妇联改革工作汇报精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇妇联改革工作汇报范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

镇政府两基工作自查报告

随着“两基”工作的实现，全民素质的提高，推动了我镇经济的发展，全镇人民更加意识到巩固“两基”成果，提高“两基”水平的重要性。

为此，就我镇“两基”工作的情况作简汇报：

一、基本情况我镇位于石城县东南部，总面积。平方公里。全镇有个行政村，总人口。万人。其中农业人口为。万人，全镇有完中所、初中所、完小所，九年一贯制学校所。××年至××年学度有小学生人，初中生人。

二、政府监督巩固“两基”成果，提高“两基”水平，不仅是贯彻实施《中国教育改革和发展纲要》的重要步骤，更是兴民富镇的长远大计，为此，党委政府上下一条心，常抓不懈。

⒈加强了对“两基”巩固工作的领导，成立了以镇长郭柏生同志为组长，党委副书记李维章同志为副组长，镇财政、司法、团委、妇联、土管、中心小学、各初中校长成员的“两基”巩固工作领导小组。

⒉镇政府制订了《横江镇义务教育发展计划》，做到“两基”工作既有长远计划，又有短期目标。

⒊建立并落实“双线”目标责任制（镇与村、中心小学与各校）列入干部的目标考核。同时与村签订“两基”巩固提高工作责任状，做到“两基”工作落实到人。

⒋建立了“两基”考核评估机制，把“两基”巩固工作纳入每年度工作目标管理综合考评，确保学生适龄儿童、少年入学率达标，确保了学校安全工作。

⒌为了确保学生的在校巩固率，镇人大下发了《横江镇保学控流》、《乡规民约》在广播与电视台进行宣传，做到家喻户晓。

⒍加强收费管理，中心小学与各校签订了收费责任状，严格实行一费制收费。

三、普及程度

⒈××年全镇小学毕业生人；初中招生人；转外县就读初中人。小学升初中比率达。

⒉初中入学三年保留率达。

⒊全镇适龄残疾儿童少年人，人在小学随班就读，人在初中就读，入学率达。

⒋××年至××年第二学期小学辍学人，年辍学率。

⒌学年初在校初中生人，辍学人，辍学率。

四、教师队伍

⒈中小学正副校长人，培训人，其中任职不到一年校长人。

⒉全镇共有小学教师人，专科以上人，达专科以上比例为，初中教师人，本科以上人，达本科比例为。

⒊中小学教师均已参加培训，且持有《江西省中小学教师继续教育证书》，持有证书者达。并有培训内容登记。

⒋各校教师均能按要求使用普通话，各校教师规范使用汉字，小学二乙以上人，初中人，共人，达标率为小学，初中。年月日以后出生专任教师人（小学人，初中人），全镇二级乙等比例为。

⒌专任教师人（小学人，初中人）全部取得教师资格证。

五、办学条件

⒈全镇小学校舍总面积生均校舍面积达，，初中校舍总面积，生均。

⒉全镇已消灭危房。

⒊全镇小学校园占地面积为，，生均占地，初中校园占地面积为，生均。

六、扫盲工作全镇共有村级农民文化技术学校所，镇级农民文化技术学校所，各校均有教室，教学有内容，开展了扫盲和实用技术培训活动，为振兴当地经济作出了应有的贡献。

七、安全工作

篇(2)

一、州迎国检倒计时工作领导小组

州“两基”迎国检倒计时工作领导小组下设综合协调、接待、文秘资料、经费核算、督导检查、宣传报道6个工作组，州“两基”迎国检倒计时工作领导小组综合协调组统一组织领导，统一协调实施。州迎检办负责对各工作组倒计时工作进展情况的督办和情况通报。各工作组要根据本方案明确的职责和倒计时安排，细化分工，职责到岗，责任到人，既要各司其职，保质保量按时完成工作任务，又要互相配合，相互协调，全州一盘棋，确保顺利通过“两基”国检。

二、分组及工作任务

1、综合协调组

组员：州政府办公室、州教育局、州发改委、州财政局相关工作人员。

工作任务：

1、综合协调，组织实施全州“两基”迎国检工作；负责向省政府、省教育厅上报有关文件；制定《州接受国家“两基”督导检查工作手册》，统筹安排国家督导检查组在期间的工作安排，时间表、路线图。

2、与教育厅、省政府办公厅、州“两基”迎国检领导小组成员单位衔接，联络迎国检工作相关事宜。

3、协调安排“两基”国检汇报会、总结会等会务具体事项；负责协调有关单位落实国检过程中安全保障事项。

4、协调安排国家督导检查组、省上领导来检查工作过程中州内陪同领导和工作人员等。

5、落实国检组工作、警务用车；综合协调其他五个组的工作。

2、接待组

组员：州政府办公室、州教育局相关工作人员。

工作任务：

1、按照综合协调组的统一安排，负责制定国检专家组接待方案，按程序及规范要求对礼仪、服务及工作人员进行培训。

2、落实国检组成员的接站、住宿、餐饮、宴请、参观、送站等具体事项；安排国检专家组工作室及国检过程中活动安排等具体事项。

4、统筹安排接站、检查、参观考察、送站等国检过程中的车辆。

5、落实国检组工作用品、纪念品，预订返程车票等事项。

6、国检组专家安排一一对应的联络员，提供周到及时服务，做好安全保卫工作。

3、文秘材料组

工作任务：

1、按照综合协调组的统一安排，负责拟定我州“两基”工作情况汇报稿等，安排落实财政、发改、人事、审计等部门“两基”工作情况汇报。

2、草拟迎国检期间有关文件、请示等文稿。

3、安排专人负责“两基”国检汇报会及检查过程中质询问题的记录整理等，按国检组要求及时提供所需的相关材料及表册。

4、审查各地“两基”工作报告及“两基”情况统计表，指导各县(市、行委）做好迎检工作。

5、准备国检所需档案材料、编印材料清单、州情介绍等有关材料。

6、7月15日前编印完成“两基”工作画册。

7、7月15前完成“两基”工作展板。

8、安排专人负责国检组材料文稿打印。

9、编印《州“两基”迎国检领导小组成员单位“两基”工作情况汇报》、收集和编印《州中长期教育改革和发展规划纲要》等相关材料的单行本。

4、经费核算组

工作任务：

1、按照综合协调组的统一安排，负责协调财政、审计、发改、税务等部门做好教育经费投入。

2、协调财政核算—年义务教育经费“三个增长”情况；核算全州教育费附加和地方教育附加征管用情况；预算内教育经费占财政支出比例、明确农村税费改革转移支付资金用于教育的比例；落实义务教育经费保障机制改革政策的情况等。

