乡镇纪检办工作计划精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇乡镇纪检办工作计划范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

为进一步强化财政管理，深化财政改革，加强财政干部队伍建设，根据省政府办公厅《转发〈省财政厅关于开展乡镇财政管理方式改革试点指导意见〉的通知》（*府厅发［20*］75号）和县人民政府《关于印发*县乡财县管乡用改革实施方案的通知》（*府字［2*］12号）文件精神，经县人民政府第5次常务会议研究决定，从2*年6月1日起，将乡镇财政所人员编制和财务管理上划县级管理，实行以县财政局垂直管理的管理模式。现就乡镇财政所上划有关工作通知如下：

一、人员范围。此次实行上划县财政局垂直管理人员范围为

各乡镇财政所人员，包括在职在岗在编人员、病休人员、退休人员、10名助征员。由县财政局负责其年度审核工作。

二、经费管理。各乡镇财政所人员的工资、固定性补助、公用经费等列入县本级财政预算（其中：李良芫、梁绵伟、江善俊、万文淼、肖瑜、尹晓成、徐克胜、陈平南、钟卫民、杨书华等10名助征员的工资，今年按每人每年1.5万元预算的标准以事业费列入县财政预算），由县财政局实行工资统发（助征员除外）和下达公用经费；其它不由财政负担的津补贴、奖金、福利等由各乡镇政府根据其在乡镇中心工作的业绩和出勤情况进行发放。

三、财产上划。各乡镇财政所现有的全部房产（含被乡镇政府使用或被拆除置换的）及其它财产所有权上划县财政局管理。凡新建乡镇财政所办公楼所产生的债权债务由县财政局与乡镇政府协商处理，对没有办公楼的财政所继续保持使用原乡镇政府提供的办公场所，各乡镇政府要给予必要的支持。

四、有关要求。

1、加强领导，明确责任。乡镇财政所上划工作涉及干部管理权限的调整，各乡镇人民政府及县人事、财政部门要从政治的、全局的角度，统一思想认识，加强组织领导，密切配合，以高度负责的态度把此次乡镇财政所干部上划工作做好。各乡镇财政所在做好本职财政业务工作的同时，要自觉服从各乡镇党委、政府的日常管理，积极完成各乡镇政府交办的各项工作任务。

2、精心组织，稳步实施。各乡镇和县人事、财政部门要制定

篇(2)

通过区委、区政府调查研究,决定展开全区创卫、拆违工作推进会。列席今日会议的有:区四套班子全体领导;各街道、社区、工业园区党政重要负责人、分管负责人;联创共建单位重要负责人;建设办、拆违办各组组长。今日的会议议程具体有三点:一是观看省爱卫办暗访组录制的录像资料片;二是周区长就目前的创卫、拆违工作进行全方位安排部署;三是请区委书记 同志作重大讲话。

月 日省爱卫办专程到 州进行了暗访，暗访资料片原有一个多小时，现在经过剪辑只有半个小时。下面，先请大家观看由省爱卫办暗访组摄制的创卫问题录像资料片。刚才，我们看了暗访资料片，从暗访的情况看，大家都会感到当前的形势非常严峻，其实经过我们检查，还有许多地方的问题比较起来更严重，同样拆违工作已有一个多月的时间，但是进度缓慢，今天召开会议，目的就是强势推进这两项工作。

现在，进行第二项议程，请 区长就当前的创卫、拆违工作进行全面部署，大家欢迎！

现在，进行最后一项议程，请我们新任的区委书记 同志作重要讲话，大家欢迎！

同志们，刚才大家观看了创卫问题录像资料片， 区长针对我区现阶段创卫、拆违工作中存在的问题，明确了下一阶段创建迎检和拆违工作重点，区委 书记作了重要讲话。关于创卫工作，现在距离国家卫生城市省级考核只有 天的时间，是我们针对存在问题，做好补救工作的最后机会，全区各街道、 镇、工业园区及机关各部门、单位的主要精力都要集中到创建迎检中来。明天国家爱卫办负责人将来 州进行视察， 月中旬省爱卫办将再次进行暗访，务请大家做好充分准备。关于拆违工作，我们同样要坚定信心和决心，一抓到底，坚决打好拆违这一仗。总之，我们要针对存在问题，迅速行动起来，奋力冲刺，全力以赴做好创卫迎检阶段的各项工作。下面，我就如何贯彻会议精神，再强调四点意见。

一是宣传要到位。

去年省级调研时的经验告诉我们，创建工作离不开老百姓的支持和参与。今年随着创建工作的深入开展和重心的下移，要进一步营造浓烈的创建氛围，强化全民参与创卫意识，只有这样，才能更好地发动群众投身到创建中来。联创共建单位要帮助社区，指导搞好创卫工作。同样，拆违工

作也要进行再宣传、再发动，耐心细致做好拆违对象的思想工作。会后，各街道、乡镇，各部门、单位要按照 书记、 区长的讲话精神和区创建办、拆违办的统一部署，制订详细的工作计划，认认真真、实实在在做好创卫、拆违的各项工作。

二是责任要到位。

在这次创卫工作中，我们采取“统一领导，归口负责，条包块管，条块结合”的原则，目的就是要领导到位、责任到位、压力到位。各乡镇、街道以及各部门、单位要主动到创建、拆违现场、到一线、到群众中去真抓实干、解决问题。

三是措施要到位。

当前创建工作的主要目标是要确保通过省级考核。因此，要针对省爱卫办暗访组摄制的创卫问题录像资料片以及区创建办在前期督查中发现的薄弱环节，重点抓好住宅小区、后街背巷、五小行业、城中村和城郊结合部环境综合整治以及单位、居民区卫生工作。今天，录像资料片反映的问题只是一部分，实际存在的问题远不止这些。各街道、乡镇、部门的负责人要把问题排一排、理一理，抓紧时间整改到位。对已经完成的工作，要防止反弹、回潮。

四是督查要到位。

篇(3)

撰写人：___________

日

期：___________

2020年上半年三联三帮工作总结

半年来，我局在县委、县政府的正确领导下，切实开展三联三帮工作，在全系统扎实有效地推行了“三联三帮”工作责任制，广大干部职工积极主动深入基层、走近养殖户，为民办实事、办好事，收到了很好的“帮联”效果。现将半年工作总结

一、强化领导，落实责任 为了贯彻落实和___好“三联三帮”工作，我局高度重视，严格按照县委、县政府的统一要求，切实强化领导，落实责任，将以“联点帮点办点”主要内容的“三联三帮”工作作为我局全年工作中的一项重要内容来抓。一是成立由局党组书记、局长任组长，局班子全体成员为成员，纪检组长陈四海任办公室主任的“三联三帮”工作责任制领导小组，以及分别由__副局长任组长，相关站室负责人为成员的专门工作班子，将每一项工作都确立了专门负责人和具体的责任人。为了确保落实我局还安排了__局班子成员专门负责督促检查抓落实。二是局党组先后__召开专门会议，专题研究了“三联三帮”工作，将以石榴坪乡兰村、种羊场为核心的__养殖小区建设和对全县养殖户的技术服务、疫病防治等工作作为我局“三联三帮”的工作重点，进一步明确了工作目标，提出了工作标准，落实了班子成员责任人。三是___全系统干部职工对“三联三帮”工作责任制工作要求进行了学习、贯彻，并确定了每位技术干部联帮一户养殖重点户、示范户的联帮任务，且将此项工作纳入了年度绩效考核。使全体干部职工在思想上提高了认识，明确了自己的责任与任务。

