时间:2022-12-13 17:41:48
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇创卫工作汇报范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、真抓实干、全力以赴
创卫工作开展以来,我公司成立了创卫领导小组组长由公司党支部书记担任,成员由副经理等五位同志担任,形成了创卫的工作网络,制定创卫工作实施方案。明确职责,明确任务,做到上下一盘棋,齐心协力开展创卫工作。从思想上统一认识,行动上达到了积极主动,由原来的集体号召整理卫生,到现在的自觉主动地开展创卫,在公司影院已蔚然成风,这就是领导重视的结果,同志们努力的结晶。
二、提高创卫意识,营造良好社会氛围
创卫工作一开始,我单位印发县创卫办及主管局等有关部门创卫工作的文件,人手一册,让干部职工居民了解和掌握创建卫生文明城市的意义和重要性,同时,我们制作了固定宣传板面《健康教育知识》栏和永久性创卫标语,有力地渲染了创卫的氛围,使创卫工作家喻户晓。公司在影剧院和两个居民宿舍区还举办了宣传板报十余期,定时报道创卫工作的闪光点及创卫工作中存在的问题,提出整改意见。在接受健康教育方面,我们印发了健康知识问卷,并且干部职工居民参加了卫生知识考试活动,通过创卫考试,同志们对健康知识有了更深的了解,提高了讲究卫生、保持卫生的意识,对个人、对社会都起到了应有的良好作用。
三、搞好文化经营公共场所卫生环境,提高服务水平
按照县“创卫”工作要求,我们切实做好“双创”基础资料整理和影剧院、电影放映娱乐场所等“创卫”达标工作,重点是检查娱乐场所和消防安全问题,贯彻落实《公共场所卫生条例》情况,以及从业人员的健康证明和三创知识等。针对检查中存在的消防安全通道不畅、无禁止吸烟标志、卫生打扫不及时等问题,特地举办了娱乐场所经营创卫知识讲座并进行了文明礼仪培训。对违规的场所进行了严肃处理,消除乱放杂物的习气,使电影公司—影院、居民宿舍区向着规范、健康、有序的方向发展。通过“创卫”活动开展,大力提高了电影文化经营场所的卫生环境和服务水平。
四、成立检查小组,建立创卫工作档案
为了保证创卫工作经常化、制度化,我们实行了每天两打扫、两检查制度。首先,划分了清洁卫生责任区,明确了责任人;其次,成立了卫生检查小组,由组长和一名成员专抓;并制定了具体、详细的检查表格,每次检查结果都存档归案;检查不合格之处及时公布,并限时整改,同时建立建全创卫工作档案。
五、全体职工行动,树立良好卫生观
继2017年创文的攻坚常态, 2018年全市进入常态化创文阶段,今年我社区按照全省全市创文工作要求,稳步推进创文常态化建设,不断提高居民群众的思想道德素质。现将采莲社区创文工作汇报如下:
一、2018年创文工作进展
经过全社区工作人员及包保部门领导和工作人员的共同努力,对标对表,在创文常态化工作中持续努力与完善。截至目前,我社区在完善商户规范、环境整治、创卫动员宣传方面进行了相关的工作。
一是常态整治,规范商户经营行为。对辖区范围内的商业区包括采荷路、滇池康城、海埂驿站、公园1903、湖畔之梦、陶然雅苑、长城滇池花苑等多个小区周边的商铺进行2018年门前三包责任书的签定,已签定300余家;8月份责任区规划调整后,结合卫生城市创建工作开展,对范围内公园1903商业区、滇池康城商业街、西贡码头商业街三个重点区域的150余家商铺进行开展宣传教育工作3次。
二是常态推进,不遗余力整治环境。根据昆明市创文常态化工作标准及要求,我社区将河道环境也列入了整治对象。截至目前,我社区全体工作人员全年围绕着常态推进、不遗余力整治环境的工作中心,2018年上半年在滇池路沿线、红塔路沿线、广福路沿线以及对重点点位如海埂驿站、西贡码头、公园1903商业街、大清河沿线进行环境整治,共发动了120人、近2000人次,服务了辖区内近万人,清理卫生死角50余处,清理菜地30余次,清运垃圾8.2吨,劝导商户落实门前三包责任67起。在规范共享单车方面,共发动了50人,约1000人次,在辖区范围内对不按规定摆放的共享单车进行了规范。下半年我社区在责任片区重新划分后,以滇池路段、海宏路、前卫西路、重点点位公园1903及西贡码头、大清河中段为重点开展整治,截至目前,发动40人,300余人次,服务辖区内居民及商户共计近6000人,清理卫生死角15处,清理菜地6次,清理垃圾3.1吨,督查商户落实门前三包150余家。
