统一管理论文精品(七篇)

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论文关键词：县级供电企业，线损管理

当前，随着电力体制改革的进一步深化，市场竞争日趋激烈，供电企业的经营难度不断加大，利润空间也愈来愈小，在这种严峻的形势面前，作为企业的管理者如何发挥自身优势，积极迎接挑战，求得企业的不断发展壮大，确实需要深思熟虑。而在长期的工作实践中，我们深深感悟到，抓住线损管理不放松，深挖内部潜力，向管理要效益，向线损要效益，这是供电企业必须长期坚持的战略定位，这也是提高企业经济效益的根本途径。

线损是供电企业管理的关键环节之一，线损管理是否到位，线损的高低，不仅直接影响着企业的经济效益，而且也在一定程度上说明了一个供电企业的管理水平。但是，究竟怎样才能管理好线损呢？下面，笔者结合自己的实践体会企业管理论文企业管理论文，借用现代的经营管理理念，提出线损管理的"九招法"，以求同行之间互相交流、学习探讨。

一、目标分解法

目标分解法是当前许多县级供电企业在实施线损管理过程中，正在运用并且已被实践证明了的一种极其有效的管理方法。其具体操作程序是企业在确定年度总的线损目标之后，再将总目标层层分解，具体落实到每个供电所和每条线路，供电所再将自己的子目标分解到每个配电台区和职工，这样便形成了个个肩上有担子，人人头上有指标的良好格局，从而激发每个供电所和每个企业员工都为实现自己的目标而努力工作。但在制定目标和分解目标时，企业的决策者要注意把握一个度，对指标的制定要实事求是、科学合理，既不能脱离现实凭空臆造，使目标可望而不可及，也不能无原则地降低目标而影响员工的进取精神。要在认真研究参考历年数据的基础上，对目标进行科学的测算，真正做到切实可行，才有可能实现企业和员工双赢的目的。

二、考核奖惩法

考核奖惩法首先要制定严格科学的考核标准，要设立专项的线损奖励基金，加大对线损的奖惩力度。县局每月要对每条线路的线损情况进行计算考核，看各供电所的线损指标是否完成，然后依据考核标准，对完成线损指标或超额完成指标者给予奖励，对未完成线损指标者给予经济处罚。对供电所来讲，也可以把线损考核延伸到每个农电工身上，看其所管辖的线路和台区高低压线损指标是否完成，并酌情进行奖罚。在考核过程中，作为企业的考核者要认真负责，公正无私，赏罚分明，决不能敷衍了事，含乎塞责，如果对考核不认真，也就失去了考核的意义。

对以权谋取个人私利，以及由于自身技术低下素质不高，在实际操作中造成计量事故，或为窃电者留下可乘之机，给企业带来不应有的损失者，要严格按照企业的规定进行责任追究杂志铺论文开题报告范例。该处分的进行严肃处分，该免职的予以免职，该经济赔偿的进行经济赔偿，只有严格的考核奖惩，才能保证各项制度顺利推行。

三、月度分析法

月度分析法就是县局每月要定期召开一次线损分析会，对逐条线路的线损进行认真研究分析，及时掌握全局的线损情况。在召开线损分析会时，各供电所长事先要拿出自己所管辖线路的月度线损分析报告，在会上一一发言企业管理论文企业管理论文，让大家品头论足，各抒己见，共同探讨。对于线损高的要认真查找原因，对症下药，提出下一步解决的办法；对于线路运行良好，线损稳中有降的线路，要善于总结经验加以推广，以达到相互学习相互促进之目的。分析会结束后，职能科室要写出月度线损分析综合报告进行存档，在下一次线损分析会上进行对照检查，看其措施是否落实，线损是否降了下来，是否收到了预期效果。

四、计量集权法

电力计量是线损管理的核心部位，计量表就好像在商品买卖交换过程中的秤，应该保证准确无误。对于供电企业来讲，如果计量表失去准确性，或者是窃电者蓄意在计量表上做手脚，都会给企业带来巨大损失，也就会导致线损的升高。所以，在计量上要采取统一集权的管理办法。首先，要把好计量表的校验关，计量表要由具有校验资质的部门校验，任何单位和个人都不得从事电力计量表的校验业务。其次，对每个配电台区的计量箱钥匙要由专人管理，管理者对企业要绝对的忠诚，不得有丝毫的贪心和私欲。农村低压客户也应如此，要由对工作高度负责的农村电工来统一管理钥匙，任何私人不得干预。否则如果计量箱的钥匙分散管理，一旦遇到个别私欲膨胀者，他们就可能乘隙而入，采取不正当手段来窃取电能，造成电量流失、线损升高。所以，对于计量管理要慎之又慎，必须采取集权管理方为上策。

五、经济运行法

供电设备的经济运行是降低线损的又一有效手段。经济运行是指设备的最佳运行状态，即在这种运行状态下能够产生最佳的经济效益，也就是说要设法尽可能地减少有功、无功损失。供电设备的经济运行包括供电企业的这样几个主要环节。一是电力调度中心。调度要以调出效益、降低线损为基本原则，准确掌握负荷的变化情况，制定科学经济的电力运行方案。同时在电力设备需要维护检修时要统一合理安排，尽量避开用电高峰，尽量减少停电次数和停电时间，以此来减少损失、增加供电量。二是变电所的变电运行人员，要及时掌握变电设备和线路的负荷变化以及功率因数高低情况，合理投切电容器，尽量使设备处于经济运行状态。三是供电所的管理人员，要对每个配电台区经常进行巡查，特别是对那些野外抗旱变压器，一旦抗旱结束要立即停运企业管理论文企业管理论文，防止空载运行。四是要对那些"大马拉小车"的变压器及时采取有效措施，不要因容量的不合理配置而加大电能的无效损耗。

六、消缺补漏法

供电企业不同于其它企业，其设备分散点多线长，一个县级供电企业大都管辖着数以千计的变压器和不同电压等级的线路，这些设备大都分布在野外，跨越田野村庄高山丛林，管理起来十分不便。但是，如果因此我们忽视了管理检查，有些线路和台区设备就有可能因出现缺陷而造成电量损失。所以，作为供电企业要加强这方面的管理，按照设备规程的要求，经常组织人员定期或不定期地对配电台区进行检查，对线路进行巡视，尤其是要加强夜间巡视，一旦发现哪些地方出现漏电现象，就要及时对设备进行消缺处理，这样就可以有效避免线路线损的加大。

七、摸底排查法

摸底排查法是我们在降低线损过程中一种最直接、最简单，也最易生效的办法杂志铺论文开题报告范例。作为基层供电所的管理者，必须对自己所管辖的台区和客户情况有一个最真实的了解掌握，对每个台区每个客户的用电负荷都要了如指掌、胸中有数。一旦线损升高，我们就可以通过每个客户的月度电量的增减幅度，对问题的出现有一个较为准确的判断，从而进一步深入细致地对客户进行摸底排查，通过摸底排查能够有效地控制个别欺骗瞒报截留电量现象，同时也能查出许多隐蔽较深的问题。沁阳曾有一条10千伏线路线损一连几个月居高不下，为了找出问题的症结所在，我们专门组织人员对这条线路每个客户的计量进行了细致排查，在排查中不放过任何一点可疑之处，最后经过检查发现一个用电负荷比较大的客户计量装置的互感器实际倍数与铭牌不一致，在每月计算电量时少算二分之一的电量，问题找到以后，这条线路的线损很快降了下来。在我市还有这样一个事例，有一个村庄前几年低压线损非常高，有时高达50％之多，前年新的所长上任以后，组织二十余名农电工对该村庄一家一户进行突击排查，结果全村有四分之一的客户计量表未向供电所上报，而被该村的电工截留下来，问题澄清后，局里对这名电工进行了严肃处理，并追补了电量，该村的低压线损很快降到了合理程度。

