考评工作报告精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇考评工作报告范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

第一条2008年工会工作目标考核，设立发挥主力军作用、维护职工权益、深化惠民行动、推进组织发展和加强自身建设五项目标，按照规范合理、客观公正、奖惩分明的原则严格进行考核。

第二条本细则用于对市（州）总工会、省产业(局)工会、企业(集团)公司工会的工作考核。各地各单位要高度重视工作目标任务的按时完成，加强管理，精心组织，明确责任，整顿和改进作风，努力推进工会机关规范化建设和效能建设，为工会工作服务大局、服务职工提供保障。

二、组织领导

第三条工作目标考核在省总工会的领导下进行。根据考核内容设5个考核组，负责初评打分。五个考核组初评后，召开联审会议全面考评，并确定重点抽查单位，经抽查后，提出考核结果等次建议报省总工会主席办公会议审定。

目标考核日常管理工作由省总工会组织部负责。

三、考核内容

第四条考核内容见“2008年度工会工作目标考核内容及自查自评情况申报表”（年终申报材料根据考核内容申报，并填报该表）。

第五条重大工作创新考核加分。考核内容之外，鼓励解放思想、拓展思路、大胆创新，尊重基层实践和首创精神，对工会工作重大创新给予加分。重大创新的标准：

㈠具有创新意义。在2008年工作实践中创造性的探索、策划、实施，形成时代特征、地方特色、工会特点的工作成果；在全省为首创。

㈡初步形成机制。创新成果已在本地实施，并在实践中形成了较为完整、可行的制度或较为规范的工作机制。

㈢具有推广价值。创新成果在本地实施取得了显著、公认的社会效果，在全省工会系统具有推广价值。

四、程序方法

第六条工作目标考核实行日常考核和年度考核相结合的方法。日常考核主要督查工会日常工作运行情况和目标任务完成进度。年度考核以本《实施细则》和我省“全国工会统计年报”为基本依据，以各被考核单位申报的2008年度工会工作目标考核自查自评工作报告为基础，采取全面核查和重点抽查相结合的方法进行。抽查组的组成、被抽查单位和抽查内容由省总工会五个考核组联审会议确定。确定为重点抽查单位的，由抽查组出发前电话通知。重点抽查方法另行制定。

第七条工作目标考核实行百分制。加分或减分严格按照考核内容的规定进行。

第八条各被考评单位于2008年11月下旬开始对当年度工会工作目标任务完成情况进行自查自评，并于12月10日前将自查自评工作报告报省总组织部。自查自评工作报告须经本级工会主席办公会议或主要领导同意。自查自评工作报告内容必须详实，统计数据以本单位报省总“全国工会统计年报”为准，如发现实际数据与上报统计数据不符，将酌情扣分。

第九条工作目标考核有关奖励，按政策规定执行。

五、否决条件

第十条有下列情形之一者，实行一票否决：

㈠截留、挪用或变相挪用工会上解经费或其他专项经费；不上解或未上解工会经费；

㈡在工作中出现重大失误，对全局造成重大影响和损失；

㈢单位领导班子成员违法、违纪，受到党纪、政纪处分或刑事处罚的；

篇(2)

以党的十七大精神为指导，认真落实市委、市人民政府关于建设“两型社会”试验区和创建国家文明城市的总体部署，坚持建筑垃圾处置管理和清洁空气工程“以街为基础，部门联动”的工作方针，通过建立科学有效的检查考评机制，进一步促进建设工地建筑垃圾处置和文明施工管理工作，实现建设工地文明施工管理覆盖率100%、建筑垃圾运输车辆落实“不超载、不带泥、不抛洒、不超速、不乱倒”（以下简称“五不”）行为守则规范合格率90%以上、路面污染处置及时率100%，城市道路路面环境和空气质量得到明显改善的工作目标。

二、检查考评范围、对象和内容

范围：辖区。

对象：区域内负责建筑垃圾处置和文明施工管理的区相关职能部门，以及建设工地所在地的街道办事处。

内容：建设（包括建筑工程、拆除工程、市政工程）工地建筑垃圾处置管理，包括文明施工管理措施、现场管理和保洁人员、卫生责任公示牌、建筑工地值守控管、通行卡发放、路面污染处置、建筑垃圾运输车辆落实“五不”规范要求、工地扬尘监督、群众投诉、新闻媒体反映等方面的内容。

三、组织领导和责任分工

成立以区人民政府副区长为组长，区政府办公室副主任、区城管局局长为副组长，区城管局、建设局、环保局、交通大队分管领导为成员，相关街道分管领导参加的建设工地建筑垃圾处置和文明施工检查考评领导小组，全面负责此项工作的组织领导、综合协调和督促实施。

领导小组下设工作专班，由城管局副局长负责，区直相关部门派员参加，办公地点设在区城管局，主要负责日常检查、月度考评、协调督办、报表汇总等相关工作。专班人员每周集中办公一次，定期开展综合检查。

区工作专班按照职责范围认真开展建筑垃圾处置和文明施工管理专项检查考评工作，并将月度检查的有关报表、资料按照要求上报市领导小组。

城管部门负责建筑垃圾运输作业路面控管及路面污染处置。

建管部门负责建设（建筑工程、拆除工程、市政工程）工地内文明施工管理，包括施工标示图牌设置、施工围挡与道口硬化、冲洗保洁及防尘措施、临时设施与施工现场管理。

环保部门负责监测辖区内扬尘和噪声污染，配合建设行政主管部门对有扬尘和噪声污染的工地责令整改和依法予以行政处罚。

公安交管部门负责建筑垃圾运输车辆遵守道路交通法律法规相关条款的执法检查和管理。

街道办事处负责辖区内建设（建筑工程、拆除工程、市政工程）工地日常监管和出土消纳作业期间的守控。

相关部门及街道办事处按管理责任认真组织好考评要求的工作落实，强化建筑垃圾处置和文明施工管理工作。

四、考核标准及方法

（一）考评组织

检查考评由市专班组织实施，直接延伸到各街和区相关职能部门。

（二）考评标准

检查考评依据《建设工地建筑垃圾处置和文明施工检查考核评分标准》进行，检查满分值为每月每街100分，其中区专班自评分占20%；市专班检查考评占40%；市城管、市建委各占12.5%；市环保、市公安交管各占5%；新闻媒体曝光和整改情况占5%。

（三）考评时间划分及办法

专班实行日查月评，每月通报检查评比情况，每季度在区专班工作简报上公布考评情况。

每月的1日至月底为检查考评累计扣分时间，下月第一周为区专班上报扣分情况的时间。每季度市专班对检查情况进行汇总、排序并通过新闻媒体通报。

年终实行总评奖惩，对区属职能部门和相关街道全年累计打分情况进行汇总排序，奖优罚劣。

五、奖惩方式

（一）全年（12月）满分1200分。年度总分在1000分以上的街道为优秀，700分以上的为达标，700分以下的或者累计3个月得分70分以下的为不达标。年从6月1日开始执行，满分为700分，年度总分在550分以上的单位为优秀，400分以上为达标，400分以下的或者累计2个月得分70分以下的为不达标。

（二）按照检查标准，明确责任，实行“一分两记”，既对工地所在的街道评定等次，也对区相关责任部门（城管、建管、环保、公安交管等单位）履责情况进行考评。对工作不到位的单位实行专项通报制度。

（三）年终区政府有关部门对考评工作进行讲评。对优秀等次的单位进行表彰；公布不达标工地及相关责任单位名单。

（四）检查考评结果与文明单位评选挂钩。列入年度不达标等次的单位，建议不列入文明参评单位；检查发现有3次以上严重污染问题的工地，其相关建设、施工单位不列入文明单位或文明施工优良工地参评单位。

（五）检查考评结果与建设市场管理挂钩。凡建设工地文明施工不到位造成恶劣影响的，按“不良行为”记录并公示，同时追究相关建设单位或施工单位责任。

（六）检查考评结果与绩效目标管理挂钩。年度考评不达标的，建议取消相关年终评优资格。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展建设工地建筑垃圾处置和文明施工检查考评活动，是落实创建国家文明城市和市、区政府工作报告相关工作目标的重要举措。相关部门和街道办事处要提高认识，加强领导，加大力度，共同努力将此次工作抓好、抓落实。

