电子政务论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇电子政务论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

1．1数据联合模式

利用数据联合视图和交换接口，将分布式的异构数据转化为逻辑上集中的数据，以实现数据的同步与实时集成。该模型的主要组成包括统一查询接口、数据联合视图、资源目录、访问接口、数据标准化模块等。起关键作用的是数据联合视图，它提供了有效联接和处理异构数据的解决方案，对外屏蔽了数据源的多样性。在业务活动和电子政务门户信息服务中，需求方以不同形式和格式提出查询请求;统一查询接口负责接收定向到集成视图的查询，并使用优化算法进行查询转换，将其拆分为一系列子操作;数据联合视图根据资源目录体系，对已分解的子查询进行资源匹配;由数据交换接口从各数据源收集结果，进行数据标准化和组装，最后将集成结果返回到原始查询界面。上述处理序列以同步的方式实时完成，因此数据联合模式适用于业务需求灵活多变、对实时性要求较高的电子政务业务协同。

1．2数据整合模式

利用相应的数据预处理技术将异构数据整合为物理上集中的数据资源。该模型与数据联合模型的主要区别是它形成了一个现实存在的数据仓储。该模型中起关键作用的是ETL(Extrac-tion，Transformation，Load)处理模块，它在各系统间数据交换和共享的基础上，面向预设的业务逻辑完成数据抽取、转换和装载，从而屏蔽资源的异构性，最大程度地提高现有资源的利用率。这种“预处理”方式，使其更适用于业务处理较为固定、业务流程较为复杂的电子政务业务协同。

2电子政务跨系统协同中的技术融合模型

电子政务建设需要将已有技术手段纳入整体考虑，以有效地支持不断变化的业务形态。在初期建设中，不同部门、地区的技术基础和建设模式存在差异，导致各系统间技术兼容性较差。因此，系统间的技术融合是电子政务协同的难点，也是当前研究的热点之一。现有研究通常依托于特定的技术架构，较为主流的有SOA架构、网格架构、云计算架构等。例如，王红霞等人提出了基于中间件的电子政务系统集成模型;琚春华等人提出了基于多Agent的电子政务技术协同模型;熊曙初等人提出了基于Webservice与工作流的技术集成框架;林颖贤等人提出了基于云计算的电子政务系统协同模型。复杂系统的技术融合中，通常需要将系统间的协同关联划分为多个层次。因此，尽管上述多种模型受所依托的架构影响而形式各异，但它们都可以从层次结构的视角归一为相近的逻辑模型，即跨系统技术融合包括传输层、数据层、功能层、过程层和表示层共5个层次。从这一共性的层次模型出发，建立统一的技术融合标准规范是重点。实践中，需要采用具有良好可扩展性的通用技术标准，以便将互不兼容的电子政务系统进行技术对接，进而将具体技术融合到各业务环节中，推动资源共享和服务协作。基于这一思路，笔者对电子政务跨系统技术融合的层次与规范进行了系统梳理，结果如表1所示。传输层位于最底层，主要解决多个系统间通过网络互用信息资源和服务功能的问题;传输层的技术融合规范主要保障异构系统间的无障碍通讯互联。数据层除了要解决数据转化、交换和整合等基本功能，还需解决系统间的有效访问问题，其实现可以考虑从语法、语义角度进行。功能层依托于业务逻辑，针对电子政务实体的业务关系、资源共享关系进行层次化的功能构建，以解决面向用户的服务问题。过程层根据业务活动和工作流来组织服务功能，其技术融合以服务协同和数据协同为基础，综合运用低层支持协议和相关的集成技术来实现流程化的服务组合。表示层主要为用户提供统一的调用界面，其技术融合的要求在于保证用户从统一的渠道访问其所需的信息，满足用户通过界面方式访问不同系统的应用功能;因此需要提供可兼容多种应用程序的统一界面，以将相对分散独立的电子政务服务组成一个整体。