3、协调审计提交—年教育经费审计报告，督促各地补齐欠拨教育经费或作出补拨承诺。

4、落实国家、省政府、州政府各项教育工程资金的情况，实施中小学校舍建设和学校布局调整工作的情况。

5、督导检查组

工作任务：

1、按照综合协调组的统一安排，草拟《州“两基”工作自查自评报告》、《基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲情况登记表》。

2、拟定“两基”迎国检工作实施方案。

3、制定“两基”迎国检倒计时工作安排。

4、召开“两基”迎国检培训会及督导人员会议。

5、组织对各地落实整改情况的检查，指导各地做好学校校园整治、常规管理，校园文化建设等。

6、督促指导各地自查自评和整改达标工作。

7、督促指导各地做好“两基”工作汇报材料、接待及检查线路、展室、专题片等工作。

8、督促检查各地“两基”迎国检宣传工作开展情况。

9、教育项目实施，改善办学条件等方面接受国检组质询和有关问题的答复。

10、提出促进义务教育均衡发展，解决大班额问题的思路，办法和措施。

6、宣传报道组

组员：州委宣传部、州文体广电局、州教育局、电视台、柴达木报社相关工作人员。

工作任务：

1、按照综合协调组的统一安排，制订“两基”国检期间宣传方案。

2、协调落实日报、教育、柴达木报及相关门户网站等媒体上的宣传报道；指导各地做好迎国检宣传工作。

3、编印州“两基”国检专题简报”；协调德令哈市做好市区、车站、广场等重点场所悬挂“两基”工作宣传标语。

4、协调落实电视台播放“两基”工作专题宣传内容。

5、协调落实新闻媒体及记者对国检汇报会、总结会、督导检查等重要活动的宣传报道；制作国检组专家在工作专题相册。

三、建立“两基”迎国检工作联系制度

为充分发挥州“两基”迎检办作为州委州政府在“两基”迎国检工作中的参谋助手作用，指导、督促各地认真做好“两基”迎国检工作，建立“两基”迎国检工作联系制度，州迎检办负责人定点联系全州各地，相关联点单位抓好工作落实。

州人力资源和社会保障局、团州委、州工商局、州教育局、州监察局、州妇联等联点单位抓好工作落实；

州地税局、州住房和城乡建设局、州编办、州财政局、州委宣传部、州扶贫办等联点单位抓好工作落实；

篇(3)

一、强化学习意识，坚持学习，努力提高自身综合素质

把学习作为一种提高自身综合素质的内在需要来切实加强，一是加深对中央、自治区党委、自治区党委组织部、党委的重要会议精神和重大决定决策的学习和理解，特别是系统地学习党的十七大精神，及时了解掌握新精神、新要求，使自身的政治理论水平得到新的提高。二是在掌握组织工作和干部工作业务上狠下功夫，认真学习党的组织路线和组织工作政策，系统学习了《党政领导干部选拔任用条例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有关组织、干部工作的方针政策,坚持向书本学习，向实践学习，向身边和周围的同志学习，把学习知识和改进工作有机地结合起来，学以致用。

二、认真履行岗位职责

作为一名长期在组织部门工作的组工干部，多年来受组织部门大环境的影响，牢固树立了组织工作无小事的思想，始终保持良好的精神状态和高度的政治责任感，认真遵守组织人事工作纪律，时时处处严格要求自己，做到严谨细致、一丝不苟。在部里先后承担过文书收发、干部人事档案、干部统计、干部信息化管理、干部提案的准备等基础性工作，承担的工作任务比较繁杂琐碎，我能够坚决服从组织的安排，坚持从细节入手，从小处着眼，力争把每一件事做细、做实、做好。

（一）认真做好干部日常工作

根据部里的统一安排，曾多次抽调参与干部的日常考察、年度考核和换届考察工作，考察工作中，能够做到思想上高度重视，坚持原则，严格按程序办事，严格遵守职业道德和工作纪律，严守保密纪律，维护考察工作的严肃性、公正性，认真落实考察的每个环节，按照考察组的统一要求及时形成考察材料、提案和相关表格，没有出现任何泄密和跑风漏气现象。在负责干部人事档案工作期间，按照上级组织部门对干部档案工作提出的新要求，组织人员，加班加点，对全县级干部档案进行了规范化整理，得到了上级部门的好评。在干部一科工作期间，曾多次参与干部提案的准备、任免文件的起草、干部化名册的制作、后备干部数据库的维护等日常工作，无论任务多重，都能尽心尽力、保质保量完成交办的工作。

按照科学发展观的要求，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》等有关法规，进一步规范直单位科级干部的选拔任用工作，尤其是严把“程序关”、“资格审查关”，制定了《直单位科级干部任免指导手册》，年内较好地完成了对190余名科级干部的任职资格审查，有效地防止了违反《条例》、《公务员法》情况的发生，维护了干部工作的严肃性。