三是常态普宣,各口工作齐推进,创文共享持续落地。2018常态创文至今,我社区组织辖区居民开展文艺汇演活动8次,开展各类主题讲座15次,开展关爱高龄老人、青少年及幼儿活动5次,开展共青团活动2次,开展志愿服务活动10余次。服务辖区内居民,受益人数达4000余人。在宣传常态创文,持续共享创文成果的同时,我社区组织更换了20余块创卫宣传栏内容,增设了11块宣传栏,持续将强烈的创卫氛围铺满辖区范围内。
二、存在的问题
1. 辖区重新划分后,网格责任虽重新划分过两次,但网格责任的科学划分和工作分工需进一步研究并完善。
2. 工地工人经常将共享单车随意丢弃在河道附近或是荒地处,次数频繁和处理难度高。
3. 居民对常态创文的紧觉度不够,创文自觉意识减频。
二、下一步计划
1. 进一步科学划分网格责任片区,促使网格员科学最大化的开展工作。
根据《县爱卫会转发省、市爱卫办关于2012年卫生创建工作安排的通知》精神。今年,街道将迎接市级卫生街道复查,并创建省级卫生街道。为进一步提升“城市经济特色化、城市管理精细化、居民生活品质化”水平,特制订如下实施意见:
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,坚持以人为本、和谐发展理念,以省级卫生街道创建验收工作为契机,进一步优化街道生态环境,落实长效管理,解决群众关心的热点、难点问题,保障人民群众身体健康,为柯桥“魅力新城、文明柯桥、生态街道”增光添色。
二、工作目标
按照《省卫生镇(街)标准(试行)》要求,坚持打造“魅力新城、宜居柯桥”理念,通过扎实有效的创建活动,确保爱国卫生组织、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品与公共场所卫生、传染病防治、社区(居)和企事业单位卫生等各项指标全面达标,使新城区功能、人文素质不断得到提升,实现人与自然和谐一体的目标。
三、工作重点
(一)完善街道各社区(居)卫生长效管理机制。完善街容街貌管理、绿化管理、市场管理、交通秩序管理、“十小”行业卫生管理、除“四害”管理等长效机制;强化街道、社区(居)、企事业环境卫生清扫保洁管理,延长保洁时效,加强日常管理。进一步明确任务,理顺体制,创新机制,努力使街道各单位卫生管理制度化、规范化。
(二)完善基础设施建设。加强基础设施配套建设,及时补充、添置垃圾箱、路灯;及时维修垃圾中转站,因地制宜改建公厕;全面实施改水改厕工程,要求所有公厕和卫生户厕均达到创卫标准;加强拆迁安置小区的整治管理,以后梅居为试点开展安置小区提档改造工作;配合做好柯桥主城区清水河道建设和“网格化”引水活水工程。
(三)改善薄弱环节卫生面貌。围绕热点、难点问题,开展突击整治。以上谢桥居委会为试点,开展居民住宅小区车库整治,确保居民生命财产安全。全面开展城区环境卫生整治行动,重点清除卫生死角,落实保洁责任制;限期整改或取缔无照经营、占道经营、马路市场并落实长效管理机制;开展建筑工地、拆迁工地、闲置地块环境卫生整治,抓好建筑工地民工生活区的各项卫生管理。
(四)深化健康教育工作。坚持以人为本,多种形式开展以生态环保为主题的健康教育活动,不断提高居民卫生意识和健康水平,确保居民健康知识知晓率和健康行为形成率达到省级卫生街道标准。
(五)加强除“四害”工作。积极开展第二十四个爱国卫生月活动。配合做好“灭蚊灭蝇”先进城区复查达标工作。根据“四害”消长规律,有计划、有组织地发动全民开展除四害活动。
(六)做好资料整理工作。对照省级卫生街道标准要求,注重日常创卫资料的收集和积累,做好资料整理工作,并落实专人负责,保证资料的完整性、规范性和系统性。
四、工作步骤
(一)组织发动阶段(1月至5月中旬)。召开省级卫生街道创建工作动员大会,全面部署创建迎检工作,进行广泛宣传动员。成立创建工作领导小组及工作组,制订实施意见,明确任务和职责。开展全街道卫生大检查,查找存在问题和不足,落实责任,限期整改。
