档案信息精品(七篇)

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[关键词]档案信息化；信息档案化；联系

一、档案信息化的概念

档案信息的形成、积累、加工与贮存、传递、利用的整个过程，就是档案信息的运动过程。这个运动过程起关键作用的是传递过程。档案信息管理人员通过形成、加工与贮存积累起来的档案信息，主要目的是为了满足利用者需要。这就需要在利用者与档案信息管理者之间找到一种媒介，以沟通供需之间亦即信息与用户之间的信息。档案信息的传递就是沟通供需之间或信息与用户之间信息的媒介。

二、信息档案化的概念与内容

（一）信息档案化的概念

随着信息时代的到来，社会生活的各个领域产生的信息与日俱增，特别是互联网技术的广泛运用，各类信息里几何形式迅速增长，用信息爆炸来形容毫不夸张。面对浩如烟海的信息，如何进行真伪区分、价值鉴定、密级审定、采用识别，使无序的自然信息变为有序的人工信息，提高信息的利用率，则是摆在信息管理部门的一个新问题。从广义来看，信息管理部门包括文献情报图书档案电信通讯等机构，文献情报图书部门管理的信息主要是文献图书情报资料，受特定的管理对象限制，其对管理对象的加工整理方法不适宜用于产生在社会生活各领域的信息。而档案部门管理的档案产生于社会各领域，涵盖了信息产生的各个层面，因此对大量产生的信息进行识别处理，就历史性地落在档案部门的肩上。

信息档案化是指档案部门运用现代管理理念，采用现代管理方法及技术手段，按照档案部门对信息进行有序整合、加工整理、分类检索、开发利用信息资源的方法，对各类信息进行有序化、规范化处理，将系统、全面、有序的信息方便快捷地提供给利用者，以全方位的信息开发服务，满足社会各方面的需求。

（二）信息档案化的具体内容

信息档案化是档案部门面临的新课题，笔者认为，信息档案化包括以下几方面的内容：

1.档案部门要树立大档案观，将信息资源扩展为档案管理范畴。过去档案部门将具有凭证、参考作用的原始信息确定为档案，档案管理只是信息的很小一部分。随着信息时代的发展，社会要求档案部门提供广泛的信息服务的呼声越来越高。国内相关单位数字档案馆工程项目在确定建立其数字资源信息库时，大大扩展信息资源采集范围。信息资源采集不仅包括馆藏档案数字化、立档单位数字档案的在（离）线接收、专门专业档案信息收集，还包括各类相关信息（如电子政府的政务信息、社会公众服务信息、数字图书馆信息、网上信息等）的搜索，是社会综合信息资源库，这些信息库必须在严格的标准化和规范化的基础上由多个部门联合建立，以满足社会各方面对档案信息资源的需求。

2.各类信息采用档案管理的理念与方法。档案信息化处理是建立在标准化、规范化的基础上的。信息档案化则是采用档案的管理理念，对浩如烟海且杂乱无章的信息进行有序整合、标准化处理。包括对接收的电子文件建立元数据库，对各种数据库的数字信息进行储存格式与载体标准转换。传统的数据库是一类结构化的数据集合，其属性描述和检索处理依赖于精确的人工语言，而这种方法对于管理综合性的超大规模数据库（知识库）很不适应，例如国际互联网上成千上万的大型数据库，由于检索语言不统一和管理方式各异已经造成了极大的混乱。因此必须依赖更为先进的智能化信息管理技术、以求用自然语言进行概念性全网络搜索，才能为用户提供方便、高效的服务。

3.建立信息档案化的实施机制。信息档案化是一个全新的概念，还不为人们所了解，笔者认为，其实施需要从以下几方面入手：第一，首先应当在档案部门进行广泛宣传，使档案工作者明确信息时代档案人角色的转变及肩负的历史责任。第二，要向有关领导及信息主管部门宣传呼吁，积极主动地做好有关情况汇报及业务技术咨询工作。第三，要积极与各行业信息管理部门沟通联系，在标准规范及智能信息技术方面给予指导监督。第四，建立信息档案化的实施实体。

三、档案部门在信息社会中的地位与作用

（一）档案信息管理与保存中心

档案机构保存有大量历史真实记录，是各类档案信息的集藏地，是社会各界了解政策形成及效益、工作查考、学术研究的主要资料来源。档案信息涉及社会各个领域，对各行各业均有相当的利用价值，与公民权益息息相关。档案机构在国家信息化建设中要充实自身的信息基础建设，建立档案信息系统及专题资源数据库，通过信息化、数字化档案管理与运用，更好地发挥档案机构建档与扩散功能，发挥各类档案信息中心的重要作用。

（二）数字化档案信息资源保存和传递中心

档案机构保存的各类档案信息，其内容涉及政治、经济、教育、文化、科技、财政、工交等各种专业，档案机构可运用科技手段将馆藏的档案进行数字化处理予以保存管理，从而成为各机构的数字化档案信息资源中心。其中，适宜于向社会开放的档案，可将其置于公共领域，通过网络传送，提供给远距离的信息需求者利用，成为各机构档案信息的传递中心。

（三）档案信息的数字模拟整合技术处理中心

档案机构具有长久保存档案及充分发挥档案利用价值的双重职责。因此，一方面要运用各种技术手段使档案长久保存，如将各种纸质、电子档案运用缩微模拟技术处理，以缩微胶片代替原件长久保存、提供利用。另一方面为了使档案信息资源更方便、快捷、广泛地提供利用，又要采用计算机技术对档案进行数字化处理，将大量档案信息在光盘上“海量存储”，在网络上实现远程传送，跨越时空限制。在国家信息化建设中，档案机构比任何其他机构更加关注在文件生命周期的不同时期应采用的相应技术、规范标准及保护措施。

参考文献：

[1]李芃.档案信息化建设中的档案业务工作[J].办公室业务，2011（S1）.