八、常态监测法

降损节能是供电企业永恒的主题，必须建立一种常态监测机制。降低线损关键在于计量，计量管理作为工作中的重中之重，要坚持常抓不懈、持之以恒，决不能一时紧一时松，在这一方面我们也进行了有益的尝试。一是坚持定期抄表与不定期抄表相结合企业管理论文企业管理论文，通过抄表来监测掌握计量表的运行情况，看客户的用电量是否有不正常的起落，一旦发现问题立即对计量进行检查。二是经常开展营业普查，对所辖区各配电台区的计量每月要进行一次现场监测，看其计量设备运行是否正常。三是按照规程要求对计量表严格进行周期校验，确保计量的准确性。

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一、集团财务管理的一般模式

企业集团组织形式的建立，改变了传统单一企业组织的内部结构关系。由于企业集团是通过资本纽带形成的，这使得财务管理在整个企业集团管理中的地位更显突出。从单一经营到企业集团的规模经营，其财务管理职能也将发生巨大转变。企业集团必须在集团内部建立相适应的财务管理体制模式。一般而言，企业集团的财务管理体制有三种模式：

1．集权型财务管理模式

集权型财务管理模式将子公司的业务看作是母公司（集团公司）业务的扩大，母公司对于整个集团采取严格控制和统一管理。其特点是大部分财务管理决策权集中于母公司，子公司只享有很少部分的决策权，其人财物及产供销统一由母公司控制，子公司的资本筹集、投资、收益分配、资产重组、财务人员人任免等重大事项都由母公司统一管理。在某种程度上，子公司只相当于母公司的一个直属分厂或公司，投资功能完全集中于母公司。

集权型财务管理模式的优点在于：它能统一指挥和安排财务政策，降低行政管理成本；有利于母公司发挥财务调控功能，完全统一集团财务目标；能发挥母公司财务专家的作用，降低资公司财务风险和经营风险；有利于统一调剂集团资金，降低资金成本。但它也存在明显的缺陷：财务管理权限高度集中于母公司容易挫伤子公司经营者的积极性，抑制子公司的灵活性和创造性；高度集权使决策压力集中于母公司，一旦决策失误，企业集团将产生巨大损失。

2．分权型财务管理模式

分权型财务管理模式是指子公司拥有充分的财务管理决策权，而母公司对子公司以间接管理方式为主的财务体制。子公司在资本融入及投出和运用、财务收支、财务人员选聘和解聘、职工工资福利及奖金等方面均有充分的决策权，并根据市场环境和公司自身情况作出重大的财务决策。

分权型财务管理模式的优点在于：子公司决策快捷，易于捕捉商机，增加创利机会；减轻了母公司的决策压力，减少了母公司直接干预的负面效应。其缺陷表现为：难以统一指挥和协调集团整体，子公司各自为战，容易因追求自身利益而忽视甚至损害公司整体利益；不便于发挥母公司财务调控功能，以及时发现子公司的风险和重大问题。

3．集权和分权结合型财务管理模式

极端的集权，子公司没有主动灵活性，集团财务及经营机制必然僵化；相反，过度的分权，也会导致子公司一味追求个体经济利益，而忽视集团整体利益。集权和分权结合型财务管理模式强调恰当的集权与分权，这样既能发挥集团母公司财务调控职能，激发子公司的积极性和创造性，又能有效控制经营者及子公司风险。该模式在一定程度上克服了过分分权或集权的缺陷，融合了集权与分权的优势。

二、确立企业集团财务管理模式的影响因素

企业集团财务管理的关键在于财务决策权的集中与分散。然而，集权与分权是相对的，需根据集团的实际情况综合分析而定。企业集团确立财务管理模式时应考虑以下因素：

1．发展战略。为了贯彻实施集团的战略目标，母公司（集团公司）通常要对那些与集团核心能力、核心业务密切相关的子公司的经营活动实施高度的统一管理与控制；对于那些与核心能力、核心业务关系一般甚至没有影响的成员企业，往往实行分权管理。企业集团是以运输为主营业务的企业，其核心产品应该是客货运输。因此，凡是与客货运输具有紧密联系的资产和业务对企业集团具有举足轻重的地位，它们往往成为集团公司集权控制的对象。一般来看，集团总部对核心企业和控股层企业的控制要明显严于参股层、协作层企业。

2．股权结构。一般情况下，控股公司财务决策权的集中度与其对子公司的控制程度成正向关系。如果子公司是独资经营，那么控股公司在财务集权管理与分权管理的选择上就有很大的回旋余地，而由于集权更有利于控股公司的全盘财务调度，故通常选择相对集中的财务管理；相反，如果控股公司的子公司是合资经营，根据合资人的利益与要求，其财务管理权限会相对分散。

3．企业文化。控股公司财务管理的集权与分权在一定程度上受公司传统的影响。我国企业因其传统上的行政管理色彩造就了特殊的企业文化，在实践中还积累了一些富有特色的财务管理方法和经验，这些都将影响未来企业集团财务管理模式的确立。

4．竞争环境。市场竞争的加剧，子公司对当地市场和经营环境的变化做出迅速反应已成为企业集团成功的关键原因之一。这要求子公司拥有更多的经营自，包括更多的财务管理决策权。而随着经济的国际化发展，集中财务管理决策的利益也很明显。因此，企业集团还要根据市场竞争情况，结合企业的发展战略、管理理念和股权结构等情况，合理划分母子公司的财务管理权限。

三、动态集分权结合财务管理模式

合理而有效的财务管理模式对企业集团的发展具有十分重要的意义。但企业集团财务管理体制并没有一个固定模式。集团公司的财权配置方式是动态的，而不是僵化不变的。随着母公司、子公司的发展，以及各种环境的改变，应及时调整财权配置政策与方式，使之保持最佳状态，发挥其最大效能。

1．财务管理权限在集团内部不同成员企业的动态配置

企业集团的构成包括了核心层、控股层、参股层以及协作层等不同疏密关系程度的企业。而这些成员企业无论是产品构成、人员素质、地理位置、行业分布以及在集团中的重要性，还是面临的市场环境都不尽相同。对于不同的成员企业，集团公司可以采用不同的财权分配政策。即使同是全资子公司，也可能由于其具体情况不同，采用不同的财权配置。

2．财务管理权限在集团不同发展阶段的动态配置

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Abstract: Rapid economic development intensified competition among enterprises. As an important part of the modern enterprise management,the scientific implementation of file management has a meaningful influence on enterprise development. According to the different nature of business,its file management work should be also different. The main work is the management of personnel records,equipment records,production records and other business records,and fixed assets. The scientific implementation of this work is helpful to improve enterprise management efficiency and ensure enterprise economic benefits. The paper gives brief discussion on scientific implementation of enterprise file management.