（二）认真做好党群口公务员登记、参照单位申报和建立公务员信息数据库工作

《公务员法》出台以后，按照部里的安排，抽调我负责全党群口贯彻实施公务员法的具体工作。为切实做好这项工作，我们根据自治区贯彻实施公务员法工作的统一部署，按照“党管干部，依法办事，实事求是，平稳推进，层层把关，逐级负责”的指导原则，严格依照政策，精心组织安排，周密部署，根据实际情况设计各类工作流程、统计表格，在工作人员少、工作量大的情况下，加班加点完成了对党群系统公务员的登记审核审批工作和申报参照单位的审核上报工作。对直单位人员进行了公务信息系统软件的培训，并顺利完成了全党群口公务员和参照公务员的信息录入审核和上报工作，确保公务员法实施工作规范有序进行。

（三）认真做好企业领导干部有关工作

着眼于构建和谐社会的需要，耐心细致地做好企业领导干部来信来访工作，热情接待来访群众，想方设法化解矛盾，特别是在努力为国有企业退休领导干部解决和落实生活待遇的工作中，按照政策规定，反复调查、认真核实，耐心解释,及时办理了来信来访事项。加深了对一些不同行业有关政策、业务的了解，学到了新知识，拓宽了知识面。:

（四）认真完成领导交办的其他工作

能够积极配合其他科室开展工作，根据部里安排，参与指导了部分直单位的民主生活会，有重点地了解了部分直单位领导班子运作情况、领导干部的思想动态和工作表现、存在问题的整改情况,

篇(4)

强化领导，精心部署，创建工作组织得力

该局切实发挥局党组的政治核心和战斗堡垒作用，构筑文明创建的“指挥部”。一是加强民主集中制和“”制度，制定了《安康市审计局民主集中制制度》、《安康市审计局党组中心组学习制度》等系列制度，改进领导方式和工作方法，规范议事程序，推进科学执政、民主执政、依法执政，提高了领导班子领导管理、依法行政和议事履职的能力；二是创新支部组建新模式，在广泛征求意见的基础上，对机关党总支进行了重新划分，破解了支部科室不协调、党建业务常交叉，不利于支部组织生活开展的难题；三是坚持党员带头，班子成员坚持与群众打成一片，时时处处当表率，带头参加学习，深入一线解决实际问题，党员干部坚持与群众同考核同奖惩，同甘共苦，充分发挥了党员领导干部的核心领导作用和模范带头作用；四是健全群团组织，工会、妇联组织按时换届，提高了组织力量。针对青年干部队伍不断壮大的实际，申请成立了市审计局团总支，充分发挥团员青年的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用，为促进文明创建、推动审计发展提供了强有力的动力支撑。

民主管理，遵纪守法，“防腐堤坝”坚如磐石

近年来，该局深入开展民主与法制宣传教育活动，坚持依法行政、依法办事，党风廉政方面未发生一例违纪违规问题。认真落实廉政建设工作责任制，进一步完善了车辆管理、财务管理、干部管理等25项制度，为廉政建设提供了制度保障；严格执行审计纪律“八不准”，坚持实行送达审计制度、审计承诺制度、执行审计廉政情况反馈制度、审计年度回访制度等。对内由该局纪检组经常性监督相关制度落实情况，对外面向社会聘请12名特约监督员，同时邀请社会各界对审计人员跟踪监督，确保阳光审计；坚持把审计工作融入全市党风廉政建设工作大局中，建立审计、财政、监察等部门联审协作机制，对制约全市经济发展的六个方面突出问题严审严查，实行“零容忍”，充分发挥了审计机关公共资金“守护者”和反腐败的“利剑”作用。

丰富载体，注重创新，“文明之花”芬芳怡人

该局注重利用多种途径开展文明建设，营造浓厚的文明建设氛围。深入开展群众性文体活动，在每年“三八”、“五一”“七一”、“十一”和春节、端午、清明、中秋，举办形式多样、传播传统文化的文体活动，活跃了文化生活，提升了文化品味；开展扶贫帮困活动，两年来为帮联对象联系项目和帮办实事30余件；组织开展了“爱心大联动、温暖在审计”自愿捐献活动，干部职工“一对一”帮扶，向困难党员群众赠送党建、科普、法律等方面的书籍资料、食品、捐款捐物等共计价值3万元；广泛开展了道德规范在岗位系列活动，以及道德经典诵读、文明有礼培育、我们的节日、环境美化、勤俭节约、文化体育等一系列丰富多彩的主题实践活动。

篇(5)

工会组织应在依法维护职工安全生产权方面发挥作用

工会组织在安全发展中的作用，最核心的是依法维护职工“安全生产权”。工会组织的“四大职能”之一就是维护职能，也是工会组织赖以生存的基石。因此，工会组织在维护职工安全生产权时，应拿起法律武器，敢于同违章违法行为作斗争，切实保障职工权利。

一是要明确工会组织在安全生产中的定位。按照有关法律的规定，工会在参与安全管理和监督时主要有四个方面的权利。即：工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权建议组织人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即做出处理；工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追求有关人员责任。作为工会组织应紧紧围绕以上法律赋予的四项权利，履行职权，为保障职工安全，确保企业安全发展尽到自己的应尽责任。

二是要落实好职工在安全生产中的权利。按照有关法律的规定，职工在安全生产中主要有五项权利。即：保障从业人员劳动安全、防止职业危害，依法为从业人员办理工伤社会保险的权利；有了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利；有对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利；在危及人身安全的紧急情况，有权停止作业或采取可能措施后撤离作业场所；受到事故损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，有权依照民事法律获得赔偿。要落实和维护好这些权利，工会组织必须从大力宣传“安全生产权”，提高职工依法维权的自我保护意识；加强监督，及早发现各种违规、违章行为，妥善处理解决；设立班组劳动保护监督检察员，建立企业内部群众监督反应工作机制，公开监督电话、信箱等三个方面下功夫。