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有的档案部门和人员甚至因为怕泄密而人为扩大保密范围、不及时开展档案降解密和档案公布工作、忽视档案信息利用服务，这些情况导致了档案信息封闭于档案馆库高墙之内的后果，进而影响了档案信息资源的社会共享。在公众信息权益不断觉醒、社会信息资源共享需求不断增强、档案机构信息服务不断改善的今天，档案信息资源的共享利用已经成为一种大趋势。然而，值得一提的是，由于档案信息资源的特殊性，尤其是军事外交、国防科技、商业秘密、个人资料等档案信息的极端重要性和高度敏感性，以及这些信息背后错综复杂的联系，使得档案信息资源共享过程中隐藏着许多信息挖掘推理通道和泄密隐患，极容易被恶意攻击者所利用。因此，在档案信息资源共享利用的过程中，必须高度警惕和重视档案敏感信息泄露的问题，在保证档案敏感信息安全的前提下，尽可能多地实现档案信息资源社会共享。档案在信息共享方面的优势及敏感信息的安全问题以电子档案为例，档案信息资源共享与敏感信息保护的矛盾关系更为突出。在过去的十几年间，信息技术的发展使社会的方方面面都发生了深刻的变革，在档案领域的一个重要体现就是，由计算机产生和管理的电子档案大量增加，随着人类社会进一步向数字社会和信息时代迈进，这种趋势将越来越明显，越来越多的信息将为电子档案所承载，海量电子文件的归档管理与共享利用也就变得极其重要。而电子文件作为一种现代技术的伴生物，其真正的优势在于“传递—传输”[2]。换个角度，这也就是说，电子文件和电子档案在信息传输、传递，进而在知识传播、促进社会信息共享方面具有传统载体档案无可匹敌的优越性。电子档案不同于传统纸质文件的一些特性共同造就了其“传递—传输”效率优势，如大存贮量、高密度、多种信息综合集成、灵活的可操作性等，同时，电子档案与其载体介质具有可分离性，电子档案及其承载的信息可以在不同的计算机和载体之间方便地复制、传递，也可以在网络上传输、传播。人们发现，网络环境下电子档案中蕴含的大量信息和知识的充分共享利用，将对经济、社会、科技进步和人类自身发展产生巨大的促进作用，然而在便于高效快捷地处理的同时，也使得档案信息处于更大的危险之中。例如，电子文件在处理过程中易于修改、拷贝、剪切、粘贴、查询、下载、移动，且不留下痕迹，这直接影响和威胁了电子档案信息的安全性；电子文件在输入、存贮、传输和提供利用的过程中，都可能存在信息干扰、信息丢失、窃密攻击、病毒侵犯、人为破坏等不安全现象。因此，电子档案的特性决定了在其管理、利用过程中必须高度重视信息安全问题，尤其是一些电子档案信息具有高敏感性、保密性，一旦泄密将造成无法挽回的损失。综上所述，档案信息资源共享这个目标必须在安全的基础上进行，在档案信息安全领域引入隐私保护技术，探讨档案敏感信息保护问题，是协调和解决档案信息资源共享与敏感信息保护两者之间矛盾关系的一种探索和尝试。

档案敏感信息安全面临的主要威胁及保护需求

档案敏感信息面临的主要威胁档案信息内容安全是档案信息安全中的重点难点问题。钟义信认为，内容安全直接发生在信息的内核，这是它与基于密码学的信息安全问题的最大区别，后者只对信号的形式进行处理，不需要理解信息的内容[3]。按照来源，威胁因素主要可以分为两个方面：自然威胁和人为威胁。自然威胁是指不可抗力自然灾害、自然消耗损坏、环境干扰等自然因素构成的威胁；人为威胁则是由于人为过失或破坏等人为因素造成的威胁，包括档案信息资源管理者和利用者对档案信息资源的无意攻击或恶意攻击等。在造福人类的同时，信息技术的不断发展和网络的公开性对档案信息资源中敏感信息的安全构成威胁。信息化、数字化、网络化在档案领域的广泛应用，使得档案工作发生深刻变化，档案信息的存储介质由主要是纸介质发展到声、光、电、磁等多种形式介质并存，档案信息的利用方式网络化、便捷化等等，这些方面的变革，大大提升了档案工作信息化水平，也给档案工作带来了许多新情况新问题。例如，档案信息网络化建设是近几年来档案领域重要的工作内容之一，网络环境下，档案信息系统在存储、传输档案信息时极易遇到黑客攻击、病毒感染等问题，档案敏感信息有可能轻易被窃取、泄漏和篡改，这些都使得网络环境下数字化档案与传统介质档案相比，更易发生泄密问题和隐私权侵犯问题。这也是档案信息网络化共享难以推进的重要影响因素之一，因此，积极寻求解决之道，维护网络环境下档案信息安全，是档案界和计算机界面临的共同课题。档案敏感信息安全保护需求根据《涉及国家秘密的信息系统分级保护技术要求》（BMB17-2007），档案信息安全涉及到环境、设备、介质安全，备份恢复、病毒防护，身份认证、访问控制、密码保护、电磁泄露、完整性校验、安全审计、操作系统安全、数据库安全、信息安全性能检测、抗抵赖、边界防护等多个方面。而就电子文件信息安全来说，主要是指对其信息内容的保密性、完整性、可用性、可控性和不可否认性进行的安全保护[4]。本文关注档案敏感信息安全问题的侧重点在于如何应用隐私保护技术和知识技术对档案敏感信息内容本身进行保护，实际上是属于维护档案信息内容保密性的范畴，而对于完整性、可用性、可控性、不可否认性，可在对档案敏感信息资源进行隐私保护处理以后，联合运用身份认证、访问控制、存储加密、数字签名、加密传输、入侵检测、安全隔离等信息安全手段和技术，对档案敏感信息进行一个全方位、多角度的保护。这样，由于对档案敏感信息本身进行了隐私保护处理，那么即便是在突破各种防范手段非法获取了档案信息的情况下，恶意攻击者也无法知晓档案中的敏感信息。对档案敏感信息进行隐私保护处理并不影响档案信息的真实性，因为对档案信息资源进行隐私保护处理的主体是档案馆等档案工作权威机构，档案工作权威机构在对其所有的档案信息资料进行隐私保护处理以后，再经官方途径统一，或按照档案敏感信息访问控制策略提供利用，这样就能保证档案信息及其来源的真实可信。值得一提的是，我们针对档案数据库中的敏感信息保护研究[5]中，为了保护敏感信息不被泄露，会涉及到对数据库中的部分信息进行泛化、隐匿处理，一定程度上会影响档案信息的精确性和完整性，但相比较于限制、禁止开放利用所有包含敏感信息的档案信息资源这种保密处理方式而言，利用隐私保护技术将敏感信息保护起来的方式能够在保证安全的基础上，扩大和深化档案信息资源的共享利用。还有一种情况就是，目前能够或已经开放共享的档案信息资源中，可能存在一些敏感信息，恶意攻击者通过链接攻击和推理攻击等方式，能够将其挖掘出来，造成敏感信息泄露和个人隐私侵犯。如果档案馆在这些档案信息资源之前，能够对其进行隐私保护处理，就可以避免这些问题。因此，本文认为，引入隐私保护技术和知识技术对档案敏感信息本身进行处理，能够保护档案敏感信息安全，并在其基础上推进档案信息资源共享的扩展和深化。

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（一）档案信息制度不健全带来的信息安全隐患

在档案信息化突飞猛进的背景下，相关的档案信息安全管理制度却未及时地建立起来，给别有用心的人窃取和不当利用档案信息以可乘之机，严重危害着档案信息的安全。比如，有的档案管理单位解答了档案利用者的问题，因为认为该问题具有代表性，就将该问题放入常见问题资讯库中。若该档案管理单位缺乏档案信息的保护制度和保密意识，没有对咨询人的个人信息进行必要的屏蔽和处理，可能会造成用户信息的泄露，侵犯档案利用者的隐私权。再比如，有的地市住房公积金管理网络系统由于缺乏相应的安全制度和技术保障措施，只需要输入公积金缴存人的姓名就可以查阅到其工资水平和住房公积金缴纳情况，而个人的收入状况属于个人不愿向外界透漏的的隐私，这就造成了个人档案信息的泄露。

（二）档案网络化管理带来的信息安全隐患

网络化管理给档案管理工作带来便利。但是，计算机感染木马病毒和遭受黑客恶意攻击的风险给档案信息的安全性带来隐患。木马程序一旦侵入档案管理系统，很可能会破坏档案信息数据，甚至会采取篡改、盗窃、销毁档案数据的破坏手段，造成档案管理的混乱，给档案数据的安全性带来致命损害。另外，以光盘、硬盘等存储介质为载体的电子数据档案有其自身不可克服的缺点，如信息数据不够稳定、易于损坏和难以固定保存等，加之档案存储设备更新速度很快，若不对档案存储设备以及相关的计算机硬件和软件及时更新，解决数字档案的格式转换等问题，极易造成档案数据丢失、毁损或无法顺利读取等情况发生。