3电子政务跨系统协同中的服务协作模型

当前电子政务系统服务交互功能急需大力提升，特别是需要将多个系统中的服务功能按用户需求和业务逻辑进行优化组合，以形成新的标准化服务。因此，跨系统服务协作是当前电子政务发展的重要问题。现有实践中，诸如“网上并联审批”“一站式办公”等服务形式都是以跨系统的服务协作为基础。电子政务中，一项业务活动往往包括多个子业务，这些子业务来源于不同协作机构，但都存在一定的时序约束和业务逻辑关系，可组合为“服务链”。因此，有研究者指出，基于“服务链”的动态服务协作是现阶段电子政务协同研究中亟待深入的。相应地，电子政务业务的服务分解、子服务匹配和优化组合是服务协作的关键。另外，在具体实践中，由于电子政务业务活动的多样性和动态性，其服务协作体系需要有灵活性，以实现“可变流程”业务的配置。因此，电子政务的跨系统服务协作模型需要充分考虑业务需求的个性化配置问题。需求方(用户、业务人员)通过客户端或者协同门户提交业务配置请求，协作管理系统按照指定的业务逻辑解析其服务需求，服务需求由协作系统进行分配，由参与服务的协同机构来满足，且资源与服务对用户透明。综上所述，可将电子政务跨系统服务协作模型归纳如图4所示。该模型可分为服务资源层、元服务层、业务层和服务层。服务资源层中，参与协同的各系统将自身服务功能分解为粒度最小的子功能;在元服务层中，按统一的标准描述各子功能的基本信息(包括服务功能描述、约束条件、输入、输出参数等)，并将其注册成为元服务，注册信息汇总为元服务目录，元服务可通过统一的安全接口进行调用。用户在服务层产生业务需求后，系统根据业务逻辑将其分解为一系列相互约束的子任务，构成任务流，完成业务过程建模。相应的业务流转至元服务层，由元服务匹配模块查询元服务目录，以最优化和最大化为原则进行元服务匹配。最优化原则要求服务的匹配综合质量、能力、资源、职责、时间响应等维度考虑;最大化原则优先考虑某一系统可命中多个单元的“服务组合”情况。相应地，元服务调用模块通过安全接口调配元服务，通过流程化的服务组合实现用户需求与服务资源的映射。服务链的优化组合在满足业务逻辑约束关系(包括元服务间的顺序、并行、分支3种基本时序约束)的前提下，对存在前置关系的元服务实行串联响应，否则实行并联响应，以提高服务响应速度。

4电子政务跨系统要素协同中的管理协调模型

电子政务跨系统要素协同中，管理协调的重要性不言而喻。我国电子政务“十二五”规划指出，政府零散孤立的管理职能体系导致电子政务效率降低，管理体制问题对电子政务发展的阻碍日益明显。吴建南等人通过实证分析指出，信息技术只有改变政府内部流程的分工协调，才能显著提升政府绩效。多个国家的实践表明，建立强有力的领导与组织架构以协调跨部门横向合作，是实现电子政务目标的重要保障。在电子政务发展初期阶段，跨系统要素协同的管理以主管部门统筹方式为主，以协调不同部门利益冲突和缓解协作阻力;而在成熟阶段，应转向持久型管理协调策略，其核心是建立业务标准、管理制度和绩效考核体系。各国政府电子政务顶层设计的共性是通过明确目标和建立标准，以结构化方式进行管理协调。相应地，美国联邦政府在电子政务管理协调中采用了FEA架构，自顶向下分别包括绩效、业务、服务构建、数据、技术五层参考模型。英国在电子政务管理协调中建立了以标准化为核心的互操作框架，包括如图5所示的六个层面，自顶向下进行组织协调，自底向上开展变化管理。这一模型具有较好的通用性，可为我国电子政务跨系统协同的管理协调提供参考。

5结语

篇(2)

Web服务特指用Web服务描述语言(WebServiceDescriptionLanguage,WSDL)描述的、通过HTTP发送的、处理XML编码的SOAP消息的分布式服务架构。Web服务技术主要包括XML、SOAP、WSDL、UDDI等技术。SOAP是一种以XML为基础的信息传送协议,利用该协议并借助HTTP协议就可以调用特定程序中提供的功能。WSDL是用于描述Web服务功能的抽象化描述语言。UDDI是一项有关Web服务在网络上如何进行注册、如何查询服务的规范。

2基于Web服务的电子政务决策支持架构

2.1系统的功能

构成电子政务决策支持系统是一个与现实政府部门各项管理工作紧密相关的综合信息系统，它是现实政府部门管理工作的延伸和扩展。从系统构成来看，该系统是一个层次结构。其中，最底层是基础，上层提供更进一步的服务和决策。将系统分为四个层次，从下到上分别是：

（1）网络基础及基本服务层：提供网络的基础设施，是系统运行的基础。网络基本服务是电子政务决策支持系统的软件基础。

（2）应用支撑层：该层主要功能主要是将电子政务网内的各类数据按照业务的逻辑规范管理、组织起来，这些系统是电子政务网系统的核心支持系统。

（3）信息服务层：主要处理用户级逻辑，将规范化的数据按照用户的需要提取出来给用户，为用户提供服务。电子政务决策支持系统的核心内容是：应用支撑系统和信息服务系统，即第二层和第三层的内容。这两层主要解决信息服务多元化问题、应用系统之间的集成、数据共享和数据一致性问题。换句话说，第二层和第三层的主要任务之一就是要解决电子政务网协同办公问题。