工会组织应在提高职工

安全素质方面发挥作用

按照有关法律的规定，职工在安全生产中在享有安全生产权利的同时，也必须履行遵章守规、服从管理、接受培训、提高安全技能，及时发现、处理和报告事故隐患和不安全因素等法定义务及其法律责任。只有切实提高职工自身安全素质，引导职工履行法定义务，才能及时有效地避免和消除事故隐患，掌握安全生产的主动权。因此，作为“职工之家”的工会组织应利用自身优势，积极发挥“大学校”作用，把职工教育引导好，在提高职工安全素质上发挥作用。

一是要加强安全生产宣传教育。强化职工的安全教育，不断提高职工群众的安全生产意识，是工会组织在安全发展中应该履行的重要责任。工会是企业内的群众组织，有健全和直接便利的组织体系，有着组织开展群众性活动的优良传统，因而在职工宣传教育、培养职工的安全生产意识方面具有天然的优势。工会组织可以充分利用班组学习、班组安全培训等多种形式，在职工中开展安全保护体系的宣传贯彻，传播安全知识，弘扬安全文化，提高全体职工的自我保护的意识与水平，杜绝违章指挥、违章操作，预防和减少各类伤亡事故的发生。工会组织应充分利用自己掌握的各种宣传工具和有效手段，经常性地向广大职工进行党和国家有关安全生产、劳动保护等法律法规和企业安全生产规章制度、劳动保护安全生产科学技术知识和先进经验的宣传，充分利用各种手段适时举办安全知识竞赛、征文和演讲等活动，把安全法制、安全知识和安全文化等内容融入到工会各种各样、丰富多彩的教育活动中，不断提高广大职工的安全生产意识和遵章守纪的自觉性，进而提高企业的安全发展水平。

二是要做好安全行为的习惯性督导。督导职工在工作中养成一个良好的安全行为习惯对于保障安全生产是至关重要。可以说企业以往发生的很多事故大都是职工习惯性违章行为造成的，对大多数违章操作的职工而言，他们不是不知道所从事工作的危险性，而是习惯违章成了自然，工作中存在侥幸心理，为了图省事，忽略了安全规章和操作规程，最终酿成了事故，造成了不可挽回的悲惨后果。工会组织要搞好督导必须制定施工现场不同层次人员的安全职责，将安全的控制力分解到管理人员、操作人员和监督人员这三个层面上，把安全责任细化量化，明确各个层面在安全管理这个闭合的链式结构上应该发挥的作用和承担的责任，形成一个组织严密、分工明确、约束行为、相互负责、环环相扣、首尾相接的闭环的安全责任圈。要建立一支活跃在班组的工会劳动保护监督检查员队伍。在各个生产班组设立工会劳动保护监督检查员是工会抓安全工作的“特派员”“监督哨”，十分必要。工会组织要把那些在工作中安全意识强、技能稳定、有责任心的职工组织到工会劳动保护监督检查员队伍中来，并通过集中培训，不断强化他们的安全素质，发挥他们的监督和保护作用，及时修正日常操作过程中的不安全行为，带动更多的职工来遵守安全法规，执行安全制度和操作规程，提高安全素质，从而形成一个良好的安全工作氛围。

三是要组织开展各种安全生产竞赛活动。通过组织开展内容丰富、形式多样的安全生产竞赛活动，营造企业安全生产氛围，推进和实现企业安全发展。要组织职工积极参加企业的安全生产劳动竞赛活动，结合单位的实际情况，开展一些围绕企业生产工作的安全竞赛，如：“安全月”“安康杯”等活动，让职工在劳动竞赛中受到安全教育，不断提高安全意识；要结合本单位不同时期的生产特点，定期或不定期组织开展安全生产合理化建议活动，对有建设性的意见和建议要予以采纳和推广，对提出建议的个人或集体应给予奖励；要利用职工大会、宣传橱窗等手段对在安全竞赛活动中的优秀职工大张旗鼓地进行宣传，照光荣像、上光荣榜，使先进者本人受到鼓舞，更多的职工受到激励，起到以点带面的作用。

工会组织应在积极参与安全生产

监督和管理方面发挥作用

工会组织要本着对企业和职工高度负责的精神，坚持“安全第一、预防为主、群防群治、依法监督”原则，积极参与企业安全生产监督和管理，协助企业行政抓好安全生产工作。

一是要建立工会劳动保护监督检查员工作制度，强化监督，做到从严管理，保证各项制度得到贯彻落实。工会组织要及时调整完善厂（公司）、车间、班组三级劳动保护监督检查网络组织，建立健全各级组织相应的工作制度，明确应履行的职能、包括日常的监督检查内容和具体工作要求。上一级工会对下级单位在安全制度的贯彻落实、各项安全工作开展情况要进行经常性地检查、指导与督促，听取下级单位安全工作汇报或意见和建议。同时要建立工会安全工作综合评价体系，把安全生产劳动保护工作实绩纳入工会干部年度履职业绩考核范畴。

二是充分发挥职代会的民主管理、民主决策作用，建立企业安全生产情况向职代会或职工大会报告制度。工会组织要积极主动地参与企业安全生产劳动保护重大决策、重要规章制度的制定或修改，并提交职代会或职工大会讨论、审议通过，把民主决策延伸到群众性的安全生产活动之中。同时要发挥职代会所属的专门工作小组的作用，组织职工代表定期对生产作业现场的安全生产、劳动卫生条件、作业环境和安全防护设施进行巡查，确保职工生命安全和身体健康。

篇(6)

刚才，就社保扩面征缴和创建创业城市迎检工作进行了部署安排，讲得很具体、很全面，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