（三）档案管理造成的信息安全隐患

档案信息化对档案管理人员的素质提出了更高的要求，要求档案管理人员不但要精通档案管理知识，还要精通互联网知识、计算机和相应档案管理软件的操作方法。但是，当前档案管理人员的年龄结构存在普遍偏大的状况。有些年龄较大的档案管理人员知识更新不够及时，仍然拘泥于传统的档案管理模式，对信息化的档案管理可能会感觉力不从心。因为对档案管理设备和档案管理软件研究不够深入，操作熟练程度不够等原因，在管理过程中容易造成档案数据意外删除等丢失毁损情况，构成档案信息的安全隐患。

二、加强档案信息安全的举措

（一）加强制度建设，提高档案安全管理意识

首先，单位领导要充分认识到档案信息安全管理的重要性，制定相应的档案信息安全管理制度，与档案管理人员签订档案安全管理责任承诺书，安排专门档案管理人员对所有档案信息进行保密管理，规范档案信息的保密审查程序和公开程序，确保做到公开的档案信息不，的档案信息不公开。同时，要完善档案信息安全防范机制，严格禁止其他计算机对档案管理系统网络的接入和访问，的档案信息不允许与互联网联接，的计算机要设置专用密码，在转为非计算机时要按照《保密法》的规定对存储硬盘进行拆除。

（二）不断提高档案安全管理技术，做好电子档案的异质备份工作

首先，提升档案安全管理技术是保障档案信息安全的有效途径，要定期对管理档案的计算机设备进行杀毒软件的升级，及时对病毒进行扫描和查杀，避免木马程序和黑客恶意侵入档案管理系统。同时，定期对档案管理设备如计算机设备、打印机、复印设备等进行检查，确保各种档案管理设备的正常使用。其次，承载电子数据档案的存储设备有别于传统的档案载体文件，对它的读取必须依靠必要的硬件设备和阅读软件才能够实现，对这些电子文件档案同时转化为其他类型的载体就成为必要。做好电子档案的异质备份工作，就可以防止随着技术的发展出现现有的电子档案因为缺乏相应的阅读设备和软件而不能顺利读取的尴尬局面。异质备份的常见方法主要有：将网络下载文件转变成纸质文档；将纸质文档通过扫描等手段转换成电子文档；将现有的电子照片通过拷贝等形式制作成多份备查等。

（三）优化档案管理人员结构，提高档案安全防范意识

档案管理的信息化对档案管理人员的素质提出了更高要求，要优化档案管理人员结构，建立形成梯队的复合型档案管理队伍。档案管理人员不但要熟悉档案管理方面的业务知识以及相关的档案管理法规，还要对计算机操作、互联网知识等现代化的科技知识做到熟练掌握。这就要求我们必须要建立健全档案管理人员的管理制度，对档案管理人员的配备、流入流出等规定严格的程序，明确各类管理人员的工作职责和违反规定造成档案安全信息不当泄露应承担的责任。要定期对档案管理人员进行业务知识和档案信息安全管理方面的培训，提高他们的安全防范意识和防范技能水平。

三、结语

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档案信息作为社会的重要信息资源形态,逐渐受到人们的重视,而信息技术在档案领域的广泛应用,档案信息化、网络化建设的全面推进,给人们提供了从网络形态中获取档案信息提供了条件,档案管理者也由档案的实体保管者转变为档案信息提供者、档案信息导航者。从现阶段看,我国虽已具备了档案资源信息社会共享的氛围与基础,但档案资源社会共享仍处于起步阶段,难以充分发挥档案资源的社会功能。因此,我们必须以档案管理观念更新为前提,以档案资源建设、整合为条件,以符合档案工作发展规律的现代信息技术的有效应用为手段,以尽快实现档案信息资源社会功能的充分利用与社会共享。

从现实看,影响档案信息资源共享发展有这样几个方面的因素:一是资金投入制约影响,使档案信息资源共享难以形成规模;二是由于信息量不足,共享程度不高;三是受自身技术限制及法律保障,难以实现信息的完全、安全共享;四是档案信息资源建设发展状况不平衡,缺乏档案资源信息化建设方面的专业人才。

针对档案信息化建设与社会要求相距甚远的现状,应采取怎样的对策与措施,以加快档案信息化建设,尽快实现档案信息资源社会共享,笔者以为,以下诸项乃有效途径,现分述之。

一、加强领导,统筹规划

档案信息资源共享应置于实现档案管理现代化的战略高度来考虑,在国家档案馆网络布局环境下,通过示范工程积累经验,在规划与设计、配套工程、组织机构与人员、资金投入等方面,有步骤、分阶段推进信息化建设,通过广域网实现档案信息资源共享。其重点是建设信息网络与开发档案信息资源的各种标准,以实现档案信息资源建设与共享的良性发展。

二、走共建共享之路,以整体互补优势实现共享

档案信息资源共享工程不是一项孤立的工程,是国家信息化建设的重要组成部分。在档案信息化进程中,涉及诸多方面的政策、法律及技术、方法等问题,特别是计算机、网络、系统安全等方面的高新技术及信息管理技术,更不是一朝一夕能够解决的。要实施这样的工程,仅靠档案部门的力量是不够的,可选择信息技术部门特别是图书文献领域协作共建,不仅会使档案信息资源与协作共建系统成为同一体系,建立综合的数据库运行系统,增强档案信息资源共享性,使共享范围更加广泛,而且,会弥补档案部门自身存在的诸多资金缺乏、设备落后、技术力量不足、网络通讯建设滞后等问题,并减少不必要的重复建设和浪费。

三、尽快将电子文件纳入档案信息资源共享范畴

档案部门可借政府政务信息公开的东风,抓紧落实电子文件归档及电子档案管理工作,尽快将电子文件纳入本职管理范围,并将电子档案归入档案信息资源共享领域。把档案工作的领域向前延伸,形成文档一体化格局。将档案信息资源的要求贯穿到电子文件处理的各个环节,以电子文件管理制度化、标准化、程序化来实行前端控制和全程管理,并注意保留背景信息,保障信息资源真实性的目标。

四、重视数据库和数字档案资源建设

要实现档案信息资源共享,需要建立极为丰富的各类数据库作坚实基础,馆藏数字化越有特色就越有利用价值。在建立自己特色的馆藏数字化的基础上,各级档案部门共同建立并享有一个或多个独具特色的规模数据库群,就可以为用户提供高效的跨库无缝链接信息服务。档案部门将各地独具特色的专题数据库共享,将是我国数字档案信息资源建设的特色所在,毕竟资源建设还是档案信息资源的重中之重。

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高校档案信息数字化、网络化的动因

1.1档案信息数字化、网络化是时展的要求

首先，数字化档案信息可使任何一位利用者不受任何时间、空间的限制，在任一地点、任一时间只需有一网的电脑，即可进入档案管理系统查阅自己需要的档案信息。

美国经济学家迈克尔·戈德海伯于1997年指出，在以计算机网络为基础的信息社会中，面对浩如烟海的信息，对人们来说，信息已不再是一种稀缺的资源，而是相对地过剩，稀缺的是人的注意力，因此，目前以网络为基础的新经济，其实质就是“注意力经济”。高校档案信息数字化、网络化是提高档案注意力的有效手段，同时可以提高档案的管理效率。

