水利市场精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇水利市场范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、市场细分的概念

任何一个旅游产品的供给者，都不可能面向整个旅游市场，不可能满足所有消费者的需要。因此，有必要将旅游消费市场按不同消费特点细分为几块，把需求基本相同的消费者群体看成是一个细分市场。市场细分，就是指企业通过辨明具有不同需求的消费者群体，将整体市场划分为不同类别的市场。同一细分市场中的个人、团体和企业、机关有某种或某些共同的特点，他们的需求之间差别很细微，而在各个不同的细分市场之间，消费者的需求则存在着比较明显的区别。企业通过市场细分，能更好地确定经营组合，使产品（或服务）的价格、产品（或服务）的种类、销售渠道、经销方法等更能满足某一个或某几个细分市场的需要。目标市场的选择是指企业从各个细分市场中确定其中一个或几个细分市场作为本企业的目标市场，并使本企业的定位策略和经营组合策略适应目标市场的需要。市场学认为，市场可以分为“同质市场”和“异质市场”两类。只有很少一部分市场，消费者对商品的要求和对企业的经营组合策略的反应有一定的一致性。一般说来，消费者对各种属性的偏好程度会表现出以下三种类型：

1．同类型

市场上所有消费者的爱好大致相同，不存在自然细分市场。至少是消费者对这两种属性有同样需求，不存在显著的差异。在这种情况下，不同的生产者常常提供基本上相同的产品和服务，吸引相同的消费者。

2．分散型

市场上消费者的爱好很不集中，呈分散型。在这种情况下，生产者很可能会设法吸引一部分消费者，并提供适应这些消费者需要的产品和服务。

3．群集型

市场自然地形成若干细分市场，各消费者群体的爱好有显著的区别。在这种情况下，供给者会设法占据其中一个细分市场，并确定某种经营规划，提供能吸引这个细分市场的各种产品和服务。因此，企业在细分市场时，要设法了解市场是否存在自然细分市场或能否人为地将市场划分为几个细分市场。

二、旅游市场细分的方法

1．按地理环境细分

旅游企业的接待对象来自世界各地，地理因素是旅游企业细分市场的重要标准之一。今天，越来越多的目的地国开始认识到：虽然潜在旅游市场遍及全世界，但是，如果旅游企业把邻近地区市场作为销售重点，就可取得事半功倍的效果。因此，旅游企业可将旅游者划分为从远处来的和近处来的两个细分市场。

2．按人的特点细分

旅游市场也与消费者年龄、性别、家庭规模、家庭生活周期、收入水平、职业、文化程度、宗教、民族、种族等人口因素有着密切的联系。这些人口特征方面的因素又比较容易衡量，因此，根据人口特点细分市场，是旅游企业常用的方法。

①老年旅游市场包括较多的度假旅游者，他们的经济地位较高，是远程旅游者的主要来源。老年旅游市场对旅游目的地产品质量，特别是住房条件、饭菜质量很关心。一般来说，优质产品政策较适合这个市场。

②中年旅游市场是当今国际市场的主力。人数最多，潜力最大。中年旅游者市场观光旅游者居多，但度假旅游的比例也不小，其中短途旅游者居多。在选择旅游目的地时，中年旅游市场很重视旅游价格。

③青年旅游市场也是一个不可忽视的潜在旅游市场。从经济上说，青年人消费较盲从，大多数喜欢选择时尚的旅游方式，如自助游、背包游等。要分析青年旅游市场的旅游动机和行为。这些人喜好选择探险性旅游，高山、大川、大江、大河和新奇景点常常吸引他们。加强青年旅游市场的开发和管理，对增加旅游目的地的社会经济效益大有益处。按年龄不同划分旅游市场，可以从微观角度帮助我们研究分析具体顾客的购买行为，以便有的放矢地开发目标市场，避免盲目行事、事倍功半。

三、水利旅游的特点及市场细分

1．水利旅游的特点

水利旅游的载体是水利风景区，顾名思义，是依托水利工程而建的风景区。它以山清水秀的优美环境揭示了人与自然和谐共处的深刻内涵，满足了社会文明进步和人民生活对优美环境、良好生态的迫切需要。水利旅游除了具备旅游业共性外，还有以下特点：

①水利行业发展水利旅游有着得天独厚的条件，全国仅水库就有8万多座，而且分布极广，只是知名度较低，鲜有人问津，但开发潜力极大。

②水利旅游景点大多远离喧闹的都市，地处幽静山川，依山傍水且水域宽广，非常适合于开展水上旅游、水上运动及休闲垂钓。

③水利旅游景点的餐饮、住宿带有浓郁的地方色彩，可让游客尽情享受大自然赐予的美食与美景。

④水利风景区的景点建设和环境美化，可以做到寓教于乐，使游人在享受现代水利、优美环境的同时，进一步了解水文化、认识水利、热爱水利和环境，对提高全民族的水资源保护和节约利用起到示范作用，成为展示现代水利风貌的窗口。