(二)整改整治阶段(5月下旬至8月份)。广泛开展宣传,营造人人创卫的良好氛围,增强群众认知度和责任感,掀起创卫热潮。组织开展环境卫生专项整治活动和大扫除活动,重点是居民小区环境卫生、环卫基础设施、行业卫生和一些老大难问题的整治。开展除四害达标活动,开展创卫资料收集整理工作,完成各项工作汇报材料。
(三)巩固提高阶段(9月至11月份)。严格对照标准,逐项逐条自查梳理,发现问题和差距及时整改,查漏补缺,迎接省、市爱卫办检查验收。
五、工作要求
(一)提高认识。省级卫生街道创建是一项民生工程,创的是牌子,得的是民心,受益的是广大群众。各社区(居)、企事业单位应从实践科学发展观、构建和谐社会的高度充分认识创建的重要意义,把省级卫生街道创建工作作为今年的重要工作来抓,增强创建工作的责任感和紧迫感。
(二)加强领导。各单位要建立工作领导小组,明确分工和职责,做到主要领导亲自抓,负责同志直接抓,一级对一级负责,层层抓落实,高标准严要求地落实创建验收各项工作任务。
近年来,××公司高度重视爱国卫生工作,全面推动爱国卫生运动,有力地促进了各项工作的开展。公司先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国文明单位”、“全国职工职业道德建设十佳单位”、“全国一流供电企业”、首届“全国诚信企业”、“全国企业文化建设创新实践奖”、首批“国家电网公司文明单位”等称号。××小区被评为“省级花园式小区”、“××电力安全文明示范小区”。
一、健全组织,加强领导,加大环境“三化”工作力度。成立了以工会主席为组长,各有关部门负责人为成员的爱国卫生领导小组,认真制定版权所有长远规划和年度计划,对所辖区域卫生划片,认真落实“门前三包、门内达标”责任制,美化净化生产、办公、生活环境。重视企业环境美化,加强了办公区和生活区道路硬化和草坪绿地的维护修剪,公司绿化面积达40235平方米,占总面积的45%。加大环境净化力度,建立常态运行机制,每年与市环卫部门签定垃圾处理合同,垃圾日产日清,储运封闭。加强文明生活小区建设,组织开展文明小区、文明楼、文明单元、文明家庭创建活动,小区居民文明意识、公共道德水平不断提高。
二、专项卫生符合标准,除害防病工作成效显著。严格执行《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等法律规定,食堂卫生、消毒设施健全,从业人员定期体检率、培训率、持证上岗率100%。加强公共场所卫生管理,认真落实除“四害”工作,有效堵塞疾病传播途径。与市疾病控制中心签定消杀合同,每年夏季对蚊蝇进行全面消杀。使用缓性低毒灭鼠药进行长期灭鼠,取得了显著成效。及时进行疫苗接种,每年进行全员健康体检,建立健全职工健康档案,有效保证了职工的身体健康。加强劳动保护工作,建立了劳动卫生及职业病防护措施,定期发放劳保用品,杜绝职业病及中毒事件发生。
按照上级领导的要求,现将我区的爱国卫生工作开展落实情况向各位领导作以简要汇报。龙凤区是大庆中心城区之一,位于大庆市东部。全区现有X个街道办事处,XX个社区(含X个农村社区),一个镇,X个行政村。全区总人口XX万人,辖区共有县处级以上企事业单位XX家。年初以来,在市爱卫会的关心帮助下,我区紧紧围绕XXXX年全市爱国卫生工作要点,及创建国家级卫生城市的奋斗目标,精心组织谋划,认真贯彻落实,通过采取行之有效的措施和办法,使我区的季节国卫生运动、创建全国卫生城市及省级卫生先进区等项工作得到扎实开展。
一、强化组织领导,始终把爱国卫生工作摆上重要位置。
开展爱卫工作中,我们认识到,大力开展此项工作符合区域发展的迫切需要,符合人民群众的共同愿望,是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现;爱国卫生不是一蹴而就的工作,而是一个长期的目标和载体,需要坚持不懈、持之以恒。结合今年以爱卫会牵头开展的全国卫生城市创建工作,区政府多次在区文秘站网-长办公会上专题研究爱卫工作,在原有爱卫组织机构的基础上,今年又成立了以区长为组长,区委、政府和辖区大企业有关领导为副组长,相关部门负责人为成员的创建国家卫生城市工作领导小组,下设XX个推动组,明确了工作职责,形成领导抓、抓领导的工作机制,以此塑造龙凤区城市新形象,改善区域卫生环境,提高群众生活质量、维护群众切身利益。全区各部门、各单位及辖区大企业紧密结合各自职能,正确处理局部与整体、眼前与长远的关系,把部门工作和爱卫整体工作相结合,形成了全区齐动员的思想共识。