网上利用的开展，将会使档案工作进入一个崭新的工作环境，进入极好的良性循环之中。以往档案人员为开发档案资源，为档案利用而进行许多文献汇编、数字汇编、专题汇编等编研工作可以减少，甚至平时查阅工作中可取消，档案人员有更多的时间用于档案数据整理工作。

其次，使高校档案业务工作变得方便、快捷、高效。数字化档案信息使档案能及时归档，尽快地提供利用。平时在网上文书处理部门将收文或发文都输入到计算机中，各级部门可根据自己的权限范围在网上分组传阅自己相关的文件，并注上处理意见，年终归档时，只需向档案馆移交一份分类组卷清单，把数据通过网上按档案数据格式传输到档案管理系统数据库中即可，从而使档案馆减少了档案数据录入工作。这在科研、教学、设备等各类档案管理中同样适用。在学校诸多档案中，许多档案在形成时已由计算机处理，档案馆的工作只剩下编制相应的档号，整理上架。而计算机管理方面则只需对数据进行处理，已不再需要大量的数据录入，数据录入影响档案计算机管理的“瓶颈”问题，已不复存在。

校园网中各类数据库的建立，使各类数据“数出一门”，使各类归档的数据能非常及时、准确。学校内的管理对象多，且具有一定的流动性，如学生入学与毕业、教职工的调离与退休等，要想准确统计、动态了解这些情况，按以往传统管理方法，必须“归档”后，才能查知，而通过网上计算机管理的数字化档案却能随时准确反映当前的情况。

1.2高校档案信息数字化是计算机大量应用于高校管理的必然结果

首先，高校档案部门出于自身管理需要使用计算机管理档案，形成了大量的数字化档案信息。计算机管理档案可使传统的以纸质为载体形式的档案信息对象转为机读档案，它以光盘、磁盘作为信息存储的载体，向数字格式转变。

许多高等院校建立了校园网，并与教育科研网和国际互联网相连。校园网的开通为学校教学、科研及管理提供了先进的技术手段和崭新的网络环境，广大师生可以不出校门、不出国门就与国内外的专家进行科研项目合作、查询资料、学术交流、筹备各种会议等等。计算机网络化管理的出现，使计算机从辅的工具很快发展成一种工作环境，并伴随着应用的普及而演变成一种工作方式。伴随工作方式的变化而产生的大量机读文件，即电子文件也就应运而生。

1.3高校档案信息数字化、网络化的条件已经基本成熟

1.3.1通讯技术和计算机网络迅速发展

90年代以来，我国先后筑起中国互联网（Chinanet）、中国教育科研网（CER?鄄net）、中国科技网（CSTnet）和中国金桥网(ChinaGBnet)，并均与国际互联网Internet接轨。就全国高校来看，1994年以来，由于"211工程"和CERnet工程的促进，很多高校纷纷着手建设校园网，至1996年底，已有220所高校建成校园网并连入CERNET，800余所高校的校园网自2000年底开始陆续建成。我国通讯技术的迅速发展和计算机网络建设的迅速崛起，为高校档案馆网络化建设提供了前所未有的条件。

1.3.2高校档案馆自动化建设初见成效

自动化是高校档案馆走向网络化的必由之路。自20世纪80年代后期以来，高校档案馆自动化建设经过10多年的努力，开发出数百个自动化专用软件。许多档案馆均采用比较成熟的计算机管理系统，已基本实现了收集、整理、编目、检索、利用等主要服务功能的自动化管理。自动化建设大大改善了档案馆的服务手段，提高了服务质量和工作效率，促进了各项标准的制定和完善。尤其可喜的是，计算机应用正在改变着档案人员的观念，锻炼和培养出了一批计算机系统开发、维护和应用人才。数据库建设也具备了一定的规模。所有这些为档案馆网络化建设提供了有利条件和强有力的技术保证。

1.3.3经费紧张状况得到初步缓解

经费不足是影响档案馆走向网络化的最大障碍。加大投入取决于学校领导对现代化档案馆地位和作用的认识程度。通过Internet、CERnet网可以看到，网络化的优越性和作用是巨大的，作为学校信息服务中心的档案馆，其地位和作用更加突出，学校领导和有关部门已经初步认识到档案馆网络建设的重要性和紧迫性。领导的重视，预示着经费的加大投入。档案馆自身通过多种创收渠道增加收入，增强了造血功能。近年来，许多高校拨专款给档案馆购置了性能较好的计算机、扫描仪、光盘刻录机、激光打印机等设备，基础设施建设得到了极大改观。

2现在高校档案数字化、网络化存在的问题

2.1数字化、辅助管理方面存在的问题

事实上现有的高校档案工作计算机管理模式，多数是建立在原有的手工管理模式基础上，这种管理模式的特点是以档案信息载体为核心，工作对象不是档案信息，而是纸张、塑胶等载体材料。计算机的作用只是辅助人工管理档案实体，而不是处理档案数据。其结果是非但没代替手工管理工作，而且是大大的增加额外手工劳动的投入。表现在：

首先是档案计算机辅助管理模式仅局限于档案工作内部的编目和检索环节发生局部作用，而且是辅助档案工作人员对档案实体进行编目和检索，不是针对具体的档案信息，比如，这种形式编目须大量依靠手工劳动进行前期准备工作，常常须先手工做好著录或填写好手工目录后，再往计算机中录入。编目的实际目的是为了让计算机排版和打印出“至臻完美”案卷目录。以供展示或手工查阅。

其次是档案工作计算机辅助管理不同外界发生关系，它只为档案部门内部服务，作用是辅助档案工作人员人工管理档案实体。这样做档案工作计算机辅助管理发展也失去了外在的动力。

2.2高校档案馆网络化建设中存在的问题

2.2.1缺乏统一的网络化协调机构

由于受高校管理体制和运行机制的影响，不同的高校隶属不同的行政主管部门，这种分散领导的管理体制，无形中使各高校档案馆形成了条块分割、自成系统、各自为政、自我完善、自找发展的自给自足的局面。虽然许多高校档案馆已意识到资源共享的重要与必要，但缺乏馆际合作的行动。而国家目前尚没有一个统一的组织机构来规划协调档案馆网络化建设和资源共享工作。大多数档案馆仍然是采取封闭式的办馆方式，无论是软硬件的购置，还是数据库的建设，都处于各自为政的低水平重复状态，这不仅造成了人力物力的巨大浪费，也影响了我国档案馆的标准化、自动化和网络化的进程。

2.2.2标准化水平低

由于历史的原因，高校档案馆自动化建设走的是一条各自为政、自给自足的发展道路。各个档案馆根据自己的经济实力和技术条件选择硬件设备，机型五花八门，水平参差不齐。目前研制出的不少档案馆系统应用软件，都没有遵循国际标准。功能单一、标准化水平低，数据不完整，致使大多数档案馆无主题标引，共享性差。而国家至今没有统一的发展规划和标准，各馆的发展存在着很大盲目性。这种状况发展下去，势必给档案网络化建设和资源共享造成隐患。