（二）明确责任，强化管理。各职能部门要强化主责意识，进一步健全和落实管理制度和工作运行机制，明确工作任务，实行责任到人。相关职能部门是建设工地建筑垃圾处置和文明施工日常管理工作的责任单位，要按照全区统一要求，结合各自实际，采取有效措施，建立长效管理机制，将管理深入到工地源头、建筑垃圾运输、路面及工地控管等工作的各个环节。建设工地所在的街道办事处要按照“四城同创”的总体部署和要求，组织开展以规范建设施工行为、落实文明施工现场管理措施，规范运输作业行为、落实建筑垃圾运输“五不”守则为主要内容的争创“范、双落实”优胜街道活动，力争提升日常管理水平，在检查考评中取得好成绩。

篇(3)

关键词：目标目标管理考评

一、目标管理的基本概念

（一）目标

目标是指一定时期内管理活动与其达到的成果或效果。按照计划的时间性分为带有战略性的长期目标（10年以上），中期目标（3-5年），短期目标(1年)和执行目标（季度或月度）

目标既是计划工作的主要内容，也是制订计划的基本依据，科学的计划工作主要是正确的预测未来的发展，选择好目标方向，有效的利用现有的资源（人力、财力、物力），获得更好的经济、社会效益。

（二）目标管理

所谓目标管理(MBO,ManagementbyObjective)就是指：组织的最高层领导根据组织面临的形势和社会需要，制订出一定时期内组织经营活动所要达到的总目标，然后层层落实，要求下属各部门主管人员以至每个员工根据上级制订的目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标完成情况作为考核的依据。简而言之，目标管理是让组织的主管人员和员工亲自参加目标的制订，在工作中实行自我控制，并努力完成工作目标的一种制度或方法。

目标管理，被公认为是德鲁克对管理实践的主要贡献。美国总统布什在将2002年度的“总统自由勋章”授予彼得•德鲁克时，提到他的三大贡献之一就是目标管理。它已经在全世界为数众多的公司中得到了成功的应用。

“目标管理”，五十年源于美国，它是在以泰罗的科学管理学说和梅奥的人际关系学说（后来发展成为行为科学）的基础上发展起来的一种先进的科学管理方法。1954年，美国管理大师德鲁克在《管理的实践》一书中，首先提出了“目标管理和自我控制的主张”，认为“企业的目的和任务必须转化为目标。企业如果无总目标及与总目标相一致的分目标，来指导职工的生产和管理活动，则企业规模越大，人员越多，发生内耗和浪费的可能性越大”。概括来说也即是让企业的管理人员和工人亲自参加工作目标的制订，在工作中实行“自我控制”，并努力完成工作目标的一种管理制度。它是根据注重结果的思想，先由组织最高管理者提出组织在一定时期的总目标，然后由组织内各部门和员工根据总目标确定各自的分目标，并在获得适当资源配置和授权的前提下积极主动为各自的分目标而奋斗，从而使组织的总目标得以实现的一种管理模式。

目标管理的概念的理解从以下几个方面

目标管理是现代管理的科学办法之一。工厂为了实现本企业的经营目标和达到工作效果，每年必须明确制定企业的经营决策、纲领和企业发展方向计划。方针目标实现的全过程要自上而下地建立目标、制订措施、确定制度、组织实施和严格考核，这有利于动员企业所有部门及全体职工同心协力，共同做好一年的工作，有利于提高企业现代管理水平，增强企业素质，提高经济效益。

目标管理是参与管理的一种形式。目标的实现者同时也时目标的制订者，即由上级与下级共同确定目标，上下协商，制订出企业各部门直至每个员工的目标，用总目标指导分目标，用分目标保证总目标，形成一个目标手段链。

目标管理还力求组织目标与个人目标更紧密的结合在一起，以增强员工在工作中的满足感，调动员工的积极性，增强组织的凝聚力。

目标管理体系的核心：适应外部环境的企业发展战略。

二、东成印刷公司简介

东成印刷公司始建于1991年，是一家以生产上级指令性计划任务为主的印制类中型国有企业，现有员工1500余名，作为特殊行业的国有企业，东成印刷公司的首要任务就是完成总公司每年下达的国家指令性计划，并在保证安全生产、质量控制的前提下，按时按质按量地完成总公司交给的各项任务，支持国家宏观经济的正常运转。拥有百余年历史的东成印刷公司，在传统的管理体制下，企业的供、产、销一系列工作都是在总公司计划下完成的，因此，企业在经营自主性和自我调控等方面较弱。随着市场经济的发展，东成印刷公司在原材料采购、生产技术创新、第三产业的开拓等方面逐渐拥有更大的发展空间和自，使得企业在成本控制、技术水平、产品市场销售等各个方面能力不断提高，同时迫切要求建立适合企业自身发展的现代企业管理制度，摒弃国有企业存在的众多瘤疾，更好的适应企业的管理和经营。

三、东成印刷公司目标管理现状及存在的问题

2000年，为促进总公司发展纲要的实施及战略目标的达成，推动印制企业现代化、集体化、国际化的建设进程，建立和完善印制企业的激励约束机制，科学解析和真实反映印制企业的管理绩效，总公司制定了印制企业管理绩效评价规则，对印制企业一定生产经营期间的安全质量、资产运用、成本费用控制等管理成效进行定量及定性对比分析，做出综合评价。

东成印刷公司为了更好地完成总公司下达的各项考核指标，提高本企业的管理能力、优化企业的管理水平，并充分发挥企业各职能部门的作用，充分调动1500余名员工的积极性，在各个处室、车间、工段和班组逐级实施了目标管理。多年的实践表明，目标管理改善了企业经营管理，挖掘了企业内部潜力，增强了企业的应变能力，提高了企业素质，取得了较好的经济效益。

（一）东成印刷公司目标管理现状

第一，目标的制定。总公司制定的印制企业管理绩效评价内容主要包括四个方面：企业成本费用控制状况、企业专业管理能力状况、企业资产效益状况、企业发展能力状况。东成印刷公司每年的企业总目标是根据总公司下达的考核目标，结合企业长远规划，并根据企业的实际，兼顾特殊产品要求，总目标主要体现在东成印刷公司每年的行政报告上。依据厂级行政报告，东成印刷公司将企业目标逐层向下分解，将细化分解的数字、安全、质量、纪律、精神文明等指标，落实到具体的处室、车间，明确具体的负责部门和责任承担人，并签署《企业管理绩效目标责任状》以确保安全、保质、保量、按时完成任务，此为二级目标即部门目标。然后部门目标进一步向下分解为班组和个人目标，此为三级目标，由于班组的工作性质，不再继续向下分解。部门内部小组（个人）目标管理，其形式和要求与部门目标制订相类似，签订班组和员工的目标责任状，由各部门自行负责实施和考核。具体方法是：先把部门目标分解落实到职能组，任务再分解落实到工段、工段再下达给个人。要求各个小组（个人）努力完成各自目标值，保证部门目标的如期完成。

第二，目标的实施。《企业管理绩效目标责任状》实行承包责任人归口管理责任制，责任状签订后，承包方签字人为承包部门第一责任人，负责组织在部门内部进行目标分解，细化量化指标，进行第二次责任落实，实行全员承包。各部门可以根据具体情况在部门内部制定实施全员交纳风险抵押金制度。各部门的第二次责任分解可根据具体情况按两种形式进行，部门负责人直接与全员签字落实责任。部门负责人与班组长签字落实责任，班组长再与全员签字落实责任。管理绩效目标责任状签订并经主管人员批准后，一份存上一级主管部门，一份由制订单位或个人自存。承包方责任人负责组织进行本部门日常检查管理工作。专业部门负责人负责组织进行本专业日常检查管理工作;企管处负责组织对处室、车间的日常检查管理工作。在此基础上还实行了承包责任人交纳风险抵押金制度。副主办以上责任承包人依据级别的不同，分别向厂交纳一定数额的责任风险抵押金，并在目标达成后给予一定倍数的返还。

第三，目标考评。考评机构上，东成印刷公司成立了专门负责考核工作的厂绩效考核小组，厂长任组长，三位副厂级领导任组员，共由9位管理部门的相关人员组成。厂考核领导小组下设部门绩效考核小组。由责任状的承包方责任人负责组织本部门日常检查管理工作。专业部门负责人负责组织本专业日常检查管理工作。企管处负责组织对处室、车间的日常检查管理工作。考核领导小组、部门考核工作组负责对各自处室、车间的结果进行考评。

考评周期上，企业对部门的考核周期是一年，平时有日常考核和月度报告，对班组和管理技术人员的综合考核一般也是在年底，平时主要是日常出勤的考核。

考评办法上，东成印刷公司对绩效目标落实情况每月统计一次，年终进行总考评，并根据考评结果与奖惩挂钩。各部门于每季度末将其完成管理绩效目标责任状情况的季度工作总结与下一季度的工作计划交与相关部门。各专业处室按照绩效目标责任状中本专业的管理目标和工作要求，对车间及有关部门进行每半年一次的专业考评。