二、周密调查，制定方案

一是年初我局班子一行__先后__下到县内各养殖大户、重点户、养殖场调查研究，先后走访群众___户，座谈养殖重点大户___户，细心了解了养殖业的发展前景、难点，并结合我局实际确定了帮扶工作重点、工作措施，制定了全局三联三帮工作方案。

二是我局各业务站室在相关领导的带领下，先后___人次下到局联系示范点石榴坪兰村、种羊场附近村及我局建整扶贫联系村八什坪乡龙背山村走访群众__户，一边了解群众发展养殖业的困难，帮助养殖户解决一些实际问题，一边制定联点办点的具体实施方案，因地制宜地制定了《建整扶贫工作方案》、《产业扶贫发展规划》、《__年联点帮村工作计划》等，进一步明确了指导思想、联点帮点办点工作重点和主要工作措施。三是动物防疫期间，全系统___名技术干部深入农村，深入群众，边进行防疫注射，边调查摸底选准自己的联帮重点户、示范户，并针对各自联帮户实际情况制定了相应的联帮措施与方案，为扎实有效开展好此项工作奠定了坚实基础。

三、联帮办点，取得实效

半年来，我局始终结合自身职能和业务特点，全局上下充分发挥各自技术优势，竭尽全力地开展了联帮办点工作，成功创办了自己的示范亮点，出色完成自己的联帮任务。

1、以山羊为重点，帮助县种羊场附近村建立山羊养殖小区示范点。半年来，我局在先后投入资金___余元，成功创办县种羊场种草养羊示范点，完善和规范各项生产设施，进一步扩大人工牧草种植面积，创办人工牧草示范片___，进一步扩大良种羊养殖规模（养优质种羊___只）的基础上，帮助周边上堡乡侯家村、李家田乡辛女溪村、浦市镇铁柱潭村、麻溪口村、灰洞坳村建立了无公害山羊养殖小区。为建立此小区，我局做了大量联帮工作：一是投入资金___万元，帮助___农户发展种草养羊，完成人工种草___亩，实施无公害养殖山羊___只；二是我局班子成员__先后率领技术干部近___次下到小区内对农户进行现场指导服务，为群众解决养羊实际问题___次。局长唐政平、副局长杨解清、纪检组长陈四海等还多次带领技术干部亲自参与种草、服务与指导；三是先后投入资金__元为该小区免费进行无公害山羊产地认证，已获得省农业厅认可发证；四是先后投入资金___元为小区及小区内养羊农户免费悬挂宣传标牌___块，大_大提高了该小区的知名度。

2、以石榴坪兰村富一方猪场为核心，帮助兰村、碧溪、坪里、石榴坪村等__村建立无公害生猪养殖小区。一是帮助___发户进行现场指导，规划发展良种猪养殖，养殖良种猪近__头。二是全力以赴对小区内农户实施技术服务，局班子成员李华良、杨解清、吴育刚等带领技术干部累计下到该小区___人次，先后送去技术资料___份，指导农户___户，帮助解决技术难题___次。三是为了___打开小区养殖农户生猪销路，提高养殖农户效益。我局想方设法投入资金__余元为小区免费进行了无公害生猪产地认证工作，并获得省农业厅发证。投入资金近万元对小区及小区内养殖农民免费悬挂宣传标牌___块，使该小区已面为州内知名度较高的良种生猪小区，为小区内生猪出栏铺奠了很好的销路。目前，小区内生猪已远销___、___等地。

3、以技术服务为重点，以干部绩效考核为手段，全面落实干部联帮任务。一是全局（含乡镇动物防疫员）___名技术干部每人联系一片，联帮一户重点户、示范户，负责一片技术服务，疫病防治，帮助一户发展养殖业，并纳入干部目标岗位责任制管理和干部年度绩效考核。二是对全系统___名技术干部（含乡镇动物防疫员）采取包村包户的工作机制。实行县局干部包乡镇，乡镇站干部包村包户责任卡管理制度，将全县___村（居）委会的养殖农户从生产到管理，从防疫到防治都落实到了每位干部头上，一律同绩效考核挂钩。三是做到技术服务与指导随叫随到，畜禽防疫到村到户，到头到只，不出问题。半年来，全系统干部职工共完成技术结对全程帮扶养殖大户___户，健康发展养殖农户___户，给全县养殖户完成技术服务与指导近万次，完成畜禽防疫注射___针次，确保全县养殖业健康发展。

4、以帮扶为手段，扎实开展帮村工作。半年来，我局切实按照县委建整办要求，对八什坪乡龙背山村有效开展了帮村工作。一是切实加强了村级基层___建设。局领导班子先后__深入到该村，召开村主干会议__，走访群众___户。针对该村班子战斗力不强，各项制度不健全的实际问题，帮助该村培养后备干部__（陈清毫、田冬冬），培养建党积极分子__，增强了村支部战斗力。二是切实加大了产业建设力度。帮助该村制定了产业发展规划，确定了以山羊和椪柑为主的支柱产业开发，计划发展山羊养殖大户__，发展脐橙___，目前已完成前期准备工作。三是切实开展帮扶工作。半年来，我局__党组成员每人联系了一户结对帮扶贫困户，给每户确定了产业发展帮扶任务，每人给帮扶户送去资金__，解决贫困户春耕生产困难。同时，还针对该村贫困户较多的现状，结合保持___先进性教育活动在全局干部职工中___开展了献爱心募捐活动，捐资___帮助___户贫困农户度过春耕生产困难。另外，针对该村小学师资力量严重缺乏的实况，局长唐政平、副局长李华良、纪检组长陈四海到该村现场办公，解决资金___为该村小学聘请代课老师一名，解决村小学缺少师资力量的困难。此外，还对该村实施了动物免费防疫帮扶工作。副局长李华良亲自___八什坪乡动物防疫站的技术人员下到该村，对全村畜禽逐头逐只地进行义务防疫，为该村增产增收提供技术保障与基础，深受农民欢迎。

总之，半年来，我局结合自身职能和业务特点，从产业发展的角度，充分发挥自身技术优势给县内部分贫困村、贫困户以及养殖户做了一定帮扶工作，开创了工作亮点，发展了养殖产业，密切了干群关系，惠及了百姓，在今后工作中我局将进一步转变作风、深入群众，进一步深入开展“三联三帮”工作，快速推进养殖产业，为建设小康泸溪做出贡献。

篇(4)

结合当前工作需要，的会员“达达111”为你整理了这篇交通运输局“三农”工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

一、2020年“三农”工作总结

（一）主要做法

1、重点项目建设

在区委、区政府高度重视和大力支持下，针对加快G206国道（蕲县北至怀远界段）建设，启动蕲县港口物流园前期工作等交通重点建设工程，我局采取了以下做法：

一是定期召开调度会。2020年共召开了18次调度会，参会人员为区政府分管负责人、区直单位要素保障部门、项目沿线乡镇、街道、施工单位负责人、监理单位负责人等。每次调度会收集重点项目近期存在的问题，解决措施供与会人员讨论，极大的推动了重点项目的进展。