2.2.3数据库建设滞后

经过多年的努力，高校档案馆大都建成了规模大小不等的档案数据库。由于各个档案馆各自为政，在建库过程中，各馆均有不同程度的浮躁情绪，急功近利倾向严重。主要表现在建库缺乏整体性，数据库大多自建自用，建成的数据库规模小，标准化程度低，类型单一，而且大多处于低水平重复建设，数据无规范化控制，商业服务水平差。大多数据库仅仅供本单位使用，严重地影响了数据库的利用率。而且目前高校档案馆所建的数据库大多为条目数据库，缺少全文数据库和多媒体数据库，无法满足用户的多种需求。许多高校档案馆虽与Cernet和Internet联网，但只能访问其主页，根本无实质性的资源司共享。

2.2.4经费保障率低

目前虽然硬件的质量在不断提高而价格在不断下跌，但档案馆网络化的实现仍然需要投入大量的资金。目前高校档案馆的经费投入较少，用于档案馆网络化建设的经费非常有限，无法购置好的硬软件，建立高起点的档案馆网络，更谈不上对设备的及时更新。目前经费仍是影响高校档案馆网络化发展的最大障碍。

2.2.5人员整体素质低弱

在档案馆现代化建设中，人是最关键的因素，网络化的实现和管理都离不开人，各种技术以及软硬件都必须通过档案人员才能发挥作用。档案馆网络化建设，对档案人员提出了更高的要求———不仅要精通传统的档案业务，而且必须掌握自动化、网络化技术，成为信息和知识的导航员。目前高校档案队伍整体素质仍普遍较低，不适应高速发展的计算机工作环境，馆内严重缺乏既懂计算机技术、通讯技术、网络技术，又精通档案业务的复合型人才，不适应档案网络化建设和高校档案事业发展的需要。

3高校档案管理现代化的初步构想

3.1采用客户机/服务器(Client／Server)体系结构模式

客户机/服务器结构模式是通过网络把分散的计算机系统连接起来，系统把这些计算机根据其功能划分为服务器与客户机C／S结构系统处理方式同以往的“文件共享型”网络处理方式相比，其主要的不同点在于将一种应用分解成为若干部分，如用户界面、商业逻缉和数据库，并将这些部分交给多台机器(包括工作站、一个或多个服务器)分别执行，共同实现整体应用。用户在工作站(前台)看到的通常是用户界面，当前台需要调用某些数据时，工作站向被称为后台的数据库服务器（Server）发出请求，服务器即对此做出响应，并把处理的结果返回给前台，这样工作站就成了数据库服务器的客户（Client）。

C／S模式实际上是一种软件运行和组织方式，不是指工作站、服务器等硬件结构系统，它必须依赖网络系统而存在，并且充分利用了网络的资源优势，但它对具体的网络硬件、网络操作系统并无严格的要求。在WindowsNT、Netware上均可以构造起实用C／S结构系统。服务器作为信息集中处理和交换的中心，硬件上选用市面上常见的高档微机即可。

3.2建立基于Web的服务体系

在学校综合集成管理信息中，档案工作将以计算机管理档案信息为主要形式，通过计算机检索查询和提供档案信息将成为主要的服务方式，因此为利用者提供的信息组织结构应是网状的，用户可以根据自己的意志沿着信息之间的关系链进行浏览，而不是按照规定途径进行检索和查询档案信息。手工劳动则成为辅助形式。而让利用者通过Web浏览器访问，是目前先进、有效和最为大家乐于使用的访问方式，因此高校档案馆都应建立自己的Web服务器，向校内外档案利用者提供档案信息服务。目前，计算机技术的发展，使得在PC机上Web建立站点变得相当的简单，只需选用适当的Web服务器软件，有些操作系统，如WindowsNT，已把建立Web服务器的功能内置在系统之中。今后，值得档案部门炫耀的不是拥有几台微机而是有无Web服务器。

3.3档案信息的管理离不开数据库系统

数据库管理系统的选择要建立在Internet／Web技术基础上，也就是说，选择数据库系统不仅要支持C／S体系结构，还要支持分布式处理。既要具备联机事务、处理数据安全性与可靠性的支持能力，又要有较强的安全控制能力，同时还要适应多种硬件平台、多种操作系统，并具备同其他数据库系统进行连接和交换数据的能力。现在高校档案部门使用的数据库管理系统多用DBase，FoxBASE，FoxPro等编写，这些程序严格讲仅是一般操作系统的延伸，作为数据库管理软件在单机状态下应用还是可以胜任的，但是要建立覆盖全校各类信息的集成的MIS系统，它们无论在功能上，安全性和数据完整性等方面都不能很好的满足需要。应该选择适用于多种操作系统，多种硬件平台的具有多用户、多任务和能在网络环境下运行，具有客户机/服务器结构的数据库管理系统，如Ora?鄄cle、Sybase、Informix、IBM的DB2、微软的SQLServer等。这些软件不仅具有上述功能特点，而且还提供数据库互连工具（ODBC驱动程序）、数据库———Web连接软件，使用户可以轻松地建立起Web站点上的数据库服务。

参考文献

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一、信息化发展的背景

1、信息系统对业务的覆盖率逐步提高

自上个世纪90年代后，互联网应用的普及和信息经济的兴起，带动了电子政务、电子商务和社会信息化的全面发展。

仅从政府角度看，我国电子政务经过十多年的发展，形成了一定规模的信息化基础设施，建设了大量的电子政务应用系统，正在经历由传统运行方式向以网络为基础的信息化运行方式转移的过程。以北京市为例，“十五”期间，全市1186种政府业务，运用信息化实现的有591种，建成726个业务支撑系统，50%的政府业务通过信息化手段实现；各级政府和业务部门高度重视业务应用系统的开发和应用，约90%的市、区政府部门建设了局域网，超过90%的政府部门达到了人均1台计算机，有90%的政务部门已建成或正在建办公自动化系统，其中无纸化程度达到50%以上的部门占80%。①

2、基于网络平台化的信息共享和业务协同

互联网技术和应用的快速发展，无论是政府还是企业的信息化，都受到战略管理和服务客户的强烈驱动，在不断地扩展信息化的应用领域和内容，朝着基于统一网络管理平台，跨部门信息共享和业务协同的方向发展。

政府各机构在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项基本职能过程时，正越来越广泛地采用信息技术来实现。由于应用目标的整体性，要求政府业务系统、政府信息具有集成性和共享性。例如，北京市业已建立了连接各级政府机构政务系统的政务内网平台，通过信息交换平台和政务门户网站，各级各类政府机构可以实现协同办公和信息共享。又如，北京市东城区首创的网格化城市管理模式，通过综合的信息化手段，实现了对城市各类基础部件的综合管理。再如，“首都之窗”网站群作为政府门户，正把更加全面的政府公共服务纳入到信息化应用范围。②

企业信息化应用模式早已脱离了个别业务系统孤立应用的阶段，步入了企业战略协同系统应用阶段，其中ERP（EnterpriseResourcePlanning，即企业资源计划）最具代表性。ERP是20世纪90年代提出来的，目前已发展为企业管理信息系统中最为流行的一种形式，几乎是企业信息化的代名词。ERP系统以经营资源最佳化为出发点，全面整合企业的供销存、财务、计划、质量、制造等核心业务，并最大限度提升企业各项经营资源的应用效率。