2.2系统的总体架构

根据现代化社会协同政务的需求特点，给出一个基于Web服务的电子政务决策支持系统的框架结构。在此框架中，通过在WebApplicationServer中集成多个内部电子政务的应用软件，并提供一个跨越这些应用的业务处理的入口点。通过使用私有UDDI注册中心（PrivateUDDIRegistry）来获得可提供的Web服务的电子政务技术信息，并且在政府内部网上调用这些服务。通过此框架结构，可以将政府公文交换系统、综合办公系统、政府对外办公软件等松散地集成在一起，解决政府信息孤岛的问题。

3结束语

篇(3)

随着整个信息技术产业的飞速发展和大数据带来的信息化变革，各级政府都在积极推动网络信息化建设。电子政务系统在新时期逐渐普及应用，成为了政府提供公共服务的新窗口，影响政务工作效率和公共服务质量。我国的电子政务已经有20多年的发展历史，根据联合国2014年调查报告显示，我国的电子政务发展指数（EGDI）为0.5450，排名第70位，相较于上一次调查上升8位，这是我国在近10年排名首次上升，排名的提升可见政府电子政务服务质量的日益完善，新时期的电子政务建设已初见成效，各级政府也积极进行信息化建设，建立相应配套系统，在这个过程中不可避免地会出现问题和不足，需要从实践上积极探索，总结经验，突破技术瓶颈，推动电子政务更快地发展。

2新时期电子政务系统作用和意义

2.1提高行政效率，降低行政成本

传统的纸质办公使得政务信息处理方式存在着诸如传递速度慢、信息查询不便捷、归档困难、传播空间有限，成本较高以及反馈不及时等一系列的问题。电子政务系统带来的改变之一就是实现了无纸办公，计算机信息存储容量大，速度快，反馈及时，并且没有时间、空间的限制。政府可以利用计算机网络方便快捷地对信息进行处理，简化工作流程的运作环节和程序，减少例如公文流转等信息传递的时间和人力成本，提高行政效率。与此同时，电子政务的有效运用还在一定程度上降低了公共行政成本，信息化办公系统实现了公文自动化流转，提高了工作效率，线上工作减少了行政运作过程中的不必要开支。其次，随着政务工作流程的优化重构，减少了政府组织规模，机构和人员的费用开支也有所降低。

2.2促进政府职能转变，增加公共管理透明度

党的十报告对深化行政体制改革提出了明确要求。指出了今后深化行政体制改革的核心和关键仍然是转变政府职能，亟需建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。在信息社会，电子政务系统则成为建设科学合理服务型政府的必经之路，政府通过电子政务系统进行信息采集、数据共享、数据挖掘等应用提高处理信息和决策的能力；其次，电子政务的基本功能之一就是为公众提供信息共享平台，实现政务公开，使得信息传播和交流更为便捷高效，鼓励公众获取信息，参与公共事务，一定程度上维护了公众的利益。并且基于互联网长久以来建立起来的市场监督环境，政府提高了监督管理能力，使得公务运作过程更为公开公正，高度透明，使得权力在阳光下运行。

3新时期电子政务系统普及应用存在问题

通过对现代电子政务系统进行认真的分析和归纳，当前我国电子政务系统服务能力面临的主要问题包括以下三个方面：

3.1缺少统筹规划，资源浪费严重

目前，我国电子政务系统的发展缺乏全面、深入、系统的宏观规划，缺少统一的技术建设和评测反馈体系。各部门都在进行信息化建设，投入大量的人力、物力和财力，开发电子政务系统，最终却陷入混乱无序的局面。这不但导致电子政务项目重复建设，浪费大量资源，更导致已有信息资源利用率低、数据冗余，最终影响政府科学合理地决策和公共服务水平。例如有的机关内部，既有华通统计数据、壹咨咨询、万得资讯等外购数据系统，又有机关公文流转、历年公文存储等内部数据系统，每开发一个应用系统，就需要重新配置服务器、路由器等硬件设备，存在软硬件的极大浪费现象。

3.2缺少协调合作，数据交换和信息共享水平低

由于没有统一的战略规划，部门间信息共享的制度不完善，各级政府尚未建立完善的集中协调制度，导致电子政务系统的建设在各级政府、不同部门中分别进行，造成部门内网与外网信息共享水平较低，各部门之间相互封闭，互不相通，相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一，使得彼此之间难以实现互联互通，从而形成一个个“信息孤岛”，使得各部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，无法充分发挥应有效能。