关键词:企业;档案管理;实施

Key words: enterprise;file management;implementation

中图分类号:G27 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0178-01

1企业档案管理重要性分析

企业档案是指企业在各项生产、经营活动中形成的对国家、社会和本企业具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。其是企业科技发展的催化剂、是企业经济效益和社会效益的表现形式、是企业文化的重要部分,是企业生存与发展的关键。加强企业档案管理有助于企业管理工作的开展,促进企业管理目标的实现。以企业设备档案管理为例,企业设备档案管理工作的科学开展能够为企业设备养护与维修、设备折旧以及企业资产管理提供基础的材料,促进其工作的开展。由于企业档案管理工作的重要性,现代企业必须以科学的管理体系为基础,开展企业档案管理工作,促进企业的健康发展。

2企业档案管理工作的科学实施

2.1 构建科学的档案管理体系,促进档案管理工作的科学开展科学的企业档案管理体系是实施企业档案管理工作的基础,其对档案管理工作的科学开展有着重要的意义。现代企业必须以档案管理基本原则为基础,结合企业自身管理结构与实际情况,构建科学的档案管理体系,以此保障档案管理体系的适用性。在档案管理工作开展中常有企业照搬其他企业档案管理体系进行档案管理工作的情况出现,但是由于每个企业的生产经营特点不同、管理体系的不同以及技术水平、资产情况的不同,会使照搬档案管理体系在实际应用过程中不能与企业实际情况相结合,影响档案管理工作的开展。因此,以企业自身情况为基础,构建科学的档案管理是企业实施档案管理工作科学实施的基础,其对企业档案管理工作的科学开展有着重要的意义。

2.2 注重档案管理基本原则,促进企业档案管理的科学实施企业档案管理要遵循统一领导,分级管理的基本原则。企业档案管理部门要对本企业的档案工作实行归口管理和统一领导,建立统一的企业档案管理制度,对企业的全部档案实施综合管理。由档案使用部门对档案进行基础整理后,归集管理部门进行统一管理与领导,促进档案管理工作的科学实施。另外企业档案管理工作还要遵循维护企业档案的完整与安全的基本原则。维护档案的完整要以保证企业档案在内容上齐全配套为基础,保持企业档案的系统性和内在的有机联系,并涵盖企业全部工作活动所产生的各种类别、各种形式的档案文书,杜绝档案人为割裂和零乱堆砌造成的档案不全等情况的发生,保障企业档案的完成性。同时还要加强对企业档案管理的保护工作与保密工作。防治企业档案的丢失和失密、泄密现象的发生,严守企业档案中所含的事项,保护知识产权,维护企业的合法权益。在注重企业档案管理的基本原则实施的同时,企业还要认识到档案的有效利用对企业发展的促进作用,以企业档案管理工作为基本出发点,实现企业档案的综合利用。以企业档案的利用贯穿于企业档案管理工作的各个环节和始终,保障企业档案在企业生产经营中的可利用价值,促进企业的健康发展。

2.3 以企业档案管理标准化建设为基础,开展企业的档案管理工作加强企业档案管理标准化建设时实施企业档案管理工作的重点。其首先要明确档案归档制度,明确企业档案归企业所有,企业每一名员工都有建立档案、保护档案的义务。企业档案管理标准化建设过程中要注重对行政管理、劳动人事、经营管理、生产技术管理类文件按年度归档、或按季度归档的制度建设。同时注重产品开发、设备仪器、基本建设、科学研究类文件材料应在项目完成后15日内归档。以此保障企业档案的完整与安全。对于企业财务文件的归档应由财务部门整理归档并保管一年后交由档案室进行管理。对于企业员工外出学习、考察、开会所得文件材料必须在返岗10天内交由档案室进行工艺管理。

另外,企业还要加快完善企业档案管理制度的脚步,对档案保管制度、档案保密制度、档案利用制度、档案人员岗位责任制、档案统计制度、文件材料立卷归档制度等进行完善。以制度化管理确保企业档案管理的科学实施。对于档案管理工作流程也要进行标准化建设,对管理部门、文件点收等进行标准化建设,并通过严格执行,促进档案管理工作的开展。

3注重现代技术在档案管理工作的应用,促进企业档案管理工作的科学开展

在现代企业档案管理的实施过程中,企业要注重现代技术在档案管理中的应用,以此促进档案管理工作的科学开展。现代企业要加快档案管理工作新技术的应用,以此促进企业档案管理工作的科学开展,促进企业档案管理工作效率的提高,促进企业的健康发展。

综上所述,现代企业档案管理工作是企业发展过程中企业历史资料、有关文件的管理过程,其对企业的经营活动的开展以及企业的发展有着重要的意义。企业在注重档案管理体系建立与实施的过程中还要注重企业档案管理人才的培养。注重对档案管理人员现代档案管理理论知识的培养、现代方案管理技术的培养,通过档案管理人员专业技术水平的提高以及企业档案管理新技术的应用提高企业档案管理质量,促进企业的健康发展。

参考文献:

[1]王梓欣.现代企业档案管理工作现状分析[J].企业管理资讯,2009,10.

[2]杨彤,李丽.生产型企业档案管理工作的科学开展[J].工业企业管理信息,2009,2.

[3]朱卫国.企业档案新技术发展与应用[J].档案管理,2009,6.

[4]郑丽萍.深化企业档案管理工作,促进企业的健康发展[J].企业经营与管理,2008,11.

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一、我国会计电算化发展的现状

i.随着电子计算机在社会各个领域的广泛应用，人类的生活在向更高效、更优质的方向迈进。电子计算机在会计方面的应用即会计电算化也逐步显示出其优于手工会计的特点，从而得到了众多会计工作者的青睬，并广泛应用于会计工作的各个环节。总的来说，会计电算化在我国已基本普及，但由于各地区，各企业的实际情况有较大差异，导致了我国会计电算化发展的不平衡，通常是经济越发达的地区，效益越好的企业，会计电算化程度越高，计算机对会计工作的帮助越大。

2.近些年来，随着会计电算化的发展，会计工作对会计人员提出了更高的要求。实行会计电算化的企业需要既懂会计知识，又精通软件开发的复合型人才。经过社会上各种层次专业教育和会计知识培训，会计人才已不在紧缺之列。但企业还要求会计人员不仅要对从网络上得到的会计信息进行“过滤”，确保会计信息的真实可靠，而且要注意对本企业财务机密保密，防止网络黑客和竞争对手非法获取本企业的会计信息资源。目前，我国会计人员达2000万之多，但会计人员知识结构，业务水平总体来说还不高，复合型会计人才仍供不应求。

3.在我国，会计电算化应用、推广、发展迅速，从单项业务处理到建立较为完整的会计信息系统，从“各自为战”的单机操作到会计软件网络化的实施，取得了较为显着的成绩，但随网络系统更进一步的发展，会计电算化在安全方面出现了巫待解决的问题:如计算机病毒和网络黑客等。病毒具有隐蔽性高，传播范围广，破坏力大等特点;黑客是未经授权侵人网络的用户和程序，它的危害一般有:破坏用户个人信息，解开密码，轰炸即时消息等。这些都对会计信息的安全性构成巨大威胁，会计电算化继续发展的首要问题是如何加强其安全机制。