考评方式上，考核中采用了“自我评价”和上级部门主观评价相结合的做法，在每季度末月的29日之前，将本部门完成管理绩效目标责任状、行政工作计划情况的季度工作总结与下一季度的工作计划一并报企管处。企管处汇总核实后，由考核工作组给予恰当的评分。

考评处理上，对日常考核中发现的问题，由相应主管负责人实施相应奖惩。年终，企管处汇总各处室、车间的考核目标完成情况，上报厂级考核小组，由其根据各部门的重要性和完成情况，确定奖惩标准。各处室、车间内部根据企业给予本部门的奖惩情况，确定所属各部门或个人的奖惩标准。考评结果一般不公开，对奖惩有异议的可以层层向上一级主管部门反映。

（二）东成印刷公司目标管理存在的问题

通过对东成印刷公司分析得知，企业具备实施目标管理的基本条件，并且有比较全面的目标管理工作意识，但是东成印刷公司目标管理体系仍旧存在着一些问题，在一定程度上阻碍了企业的发展，其问题主要表现在以下几个方面：

第一，缺乏明确量化的厂级目标体系。东成印刷公司以每年的行政工作报告作为年度厂级总目标，行政工作报告主要包括年度总公司下达的产品生产任务计划以及总公司重点检查和考核的目标体系。但是东成印刷公司没有一个明确量化的厂级目标体系文本，各个部门按照行政工作报告的精神领会制定部门目标。

第二，目标值的制定缺乏系统明确的量化方法体系。各个部门的目标任务主要由部门向厂绩效考评小组上报后确定，厂绩效考评小组难以衡量各个部门目标制定的客观性。实际中，员工普遍认为只要不出大的差错，比如重大安全事故、重大质量事故等，每个部门的年度目标任务都是可以顺利完成的，换句话来说就是目标值基本上都可以很容易的完成。而且，目标值未能体现出动态性，没有提升。主要问题在于目标值的制定缺乏系统明确的量化方法体系，很多部门只是根据往年的数据粗略估计，数据来源难于考查，更谈不上提升了。

第三，考核工作主观化，负激励明显。东成印刷公司目标责任状没有明确的权重分值，使得厂绩效考核小组和部门绩效考核小组考核评分过于主观化。此外，日常考核工作主要以企业制定的考核细则为主，而考核细则多以惩罚为主，负激励明显。

第四，部门之间协调困难。各个部门工作协调困难，部门只注重自身的绩效，不关注兄弟部门的绩效，导致工作效率低下，组织内耗大。

第五，目标管理组织体系不全面。因为企业员工考核结果反馈一般是逐层反馈，员工常常感到考核结果不公的时候没有一个很好的反馈和沟通部门。厂绩效考评小组得不到更好的互动信息支持，难以进一步以目标为导向开展企业管理和目标控制工作。由于目标的制定和考核工作是由同一个组织来完成的，使得各级目标制定和绩效考评工作的公正性和客观性缺乏相关责任部门的监督和控制。

四、东成印刷公司目标管理改进措施

（一）东成印刷公司目标管理组织体系设计

对原有的组织体系进行再设计，建立现代企业目标管理组织体系。首先在原有的组织体系中加入协调反馈监督组织，形成一个反馈控制闭环。成立目标决策委员会，主要由企业职代会主席以及企业决策层、企业经验职工代表组成。对职工在目标管理中存在的意见、建议等进行反馈，目标决策委员会具有最高目标审议否决权，以全面权衡职工和企业的共同利益为根本，其人员构成是以企业工会主席、决策层为主导，各个部门推选资深职工代表为核心的常务组织；其次监审委员会由企业党群部门监审处组织设立，以监督检查目标管理执行组织工作为主要职能，包括员工对考核的申诉、意见，旨在提供一个公正、公平、公开的企业目标管理组织环境；最后厂目标管理委员会是目标管理工作的最高执行和控制层，主要是由厂级领导和企管处处长组成，是企业厂级目标的主要制定组织，同时主要针对各个责任部门目标完成情况进行执行控制。厂目标管理小组是主要由企管处和劳动人事处的工作人员组成，是企业目标管理日常工作检查的主要执行者，同时负责部门、员工目标管理具体工作的落实。部门绩效考评小组主要是以部门为中心，主要针对其所在部门内部的目标管理工作。

（二）东成印刷公司目标定位

根据东成印刷公司的特点，其是以完成总公司交给的指令性计划任务为主，保证指令性计划任务的数量、质量、安全以及交货时间，以成本为导向的国有企业。因此确定企业主要工作目标是在成本最优的前提下按时交货、保证产品数量管理、保证质量、保证生产安全性。

（三）东成印刷公司目标与目标值的确定

厂级目标的设置主要依据是企业整体发展战略规划，企业整体发展战略规划的制定一般是规划企业未来三到五年的发展战略，应该由企业高层领导以及各个部门资深员工等共同协商制定，明确公司的使命、目标、远景，三至五年中所涉及的业务领域及在每一个进入领域中应达到或保持的地位与目标，并制定了达到这些目标的战略、组织保障、各部门的关键能力指标以及严谨的财务预测制度等。根据东成印刷公司的特点和目标定位，同时结合企业总公司目标绩效考评体系，确定其厂级目标体系结构如下：

第一，生产目标。包括指令性产品计划指标、非指令性产品销售指标。

第二，财务经营目标。成本费用目标、利润目标。

第三，关键能力发展目标。关键能力发展目标是对企业持续发展起关键作用的指标，东成印刷公司参照《印制企业绩效评价规则》中评价指标体系，对隶属各个部门的关键指标着重落实，从以下几个方面落实：①质量和质量过程控制目标②安全开发和利用目标⑥其他重大年度项目改造和项目开发执行控制目标⑦企业标准体系管理与建设目标。

第四，学习与发展目标。①新产品和技术的研发和应用目标②企业多元化产品经营和市场开拓目标③企业文化建设与发展目标。

企业各个部门的目标应该按照厂级目标确定的内容逐层分解，用各个分目标的手段来支持目标的实现。由于东成印刷公司产品的特殊性，要求其产能和物资供应始终满足生产的需求，企业阶段目标的制定主要是以按时、按量、按质完成上级的要求，以均衡生产和控制必要成本为主要目标，每月由生产处负责人制定月度目标，各个职能部门在生产处的指导下制定和分解自身组织和员工的目标。

（四）东成印刷公司管理目标考评

东成印刷公司确定部门评价周期为一年，其中在年中的时候由企业目标管理小组和部门直接上级检查目标执行情况，年终汇总评价部门工作绩效，作为部门年度绩效排序的依据。班组和员工的绩效考核周期是以月度为单位，月度一考核，半年一总结，在年终汇总评价。考核主要是过程控制的作用，年终进行汇总评价，作为年度绩效评价和绩效激励的依据。其中，部门年度绩效排序的主要作用是确定部门主管和部门年度奖金级别。而员工的绩效评价决定了员工自身在部门奖金级别下的年度奖金级别。

（五）东成印刷公司管理目标考评结果处理

东成印刷公司部门绩效考评的结果主要是决定部门年度绩效奖金等级的发放，部门主管年度绩效目标责任状的兑现情况，以及部门内部员工年绩效奖金的发放;班组和员工的绩效考评评价周期一年，其得到的绩效系数可以用于年度奖金发放的依据。此外，可以作为企业选拔人才，晋升培训的依据;同时目标的执行情况可以发现企业在运营中出现的问题，有助于根据各个部门和员工班组的表现情况及时地反馈问题。

篇(4)

一、全面完成全年各项指标和任务。镇政府、管理处、各街办、各部门、各单位要按照年初《政府工作报告》要求，加强调度，全力攻关，确保全年各项指标任务全面完成，确保在省、市考评工作中争先创优。此项工作，由等同志负责，镇政府、管理处、各街办、区发改委、商务局、财政局、中小企业局等有关部门承办。

二、全面完成为民办实事和民生工程任务。严格按照《关于印发2011年区民生工程实施意见和2011年区民生工程考核项目分解表的通知》（西府办发【2011】16号）要求，加大推进就业、养老保险、医疗保险、义务教育、低保、改善城乡居民生活条件和提高人民群众收入等民生工程建设力度，保质保量完成全区各项民生工程目标任务。按照《政府工作报告》安排，抓紧推进十大为民办实事项目，强化督查，逐项验收，确保为民办实事工程按期完成，取得实效。此项工作，由同志牵头，区政府各位副区长对口负责，区政府办、各有关部门及镇政府、管理处、各街办承办。