（1）分管区长保证每月最少一次调度会，重大问题突发问题随时调度。

（2）项目办保证每周最低一次调度会，重大特殊问题随时调度。

（3）项目办每天保证必须在施工现场，指导企业按技术规范，图纸保质量安全施工，每天记工作日志。

（4）监理保证每月月底至少一次监理例会，调度一月出现的问题并拿出整改方案，督促落实。

二是健全机构。针对重点项目的推进情况，深入各重点项目施工现场解决问题，推进进度，检查环保、安全等相关事宜。同时成立G206蕲县北至怀远界项目专项小组，办公室设在项目部，项目办下设四部，分别为技术部、综合部、财务部、纪检审计部。技术部和综合部长期进驻施工现场解决施工过程中存在的问题，协调推进土地报批、杆线迁移、房屋拆迁等相关事宜，极大地保障了G206项目的顺利推进。

三是完善日常管理制度。

1、建立专项工作微信群。

（1）传达上级各部门政策性文件、指令通知等；

（2）公开、透明直接安排各项工作；

（3）在工作中施工单位沿线乡镇、监理等发现问题，及时上传，快速解决；

（4）上传每日工作开展情况，影像图片；

（5）其他需办事项。

2、建立专门业务工作群

成员：项目办人员，施工企业班子成员与五大员，总监办，监理驻地办全体人员，专门每日调度业务工作。

2、农村道路建设

在区委、区政府高度重视和大力支持下，针对农村道路建设工程，我局采取了以下做法，确保工程提前完成。

（1）设立共管账户。一是将设立共管账户作为抓手，管理和调度施工企业，促进工程进展。二是在一定程度上优选了有实力的企业参与施工；三是给施工企业造成一定压力，提高企业自觉性，保障工程质量和进度。四是各施工企业间形成竞争局面，促进工程进展。

（2）加快推进“六同时”制度。为抓紧工程开工，工程招标一旦结束，我局要求中标企业，立即从以下六个方面同时落实，一是立即缴纳履约保证金；二是及时与银行对接办理公管账户；三是签订合同协议；四是建立项目部；五是确认项目位置；六是每标段要安排多个施工队同时进场施工。

（3）加大组织管理力度。为切实加快农村道路畅通工程实施进度，提高工程质量。由局领导班子成员带队，成立6个督导组，带领局机关、县乡局，逐个标段逐条道路开展全方位督导。县乡公路管理局工程技术人员分成3组，分别包保南、中、北三个片区，具体指导、监督工程质量。

（4）加大帮扶力度。为了让人民群众及早的受益，我局南、中、北三片区的包保技术人员天蒙蒙亮就督促施工队上工，晚上披星戴月、加班加点赶进度，指导、帮助和督促施工单位在保障质量的前提下，加快施工进度，确保畅通、扶贫项目工程如期完工。

（5）加大督查力度。一是施工单位按合同配齐人员、设备，确保按规范标准实施。二是每个施工标段必须保证同时开工建设3条以上道路。三是严格质量监督。每道工序完成后必须经监理和村居干部群众，以及交通部门技术人员检查同意后，再经质监站验收合格，方可实施下一道工序，确保工程宽度、厚度和强度达到要求。四是全区招标监理组，严格实行旁站式监督，确保工程质量。监理人员履职尽责，监督管理到位，对施工单位的每一道工序都进行检查监督，对工程质量实行零容忍，对不按施工要求施工的，责令停工、整改，否则不予计量。经检测不合格的路段，坚决拆除重建，防止出现工程质量问题。五是县乡公路管理局加强对参建单位关键性岗位人员管理，在日常巡查过程中定时、不定时的了解人员到岗情况、施工环境管理情况及各参建单位的关键性岗位人员是否认真工作情况。巡查中一旦发现不在岗人员，必须向埇桥区县乡公路管理局提供相应的书面佐证材料，否则按照合同对其单位进行通报批评和相应经济处罚。六是组织召开项目推进会议，我局每日组织农村道路改造工程的施工、监理负责人到局召开项目推进会议，由施工企业介绍工作进度及工作计划，监理单位及时提出发现的问题，我局及时根据实际情况对下一步工作提出意见建议，及时解决施工企业遇到的难题，三方共同努力，共同做好施工的进度、质量、安全、环保等工作。

（6）加大考核力度。我局始终坚持严格考核，在确保工程质量的前提下，对各标段工程进度每周进行汇总、每月进行排名，对于排名靠前的优先拨付工程款，排名靠后的则暂缓拨付或减少拨付比例，在全区形成相互竞争局面，加快了全区工程进度。

3、交通商贸物流

2017-2020年，我区干线物流依托新安速快递物流园、皖发物流、全日达物流及全区近200家道路运输企业，目前总体发展状况良好。农村物流方面，2017-2020年，通过政府主导、企业实施，多部门配合的方式，已实现农村物流全覆盖。

（二）主要成绩

1、重点项目建设

（1） G206蕲县北至怀远界改建工程：项目总里程20.32公里，全线均为二级公路升级改造为一级公路段。总投资5.7亿元，2019年7月开工，计划2021年7月完工。

截至2020年12月31日工程进度 ：

路基工程：清表完成率100%；挖方完成率100%；素土完成率100%；灰土完成率99%。

涵洞及雨水工程：完成率100%。

蕲县镇区段雨水工程：完成率94%。

桥梁工程：李王台中桥完成率100%；汾洪江中桥完成率93%；澥河大桥完成率80%。

路面工程：水稳底基层完成率54.1%；水稳下基层完成率38.9%。

目前完成总工程量的64%，计划2021年7月完工。

（2）蕲县港口物流园：蕲县码头及附属工程，蕲县闸下游左岸岸线1100米，建设15个500吨兼顾1000吨级码头泊位，计划总投资8亿元。

2020年6月前该项目已完成：《蕲县港口物流园总规》；《蕲县港口物流园详规》；蕲县港口物流园已经埇桥区发改委立项；蕲县港口物流园环镜影响报告书已通过；蕲县港口物流园投资商已确定。

2、农村道路建设

2020年，我局共完成以下农村地区道路建设：

一是2020年扶贫项目农村道路改造工程，新建农村道路78公里，投资约9120万元（其中中央专项扶贫资金8611万元）。六月底已全部完工。

二是2020年生命安全防护工程总投资870万元，处置道路隐患里程约94公里。八月底已全部完工。

三是2020年四好农村路养护提升工程投资2261万元，对共计115公里损毁严重的路段进行大中修。目前已经完工。

3、交通商贸物流

干线物流方面，我区与临沂、义乌、郑州、珠三角、长三角等物流集散地均实现了专线直达，积极融入淮海经济区，物流效率、服务水平稳中有升，综合物流成本显著降低。截至2020年底，我区已实现农村物流全覆盖。快递物流均可由城区直接到村，部分偏远村和相邻村，由中心村网点进行辐射覆盖。

(三)存在问题

1、重点项目建设

蕲县港口物流园由于压覆矿问题，尚未与淮北矿业集团达成一致意见，项目暂时搁置。

2、农村道路建设

2020年危桥改造工程共投入资金约3675万元，对13个乡镇43座危桥进行改建或加固。目前部分桥梁受电力杆线、燃气管道、自来水管道迁移等影响暂未完工，其余桥梁已经完工。

我局将继续监督施工企业在天气允许的条件下加大施工力度。确保在今年五月底全部完工。

二、2021年“三农”工作计划

1、重点项目建设

（1）2021年，我局继续推进G206蕲县北至怀远界改造工程，确保2021年7月顺利完工。

（2）蕲县港口物流园项目继续与淮北矿业集团对压覆矿事宜进行商谈，争取达成一致意见，启动项目顺利开工。

（3）加快推动G206南外环至蕲县北项目，争取2021年初开工。

（4）做好S407人民路南延工程的前期工作。

（5）完成区委区政府及市交通局安排的其他工作。

2、农村道路建设

2021年，我局计划将继续筹措资金，继续实施扶贫项目农村道路改造工程，生命安全防护工程，四好农村路养护提升工程。计划投入资金约1.5亿，实施扶贫项目农村道路改造工程115公里。计划投资约2600万，实施生命安全防护工程255公里。计划投资约3100万，实施四好农村路养护工程208公里。

