时间:2022-05-07 17:58:18
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一、2014年经济和信息化工作目标
为实现“十二五”末“五年翻两番,总量超百亿”的发展目标(即到2015年规模以上工业增加值达到100亿元以上,是2010的4倍),2011年,突出抓好产业转型升级、产业集聚发展、企业发展壮大和两化融合等奋斗目标为:1、促进工业提速增效,实现工业增加值增长22%。2、狠抓重点企业培育。新增规模以上企业(年销售收入2000万元以上)45个,新增亿元以上企业6个,新增10亿元以上企业1个。3、加强企业技改升级。规模工业固定资产投资增长40%以上,实施省市重点工业投资项目15个,开发通过鉴定的市级以上新产品15个以上,其中省级以上7个。4、加快培育新兴产业。新增新兴产业企业10家以上,新兴产业实现增加值8亿元,占规模以上工业的20%,实现销售收入30亿元,增长50%。5、增强园区承载功能。县经济开发区新建2个特色园区,重点建设10个重点乡镇工业集中区,即在培育和壮大原有6个重点乡镇工业集中区的同时,另外增加4个乡镇工业集中区作为培育重点,加大乡镇工业集中区标准化厂房建设力度,培育销售超5亿元以上园区2个,超10亿元园区1个。6、大力实施两化融合。申报两化融合试点企业省级3家、市级2家,实施重点两化整合项目3个。
二、2013年经济和信息化重点工作
(一)、加速产业集聚提升
1、加速产业集聚。围绕“工业强县、产业兴县”发展战略,按照传统产业高新化、新兴产业规模化、集群产业基地化的要求,加快构建“4+4”产业体系,一是确保酿酒食品、纺织服装、机械加工、电子电器四大优势产业壮大规模、提升层次,四大优势产业全年实现销售收入139.6亿元,其中,酿酒食品产业92.6亿元,纺织服装产业13亿元,机械加工产业17.8亿元,电子电器产业16亿元,分别增长50%、50%、60%和80%。二是加大新兴产业培植力度。新能源、新材料、节能环保、信息产业等四大新兴产业快速集聚、倍增发展,其它新兴产业破题开篇,形成特色。通过强化生产要素保障,加大政策支持力度,推动新兴产业规模化扩张、集聚式发展、爆发性增长,全年确保新开工战略性新兴产业项目10个以上,新能源、新材料、信息产业等年内销售收入增长50%以上。
2、建强特色产业基地(园)。坚持以特色园区建设引领产业集群集聚发展,遵循“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结”的原则,进一步加快特色产业基地(园)建设。坚持“错位发展、差别竞争”,科学制定发展规划,凸显产业特色,增强园区产业的聚集度和关联度。重点支持双沟酿酒产业园、青阳机械零部件产业园、开发区有机食品产业园及纺织产业园发展,培育开发区新能源产业园和新材料产业园等特色产业基地,力争新增省级特色产业基地1个。通过规划指导、政策引导和环境营造,促进同类型行业企业向园区集中,形成核心竞争优势。同时,加快发展现代物流、科技服务等生产业,为做大做强特色产业提供服务支撑。
3、淘汰落后产能。全面排查今后三年落后产能状况,做好分批淘汰落后产能的各项基础工作。抓紧研究制定落后产能淘汰的具体时间表和推进措施。加强宣传引导,动员企业及早行动,加快设备技术改造和产品结构调整步伐,推动企业转型升级。
(二)、加大重点企业培育力度
1、培育重点企业。加大对全县50强企业,特别是纳税前50名和销售5000万元以上骨干企业的扶持力度,实施倾斜扶持政策,推进靠大、靠外、靠强,促进优势资源向骨干企业集聚,推动企业不断做大做强。综合运用政策支持、行政推动等多种举措,促进企业做大做强,培育一批主业突出、核心竞争力强、产业带动能力强的行业龙头企业和大企业大集团。全力抓好一批重点项目申报省以上专项资金,县级工业发展专项基金向省市重点企业和重点项目倾斜。推动企业技术创新,加快公共技术服务平台建设,鼓励企业实施品牌战略,培育一批具有自主知识产权和品牌影响力较强的国内外知名企业。
2、加大政策扶持。用好用足“省委省政府支持发展实现更大突破”的专项扶持政策。加强与省与市对口部门协调联系,争取其对企业发展的支持帮助,及时兑现县里已出台的各项激励政策,充分发挥财政资金的引导作用。开展优惠政策宣传活动,力争使符合条件的企业都能享受到各级优惠政策,帮助企业降低投资和经营成本。
3、建立帮扶制度。通过建立领导联系点、政银合作和银企对接、重点企业分工负责、联合协调会办等工作机制,为切实帮助企业解决项目建设和生产经营过程中存在的资金融通、能源供应、市场开拓等具体问题,推动生产要素向重点企业倾斜。