三、进一步加大招商引资工作力度。认真组织参与第二届低碳会有关工作。密切跟踪绳金塔庙会签约项目，加大对和诚汽车总部大厦、东方银座中心城、华夏银行等项目的跟踪、协调、推进和服务力度。加强开工建设项目推进力度，促进三村城中村改造、宾馆、滨江一号等在建重大项目加快施工。加大总部、楼宇经济发展力度，进一步做好楼宇培育工作，着力引进一批知名度高、税收贡献大的楼宇企业落户，进一步推动我区总部楼宇经济的发展。此项工作，由同志负责，区商务局、重点项目办等部门和单位承办。

四、大力推进商贸经济发展。积极推进打造城西商业中心相关工作。继续做好“家电下乡”、“家电以旧换新”、肉品市场执法等工作。继续做好辖区23个集贸市场的整治工作，加强督导，营造氛围，规范经营秩序。积极推进洪城商圈改造升级工程，大力扶持物流行业的发展，规范税收征管，不断优化洪城商圈经营环境，提高经营效益。此项工作，由、同志负责，区商务局、洪城商圈管委会等各有关单位承办。

五、大力推进飞地经济发展。加快（安义）工业园和（罗亭）工业园项目建设。支持康地恩派尼生物科技有限公司做好申报全民创业专项资金扶持初创型小企业项目。继续跟进中巽实业有限公司建设和外资进资工作。加快推进宁波四而实业投资有限公司、省中部实业发展有限公司和启攀微电子（上海）有限公司合作的芯谷科技城项目、香港良好果园绿色食品有限公司的休闲食品生产基地等项目。此项工作，由、同志负责，区发改委、商务局、区工业园区办及各有关部门和单位承办。

六、继续抓好城市管理及相关工作。巩固“创建办会”成果，对照标准，加强整治，推进各项工作进入常态化管理。认真做好市政道路养护管理，做好辖区内破损市政设施维修养护工作。切实抓好火车站及周边等“六大难点”区域环境综合整治工作，强化公园、广场等公共休闲场所的景观、卫生、安全管理。结合“啄木鸟”行动，进一步加强“数字”城管工作，强化整改力度，提高整改率。巩固店招标牌整治成果，对辖区内的店招进行全面检查，确保完整美观。加大主干道沿街店容店貌管理力度，清理橱窗墙面垃圾广告，保持立面整洁。继续加大排污费征收和行政处罚力度，开展创建“市级生态村”工作。全力配合抓好赣江段河道采砂管理专项整治工作。此项工作，由、陈奕蒙、同志负责，区城建局、区城市管理局、区环保局、行政执法分局、区农办等有关部门和单位承办。

七、全面推进老城区改造提升系统工作。切实做好“2610”工程、“618”工程和“113”工程的扫尾工作。继续做好2010年1324套廉租住房建设工作，抓紧办理2011年2076套廉租住房报建手续，确保早日开工建设。认真做好断头路打造工程、拆墙透绿工程，继续推进利字街1-7片棚户区改造工程。认真做好象山路拓宽工程前期工作，继续做好地铁1号线4个站点房屋征收准备工作。此项工作，由同志牵头，区住房保障和房产管理局、镇政府、各街办、管理处等单位承办。

八、继续配合推进朝阳片区开发建设工作。按照市里统一部署，进一步加快朝阳洲地区开发建设工作步伐。推进征地、房屋征收工作，力争完成朝阳片区剩余100亩征地和44.1万㎡拆迁扫尾工作。加快推进镇农民还建房、朝阳农场安置房建设和分配工作。不断完善新城路网建设，推进朝阳片区正在实施的14条道路综合改造工程。加快推进朝阳农场卫生院、云飞路学校、区福利院、消防站和文化中心、寺庙等项目建设，力争消防站和文化中心主体工程12月底之前完工。切实做好失地农民社会保障工作，继续做好资金监管和稳定等相关工作。此项工作，由朝阳洲地区开发建设领导小组牵头，镇政府、管理处、区城建局、区房管局、区城司等有关部门及街办承办。

九、切实抓好文化工作。丰富群众文化活动，开展以“丰富文化生活、构建和谐社会”为主题的各种活动。以配合举办第六届读书节为契机，继续开展“流动书屋”、“图书展示”活动，为社区群众提供更多的精神食粮。加强文化市场稳定工作，开展电子游戏经营场所专项整治行动，认真组织“扫黄打非”斗争，净化文化市场环境。此项工作，由同志负责，区文化广播旅游局等有关部门承办。

十、继续加强教育科技体育工作。实施朝阳新城教育园区工作，完成云飞路两所学校建设。筹办教育工作经验交流现场会，不断提高德育工作的吸引力和感染力。精心构建教育信息网，搭建现代技术平台。全力做好第七届全国城市运动会竞赛组织及后勤接待工作。继续做好科技项目申报工作，深入开展科技示范校创建工作。推进全区数字化学习社区建设。此项工作，由同志负责，区教科体局、成人中专等部门承办。

十一、认真做好社会保障和再就业工作。重点开展公务员职业道德培训、技能人才培训、下岗失业人员再就业培训、创业培训、农村劳动力转移培训，进一步深化就业援助机制。继续加强对用人单位劳动合同签订的督促检查工作，确保今年任务的完成。认真做好2012年居民医保参保缴费工作。免费组织我区已参保缴费居民进行身体健康检查。妥善解决小集体企业职工的“老有所养”问题，促进社会和谐。组织开展农民工工资专项大检查，保护农民工合法权益。此项工作，由同志负责，区人力资源和社会保障局等有关部门和单位承办。

十二、扎实推进社区建设等各项事业。认真做好2012年春节走访慰问有关准备。做好第八届村（居）委会换届选举工作，开展“社区居委会建设”知识竞赛活动。认真做好2011年义务兵优待金的统计、申拨和下发工作。认真做好2010年冬季退伍兵的接收工作和启动2011年底退伍军人的安置工作。全力做好居家养老服务，认真开展全区各社区居家养老人员工作培训。此项工作，由陈奕蒙同志负责，由区民政局等有关部门和镇、各街办、管理处承办。

十三、切实加强维护社会稳定工作。继续坚持领导公开接访制度。对赴京访人员实行领导包案，加大非正常上访的处置力度，重点治理非正常上访、无序上访，着力解决一批，息访一批，稳控一批。进一步推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，着力提高居民消防意识，增强社区火灾防控能力。继续抓好校园周边安全防控。继续做好“省长手机、信箱”、“市长手机、信箱”交办件办理工作。认真抓好“七城会”、圣诞节和元旦期间的安全稳定工作。此项工作，由陈奕蒙、陈国宏同志负责，区综治办、局、安管局、应急办、消防大队等部门和单位承办。

十四、继续提升城乡医疗卫生工作水平。继续加强对甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病的防控。加快桃源、南站两个街道社区卫生服务中心中央投资项目建设进度。加强医院、村卫生所内涵建设。积极、稳妥地做好卫生院的接收工作。不断加强公共场所卫生监督管理，保障群众身心健康，维护社会安全稳定。积极稳妥地推进全区医药卫生体制改革，保障群众医疗安全。加强居民医疗保障、新型农村合作医疗、医疗保障体系、“光明·微笑”常态管理、儿童“两病”救治等工作。此项工作，由同志负责，区卫生局、药监局等有关部门承办。

篇(5)

今天我们召开县委全体扩大会议，主要是传达贯彻市委第十次党代会精神，分析当前我县经济社会发展形势，安排部署下阶段各项工作。刚才，代藩同志传达了市委第十次党代会精神，同志传达了市委第十次党代会纪律检查工作精神，等下刘书记还要作重要讲话，请大家务必认真抓好落实。下面，就全县前阶段经济社会发展情况及下步工作安排，我讲两点意见。

一、前阶段工作完成情况

今年以来，我县在市委、市政府的正确领导下，深入推进旅游强县、强工兴城战略，加快科学发展、奋起赶超步伐，经济社会继续保持快速增长势头。1-8月份，完成财政总收入3.4亿元，占全年目标任务（5亿元）的68%，同比增长22.3%；地方财政总收入2.38亿元，占全年目标任务（3.15亿元）的75.6%，同比增长39.1%；全社会固定资产投资23.2亿元，占全年目标任务（57.46亿元）的40.4%，同比增长48.3%；外贸出口总额7658万美元，占全年目标任务（1亿美元）的76.6%，增长11.2%。