3、交通商贸物流

2021年，我局将继续加大对物流企业的扶持力度，简化审批，做好服务，支持物流企业标准化建设，进一步提升农村物流时效性和服务水平，降低综合物流成本，确保农村电商、种养殖户上行渠道畅通。鼓励民营快递公司加大对中心村的覆盖。

在电商和快递发展方面，进一步建立有效的沟通渠道，确保电商特别是农村电商与快递企业良好对接，使电商上下行货物运输渠道畅通、高效、安全。快递方面，因埇桥区没有邮政管理局，统一由市邮管局管理。我局将积极协调市邮管局，立足本职为注册地在埇桥区的快递企业做好服务工作，帮助其拓展网点，解决经营过程中遇到的各种实际问题，进一步提升农村快递覆盖率。

篇(5)

一年来，在县委、县政府的领导下，按照科学发展观的要求，结合我局“三大管理、一项指导”的工作职责，认真落实年初的工作要点和目标管理责任制，主要工作突出“八抓”，各项工作全面、有序推进。

一、取得的主要工作成效

（一）完成创建毛俊香芋专业合作社省级示范点工作任务。

为迎接省、市为民办实事考核检查的基础工作已经在11月底前全面完成。

（二）惠农政策得到进一步落实。各项惠农补贴发放程序逐步规范，发放基本到位。农民负担监管机制进一步健全。部门协作配合和分工责任制得到加强，减负监督“四项制度”执行较好，继续保持了我县农民负担不反弹。

（三）村级财务管理进一步规范。县、乡、村组织专项清理审计共80余起，较好地维护了村级财务管理的正常秩序，进一步提高了财务管理水平。村账乡代管工作开始部署实施。

（四）接待处理涉农10起，较好的化解、处理了基层涉农矛盾纠纷。

二、主要工作措施

（一）抓内部改革，保单位正常运转

我局是是行使行政职能、财政全额拨款的事业单位，核定编制6名。近年来，单位进人过多，现在局机关已有在职工作人员15人，每年维持单位正常运转的经费缺口达4～5万元。如何来弥补经费缺口，成了局领导班子首先要考虑的头等大事。单位内部不改革，只能坐以待毙。

首先，农经工作争取了上级领导的重视。今年来，县委、县政府主管领导多次过问和关心农经工作，就如何开创工作新局面、解决实际问题，提了很好的意见，并为我局解决了很多实际困难。

其次，我局制定了全年工作要点和岗位目标管理责任制，实行任务分解，按需定岗，年终考核。各项工作能够有序进行，做到早准备、早部署、早落实。

第三，通过民主推荐、双向选择和优化组合来定人定岗，保证了各人分工协作和良好的精神状态，发挥各自的主观能动性，以饱满的热情投入到工作岗位中。单位一班子人真正做到了人尽其才、各尽所能，让人人有事做、事事有人管。

第四，千方百计抓经费，解决正常运转经费缺口。由于县财政每年给我单位的预算工作经费不足，另无其他收费来源，根本就难以解决正常办公及人员福利支出的需要。我们只有解放思想，开拓创新才有出路。我们通过开展涉负审计，申请项目资金和开展专项活动等工作，多渠道想办法搞创收，基本上维持了工作运转的需要。

第五，搞好班子团结，促进和谐发展。局领导班子能够带头执行党风廉政建设的有关规定，工作当中充分发扬民主，全局上下形成了一股严于律己、求真务实、勤政廉政、团结共事的良好风气，大家在小单位也感受到了大家庭的温暖，保证了各项工作的和谐、健康、有序开展。

（二）抓创建专业合作社省级示范点工作，服务农村经济

年初，我县毛俊香芋专业合作社被确定为省级农民专业合作社示范点，列入省、市为民办实事考核项目之一。示范点建设要求标准高、任务重。但是，我县的合作社发展慢、起点低。为抓好这项工作，我局组织了专门班子，县财政预算了专项扶持经费3万元和必要的工作经费4万元，并按照创建省级示范合作社的高标准，查漏补缺，严格细化各项工作，狠抓落实。目前，各项基础工作基本完成，做好了迎接省、市第一轮考核检查的准备。

省级示范合作社的建设，将极大的提高我县合作社的发展水平，规范其运作模式，发挥合作社在组织引导农民发展生产、开拓市场、增加成员收入等方面作用，促进地方经济的发展。

今年，我们继续向上申报了农民专业合作社财政扶持项目2个，申报扶持资金共40万元，这项工作将在年底出结果。如果资金能够到位，将极大地促进合作社的发展。

（三）抓减负惠农政策落实和农民负担监管，确保社会稳定

首先，落实了减负工作党政主要领导负总责的领导责任制和“谁主管、谁负责”的部门负责制。年初，县政府与各乡镇签订了农业农村工作责任状（含农民负担这块），各涉农部门签订了减负责任书。各涉农部门根据职责分工，抓好本部门所管辖范围内的减负惠农政策落实工作，谁出了问题就追究这个部门领导的责任。把减负监督工作的关口前移，着眼于杜绝和预防涉农恶性案（事）件的发生，已经形成为我县加强农民负担监督管理工作的一项长效机制。 第三，做好涉农部门收费的专项治理。今年，我局继续设立了由一名副局长专抓的审计工作组，负责对涉农单位收费和村级财务清理审计。上半年，重点审计了保险公司等涉农收费部门，严防发生部门搭车收费、自愿性质的服务性收费变成强制性收费等现象。教育、国土、计生、民政等部门加强了内部监督管理、开展自查自纠活动，防止“三乱”现象发生。乡镇办事处组织了村级班子调整前的财务清理审计，没有发现村级组织自设项目收费、地方政府和有关部门搭车收费等现象。

第四，抓惠农政策的监督落实，确保农民减负增收。随着民生工作的加强，中央、省级逐步加大了对“三农”的投入。如何确保各项惠农政策的落实是农民负担监管工作的重点。在落实惠农政策方面，我们是从三个方面努力的：一是严明纪律，规范发放程序。我县粮食补贴工作明确“八个不准”。粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、生态公益林补贴、退耕还林补助等项目实行信息化管理，同时对各种补贴项目、资金和补贴对象情况进行了张榜公布，接受群众的监督。二是严格要求，规范取款程序。补贴信息录入“乡镇财税信息网”，资金通过“一卡通”发放，农户必须凭身份证、户口簿到指定金融机构自取补贴资金，乡村干部不得代领。即使有暂时找不到发放对象的，一律由乡镇财政所统一管理。三是加强明查暗访，严肃责任追究。在工作中，我们主要是加强了对涉农部门和乡镇办事处的监督检查，督促各项惠农资金及时发放到位，检查惠农政策落实不走样，做到平时检查与专项检查相结合。今年初，由“两办”牵头，组织纪检、农业、减负、物价、财政、教育等部门，对各项惠农政策落实情况进行了专题督查，整体效果较好。今年6月份，县减负办下发文件，要求涉农单位对2006年以来的惠农政策资金落实情况自查自纠，随后组织大清查活动。从平时检查和各涉农单位自查自纠上报的情况来看，我县各项惠农政策的落实结果是基本令人满意的。