二、强化攻坚克难,集中解决爱卫工作薄弱环节。
为通过爱卫工作彻底改变城乡卫生面貌,我区实行综合治理与突击整治相结合、全面铺开与重点解决相结合,切实加强了爱卫工作的薄弱环节,使全区整体卫生水平有了明显提高。一是以开展季节国卫生运动为契机,大力改善人居环境。按照市爱卫会的总体要求和部署,根据不同季节人们关注的热点问题,分别制定了工作方案,确定以“爱卫工作进万家·受益你我他”和“蓝天·碧水·宁静”等为活动主题,在全区扎实深入地开展了春、夏、秋三季爱国卫生活动月工作。先后两次组织万人大会战,走上街头,在全区开展卫生大扫除;协调大庆市建二公司投资XXXX万元进行锅炉改造,拆扒辖区内X吨以下小锅炉XXX个,减少空气污染,实现一年XXX天空气指数达到优良;今年财政投资XXX万元对龙凤镇X个自然屯进行了改水,目前已有XX个自然屯通自来水,占全镇的XX;协调石化总厂联合投资XXX万元对龙凤湿地自然保护区清污补水;治理临街及居住小区噪音扰民现象取得了显著效果,我区有X个小区被评为省级安静小区,X个小区被评为市级安静小区。二是以“健康促进社区活动”为载体,提升居民健康意识。认真组织各街道及社区学习庆爱卫发〔XXXX〕X号文件,充分认识开展“健康促进社区”活动的重要意义,深刻领会内容和要求。各社区把创建“健康促进社区”工作作为一项民心工程来抓,积极聘请专家为社区居民讲授健康知识,增强居民健康意识。在此次活动中,东光街道上林社区利用社区楼道文化对“健康促进社区活动”进行宣传和发动,开展了“认养绿地”活动,既愉悦身心,又美化环境,得到了居民的普遍支持和认可,因此被我区树为专项活动先进典型社区,以此带动全区各社区,形成争先创优的良好氛围。三是以集中整治“八小”行业为重点,全面提高公共场所卫生达标率。按照上级的部署,我区制定了符合区情实际的《龙凤区“八小”行业综合整治工作方案》,卫生、质量技术监督、城管、工商、公安、 环保等部门协同作战,开展集中整治X次,清理非法医疗美容XX家,无证经营小餐馆XX家、街头小吃XX余次,取缔各类黑加工点XX处,收缴并销毁假冒伪劣食品XXX余公斤。为防止肠道传染病,避免学校和工地食堂食物中毒事件的发生,大力开展了学校和建筑工地食堂专项治理活动。对食品卫生安全存在问题的五十中学校、建设武装部宿舍的江苏盐城第二建筑工程队等食堂,下达了限期整改通知单,规定了完成时限。为提高消费者的食品购买满意率,开展了集贸市场专项整治活动,先后出动车辆XX台次,人员XXX多人次,重点整顿了厂西农贸市场、龙北农贸市场等X个城乡结合市场,检查了食品生产经营和食品商贩卫生许可证、健康证,监督查处定型包装、“三无”产品和无规定检疫证明的肉类食品XXX公斤,及时进行了销毁。采取管理与疏导相结合的形式对占道经营业户进行了治理,清理占道经营XXX起XXX人次,保障了道路的畅通。通过一系列行之有效的专项治理活动,有效地净化了我区的“八小”行业卫生,确保了龙凤区“八小”行业综合整治工作真正落到实处。
三、强化健全长效机制,及时巩固整治成果。
针对制约爱卫工作健康发展的一些突出问题,我区积极转变观念,拓宽思路,不断探索爱卫工作的新途径。一是街企联合行动,共建美好家园。针对辖区内环境卫生较差的地点,街道和社区根据《龙凤区爱国卫生“XXXXX”工程责任制落实方案》和《龙凤区城市管理责任制落实方案》,从条块上对企业提出整改意见,促使辖区内环境卫生达到创建全国卫生城市的标准。卧里屯街道本着“企业发展经济,政府创造环境”的原则,多次组织环卫工人、企业职工,办事处工作人员、社区低保人员对市建二公司脏、乱、差地段进行集中治理,清理卫生死角X处,清运越冬垃圾XX吨,及时改善企业及居民区的环境卫生状况,得到了企业和居民的一致好评。二、拓宽工作思路,实现由“治”到“管”。取消了主城区街路两侧垃圾箱,并在市建二公司平房区投入XX多万元建设了垃圾中转站,招标确定垃圾清运队伍,实现了居民垃圾日产日清,避免了蚊虫滋生和疾病传播。