4、做强本土企业。对于本土企业发展投入更多时间和精力,采取更加优惠的政策措施给予帮助支持,协调解决本土企业在生产经营、资金融通、项目建设、技术改造以及“退二进三”中遇到的困难和问题,推进本土企业做大做强。
(三)、加大经济运行监测调度力度
1、做好监测分析和预测预警。加强对重点地区、重点行业、重点企业和重点产品的跟踪分析,及时发现并协调解决一些苗头性、倾向性及全局性的问题,把握运行态势,增强工作的前瞻性和预见性,对各主要工业行业和重点企业实施动态监控,着力做好12户重点企业预测预警和分析工作。加强与各县区对比分析,建立与兄弟县区信息交流制度。
2、加强工业经济的组织协调。协调解决重点物资运输问题,确保电煤运输供应,保证企业正常生产经营,努力化解工业经济运行中的不健康和不稳定因素。加强对重点物流企业运营情况的跟踪,重点是相关政策的落实情况,推动物流企业的快速发展。加强对物流企业和物流基地的调研,申报省物流企业和物流基地,争取政策扶持。利用省经信委搭建的产品万里行平台和跨国零售集团采购会契机,组织我县名特优新生产企业参加,进一步扩大企业的知名度,提高市场竞争力。
3、加大新增长点的培育和扶持力度。适应经济结构调整和增长方式的转变,指导相关企业制定客观、适度的增量项目(产品)年度产出目标,建立健全达产达效工作责任制,确保年度增量计划的全面完成。建立对工业经济新增长点项目(产品)的定期监测和跟踪制度,及时了解把握序时进度,分析运行情况。
4、加快技术创新。推动企业加大技术中心投入,确保省级、市级技术中心企业开发经费投入分别达到销售收入的5%和3%以上。抓好市级企业技术中心建设,确保新建市级以上企业技术中心2个以上。推进公共技术服务平台建设。整合政府、行业协会、科研院所和骨干企业的资源,共同推动食品加工技术、机械加工技术、纺织服装加工等重点公共技术服务平台建设。充分发挥产学研联合助推器的作用,全方位推进工业企业、大专院校、研究机构的联合,建立以工业企业为主体、科研院所为后盾、利益共享、风险共担的产学研合作机制。
(四)、提升企业技术进步水平
1、实施重点技术改造项目。重点抓好15个省市重点工业项目建设的跟踪管理,实施挂钩联系制度,及时协调解决企业发展中的困难和问题,确保重点项目早开工、早投产、早达效。建立项目储备库,加大争取政策扶持力度。
2、搭建银企合作融资平台。积极帮助重点企业扩大授信额度,推动商业银行采用多种方式予以信贷支持,确保商业银行用于工业信贷比重稳步提高。及时了解企业资金需求,梳理项目,向银行推荐质量好的金融部门认可的项目,开展项目对接,保证全县重点项目的资金需求和银企合作洽谈的成功率。同时,加强对签约项目资金落实和实施情况的跟踪考核,确保签约项目的资金到位率。
3、实施品牌战略。加快名牌产品、“三名”商标申报步伐,严厉打击假冒行为,加强品牌保护。落实政策扶持,对已认定的名牌产品和“三名”商标产品,协调有关部门在融资贷款、信贷担保、电力供应、交通运输、技术改造、技术创新等方面给予优先安排。对新获得中国名牌产品、驰名商标、中国出口名牌产品、国家级免检产品、省名牌产品、省出口名牌产品、省著名商标的企业,加大财政资金奖励额度。总结推广质量管理先进经验,定期组织开展工业企业质量管理经验交流活动。引导企业贯彻ISO9000、14000质量管理标准,加强质量管理知识培训,开展多种形式的质量管理促进活动。
(五)、促进民营经济和中小企业发展
1、加大政策支持。认真做好项目资金争取,做到“储备一批、筛选一批、服务一批”。一是做好项目的调查储备,抓紧建立2011年县中小企业技术创新项目库。二是坚持优中选优。选取推动传统产业升级作用明显、填补我县新兴产业空白、有自主知识产权、技术创新水平较高的重点项目,作为国家、省扶持资金的优先申报对象。三是帮助企业掌握政策包装项目。指导企业学习掌握政策,做好项目包装,完备各项手续和材料,争取2011年省级资金不少于上年度。
2、加快创新转型。推进中小企业自主创新,加大对专利新产品的扶持,推进其产业化进程和技术创新步伐。推进公共技术服务平台建设,依托酿酒食品、机械加工、纺织服装等优势产业,培育示范平台。扎实做好中小企业科技型、创新型、高成长型培育和发展,帮助我县更多企业进入省中小企业扶持发展的大盘子,有更多的中小企业获得转型升级专项资金支持。
3、推进信息化进程。继续落实“中小企业百千万电子商务应用促进计划”,组织引导中小企业加入应用电子商务行列,加强县中小企业网站建设和信息维护管理工作,强化服务基层,不断推进政务信息公开,努力搭建共享平台,有效整合信息资源,提高对中小企业网络服务水平。