一是招商引资力度大。1-8月份，全县引进项目43个，签约资金45亿元，其中工业项目35个，旅游项目5个；实际利用外资3646万美元，同比增长20.7%。二是项目建设不断推进。1—8月份，全县新开工项目17个，其中工业项目15个。伍洲线缆、友道药业等7个项目建成投产。特别是8月9日全县招商引资暨项目建设推进会以来，各项目责任领导都分头进行了调度，按照县委关于重大项目责任分工文件规定的时间节点，推进了全县85项重点工作和重大项目建设，全县上下正掀起狠抓项目建设的新。投资10亿元的银河谷项目和投资5亿元的星期8小镇正式签约落户。中盛陶瓷、勤德洋伞一期等项目有望年底建成，醉石温泉、龙湾演艺中心等年前可对外营业。三是旅游经济高位增长。1-8月份，接待游客447万人次，同比增长40.7%；实现旅游直接收入2.5亿元，同比增长37.4%，旅游综合收入13.95亿，同比增长36.7%。四是工业总量快速跃升。1-7月份，实现规模以上工业增加值8.97亿元，同比增长22.5%，增幅列全市第3位；完成主营业务收入33.7亿元，同比增长67.5%；实现利税4.64亿元，同比增长188.9%。五是城市建设有序推进。完成城建投入11.3亿元，同比增长41.2%。西湖新区基本建成，成为县城又一处靓丽风景。斜川公园、流泗港岸线护坡及景观绿化、西拓公寓楼二期等项目快速推进，沿山新区部门建房有望年底搬迁。启动了旅游城市总体规划修编。继续推进省级园林城、省级生态县创建。8栋廉租房即将交付使用，今年的4栋廉租房已经启动建设。在全市率先完成了农民“两违”建房三项基础性工作，拆除“两违”建房户27户，完成了4094户农房普查。六是农业农村协调发展。完成了四座小（一）型病险水库除险加固和34座汛期出险的小（二）型水库应急除险，完成了38个灌区改造任务。有序推进36个试点的新农村建设，9个集镇和133个试点村的农村垃圾无害化处理工作扎实推进。同时，民生工程等各项事业顺利推进，社会保持和谐稳定。

以上成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于全县上下的齐心协力和不懈努力。特别是在座的各位领导以大局为重，不因换届影响工作，不因个人得失而影响工作，我尤为感动。但冷静地分析，面临的困难和问题也比较突出。一是主要经济指标排位不理想。从1-8月份全市排位情况来看，主要经济指标增幅没有一项进入前三，财政总收入和外贸出口增幅均列全市倒二。除固定资产投资增幅为第四外，其他指标增幅均处于全市中偏下位置。二是项目推进速度不快。虽然自8月9日招商引资和项目建设会议以来，全县掀起了项目建设，但还是有不少项目未能按照县委39号文件规定的时间节点推进。进度上，少数项目没有进展，仅停留在会议和纸上；推进上，有些项目征地拆迁等前期工作推进缓慢。尤其体现在固定资产投资方面，全县1-8月份完成固定资产投资仅占全年目标任务的40.4%，列全市倒数第三。特别是工业固定资产投资只完成了全年任务的17.9%，如不下大力气赶上，年终考评是无法交差的。三是开放型经济形势严峻。1－8月份，全县56个一、二类引资责任单位中，仅有33个单位新引进了项目，还有23个单位是空白。引进资金6.2亿元，占全年任务的29.4%，全市排位较6月份后退一位，列全市第10位。外贸出口总量和增幅由去年同期的全市第一分别下滑到第8和倒二。四是乡镇财政收入完成情况不乐观。从1-8月份各地财政收入完成情况来看，只有白鹿、沙湖山、温泉、华林4个乡镇达到时序进度，还有泽泉、蓼南、蓼花、蛟塘、横塘、苏家垱6个乡镇没有达到时序进度要求，其中泽泉完成43.3%、蓼南完成45.4%、蓼花完成49%，还没有完成过半任务。五是工作作风仍有待改善。少数部门主动干事意识欠缺，落实难、工作讨价还价的问题不同程度存在。对这些问题，我们必须认真分析，查找根源，明确措施，在下步工作中认真加以解决。

二、下步工作安排

市第十次党代会确定了今后五年的发展思路，而我县第十二次党代会提出的旅游强县，强工兴城，建设中国旅游强县的发展思路，完全符合市委的战略意图，我们必须坚定既定的思路，努力使其变为现实。今年只剩下三个多月，时间非常紧迫，我们必须紧扣思路抓重点，紧盯目标抓冲刺，奋战三个月，合力保全年，全面超额完成年初确定的各项目标任务。

（一）强化招商引资和项目建设。县委县政府下发了《关于2011年度招商引资工作意见》，前不久召开的工业经济和招商引资调度会上也下发了后几个月的招商引资任务分解表，各单位要对照目标任务，进一步加大招商引资力度。尤其是23个招商引资项目仍处于空白的单位，更要把这后3个月的工作重心转移到招商引资工作上来。县委县政府年终将按照考评办法严格兑现奖惩。对不能完成招商引资任务且排名倒数2名的单位，将按照文件规定，主要领导要离岗招商。希望大家高度重视，进一步落实责任，强化措施，确保完成全年招商引资任务。对85项重点工作和重大项目，要按照《关于2011年下半年全县重大项目重要工作责任分工的意见》（星字〔2011〕39号）文件要求，严格落实四套班子领导调度责任和部门推进责任，对制约项目建设进度的征地拆迁难、用地指标不足等突出问题，在群策群力的基础上，充分借鉴兄弟县市的成功经验，采取逐个击破的方法，争取起到举一反三的效果，力促项目早动工、早建成、早达效。现在不是要不要干、愿不愿干、想不想干的事情，而是必须要干、怎么去干、如何干好的事情。加大督查和通报力度，对工作拖沓、不听指挥、项目推进不力的单位，将坚决追究相关人员的责任，以强硬的措施确保项目按时间节点有序推进。

（二）做优做强旅游产业。全面提升旅游产业整体水平。正式启动温泉度假区整体国家4A级景区申报工作，打造特色旅游品牌。力争庐山影视旅游文化产业园、国际会展中心等项目正式签约。做好刚签约的庐山银河谷、星期8小镇项目前期工作，力争早日开工。推进世外桃源项目的保护与开发，创出旅游精品工程。加快项目建设进度，争取陶渊明文化村、洪都美庐、美庐荟、龙湾演艺中心、醉石温泉等项目年内竣工营业。加大东林古镇、庐湖岛、旅游码头、庐山跑马场、杨家港休闲、游艇俱乐部、流星山、鄱阳湖旅游生态基地等项目开发建设力度，完善旅游产业配套功能。进一步规范东林大佛景区管理机制，力争东林大佛12月11日举行开光仪式。继续筹办好旅游节庆、旅游推介会等活动。

（三）决战工业做大总量。按照“百亿生态园区”的总体要求，加大园区投入，加快园区基础设施建设。启动横塘羽绒工业小区用地规划报批和基础设施建设，完成温泉高新项目区纵二路与105国道连接线硬化。加快神灵湖东货运码头和污水处理厂建设，完善园区配套功能，力争成功创建省级生态园区。全力推进伍州线缆二期、常友实业等重大项目，力争尽快开工。争取中盛陶瓷、勤德洋伞一期等重大项目年内全部投产。加大全县工业重点项目调度力度，完善县领导挂点服务重点企业等机制，支持企业做大做强。思麦博、银星等重点企业要开足马力生产，确保完成全年目标。要做好工业规模企业申报工作。有关部门要认真摸查，对达到规模以上工业要求的企业，要按照申报规模以上工业企业的基本条件做好工作，并及时上报市有关部门核准，力争中盛陶瓷、隆泰兴纺织、南星纺织、紫云服饰等一批企业成功申报规模以上企业。确保今年完成规模以上工业增加值14亿元，主营业务收入60亿元。

（四）加快城市建设步伐。抓城建就是树形象、促三产、增活力。按照市委第十次党代会提出“六个一体化”的要求，积极融入大，重新编制好城市旅游综合规划。加快城西新区建设，启动鄱阳湖西大道，完成长虹港东西大道、和谐路绿化亮化和鄱阳湖中大道延伸线建设，加快推进太乙南路、斜川公园等建设；力争启动行政中心建设；加快沿山新区部门建房的装修速度，力争元旦前搬迁。抓好老城区改造，推进迎春北路和紫阳老城改造。抓好城市管理年工作，推进“四城同创”，力争省级园林城、省级生态县创建成功，做好省级卫生城、省级文明城创建的准备工作。进一步规范农民建房，严格控制“两违”建房。