4.会计软件是会计电算化发展的重要前提，软件的发展和使用决定着企业、公司的会计工作能否继续和深人。中国软件产业的发展，使得财务软件已在我国部分企业应用，并取得了一定的经济效益。财务软件经历了从DOS到Windows到ERP(enterpdse resourceplanning企业资源计划)系统的过程，但软件光有先进的技术而未与管理目标管理思想相融合是不能给企业带来大的价值增值的。由此可见，软件行业要从客户需要出发，与企业管理目标和管理思想融合，才能得到更快的发展。

二、会计电算化的发展趋势

1.会计电算化由单项处理向较完整的会计信息系统发展。我国的许多会计电算化核算系统是单项的处理系统。随新经济时代的到来，计算机的应用日益广泛、信息处理要求的不断提高，需要把单项处理系统有机地联系起来，组成一个既相互联系又相互独立的大系统，实现信息资源的传递和共享，以形成一个完整的会计信息系统。

2.会计电算化系统向网络化、智能型发展。我国大部分企业在会计电算化应用的初始阶段是采用单机处理的，随电算化水平的提高，特别是较为完整的会计信息系统的建立，单机己不能满足信息处理和使用的要求，越来越多的企业采用计算机网络，网上的各台计算机可以单独进行数据处理，又可以传递、共享信息。

伴随着计算机人工智能技术的发展，一种新型的智能会计专家决策系统应运而生，该系统是将决策型模型的管理论和专家数据库相结合而产生的智能化统一管理，它既可以满足传统会计决策的需要，又可以向决策者提供意见和建议。从而避免了企业决策的非理性化和纯数字化。会计电算化系统逐步向网络化、智能型发展是会计电算化发展的必然趋势。

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二、师资培训

三、强化服务意识、改善服务态度

四、加强改进督导工作

五、加强教学过程的管理

六、教学设备的管理

关于质量工程

学科专业建设的一个重要的内容就是如何推动我院教学质量工程的深入开展，在我院教学质量工程建设中，我们虽然在国家和省级活动中取得了一定的成绩（2009年，雕塑专业被确定为国家级“第二类特色专业建设点”，美术学专业被确定为省级“第二类特色专业建设点”；院中国画教学团队获得“国家级教学团队”称号；设计艺术团队获得“陕西省教学团队”称号；杨锋《综合版技法》获得“陕西省精品课程”；《具有中国西部特色美术教学体系的构建》荣获“第六届高等教育国家级教学成果奖”二等奖，省级教学成果特等奖；史论系赵农教授荣获“陕西省第五届教学名师”称号；版画影视动画实验教学示范中心被评定为省级实验教学示范中心。并已送教育部参加国家级评选；动画专业被授予“国家级动画教学研究基地”和“陕西省动漫教育基地”称号等），但我们的三级教学质量工程建设的工作开展还很滞后，如何通过国家质量工程建设来实现我院三级教学质量工程的全面开展，当前显得尤为迫切。

整改的具体措施

针对三级教学质量工程建设的问题，我们提出了以下工作方案：

1、逐步推进三级教学质量监控与评估体系的实施。我们将结合国家、省质量工程评选文件，完善《西安美术学院特色专业建设管理办法（试行）》、《西安美术学院教学名师评选奖励办法（试行）》、《西安美术学院人才培养模式建设管理办法（试行）》、《西安美术学院实验教学中心建设管理办法（试行）》、《西安美术学院教学设备总体管理发展规划》等制度，不断规范课程建设，提高教师教学研究的积极性。

2、关于院级名师建设、精品课程的建设等，我们将拟定相应的举措。如教师讲课比赛、课件大赛、院级精品课程评选等机制，夯实学院专业基础教学工作。

3、为提高我院在教学质量上“资源共享，跨校合作”的工作要求，我们将不断加强校际合作交流活动。与西安音乐学院、石油大学、西北工业大学开展首批校际合作办学事宜；与国际交流处合作引进国外优质教育人材资源。按计划协同版画系、设计系、建筑环艺系等筹办国外专家工作室项目。落实组建第一批系级外国专家工作室工作。

4、加强学院自主教材、特色教材的编写工作。学院将联系省内外出版集团和出版社，组织我院各系部优秀的老中青年教师，自主编辑特色专业教材工作，也为省级、国家级优秀教材建设打下坚实的基础。

5、这学期将对我院各系（主要是国、油）开展工作室制的调研、讨论活动，总结工作室所改革的经验以及存在的不足，合理整合工作室，商讨相关工作室的去留问题。

6、这学期组织绘画、设计类专业教师开展教学讨论，完成全院各系部教学大纲的修订工作。

关于师资培训

针对教师提出的“加强教师队伍建设，尤其是中青年教师的培养，一个学校不仅要有名师，更要有一批爱教育、懂教育、会教育的中坚教师”。“专业教师不是专职画家，他首先是一个教育者，如果要做专职的画家就应该到画院。学院从上到下要认识到管理的重要性”。“关于组织教师到国外考察，教师出一点学院贴一点”。我们觉得这些意见非常好，经过认真的研究，这些都是师生多次给教务部门反映的客观问题，在教学过程中，不重视师德建设、不重视师资队伍特别是青年教师的培训等问题，教学质量就根本提不高。

针对师资培训等问题，我们提出了以下工作方案：

1、配合人事处，加强我院精英教师团队的建设。对于教授职称的部分教师，学院将出资鼓励其在国内外学术交流、考察、展览等诸方面的支持力度，打造精英教学团队，为名师、教授的成长创造良好的外部条件。例如在五年内有计划外出考察规划。考察、学习线路主要以埃及、希腊、印度、南美等世界文化圣地为主要考察路线。

2、与国际交流处合作，为我院青年教师提供国外画室进驻计划，每年学院计划一定的名额和专项经费支持。

3、每年根据国际重要的展览赛事，分批分层次的组织部分老师参与国际院校、机构等开展的专业学术交流活动及学术展览活动。诸如卡塞尔文献展览等国际有影响的大展。

4、有计划的鼓励安排我院青年教师参与国内较有影响的学术交流与重要展览交流学习活动。

5、抓好各系年青教师岗前培训，落实年青教师上岗导师制。

关于强化服务意识、改善服务态度

在自查中我们发现，教学服务意识有待加强，服务态度需要进一步改善，要改变工作作风。

针对服务意识的问题、我们提出了以下工作措施：

1、强化服务意识，改善服务态度。实行轮岗制、复答制、工作人员相互监督制，提倡微笑服务。通过每一月的定期学习，提高教务处工作人员的自身修养和教务专业水平。针对复杂繁琐的日常教务工作，耐心细致的解决教学环节中存在的问题。教务处的工作人员对提出的问题做到坚持原则，热情、耐心、细致。

2、每一季度向学院各系发放教学管理工作意见反馈表，让教师、学生对教学安排和教学管理中存在的问题，提出建设性的意见。在教务处网站实行教务网络反馈中心。加强意见箱的管理工作，正确引导意见反馈的渠道。

3、每月安排教务人员深入各系一线办公，听取意见，检查工作。认真检查、自查、抽查，严格执行落实教学管理规章制度，对教学工作中出现的问题做到问责制。

关于督导工作

督导工作应以学院教学为重点，以促使学院可持续发展为目的，主要工作是监督、检查、评估、指导。教育督导对上是“参谋”、“反馈”，对下是“监督”、“指导”，教学督导是提高教学水平和教学管理水平,保证教学质量的有效制度,对学院事业的可持续发展有着重要意义。我院的督导工作成绩显著，各位督导教授认真负责，尽职尽责，查找出一系列教学中存在的问题，对提高教学质量起到了重大的推动作用。但在督导工作环节上还存在一定的问题。因为督导教授年龄偏大，身体欠佳，我们没有强调工作的连续性，使督导工作条理不细，责任分配不能完全到位，督导管理松懈，工作量化不够等问题。对督导在教学中提出的问题落实不够，缺乏跟踪，缺乏反馈，使督导的积极性一定程度上受到挫伤。