3.3电子政务人才短缺，制约网上办公的普及

随着政府部门对无纸化办公的日益重视，对电子政务系统的投入不断加大，专业技术人才的短缺以及各级工作人员的不适应已经成为制约电子政务办公系统推广应用的一大“瓶颈”。由于机构精简等各种原因，一些部门既缺少专职信息技术人员，又缺少熟悉业务工作且了解信息技术的复合型人才。普通工作人员信息化意识薄弱，安于保持原有办公习惯，不愿意尝试新型电子政务系统，不适应新时期网上办公的要求，在一定程度上阻碍了电子政务系统推广和普及。

4新时期电子政务系统提高应用效率措施

4.1以需求为导向，做好调研调查工作，为有效应用打基础

提高电子政务系统应用效率，建设初期就要打下坚实的基础。电子政务系统的建设不但是一项技术性非常强的工作，更是一项需要协调各个部门和单位的全局工程，特别是省级电子政务系统，即要解决不同部门、领域和人员的多种需求，又要避免各自为战，重复建设，造成资源浪费。因此，省级政府部门在建设电子政务系统之前，一方面要从自身需求出发，充分做好调研工作。通过多种形式，全面深入了解各部门单位、各级工作人员的需求，充分考虑一线人员提出的问题和建议，另一方面要博采众长，学习参考其他省市的经验和教训，邀请专家学者或专业公司作咨询规划。真正在建设时做到科学、周密、有序，从而为后期的推广使用打好基础。

4.2重点抓好数据库建设，满足各部门深层次需要

当今大数据时代背景下，数据已经成为电子政务的核心，当前各级政府数据既有大量内部公文，又有大量统计数据、电子刊物等外部数据，还需要使用大量公开数据，因此面临着数据量巨大，数据类型多，处理要求高等诸多挑战。要解决这一难题，必须进行适当集中，通过标准化和规范化操作，收录、整合各单位产生和需要的数据，建立统一的、高水平的、全省机关共享的政府数据中心。由专业部门安排专职技术人员维护管理，利用身份认证等手段，向各部门提供应用和服务接口的访问权限，使各单位业务人员的精力完全用于前台操作，做到了既避免重复建设，又方便灵活办公，真正满足各部门的不同需求，进而提高相关系统的应用效率。

4.3面向政府和社会公众，突出人性化和个性化，降低系统应用门槛

解决系统数据后台管理维护的难题后，就要对不同部门和用户进行量身定制。一方面除要为各政府机构开发具有共性的通用应用系统外，还应该根据各部门的工作特点、区域特点和领导的特殊需要，开发个性化的服务系统。要充分考虑细节，根据各窗口不同业务方向，用户不同使用和操作习惯进行优化。设计界面友好，操作便捷，功能强大的前台操作界面。另一方面不但要面向政府人员办公，更要为公众参与提供方便。整合政府信息公开、网上办事、网上审批、网上投诉等各类平台，打造成综合的网络办公平台和业务窗口，第一时间对各类经济社会焦点、热点和公众申请，投诉等做出有效的回应，让群众参与到政府信息公开、行政决策当中，使其成为服务群众的窗口、联系群众的纽带、构建和谐的桥梁，使电子政务系统充分融入政府机关和百姓生活中，从两个方面促进系统的有效使用。

4.4加强宣传培训，强化应用意识，尽快推广普及

电子政务系统的应用效率取决于各单位工作人员使用意识。要通过宣传教育、组织培训、和制定相关制度等多种形式，要求政府机关各级人员破除旧思维，抛弃旧习惯，及时转变工作思路和工作作风，消除逆反心理。要加深各单位对电子政务系统的认识和了解，使其充分认识到了电子政务系统应用的重要性和必要性，尽快提高机关人员对电子政务系统的掌握与实际应用能力，真正提高行政工作效能，切实加快政府职能转变。将电子政务系统的使用效率作为绩效考核指标之一，逐步要求每一名工作人员都要学会使用相关系统，适应新形势“服务型”政府的需要。同时，系统的开发、建设和维护单位要跟进一线业务部门的使用情况，第一时间排解相关技术问题，定期收集用户反馈信息，及时更新完善相关功能，保证电子政务系统高效利用的长期性。

5结束语

篇(4)