2009年，我县主要减负惠农政策补贴资金(19项)发放15764.41万元。据统计测算，全县农民获得政策性补贴转移收入人均增加300元，约占人均年纯收入的11。

（四）抓村级财务清理审计，促进村级财务民主管理 4月份，应洪观办事处和刘八五村群众的请求，县纪检、减负办组织了专门审计工作组，对该村村级财务和征地补偿情况进行了清理审计。为该村理清了近年来的收支、应收、应付等经济业务和结算情况，对各账款经手人明确了经济责任，出具了详细的审计结论书，并及时张榜公布。该村涉及账面金额448万元，查出村干部应退金额3.66万元。乡纪委及时作出了处理意见，要求涉及违纪人员限期清退和引咎辞职。通过清理审计，为该村建立了村民理财小组，进一步明确了财务管理制度，取得了村民的信任和支持，达到了预期效果。

据统计，今年来，我县土市、洪观、楠市、祠市、蓝屏、竹市、总市、塔峰、毛俊、新圩等乡镇办事处和乡村干部共组织专项清理审计共80余起，县农经局审计组直接到村审计6起(八五村、希政村、岩头坪村、鹊峰村、东北村、东茅山村)，较好地维护了村级财务管理的正常秩序。

（五）抓农村土地流转工作，完善土地承包管理

08年，我县除塔峰镇外，其余乡镇都铺开了土地承包经营权证换发工作，并取得了较好的效果，全县换证率完成83，为进一步明确土地承包关系，稳定农村经营管理体制，实现土地承包信息化管理打下了基础。

今年，我们加强了土地流转管理工作。3月份，我们组织了农村土地流转情况调研，调查报告被《三蓝大地》杂志刊发。4月份，××县农村土地流转服务中心在本单位挂牌成立，为全县土地流转提供政策咨询、合同签订、合同鉴证、信息、纠纷仲裁等服务。6月份，××电视台对我县农村土地流转工作制作了一期专题节目，在“廉效三蓝”栏目进行了宣传报道，引起了社会关注和较好的反响。

县农经局从2006年起，建立了“××农经网”，全市农经网站仅此一家。网站对相关政策法规文件进行宣传、公示，报道我县农村经营管理工作的落实情况，给了农民群众一个知情权和参与权。今年来，点击量逐渐攀升，部分文章被农业部“中国农经信息网”转载，说明我们的宣传工作达到了一定的效果。

（六）抓农民负担处理，化解涉负矛盾随着农村经济社会的发展，各种利益调整、改革导致的矛盾凸现，农民群众直接向上面反映诉求、维护自身利益的需求日渐强烈。减负监督管理部门，作为社会维稳工作的重要一块，责任和作用十分明显。

近年来，我县因村级财务管理问题的上访事件逐渐减少，去年仅接到3起，但是今年突显增多，由于永蓝、夏蓉高速公路建设征地补偿费到村到户分配的问题，引发了一些村民与村干部之间的矛盾，在高速公路建设沿线的村多有矛盾爆发。县经管局（暨减负办）已经直接受理10起上访。如洪观八五村、塔峰东北村、祠市岩头坪村、东茅山村等。县乡两级加强沟通和协作，及时通报情况，研究处理意见，共同化解和处理矛盾纠纷，以保一方社会稳定、保一方建设平安、保一方经济发展。

（七）抓学习实践科学发展观活动，以活动促进工作

今年3月底，根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署，我局启动了学习实践活动。在第一、二阶段，机关同志积极参与，主要学习党的理论知识，并联系农经工作实际，开展了解放思想大讨论和专题调研活动；通过广泛征求群众意见、开展民主生活会，深刻查找了在农村财务管理、农村土地流转、农民专业合作社发展和农民负担监管等农经工作中存在的突出问题，深刻分析了问题产生的原因，提出了初步的整改意见和措施，为下阶段活动打下了基础。通过科学发展观学习实践活动，特别是通过工作作风和思想方面的自我剖析，机关同志认识有了新提高，观念有了新变化，思想得到了进一步解放，为各项农经工作探索了新思路。6月份，学习实践活动征求群众意见和民主评议，对本单位领导班子评价较好。

（八）抓中心工作，促全局工作整体推进

我们按要求成立了经管局综治、、安全生产工作领导小组，由局长负总责，一名副局长专抓，负责对本系统内部综治、、安全生产等工作的组织、协调和指导，并在年初制定了工作计划。今年来，我局综治、、安全生产等工作继续保持良好的状态，全县农经系统人员没有出现过违法犯罪、越级上访和参与宗族串联活动等违法违纪现象；局机关小车做到了安全行驶；单位财物管护完好。我们管住了自己的人，看好了自己的家，做好了自己的事。

我们还积极参与了县委、县政府要求的中心工作。我们派出几名基层工作经验丰富的同志参加干部下基层、建整扶贫、计划生育集中节育活动。对乡镇农村基层工作，对所联系的早禾办事处大力支持，要人派人，要车派车，自己抠紧点也拿出资金支持联系点的新农村建设。虽然我们单位小、经费少，但是工作责任不少，工作抓落实不落后。

三、存在的主要困难和问题

我县农经工作还存在着不少的困难和问题：如招商引资工作困难很多，效果不佳；工作面广、点多、线长，难以面面俱到；乡镇经管站工作职能被忽视和弱化；中心工作抽调业务人员过多，牵扯了大量精力；单位人多，运转经费紧张；农经工作新形势、新问题逐渐呈现，农经管理部门担负的职责任务与其机构性质、人员编制、预算经费不相适应等。

四、今后工作打算和建议 2、减负监督工作不放松。要加大部门专项治理力度，加紧建立减负长效机制，制定农民负担案（事）件应急反应机制，切实防止农民负担反弹。建立惠农政策补贴资金备案制度。县、乡、有关部门要将惠农政策资金的名称、来源、数量、项目安排走向，实施单位等情况报县纠风办和减负办备案，以便于监督检查。

3、加强村级财务管理，促进村务公开。县、乡两级（以乡为主）要加强对村级财务的清理审计，指导和帮助化解村级债权债务，全面推行村账乡代管。继续抓好涉农涉负上访，维护农村社会大局的稳定。

篇(6)

一、完善组织体系，建立流动人口和出租房屋服务管理队伍

（一）成立大连普湾新区（普兰店市）流动人口和出租房屋服务管理领导小组。组长由区管委会副主任、市政府副市长、市公安局局长林乐毅担任；副组长由市委政法委副书记、市综治办主任王国文，市公安局副局长李文君担任；市综治办、区（市）财政局、市公安局、市工商局、区土地房屋局、市国土局、市地税局、市国税局、市人社局、市人口计生局等有关职能部门负责人为成员。各街道、乡镇及有关部门，也要成立由分管领导担任组长的领导小组，落实各成员单位的工作职责。领导小组下设流动人口和出租房屋服务管理办公室，办公室主任由市公安局副局长李文君兼任。

（二）区分层次，成立各级管理服务站。在流动人口、出租房比较集中的区域，依托街道（乡镇）综治维稳中心设立街道（乡镇）流动人口和出租房屋服务管理中心。在社区（村）成立流动人口和出租房屋服务管理站，与社区综治管理服务站合署办公，建立由社区综治管理服务站站长为第一责任人、社区民警为直接责任人、综治专管员具体负责实施、辖区单位协作配合联动的流动人口和出租房屋服务管理工作机制。省市属企业及规模较大的民营、私营、独资企业依托综治组织机构或安全保卫组织建立流动人口服务管理办公室（站），做好本单位外来流动人口的服务管理工作。在经济欠发达，流动人口出租房较少的乡镇，在乡镇综治办设立兼职流动人口出租房管理员，并根据辖区流动人口出租房分布情况，在社区（村）适当配备兼职流动人口出租房管理人员，形成区（市）、街道（乡镇）、社区（村）和企事业单位、社会经济组织的流动人口和出租房屋服务管理组织领导体系和工作网络。