针对上述问题，我们提出以下整改意见：

1、规范督导工作程序，明确督导工作职责，每月落实督导反馈意见，定期召开督导座谈会。加强督导的管理工作。我们不仅仅要重视督导工作的开展，认真提高教学质量，同时我们将进一步量化好督导工作量，使督导机制更好的运转起来。

2、要抓好反馈意见落实到实处。根据问题一对一向系里反馈，根据问题各系拿出书面的报告，在定期的督导座谈会上，向督导反馈所提出问题的解决情况。

关于教学过程的管理

在教学管理过程中，存在管理脱节问题，不够严格执行教学管理规章制度。教学研究的工作不够深入。比如选修课的问题，有脱离实际的情况。

针对以上问题，我们提出整改的意见：

1、教学质量效果作为考核教学成效的重要依据，也是考核教师水平的重要指标。对“三进三出”不是形式到位的问题，而是要落实到提高教学质量中去。我们将认真检查各系部“三进三出”的落实情况，不但要做到“三进三出”，同时对示范作业提出高水平的要求，对教材教案在质量上要把关。

2、加强各系部教学过程的管理工作，加强系教学秘书的管理工作，提高教学系秘书的管理水平和责任心，每学期一次教学系秘书的培训工作，每月进行教务处与各系系秘书的例会，加强沟通，杜绝管理脱节问题。

3、认真检查、落实严格执行教学管理规章制度，不松懈，坚持原则。对不符合新时期的管理规章制度，及时提出意见，每一学年进行修订。

4、加强教学管理人员的教学研究，使之系统化、专业化。鼓励教学管理人员从理论上提高自己，写出教学管理方面的论文。我们将出版《西安美术学院教学管理论文集》。

5、在几年的选修课开设中，我们发现还存在一些问题。有一些课程安排缺少可操作性，脱离实际。从绘画专业开始，加强改革选修课中的限定选修课内容。加大网络建设，分流选修、调整选修课的工作程序。

6、推进现代化教学管理，进行教务管理软件的升级与换代，全面实现网络化学籍、成绩、选课、查分等管理手段，为学分制实施做好前期技术准备及支持。

7、过程管理还包括要进一步加强留校作业的收藏管理与保存制度，尽快完成学院专业教学示范作业库的建设工作。

关于教学设备

学院的规模发展速度快，教学设备大量增加，但在教学设备管理中出现混乱情况。教学设备管理不规范，管理制度不健全，部分的设备存在闲置，紧缺的设备不到位。设备更新没有前期性，对设备的进入论证不充分。

针对上述出现的问题，我们拟建立教学设备科，并实行以下举措：

1、全校教学设备统一管理。清理各系教学设备，登记在册。

2、制定教学设备管理制度，提高教学设备的使用率。

3、根据教学实际情况，及时配备教学设备。

4、加强教学设备管理人员的工作，做到责任到人，科学管理。

篇(6)

【关键词】荣誉管理；概念；方法；企业

1、引言

现代企业管理有各种各样的理论和方法，相关论著颇丰，但系统论述荣誉管理内容的论著尚未看到，这对企业管理学来说不能不说是一个缺憾。事实证明，荣誉管理对一个企业的发展是非常重要的。本人基于多年的企业管理实践，试图建立企业荣誉管理的概念并对有关内容进行系统阐述，供企业开展荣誉管理时参考。也算是对企业管理学内容的补充，抛砖引玉，吸引更多的企业管理者参与荣誉管理的讨论与实践。

2、荣誉及其基本特征

荣誉即光荣的名誉。由各级政府、政党、组织授予集体或个人。授予形式包括召开表彰大会、庆功会，表彰决定、嘉奖令等多种形式。表彰公文、证书、奖状、奖牌、奖章、勋章、奖杯、奖旗等均是荣誉的代表符号，也是荣誉实物。荣誉的本质是各级政府、政党、组织对集体或个人价值、贡献的一种认定。它具有几个基本特征：第一，荣誉是社会组织给予的一种评价，而不是一般的社会评价。第二，荣誉是一种积极的评价，而不包括消极的评价。第三，荣誉是社会组织给予的正式评价，而不是随意的评价。

3、荣誉管理的概念

根据工作实践，笔者对荣誉管理做出如下定义：所谓荣誉管理，是指主动策划和开发组织和员工的荣誉并对各种荣誉信息和实物进行收集、分类、保存、展示和利用的过程。如果这个组织是一个企业，那么上述管理过程就叫企业荣誉管理。企业荣誉管理的主要目的就是提升企业和员工的形象，增加企业的品牌价值，把荣誉优势转化为竞争或经济优势。

4、开展荣誉管理的必要性

开展荣誉管理是企业品牌塑造的需要。品牌塑造不是一朝一夕的事，是一个逐步积累过程。提供优质产品和服务、大量的荣誉积累、适当的广告宣传都是塑造品牌必不可少的条件。

开展荣誉管理是企业参与市场竞争的需要。对于垄断性行业的企业来说，竞争压力较小。而对于竞争性行业的企业来说，压力是非常大的。全球经济一体化加快，使得更多企业面临国内外的竞争压力。要战胜竞争对手获取订单，必须充分利用自己的优势，而企业获得的荣誉特别是重要荣誉就可能成为优势之一，有时甚至起决定性作用。

开展荣誉管理是提高管理水平和效率的需要。荣誉不仅是对过去的肯定，也是对荣誉获得者的鞭策。企业应通过管理，把企业荣誉和员工荣誉转化为企业发展的动力，提升全体员工的集体荣誉感，放大荣誉的激励作用。同时，规范的荣誉管理，有利于荣誉的开发与重复利用，提高工作效率。

据了解，目前很多企业对荣誉的管理是不规范、不系统的。实际操作与本文提出的荣誉管理的概念相差甚远，存在诸多问题。如：注重集体荣誉管理，忽略员工个人荣誉管理；存在荣誉实物破损和丢失现象；荣誉的开发利用程度不足，效率低下等。

因此，企业开展荣誉管理是非常必要的，也是非常重要的。

5、荣誉管理的具体内容

（1）荣誉信息和实物的收集管理

荣誉信息收集管理是指将各种荣誉信息收集、整理的过程。包括两部分内容：一是荣誉申报信息的收集，二是对已获得荣誉信息的收集。荣誉申报信息主要通过各类媒体、荣誉授予部门或组织发来的书面申报文件途径获取，重点跟踪与企业生产、经营管理关联度较高的网站。及时收集荣誉申报信息可为下一步策划荣誉申报奠定基础。对已获得荣誉信息的收集，重点考虑如何把企业内部各单位或部门的荣誉信息汇集在一起。可建立荣誉信息定期上报和备案制度，保证荣誉信息的收集能够及时、全面。