2．水利旅游市场细分

水利旅游市场细分，除了掌握传统的市场细分方法外，还必须从以下几个方面人手：

（1）创建品牌

在景点开发上，注入新的文化内涵和科技含量。只有这样才能形成水利自己的特色，创出水文化特色品牌，吸引各种类型的旅游者。例如，深圳没有古迹，没有文物和古文化，过去也没有什么名人，但是深圳的旅游业现在很红火，深圳市旅游局一位负责人总结他们的成功经验是细分市场。他们认为，5000年的文明看西安，1000年的文明看北京，100年的文明可以去看上海，他们要创造一个说法，那就是20年的文明要去看深圳。因此他们在全国现有的旅游项目之外，推出了很多旅游产品的新构思、新创意，如中华民俗文化村，明斯克号舰艇、欢乐谷等，都是别人没有搞过的项目。他们认为，只有搞人无我有，人有我优，人优我变，人变我转的旅游项目，才能走出一条新路子。

（2）策划新闻热点，推销新的卖点

水利旅游要善于抓新闻热点，紧扣时代脉搏，突出水利旅游的新卖点，策划推出新的旅游项目和旅游线路。2001年是建党80周年，一些旅游企业推出的“红色之旅”就很是红火了一把，有的将红土地与田园梦结合起来，有的把红色根据地与爱国主义教育结合起来，各有各的特色，重庆市一家旅游企业还将他们开发的旅游线路注册了“红色之旅”的商标。

水利旅游企业依山傍水，大多是初次开发的新景点，开发的潜力很大，前景很广，只要在开发新项目上下工夫，一定会赢得很大的旅游市场份额。

（3）借力借势创造新局面

水利旅游企业占有天时地利，因此，必须在人和上下工夫。这个人和就是广交天下之客，在接待服务方面满足不同旅游群体的需求，只有在服务上把市场细分，做好，才能真正把旅游市场这块蛋糕做大。水利系统有许多旅游资源有待开发。我国加入WTO后，水利旅游业要抓住这个契机，组建水利旅游集团，对外招商引资，借助国内外各种有利因素，借鸡下蛋，扩大宣传，创出新的水利旅游品牌。国外许多小国、岛国，就是利用本土资源开展国际合作而发展旅游业的。

（4）塑造水利旅游企业形象

篇(2)

20多年来，中铁五局五公司从引洱入宾工程开始，先后在云南、贵州、新疆、甘肃、四川等省（区）承建了锦屏水电站工程、星云湖抚仙湖出流改道工程、牛栏江—滇池补水工程、洪家渡、构皮滩、泸定、伊犁恰甫其海水利枢纽等42项水利水电工程，由此形成了具有中铁五局五公司特色的“水利文化”。

形势呼唤打造

具有企业特色的水利品牌文化

多年征战水利水电市场取得的丰富业绩，为打造中铁五局五公司水利水电品牌文化奠定了坚实的基础。1987年，五公司有幸参建云南省引洱入宾输水隧洞工程。该工程是五公司承建的第一个水利工程，也是公司从路内走向路外、从计划经济走向市场经济的第一步。通过6年多的艰苦施工，公司胜利完成了施工任务，从此在云南省水利战线上打出了名声，站稳了脚跟。2001年7月，五公司进入贵州省水利市场，在以后的10多年间，先后参建了贵州洪家渡、思林、大花、索风营、构皮滩、沙沱6项水电站工程，其中，承建的洪家渡水电站溢洪道断面为当时在建的最大隧道，号称华夏第一洞。在公司上下的一致努力下，圆满完成了施工任务，洪家渡水电站荣获了包括鲁班奖在内的多项大奖。从此，公司在水利水电市场名声大振，成为了水利水电建设领域的排头兵。如此骄人的业绩，为公司构建水利水电品牌文化奠定了坚实的基础。

抢抓机遇拓展市场和扩大份额加快发展，需要提升中铁五局五公司水利水电品牌知名度。水利市场具有很大的发展潜力，进一步扩大公司的市场份额，对于促进企业发展具有重大意义。公司进一步加大水利市场开发力度，重点抓好在建水利工程建设，以良好的现场保市场。为此，企业必须进一步打造中铁五局五公司水利水电品牌的知名度，以期凭借良好的口碑赢得市场，进而扩大市场。