（三）建立专管员队伍。按照《大连市人民政府办公厅关于进一步加强我市流动人口和出租房屋服务管理工作的意见》（大政办〔2011〕133号文件）的统一部署和公安部关于人均服务管理500个流动人口的标准要求，我区（市）需在丰荣街道、太平街道、铁西街道、三十里堡街道、石河街道、开发区、炮台街道、复州湾街道、杨树房街道、皮口街道、城子坦街道等流动人口、出租房比较集中的地区建立起相应的服务管理专门队伍。在社区按照规定标准配备综治专管员重点负责流动人口和出租房屋的管理工作，综治专管员人员招聘和配备由街道（乡镇）综治办负责。其他乡镇可在乡镇综治部门设置一名兼职管理员，统一协调各行政村及企事业单位的相关工作，并视各辖区流动人口出租房的数量分布情况，在流动人口较集中的行政村适当配备一定数量管理员。人员及经费由各街道（乡镇）协调自筹解决。

（四）落实专管员职责。流动人口和出租房屋服务管理员以街道（乡镇）为基本管理单元，以社区（村）为工作平台，切实承担起五项工作职责。一是负责流动人口登记、管理、注销等信息采集工作，建立综合信息平台，代办居住证；二是负责办理房屋租赁合同登记备案、税收收缴，协助查处违规租赁和违规中介，签订治安管理责任书；三是排查出租房屋治安、消防隐患，掌控治安重点人，协助公安机关搞好治安管理及安全防范；四是开展政策法规、文明守法和安全常识宣传教育；五是协助搞好流动人口和出租房屋综合服务管理。同时，赋予专管员协助社区做好矛盾纠纷排查化解、劳动争议调解和特殊群体服务救助、法律援助、安置帮教、社区矫正和社区戒毒等工作职责。

二、建立齐抓共管的责任机制

各级政府要加强对流动人口和出租房屋服务管理的组织领导，将其纳入本地区经济社会发展中长期规划和年度工作计划，积极稳妥地推进流动人口基本公共服务均等化，按照“属地化管理”原则，加强领导，统筹各方，完善机制，落实责任，强化保障，形成合力。

各相关职能部门将其行政职权内的有关流动人口和出租房屋的具体管理工作，委托流动人口和出租房屋服务管理部门来完成，并按职责要求加强业务指导与工作考核，整合社会服务管理资源，发挥整体优势，切实形成“党政领导、综治牵头、公安为主、部门联动、齐抓共管”的工作局面。

市综治办：为牵头部门，负责全区（市）流动人口和出租房屋服务管理的组织领导、综合协调、工作研判、督查指导和考评奖惩，协调有关职能部门制定完善流动人口和出租房屋服务管理的相关政策规定，并组织抓好落实。

公安部门：为流动人口和出租房屋治安管理的职能部门，负责对流动人口管理以及出租房屋的治安、消防管理，与出租房主签订治安责任保证书。会同有关部门对重要场所、部门和重点行业、领域存在的突出问题进行清理整治，配合有关部门做好重点时期、重点区域流动人口的教育引导疏导工作，依法打击流动人口和出租房屋中的违法犯罪活动，依法打击侵犯流动人口合法权益的行为。配合民政部门开展城市生活无着落的流浪乞讨人员的救助管理工作。同时做好流动人口和出租房屋服务管理相关业务的培训，加强工作指导和监督。

发展改革部门：负责参与研究制定流动人口和出租房屋服务管理的有关政策。配合教育、卫生等部门编制包括相关设施在内的建设规划。

国土房屋部门：负责房屋租赁的登记管理。完善房屋租赁管理办法，规范房地产中介的管理，协助查处违规中介机构及违法行为。

工商行政管理部门：负责为流动人口从事个体经营活动提供工商注册登记、年检验照方面的服务，在职责范围内加强职业道德和遵纪守法教育，依法查处利用出租房屋从事无照经营、制假售假等违法经营活动，保护守法经营者的合法权益。严厉打击流动人口和出租房屋中存在的非法传销活动。

税务部门：负责落实税收政策法规，搞好房屋租赁税收征管工作，惩处偷税、漏税、抗税行为。

财政部门：负责按规定保障流动人口服务管理所需必要经费，负责对流动人口和出租房屋服务管理工作中有关财政政策执行、经费使用进行管理和监督。

司法行政部门：负责协调对流动人口的法制宣传教育、法律服务、矛盾纠纷调解和符合法律规定条件的法律援助工作，协调有关部门做好流动人口中刑释解教人员安置帮教工作。

人社部门：负责为流动人口提供社会保险、就业、职能技能培训和鉴定等方面的服务。会同有关部门依法加强对中介机构、劳动力市场的管理，开展劳动保障监察，积极协调并妥善解决拖欠工资和劳动合同争议等问题，查处侵害流动人口劳动保障合法权益的行为。负责流动人才的相关管理和服务工作。推进和指导农村劳动力转移就业服务体系建设。

城建（行政执法）部门：负责依法处罚违法违规房屋租赁行为和违反市容环境卫生管理规定的行为。

人口计生部门：负责流动人口的计划生育服务和管理。重点在计划生育技术、优生优育、生殖健康、生育关怀和宣传教育等服务方面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，并逐步扩大服务的范围和领域。

教育部门：负责按规定将流动人口子女义务教育纳入全市教育发展规划，指导和督促中小学校做好接受流动人口子女就学和教育教学工作，配合有关部门解决好流动人口子女教育经费投入、规划建设等相关保障问题。对流动人口子女义务教育阶段就学情况进行统计。

规划、民政、卫生、文广、安监、质监、宣传、纪检监察、工会、共青团、妇联等部门，水务、供电、燃气、电信以及房屋出租单位、旅店、中介、物业等行业机构，较大集中用工企业单位、建筑工地要充分发挥职责作用，主动做好服务管理工作。

三、建立和完善流动人口和出租房屋综合信息网

在各级公安机关内部设置的派出所警综平台录入各类人口基础信息的基础上，进一步开发、拓展、延伸和完善功能齐全的政府公共服务外网，建立流动人口信息管理系统，搭建全区（市）流动人口和出租房屋综合信息平台，实现职能部门信息共享。流动人口和出租房屋服务管理部门要以社区（村）流动人口和出租房屋服务管理站为信息终端，通过管理员采集录入相关信息。流动人口集中用工企业单位、建筑工地、非公有制经济组织、社会组织以及大型公寓楼、写字间要依托综治机构设立流动人口服务管理站（员），指定专人负责信息采集和传报。各职能部门及涉及流动人口和出租房屋服务管理信息的单位要及时上传、更新相关服务管理政策、规定等工作信息，畅通信息渠道。