4、强化运行监测。抓好中小企业经济运行监测分析,做好全县中小企业、乡镇企业、民营经济报表统计、重点监测企业月报及运行分析。坚持每季度开展一次调研活动,关注中小企业最新发展趋势,及时反映企业的困难和矛盾,提出针对性强、操作性高的对策建议。
5、促进集聚发展。加快乡镇工业集中区建设,选择10个乡镇工业集中区作为扶持重点,加大政策扶持力度,提高集聚发展水平。引导乡镇工业集中区找准定位,努力形成“一地一品”、“一区一业”特色。探索成立乡镇工业集中区开发有限公司,全面推行市场化运作模式。大力推进重点乡镇工业集中区标准化厂房建设力度,不断提升工业集中区的承载集聚功能,积极申报省级小企业创业基地称号。做好产业集群的扶持引导,放大其龙头效应、支撑效应和辐射效应,实现中小企业集中、集聚、集群发展。
6、培育示范机构。加强对中小企业服务机构的指导,引导其创新工作思路,科学定位职能,合理收取费用,为全县中小企业提供高效优质服务。加强创业辅导,多层次、大范围开展创业投资洽谈、创业辅导培训活动。加强与社会化创业辅导机构的合作,逐步培养和扩大创业培训师资力量。组织有能力、够水平、业绩好的社会化服务机构申报省级重点示范机构称号,利用政策资金的导向和激励作用,引导全县社会化服务机构更好地为广大中小企业服务。
(六)、加快“两化融合”进程
1、大力实施“865”工程。通过信息技术改造提升和培育食品饮料、纺织服装、机械电子、木材加工、玻璃建材、治金新材料、包装新材料、新能源产业等8个重点支柱产业和新兴产业,注重企业服务平台、电子交易平台、产业联盟在线、节能减排监控、安全生产监测、人才培养交流6大领域信息化应用,主要抓好设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化等5大关键环节,加快利用信息化提升全市工业整体发展水平。
2、建立健全工作机制。建立由县分管领导牵头、经信部门为主体、相关部门参与的“两化融合”推进机构,统筹推进全市“两化融合”重点工作,认真做好产业推进、结构调整、科技进步、人才培养、载体建设、资金保障等各项工作。进一步充实完善工业经济和信息化月报涉及信息化内容,按月统计示范试点企业、重点项目进展情况。
3、强化学习培训。争取省经信委和省软件行业协会支持,开展企业管理人员“两化融合”和软件知识培训。组织企业赴先进地区、市内优秀企业进行参观学习和观摩活动,
4、推进社会信息化。继续开展政府网络信息系统安全检查工作,确保政府和部门门户网站安全高效运转。建立网络与信息安全监控平台,积极应对网络安全事件,确保第一时间发现,第一时间处理。定期召开信息化联席会议,推进重点信息化工程建设,推进全社会信息进程。
(七)、落实节能降耗和能源保障措施
1、严控高耗能行业过快增长。建立完善产业转型升级倒逼机制,完善能源消耗预测预警机制,加大对能源消费和高耗能产业增长过快地区的用能调控力度,压缩高耗能、高排放企业用电。以能效达标为重点,开展重点耗能企业节能行动,落实技术和管理措施,充分挖掘节能潜力。加强能效电厂示范项目建设管理,强化考核验收,确保项目达产达效。积极推广节能技术和产品,淘汰落后高耗能设备,淘汰和改造高耗能、高污染设备。
2、大力发展循环经济。按照“面上宣传、点上示范、以点带面”的工作思路,以重污染行业为重点,进一步扩大循环经济试点范围。进一步做好资源综合利用工作,加大政策宣传力度,联合国税、地税、财政等部门认真开展综合利用认定、年检,努力拓宽资源综合利用领域,提高资源综合利用率,减少废物排放。持续推进清洁生产,加大清洁生产审核工作组织力度,推广先进的清洁生产技术、工艺。配合水务部门,推进节水型企业创建,提高工业用水重复利用率。
整改工作完成情况
中央环保督察“回头看”第4项(序号8)反馈意见指出,“菏泽市监管不严,规划手续不全且使用国家明令淘汰工艺的成武中远化工有限公司,在未经任何整改的情况下仍在正常生产”。收到《关于进一步加快中央生态环境保护督察反馈问题整改销号的通知》后,我局高度重视,严格落实整改销号责任,经排查我市不存在此类问题。
一、主要工作开展情况
(一)2020年7月,日照市工业和信息化局会同市发展和改革委员会、市生态环境局、市应急管理局、市市场监督管理局联合印发《2020年日照市利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》(日工信函[2020]41号),按照《产业结构调整指导目录(2019年本)》“淘汰类”条目规定的要求,通过完善能耗、环保、质量、技术、安全综合标准体系,实施综合标准评价,并严格常态化执法,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停推出。