一、进一步增强做好社保扩面征缴和创建国家级创业型城市的责任感和紧迫感

从7月1日起，《社会保险法》将正式施行，这是建国以来我国第一部社会保险制度的综合性法律，它的颁布实施是党和政府高度重视社会保障体系建设的重要成果，也较好地反映了广大人民群众对分享改革开放成果的新期盼。近些年来，县委、县政府始终把完善社会保障体系作为民心工程来抓，取得了明显成效，全县社会保障的范围不断扩大，保障功能明显增强，初步形成了以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主的社会保障体系框架。但同时,我县的社会保障体系建设还有一些方面不够完善,特别是社会保险方面还没有真正做到依法参保、全面覆盖。民营、私营企业参保面偏窄,相当一部分企业和从业人员仍然游离于社会保险之外。一些用人单位只参加了养老保险或医疗保险,而失业、工伤和生育保险都没有参保。有的用人单位用工数百人却只有几十人参保。另外,一些破产企业职工、无缴费能力企业职工等困难群体的社会保障问题也十分突出,这些群体大多数还滞留在社会保险大门之外。特别是一部分农村劳动力和失地农民陆续到城镇谋求生存和发展，其中绝大多数没有参加社会保险。还有部分用人单位参保与缴费不同步,长期拖欠保费,影响了社保基金的正常运转。这些问题的客观存在，已经对我县社会保障体系建设产生了不利影响,必须抓紧加以解决。解决这些问题的关键就是要努力做好扩大社会保险覆盖范围、加强基金征缴工作。因此,全县上下必须进一步认清形势,要从构建和谐社会的高度出发,充分认识做好社会保险扩面征缴工作的重要意义,真正把思想统一到县委、县政府关于做好社会保险扩面征缴工作的决策部署上来。

当前，我县正处于纵深推进产业转型、城市转型的发展关键时期，而创建创业型城市将成为推动经济发展的“发动机”。我国东部沿海一些城市之所以发展得快，就是创造了宽松的创业环境，扶持了本地的民营经济，吸引了全国各地的创业者，为经济发展注入了强劲的动力。我县作为市创建国家级创业型城市的重要组成部分，自开展创建活动以来，各级各部门都做了大量的工作，取得了阶段性成绩。但同时，我县创建工作还存在许多突出问题，离国家标准还有很大差距。今天，我们召开这个会，就是希望大家切实增强做好创建国家级创业型城市工作的责任心和紧迫感，在思想上高度重视，在工作上坚决执行，充分调动全社会力量，齐心协力推进创建工作，全力保障创建取得成功，检查验收圆满达标。

二、力争在社保依法扩面征缴和创业促就业上寻求新突破

1、突出重点抓扩面。此次集中开展扩面征缴工作，主要解决社会保险应保未保、应保未尽保的问题。任何单位不得以任何理由不参保缴费。一要将已登记未参保的企业扩进来。所有新办企业，不管是改组企业、股份制企业，还是民营私营企业，必须在办理营业执照一个月内，办理社会保险登记申报手续，任何单位和个人不得以优化环境为由拒绝参加社会保险。二要将参保企业的漏保人员扩进来。现在我县有个别企业漏保现象严重，只对管理人员和技术人员进行投保，一般工人没有参加社会保险，这种现象要及时纠正。参加社会保险是职工的权利，是用人单位的职责，必须做到应保尽保。三要将有雇工的个体工商户扩进来。个体户必须要参加社会保险，这项工作具体由工商部门进行督办，对不参保的个体工商户，税务不登记，工商不发执照。同时，要突出养老保险和工伤保险“龙头”作用，对已参保的用人单位情况进行认真检查，查看是否参加了全部的应保险种、是否全员参保、各险种参保人数和缴费工资基数是否符合规定，以强险带动弱险，推动五险均衡发展。

2、强化手段抓征缴。目前，我县的扩面征缴工作面临一些困难，全县上下必须知难而进，多措并举，强力推进。一是采取法律手段。人社部门要按照《社会保险法》、《劳动合同法》赋予的职能，切实履行职责，依法对用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费进行监督检查。重点检查民营、私营企业特别是使用农民工相对集中的餐饮、服务、建筑、矿山等企业参没参保，重点检查缴费基数实不实，重点检查协议缴费、定额缴费的现象有没有。对拒不参保、拒不缴费以及瞒报基数、恶意欠费的用人单位，不管涉及到什么部门、什么人，都要一查到底，决不姑息迁就。二是采取经济手段。对经催办在规定时间内仍不参保的用人单位，依照有关法律法规，采取经济处罚措施。社会保险经办机构根据核实的用人单位经营状况、职工人数等情况，预核其应缴社会保险费额，由地税部门强制征收。三是采取行政手段。各单位、各部门要加强对下属单位的工作监督，督促按规定参保，按时足额缴费。对一些重点案件要实行挂牌督办，查处有阻力的，可上报上级部门直接介入或上报县政府进行专项督办处理。用人单位的参保缴费情况，要记入人社、工商、税务等部门建立的守法诚信档案，与文明单位、先进单位、信用企业的评选挂钩。四是采取舆论手段。要高度重视新闻媒体的力量，充分发挥新闻媒体在扩面征缴工作中独特的作用，大力宣传社会保险的作用和意义，宣讲法规政策，宣传参保缴费的好的典型。对不依法参保缴费的用人单位，通过新闻媒体公开曝光。同时，动员职工举报，接受群众监督。