荣誉实物的收集管理是指将荣誉表彰公文、证书、奖状、奖牌、奖章、勋章、奖杯、奖旗等荣誉实物集中在一起的过程。荣誉实物需要扫描或拍照，形成实物数码图片，便于长期保存、展示，以及开发利用。并不是所有荣誉实物要集中在一个地方，可实行分级收集、分级保存。

（2）荣誉归类管理

荣誉归类管理是指对各种荣誉进行分类，并采取不同方式对荣誉信息进行管理的过程。分类的目的是便于保存，调阅和开发利用。

企业荣誉从大的方面讲，可分为集体荣誉和员工个人荣誉，部分个人荣誉具有集体荣誉属性。纳入企业荣誉管理的集体荣誉包含企业层级和企业所属各单位、各部门层级的所有荣誉，而员工个人荣誉仅限于对企业的生产经营有重大影响的荣誉，比如中国科学院院士、中国工程院院士、行业大师、省部级以上劳模等。

按照荣誉授予的主体可分为：各级政府部门授予的荣誉、各党派所属各级机关授予的荣誉、各种组织（如：公司、集团、商行、企事业单位、研究机构、慈善机构、商、社团或上述组织的部分或组合。）授予的荣誉三大类。每一大类又可按行业、级别等类别进行细分，比如，各党派所属各级机关授予的荣誉可分为中央级、省级、地市级等；各级政府部门授予的荣誉可分为国家级、省部级、厅局级等。总之，结合企业实际并便于管理是分类时应遵守的基本原则。

（3）荣誉保存管理

荣誉保存是荣誉管理的一个重要环节，包括荣誉信息保存和荣誉实物保存。

荣誉信息保存的要求：

企业应建立荣誉管理信息数据库，详细记录企业层级，企业所属各单位、各部门层级以及企业员工的荣誉信息。

荣誉实物保存可采用分级管理模式：企业层级的荣誉实物集中保管。企业应明确一个部门负责保存，以保证该层级的荣誉实物全部、及时、完整集中在一起；企业所属各单位、各部门层级的荣誉实物，建议由各单位、各部门指定专人保存，并编制详细的荣誉汇总清单；企业员工的荣誉实物由本人保存。企业有关活动需要员工个人的荣誉实物时，应按要求提供使用。

（4）荣誉展示管理

荣誉展示的目的是增加企业员工的凝聚力，提升集体荣誉感，提升企业的形象。荣誉展示是一种导向，表示企业对荣誉的重视与肯定，进而调动更多员工努力向上、取得更大成绩、争取更多荣誉的积极性。

荣誉展示应形成制度，要求作为岗位工作内容去完成。对于企业荣誉或员工个人获得的但对企业声誉有重要影响的荣誉，均应作为展示的对象。可采取如下几种展示形式：在本企业显著位置进行实物展示，或用照片办宣传板报、展板；以新闻报道的形式在有关媒体宣传获得的荣誉；建立企业实物荣誉室，长期或定期展示荣誉实物或照片；建立企业网上荣誉室，长期展示荣誉照片或其他荣誉信息。

（5）荣誉开发管理

荣誉开发指采取主动态度为企业和员工争取更多荣誉的过程。目前各种荣誉取得的方式可分为三种，第一种是直接分配型。具体方式是将荣誉数量指标直接分配给企业，企业按要求上报即可获得相应荣誉。第二种是机会均等型。具体方式是设定授予荣誉的条件，授予数量不限，企业自愿申报，按程序评审后全部或部分企业可获得该荣誉。第三种是自由竞争型。具体方式是设定授奖条件，授予数量有限，企业自愿申报，按程序评审优中选优后，部分企业可获得该荣誉。

企业应注重荣誉申报信息的收集，积极主动参与荣誉的申报，特别是第二种、第三种荣誉的申报。一般来讲，第二、三种荣誉对企业的影响更大些。

荣誉具有累积效应。在已获得荣誉基础上，可获得更多荣誉、更大荣誉或重要荣誉。企业应注重累计荣誉的申报工作。

（6）荣誉利用管理

荣誉对于一个企业的健康发展是不可或缺的。每一次荣誉的申报，都是对企业的一次宣传；每一个荣誉的获得，都是对企业形象的再次塑造和提升。因此，荣誉的申报和获得，具有广告效应。也就是说，荣誉的申报过程，就是荣誉利用的一种方式。效果类似于社会上各种炒作产生的宣传效果，但仅为正面效果。

利用荣誉获取资质是荣誉利用的一种方式。企业要合法经营，需要取得各种资质。目前很多种资质需要各种荣誉做支撑才能够取得，特别是资质的升级更是如此。

利用荣誉获得订单是荣誉利用的一种方式。具备某些荣誉，获得客户青睐，可直接获取订单。在很多项目招标中，某些荣誉是作为投标资格限制或评标加分项，因此，没有这些荣誉，就没有资格投标或参加投标以失败告终。

利用荣誉优化职能管理也是荣誉利用的一种方式。荣誉管理规范后，人力资源等有关部门在开展干部选拔、人才选拔、职称评审、年度考核等活动中，均可利用荣誉信息资源，提高工作效率，杜绝弄虚作假，体现公平、公正，使管理职能更有效发挥。

6、几点建议

（1）提高对荣誉管理的认识

企业必须对荣誉及其管理有一个正确的认识。首先，企业的生存和发展需要各种荣誉的支持；其次，面对越来越多的企业荣誉和个人荣誉需要加强管理，合理利用，充分利用；第三，荣誉的申报应变被动为主动，有选择、有计划。

（2）开展系统化的荣誉管理

建立企业荣誉管理信息系统。把企业及其所属单位获得的所有荣誉、企业员工获得的重要荣誉（注：各企业可自己定义何谓重要荣誉）纳入管理系统，荣誉信息统一管理，荣誉实物分类管理和保管。

（3）有计划地进行荣誉开发

企业应注重荣誉申报信息的收集，积极主动参与各种荣誉的申报。更重要的是，有计划地进行荣誉开发。比如本企业缺大师，应按照大师评审标准中对荣誉的要求，有针对性地培育和申报；缺某个资质，应按照该资质评审标准中对荣誉的要求，有针对性地培育和申报。总之，就是缺什么荣誉，有计划地补什么荣誉，增强荣誉申报的计划性和超前性。

（4）设置荣誉管理岗位

面对竞争日趋激烈的市场，企业在做好其他工作的同时，搞好荣誉管理工作是非常必要的，也是非常重要的。建议大的企业设置荣誉管理岗位，由专职或兼职人员负责荣誉管理，开展相关工作。通过加强荣誉管理，为企业带来更多的社会、经济效益。

篇(7)

在认识“政府门户网站”这个概念时,必须明确下列几个方面的内容:

第一,政府门户网站有赖于各政府部门已有的信息化基础条件。但是,这种基础条件并不一定要求各政府部门已经实现了网络化办公,政府部门只要具备完善的内部办公与业务信息化管理应用系统即可。

第二,政府门户网站不仅是政务信息平台和业务处理平台,而且也是知识加工平台、知识决策平台、知识获取平台的集成,它使政府各部门办公人员之间的信息共享和交流更加流畅,通过数据挖掘、数据加工而使零散的信息成为知识,使相关人员能够在恰当的时间使用恰当的知识,为行政决策提供充分的信息和知识支持。

第三,后台整合是政府门户网站区别于其他网站的关键所在。

一、政府门户网站的“前台———后台”关系

与互联网门户网站和企业门户网站不同,政府门户网站具有两种“前台———后台”关系。第一种“前台———后台”关系实际上是一种双重的“前台———后台”关系,即:门户网站作为连接所有政府网站的前台,并不直接面对各政府机构的业务职能部门,它只是作为一个强大的搜索引擎,快速便捷地为客户找到办理相应业务的政府网站,这是第一重“前台———后台”关系;在此基础上,客户就可以通过具体的政府机构的网站直接面对业务职能部门了,在这里,政府网站与其职能部门之间构成了又一重“前台———后台”关系。

第二种“前台———后台”关系是一种单一的“前台———后台”关系。在这种情况下,客户通过政府门户网站即可直接进入业务办理程序,客户无须与具体的政府机构(网站)打交道,也不用知道自己是在与哪个政府机构打交道。此时,客户似乎在通过这个门户网站面对一个“超级政府”,因为人们通过这个门户网站可以办理包罗万象的业务。

无论是第一种“前台———后台”关系还是第二种“前台———后台”关系,都需要对后台业务进行整合。尽管在第一种“前台———后台”关系里,政府门户网站仅仅是所有政府机构的网站业务连接,但是要实现这一点仍然需要对所有政府机构的业务类型进行分类与排列,通过某一主题按照逻辑关系而对所有这些业务进行整理,同时在技术上以及在管理上都对门户网站提出了新的要求,例如,在政府机构之间仍然分离的情况下,门户网站应当看作是所有经由该门户网站的政府机构的业务监督窗口。

第二种“前台———后台”关系超越了“电子政务”的概念,已经成为一种真正意义上的“电子政府”了。在这里,所有的政府业务部门都已经按照业务流程进行了重组,传统的政府机构已经逐步地淡出了电子政府的范畴而成为电子政府的“业务处理车间”。

因此,所有的政府门户网站都是政府网站,但是并不是所有的政府网站都是门户网站;而且,政府门户网站意义上的“政府”的含义已经不再是传统意义上的“政府机构”了,它已经超越了现有的政府机构的含义,成为一种虚拟的“超级政府”。

二、国外政府门户网站的发展

政府门户网站的发展直接受益于互联网门户网站以及企业门户网站的发展。与此同时,近些年来政府网站的泛滥也给电子政务的发展带来了一定的副作用,在如此众多的政府网站面前,人们往往不知所措,因此,迫切需要一种“简单、实用、重点突出”的单一政务处理入门网站。大约从2000年开始,在一些信息基础设施条件比较完善、电子政务较为发达的国家,电子政务开始走出相互独立、各自为“政”的旧制。这些国家已经认识到,要求民众去浏览每个政府网站才能办成一件事情是对民众不友好的,这与现实中要求每个人必须亲自到每个政府机构才能办成事情其实没有什么两样。因此,它们在一个统一的政府网站下,将比较分散的各类政府网站综合到一个协调一致的目录下,根据特定用户群的需求开发一系列集成的政府服务项目。政府门户网站开始作为提供政府服务的唯一的电子政务网站。

目前,政府门户网站还处在发展当中,各国的做法也存在着很大的差别。从发展程度来看,总体上还处于第一种“前台———后台关系”阶段,即主要是按照业务流程的需要,通过技术手段将各政府机构串联起来。但是也还有部分业务已经实现了在线实时处理,正在向第二种“前台———后台关系”转变,新加坡的“电子公民”网站即是这方面的代表。就国际政府门户网站的发展来看,美国、英国和新加坡三国的做法具有典型性,包含着许多网络条件下的政府行政管理与服务的制度创新。下面分别介绍这三个国家建设政府门户网站的情况。

美国政府门户网站。美国是电子政务最为发达的国家,政府网站的数量也最多,共有两万多个。这些政府网站的内容非常丰富,页面数量多达几千万,一般的公民很难通过网络搜索来准确快捷地获得政府服务,这当然就需要门户网站加以引导。

我们可以从地域属性和权域属性来分析美国的政府门户网站的情况。从政府行政管理层次上来看,美国政府可以划分为联邦、州与市县三级。由于实行联邦制,三级政府在许多的行政事务管理方面相对独立,因此政府门户网站也就划分为这样三级,每级政府的门户网站的服务内容各不相同,彼此之间存在着明确的分工。每个州政府和市(县)政府都建立自己的单一的门户网站,企业或公民根据业务内容,通过访问所在地域的单一的州或市(县)政府网站,即可获得各种不同的服务。每一个政府门户网站都各具特色,包括税收、执照、注册和护照信息以及满足所在地域的每个居民的具体需求的信息。

联邦一级的政府门户网站是“第一政府网站”(firstgov.gov.)。该网站于2000年6月开始建设,已经成为全球功能最为强大的超级政府网站。作为联邦政府唯一的政府服务网站,该网站整合了联邦政府的所有服务项目,并与许多政府部门如立法、司法和行政部门建立了链接,同时也与各州政府和市县政府的门户网站都有链接。作为一个综合性网络门户,用户通过该网站可以接向任何政府网站,包括州和地方政府。“第一政府网站”所要达到的一个首要目标就是,要让客户只须点击3下即可找到自己所需要的各类政府信息与服务。它允许用户同时搜索全部2,700万网页,使用一个由私营企业和联邦政府一起开发的高强度搜索引擎,个人通过关键词、主题或机构进行搜索,可以在不到1/4秒的时间内搜索到半兆的文件。从这个意义上讲,该网站与联邦各职能部门、州及市县级政府网站实际上就构成了一种前台与后台的关系,任何企业和公民通过前台网站即Firstgov.gov,可以找到所有美国政府部门提供的所有服务。

从内容分类来看,该网站一方面按地区划分,囊括了全美50个州以及地方县、市的有关材料及网站链接;另一方面又按农业和食品、艺术和文化、经济与商业等行业来划分,各行各业的有关介绍及网站也是随点随通。该网站的设计非常有特色,它将政府服务分为三类,即对公民的在线服务(onlineservicesforcitizens)、对企业的在线服务(onlineservicesforbusiness)以及对政府机构的在线服务(onlineservicesforgovernments)。每一类又分为诸多项目,如“对公民的在线服务”就包括申请护照、天气预报、彩票中奖号码等;“对企业的在线服务”包括在线申请专利与商标、转包合同、商业法律与法规等;“对政府机构的在线服务”包括联邦雇员薪水册变化表、联邦雇员远程培训以及联邦政府职位等。这种设计简单明确,任何一个寻求政府在线服务的人都可以很方便地找到所需要的各种服务。

英国政府门户网站。早在1994年英国政府就建立了一个类似于政府门户网站的网站:open.gov.uk,其功能主要是提供政府网站的联接,但是服务的内容很少。2000年12月,英国政府开发出一个服务内容更多、搜索更方便而功能也更为强大的单一的政府服务门户网站系统,它由“英国在线”网站(ukonline.gov.uk)和“政府虚拟门户”网站(gateway.gov.uk)组成。“英国在线”网站不仅将上千个政府网站连接起来,而且把政府业务按照公众需求进行组合,使公众能够全天候地获得所有政府部门的在线信息与服务。该网站的内容分为五大块:生活频道、快速搜索、在线交易、市民空间、新闻天地。“生活频道”向用户设置了11个主题的服务,用户无须考虑各政府部门的职责和分工。其他的各大块也都包括众多主题的服务内容。