    在实施过程中进行对各信息主管部门进行控制,使得各级信息主管部门能够将这种谋划和决策顺利实施,从而快速准确的实现政府信息化。

    电子政务战略管理主要包含一下四方面内容:战略分析:根据政府各个部门的不同职能,分析外部环境变化带来的机遇与挑战;分析内部条件,明确各部门具有的资源情况以及实施能力。通过对电子政务进行战略分析,对政府各部门的职能进行整体把握。战略选择:在前述分析的基础之上,根据实际情况,信息化主管部门提出与之对应的电子政务建设思路,并运用国外先进技术选择正确的战略,选出一套符合我国国情的,符合我国政务发展目标的电子政务战略,从而制定出相关政策和计划保证政务发展所需的资本和人力资源。战略实施:战略实施就是指按照制定的战略进行实际行动,将战略转化为现实的关键步骤,其主要涉及以下几方面内容:合理设置组织结构,对人力财力物力进行合理规划,文化制度建设和处理战略实施中的各项矛盾,确保这几项内容的正确实施,从而以保证战略实施的成功。战略评价:战略制定的优劣,战略执行的好坏都必须通过战略评价得出,只有对制定的战略进行全面评价,才能体现出电子政务战略实施的真实效果。如过评价效果不好,说明指定的策略有偏差,应根据评价结果并参考实际情况及时对调整电子政务战略。战略评价结果往往会成为新战略制定的依据,通过对其不断的改进,从而形成一套完善的电子政务战略。

    1.电子政务项目管理

    加强电子政务建设项目的管理,可以对有限政府资源进行合理有效地控制,保证项目顺利完成。电子政务的项目管理主要由五个阶段组成:项目规划、项目立项、项目建设、项目验收和系统运维。电子政务的项目管理所涉及的业务主体众多,管理量巨大,合理管理存在难度。电子政务的项目管理所涉及的业务主体主要有:电子政务项目的审核者、组织者、审核者、申请者、建设者、第三方监督者等。对这些业务主体进行统一管理,统一制定电子政务项目管理的规则和标准,建立一整套项目运行的标准规范,使得项目的建设、管理、监理等工作可以顺利实施。高度重视电子政务项目的前期准备工作,对项目执行情况进行总体规划,对项目需求进行合理分析,保证电子政务项目的投资预算得当。在电子政务项目执行前进行评估,所有电子政务项目主体都必须通过信息主管部门的技术审查,才能拨发电子政务项目资金。加强项目执行后的评估,评估结果可作为项目验收的参考依据。充分发挥市场作用,可通过外包、托管等方式,充分利用社会现有资源,使项目顺利完成。

篇(5)

我国政府自开国以来的职能转型大致可划分为三个阶段：第一阶段，20世纪50年代中期至1999年前为“管治型”阶段；第二阶段，1999年至2010年，为“法治型”阶段；第三阶段，2010年至2020年为“服务型”阶段。作为一种政府职能形态，“服务型”政府应在法制完备、依法行政得到全面落实的基础上，以公民本位、社会本位理念为核心，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，是以公正执法为标志并承担着相应责任的现代型政府。

二、当前消防执法服务中存在的主要问题

当前，我国消防工作仍处于发展的初步阶段，社会消防安全保障能力滞后于人民群众日益增长的消防安全需求的状况尚未根本改变，与人民群众对公共消防安全的新期待、新要求还有不小差距，特别是执法队伍中，少数基层领导和消防监督人员执法为民的观念和意识不够强等问题是困扰消防工作发展的瓶颈。1.消防电子执法“事前”存在的问题一是执法人员专业能力不够高。消防监督管理人员依照法定职权和程序，贯彻实施《中华人民共和国消防法》。“法”不仅包括消防执法过程中涉及的消防法律法规，还包括消防执法的程序。当前很多消防执法人员不熟悉本职岗位应知应会的法律知识和岗位技能，简单执法、机械执法、粗放执法的现象仍然大量存在。有些消防执法人员不会操作本岗位的电子政务应用系统，离工作要求还有差距。二是执法人员服务意识薄弱。消防电子政务系统是为老百姓申报行政许可服务的，一些监督执法人员没有从根本上树立服务意识，情绪执法、人情执法、利益执法、滥用自由裁量权等现象不同程度地存在。2.消防电子执法“事中”存在的问题一是执法的过程不够公开透明。消防执法应公开的内容主要有：行政许可项目、法律依据、执法程序、执法人员身份、服务承诺、监督举报途径等。但由于公开方式的局限性，能够查看和了解到消防执法知识的人也局限于一些到窗口办理消防业务的人员。除行政许可外的行政处罚、火灾复核等消防业务以及这些业务办理的流程，只有在内部网络才能查询，并且只是指定部分有权限的消防执法人员才能查看。二是消防执法程序不够正当。“法治”中执法必须程序正当，在西方法治国家里又称程序正义。程序正当包括两层涵义：一是指程序设定正当,不偏向、不歧视,符合公平、公正的立法原则；二是指严格按规定的程序办事。程序法是实体法的保障,程序违法会造成实体法施行走样，偏离立法的轨道。三是执法过程中随意性较大。随着国家行政管理体制改革，政府职能逐步由管理型向服务型转变，通过下放管理权限、简化办事程序、推行“一站式”电子办公系统，群众的满意度不断提高。近年来，全国消防部门也相继出台了一系列便民服务措施，但在一些基层单位，管理就是服务的思想还没有牢固树立起来，还没有实现由防范型管理向平等型、服务型、无偿型管理的转变。3.消防电子执法“事后”存在的问题一是事后监督力度不够强。消防执法分为“事先”监督、“事中”监督和“事后”监督。其中，“事先”监督的效果最佳，“事中”监督其次，“事后”监督的效果最弱。如果“事先”提高执法人员素质，设置好执法程序，就能从源头上规范消防执法行为，此后的“事中”和“事后”监督就容易很多。以前，由于执法质量考评抽档、调档程序设置得不够严密，往往产生很多档案重新“包装”的问题，即为了考评而在考前修改执法卷宗。这样，事后监督就无法对前面的执法行为产生约束力。现在，全国的消防队伍建设已经实现电子化、实时化，行政审批、行政处罚、日常监督等档案卷宗全部从网上走程序，逐步提高了透明度、公正性与时效性。二是责任追究体系不够完善。对于消防执法不力、执法过错行为采取的处理措施，直接影响着下次的执法行为。因此，责任追究制度是否完善很大程度上决定着执法的规范性。当前，对于“事后”监督和考评普遍存在着考评结果只体现在扣分、通报上，没有实际的处罚措施，未能对执法个人形成约束力，这样将导致违法违规执法持续存在而不能得到及时纠正和杜绝。