3、解放思想抓创业。今年是创建国家级创业型城市检查验收的关键之年，希望各镇区、各部门要进一步解放思想，深化改革，努力推动全民创业，掀起新一轮的创业大潮。下一步的创业促就业工作必须强化“三种意识”，抓好“四个结合”。所谓“三种意识”，一是要强化责任意识。各级各部门要以高度的责任感，主动作为，切实抓好，确保创建工作各项目标任务圆满完成。二是要强化忧患意识。我县每个镇区发展不一样，经济基础各不相同，如果各镇区增强了机遇意识和忧患意识，就会看到自身存在的不足，就会穷则思变，就会看到发展的机遇，抓住创业这条发展途径。三是要强化创新意识。各镇区、各部门既要落实县里的总体要求，也要学习其他地方的经验，结合自己的特色，勇于创新，敢于超前，不求一个模式，而是需要百花齐放，各具特色，形成自己的创业品牌，打造各具特色的创业工作优势。所谓“四个结合”即一是要把创业促就业与创业促发展结合起来。坚持以发展的观念来促进创建工作，把促进创业带动就业工作，放到经济社会发展的大环境中去统筹，实现创业工作和其他工作的协调发展、共同进步。二是要把促进下岗失业人员创业与促进大学生创业结合起来。促进下岗失业人员就业是我们不可推卸的重要责任。但随着形势的不断变化，就业帮扶对象范围在扩大，大学生群体已成为需要政府关注的就业群体之一。大学生创业是最活跃最具有创业前途的群体，他们有良好的素质，鼓励和促进大学生创业具有示范意义，可以促使创业活动迈向更高层次，是我们必须紧紧抓住、突出抓好的一个重点。三是要把创业数量与创业质量结合起来。目前，我县创业活动参与人数虽然明显增加，但总体上创业层次不高，稳定性和生命力还不强，相当一部分只停留在自谋生路的层面上。我们一方面要积极鼓励扩大创业数量，另一方面要高度重视提高创业质量，提升创业生存率和稳定性，提高创业收入水平，实现数量质量并重，促进创业行动的可持续发展。四是要把重点扶持与政策普惠结合起来。既要突出重点对象，对那些有能力、有希望的项目予以强力支持，又要全面落实优惠扶持政策，覆盖所有有创业愿望和创业能力的城乡劳动者，惠及全体创业者。

三、进一步健全完善社保扩面征缴和创建国家级创业型城市工作机制

1、强化认识，加强领导。工作做得好不好，首先在认识，关键在领导。各镇区和有关部门要充分认识扩面征缴和创建这两项工作的重要性和紧迫感，主职领导要亲自过问，亲自督查，定期听取工作汇报，切实解决社会保险扩面征缴和创建迎检工作存在的问题困难。要建立联系点制度，各镇区和有关部门领导要包点、包企业，亲自调研、检查、指导。

2、整体联动，形成合力。社会保险扩面征缴和创建国家级创业型城市工作，政策性强、涉及面广、工作量大，是一项全局的、整体性的工作。人社部门是这两项工作的牵头部门，要充分发挥好组织协调作用。社保扩面方面，地税部门作为社会保险费征缴的责任主体，要严格按照人社部门核定的应缴社会保险费，实行全额征缴，确保应收尽收。工商、税务、安监部门在办理工商年检、核发税务发票、核发《安全生产许可证》时，要先查验《社会保险登记证》和参保缴费情况，督促未参保单位办理社会保险登记后再办理相关手续，并将相关信息提供给人社部门。对不为农民工办理社会保险的建筑企业，建设部门要不予核发施工许可证，并取消建设项目招投标资格。司法部门要及时受理扩面征缴强制执行申请并负责执行。审计部门要将用人单位参保缴费情况纳入审计的重要内容。创建活动方面，发改、经信、财政等部门要充分发挥职能作用，积极协调落实好各项创业扶持政策措施。工商、税务、金融、国土等部门要认真研究和落实创业扶持政策，切实帮助劳动者创业解决实际问题。工会、共青团、妇联、残联、工商联等组织要充分发挥自身优势，有针对性地开展创业促进活动，积极为困难群体创业提供引导、扶持和帮助。宣传部门要加大宣传力度，把握正确导向，营造良好的舆论氛围。

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一是以公有制为主体的多种所有制结构的改革深化，使企事业单位结构发生了很大的变化，单位内部治安保工作的范围进一步扩大。全市现有各类单位2200家，做好治安保卫工作任务十分繁重。

二是以政企分开、政事分开为主要内容的经济体制改革，取消了计划经济体制下单位内部保卫机构行使的行政职权，一些企事业单位原有的保卫体制改革后，保卫机构和保卫队伍客观上受到削弱，有些单位甚至撤并了保卫机构，出现了内保工作无人过问的现象。一些单位只追求经济效益，对内部安全管理工作不重视，法人责任制不落实，保卫人员量少质弱，保卫队伍不稳定，专业性不强，制约了保卫工作的开展。

三是在我市经济发展处于关键时期、改革处于攻坚阶段、社会处于历史转型的特殊阶段，社会防控机制、政府监管机制、单位内部安全管理机制还不够健全，单位内部的不稳定因素增多、一些单位在改革过程中因人民内部矛盾引发的群体性上访、阻断交通等事件多发，对社会稳定造成很大压力。

四是改革开放以来，我市各项事业都取得了长足的发展，特别是一些重点单位、重点工程已发展成为全省重要基础设施、重要资源高度集中的地方，其内部治安保卫工作与公共安全和国计民生息息相关，一旦发生问题，损失难以预料。五是近年来大量的农民工和外来人口进城务工经商，其中有相当一部分人被雇佣到各类单位从事各种工作，这些人员来自不同地区和不同层次，良莠不齐，成分复杂，由于目前我们对外来人员的用工管理制度尚不健全，管理上存在漏洞，因此，外来人员在给单位创造经济效益的同时，也给单位的行政管理和治安保卫工作带来了压力。

对于上述问题，各县区人民政府、各行业主管部门和企事业单位必须高度重视，充分认识做好单位内部治安保卫工作的极端重要性，增强工作的主动性和实效性。要按照《条例》的规定，坚持“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的工作方针，狠抓各项工作措施的落实，切实加强对单位内部治安保卫工作的组织领导和监督检查，及时化解影响单位稳定的不安定因素，严厉打击破坏企业生产、治安秩序的违法犯罪活动，整改单位内部的各类不安全隐患，为维护单位内部正常秩序提供有力保障。要做好《条例》的宣传工作。各县区人民政府要切实加强对宣传贯彻《条例》工作的组织领导。公安机关要紧紧围绕当前社会治安面临的新形势、新任务、新要求，指导有关行业认真组织开展学习、宣传工作。各企事业单位要通过广播、电视等媒体和张贴宣传挂图、举办宣传栏．等多种形式，广泛宣传《条例》的有关规定及其颁布的重大意义，迅速掀起宣传、学习、贯彻《条例》的，为全面贯彻落实《条例》创造良好的舆论氛围。