为从根源上解决占道经营屡禁不止的状况,区政府决定,采取定点经营的方式,在辖区范围集中规划出X处“便民”一条街,在规定的时间和位置允许业户在此摆摊经营,要求经营业户设置垃圾容器,垃圾自行清理,既方便下岗职工再就业也降低了环境卫生治理的难度。三是引入竞争机制,实行市场化运作。经过多次与企业协商沟通,与市政府积极争取,实施无人保洁区市场化运作,采取上级匹配部分资金方式,对龙凤平房区、卧里屯平房区、东干线道路三个环卫作业项目保洁权进行了公开拍卖,拍卖面积XXX.X万平方米,实际拍卖资金XX.X万元,实现了无人保洁区的长效管理。在龙凤镇向阳村开展了与保洁企业签订卫生管理合同的试点工作,对村内环境实行全天候管理,向阳村的环境得到了整体改善,这种模式已经在其他村屯进行了推广,我区城乡结合部和村屯的环境卫生状况得到了根本改善。
四、强化创卫监督指导,培育先进典型。
为提高基层单位工作的积极性和主动性,我区把分类指导和培养典型作为推进创卫工作的重要手段。一是细化责任,分类指导到位。我区出台了一系列的创建措施,制定了《龙凤区创建国家级卫生城市工作方案》和《龙凤区创建省级卫生先进区工作方案》,并将创建任务分解成XX个方面XXX项具体指标,区政府班子成员为各项指标的总责任人,全部参与指挥协调创卫工作,并从实际出发,立足区情、民情,以我区的卫生基础设施建设水平、人民群众的生活水平、社会经济和科技文化发展水平为基础,进行分类指导,为创建工作的顺利开展提供了有力保障。二是跟踪问效,督促检查到位。区创建领导小组多次对各项目标和分解的任务督促检查,各单位的工作任务、职责、进度都要在龙凤区创建全国卫生城市信息网及区闭路台及时公布,接受全区人民监督。“创卫”办公室对群众反映和新闻曝光的问题向各责任单位下发督办通知单,协调、督办各主管部门落实,并要求在接到通知单后一周内反馈办理情况,取得明显效果。三是培育典型,严格审批到位。按照上级的要求,大力号召区辖区属各单位申报爱卫先进典型单位,我区按照重质量轻数量的原则,严格把握创建标准,层层把关验收,确保爱国卫生先进单位“树得住、叫得响、过得硬”。今年,我区共有XX个区辖、区属单位参加申报。各申报单位都为创建工作做了大量、细致的准备工作,如石化总厂爱卫办,领导企业职工在完成区爱卫工作任务的同时,结合自身企业特点开展了“让世界洁净起来”、“绿色城乡、绿色家园”为主题的厂区卫生整治工作,举行了“请您进一言”物业与居民互动活动,为提升城区居民居住品位做出了积极贡献;区城管局为保护人民群众生命财产安全,成立了专项稽查小分队,对龙永路超高、超重、未覆盖保护装置的运料车辆进行了集中治理,采取严管严罚、死看死守的方式,整治运料抛洒车辆XX台,基本控制了运料车辆抛洒现象的发生。经过初步筛选,对区城管办等XX个在爱卫工作中取得突出成绩的单位予以上报,并在全区范围内对各先进单位的工作经验进行宣传推广,带动我区创卫工作扎实开展。
一、行政效能监察工作开展情况
紧紧围绕县委、县政府中心工作,在市行政效能监察室的具体指导下,突出重点,加大专项效能监察工作力度。今年对淘汰落后产能、污染减排、住房建设、城乡规划和住房公积金管理、林业生态文明建设等六项工作开展了专项效能监察,成立了六个效能监察组,进行了50余次现场督查。
在淘汰落后产能和污染减排工作效能监察中,严格按照长监发[2009]8、9号文件要求的工作进度及标准对责任单位完成任务情况、责任人员履行职责情况进行效能监察,并于7月中旬对我县列入2009年长治市钢铁等六行业淘汰落后产能的六家企业废毁情况进行了验收,对完成情况进行了通报,指出工作中存在的问题,并有针对性地提出整改建议,督促责任单位限期整改到位。7月份市环保局、市效能办到我县的三家焦化企业沁新、常源、明源进行了专项监督检查,充分肯定了这三家企业在污染减排方面开展的各项工作,并指出这些企业*都能很好地落实市委、市政府关于污染减排方面的各项指标。
在开展住房建设、城乡规划和住房公积金管理工作效能监察中,我县住房建设严格按照《关于落实新建设住房结构比例要求的若干意见》(建住房[2009]16号)文件执行。经济适用住房、廉租住房建设按照《山西省人民政府关于健全和完善住房保障体系切实解决城市低收入家庭住房困难的通知》(晋政发[2009]2号)文件执行。并成立了以分管县长为组长的县城廉租房管理领导组。目前,在住房建设上市政府于7月15日和我县政府已签定住房建设目标责任书。其中商品住房1.09万平方米已经落实,对经济适用房住房保障对象已经进行了摸底调查,申请廉租住房货币补贴的住户,有望在年底兑现廉租住房租赁补贴。