（五）推进秋冬农业开发、计划生育、森林防火等工作。县里将于本周五就这三项工作专门开一个大会，这里我就不多说了。

（六）努力构建和谐社会。全面完成民生工程各项指标。做好拆迁安置楼和8栋廉租房分配工作，加快林区移民安置楼和4栋廉租房建设，推进农村危房改造、地质灾害移民、紫阳老城棚户区改造等工作。加快实验幼儿园建设。深化医药卫生体制改革，全面铺开农村医疗救助一站式结算。县人民医院住院大楼要在9月底开始试用。抓好维稳，着力化解矛盾纠纷。要全面落实社会治安综合治理的各项措施，依法严厉打击各种违法犯罪行为，构建平安。落实好年初政府工作报告确定的6件为民实事，确保全面完成。

篇(6)

学习贯彻肖局长工作报告，我们要在今后的税收工作中，以科学发展观为统领，更加注重税收职能作用的全面发挥，促进经济社会又好又快发展；更加注重税务机关职能的转变，优化服务，构建法制型、服务型机关；更加注重借鉴和运用国际先进管理理念和经验，把握规律，勇于创新，进一步提高税收征管质量和效率；更加注重专业人才队伍的培养，实施“人才兴税”战略，打造一支高素质、专业化的干部队伍；更加注重制度创新，加强党的建设和领导班子建设，完善惩治和预防腐败体系，为税收事业的健康发展提供有力保障。下面，我重点汇报三方面贯彻措施。

一、坚持以优化征管流程为主线，大力实施税源税基的科学化精细化管理

近几年来，我们围绕税源税基的科学化精细化管理，一手抓征管流程的优化和征管职能的重组，不断完善税收征管体制和运行机制；一手抓基层税收工作标准化、执法规范化、管理科学化“三化”建设，不断夯实税收工作基础。明年，我们将在这样一个平台上，重点抓好三项工作。

一是依托信息化支撑，完善以流程为导向的税收征管机制。我们按照总局确定的34字税收征管模式和税收征管信息化建设的“一体化”要求，借鉴“流程再造”等现代管理理念，把握税收管理活动内在规律，整合纳税服务和税收执法过程中的关键节点，优化税收征管业务流程，形成以流程为导向、覆盖税收征管全过程的纳税服务流程体系和税收执法流程体系。运用工作流引擎、数据挖掘等信息技术，设计开发了以CTAIS2.0为基础，流程管理系统和监控决策系统为主要应用平台的综合管理信息系统。该系统覆盖了基层税收征管活动全过程，全面支持基层税务机关纳税服务和税收执法流程运转；覆盖省、市、县三级国税管理机关主要业务管理工作，全方位支持各级管理层开展税收分析、执法监控、绩效考核等管理工作的需要。明年我们将按照这次会议的要求，持续改进、不断优化完善以流程为导向的征管运行机制，进一步清理、简并纳税人报送和税务机关内部流转的各类涉税资料，优化整合各类关联流程；整合、简并审批环节和层级，逐步形成程序最简、环节最少的审核审批管理程序；整合各类调查、核查活动，形成以综合调查为主、专项调查为辅的实地监控机制，更好地发挥以流程为导向的征管运行机制的综合效能。

二是强化税源联动管理，形成税源税基互动控管的整体合力。我们认真落实总局构建税源管理良性互动机制的要求，将“流程再造”的理念进一步引入各级管理层，把工作的着力点放在“整合”上，工作重点放在“联动”上。通过部门联席会议等制度，整合职能分工和资源运用；按照“四统一”要求，整合规范各级管理层对参数、预警、任务类数据的和管理措施的制定实施，在部门间建立横向联动工作机制。在上下层级之间，建立协调统一的对上接收、反馈和对下整合纵向联动工作机制。在税源税基管理的各主要环节上，税收分析加强面、线、点的联动分析，纳税评估加强行业联动、税种联动、征退税联动，税务稽查加强管查联动、以查促管，形成互动的流程链。明年，我们将进一步借鉴运用税收遵从风险管理理念和方法，以加强对税收风险点的分析、识别、排序和应对为重点，进一步完善机制，丰富手段和措施，深化管理，在各级部门之间、上下层级之间及税源管理各主要环节之间，全面建立起职责清晰、重点突出、衔接顺畅、良性互动的税源管理机制。

三是深入贯彻新企业所得税法，全面提高所得税管理质量和水平。近年来，我们不断加强企业所得税管理，特别是针对江苏外资引进规模大、外资企业日益增多的特点，突出抓好国际税源控管机制的建立，在加强跨国交易日常管理基础上，全面推进反避税工作，近三年反避税调查调整补税4.7亿元，今年又成功调整了首个补税过亿元的反避税案件。明年我们将以贯彻实施新企业所得税法为契机，深化企业所得税管理。一是加强分类管理。按照企业规模、行业特点和征收方式的不同，采取有针对性的分类管理措施，对跨国税源管理，将稳定机构、稳定队伍，不断深化。二是实行分层管理。在省、市局两级加强所得税管理专门机构和专业队伍建设，深入把握所得税管理规律，围绕规范税前扣除、核实税基，制定标准化审核模本，建立省级所得税管理基础数据库；县局和基层分局依据标准化模本加强审核，完善汇算清缴。三是强化联动评估。通过基础数据的采集、分析、比对，深化与所得税管理相关的行业参数、预警值的运用，加强以年度为主的所得税评估，提高与增值税评估的联动性。

二、坚持以建设服务型机关为目标，创建江苏国税“服务e站”品牌

按照肖局长要求树立的三个纳税服务理念，从始于纳税人需求，止于纳税人满意出发，创新服务形式、丰富服务措施、深化服务内涵，着力打造充满生机与活力的服务型国税机关。

一是进一步完善税收服务体系，加快税务机关职能的转变。近年来，我们以“聚财为国、执法为民”为核心价值，以国税文化建设为基础，以纳税人为中心，着力打造以信息化为依托、以“便捷、高效、热情”为内涵、以“e”字为表征的江苏国税服务品牌，得到了广大纳税人和省文明委的肯定和认同。明年我们将继续抓好以职能为根本，权益为重点，程序为基础的三项主体服务，进一步深化开正的执法服务、便捷高效的办税服务、及时到位的政策服务、促进发展的信息服务、文明诚信的优质服务、奉献社会的延伸服务等“六项服务”内容，认真落实税收服务九项制度，全面提升江苏国税“服务e站”的品牌形象。

二是积极主动落实税收优惠政策，更好地发挥税收调节作用。我们将进一步转变理念，克服将税收职能单一化倾向，更自觉地把聚财过程体现为发挥税收政策导向调节经济的过程，促进国民经济又好又快发展。将紧紧围绕鼓励企业自主创新、改善民生、扩大就业、节能减排、“三农”建设等宏观经济社会发展目标，积极与相关部门配合，进一步研究落实好税收优惠政策的具体措施和办法，增强执行税收优惠政策的可操作性。将继续把税收优惠政策的落实情况作为税收执法检查的重要内容，防止税收优惠执行不到位收过头税和滥用优惠削弱政策导向性两种倾向。将加强税制安排和政策实施情况的调研、反馈，加强政策的宣传引导，主动为政府提供决策服务，为企业提供政策服务。

三是丰富税收服务措施，构建诚信和谐的征纳关系。我们将进一步完善办税服务厅规范化建设，统一行为规范、统一服务标准、统一窗口标识，完善网上办税绿色通道，提高办税效率和服务质量。针对纳税人反映的热点和难点问题，进一步完善服务举措，继续抓好基层分局每月税收法规、政策宣讲咨询解读日制度，继续开展“千名税官进万户企业”服务性调研活动，寓管理于服务之中。加大政务公开力度，按照税务执法、审核审批、内部管理等6大类事项，逐项梳理出的19个方面86项政务项目，进一步明确开的要求、时限、范围和部门职责，切实增强税收政策和税收执法的透明度。主动加强与地税的合作，拓展联合办税领域和工作事项，共同打造税收服务平台。

三、坚持以培养专业化人才为重点，深入推进“人才兴税”战略

“人才兴税”是我省国税**主要发展战略。我们将按照肖局长提出的“造就一支高素质的专业化干部队伍”要求，以高层次人才培养为龙头，以分级分类全员培训为基础，以能级制绩效管理为激励，进一步深化人才队伍能力素质建设。