实现统一的网络平台管理，进行系统协同整合，核心的内容就是要进行应用系统及数据集成，建立可以共享的统一数据管理结构。建立一致的数据规格标准和建立统一的数据管理、应用规则，是实现应用系统和数据集成的主要途径。如何建设与上述信息化环境配套的电子档案的统一管理、共享利用的机制、模式，网络环境下的档案馆如何构建和运作，都是需要深入探讨的问题。

3、信息资源战略成为信息化核心内容

2004年12月国家颁布了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》，标志着我国的信息化步入了以开发利用信息资源为重心的发展阶段，这既是信息化向其本源的回归，也是我国信息化发展到一定程度的结果。

从国家层面来看，信息资源开发利用，就是借助于信息化手段，为提高政府公共服务能力、增强政府能力建设、推动和谐社会发展为目的，形成政府信息资源、社会信息资源综合开发利用的局面，同时推动信息资源产业发展，促进我国经济社会的可持续发展。政务信息资源的开发利用紧紧围绕政务公开、重大基础信息库和重点业务应用系统的建设进行。社会信息资源开发利用重点是强化农业、科技、教育、卫生、社会保障、档案等领域的公益性开发和利用。同时，国家将研究制定鼓励信息资源产业发展政策；健全信息资源市场监管制度，完善网络环境下的著作权保护，提高审批效率，扩大登记备案和事后监督的范围；研究制定政务信息资源社会化增值开发利用的财政政策和信息资产管理办法；制定信息资源开发利用标准体系表，优先制定并大力宣传贯彻信息资源分类、共享、基础编码等国家标准；推进公共文献基础数据库建设，积极开展社会化服务。③

从机构层面，信息资源开发利用是信息资源服务于战略决策、满足客户信息需求和提高业务管理信息提供水平的客观发展需要。从信息化发展的进程上来讲，信息系统总是由满足业务处理、运行需要开始，信息资源的开发利用遵循着数据—信息—知识的过程。机构层面的信息资源开发利用总是从系统集成、数据集成开始，在整合的数据仓库基础上进行数据的挖掘和满足不同需要的数据应用。这实际上类似于我们传统的档案管理利用流程，应当把它纳入到信息化条件下的档案管理内容范畴。

二、信息化条件下档案管理的若干问题

信息化系统正在演化成为各类组织业务运行的基本方式，网络平台正逐渐成为政府机构、企业信息运动的支撑平台。对档案管理活动而言，各类组织运行平台的变化，给我们提出了很多基于数字化概念的新问题，这些问题需要我们去深入思考，探索符合信息化特点的新思路和新方法。

1、电子文件长久保存和长期可用问题

人们把以数字化方式记录的文件，统称为电子文件。电子文件在性质、形式上与纸质文件的不同，无疑是档案界最先感受到和最先关注的信息化带来的变化和影响。由模拟方式转变成数字化的记录方式，主要的问题有三个：一是电子文件的长久保存问题，数字化信息复杂多样的编码格式、读写方法和载体材料，都给电子文件的长久保存带来困难。二是电子文件的证据力和法律效力问题，这包含了对数字方式所记录信息的真实性以及获得、保持信息真实性方式方法的可行性、可信性问题。三是数字化信息与载体的依附关系问题，数字化信息的组织是通过编码形式完成的，人们处理、传输、存储和显现数字化信息，要借助能处理这些编码的信息技术设备间接完成，因此，数字化信息依赖于元数据、数据格式、软件系统和硬件系统才能够被处理、存储和显现。综上所述，电子文件的复杂性、变化性、多样性是过去纸张载体所没有的。

归纳起来讲，目前解决电子文件真实性、长久保存、长期可用的途径主要有如下几类方法：一是通过法规约束电子文件格式种类，如我国的《电子文件归档与管理规范》所选择的管理方式，方法就是尽可能地选择比较通用通行的少量几种文件格式，通过降低电子文件格式种类繁复性，增加电子文件长期保存的可靠性、可控性。二是通过对电子文件存在的系统相关要素的规范设计和过程控制，以保证电子文件的真实性和可靠性，包括系统地记录背景数据和规范、控制信息流转环节等方式。三是提高载体材料寿命或对电子文件处理、存储、传递和应用所依赖的软硬件环境进行备份的方式。四是分离数字信息的语义表示与格式表示，形成不依赖于特定的通用信息存在形式，不会出现因为数据格式及软硬件环境的变迁而造成电子文件不可使用的情况，如以XML作为标识规范的方法，等等。

为了解决上述问题，国内外都作了相当多的探讨和尝试。首先，各国都倾注力量，制定系统成套的和普遍适用于各类信息系统的电子文件管理需求规范和档案系统标准，力求把问题解决在电子文件的形成阶段，达到电子文件永久保存的目的。如澳大利亚的国家“数字化保管动议”，通过建立文件管理国家标准、文件管理元数据规范、文件系统设计与实施程序等标准规范，保障电子文件的长久保存。其次，从数字档案的永久性入手，研究具有长久保存价值的数字档案的系统化保存、保管方式，如美国国家档案与文件署（NARA）于1998年开始，耗时6年时间对永久保存电子文件的可能性、保存技术、保存系统的功能需求进行了全面的论证和试验⑤。第三，研究数字化适用载体在各种状况下的长久保存问题，如荷兰2000年启动了“数字保存试验”项目，针对政府常用的电子文件类型，进行了迁移、采用XML格式和仿真三种数字保护方法的试验，评价各种方法的效果、局限性、费用及应用的可能性。第四，在我国，通常采用的方式是，档案部门站在长久保存的立场，通过归档要求的约束，保障电子文件的可靠性，如《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》（GB/T17678.1-2-1999）、《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894－2002）等，省市地方和行业主管机构也制定了相关规范或标准，如建设部的《城建电子文件归档与电子档案管理规范》。

2、多种类型数字化信息的档案化问题

在电子文件数量快速增长的同时，其种类也日益丰富，包括文本文件、电子报表、电子邮件、图形、图像文件、视频文件、网页文件、数据库文件等。数字化信息的复杂多样，具有传统纸质文件所不具有的性质，因此，这些数字化信息的档案化在总体上处于随机状态，有些数据累计存储在业务数据库中，有些被定期销毁，有些则被迁移到临时载体上。如果不能建立系统型的管理规则，很可能造成不可挽回的损失。

导致数字化信息档案化问题的原因归纳起来有以下几种情况：

（1）与传统文件运转流程无关。长久以来，人们已经形成了纸质文件档案化的系统化的方法体系，主要是依靠业务流程的自然发展进程，在业务流程终结时，把文件归档转入档案系统，以备今后工作查考。或者对文件的价值进行鉴定，判别文件对形成者的意义大小以及对社会的意义大小，在规定的时间阶段，把分布在各个机构的文件汇集到档案馆集中保存，以长久留存社会记忆，保障社会发展的延续性。久而久之，文件的档案化形成了对业务运转流程及其规则的依赖性，当数字化信息因不能纳入一般的业务流程，或业务流程因信息化而发生变化时，将会导致电子文件在档案化过程中范围的缺失。比如，电子邮件系统已经成为绝大多数政府或企业网络系统的必备子系统，电子邮件也早已成为人们在进行工作交往时的基本工具，很多国家或组织也都制定了电子邮件的管理制度，但电子邮件的档案化问题依然处于随机管理状态，主要原因就是电子邮件联系方式的公私性质不容易界定，不容易纳入到正常的业务运转流程之中。

