则和控制标准。控制程序模块从控制标准库和控制准则库中动态、实时地提取所需信息,从经营活动数据库中捕获数据,按照设置的控制方法与方式进行比对分析和控制。信息化环境下,无论经营事件何时何地发生,都可被探测器实时收集,连同控制标准和准则存放在相应的数据库中,供企业每个有权限的用户共享;分析器、执行器可以延伸到任何经营活动的现场,实现异地实时控制。
(二)会计实时控制方法设计 信息化环境下,财会人员根据控制标准和准则及其与业务流程有机组合可以设计基于传统会计控制措施和先进会计控制措施的实时控制方法。
传统的内部控制措施包括会计系统控制、授权审批、不相容岗位分离控制等,如何将其嵌入管理信息系统,是会计实时控制方法设计的重要环节。下文将从会计基本数据处理规则、业务处理规则、授权审批三个方面介绍会计实时控制方法的设计。会计数据处理规则包括:会计恒等式、试算平衡、记账规则、财务报表数据之间的勾稽关系、制单与审核职能分离等。这些通用规则已经嵌入信息化环境中,使过去由财务人员完成的控制工作转化为系统自动实时控制。业务处理规则是指导和控制经营活动按正确的轨道运行的规范。若某项经营活动符合业务处理规则,就可进入下一个环节;否则,系统将自动制止,并给出拒绝的原因。如:基于运输合同的实时控制等。财会人员可以将业务处理规则转化为控制准则,并保存到信息化环境中。授权审批控制要求企业明确各岗位办理业务的权限范围、责任和审批程序,主要包括:权限控制和审批流控制。权限控制是指用户必须在规定权限范围内处理业务,不能越权操作,例如:凭证审核权控制、结账权控制、担保权控制、采购权控制、系统管理与维护权控制等。信息化环境下,许多权限控制是在系统开发、初始化或日常维护中设置,系统依照进行实时、自动控制。审批流控制是指业务发生后,依次经过各个部门审批人的审核批准,才可以继续下一环节,如:借款流程控制、财务报销流程控制、请购流程控制等。财会人员可以将审批流与控制准则和标准嵌入到管理信息系统中。
除了基于传统会计控制措施的会计实时控制方法之外,预算控制、标准成本控制、责任会计控制、作业成本控制等一系列新的会计控制方法也可与信息技术相结合,发展和完善会计实时控制体系,提高企业经营管理水平。(1)预算实时控制。传统预算控制存在两个主要的弊端:一是难做出合理的预算方案。预算编制是一个参与部门多、范围广、跨学科的复杂系统工程,许多预算指标之间存在勾稽关系,由于手工作业,导致预算编制工作常常是在历史资料的基础上进行估算和推演的过程。二是很难对预算执行过程进行实时监控。由于缺乏信息技术的支持,无法实时获得经营业务数据,更不能对各部门、各岗位进行预算标准的实时跟踪与控制,以致于预算控制只是事后核算与监督,无法发挥事先控制与事中控制的作用。预算实时控制弥补了传统预算控制的不足,将现代信息技术嵌入预算管理的制定、运行、分析、控制、评价等整个环节。通过预算控制准则和控制标准的编制、控制方式与方法的设置并融入到管理信息系统,系统自动实现实际数与预算数的差异分析,并进行实时控制。以作业为基础的预算实时控制得到了迅速发展和广泛应用,其主要过程如下:设置预算单位与项目,财会人员依据企业管理需要设置各层次的预算单位(从作业、工序直到整个企业)和项目(直接材料、直接人工、制造费用等项目),将责任落实到进行作业的部门和个人,做到精细化预算管理;确定预算标准,财会人员与业务人员协作,运用零基预算法确定预算标准、细化预算项目和内容,设置工作和预算内容的映射关系,使系统能实时在线反映和调控工作计划的进展情况;设定系统控制规则,控制规则主要有两部分:自动审批和人工审批的区分标准、自动审批的依据。自动审批包括项目管理、金额管理和数量管理三个主要模式;实时反馈,系统对于不能自动控制的特殊事件,要实时通知财会人员进行控制,财会人员要及时回应;修改完善预算报告,系统自动生成的预算分析报告比较粗浅,需要财会人员与业务人员深入分析,以便后续的预算或经营过程做出合理的调整。(2)标准成本实时控制。在手工方式下,成本分摊计算不够准确,成本控制效果差,使得传统标准成本控制就象“聋子的耳朵”。信息化环境下,标准成本控制是以作业成本法为基础,将作业视为基本的核算对象和成本控制单位,这样可以获得实时、准确的成本数据,达到良好的成本控制效果。其主要过程如下:设置成本计算规则,财会人员确定产品成本项目及其成本费用的计算方法(如滚动累加法),并转化为管理信息系统的规则;建立标准成本体系,制定标准成本可以采用经验估计法、技术计算法、统计分析法等不同的方法,通常可达到的标准成本较为可行,在这个过程中要注意:一是在明确责任和方便核算的前提下,科学划分作业中心和成本中心,二是设计成本与费用指标,并将其分解到各工序和各时间段;实时监控,系统按事先设置的成本标准限制各项成本费用的发生,实时显示节约或超支,以便于财会人员对系统进行在线调整;成本分析与考评,财会部门要按期组织各部门召开成本分析例会,通过成本分析和考核,及时总结经验和教训,为以后降低成本提供新思路。(3)责任会计实时控制。在传统责任会计下,班组和部门作为单位的成本中心,不能满足精细化管理的要求。另外,大部分企业财务管理仍是处于手工阶段,使企业信息输出迟缓,难以发挥责任会计及时反馈与控制的作用。而信息化环境下的责任会计控制系统则是面向业务流程的过程控制,把生产和业务系统与责任控制集成到一个平台,将企业的总体目标分解转化为各责任中心的责任预算,各责任中心贯彻落实企业的计划和目标。其主要过程如下:首先,在系统中设置利润中心、成本中心、作业中心,建立新的责任成本制度。其次,制定责任考核标准,包括:财务、时间、效率和质量等指标。第三,对于各责任中心之间相互提供劳务、材料和产品的,应按确定的内部结算价格进行交易,以便准确考评各责任中心的业绩。第四,设计好系统报告输出的规则,使考核数据即时可得。最后,运用时间、质量、效率等多种指标进行定量与定性分析,对各责任中心做到实时信息输出,以便对经营过程进行实时监控,并根据责任会计预算的完成情况对各责任中心进行必要的奖惩。在信息化环境下,只有将先进的结构化控制方法、业务流程融入管理信息系统中,系统才能够实现实时控制,减少了人工干预,提高会计信息质量和企业经营管理效益。
参考文献:
[1]阎达五、张瑞君:《会计控制新论――会计实时控制研究》,《会计研究》2003年第4期。
[2]张瑞君、邹立、封雪:《从价值链管理的视角构建财务业务一体化核算模式》,《会计研究》2004年第12期。