一是以高层次复合型人才培养为重点，形成多渠道、多层次、多形式的人才培养、选拔体系。从2001年起，我们连续7年在省税务干部学校举办每期9个月的高层次复合型人才进修班，培养了一批懂外语、懂法律、懂国际税收管理的人才，一批熟悉税法、精通税务稽查的人才。明年我们将围绕所得税管理再培养一批高层次人才。同时依托我省自主开发的集教育培训与管理考核为一体的“江苏税务教育网”，广泛开展在岗培训、技能练兵、岗位达标、能手竞赛活动，在全员提升专业知识和岗位技能基础上再选拔一批专业能手。继续采取多项措施鼓励干部参加注册税务师、注册会计师、律师“三师”资格考试，使我省具有“三师”资格人数比例由近12%提高到15%以上。

二是以构建梯次结构业务骨干队伍为目标，积极探索建立专业能级管理制度。近年来，我们探索推行专业能级管理制度，系统设计了专业分类、等级设置、考试考核、级别评定、等级使用等规范，组织编印并建立了专业等级考试教材体系，为干部在职学习、考试晋级、提升素质拓展了新的渠道。明年我们将继续组织好每年一度的四类专业初、中、高级考试，加大考试结果与工作业绩的综合考评，并与岗位配置、人才选拔、干部选任挂钩，构建专业结构合理的梯次骨干队伍，营造人尽其才、才尽其用的良好环境。

篇(7)

今天召开的依法治理办公室主任会议，听取了大家对于开展法治创建年活动的工作想法，从会上的讨论来看，各地都做了很好的汇报，有的还积极建言献策，说明大家都进行了认真思考，对这项工作给予了足够的重视。我相信这将使我们的工作有一个好的开端。下面，我讲三点意见：

一、提高思想认识，增强做好“法治创建年”工作的责任感和使命感

“法治创建年”活动是厅党委今年着力部署的三个重要载体之一，是大幅提升区域法治创建水平的重要举措，对于服务全省经济平稳较快发展、建设法治吉林具有重要的意义。

（一）开展“法治创建年”活动是学习实践科学发展观的生动实践。法制宣传部门学习实践科学发展观，就是要在普法依法治理的实践当中体现科学发展观的要求，解决普法和依法治理一条腿长一条腿短的问题，即能不能从更高层面推进依法治理的问题。普法工作的生命力在哪里？社会的认同感在哪里？如果只是就普法抓普法，不能全面推进依法治理，那我们的工作就没有突破性进展，就不能迈上新台阶。“法治创建年”活动立足于多年普法的坚实基础，从推进依法执政、依法行政、公正司法、经济法治建设、民主法制建设等多方面提升法治化管理和服务水平，是推进普法和依法治理齐头并进、协调发展的生动有效的实践形式，是普法的延伸和深化，必将开拓普法工作整体升位的新境界。我们必须更加自觉地以科学发展观指导为指导，扎实开展“法治创建年”活动，开创我省普法和依法治理工作新局面。

（二）开展“法治创建年”活动是贯彻依法治国方略的有效途径。党的十七大对全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家作了全面部署。依法治国内在地包含了依法治省、依法治市、依法治县等各个领域的依法治理活动。区域法治创建活动是依法治国基本方略在区域内的生动实践，体现了依法治国从治国理念和价值追求向实践操作层面的推进。开展“法治创建年”活动，争创“民主法治示范村”，“模范法治乡（镇）”，“先进法治县（市、区）”、“法治城市”，加强行业依法治理，就是推动法治建设在经济、政治、文化、社会等各领域不断完善和深化，实现各个区域、各个层面的依法治理目标，不断推进依法治省进程。我们要更加自觉地把创建活动放到加快建设社会主义法治国家的大背景中去推进，放到我省“科学发展、加快振兴、富民强省”的大目标中去开拓，积极促进法治吉林建设。

（三）开展“法治创建年”活动是深化依法治理的必然要求。这些年来，我省始终坚持在法制宣传教育基础上推进依法治理的工作思路，依法治省工作成效明显，受到司法部、全国普法办的肯定。在普法依法治理工作中，各地、各部门坚持法制教育与法治实践相结合，全面开展了依法治理的各项活动，推动了法治城市和法治县（市、区）等区域法治创建活动,使全社会的法治化管理水平有了明显提高。为进一步强化依法治理，我们提出开展“法治创建年”活动,从内涵和外延两个方面，进一步拓展和深化了区域性依法治理工作。因此，开展“法治创建年”活动、开展法治城市和法治县（市、区）创建活动是区域依法治理发展的必然结果。我们一定要以此为契机，加大依法治省工作力度，把我省的区域法治创建水平跃升到一个新的层次。

（四）开展“法治创建年”活动是促进全省经济平稳较快发展的重要载体。当前，国际金融危机继续蔓延，对我省经济影响日益显现。保持经济平稳较快发展，是今年经济工作的首要任务，也是普法依法治理必须做好服务的中心任务。通过开展“法治创建年”活动，促进各级政府强化依法行政，把各类行政行为纳入法治轨道，减少工作矛盾和不必要的“磨擦”，降低社会运行成本，提高管理和服务效率，本身就为经济平稳较快发展注入了法治元素，其中诸如包括部门依法办事、对财产权的保护等，使法治状况的“软实力”得到增强，就会极大改善吸引资金、吸引人才的创业环境；就会进一步规范市场主体行为，确保各类企业依法经营、公平竞争，确保股市房市投资避免受损、企业裁员、农民工返乡创业、劳资纠纷、医患纠纷、食品卫生安全等民生问题，能够在法治的框架下寻求解决的途径，为实现保增长、保民生、保稳定的目标提供法律支持。

（五）开展“法治创建年”活动是确保“五五”普法工作取得实质进展的重要部署。今年是实施“五五”普法规划的第四年，明年就要总结验收了。可以说，“五五”普法能否取得突破性成果，得到社会各界的好评，今年的工作至关重要。在这里，我向大家通报个消息，今年的省委常委会工作要点明确提出，要认真实施五五普法规划。今年初政府工作报告也充分肯定了法制宣传教育工作。如何贯彻落实好省委、省政府的部署要求，给这一轮五年普法一个合格的答卷，这是我们的重要责任。我们应该用更高的标准、更高的目标来要求自己，把“法律六进”和普法依法治理工作提升到新的水平。厅党委提出“法治创建年”活动，其中就包含抓好“五五”普法后期工作重点，全面搞好《规划》实施的想法。前几天，司法部法制宣传司司长肖义舜在省依法治省办公室报送的信息上作出批示，要求将此情况在《普法通讯》和《法制日报》上刊发。现在全国都处在摸索阶段，我们一定要把握时机，迎难而上，争取在“五五”普法总结时推出一个响当当的吉林经验。

去年以来，部里、省里多次对抓好法治城市、法治县（市区）创建活动进行安排部署，提出了具体要求。4月，全国普法办出台了《关于开展法治城市、法治县（市区）创建活动的意见》。5月20日，省委常委、省委政法委书记、省依法治省领导小组组长李申学在省依法治省领导小组工作会议上，强调要组织好、设计好、落实好法治城市、法治县（市区）创建活动。7月29日，省人大常委会副主任聂文权在省十一届常委会第四次会议上指出要“组织和开展好法治城市、法治县（市、区）创建活动，全面加强区域法治建设。”7月9日，司法部副部长张苏军在全国普法依法治理工作联系点座谈会上，专门就做好法治城市、法治县（市、区）创建活动提出重要意见。去年，省依法治省办公室制定下发了《吉林省法治城市、法治县（市、区）创建活动指导标准》,今年1月20日印发了《吉林省“法治创建年”活动实施方案》。为推动“法治创建年”活动取得实效，省依法治省领导小组办公室、省司法厅定于第二季度末，将提请省委、省政府召开吉林省法治城市、法治县（市、区）创建工作现场会，总结推广典型经验做法。应该说，从部里到省里、到厅里，对区域法治创建活动的部署可谓紧锣密鼓，严格要求。从各地情况来看，全省先后有敦化市、长春市朝阳区、延吉市等15个县（市、区）开展了法治县（市、区）创建活动；近日，一些市州正在加紧筹划开展“法治城市”创建的各项工作，有的地方已列入政府工作重要日程。应当说，去年以来区域法治创建活动开局良好，产生了积极反响，但也存在着一些不容忽视的问题与不足。主要是：有的地区对创建活动的重要性、紧迫性认识不够，没有认识到区域法治创建活动是“五五”普法后期工作的重中之重，还没有在思想上真正重视起来；有的办事机构总觉得职能弱，工作中自觉不自觉地带有畏难情绪，没有想事、干事、成事的精神状态和工作劲头，缺乏大胆谋划的勇气和魄力；有的地方仅仅在形式上启动了“法治创建年”活动，只是提了几个口号，没有认真研究创建活动的目标任务、创建方式、主要措施，甚至没有认真阅读有关文件，找不到工作的着力点和切入点，以至于没有实质性的动作。对这些问题和不足，必须有针对性地加以解决。全省各地、各部门要进一步加深认识，统一思想，加强对创建年活动的组织领导，以高度的责任感和使命感，把创建活动摆上重要日程，切实组织好、实施好，力求抓出实效。