（2）非文本型数据。在纸质档案管理时期，由于非文本型数据的数据单元不能完整地表达一个事项，数据结构、信息组织方式与文本方式不同，并且很多结构化的数据库数据经常处在变动之中，无法纳入到文本文件的管理体系，往往不进行档案化处理。信息化的发展，使得电子文件的数量与日俱增，但档案机构往往比较注重对文本型电子文件的归档和收集，对非文本型数据库数据、多媒体数据的归档重视不够，也没有切实可行的档案化措施。而且，档案界还存在着一个概念误区，认为数据库文件本来就有自身的数据结构，并且处在存储状态，没有必要再转化为所谓的档案文件。目前，大部分关系型数据库，都是作为支持业务流程的存储机制来建设的，从性质上来讲，可以认为是“暂存数据”，而且，这些数据往往是随着业务过程的变化而不断更新变化的，在结构上又是连续性的，往往不能按事项分块，不能按传统档案管理方式管理。但是，这些数据往往是一个业务系统的核心资源，

支撑着一个机构的业务运行，绝大多数具备档案价值，如果不尽快建立有效的档案管理制度，可能会造成比较严重的损失。目前，有注意到非文本型数据归档的机构，往往采用简单拷贝、累加存储的方式，或者以备灾数据库的方式同构备份数据。这些方式可能不能真正解决数量巨大的非文本数据档案化问题。

（3）网页类型文件。互联网的普及，使数量巨大的Web文件存在于流动的网络信息海洋之中。我国的各类机构为了与外部环境的联系与沟通，建设属于机构自己的网站的比率很高。据国务院信息化工作办公室的资料显示，到2005年底，我国政府域名（）注册量达到23752个，政府网站达到11995个，县级以上门户网站拥有率达到81.1%，其中部委、省级、地级和县级政府网站的拥有率分别为96.1%、90.3%、94.9%和77.7%。⑥但由于网页文件的内容重复率高，数量巨大，各类机构往往都不作档案化处置。这种情况是否存在档案缺失的漏洞，也是值得深入研究的。

3、双轨制与双套制问题

随着信息化的深入发展，各类机构的信息系统覆盖率不断提高，意味着文件的处理、运行过程的双轨制越来越趋向于单轨制，这是一个必然的趋势。但是，在人们的档案思维中，依然存在着对纸质档案的心理依赖，充满了对电子文件的不确信感。这种情形也体现在国家及行业已经颁布的电子文件管理的相关国家标准、行业标准中，规定对于具有长久保存价值的文件，要电子、纸质形式双套保存。

造成双套制比较普遍的原因，从根本上讲是档案思维还停留在纸质文件时代，对电子文件及其存在的技术环境还不熟悉、不确信，对电子文件是否能够长久保存及长期可用缺乏认知。其次，是国家的档案行政机构缺乏档案无纸化战略规划、制度设计和系统规范，使得对纸质文件依赖成为制度性的选择。包括我国在内的很多国家，都相继颁布了《电子签名法》或相关法律，力求通过法律的形式，确认数字化信息在社会交往和经济活动中的法律地位及其具有凭证性的条件。《电子签名法》的意义在于通过法律确定了电子数据可以作为法律凭证，使电子文件具有了与纸质文件同等的证据作用。一般来讲，《电子签名法》主要是规范电子文件的技术条件和应用背景，以保证电子文件在交互过程中的真实性是可确认的，是可以作为证据使用的，但并没有解决电子文件的长久保存问题。而这方面的规范有赖于档案管理机构来解决。

双套制的另一种情形，是国内的各级各类档案馆大量地将纸质档案拷贝成电子档案。为使档案馆蕴藏的丰富档案信息资源能够提供网络应用，根据档案利用需求有选择地提供目录定位服务以及部分档案的原件服务是必要的。如果盲目地无限度地进行档案的电子化，以此作为数字档案馆建设的成就标志，只能造成巨大的资源浪费。

可以想像，不解决双套制的问题，是无法推动信息化发展的。信息化发达国家在信息化进程中都强调“无纸化”作为信息化的战略目标来积极推动，可见它对信息化发展的重要意义。

双套制或无纸化的解决方案，一定不是单纯的技术解决方案，而应该是制度化方案。这个制度化的解决方案，依赖于我国信息化的发展程度，取决于信息系统的业务覆盖率，特别是网络应用的覆盖率。在此基础上要形成无纸化的全面管理制度，可能包括两个层面：档案馆层面的和机构层面的。档案馆层面要解决电子文件永久保存的技术条件（载体的可靠性、信息对格式的非依赖性）、文件真实性的制度和管理系统保障规范、电子文件应用的规范。对机构层面，档案及档案管理系统提供凭证性、证据性文件的系统认证标准、规范，第三方认证机构的建设等。

4、电子文件运动规律与档案管理模式选择

近年来，关于“文件生命周期理论”和“文件连续体理论”的争论十分引人关注。信息化彻底改变了各类社会活动的时空关系和运行模式，人们需要基于新的社会运行方式，建立新的信息思维，寻找信息运动新规律，以求在准确揭示信息运动规律的基础上，更好地进行管理。这是这场争论的意义所在。

“文件生命周期理论”与“文件连续体理论”的实质，是如何看待文件运动的统一性和管理一致性问题。“文件生命周期理论”强调在文件的不同运动阶段有着不同的运动特性，强调在不同的阶段实施不同的管理措施。而“文件连续体理论”认为文件运动是一个整体，文件运动有着不同的功能轴，文件运动每一个时点，都可能包含一个或多个功能价值取向，因此，管理上不必划分文件与档案的阶段性。从弗兰克厄普沃德对文件连续体模式的四项基本原则看：第一，文件价值的持续性与文件档案化。主要强调的是文件、档案的整体观，这与我国普遍认知的“文件管理与档案管理一体化”的观念是相类似的⑦，是“从文件形成到文件作为档案保存和利用的管理全过程中连贯一致的管理方式”。第二，文件联系以逻辑联系为主。这是传统档案学的基本原则，档案的分类、主题方法都是按逻辑组织文件的方法，即使是网络化条件下，文件分处不同的物理位置，也应坚持这种方法。第三，文件管理制度纳入业务活动目标与过程。它强调的是要把文件管理职能制度化地纳入业务系统中，应该说“纳入”概念在档案界也并不是新概念。第四，档案学是随着组织知识的背景条件变化而变化⑧。这是关于档案学理论随着社会发展环境变化的思想，是任何理论都应该具有的素质。归纳起来讲，文件连续体理论强调的是文件与档案是一个整体，不必区别管理，而且从形成阶段就应予以制度化的干预。显然，这一核心思想存在着理论臆断性。文件的形成是为业务运转服务的，其首要目的和价值是业务的有效运转，如果按照文件的历史价值进行文件系统设计，其结果不仅会削弱文件的真实性、客观性，而且可能导致业务系统效率的极大降低。信息化发展的进程已经证实，无论是政府或是企业的系统，随着时间的推移都面临着系统数据档案化的问题，在业务系统中建设数据档案库，或者是不经档案价值鉴定，简单地直接地迁移业务系统数据到档案库，其信息质量根本无法保证。况且，由机构档案室到档案馆的过程，也绝不能是简单的迁移过程。