三、创新社会管理理念，推进消防电子政务建设

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云计算（cloudcomputing）的核心概念是指从远程位置通过互联网按需地提供计算服务，而不是通过部署个人电脑，笔记本，移动手持设备或甚至本地企业服务器来达到相同目的。通过将计算机硬件架构，软件框架、存储服务器和应用资源封装在“云端”，客户通过互联网按需获取数据处理、数据共享和管理的服务。所以“‘云’是指各种虚拟化的计算资源池，它包括各种用于构造应用程序的基础设施，以及在这些基础设施上具体云计算应用”。通常认为，云计算服务包括“软件作为服务”（SaaS，SoftwareasaService）、“平台作为服务”（PaaS，PlatformasaService）以及“基础设施作为服务”（IaaS，InfrastructureasaService）。

2.云计算下电子政务平台的数据库整合与共享

2.1改革思想，深化危机意识

各级政府部门需要重新定位，深化改革意识，提升对信息孤岛危害的认识，产生消除信息孤岛的原动力。唯有观念上的转变，改变政府部门间的协作模式，打破各自为政和互不关联的“孤岛”式管理模式，对数据多头使用、重复输入输出和大量冗余产生极大的效率代偿有充分的认识，才能可能积极对纵向和横向的数据资源整合与共享，从而推进云计算服务框架下电子政府的改革发展。

2.2整合调研，制定标准

产生信息孤岛的原因之一是政府机构在电子政务不同发展时期所采用的硬件设施和数据库版本互不兼容；或者不同政府部门缺乏战略规划与合作，独立采购不同公司的硬件架构和数据库类型，导致不同时期不同政府机构的数据碎片化严重，形成一座座孤岛，无法交流以及共享。所以在搭建云计算之前，需要调研、分析、提炼和抽象出数据共享范围内各个机构的数据结构，数据关系以及数据用途，为标准化做准备。接着需要根据调研结果制定数据库存放标准和共享机制。具体来说，应该包括数据库的总体规范，数据格式标准，交换共享标准以及管理规范等。

2.3电子政务云数据库整合

虽然云计算的概念结合当代信息技术的发展在趋向逐渐清晰和统一的过程中众说纷纭，但是可以认为是前文中提到的核心概念的引申或者具体化。在消除电子政务信息孤岛问题的环境中，具体化的云计算定义应该是：纵向层级的政府机构和横向划分的职能政府部门中应用在电子政务中的计算机基础服务设施、软件和数据库部的开发、部署、维护和升级等由标准化的第三方计算力服务提供商供给，或者建立专门的CIO（chiefinformationofficer）机制，通过制定标准化的数据整合和共享机制，将来自不同部门的数据按照标准整合，最终得到能够为各个部门所用共享型数据。而不再是一个委，一个局或者一个街道办就采用一套IT设施，实行各自一套不通用和难以共享的数据库标准。基于云计算的电子政务信息系统能够将“分布式存储，分布式访问”的计算机系统整合到统一标准的硬件软件框架和数据库，从而实现资源和数据统一管理和共享，不单只能够实现云平台的资源最大化，还可以充分消除一个个信息孤岛。