二、突出工作重点，扎实开展“法治创建年”活动

开展“法治创建年”活动，是一项系统性工程，内涵丰富，任务艰巨，责任重大。各地、各部门要高度重视，统筹规划，分类实施，突出重点，整体推进。

（一）要全面把握“法治创建年”活动的目标任务。“法治创建年”活动的总体目标是：通过开展创建年活动，形成以依法治村为基础、以依法治乡（镇）为支撑、以依法治县（市、区）为龙头的“三级联治”格局，并在条件成熟的市州开展法治城市创建活动，努力把我省建设成知法守法、依法办事的法治省份。主要工作任务有四项：一是深入开展“民主法治示范村”创建活动；二是大力开展“模范法治乡（镇）”创建活动；三是积极推进法治城市、法治县（市、区）创建工作；四是全面开展行业依法治理工作。其中，搞好乡村法治是区域法治创建的基础，乡镇法治建设是区域法治创建的有力支撑，法治城市、法治县（市、区）创建是区域法治创建的重点，行业依法治理是建设法治吉林的重要组成部分。这四个方面纵横交错，互为关联、互为补充，横向到边，纵向到底，涵盖了区域法治创建的方方面面，必须层层安排部署，整体推进，才能确保均衡发展，形成“联创”格局。要以“法治创建年”活动为统领，全面推进普法依法治理各项工作，充分发挥法制宣传教育工作的基础性、长期性和广泛性作用，促进和深化“法律六进”工作，抓好流动人口和群众的法制宣传教育，搞好“法治庄稼院”和编写金融法律知识手册等工作，努力开创“五五”普法工作新局面。

（二）要积极争取党委政府的重视和支持。“法治创建年”活动涉及经济、政治、文化、社会建设等各个方面，必须紧紧依靠党委政府的领导。实践证明，凡是区域法治创建开展得好的地方，最重要的是当地党委政府重视、支持。如果没有党委、政府的坚强领导，法治创建活动就不可能得到推进。在法治创建年活动中，各级普法依法治理办事机构一定要自觉服从和服务于党委政府的工作大局，保证法治创建规划与当地经济社会发展的整体目标、城市发展的基本定位相配合、相适应，争取党委政府的关注和认可。各地要积极向当地党委政府做好汇报，努力赢得各级领导和有关部门的重视和支持。与此同时，要把创建活动搞好，我们不仅要争取党委、人大、政府作出开展区域法治创建活动的决定、决议和规划，召开启动大会，还要积极争取将创建内容纳入当地经济社会发展考核体系，将创建活动变成硬指标和硬任务，保证创建工作与中心工作相协调、相促进。为此，各级办事机构要抓住机遇，加强沟通协调，将区域法治创建活动摆上党委政府的工作议程，及时研究解决工作中的重大问题，争取在人员、经费、装备等方面得到倾斜和帮助，确保创建活动的有效运转。

（三）要突出抓好“法治创建年”活动的着力点。“法治创建年”活动是涵盖立法、执法、司法、普法、法律服务和法治监督等诸多环节的社会性系统工程，必须科学规划，有所侧重，扎实推进。各地要围绕当地法治建设的大局，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，力争选取一、两个重点，真正做到有的放矢地开展工作，力求有所突破，让人民群众得到实惠，感受到法治建设的成就。比如，在开展“民主法治示范村”创建活动中，要结合新一轮农村改革发展，积极为发展粮食产业、畜牧业、园艺特产业等我省优势产业和特色经济提供法制宣传和法律服务，积极为亿元以上重大项目特别是增产百亿斤商品粮工程服务。要加大对农民工的法制宣传教育力度，积极为返乡创业的农民工和转移就业的农民工提供致富信息和法律服务，扶持他们重新创业兴家。在开展“模范法治乡（镇）”创建活动方面，要围绕农村基本经营、土地管理、金融、户籍、教育、文化卫生、医疗、就业、民主管理等方面的制度建设和创新，积极为乡（镇）党委、政府提供法律咨询和法律建议，为其依法行政和重大决策提供法律服务，进一步提高乡镇干部依法管理和服务基层工作的能力，积极为涉农企业、农民专业合作社、农村金融机构等经济组织提供政策服务和法律服务，切实维护他们的合法权益。在法治城市、法治县（市、区）创建方面，要重点推进依法行政、依法办事，使政府更好地履行社会管理和公共服务职能，努力建设法治型、责任型和服务型政府。围绕经济平稳较快发展，注重加强经济法治建设，加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实，建立守信激励和失信惩戒机制，为促进招商引资和鼓励全民创业营造良好法治氛围。在开展行业依法治理方面，要建立和落实执法责任制、执法公示制、错案责任追究制，实行持证上岗、亮证执法。还可以抓好专项治理整顿，针对社会关注的热点行业进行重点监管。总之，要结合实际，在每一项任务中抓出亮点，抓出成效。

（四）要进一步强化督促考评工作。加强考评，既是规范创建活动的有力保证，又是抓落实的重要措施。通过开展检查、考核、评比活动，可以不断激发广大干部群众的荣誉感和参与热情，扩大创建活动的辐射效应。各地要不断完善创建活动的考评监督机制，抓紧制定规范性和操作性强、重点突出的考核细则，对创建活动实行目标管理，把法治创建成果作为考核各部门领导干部政绩的重要依据。要认真组织检查考核，并适时表彰奖励，提高创建活动效果。省依法治省办公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治县（市、区）考核评估细则》，这个细则是和创建活动指导标准相配套的，将每一项创建任务的核心目标和要求作为考核重点，推动创建活动取得实质进展。底，省依法治省领导小组办公室、省司法厅将协调省依法治省工作成员单位，对各地开展“法治创建年”活动情况进行考核评估，对于在法治创建工作中做出突出成绩的先进集体和先进个人，将适时予以表彰。

三、加强办事机构建设，把“法治创建年”活动落到实处

面对“法治创建年”繁重艰巨的工作任务，只有把加强办事机构队伍建设放在突出位置，充分发挥组织、协调、指导、检查的职能作用，才能确保各项工作取得明显效果。

（一）加强学习，提高素质。区域法治创建是一项全新的探索性工作，没有可供遵循的成功套路和固定模式，需要用新的思维和新的理念去指导实践。办事机构的同志们要加强学习，积极探索，努力出主意、想招法。大家既要认真学习上级机关下发的领导讲话及各种文件，明确职责任务和具体要求，明确工作的努力方向，还要有选择性地学习借鉴专家学者的言论及兄弟省市的做法。比如12月2日，全国普法办、司法部在昆明市举办了一个“法治城市·制度创新”论坛，会议交流了制度创新的经验，探讨了建设法治城市的路径，为法治城市建设提供理论指导和实践示范。会议的有关讲话、发言虽然没有以文件下发，但在中国普法网上都有登载，同志们可以查阅学习。他山之石，可以攻玉。通过学习，能够开阔视野，拓宽思路，结合本地实际情况，创造性地开展工作。

（二）协调运作，形成合力。“法治创建年”活动涉及面广，工作量大。只有各部门密切配合，优势互补，发挥整体功能作用，才能抓出成效。各级普法依法治理办事机构要充分发挥组织指导作用，使各部门、各单位明确在创建活动中的职责任务，加强沟通协调，强化资源整合，形成齐抓共管、合力推进的工作局面。各级办事机构要认真负责地制定工作规划和活动方案，科学安排部署，加强督促检查，保障法治创建活动扎实有效开展。各部门、各行业要研究制定具体落实措施，因地制宜，抓好实施，防止形式主义，提高针对性，增强实效性。

（三）大力宣传，营造氛围。开展“法治创建年”活动，离不开广大人民群众的大力支持和积极参与。各地在开展创建活动过程中，要大力宣传活动的重大意义、目标任务和重点内容，宣传创建活动服务民生、促进社会和谐稳定的重要作用，引导、调动、发挥广大人民群众的积极性和创造性，营造全社会共同关注的良好氛围。要注意培养树立典型，及时总结推广鲜活经验，加强舆论宣传，发挥典型的辐射作用，带动创建活动全面推开。