二、明确职责，确保《条例》在全市单位内部得到贯彻落实。各县区人民政府、各行业主管部门和企事业单位要坚持“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内保工作方针和“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，按照分工，各司其职，努力营造党委政府统一领导，各部门齐抓共管，单位具体负责，—级抓一级，层层抓落实的良好工作格局，确保各项要求落实到位，各项工作顺利开展。

各县区人民政府要切实加强对搞好企事业单位内部治安保卫工作的组织领导，扎扎实实地抓好单位内部治安保卫工作，把各项安全防范措施真正落到实处。要定期听取单位内部治安保卫工作汇报，帮助解决工作中的困难和问题。要把贯彻《条例》纳入社会治安综合治理和治安防控体系建设：的范畴，纳入社会治安综合治理年度考核。对那些不重视单位内部安全防范工作，导致单位或行业内部秩序混乱，或发生重大治安事故和严重刑事案件的单位及其负责人，要严格按照《条例》的有关规定追究责任，并坚决实行黄牌警告或一票否决。

政府各有关部门对本系统、本行业的治安保卫工作应承担相应约监管责任。负责指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作，要及时掌握单位内部治安保卫工作的重要情况，定期组织开展内部治安保卫工作检查，督促整改重大隐唐，解决本系统、本行业内部单位治安保卫工作中存在的重大问题。针对各行业、单位治安保卫工作的特点和工作实际，采取各种方法和手段，落实各项安全保卫措施。

单位是做好内部治安保卫工作的主体。要按照法人代表责任制的要求，正确处理好其他业务工作与治安保卫工作的关系，把治安保卫工作与生产、经营、教学、科研等项工作同安排、同考核、同奖惩，纳入单位建设的总体规划之中。要贯彻执行国家有关法律法规，建立健全安全保卫责任制，制定本单位治安保卫工作的制度和措施，落实人防、物防、技防设施建设；保障本单位治安保卫工作所需的经费开支，落实人员，配备必要的通讯器材和防护器械，处理好涉及本单位治安保卫工作的重大问题。

单位内部的治安保卫机构知保卫人员在做好内部保卫工作中负有重大责任。要按照《条例》的规定，在协助、配合公安机关打击单位内部违法犯罪活动的同时，针对本单位的性质、特点和对防范工作的特殊要求，以防盗、防抢、防火、防破坏、防泄密、防事故为重点，制定内部防范工作制度，落实防范措施。要加强对重点地区、要害部位、单位内部的枪支弹药、易燃易爆物品、剧毒有害物品的管理，堵塞漏洞，消除隐患。要严格执行安全生产的有关法律法规和规章制度，有效防止各类治安灾害事故的发生。要积极配合司法、公安等部门做好对刑满释放人员、解除劳教人员、轻微违法犯罪人员的管理、教育、挽救、转化工作，落实帮教措施，减少重新犯罪。要结合全民普法工作，在单位内部开展经常化、制度化的法制宣传教育，培养职工的法制意识和法律观念。要加强对进出单位流动人员和在单位内部从事务工、经商等经济活动人员的治安管理，确保单位内部的安全。

公安机关是社会治安的主管部门，代表政府对企事业单位治安保卫工作进行监督、指导。要依法监督企事业单位贯彻执行国家有关治安保卫工作的法律法规和规章，指导单位制定、落实治安保卫工作制度和措施，督促单位及时整改影响公共安全和单位正常治安秩序的安全隐患，指导单位特别是治安保卫重点单位建立健全保卫机构和保卫队伍。要加强对单位治安问题的分析研究，及时向单位通报存在的突出治安问题，提出整改的具体要求，帮助单位提高保卫工作水平。要指导重点单位建立应对突发事件、重大案件、重大灾害事故的应急预案，完善处置措施，经常组织演练，提高应对能力，切实做到防患于未然。要依法协助单位化解不安定因素，处置各类突发性事件。对单位内部发生的案件，要及时出警、依法处置，严厉打击侵害公共财产和职工群众生命财产安全的违法犯罪活动。对居住在单位内部的暂住人口、流动人口和周边的出租房屋要加强管理，公安派出所要建立辖区所有单位安全保卫工作档案和要害部位档案，实行建档管理。

司法行政部门要提高教育改造和教育挽救工作质量，与有关部门密切配合，积极做好单位内部刑满释放和解除劳动教养人员的安置帮教工作。加强人民调解工作，大力开展法制宣传教育，加强法律服务和法律援助工作。

教育部门要加强对在校学生的思想品德和法制教育，深入开展创建安全文明校园活动，健全学校治安保卫组织，会同有关部门建立和完善学校及其周边地区治安管理长效机制，落实校园治安防范措施。

民政、劳动保障部门要加强单位职工群；众性自治组织建设，加强社区建设，强化对各种社会团体的管理，做好社会救助工作，保障困难职工和特殊困难群体的基本生活，维护单位和社会稳定。要做好促进就业和再就业工作，建立健全劳动关系协调机制，加强社会保障工作，减少不稳定因素。

建没、信息产业部门要结合城市总体规划的制定和实施，推进社会治安防范设施建设，指导物业管理公司参与社区和内部治安防范工作。要加强邮政、通讯的安全保卫工作，与有关部门—起搞好计算机互联网络的管理。

广播电视、文化出版、工商管理部门要配合有关部门，做好广播电视设施保护工作，有效防范各种破坏活动，加强对娱乐场所和文化市场的管理，加强对出版业和出版物市场的监管，净化社会文化环境，配合有关单位维护好市场治安秩序。