根据制定的数据共享规范，在云计算框架下建立统一的数据信息共享和管理平台。为了达到数据共享的目的，需要重点设计共享型数据库和数据仓库的模型。传统的“萃取、转置、加载”（ETL，Extract、Transform、Load）的开发理念可以将不同数据源的数据进行萃取转换和整合到一个统一的数据仓库中。这是数据共享的前提和重要的一步。数据转换整合的几个步骤包括：元素化，标准化，校验，匹配和文档化等。通过现有的数据库，规范化设计出执行于云端的，可以为各个不同来源和不同类型的数据提供数据整合、存储、分析，以打造共享的数据分享平台这最终目的。

3.总结

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随着信息技术的迅速发展，电子政务与电子商务被提上日程，并取得显著成效，电子政务与电子商务的协调成为信息化发展的一大趋势。电子政务与电子商务协同实现的整体效应必然对国民经济和社会的发展与进步产生积极而深刻的影响。

1997年7月1日，克林顿总统颁布了联邦政府促进、支持电子商务发展的“全球电子商务框架”。该框架确立了联邦政府政策的基本框架，对于美国乃至世界各国电子商务的发展产生了积极影响。

在“全球电子商务框架”中，联邦政府提出了发展电子商务的原则和建议。发展电子商务主要原则包括因特网发展是市场驱动的所以私营部门必须发挥主导作用、在通过因特网进行产品或者服务买卖并达成合法协议的过程中政府应该避免对电子商务的不当限制、政府必须参与时政府参与的目标应该是支持和创造一种可以预测的、受影响最小的、持续简单的法律环境为商业发展营造合适的环境、政府必须深化对因特网的特性的认识从而对现有的一些可能阻碍电子商务发展的法律法规重新进行审议、修改或者废止、打破网上交易的法律框架的地区、国家和国际之间的界限促进电子商务在全球范围内发展。

电子商务与电子政务表现为互动关系，经过研究发现美国“全球电子商务框架”对我国电子政务的改革提供了参考。

2“全球电子商务框架”对我国电子政务改革的启示

2.1做好灾备方案，确保信息安全

经济社会中存在大量数据，WestWorld公司的报告指出，在每500个数据中心中就有1个每年要经历一次灾难。电子政务建设离不开数据，数字信息是源头活水。刘家真教授提出了制定网络环境下的电子文件管理规范，必须考虑管理者的责任和办公自动化网络上运行的电子消息必须作为凭证加以管理。刘家真教授在调研的基础上分析了我国文献的档案数据面临的风险，根据国情提出文献的档案数据宜采用同城异地备份与远端异地储存其离线备份的灾备方案，并对远端异地离线灾备基地的建设、管理与可持续运作提出了建议。刘家真教授还深入研究了更新与迁移在档案保护中的广泛应用，以及更新与迁移可能带来的档案内容信息损失风险，并提出了如何规避这类风险的管理策略。这些策略对于信息的更新与迁移过程中的丢失可以起到“防患于未然”的作用。刘家真教授指出，“保护数字文献的关键在于维护数字信息的长期可存取性，为维护数字信息的长期可存取，还提出了3M策略：数字媒体的选择与维护、科学管理以及技术迁移。”因此，要建立信息安全平台，保护网上政务资源。搭建安全支撑平台和安全应用支撑平台。电子政务的数据处理与保护必须放在第一位，数据丢失了，或者被删改了，起不到应有作用，甚至会起到负作用。

2.2政府市场联动，强化信息管理

电子政务信息共享已成为公务员及社会公众日益紧迫的需求。然而，由于行政体制、管理模式等方面的原因，电子政务信息共享面临着一系列的障碍和问题。为了提高电子政务信息共享的效率，各级政府部门应当针对这些原因和表现，采取相应的对策。因此必须强化电子政务的信息管理。

电子政务的信息管理要引入市场机制、把握好电子政务的市场定位、确立客户关系管理和赢利模式大力推进电子政务市场化建设。电子政务建设中要发挥多方面的作用，尤其要让第三部门、企业集团甚至民间组织加入，让他们成为电子政务建设的主体之一。

电子政务信息管理是一个巨大工程，短期的规划是注重解决眼下必须解决的问题，同时要制订中长远规划，做好成本效益分析。建造电子政务的经济效益模型，熟练掌握电子政务对经济效益影响的几种主要方式和内容，间接影响至少要考虑建设、管理和服务等方面的效益，直接影响应考虑到电子政务对政府、相关企业及咨询机构等方面的影响。

电子政务信息管理的好坏标准要交给市场而不是政府，这样政府才能牢牢抓住主动权。国内外信息化的实践证明，信息化建设必须有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，以确保技术上的协调一致和整体效能的实现。