实现企业战略规划需要强势品牌支撑，而发展强势品牌需要用文化凝聚人心、增强信心、团结一致努力干。为此，公司党委进一步推进水利水电特色文化的总结推广，制订水利水电文化建设规划，着眼企业发展目标，有计划、有步骤、分阶段、全系统地打造水利水电品牌软实力，用文化的力量凝聚员工、激发智慧，助推企业又好又快发展。

用坚韧不拔的企业精神

展现水利品牌文化

发扬水滴石穿精神，坚忍不拔攻坚克难。水滴石穿的精神，反映在工作中就是锲而不舍、持之以恒的精神。在长期艰苦卓绝的水利水电工程施工中，五公司干部职工肯吃苦、敢吃苦、勇于攻坚克难的优良传统，培育了五公司人坚韧不拔的工作作风。

“引洱入宾”工程西起云南大理白族自治州洱海东岸，东止宾川县，全长48.46千米，由于工程难度太大，在1957年和1973年两次组织施工中都因技术难题无法解决而被迫停工。

五公司迎难而上。在6年零5个月的施工中，公司参建职工克服了许多难以想象的艰难困苦，先后有13名参建职工因工而亡，长眠于老青山之中。“吃苦耐劳、坚韧不拔”的精神深深地影响着五公司每一名职工。

2012年元月，五公司作为突击队被云南省水利厅引进到牛栏江—滇池补水工程大五山隧洞参加突击抢险施工。面对巨大困难，五公司参建人员高扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的旗帜，发扬“团结一心、背水一战、誓保工期”的大五山施工精神，铆足干劲迎难而上，创下了全线第一的佳绩，被云南省水利厅授予了500万元重奖。如今，大五山施工精神成了五公司水利水电精神的典范。

发扬中流击水精神，打造永争第一领先文化。中流击水，浪遏飞舟，指勇于突破，勇于创新。在20多年的市场拼搏中，五公司克服重重困难，勇于开拓，培育了永争第一铸品牌的文化信念，为企业立足于水利水电市场奠定了坚实的基础。

在洪家渡水电站泄洪洞施工中，五公司排除万难，精心施工，勇于科技攻关，安全优质高效地完成了施工任务。工程先后荣获了中国建筑工程鲁班奖、中国土木工程詹天佑奖、中国电力工程优质奖和贵州省优质工程“黄果树”杯奖。公司以后陆续承揽的贵州思林、大花、索风营、构皮滩水电站、四川泸定水电站、新疆呼图壁石门水电站等工程，安全、质量、进度可控，均得到了业主的高度评价，彰显了公司良好的诚信。

发扬积水成渊精神，拓展市场助推发展。积水成渊，是指点点滴滴的水聚积起来，就能形成一个深水潭。五公司人充分认识到“积少成多”的道理，通过干好每一项水利水电工程，实现经济效益和社会效益双丰收。

近年来，公司先后承建了水利水电工程42个，分布在滇、黔、川、湘、甘、新六省区。承建、参建的水利水电工程中，水电站工程有15个，引水输水工程27个。水利工程所占比例最高时期曾达到公司年度完成产值的三分之一，水利工程取得的利润率超过市政、公路、铁路工程，成为公司主要的经济支撑。公司水利水电工程从无到有、从有到多、从多到精，是多年努力奋斗的结果。

尤其在今年1月，公司在参建牛栏江—滇池补水工程大公山隧道5标和6标的工程施工中，由于工作出色，在全线独树一帜，后被云南省邀请作为突击队参加大五山隧洞抢险施工，其工程进度比原施工单位加快了5倍，受到了云南省省委、省政府和省水利厅领导高度赞扬。云南省省委书记秦光荣特别寄语中铁五局，希望在今后的滇中调水工程中发挥骨干作用，再立新功。

加大教育宣传力度

更好发挥品牌文化效应

加强干部职工教育引导，恪尽职守勇创佳绩。近年来，五公司通过会议、网络、形势任务宣讲、培训等形式，大力宣传开拓水利水电市场的重要性，大力宣传五公司水利水电项目精神，深化公司“水利文化”，并使之入心入脑。

公司董事长、党委书记曾平一再强调要弘扬企业的16字精神，那就是“攻坚克难、决战决胜、敢于胜利、勇争第一”。公司总经理文泽成也多次强调要以永不停步的追求进一步拓展水利水电市场，尤其要以云南水利市场为主战场。近年来，公司通过在洪家渡水电站、泸定水电站、伊伊引水工程等多个工程中培养了一批水利水电施工人才和队伍，创造了一批叫得响的工程品牌，大大增强了公司在水利市场的竞争力。

篇(3)