作为我国的档案工作者，在学习国外的理论经验时，不能采取简单的“取代”或“覆盖”等方法，而应该是在考察各种理论的基本背景的前提下，积极汲取各种观点中的有益成分，构建适合我国的档案管理可行模式。

网络技术的发展极大地促进了业务系统的连续性、关联性，如果不在制度上和文件管理要素上对业务系统提出要求，比如提出元数据要求，就可能使业务系统自然生成的电子文件无法长久保存。所以，文件连续体理论提出的整体系统思想是非常值得借鉴的。我国的电子文件管理中提出的全程管理、前端控制思想，就是对这种理论的合理诠释。但是，档案有档案的价值取向，对电子文件的管理要素的控制，不能取代对档案价值的判断和对文件的取舍。特别是在信息膨胀的时代，这一点尤为重要。目前，我国很多地方正在积极建设网络文件中心。这种热潮的基本出发点是，对分布在各个机构的业务活动中的电子文件进行集中管理，有的采取集中存储、集中利用的模式，有的采用备份中心的模式，有的采用存储目录、逻辑归档的模式。网络建立的广泛联系，为各种模式都提供了支持条件。无论是物理集中，还是逻辑集中，电子文件中心都不能以文件的集中取代文件的档案化过程。否则，随着时间的推移，就会出现电子文件的大量堆积的局面。无论采用何种理论模式作为指导，在电子文件运动整体环节中都不能取消“档案化”的环节。在信息爆炸的时代，这一点尤为重要。

注释：

①北京市信息化领导小组办公室：《北京市“十一五”电子政务规划研究报告》。

②北京市信息化领导小组办公室：《北京市“十一五”国民经济与社会信息化发展规划》。

③⑥《2006年中国信息化发展报告》。

④。

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摘 要 随着科学技术的不断发展，信息技术已经应用在各个行业中，给人们的工作与生活都来了许多的便利。综合档案信息化在医院档案管理中的应用，促进了医院档案管理工作效率的不断提升。本文通过对档案信息化的含义、医院综合档案信息化管理的重要性、以及综合档案信息化对医院档案管理的作用三方面进行阐述。

关键词 综合档案信息化 医院档案管理 作用

医院综合档案管理是医院管理中的重要组成部分，档案资料是医院重要的信息资源，档案资料的合理利用，对医院的生存与发展有重要的影响。为了更好的激发综合档案在医院医疗科研、后勤等方面的管理作用，必须要加强综合档案管理的信息化水平，只有这样，才能更好的发挥医院档案的重要价值，从而实现医院档案信息资源的共享，为医护工作人员与社会有效的利用与更好的服务。 一、档案信息化的含义

档案信息化就是档案管理部门进行统一的组织与规划，在档案管理中应用信息技术，从而对档案信息资源更好的处理与管理，档案信息化为医院档案管理工作提供了有效的保证。 二、医院综合档案信息化的重要性

（一）医院档案管理水平方面

现阶段，综合档案管理信息化建设已经广泛的应用到各个医院的管理中，医院已经对综合档案管理信息化的建设有了高度的重视，不断的加强对档案管理人员对信息化的重视意识，对档案管理的方法进行不断的创新，不断的引用新型的技术与设备到档案管理中，将信息化的管理充分的落实到实处，新型技术与设备的应用，可以有效的提高档案管理工作的效率，对医院的档案管理水平的提升也有巨大的影响。

（二）医疗事业的发展方面

医院中的综合档案为医院提供了重要的资源，在信息技术不断发展的今天，为了满足社会发展的需求，必须对医院档案管理传统的方法进行创新，将信息技术充分的应用到医院档案的管理中，使医院档案管理的规范化与系统化不断的加强，从而使医院的管理水平不断的提升。现阶段，医院要想更好的生存与发展，就必须要对综合档案的信息化加以重视，综合档案信息化是医院发展的必然趋势。医院要不断的加强对医院综合档案信息化的管理，只有这样，才能更好的促进医院管理水平的不断提升。

（三）医院信息讯储量方面

信息技术的不断发展，使得医疗技术也不断的提高，如，微创技术、扫描技术等新型技术都得到了普遍的应用，从而使医院的综合档案信息存储量不断的扩大，信息化档案的存储密度要高于纸质档案，纸质档案由于记录的信息比较有限，使得档案的利用率也比较低，而综合档案信息化能够储存大量的信息资源，而且有利于查找与借鉴，具有直观性、与易操作性等特点，使得档案的利用率不断的提高，从而促进医院档案的管理水平不断的提高。 三、综合档案信息化对医院档案管理的作用

（一）有助于医院管理效率的不断提高

档案管理系统实现了档案管理过程的自动化，如档案归档、统计分析等，以医院中的OA系统的应用为例，实现了电子文件的一体化管理，这样就可以较少档案管理工作人员工作量，也节约了工作时间，对于一些繁琐的文件的处理也比较简单，从而使医院档案管理的效率有所提高。OA系统涉及的范围比较广，如行政后勤、科研等医院中的各个部门的工作，各种类型的文件档案都可以实现电子化，通过网络进行资源信息的共享，不仅节约了纸张与打印的成本，也节约了一些人力，综合档案信息化在医院档案管理中的应用，促使了医院管理效率的不断提高。

（二）有助于医院服务水平的不断提高

综合档案信息化有助于医院服务水平的不断提高，具体表现在以下几个方面：

一是，促使档案查询效率的提高，传统的纸质档案需要亲自去现场才能查询，而且还要亲自的在众多的柜架上去翻找，不仅浪费时间，而且也很不方便，而信息技术的应用，就可以很便利的去查找，通过检索关键词，信息系统会自动的显示。尤其是一些病情案例这样的档案，不仅综合性较强、规模也比较大，在信息化的条件下就可以准确的查找，有效的缩短了查找的时间。

二是，满足多样化的利用需求。档案管理系统实现了档案数字化的利用与存储，如电子病历、检查报告等，数据处理能力比较强，目录数据的输入可以使一次性的，也可以使多次性的，这就使得各个科室可以对档案进行多角度的检查，满足了多样化的检索需求。如，医院的一些相关的文档进行归档后，设置查阅权限，通过用户名与密码就可以在各个医院工作站进行查阅，为临床的诊治提供了准确的依据。

（三）使档案工作人员的职业素质不断的提高

综合档案信息化从档案技术、系统设计、档案开发在不断的变化，这就要求档案工作人员在不断的加强自身的业务知识，不断的优化自身的知识结构，掌握新型的技术能力，不断的提高自身的综合素质，只有这样，才能适应信息化档案管理的需求。

总结：

信息技术的不断发展，给档案管理工作带来了便利，也给档案管理工作带来挑战，因此，就必须要不断的创新档案管理的方法，不断的提高对信息化档案管理的重要程度，档案管理工作人员要掌握新型的信息技术能力，将综合档案信息化应用到医院档案管理中，使综合档案信息化成为医院规范管理、提高服务质量、增强竞争力的重要工具。

参考文献：

[1] 王晓萍.综合档案信息化对医院管理的作用[J].中国数字医学，2014（2）：106-108.