电子政务推进标准化必须进行正确的策略选择。为电子政务标准选择正确的类型、级别与形式就有着特殊重要的作用。要明确电子政务标准化在标准类型归属、标准级别划定与标准形式确定方面的特殊要求，正确选择我国电子政务标准类型、级别与形式。2.3协同政务建设，攻克关键技术

政务主要包括行政决策、行政执行、行政监督三个环节，要从行政决策组织、行政决策活动、行政执行组织、行政执行活动、行政监督组织、行政监督活动、公务员培训等几个方面探讨电子政务的协同发展以降低行政成本的机理。如公务员的部分培训内容可以在网上进行降低培训成本。

降低政务成本要推进协同电子政务建设，协同电子政务是对政府自身运作能力的强化，协同电子政务有助于政府组织实现职能整合、信息整合、业务整合、流程整合，最终实现政务工作和服务的全面提高。推进协同电子政务建设中要注意解决好政府和开发商之间存在的利益冲突问题，必须设计好有效的激励机制。

我国电子政务建设中的主要问题是国产软硬件的相对不成熟，在集成时出现不兼容的问题，在现有的国产软硬件的基础上，要经过反复测试和优化形成一套真正运行稳定、切实可行的国产软硬件的集成应用方案，确保应用国产的关键技术。

知识产权和隐私的保护技术急需攻克并同步更新。应当从提高公民个人信息隐私权意识，提高电子政务信息管理者道德，以及加强电子政务信息资源系统的管理方面来保护电子政务信息系统中的个人信息隐私权。

我国知识产权电子政务建设的起点和国外比较差不多。国外知识产权类网站的开发者主要是国际协会或组织，行政管理网站占据主要地位。我国是以中央的知识产权信息网站带动地方的知识产权信息网站建设，实现各知识产权信息库的资源共享。要保证电子政务信息资源权利人享有合法权利。

2.4依法管理政务，制度职能创新

电子政务呼唤新的管理理念。要把以人为本的管理理念贯穿电子政务的全过程，要运用信息时代的人本思维重塑政府管理模式，推动电子政务的发展。推进电子政务实际上是要达到政府行政管理领域内新的制度平衡。

电子政务始终要以依法行政为大前提。电子政务立法的宗旨应当是推动政府信息公开、推进政务信息化建设、提高政务办公效率。电子政务的法律框架，本质是为电子政务提供公平、透明、和谐的环境。电子政务要立法。立法中的核心问题是立法模式、立法层次、立法效力等。电子政务的运行必须在法律监督之下，电子政务的发展也必须基于信息法律的保障，电子政务的实施有利于建设法制社会。电子政务发展需要健全的法律环境。从电子政务的建设和应用的流程角度来看，电子政务发展应完善：与政务信息有关的行政法律法规问题、电子政务建设管理和应用的法律法规问题、电子政务建设的技术标准。

电子政务的本质是对政府职能的转变和创新。电子政务不仅在公共行政领域，而且在人类生活的各个领域都产生了影响。电子政务是信息时代各级政府治理不可缺少的工具，为构建服务型地方政府提供了现实条件。

电子政务是现代政府管理创新工具。电子政务提高了行政效率，降低了成本，提高了政府公共服务水平。但也存在一定不足。这就要求各级政府转变观念，统筹规划各部门网站，制定相关法律、法规，积极推进电子政务发展，利用电子政务推进行政管理体制改革的深化，逐步形成新型政府管理模式，增强公共管理与服务功能，全面提升行政能力。

要重点解决好电子政务建设中的深层次问题。要引入IT治理的思想，对电子政务中实施IT治理，找到实现电子政务制度与技术协同发展的有效途径。

2.5高效优质服务、狠抓绩效评估

我国电子政府绩效评估实践已在各级政府和部门中逐渐开展起来，并引起社会各界的普遍关注，电子政务绩效评估需要得到进一步的大发展。

电子政务绩效是政府绩效的重要组成部分。电子政务正在成为现代政府运作的主要方式，成为政府更好的实现其管理、服务职能的重要手段。而在大规模的投入和建设后，电子政务能否真正取得预期的成效已经成为一个重大问题。

我国目前的电子政务建设状况不容乐观，巨大的资金投后，实际效果却与预期相距甚远。究其原因，缺乏与电子政务运行特点相符合的绩效评估体系是造成这一局面的重要原因。

要形成我国自己的电子政务绩效评估模式。可以把电子政务的绩效划分为产出、结果和影响三个层次，提倡综合应用模式，突破产出层次。我国的电子政务绩效评估应突出“重在政务”和“政务为民”的战略选择，同时紧密结合电子政务建设和行政改革的进程，做好战略规划。从政府网站建设，基础设施建设，政务基础信息数据库建设，重点政务业务系统建设四个方面构建指标体系，稳步推动我国电子政务的发展，同时促进政府绩效的提高。

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