一、关于水利行业中有关国有资产的概述及现状分析

（一）国有资产限定范围

水利行业中的国有资产指的是水利单位在为了自身的生存发展以及水利设施的兴建时，获得了社会效益之外的经济效益所产生的一切资产，也包括来自于国家的财政拨款、生产经营收入以及社会馈赠等。通常来讲，水利行业的国有资产以形式来分主要有水利事业单位的经营性或非经营性资产以及资源性资产。资源性资产即水资源，而水资源作为一种具有公共性质的自然资源，既具有其公益性亦具有商品性。这些国有资产主要是来自于水利水电等方面的运营与建设及抗洪防汛安全防护而得来的。

（二）国有资产在水利行业的管理现状及问题

近年来，国家在水利行业投入不断增加，并且财政支持的力度也达近年来新高，但取得的经营效益很难达到令人满意的效果。水利行业管理体制未完全实现市场化的调整，其国有资产管理处于一种无序和低效的状态，将会影响着水利行业的发展以及为社会服务的能力，使得水利行业始终难以发挥国有资产在实际应用的优势，导致其收入不仅无法维持其正常的经营与运转，甚至是连员工的基本薪资都难以维持，员工在付出后却未能得到应有的回报，以至于其工作的积极性有所降低，进而导致整个单位的执行能力下降。

在财会制度方面，水利行业部分单位使用事业单位会计制度，部分单位使用1994年颁布的水利工程管理单位会计制度，在新的形势下，已不能满足国有资产管理要求，水利行业为了自身的经营发展，在生产经营管理上自主性比较强，国有资产管理比较粗放，经营性资产产生的资金往来挂账时间长，金额大，清理不及时，由于单位领导变动或其他各种原因均会造成坏账损失，特别是行业单位设立下属企业等单位在资金调拨、投资、借贷、固定资产购置、处置等由本单位或上级主管单位进行管理，政府对国有资产监管也只能停留在财政资金管理的层面。

由于我国的水利无法拥有充足的财政支持用以进行日常的维护以及整修，而政府进行的资金扶持大多集中在重点民生项目及维持现有水利资产功能运行上，在促进水利行业发展方面的投资则无实质性的帮助，一般需要水利行业单位进行自筹，水利行业单位自身运行情况较差，以至于国有资产未能充分发挥其真正的价值，存在着相当大的空白。

二、在水利行业中对国有资产管理进行革新的意义

国内的水利行业在效益上主要是由上级单位为其制定目标并完成而得来的，其所获得的经济效益仅仅只能满足内部员工的最基本需要。相较于整个水利市场而言，水利行业国有单位仍未针形成较为系统和规模化的市场管理体制，其资产的运营以及管理尚有极大的开发空间。通过对管理方式进行改革，提高其在市场当中的竞争能力，对水利行业的国有资产进行管理上的调整也可以充分调动国有资产的活跃性，使其能够对水利行业的发展起到正确的促进作用，发挥国有资产对于水利行业发展进行扶持的价值，充分激发国有资产对于水利市场的调节作用，使水利行业能够更好地把握市场需求以及发展趋势。

三、关于水利行业中有关国有资产管理的创新思路

在针对我国水利行业中的国有资产进行创新化管理时，必须要以经济管理的角度出发，对当前管理中所存在的问题进行深入透彻的分析，同时要参考一些国外先进的管理理念，并将其与国内的水利行业管理现状以及发展情况进行结合，进而提出科学化的管理新思路，从而提升我国水利行业在国有资产管理方面的能力与水平，以使其能够更好地利用国有资产并发挥出更加巨大的价值，进而创造出更大社会效益以及经济效益。

（一）政府扶持与鼓励

1.合理阶梯定价，保证节约用水。我国的水利行业，因为考虑民生等因素，无法对水利市场进行定价，因此在收益上要远不及发达国家。考虑到我国作为一个能源资源消耗的大国，在满足社会发展的前提下，政府定价机构对于一些非公益性质的用水应当采用分阶定价的形式，公益性质用水可考虑行业或地域平均定额，对超定额的部分采用提高定价的方式，在保证经济发展的同时做到水资源的合理节约利用，实现人类社会与自然环境的和谐发展。而对于农业用水而言，为了降低农民在粮食种植以及经济作物种植的成本，可以适当的降低在农业方面用水的价格以保证农民的利益不受损。

2.加大基础设施建设，提高用水效率。我国作为一个农业大国，农业灌溉所占的比重在水利行业中占绝对重要的一部分，承担着举足轻重的社会责任，近年来随着工业经济的发展，农业用地开发，更改用途，渠道毁损等现象较多，较为陈旧的水利工程设施等特别需要较大的资金投入，用以改善工程质量，节约用水，提高渠系水利用效率，政府在基础设施建设上的扶持作用尤为重要。另外，开拓城市供水及及工业用水方面经营范围，对提升水利行业生产经营多元化，拓展收入来源作用明显，财政投资建设可考察水利单位实际，优先考虑以农业灌溉为主业的水利单位进行投资建设，这些单位由于其多年的亏损经营，根本无力进行供水类设施改造，政府财政以尽可能少的财政投入，解决水利行业经营应收入政策性亏损，效益倒挂的问题，以利于更好发挥国有资产的使用效益。