信息采集录入工作要结合推行《大连市居住证暂行办法》，落实“一证式”管理要求，明确租住房屋、就业、就医、入学必须出示居住证，出租房屋、用工、救治、救助必须验明居住证，实现“人房、人岗、人证”信息对应和“以房管人”、“以业管人”与“以证管人”的有机统一。区（市）流动人口和出租房屋服务管理部门要牵头建立完善集治安、就业、就学、培训、维权、计生、卫生、服务管理以及房屋租赁备案、居住证办理、税费征管、人口分类管理等功能为一体的全区（市）综合性动态流动人口服务管理信息平台，为各级党委、政府和相关职能部门做好流动人口服务管理及决策提供及时、准确的科学数据和实际工作情况。

四、建立起服务管理的长效工作机制

（一）建立相关政策法规制度。修订完善房屋租赁管理、出租房屋税费征管相关政策规定，规范管理部门行政职能，强化“以房管人、房户合一”管理办法，确保流动人口和出租房屋服务管理有法可依、有章可循、规范运作。

（二）建立流动人口和出租房屋信息申报登记制度。明确流动人口，所有出租或借房单位、个人，房屋租赁中介、物业机构，用工集中的企业单位、管理部门和人员必须到服务管理部门申报流动人口和出租房屋相关信息，协助搞好登记管理。

（三）建立三级经费保障制度。逐步建立区（市）、街道（乡镇）、社区（村）三级财政经费保障机制，保障流动人口和出租房屋服务管理相关工作的开展。把流动人口服务管理纳入流入地经济社会发展总体规划，确保经费到位。

篇(7)

一、进一步明确加强安全生产基层基础工作的重大意义和目标任务

（一）深刻认识加强安全生产基层基础工作的重大意义。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。近年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，全省安全生产各项工作取得了明显成效。但是安全生产形势仍然严峻，事故总量仍然偏高，较大以上事故频发，尤其是今年以来我省发生了5起重大安全事故，给人民群众生命财产安全造成严重损失。这些事故的发生，其中很重要原因是我省安全生产的基层基础工作比较薄弱，一些地方、部门和单位对生产安全认识不充分、责任不落实，措施不得力，保障不到位。目前，我省80%以上的高危企业和职业危害企业集中在乡镇（街办），绝大部分非法违法生产经营行为以及安全生产事故发生在乡镇（街办）和中小企业。绝大部分乡镇（街办）安全监管工作处于无机构、无人员、无经费的“三无”状态，无法实现安全生产监管全面覆盖、重心下移。安全生产基层基础工作的好坏直接影响着全省安全生产的整体状态。因此，全省各级党委政府、各相关部门和各企事业单位必须站在深入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识加强基层基础工作的重大意义和重要作用，采取有效措施，切实抓好安全生产基层基础工作。

（二）明确安全生产基层基础工作的目标任务。各地和各有关部门要将安全生产基层基础工作纳入“十二五”时期安全生产发展规划，并作为实施安全生产“三项建设”的重要内容。认真做好县（市、区）、乡镇（街道），以及村（居）、企事业单位等基层安全生产的领导、监管和落实工作，建立健全相关的体制、机制和制度；大力实施安全生产基础设施建设、企业安全标准化建设、隐患排查治理、“打非治违”、企业现场安全管理、安全素质建设等安全生产措施，重点解决涉及安全生产的根本性、普遍性、基础性、长期性的问题，为实现安全生产形势根本好转创造重要基础，为推进科学发展、跨越发展提供安全保障。

二、全面落实安全生产责任

（三）强化党委政府对安全生产工作的组织领导。努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。各级党委主要负责人要对本地安全生产工作负总责，并对本地亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制承担重要领导责任。各级政府主要负责人是本地安全生产第一责任人，对本地安全生产负全面责任，并对较大以上生产安全事故控制承担重要领导责任。要强化各级安委会的权威和作用，按照“一岗双责”的要求，从2012年起，市(州)、县（市、区）、乡镇（街办）安委会主任由同级政府主要负责人担任，政府副职负责人均担任副主任，各负其责，齐抓共管。各级党委、政府要将安全生产和职业健康纳入国民经济和社会发展总体规划，并将工作情况纳入年度综合评价考核体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中。

（四）充分发挥相关部门对安全生产的监督管理职能。各级党委纪检、组织、政法、宣传等工作部门要积极支持政府及其职能部门做好安全生产工作，共同推进安全发展。各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用。安全生产监督管理部门要履行综合监管职责，加强对下级政府和同级相关部门安全生产工作的指导、协调、监督、检查。公安、交通运输、国土资源、建设、工商、质监等负有安全监管职责的部门要按照“谁主管、谁负责”、“谁发证，谁负责”的原则，依法加强本行业领域安全生产监督检查，严厉打击各种非法违法行为。负有行业管理职能的部门要把安全生产纳入行业管理的内容，督促指导生产经营单位抓好安全生产工作。编制、发改、财政等部门要在人、财、物等方面为安全生产工作提供保障。充分发挥各级工会、共青团、妇联组织的作用，组织开展群众性安全生产活动，加强安全生产群众监督。

（五）全面落实企业安全生产主体责任。各类企业必须依照《省企业安全生产主体责任规定》（省政府令第339号），加强安全生产，建立健全安全管理机构，加大安全投入，开展安全教育培训，确保企业达到规定的安全生产条件。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。严格实施高危企业重要安全生产事项备案及年检制度。矿山、建筑施工、危化品、民爆等高危行业领域的生产经营单位，必须设置专门的安全生产管理机构。从业人员超过300人的，其专职安全生产管理人员应按照不低于从业人员1%的比例配备；从业人员300人以下的，其专职安全生产管理人员的配备不得少于2人。2015年底前，高危企业专职安全管理人员中至少有一半以上具备注册安全工程师或注册助理安全工程师资格。煤矿企业安全管理机构和专职人员配备，按国家安监总局（国家煤矿安全监察局）有关规定执行。

三、大力加强安全生产基层监管体系建设

（六）建立健全基层安全监管机构。按照“巩固市（州）、提升县（市、区）、加强乡镇（街办）、延伸村（居）”的要求，进一步加强基层安监机构建设。市、县两级要加强安全监管机构、消防安全机构和安全生产执法队伍建设，并配备必要的编制和人员；乡镇（街办）应确定机构并配备安全生产监督管理人员，人口规模较大、安全监管任务较重的可适当增配。具体规定由省编办商省安监局制定。负有安全监管职责的部门要逐步建立健全安全生产行业管理机构，指导本行业生产经营单位开展安全生产工作，组织开展隐患排查治理，加强安全生产工作监督检查，构建综合监管、专业监管与行业监管有机结合的监管体系。

（七）提高安全监管和执法人员能力素质。加强对基层安全监管和执法监察人员的教育培训，提高其政治素质、业务技能和执法水平。安全监管和执法人员实行持证上岗，省安监部门要定期统一组织对基层安监人员进行监管业务和执法能力培训，经考试合格的，发给资格证书；未取得资格证书的不得从事安全监管和执法工作。不断改善安全监管和执法人员的专业结构，新录用人员必须具有相关专业的全日制本科以上学历；支持、鼓励在职人员到高校进修安全监管专业知识和报考注册安全工程师，到2015年底，全省45岁以下的安全监管和执法人员都应取得全国注册安全工程师或注册助理安全工程师执业资格。

（八）加强安全监管和执法基础设施及装备建设。到2015年，市、县两级安全监管部门基础设施建设达标率分别不低于80%和70%。全面改善县（市、区）、乡镇（街办）安监部门办公用房条件。2013年底前，市、县两级安监部门执法交通专用工具、现场监督检测、职业危害快速检测、听证取证等装备配备达标率不低于60%，2015年底前，全部达到国家规定的配备要求。乡镇（街办）安监机构以及开发区（工业园区）安全管理机构要根据经济与地理条件，配备与安监工作任务相适应的交通、通讯工具和监管业务装备。力争到2012年底前，安监部门执法人员实行统一着装管理。