人民银行、银监部门要指导、推动各金融机构的安全防范工作，提高员工的安全防范意识，完善物防、技防设施，加强金库和运钞车的守护押运，防止和减少抢劫案件的发生。

经贸部门要指导和督促企业搞好安全保卫，减少和防上安全隐患与事故，积极化解单位内部发生的矛盾纠纷，及时向有关部门通报可能引发治安问题的内部信息、并配合有关部门加强企业周边地区的治安整治，加大对单位治安防范工作的宣传力度，宣传贯彻《条例》的先进事迹：和先进典型，增强职工的安全防范意识。

工会、共青团、妇联等群众组织要充分发挥社团的优势，全面开展保护职工、妇女合法权益和青年志愿活动，积极参与单位内部治安防范工作。

石油、输油、电力、电信传输等部门要加强单位内部保卫机构建设，确定并充实专职的巡逻、看护人员，落实各项防范措施，预防各类盗窃、破坏设施的案件，保障生产设施的安全。

三、健全机制，加强单位内部治安保卫工作规范化建设。各县区人民政府、各有关部门和企事业单位要在单位内部治安保卫工作规范化建设上多下功夫，建立健全单位内部治安保卫机制。

—要建立健全单位内部治安保卫工作保障机制。全市所有企事业单位要根据单位规模大小，人数多少分别设立保卫机构或配备专职、兼职保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报所在地公安机关备案。治安保卫重点单位必须建立治安保卫机构，配备专职保卫人员。治安保卫一般单位要根据内部治安保卫工作的需要，配备专职，兼职保卫人员，各企事业单位要结合本单位内部及周边的治安状况，配备值班、门卫、巡逻、专职守护人员，坚持24小时值班巡逻看护扩制度，切实维护好本单位治安秩序和公共财产安全。

二要建立健全各项规章制度。在各级公安机关和主管单位的组织指导下，内部单位必须建立健全以下安全保卫制度：①门卫、值班、巡查制度；②工作、生产、经营，教学、科研等场所的安全管理制度；③现金、票据、印鉴，有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度；④单位内部消防、交通安全管理制度；⑤治安防范教育培训制度；⑥单位内部发生治安案件、刑事案件、事故的报告制度：⑦治安保卫工作检查、考核及奖惩制度；⑧存放爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的安全管理制度以及其他有关的治安保卫制度。

三要以规范情报信息、防范指导、安全检查等基础业务工作为重点，着力构建职责明确、责任落实、管理高效、监督有力的工作运行机制。要建立健全单位内部保卫工作情报信息工作机制，进一步完善单位内部不稳定、不安定、不安全因素排查工作，定期制定排点和工作要求，使各类矛盾引发的不稳定因素排查工作经常化、制度化。要建立发案原因倒查制度，注重从查处案件、打击犯罪过程中查找单位内部防范工作的漏洞和薄弱环节，指导督促单位加强安全防范，要积极推行治安防范等级标准，针对不同行业、不同单位。不同部位治安防范工作的不同要求，重点制定和实施财会室、仓库、变电站(所)，计算机中心等要害部位的等级化、规范化安全防范标准，提高单位安全防范规范化标准的针对性和可操作性：要全面推进重点单位、要害部位国家公共安全行业标准和实体治安防范等级标准的落实，大力开展多种形式的创安活动，增强单位抵御不法侵害的能力。要探索建立适应不同经济主体内部治安保卫工作的新模式和内保工作运行机制，及时总结和推广不同模式的治安保卫工作典型经验。

四要建立健全监督检查工作机制。公安机关要严格依据法律来防范单位发生的刑事、治安案件和事件，规范民警安全检查行为和程序规范，实行“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的工作责任制，提高安全检查质量，及时发现安全隐患，限时督促整改，增强行政监督效能。要积极开展重大责任事故等案件侦办工作，加强与安全生产监管等部门的联系，建立案件线索移送工作制度，加强公安机关内部诸警种之间的协调配合，建立办案工作程序规范，形成运转高效的侦办工作协作机制要充分运用刑事案件信息、经济案件信息、治安管理信息以及内保业务信息等多种信息资源，开展单位内部治安信息的综合分析研究，定期向单位治安防范信息通报，提出防范重点。要建立单位内部安全综合评估制度，以单位刑事案件、经济案件、治安案件、、职工违法犯罪、职工群众安全感等为基本要素，建立单位内部治安动态评估系统，推动单位不断改进和加强治安保卫工作。

五要加强物防、技防建设。公安机关要加强监督指导，督促企事业单位树立“花小钱、保大钱、保重点”的思想，对未安装物防、技防设施的要害部位要限期安装，尽快投入使用，对闲置和未发挥作用的技防设施，要尽快修复，投入使用。力争通过三年的努力，使全市内部单位中的要害部位全部安装物防、技防设施，并与公安报警系统联网，初步建成安全网络防范体系，全面提高防范能力。

四、强化服务，为企事业单位的改革发展创造良好的治安环境。各县区人民政府、各有关部门要牢固树立“服务发展”的思想，积极开展对外资、民营以及其它中小企事业单位的内部治安保卫工作的监督指导，努力为单位的改革发展提供更多更好的服务。

—要规范监督、指导、检查执法行为，减少办事环节，规范操作程序，切实防止对企事业单位正常工作的干扰，坚决杜绝向企事业单位乱摊派、乱收费、拉赞助等违法违纪行为。

二要建立与重点单位的经常性联系制度，注意了解这些单位发展中面临的困难，倾听他们的意见和建议，帮助他们解决实际问题。

三要大力整治单位周边地区的治安秩序，集中解决影响企事业单位发展的突出治安问题，强化重点地区的治安巡逻防控工作，为企业事业单位的改革发展提供良好的社会治安环境。

四要以贯彻《条例》为契机，深入开展调查研究，认真分析本地单位内部治安保卫工作难点和薄弱环节，在党委、政府的统一领导下，着力解决单位内部治安保卫工作存在的体制性、机制性问题。

五要认真受理单位报警求助，迅速侦办、查处发生在单位内部的刑事、治安案件，并及时查找单位内部治安防范漏洞，有针对性地指导单位强化防范措施。