3.合理实施财政补贴，拓宽效益来源。政府应针对水利行业的特点对其进行相应的补贴以作财政扶持，目前，国内对水利行业的财政补贴主要体现在根据水利单位人员编制的一定比例进行补贴，未考虑水利单位实际产业及生产经营业务构成，灵活性较差，适当倾斜农业灌溉为主的水利单位，包括对生活用水以及工农业用水进行差价上的补贴，同时鼓励其承接一些水利项目以作日常的收益来源，并且要开放其管理模式以及理念，要打破地区的局限性，尝试走出去，与国内其他地区或者是国外进行行业合作，从而拓宽其效益来源。

（二）树立正确的国有资产管理观念

水利行业要准确定位其在现今社会发展中的地位，在保证经济效益的同时重视承担的社会责任，并以新的管理理念充分调整，确保充分发挥社会效益，要以负责任的态度管理好国有资产。在对国有资产进行管理时，必须以保证人民群众的生命与财产安全为前提，做好对于洪涝等灾害的预防与防护工作，降低因自然因素所带来巨大社会损失，使水利行业自身所具有的社会公共价值得以实现。在进行国有资产管理时不仅需要确保水利行业自身的经营与发展，同时也需要努力维护国有资产的公平与正义，要明白国有资产作为一项关系到社会稳定的重要因素，在进行管理时必须要以高度的责任心和责任意识，保证国有资产的合理有效利用，要坚决避免为了获取经济利益而牺牲社会效益的情况出现，要尽量平衡社会效益与经济效益之间的关系。

（三）内部管理的革新

水利行业应结合自身特点进行内部管理上的创新，从而实现对于国有资产的合理高效化管理。针对水利行业在经济性与社会性两者兼顾的特点，对国有资产进行合理的配置，对不同时期不同项目国有资产的实际投入以及产出进行总结，并对国有资产的有效利用率进行评判和分析，从而提升国有资产在水利行业的利用效率。在财会制度方面，要加强内部控制制度建设，要做好对于国有资产的定期审核与管理，水利行业单位要加强对其下属企业的审核管理，明确其任命的企业负责人需要承担的相关责任，对于国有资产的使用要做好记录工作，并定期清理，以免出现国有资产不明流失的现象。同时要做好国有资产管理的监督工作，明确水利行业上级管理部门的监管责任，扩大监管范围，细化监管内容；政府财政管理部门要加强财政资金的使用管理和监督，要尽量避免水利行业内部出现私挪公款等现象，树立公正透明的国有资产监督管理体系。

篇(4)

关键词：河道采砂；管理；安全

中图分类号：TV85 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833061

基于河道采砂管理的现状对存在的问题进行分析，确定各问题发生的原因，并以满足经济与生态协调发展为目的，编制合理的管理方案，将优化措施落实到位，提高河道采砂的综合效率。

1 河道采砂管理存在问题分析

1.1 环境勘察难度大

在整治河道非法采砂行为时，因为工作性质的特殊性，取证难度比较大，并且具有一定的危险性。主要因为不法单位为躲避巡查，大多选择在深夜施工，并且河道大多处于远离市区的位置，执法人员在进行管理时，存在较大的人身安全威胁。水利市场勘察制度不完善，不能及时确定非法采砂地点与行为，对采砂深度、范围、数量已经影响程度等信息掌握不全面，导致依法管理时缺乏证据，对不法分子处分较轻，并不能得到有效的处理。水利执法部门针对河道采砂行为，并没有行政强制权，按照规定监察管理人员只能对违法采砂机具保存7d，并不能对单位或者个人造成损失[1]。因此很多违法者不配合取证，7d时效期过后要求解除登记保存，即可重新取回采砂机具，并没有任何管理效果。

1.2 管理体制不完善

河砂为河床重要组成部分，如果其被大量挖除，会影响防洪排水安全效果，同时也会对生态水系统造成影响。从水利、国土以及交通等角度对河道采砂行为进行分析，均要求及时采取措施对不法行为进行管理，要求采砂者必须要向水行政主管部门申请河道采砂许可证，并到国土部门办理采矿许可证，同时缴纳相应的采砂管理费与矿产资源补偿费，所有程序完成后即可进行采砂活动。但是从实际情况来看，大部分单位或者个人为追求更多利益，未按照要求来办理各项资格证，再加上相关行政部门管理体制不完善，审批程序不规范，最终导致采砂者违法采砂，对河道安全造成很大影响。