(二)按照市委办公室、市政府办公室《关于印发<日照市蓝天保卫战攻坚方案><日照市碧水保卫战攻坚方案>《日照市净土保卫战攻坚方案><日照市生态环境保护督察整改攻坚方案>的通知》(日办发〔2020〕9号)要求和市污染防治攻坚战集中攻坚行动会议精神,为做好我市利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作,本着“实事求是、高度负责”的态度加大落后生产工艺装备排查工作力度,明确淘汰清单,组织区县工信部门迅速对需要淘汰的工业炉窑及炉膛直径3米(不含)以下燃料类煤气发生炉展开排查摸底工作。经排查,拆除3台自制工业炉窑、34户砖瓦轮窑企业37支轮窑,并在省工信厅网站公示。
(三)对落后工艺装备退出工作完成情况进行实地核查,先后到长岭镇建材缸瓦厂、宏进缸瓦厂、宏开缸瓦厂、小店镇沂蒙瓦厂、福星瓦厂等企业现场查看砖瓦轮窑拆除情况,做好“回头看”,确保落后产能彻底退出。
(四)扎实做好工业企业“高端化、智能化、绿色化、集群化”技术改造,加快推动传统产业改造升级与高质量发展,进一步发挥先进制造业的引领支撑作用,加快实施新一轮高质量工业技改行动计划。2020年1—12月,日照市工业技改投资增长42.1%,制造业技改投资增长38.2%,均保持两位数增速。实施投资500万元以上技改项目243个,当年完成投资突破150亿元。钢铁及配套产业、生物医药产业、高端装备制造产业、农副食品加工业、纺织业等产业投资增幅有较大提高。
二、下一步工作重点
坚持问题导向,举一反三,会同各区县各有关部门坚决做好相关领域淘汰落后产能工作。同时,结合2021年省利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案,会同各有关部门制定全市工作方案,持续做好该项工作推进落实。
一、财务稽核是深化财务实时管控的有效途径
1.着力夯实财务管理基础。从五个方面加强市县公司财务管理基础工作:一是规范会计核算,提高会计信息质量;二是明晰预算职责,提高预算精度;三是抓实资金对账,确保账实相符;四是注重业务协同,落实财税政策。五是严格投资分析,提高资产有效性。
2.提高市县公司财务内部控制成效。针对财务实时管控中各专业管理存在的问题,发现内控中存在的短板和控制薄弱环节,采取有较强针对性的内控手段,提高控制能力,改善控制效果。
3.依托财务稽核,着力夯实管理基础。一是规范会计基础工作。对账卡物一致性、转资及时性、期末银行未达账等会计基础工作逐项进行规范。二是规范会计核算。对转资及时性、成本费用列支合规性、往来款清理等会计核算逐项进行规范。三是落实财税政策。对营业收费、电价政策、税收优惠政策等财税政策执行情况逐项进行落实。
二、推进财务稽核的三个统一,深化实时管控
改变稽核的组织方式,财务稽核由县公司上移至市公司开展落实,重点抓好三个统一,以提高稽核成效。
1.统一组织。一是稽核工作市公司组织开展。市公司在分析省公司通报的财务实时管控情况的基础上,分月组织开展市县公司财务稽核工作,轮流交换稽核主题。二是财务稽核上下形成合力。提高稽核的独立性,实行在线稽核与线下访谈结合,减少稽核过程干扰,上下达成稽核共识,较快形成合力。
2.统一实施。一是制定方案。编制稽核工作方案和实施方案,明确实施内容,确定实施重点。二是重视做好各项准备工作。统筹考虑人员配置、重点工作安排以及工学矛盾,在市公司本部安排专门的工作场地,为统一稽核提供各方面条件,做好各项准备工作。三是稽核工作全面覆盖、突出重点。
3.统一稽核标准。一是确定工作标准。在制定工作方案的基础上,对各稽核事项明确稽核要点、抽样数量,明确质量标准。二是严格复核。实行稽核记录二级复核(组长、专责复核)、稽核报告三级复核制(组长、专责、部门主任复核)。三是工作形成闭环。明确工作流程,形成准备、实施、报告、评价、改进完整的工作环节,按流程逐项开展落实到位。
三、推动稽核与内控实现有效融合,挖掘内控缺陷
1.稽核与内控实现有效融合。一是形成完整的稽核内控流程。形成了流程节点清晰的稽核内控流程,完整地体现了内控环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部考核监督五要素。二是形成了市县查、改、评、控的一体化工作机制。内控在问题稽核的查、改基础上,深入评、控,管理的深度、广度都得拓展。三是稽核与内控相互促进。稽核发现风险、防范风险,内部控制评价风险、控制风险,成果相互利用,共同堵塞漏洞,规范管理。