“政府虚拟门户”网站是一个为了让公众和企业获得政府在线服务而进行登记注册的专门网站,它可以使公众和企业通过一个单一的入口同政府的多个部门进行沟通和实现在线办理行政事务。已经在“政府虚拟门户”网站运行的主要服务项目中,包含国内个人所得税在线征收和部分增值税的在线返还等内容。该网站是提供“集成化政府”服务战略的一个重要组成部分,与“英国在线”网站形成了又一种“前台———后台”关系新加坡政府门户网站。以前,新加坡也是由各政府部门单独地建立政府网站并提供网络服务,彼此之间没有进行一体化的整合。1999年,新加坡的电子政务开始出现整合趋势,一些业务不再按照部门来设置,而是按照流程做打包处理,也就是说,公民或企业在办理网上业务时,不必再考虑要登陆各个政府站点,分别办完各种相关手续,而是按照业务流程,一步步地在一个单一的网站上完成所有这些相关业务手续,实现了“一站式”网上办公。

所有这些打包服务都可通过新加坡的政府门户网站(gov.sg)找到。该政府站点就像一本政府白皮书,完全代表政府,而不是政府的某一个方面。例如,该网站有一项统一的接受用户反馈的业务,用户发往政府各个部门的意见、建议、反馈等都通过这里的统一格式进行。

与美国的first.gov不同,该中心站点将政府服务划分为政府信息与电子服务、新闻公告、为企业的信息与电子服务、为非新加坡公民的信息与电子服务以及电子公民服务等几大块,虽然看过去没有像美国的first.gov那样将电子政务划分为G2G、G2B、G2C三大部分那么简洁,但是,从逻辑上看仍然清晰明了,栏目的设置让人一目了然。就电子政务来说,最重要的是其前台的业务流程设置与后台不同政府机构之间的业务协调处理上。而恰恰是在这一点上,新加坡的电子政务建设别具一格,深受人们的称赞。其中最引人注目的是“电子公民中心”(ecitizen.gov.sg)和“政府电子商务中心”(GeBiz.gov.sg)。

“电子公民中心”始建于1999年4月,其目的是将政府机构所有能以电子方式提供的服务整合在一起,并以一揽子的方式轻松便捷地提供给全体新加坡公民。“电子公民中心”将一个人“从摇篮到坟墓”的人生过程划分为诸多阶段,在每一个阶段里,你都可以得到相应的政府服务,政府部门就是你人生旅途中的一个个“驿站”。每一个“驿站”都有一组相互关联的服务包。例如,在“就业驿站”里,你可以找到这些服务包:“雇佣员工”(专为雇主设计)、“寻找工作”(专为求职者设计)、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(专为外国人提供)等。目前“电子公民”网站里共有9个驿站,涵盖范围包括:商业贸易、国防、教育、就业、家庭、医疗健康、住房、法律法规和交通运输,这些驿站把不同政府部门的不同服务职能巧妙地联系在一起。例如,在“家庭”驿站里,“老人护理”服务包来自卫生部,而“结婚”服务包则来自于社区发展部。

“政府电子商务中心”于2000年12月正式开通,它实际上就是新加坡政府的采购系统,它把新加坡政府各部门和机构的财务系统与采购软件整合到一起进行工作。政府部门的贸易伙伴可以在网上得到政府招标的邀请并购买招标文件,供应商可以在网上索要发票、检查付款情况、提交产品目录和竞标。同私营部门的B2B交易中心一样,它也是通过来自世界各地的众多供应商的激烈竞争而获得价廉物美的产品,通过网上下单而节约更多的时间,通过更低的库存而减低成本。目前,政府通过“政府电子商务中心”采购的产品价值已经达到1.1亿美元,今后还要求将80%的政府采购都搬到“政府电子商务中心”上来。

三、对我国政府门户网站建设的建议

我国电子政务建设主要依两条途径展开。一是政府上网。政府上网工程促使政府网站的数量快速增加。据最新统计,政府上网工程实施3年来,全国政府部门建立的网站已突破1万个,3年净增10倍。二是建立纵向的业务应用系统。我国以“金”字工程为主体的纵向业务应用系统不断增加,由最初的3个增加到现在的12个,许多政府职能部门也在建立自己专门的电子政务应用系统,并且都希望尽量能够向“金”字工程上靠。仅仅依据这两条途径,其负面效应已充分暴露。一方面,国家投入了大量资金,各级政府机构建设电子政务的积极性都很高,政府网站数量也快速增加;另一方面,政府网站的社会应用水平却总是提不上去,条块分割、信息孤岛的弊端尽管世人皆知却就是解决不了,很多专网都说自己是“金”字工程,不能共享,所以,每个政府网站所提供的信息与服务数量都很有限,彼此独立,业务流程串不起来,电子政务的快速、便捷、公开、透明的优势自然也就显现不出来。这种状况严重地制约了电子政务的社会化应用水平,将对未来电子政务的顺利发展造成极为不利的影响。

建设政府门户网站能够有效地解决这种困难局面。政府门户网站已开始受到关注,例如,在我国的电子政务建设规划中就提出了建设“两网一站四库十二金”的内容,其中的“一站”即是指政府门户网站。另一方面,绝大多数地方政府都在往这方面努力,开始花费很大的精力来建立自己的政府门户网站。但是,从有关的电子政务建设规划来看,我们对政府门户网站的性质、特点、作用还缺乏清楚的了解,将政府门户网站等同于一般的政府网站,对政府门户网站与电子政务建设的其他相关问题也未作明确的安排。另外,就已经建立起来的地方政府门户网站来看,除了北京市()和上海市()取得了一定的成绩外,大多数地方政府做得还很不理想,有些甚至还停留在政府上网阶段。

针对今后电子政务及政府门户网站的建设,提出以下建议:

(一)在继续建设12个重要的业务应用系统的同时,提高政府门户网站在未来我国电子政务建设中的地位,将政府门户网站看作是实现我国电子政务战略的核心。一方面,通过“金”字工程提高那些重要部门的工作效率,另一方面,通过政府门户网站加强办公资源的整合,消除“条”与“块”之间的割裂状况。换一个角度来看,这也就意味着,通过发展“金”字工程加强对经济生活的监管,通过发展政府门户网站来体现电子政务的“服务于民”的本质要求。

与此同时,有必要对政府上网工程进行调整,将工作重点转移到政府门户网站建设上来。因此,今后的电子政务要从重视数量转向重视质量和效果。

(二)将政府门户网站建设与政府机构改革相结合。新一轮的政府机构改革将秉持“精简、统一、效能”的原则,转变政府职能,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。所有这些要求都与政府门户网站一致,政府门户网站可以作为政府机构改革的方向。

(三)分层次规划政府门户网站的建设。可以考虑在中央政府、省、市(地)层面上建立政府门户网站,并分别建立统一的管理机构。例如,就省级层面来说,要对那些厅、局已经建立起来的电子政务应用系统进行整合,对那些还没有建立或打算建立电子政务应用系统的职能厅局来说,一定要放在省级门户网站的规划内加以统筹,不应鼓励各职能部门单独建立自己的政府网站。再比如,在中央政府层面,可以考虑建立中央政府门户网站,统一整合各部委已经建立的政府网站,并对未来的发展进行规划。总之,要根据政府门户网站的要求来规划电子政务的发展。