四、进一步夯实安全生产基础

（九）加强安全生产源头管理。要认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的，要依法取缔。加强化工项目源头审批管理，严格遵循产业发展布局、企业安全准入条件以及危化品安全许可等要求。所有新建、改建、扩建项目均应严格落实安全设施“三同时”制度，对未按规定落实的，必须依法进行查处。在实施新农村建设中，要加强对基础设施项目、村民建房等建设活动的安全管理。

（十）开展安全生产标准化创建活动。认真落实《省企业安全生产标准化三年创建工作计划》，在工矿商贸和交通运输企业全面开展安全生产标准化创建活动，把班组建设作为安全管理的关键环节，从班组和岗位安全生产标准化抓起，推动专业和企业达标，把企业安全生产纳入制度化、规范化轨道，确保在2013年底前，所有规模以上工矿商贸企业和从事客运、危险化学品以及烟花爆竹等重点运输企业全部实现达标。从2012年起，上述领域所有新建、扩建、改建企业全部达到国家三级以上安全生产标准化水平。在企业安全达标基础上，实行分级分类管理。2012年底，人员密集场所重点单位基本达到社会单位消防安全管理地方标准，2015年底消防安全重点单位全部达标。继续深入开展创建安全生产示范企业、示范工地（标段）、示范园区、示范乡镇和安全社区等活动。

（十一）深化安全生产隐患排查治理。对化工及危险化学品、烟花爆竹、矿山、建筑、特种设备、民爆器材、交通运输、铁路道口和消防等行业（领域）的重大隐患及重大危险源进行登记建档、评估分级、督办治理、跟踪监督。定期对尾矿库的安全状况进行检查评定，加大对危库、险库和病库的治理。对城区内安全距离不达标的化工企业，实施搬迁及安全提档升级改造。市、县两级政府要将本级管理的重大隐患在新闻媒体和网站上进行公告，挂牌督办，纳入年度考核内容。对不按规定进行整改的，依法予以行政处罚；对因隐患整改不力造成事故的，依法追究其法律责任。

（十二）加强职业病危害防治工作。严格实施职业危害防护设施“三同时”制度，切实抓好煤（矽）尘、热害、高毒物质等职业危害防范治理。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准建设；对作业场所职业危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。

（十三）推进基层安全生产网格化管理工程。按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，将县（市、区）作为网格化管理一级网格，以乡镇（街办）为单元建立二级网格，以行政村（社区）为单元建立三级网格，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络。逐级编制网格化安全管理图，标明每个网格责任区内的高危企业、危险源（点）、人员密集场所等重点部位，并逐一明确其责任单位、责任人及安全管理工作职责，实行定点、定人、定责管理。

五、建立健全安全生产激励约束机制

（十四）构建企业安全生产信用挂钩联动机制。市、县（市、区）政府要将企业安全生产标准化评估分级结果、重大隐患整改和危险源监控、较大以上事故等信息，定期在新闻媒体上公告，并与企业信用评级、项目核准、用地审批、专项资金扶持、证券融资、银行贷款、品牌创建、评先评优等挂钩，并建立安全生产“黑名单”制度，组织相关部门和单位实行安全生产的联动管理、联合服务、动态监管。

（十五）建立健全安全生产激励机制。建立安全生产目标考核奖励制度。对在安全生产年度目标考核中获得优秀等次的地方政府，由上一级政府颁发一定数额奖金。每年评选表彰一批在安全生产理论研究及实践创新、重大隐患治理、安全生产科学技术研究及成果应用、事故应急抢险救援等方面作出突出贡献的单位和相关人员。完善安全生产举报奖励制度。逐级开通12350安全生产举报电话，设立安全生产举报信箱和网址，实施有奖举报。对连续从事安全生产工作4年以上的县（市、区）、乡镇（街办）政府分管领导和相关部门负责人，且所辖地区和部门完成安全生产年度责任目标的，由上级安委会提名，上级政府予以表彰。

（十六）落实基层安全监管和执法人员的合理待遇。从2012年起，对在矿山井下、危化、易燃易爆及有毒有害等场所从事安全生产监督检查的安全监管人员，根据工作天数和监管工作记录发放一定数额的补助。积极推行为县（市、区）、乡镇（街办）安监部门的一线安全监管和执法人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。

（十七）完善企业安全生产绩效工资制度。企业要建立以岗位安全绩效工资为重点的安全生产目标管理考核制度。提高企业安全管理人员、安全工程技术人员的经济待遇，保证其收入水平高于其他同层级管理人员和工程技术人员。

（十八）严格实行安全生产行政问责制。落实安全生产事故“说清楚”制度、安全生产约谈和“一票否决”制度。安全生产责任目标年度考核不合格的市（州）、县(市、区)党委政府主要负责人一个年度内不得提拔重用。发生特别重大、重大生产安全事故负有责任或较大以上事故突破控制指标的市（州）、发生较大生产安全事故负有责任的县(市、区)和乡镇(街道)，当年不得参加各类先进评比，党委、政府主要负责人一个年度内不得提拔重用。一年内发生1起以上较大事故、“打非治违”工作不力、省安委会挂牌督办重大隐患逾期未整改的，所在县（市、区）政府要向市（州）政府作出书面检查。国有及国有控股企业发生生产安全死亡事故的，对其领导班子成员按一定比例扣减效益年薪，主要负责人一个年度内不得参加各类先进评比活动。

六、构建完善安全生产保障体系

（十九）建立健全投入保障体系。市（州）、县（市、区）人民政府是本地安全生产投入的责任主体，应当加大财政资金投入力度。从2012年起，各级财政根据财力情况建立安全生产专项资金，用于安全生产基础设施及装备建设、宣传教育培训、表彰奖励、应由政府统筹的重大隐患治理、应急演练、联合执法等工作，确保落实市（州）、县（市、区）、乡镇（街办）安全监管工作所必须的经费。

（二十）不断加强法制保障体系建设。加快制定、修订涉及基层基础安全生产的地方性法规、规章和规范性文件。提高和完善行业准入标准。建立健全道路交通、矿山、危险化学品等重点行业（领域）的安全监管联席会议制度，加强联合执法，形成工作合力。科学制定、全面落实安全生产现场监管执法计划，加强监管执法力度。在有条件的乡镇实施安全生产委托行政执法，解决乡镇安全监管责权不统一的问题。规范安全生产监察执法行为，落实安全生产行政执法责任制，做到规范执法、公正执法、文明执法。

（二十一）大力拓展宣教保障体系建设。各级党委、政府要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作总体规划，把安全生产法律法规纳入“六五”普法范畴，不断提高全社会安全发展意识。大力推进企业安全文化建设，扎实开展“安全生产月”、安全生产法律法规和安全知识“六进”、“安康杯”知识竞赛等社会宣传活动。2012年底前，县级以上党校、行政学院要在干部培训班开设安全生产知识教学课程；教育部门要将交通、防火、防溺水、防触电、防中毒、防地质灾害等安全生产基础知识列入中小学安全教育内容。引导有条件的高等院校开设安全工程专业，加快培养安全管理和安全工程技术人才。电视、电台、报纸、网络等媒体每年要安排专门版面，用于安全生产公益宣传。加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位”从业人员和新聘职工、农民工、重点单位消防安全管理人员的安全生产教育培训，落实相关培训持证上岗规定。