2.密切业财融合,及时消除风险隐患。深化前端业务环节问题根源追踪和彻底解决,按月开展内控自评价工作,以流程为载体,以风险点为关键进行全业务链缺陷查找。
四、今后改进的对策和措施
1.以信息化手段强化财务实时全过程管控。围绕基本经济指标和核心业务,继续完善财务实时管控系统,运用信息化手段,强化县市公司经济业务的指标值变化监控,完善分析与预警功能的模块建设,切实做到对偏离目标值的指标实时预警。
一、*年全市旅游信息化建设工作基本情况
目前我局的基础网络、旅游行业数据库已基本建成,内、外网站和应用系统建设也初具规模,特别是对于*旅游“三网一库”的建设,为我市旅游行业步入信息化轨道打下了较好的基础,通过基础网络的构建,*旅游信息网络可以更好地为广大游客提供便捷、及时、详尽、准确的旅游信息和服务。
(一)行业内基础网络建成
1、局域网建设。我局已于*年建成自有的局域网,为此,我局投入了一定的资金,并抽调专人专管此项工作,并建立了信息化工作的组织机构,基本形成了我局信息化队伍。根据信息化工作的要求,我局逐步出台并完善了相关制度,如:网站信息报送制度、机算机设备管理制度、网络信息安全制度、上网信息审查制度、网站管理制度等,为我局的网站健康发展提供了制度保障。
2、行业内旅游信息化建设。依托四川省旅游政务网、商务网、*市旅游政务网、商务网等网络平台,利用网站自动化办公系统在全市旅游行业范围内实现了无纸化办公,从而提高了办公效率。
(二)继续完善全市旅游资源数据库,建立信息采集网络
*市旅游资源数据库已于*年基本建成。今年我局指定专人、专机管理全市各涉旅企事业单位和历史资料,并开始组织全市旅游信息员对各项旅游数据开展更新整理工作,对已陈旧的数据信息进行补缺补漏,并根据《四川省建立全省旅游信息采集长效机制的方案》制定了《*市旅游信息采集长效机制工作方案》,把各项工作细化到人。对涵盖全市旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素的企事业单位资料进行整理,加大“三网一库”的建设力度,并将逐步在内部办公网络中建立了网上数据交换系统。
(三)旅游网站建设
1、四川省旅游信息网*旅游网站建设。今年我局按照省旅游信息中心要求,指派专人负责*旅游政务内网、商务网(*)信息报送及资料收集工作,全年上报信息100余条,被信息中心采用90余条。全年对市域内4000余家涉旅企事业单位资料进行重新梳理,完成了大量旅游基础资料整理工作,并逐步上传到资讯网站。
2、*旅游政务网站建设。今年以来,我局继续加大对*旅游信息网站建设力度,对*旅游信息网站(*)下设的旅游政务外网进行信息上传、定期维护等工作,网站主要提供的信息包括旅游新闻、工作动态、宣传促销、节庆活动、政策法规、发展规划、办事指南等。为了确保信息的准确性和安全性,所需的信息均需经过审核通过后才正式在网站上。
2、*旅游商务网站建设。为配合省旅游局信息中心DMX系统,我局在*旅游信息网站下设立了*旅游商务网站。该网站向游客提供准确、及时和比较齐全的信息咨询服务,内容涵盖全市涉旅企事业单位及涉及*市域内“吃、住、行、游、购、娱”等企业信息,它基本能满足游客多样化咨询需求,目前,正逐步完善在线预定系统。
3、OA系统已建成并投入使用。我局内部办公自动化系统基本建成并投入使用。目前,该系统基本实现了全市涉旅企事业单位之间的公文流转、信息互通、资源共享等多项功能。
(四)做好了行业软件的推广前期工作
我局今年就使用行业软件情况对全市涉旅企业进行了调查,全市20家星级宾馆、20家旅行社、9个A级景区中,星级宾馆饭店基本都购买了酒店管理信息系统,80%的旅行社使用了旅行社管理软件,而A级景区基本没有使用行业软件。根据工作要求,将于明年开始对全市各涉旅企业大力推广行业软件。
(五)与通信运营商的合作
按照省旅游局信息中心要求,*年我局与中国电信*分公司深度合作,签订了*市外事侨务旅游局、*市电信公司《114号码百事通旅游热线》合作协议。今年我局与中国电信继续在*综合信息网上推出114号码百事通旅游热线,新增加旅游景区、旅游餐饮、旅游业务经营等实用信息近千条。
【关键词】 企业集团 全面预算管理
在当前全球经济一体化发展的大背景下,企业集团为了提高核心竞争力,借鉴国内企业集团的财务管理经验在内部实施预算管理措施,在实施全面预算管理工作中虽然取得了一定的成效,但是还存在一些不足。企业集团实施预算管理,体现了对未来经营发展规划的整体安排,协助企业集团管理者完成制定计划、控制管理及业绩考核等工作,可促进企业在不同时期完成相应的战略目标,其重要性不言而喻。因此为了提高企业集团内部预算管理工作的有效性,以下结合企业集团预算管理的重要意义,分析企业集团当前预算管理工作存在的问题并提出合理解决对策进行探讨。