在推进生态建设工作效能监察中,我们按照市、县的部署,认真落实科学发展观,推进社会主义和谐社会建设,以生态市建设为重点,认真履行职能,强化效能监察,通过效能监察和有关职能部门的共同努力,该工作的各项指标基本完成。到目前为止,我县的造林绿化工作,国家级工程天保封山育林正在规划施工阶段,退耕还林荒山造林工程已经完成预整地;省级工程环城荒山绿化任务、村庄绿化已经完成80%,厂矿绿化、丰产林、干果经济林包括其他造林已经全部完成;市级工程已全部完成,今年6月上旬市林业局与市效能办在对我县对荒山绿化与通道绿化及园林村工程检查的过程给予了高度的肯定与评价。
二、主要体会
领导的重视和支持是顺利开展行政效能监察工作的前提条件。县领导多次召集有关人员,研讨开展行政效能监察工作的有关事项,并亲自指导行政效能监察的选题立项,主动听取工作汇报,提要求,下任务。县主要领导还多次带领效能监察组亲临一线督导,了解工作进展情况,现场提出整改要求,并关注整改的落实。由于领导的重视,行政效能监察作用得到了充分的发挥,有力地促进了县委、县政府中心工作的落实。在此基础上,我们还着重做好以下三个方面:
1、找准工作重点。行政效能监察工作是一项综合性、长期性的工作,领域广阔,内容丰富,特别是随着改革的不断深化,需要我们开展的工作项目越来越多,任务日益繁重。如果什么都抓,形不成工作重点,就抓不出明显的成效。今年我们坚持从实际出发,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,及时立项开展专项效能监察。通过对六项工作开展效能监察,有力的推动了各项工作的开展。
2、加强督促检查。在今年上半年的效能监察工作中,为确保监察效果,推动工作开展,我们根据列入效能监察各项工作的不同特点,选准阶段性工作重点,及时组织力量,加强督促检查,尤其在“创卫”迎检期间,我们加大督查密度,连续十天,做到每天一督查,及时发现问题,解决问题,有力地推动了工作的进行。
3、注重查纠结合。在今年开展行政效能监察工作中,为解决工作中出现的一些问题,推动工作的开展,我们严格按照责任分工,依据行政效能监察的有关规定,将对工作中敷衍塞责、应付了事、没有按规定完成目标任务的责任人进行责任追究。
三、存在问题及下一步工作安排
回顾上半年的行政效能监察工作,虽然取得了一定的成绩,但还存在着一些不足:一是行政效能监察的途径、方式和方法还不多,工作深度和广度还不够,验收评价环节还需逐步规范,具体评价指标还需细化、量化;二是办案意识需要强化,案件查处对行政效能监察工作的促进作用还没有得到充分地发挥;三是行政效能监察工作在实践中存在头绪多,任务偏重,监察力量不足。
下半年我县的行政效能监察工作将在市纪委、监察局和县委、县政府的领导下,在市行政效能监察室的具体指导下,注意工作思路和工作方法的创新,继续深化行政效能监察工作,努力把我县的行政效能监察工作提高到一个新水平。具体做好以下三个方面的工作:
1、进一步加强对的理论研究,不断研究和探讨行政效能监察工作新形势下的有效方法。特别是要明确行政效能建设和监察的主体问题,进一步明确行政效能监察工作的职责范围,使行政效能监察定准位、选好度,既到位,又不错位和越位。
一、加大宣传力度,营造良好创卫氛围
加强宣传教育,增强市民城管意识,是行政执法工作的永恒主题,也是搞好行政执法工作的前提,行政执法工作的目的,重点是加强对人的教育,提升其素质,处罚只是一种手段。在实践中,我局始终以人为本,以加强宣传城市管理的法律法规为先导,以强化行政执法为手段,采取多种形式、多种渠道,通过新闻媒体及派发宣传单张等方法,普及宣传社会面,扩大宣传教育效果。
(一)充分发挥新闻媒体宣传作用
我局在筹建初期,通过电台、电视台、报社等主流媒体,开展全方位的群众性宣传工作,大张旗鼓地制造舆论声势。1月份,我局和市委宣传部、禅城区政府联合举办了“共同维护美好家园――城管与市民心连心”为题的“城市论坛”活动,充分听取市民的意见,集思广益,让群众参与城管决策。在2月份封闭集训期间,也通过各大媒体从不同角度广泛报道集训动态和成果。在3月3日挂牌当天,组织执法人员上路展示队伍形象,先后组织30多家新闻媒体召开新闻会,各大媒体报道有关行政执法稿件300多篇。
(二)坚持教育为主,处罚为辅原则
为了使群众对开展相对集中行政处罚权工作有个适应过程,一市三区执法局把挂牌成立第一个月作为“宣传教育月”,也叫执法适应期,主要是以宣传教育为主,向居民住户派发宣传单张,向违章者发出违章行为警示通知书,纠正违法违章行为,一般不作处罚。“宣传月”期间,市、区执法局共纠正违法违章行为85000多人次,派发各种法律法规宣传单11万多份,传媒对此而展开的各类报道也从来未间断,基本做到了家喻户晓。
(三)积极开展形式多样的群众性创卫活动
4月,我局会同市团委、市爱卫办组织500多名大学生志愿者开展清洗城市“牛皮癣”活动,目的在于为开展全民“治癣”运动造声势。此后,我们又把重点转到查挖窝点和寻找疏导措施上来,务求堵疏结合,以达长效。上半年组织各区执法局开展法律法规咨询活动近十次,局长关天安同志亲自走上街头,接受市民的投诉,解答市民的咨询,受到市民的好评。同时我局在经费紧张的情况下,拿出5万多元制作城管法律法规知识的公益广告,在电视台及各区电视台滚动播出,收到了良好效果。在发动群众整治脏乱差方面,我们注重深入社区,充分利用基层组织及其管理力量清死角,治黑点,改旧貌,收效良好。通过开展多种形式的创卫活动,提高了市民的法律法规意识,营造了良好的创卫社会氛围。
二、明确各部门职责,建立协调联动机制
实施相对集中行政处罚权工作后,政府重新配置了相关部门行政职能,对过去集中在一个部门的行政处罚权进行分离。在市政府的统一协调下,我局密切与公安、工商、建设、规划、环保等职能部门的联系与沟通,理顺职能划转的衔接,建立良好的工作协调和情况通报机制,及时解决执法工作中处罚与日常管理脱节的矛盾。此外,我们注意充分发挥市城管委的职能作用,明确城管委成员单位的职能任务,组织、协调各职能部门通力合作,齐抓共管,发挥整体效能。针对中心城区摩托车、残疾人车、人力三lun车非法搭客日益猖獗,严重影响市容环境和道路交通安全的突出问题,我局以城管委办的名义先后组织公安、交通等职能部门开展了12次“三车”(摩托车、人力车、残疾人车)非法营运搭客专项整治行动,查处违法“三车”共1560多辆;协调、组织工商、卫生、食品监督等部门取缔了2个严重影响市容卫生的占道非法市场,会同环保等部门对污染环境、噪音扰民的典型案件进行重点治理,进而使市容环境和市场经营秩序有了较大改善。
三、坚持依法行政,加大执法力度
城市管理责任重、要求高、执法范围广。为了实现管理工作人性化,执法工作规范化,我局坚持以人为本,强化市容市貌管理,不断加大综合整治的力度。近两年来,市、区执法局对各类违反城市管理法律法规的行为进行处罚共42300多宗,其中开展综合整治2530多次,取缔违章占道、无照经营7800多宗,查处大排档占道经营、噪音扰民案件1260多起,出动执法人员超过120000人次。
(一)整治乱摆乱卖,维护市容秩序
占道经营乱摆乱卖,扰乱市容,妨碍交通,污染环境,是我市近年来治理脏乱差中的难点。近两年来,为了持续整治这一违法经营现象,市、区执法局深入调查,周密计划,定期不定期组织各职能部门对占道经营乱摆卖进行综合治理,共组织人力27000多人次,清理了在主要道路上的烧烤摊、水果摊、日用品档等乱摆卖及无照经营户2230多宗,教育纠正占道经营行为83500多人次,有力地遏制了其蔓延趋势,得到广大市民的认同。
(二)清理乱搭乱建,维护规划权威
随着行政区域的调整,城市化进程的加快,少数违法当事人在利益驱使下,擅自乱搭建、抢建之风又开始抬头,严重影响城市的容貌和规划的正确实施。市、区执法局根据执法职能,多次对禅城区石湾、张槎、环市,三水区西南涌沿岸,高明区常安路,南海区桂城、黄岐、大沥,顺德区大良、容桂等区域进行整治清理,责令当事人自行拆除或组织依法违法建筑。南海区为全面整治东西、南北大道景观,多次会同各职能部门集中开展强拆行动,仅半年时间就拆除多起违法建筑15万多平方米,维护了规划部门的严肃性,恢复了道路景观容貌。近二年来,全市共组织大的行动8次,查处违法建设案件8000多宗,建筑面积达150多万平方米。