1.3 惩罚力度不够

对于河道采砂违法行为，惩罚方式基本为警告、罚款以及没收非法所得三种行政处罚，对于违法单位或者个人来说，惩罚力度明显不够，对于非法采砂的利润，罚款数额比较低，不能引起重视，相比于被罚更多的是选择继续采砂，达不到处理的效果。另外，刑法对此规定不明确，在处理上没有可以依据的法律条例，再加上没收非法所得实施难度大，导致管理效果得不到保证。

2 河道采砂管理优化措施分析

2.1 完善管理制度

针对河道采砂问题屡禁不止的现状，想要提高管理效果，必须要建立完善的管理体系，对现存的各项管理制度进行完善，弥补存在的各项漏洞，争取为管理行为的展开提供有力的支持。结合河道采砂发展趋势，明确相关行政部门的责任与权利，对河道采砂许可证的办理，以及相关审批程序进行优化，为合法河道采砂活动的展开提供一个有利的平台，推动单位与个人采取正规的渠道来进行采砂；对现有的法律法规进行修正，尤其是要提高行政管理部门处罚权利，即赋予水行政主管部门以及河道主管部门对非法采砂机具的查封、扣押权。并提高非法采砂行为的处罚力度，加大违法者违法成本，一经查处违法者必须要缴纳高额罚款，并对其相关专业项目采取一定的行政约束，同时要对该单位或者个人进行行业内通报批评。

2.2 完善水利监测市场

针对水利市场监测业务缺失的现状，需要积极培育专业监测单位，对相关法律法规进行完善，赋予具有专业资质的水利勘察机构违法采砂监测权利，将其监测结果作为违法事件鉴定依据。政府应加大管理投入力度，做好对相关水政执法配套设施的建设，提高对行业内专业企业的扶持力度，并鼓励社会资本的参与，最大力度上来培育壮大水利第三产业，为水利行政管理工作的开展提供技术支持。另外，政府还应成立专门的水利监测体系，将行业先进企业纳入体系之中，与之建立密切的联系，满足日常监督管理与执法监察工作开展的需求。

2.3 加强采砂行为监管

掌握各项资源的实际数据，对不同河段的河砂储量、厚度等进行详细勘察，定期对其进行复查，并对特定区域河段设置检测系统，及时掌握河砂实际状态，便于及时发现存在的违法采砂行为。同时，应结合采区实际情况，加强探索采砂组织方式与现场监管措施的管理，为实现河道采砂的有效化提供依据。

3 结束语

目前我国河道采砂管理存在严重的不足，为提高采砂行为的合理性，必须要对存在的问题进行分析，确定发生的原因，并从多个角度进行分析，选择合适的措施进行优化管理，建立完善管理体系，减少违规行为的发生。

参考文献

篇(5)

坚持以人为本，统筹城乡防洪保安和抗旱减灾，加快推进防灾减灾思想保障体系、工程保障体系、预案保障体系、社会保障体系、应急保障体系建设，提高科学防控、依法防控能力。全力抓好大江大河大湖大库防汛工作，重点抓好中小河流防汛、中小水库防洪、中小在建水利工程防洪安全管理和小山洪滑坡区域避险保安等“四小”防洪保安工作，确保在标准洪水内人民群众生命财产安全，水利工程控制范围内城乡居民生活、生产、生态用水安全。

二、以国家实施积极财政政策拉动内需为契机，切实加强重点水利工程体系建设

我局在2010年将计划完成*、*、*、*河堤防整治加固任务；对*河段、*康*段、*崩岸等处险情进行维修；对军民闸、陈家闸等加固整修；完成30座中小型水库除险加固任务；完成*湾、*湾泵站一期更新改造工程建设任务，维修小型泵站25座；抓好*、*、*水库灌区配套续建年度建设，有效改善排灌条件；完成水土流失治理面积15平方公里，实施好钟祥*河小流域、*河小流域水土保持治理工程；改造扩挖塘堰1800口，硬化末级渠系240公里，新增蓄水3000本文来自万立方米。

三、以国家加大“三农”投入为契机，着力抓好群众直接受益的民生水利工程建设

我局计划解决30万人的饮水安全问题，对*、*等进行水利血防工程治理，实施好沙洋县东干渠上段水利血防项目，抓好以杨竹流域为重点的生态示范区水利项目建设。全面完成2010年度农田水利基本建设任务，投资4.5亿元，完成土石方1600万立方米，新增和改善灌溉面积10万亩、除涝面积8万亩。

四、以汉江流域综合开发为契机，推进水利建设提速跨越

我局将以水生态、水经济、水环境建设为主线，坚持兴利本文来自除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举，充分发挥水资源的多种功能和流域水资源的纽带作用，努力以水利现代化服务农业产业化、工业化，带动区域城镇化，促进汉江流域经济社会的可持续发展。重点建设六大工程，即防洪保安工程、资源配置工程、生态环境工程、综合开发工程、汉江数字工程、现代管理工程。

篇(6)

影响到产业发展的因素不尽相同，数不胜数，但是，水利投入的资金不足是阻碍水利产业发展的一个重要因素，所以，在争取国家对水利建设投入的同时，也要通过水价和产权制度的完善来使利益者得到共赢，将各利益主体的关系理顺，既能够无拓宽了投融资渠道，能够使各方向的投资者将资金投入到我国的水利当中，综合所述，也就是要建立多元化、多渠道的水利投融资体制。具体措施如下：

（1）建立政府投资机制

我国的水利工程目前的建设情况来看，主要以社会效益为主，单一的靠国家的政策投入是远远不够的，要以创新的思维来建立新的节水体制，使节水系统能够得到充分的保障。可以通过筹集水利建设资金的方式来达成这种节水机制，那就需要水利工程管理人员提高水资源的资费标准，这样，不仅可以促进水资源节水机制的形成，还可以为水利工程建立专项资金，为水力资源提供可靠的资金来源。国家在制定各种规定的时候，要加大执法力度，控制水利中资金的征收。

（2）多元化

做到水利多元化，就要做好几个方面的工作，首先要充分建立起和群众之间的信任关系，然后调动民众进行投资，随之，通过产权的改革进行聚集资产，来吸引社会的目光进行投资，最有效的方法是，得到外商的资助，创造有利的条件，建设好环境，加强国内外技术的合作和资金的合作，以共赢的方式搞外资水利建设。

二、完善水利产权加快改革机制

水利市场的改革创新，触碰到了工程的产权问题，那么就要从根本解决这一问题，阻碍其问题的解决因素是水利水价形成的机制不合理性和投融资体制单一化。面对这种问题的存在，就要对改革进行进一步的深化，对水利资产的管理机制进行创新，建立产权制度，实现水利国有资产的顺利运行。

三、完善水资源管理体制

保持水资源的可持续利用是我们首要攻克的难关。水资源的管理体制完善一定要符合城乡用水统筹的安排，各种水资源的调度都要综合考虑，做东生活和生产的全面兼顾，把各个方面的关系都明确，将落实任务，就是为了保证水资源优化的合理使用。将管理者的职能进行明确界定，让其促进水资源的合理利用和开发、保护，然后就要加快水利一体化的进程，实行水资源的统一管理。同时，也要根据国家对水利工程的要求进行依法处理。

四、完善创新机制

按照国家水利产业的政策要求，不同类型的工程管理机制不同，在此过程中，要特别对单位的改革加大力度，通过精简人员来强化职能，也大大提高了水利工程的管理效率。实行人员定编的政策，把多余的人员逐步分流，将水利工程的管理队伍壮大成高效精干。在水利工程的内部管理中要健全各项制度和规章，让集体都有一种团结友爱、热情积极的精神面貌，这个过程中，建立相关的制度很有必要，在科技创新或是管理创新方面有突出业绩的成员要给予精神或是物质上的鼓励，从而激励管理体制，鼓励在前，管理在后，一定能够大大提高员工的整体素质，为水利工程的管理工作创造新的局面，为水利工程的发展事业奠定坚实基础。水利工程管理单位的内部改革也很重要，就是要引进竞争机制，积极的进行人事和分配的制度改革，实行全员考试上岗，做到本身知识素养的达标，做到能上能下，这样就可以增强管理人员的危机感和紧迫感。杜绝内部的所谓的公平主义，工作上，主要看工作人员工作的成绩、绩效，做到多劳多得，将工作程度不同的人员进行分开分档，对于那些有重要贡献的人要和一线艰苦岗位的区分。提拔有为人才，能够给他们充分的空间展示自己，发挥水平，为工程的管理机制的完善做贡献。水利工程的管理企业要想得到长远的发展，要敞开心扉主动走向市场，要到市场经济中去寻求生存方式，寻求能够更好发展的方式。工程管理单位不管是经营性的还是公益性，都要凭借行业的优势来发展水利，在这其中，关键要讲开发水土资源作为重点，做活水的工作。将市场的规律熟悉把控，利用市场运作的方式，利用资金和项目的要素进行生产，水利工程通过这种创新的管理机制不断增强了自身实力，也为自身的发展找到了方向。

五、完善补偿机制

篇(7)

关键词：新疆;水利工程管理;问题;应对措施

中图分类号： F323.213 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.20.019

目前，随着新疆地区经济的快速发展，无论是对水利工程的建设，还是对水利工程的管理都提出了更多的要求。因此，针对现如今水利工程管理中的现状，应该从操作、运行、维修等多个角度进行分析，以便制定出一套有效、科学、合理的应对措施，从而更好的满足新疆地区经济的发展需求。

1新疆水利工程管理存在的问题

1.1设计标准不高

近年来，尽管新疆地区的经济在不断的发展，然而由于水利工程的设计标准不高，在一定程度上制约着其他产业的发展，尤其是对农业的影响。例如，2012年南口镇之所以会发生特大的洪水灾害，除了自然因素以外，还与该地区的防洪设施不健全有关。因此，为了减少不必要的经济损失，应该提高水利工程的设计标准。

1.2管理体制不科学

目前，新疆地区已经修建了数百座的水库，这对该地区的农业以及社会经济的发展起着不可替代的重要作用。然而，由于水利工程内部的管理体制过于僵化，加上管理人员的素质较低，常会导致工程管理工作出现混乱的局面。

1.3后期维护不彻底

在水利工程的管理过程中，后期的维护与前期的管理一样重要，由于管理人员的思维落后，常常导致后期的维护工作进行的不及时或是不到位。在自然条件的影响下，靠近山区的农渠每年沉积大量的淤沙，倘若不及时对其进行清理，就会影响该地区的农业灌溉。因此说，在水利工程的管理工作中，后期的维护是很重要的。

1.4监理单位不严格

现如今，在各种利益的诱惑下，水利工程的监理单位常常只是流于形式，不但没有严格控制工程的质量，还对一些违规行为视而不见。尤其是那些素质低的监理人员，根本就没有考虑到会给业主或者是国家带来的经济损失。当然，更为直接的影响是，也会导致后期的工程无法正常运行。

1.5违法现象屡禁不止

在我国的水利行业中，是不允许中标工程进行分包，或者是转包。然而，在新疆地区的水利领域中，有一些水利行业根本无视法律的存在，私自将中标的工程转让给其他公司，这不仅会影响工程的质量，也会扰乱正常的市场秩序。

2加强新疆水利工程管理的措施

2.1构建标准体系

为了保证水利工程的建设质量，就要构建合理、科学的标准体系，这是水利工程未来发展的一种趋势。例如，2007年11月15日，新疆地区出台的《输水工程单元工程质量检验评定标准》，该标准就是根据自治区的实际情况制定的，其不但有利于保证工程的质量，也能够促进水利工程各项环节的顺利进行。

2.2完善管理体制

由于水利工程的管理体制存在着人员素质低、管理水平低，以及管理职责不明确等一系列问题，因此，为了加强对水利工程的管理，新疆地区针对于水利工程的管理体制，在2014年出台了一项新的改革实施方案。方案中，不但系统分析了改革的具体措施，还明确了管理职责的划分，以及构建了科学的监管机制等，这些无疑都有利于保证水利工程的质量和正常运行。

2.3注重后期维护

为了保证水利工程各项工作的顺利进行，新疆地区建立了一种新的工程维护管理机制，由原来的依赖政府转为众筹资金。也就是说，水利工程的管理经费不再只是依赖国家和地方的补助，而是鼓励各个水利单位共同筹集管理的资金。为了保证水利资金的有效落实，还应该加大对各阶段的监管力度，尤其是在管理资金的使用上。

2.4严格规范监理

由于监理工作的疏忽，不但会影响水利工程的质量，也会给国家造成不必要的经济损失。因此，新疆地区建立了数十家高资质的监理公司，并且还加大对监理人员的培训，以及考核制度。有些监理单位还引进了先进的科技技术，利用网络对水利工程进行监理，这不但使监理的效果更加科学化和准确化，也促进了我国的监理工作逐渐与国际接轨。

2.5加大惩罚力度

由于水利市场存在着一些违法的行为，要想从根本上杜绝违法现象的发生，不仅要加强宣传的力度，更要加大惩罚的力度，要让大家认识到触犯法律的严重性。为此，新疆地区在2011年9月，颁布了《关于进一步规范建筑市场秩序加强建设工程质量安全管理若干意见》。《意见》中关于各项违法行为都有明确的处罚规定，这是对不法分子最有效、最直接的制约手段。

3结语

综上所述，针对于水利工程管理中存在的各种问题，要从各个环节的实际情况出发，切实做好标准体系的构建、管理体制的完善，以及后期工作的及时维护等。为了保证市场秩序的健康和稳定，还要杜绝一切违法行为，这样才能够促进水利工程管理走向正规化、合理化。

参考文献

[1]张永华.新疆地区水利工程管理工作现状及改革措施分析[J].陕西水利，2013，（05）.