一、企业集团全面预算管理的主要工作
(一)制定实施方案
根据“坚持先行先试,边优化,边总结,有序稳步,向前强推”的工作思路,制定了年度全面预算管理推进方案。
(二)深入基层调研
深入基层进行实地调研,实时掌握全面预算管理深推工作进展,指导企业集团各成员单位全面预算管理推进工作。
1.公司全面预算管理办公室即组织相关部室,赴主要的深推试点单位实地调研。
2.全面预算管理办公室组织相关部室赴企业集团所属成员单位,就各矿山生产经营管理信息平台的进一步完善工作进行充分沟通,收集意见和建议,并针对矿山生产经营管理信息平台仍存在的采集数据不稳定、超时现象,现场对系统进行了调试。
3.与软件开发人员就冶炼板块生产经营管理信息平台建设规划赴冶炼厂实地调研,并与全面预算相关负责人就冶炼板块生产经营管理信息平台的搭建进行充分沟通,交换意见。
4.深入公司加工事业部,指导其生产经营管理信息平台的进一步完善工作和预算模块的设计和优化,现场查摆和解决问题。
(三)预算指标无缺口分解
按照业务分级归口管理的原则,完成了今年年度预算指标的编制、分解、审核。
1.企业集团所属六矿一厂和加工事业部按照年初全面预算管理推进方案的要求,完成了对今年预算指标的无缺口分解工作,指标落实到最小经济单元或作业单元,将预算指标的分解结果上报公司全面预算管理办公室。
2.全面预算管理办公室按业务分级归口管理的原则,组织相关专业部室对厂矿上报的全面预算指标无缺口分解进行审核,各专业部门于当月底就本专业的审核结果形成了书面意见进行反馈。
(四)完善矿山信息平台建设
矿山冶炼单位生产经营管理信息平台顺利通过公司内部评估,为后续其他厂矿复制推广奠定了基础。
1.完成对矿山冶炼单位生产经营管理信息平台采集预算指标数据的准确性、勾稽关系等基本核对工作,平台的预算对比分析和预警功能也实现上线运行。
2.公司全面预算管理办公室组织相关部室在矿山冶炼单位完成了对矿山生产经营管理信息平台的后评估工作。
(六)推动落地管理
根据“推动考核体系前伸,真正实现全面预算“指标全覆盖、责任全落实”的要求,扎实推动矿山生产单位、加工事业部全面预算管理落地。
1.矿山生产单位、加工事业部按公司全面预算管理办公室的要求,形成了本单位的落地管理具体实施方案,方案明确了指标分解、指标核算、管控、分析、整改和考核到班组(机台)等方面质量要求,确保预算指标真正实现落地。
2.全面预算管理办公室赴矿山生产单位就全面预算落地管理和提质增效管理工作进行了专项检查,从检查结果来看,其预算指标分解、核算、管控、分析、整改和考核已基本实现落地到班组(机台)。
(七)积极推动存量资源优化配置
围绕存量资源优化配置工作,积极主动作为,完成了公司提质增效实施方案设计,并积极主动督导抓落实。
1.督促全面预算各深推试点单位按公司全面预算整体推进要求,形成符合自身实际、具备可操作性的“存量资源优化配置”全年工作方案并自行付诸实施。(1)矿山生产单位从优化人员配置、提升劳动生产率,提升技术指标、增加产量,清理库存物资、盘活存量资产,淘汰低效产业、减少亏损源等四个方面拟定了13项操作性较强的具体措施,作为今年存量资源优化及提质增效的重点工作,并紧抓落实不放松。
(2)矿山生产单位开展关键指标的对标管理和重点攻关,通过关键指标的控制和管理,保证关键指标的有效提升。
(3)坚持以提质增效和降本增效为中心,从盘活优化存量人力资源开头,有效导入市场机制、激活存量资源利用空间,加大管理创新、激发内生动力,工艺技术创新、努力提升技经指标、增产增效等方面制定了具备较强操作性和可量化的控亏、减亏、扭亏具体实施方案。
(4)优先选择能够显著降低生产成本、提升经济效益的关键指标进行重点攻关的同时,大力开展修旧利废工作。
(5)冶炼厂进一步强化设备管理,降低设备故障率,优化生产组织、工艺参数,降低能源消耗。
2.落实企业集团经理办公会议要求,制定了《企业集团提质增效方案》,该方案明确了集团公司今年提质增效工作的思路、要求和目标。
3.督促各单位按公司提质增效工作方案的要求分解目标、落实措施,形成具体的落实方案。
(八)做好辅导与培训
组织全面预算管理专题培训,对基础不牢、暂不具备条件的单位进行系统辅导和培训,宣贯全面预算的管理理念和方式方法。