(三)治理乱张贴、美化街区环境。
乱张贴、乱悬挂属于市容顽症,严重损害城市形象,广大市民对其深恶痛绝。市、区执法局将其列入管治重点,充分发挥执法人员的聪明才智,并与各街道办紧密合作,将这项工作深入到各基层。一个时期以来,我们多管齐下,对禅城区祖庙路、大福路、汾江路,三水区西南中心城区,高明区中山路、沧江路,南海区桂城、黄岐、大沥,顺德区大良、容桂等区域的乱张贴、乱悬挂进行多次反复的清理,初步净化了城市环境。据统计,各区相继查处乱张帖、乱悬挂案件30000多宗,收缴非法广告40多万张,端掉制作虚假广告窝点7个。今年国庆节前,全市将开展规模浩大的全民治理乱张帖大行动。
(四)治理乱停乱放,规范停车秩序。
随着人民生活水平的不断提高,我市机动车发展迅猛,停车场建设滞后与停车位需求矛盾十分突出。个别司机贪图方便,乱停乱放现象相当严重,执法管理防不胜防,直接影响城市的形象。为切实解决矛盾,走出困境,我市先在禅城区试点,充分挖掘城市道路和街区空间资源并推向市场,通过合理规划,招标投标,择优选定管理服务公司,实行临时占道停车有偿保管服务,并要求各区借鉴跟进,同步推广。推出了以停车保管有偿服务后,有效地缓解了群众停车难的矛盾。此后,城管行政执法部门在加强宣传教育的同时,加大执法力度,坚决处罚那些乱停乱放的违法当事人,效果渐佳。此外,对各娱乐场所、车站、市场周围车辆乱停放的问题,我们将采取专项集中整治的办法以予解决。本着“规范疏导,服务先行”的原则,及时教育纠正违章行为,主动向这些场所的负责人讲解有关的法律、法规,谈危害,并帮助他们对对停车问题进行统一规范、划定范围。这样既保护了商家利益,又改善了卫生环境和交通环境。
(五)及时办理人大议案、政协议提和其他投诉案件。
今年,由我局主办的人大议案共有18份,政协提案7份,市人大闭会期间代表所提出的建议1份,已全部按时按要求办理完毕。这些议案、提案和建议,绝大部份属于市容环境污染方面的内容。此外,在有关部门的协助下,调查处理了“金太阳西餐厅”、“南桂园酒家”等9家市民投诉多年的油烟、噪声扰民案件,协调处理了顺德大都村焚烧垃圾造成大气污染投诉案。
两级执法局上路执法以来,接待了大批来访群众,接受来电投诉7000多宗,立案182宗,处理结案117宗,组织或配合专项整治18次,查处纠正违规违法行为近9000起,处理人大议案、政协提案35宗,因而有效地实施了市容环境方面全方位的执法与治理。
四、突出管理重点,狠抓执法难点
针对群众反映强烈的热点难点问题,我们及时调整思路和策略,确定工作重点,划定了重点区域和重点路段。一是突出中心城区区域管理。对禅城区的祖庙路、汽车站、大福路、季华路,三水区的文锋路、过境路,高明区的中山路、沧江路,南海区的南海大道,顺德区的大良、容桂地区主要路段、窗口单位、重点场所实施重点管理控制和严格处罚。对各中心城区42条主要道路,15个窗口地区进行重点巡查布控,纠正违法违规行为,确保道路、窗口地区秩序良好。二是对无证、无照商贩、占道经营(主要是马路餐桌和烧烤档)、噪音扰民的违法行为加大查处力度,并保持管理的高压态势。三是查处城市“牛皮癣”、乱悬挂。针对露天烧烤档和马路餐桌严重污染环境,且容易反弹,整治难度大的特点,在市局的统一部署下,各区采取连环滚动的方法加以取缔,效果很好。
五、积极探索长效管理路子,巩固提高综合整治效果
城市长效管理是城市发展的必然要求,也是我们城管执法者的不懈追求。市、区执法局坚持集中整治与经常性管理相结合,以集中整治为突破口,加强对热点、难点问题的专项整治,着力解决群众反映强烈的焦点问题,并不断探索长效机制,由此煅造出创卫的新品牌。
(一)抓好经常性执法管理。为了确保市容市貌保持良好的状态,保证整治后的路段或地域不反弹或少反弹,我们加大巡查、跟踪的力度,发现违法行为及时查处,不等不拖,做到经常抓,反复抓,效果一天比一天好转。
(二)实行“错时管理制”。针对“六乱”分子经常钻空子,与执法人员捉迷藏的特性,执法队伍及时调整策略和方法,坚决实行“班次错时工作制”等措施,由正常上班时间向下班时间伸延,由白天向晚上伸延,以晚上为重点,错开上下班的管理方法,做到全方位、全天候,立体化管理,拓宽管理渠道。