1.全面预算管理办公室深入企业集团成员单位,分别针对工段长、中高层管理人员两层级,围绕“什么是全面预算管理”、“为什么要推行全面预算管理”、“如何推行全面预算管理工作”等问题,进行专题讨论和培训,阐述公司全面预算管理理念和目前进展。
2、全面预算管理办公室面向省内生产型企业全面预算管理推进负责人,在公司培训中心举办了一期全面预算管理理论、实践和信息化系统培训,并请德兴铜矿就深推全面预算管理介绍了全面预算深推经验。
二、企业集团全面预算管理推进过程中存在的问题
目前公司所属厂矿和加工事业部已按要求建立了较为完备的预算指标体系,制定了符合所出行业的全面预算模板,完成了手工模板设计并投入使用,预算指标也分解落实到班组(机台),基本实现了全面预算管理办公室原预定安排,目前的主要问题有:
1.信息化工作滞后,影响到铜加工板块复制推广进程和冶炼生产经营信息平台的搭建。
2.厂矿需加大自身信息化力量的投入
全面预算管理信息化工作开展以来,厂矿信息化人才的缺乏制约着全面管理预算信息化进程。企业集团所属成员单位反映目前系统维护人员少,没有专业的IT人才,IT技术力量薄弱,难以满足生产经营管理信息平台推广复制和日后维护的要求,希望公司信息中心提供人员和技术支持;主流程全面预算负责人身兼多职且素质参差不齐,信息化平台也相当薄弱,此外作业流程复杂以及作业条件突发多变,进一步增加信息化难度,其它矿山多少也存在类似问题。
三、企业集团预算管理优化的合理化建议
1.总结经验,继续丰富和完善生产经营管理信息平台系统功能。如增加预警推送消息;借鉴协同办公软件功能,实现查阅、审批功能与手机捆绑等等。
2.落实考核机制,加强落地管理。根据各部室、单位在全面预算深推过程中的介入程度和各试点单位全面预算管理推进情况,对相关的职能部室、深推试点单位进行一次考核,并根据考核结果进行奖惩。
3.有序安排以矿山生产单位全面预算管理为模板的矿山板块全面预算管理的复制、移植工作。
4.继续推进冶炼板块全面预算管理体系的建设,按期建立冶炼板块全面预算管理样板体系,同时尽力推动冶炼板块生产经营管理信息平台的建设和上线运行。
5.组织公司相关部室深入全面预算深推试点单位检查工作。
6、建议厂矿进一步加大自身信息化力量的投入,通过定人员、定时间、定责任固定信息化队伍,强化培训积蓄人才。
四、结语
综上所述,企业集团全面预算管理是一项复杂的系统工程,涉及到企业目标的科学制定与分解、预算管理完善的考评和激励机制、预算管理的有效分析、预算编制方法的多元化等内容,需要我们在日后进行更深层次的探讨和分析。
【参考文献】
一、工作任务
按照市局要求,我局“十三五”规划前期工作要以工业转型升级、信息化建设以及民营经济发展为核心,系统总结“十二五”时期工业、信息化和民营经济发展工作取得的成绩、经验,找出制约工业、信息化和民营经济发展的主要问题;提出“十三五”时期工业、信息化和民营经济发展的总体思路,制定工业、信息化和民营经济发展等发展指标,确定工业总体布局、工业和信息化重点建设项目;确定需要列入市级“十三五”规划的重大事项和重大项目。
二、组织领导
为加强对规划前期和编制工作的组织领导,保证“十三五”规划前期及编制工作的顺利进行,成立局“十三五”规划工作领导小组,负责全局“十三五”规划工作的组织、领导与协调工作,进行宏观决策、督查、指导和组织工作。
规划工作领导小组成员
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,负责此项工作的督导、协调、组织、汇总,办公室主任由许建军兼任,具体工作由项目和产业指导股承担。
三、工作分工
“十三五”规划工作是全局性的重点工作,各有关科室按照分工要求把此项工作纳入工作流程,保质保量完成相关工作。根据有关工作内容分工如下:
中小企业股:“十二五”阶段民营经济发展成绩、经验和存在的主要问题;“十三五”期间民营经济发展初步思路;“十三五”期间民营经济发展目标;本县区产业集群基本情况;民营经济基本情况;创业辅导基地、人才培训基地创建情况;中小微企业基本情况;需列入市级“十三五”民营经济发展规划的重要事项;需列入市级“十三五”民营经济发展规划重点项目有哪些;本县区是否获得过国家、省、市在民营经济方面的授牌、奖励、项目支持及其他荣誉;我县在民营经济发展方面出台了哪些政策措施。
经济运行股:“十二五”阶段工业发展成绩、经验和存在的主要问题;“十三五”期间工业发展初步思路;“十三五”期间工业发展目标;重点企业及概况;需列入市级“十三五”工业发展规划的重要事项;需列入市级“十三五”工业发展规划重点项目有哪些;本县区是否获得过国家、省、市在工业发展的授牌、奖励、项目支持及其他荣誉;我县在工业发展方面出台了哪些政策措施。
网络和信息股:“十二五”阶段信息化发展成绩、经验和存在的主要问题;“十三五”期间信息化发展初步思路;“十三五”期间信息化经济发展目标;信息化工作现状;信息化工作发展设想;信息化工作开展较好的领域基本情况;信息技术应用较好的工业企业情况;需列入市级“十三五”信息化发展规划重点项目有哪些;需列入市级“十三五”信息化发展规划重点项目有哪些;本县区是否获得过国家、省、市在信息化方面的授牌、奖励、项目支持及其他荣誉;我县在信息化发展方面出台了哪些政策措施。
项目和产业指导股:“十二五”阶段产业发展成绩、经验和存在的主要问题;“十三五”期间产业发展初步思路;“十三五”期间产业发展目标;现有优势产业及基本情况;我县“十三五”期间的产业定位及布局;产业聚集区或工业园区发展情况,主要承载内容、投资主体和运营模式、管理机构情况;需列入市级“十三五”产业发展规划重点项目有哪些;需列入市级“十三五”产业发展规划重点项目有哪些;本县区是否获得过国家、省、市在产业方面的授牌、奖励、项目支持及其他荣誉;我县在产业发展方面出台了哪些政策措施。重点实施的项目。
尾矿办:“十二五”阶段工业固废综合利用的成绩、经验和存在的主要问题;“十三五”期间工业固废综合利用的初步思路;“十三五”期间工业固废综合利用的目标;我县“十三五”期间的工业固废综合利用的定位及布局;需列入市级“十三五”工业固废综合利用规划的重点项目有哪些;需列入市级“十三五”工业固废综合利用规划重点项目有哪些;本县区是否获得过国家、省、市在工业固废综合利用的授牌、奖励、项目支持及其他荣誉;我县在工业固废综合利用方面出台了哪些政策措施;重点实施的项目。
一、建设目标
在2011年、2011年重点信息化项目建设成果基础上,进一步建立以水、雨、工、旱、灾情以及相关信息采集系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托、××市防汛抗旱指挥系统和相关水利信息化业务系统。系统要求先进实用、高效可靠、达到国内先进水平。
二、建设任务
2011年的水利信息化主要建设任务有七项,具体为:
(一)××市防汛抗旱指挥系统2011年建设项目
1.工灾情采集系统
××市范围内建设40个工灾情信息采集站,配置相关工灾情采集设备和工灾情数据整理上报软件。
2.智能图像水文采集系统
××市水利数据中心智能图像分析系统建设,共建设18个重要报讯站点的智能视频监控设备。
3.××县分会场项目
在视频会商系统主会场项目建成基础上,向下延伸,××县视频分会场系统建设。
4.应用软件二期工程
在软件一期工程基础上,启动包括洪水预报系统、山洪灾害预测预报系统、防汛会商支持系统、气象产品系统、水利工程规划建设与管理系统、水资源管理系统、水利工程建设管理系统、水土保持监测与管理系统、地方电力管理系统等软件二期工程。
(二)水文站网建设
建设中洞等7个水文站生产业务用房、雨量观测场、水位流量测验设施,配置雨量、蒸发、水位、流量、含沙量及通讯设备仪器。
(三)水库大坝安全管理系统
建设33座中型、小(一)型水库大坝安全管理系统,维护21座已成的水库大坝安全管理系统,××市级大坝安全管理系统平台。
(四)水资源费征收管理信息系统
采用计算机网络技术,将各取水单位取水信息及时汇集;通过研发信息管理系统,实现自动化监控、管理水资源费征收情况;建成系统远程管理平台,实现实时、科学、高效的管理。
(五)××市防汛抗旱物资管理系统
建立物资管理数据库,规范物资出入库和调拨流程管理,实现防汛抗旱物资信息化管理。
(六)河道管理信息系统
××市河道岸线规划管理、涉河建设项目管理、河道采砂管理等信息系统。
(七)档案资料信息库
通过研发软件管理系统,将文档、图片、影像等资料分类保存,并根据需要生成档案资料信息库。
三、分解落实责任
(一)××市防汛抗旱指挥系统2011年建设和档案资料信息库项目:××市水利信息化项目办总体牵头负责,防办、局办、××县等相关处室和单位协助。
(二)水文站网建设:××市水文局总体负责。
(三)水库大坝安全管理系统:××市水管总站总体负责,××县协助。
(四)水资源费征收管理信息系统:××市水资源管理站总体负责,市水利信息中心协助。
(五)××市防汛抗旱物资管理系统:××市防办总体负责,市防汛机动抢险队协助。
(六)河道管理信息系统:由河道管理处总体负责,市水利信息中心协助。
四、有关要求
2011××市水利信息化建设必须按照局党组既定的“统一规划、统一建设、统一管理”的“三统一”原则,具体做好以下工作: