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今年是我任县卫生局局长助理的第一年,分管办公室工作兼任办公室主任,在领导的关心指导下,在同事们的密切配合和大力支持下,我迅速进入角色,熟谙工作任务和工作方式,较好地完成了全年的各项工作任务。今年3-11月,我县第一批、第二批“先进性教育”活动开展期间,承厚组织的信任,我被抽调到县委学教办负责信息组的工作。于是我就两头重担一肩挑了,无论是卫生局的工作,还是县委学教办的工作都取得了显著成绩。现将一年来的工作情况述职如下:一、立足当高参设大谋,在领导决策上有新突破
一年来,我能紧紧围绕全县卫生工作中心和卫生局各阶段的工作重点,积极主动地为局领导出主意、当参谋、献良策、抓落实。一是在充分掌握卫生工作规律的基础上,每月下旬都要向局领导提出下月工作要点的建议,经局长办公会审定后报县政府办。二是根据领导的工作构想,紧贴领导意图进行积极的调查研究和运筹思考,提出实施方案或形成系统性的工作规划。如拟定了卫生工作年度工作要点和全县医疗卫生单位目标管理考核细则及一系列执行卫生政策法规的具体措施,起草了卫生局机关管理制度等。三是根据工作要求提出落实措施。每召开一次卫生工作会议或出台一些规范性文件后,都要下到有关医疗卫生单位督导落实情况,有力地促进了全县卫生工作稳步发展。四是精心撰写各类材料,高质量地加强了信息和调研工作。全年撰写领导讲话稿、领导署名文章30余篇,审核个性各类材料40余万字。其中《XX卫生改革带来“双赢”效果》、《XX卫生系统竭诚为患者服务》等文章发表于《XX日报》显目位置,《XX县卫生局结合实际开展先进性教育活动》等文章刊登在市委学教活动简报上。为有效地推介我县卫生工作起到了积极的作用。受到领导和广大干部群众的一致好评。
二、立足强素质塑形象,在政事务服务上有新突破
一年来,我坚持内强素质、外塑形象,树立了中心意识,一切工作都能围绕“中心”,抓住重点,统筹安排。强化了效率意识,坚持急事急办,特事特办,常事快办,确保了卫生局工作快速高效有序运转。提高了服务质量,从“有为”向“有位”迈进。办文、办会、办事力求规范化、制度化、科学化,做到有序高效。在行政后勤工作方面,积极献计献策,开源节流,强化管理。制定了一系列的行政后勤管理制度,协助主要领导做好机关财产、基建、车辆、水电、通讯和各种办公用品的管理,有力地保证了局机关高效有序运转。
三、立足爱岗敬业,在自身素质提高方面有新突破
我十分注意维护局机关的形象,注重自己的言行,具有一种爱岗敬业、不图名利、甘于奉献的精神境界。时刻要求自己在工作上按高标准要求,全身心投入;在生活上向低标准看齐,严谨朴实。我县卫生系统是一个有20__余人的大系统,行政事务较繁忙,而卫生局办公室人手少,任务重,压力大,我经常牺牲节假日和双休日,有时为了突击材料甚至不分昼夜,全身心扑在工作上,确保了领导交办的任务圆满完成。尽管办公室工作清苦,但我无怨无悔,不以工作谋私,不假领导名义索利,带头严守规章制度,不因清苦而懈怠,不以待遇绵薄而伸手,安心平淡,心思工作,做“工作的黄牛”、“清苦的富翁”,为卫生局树立了良好的形象。真正做到了使领导满意,机关满意,基层满意。
四、立足高标准、严要求,县委学教办信息组的工作成效显著
我于3月至11月负责县委第一批、第二批“先进性教育”活动办公室信息组的工作,立足高标准、严要求,按照市委、县委的统一部署,真正把学教活动作为统揽全局工作的大事来抓,把我县实施的“为民服务工程”贯穿于学教活动的始终,取得了显著成效。5月23日和9月28日,省委“先进性教育”活动督查组两次到XX县督查工作都非常满意,省委学教办在全省推介了我县结合实际开展学教活动,强化机制建设,推行政务公开的典型经验。为推介XX、宣传XX起到了积极的作用。
一、校园安全管理工作情况
(一)建章立制保障校园安全。教育局局长综治工作述职报告为了进一步做好校园安全管理工作,县教育局下发了《关于开展“城管进学校”活动的实施方案》(x教[2014]x号)、《关于全面加强校园安全大排查大整改的通知》、《xx教育系统安全生产月活动实施方案》(x教[2014]x号)。通过这些进一步明确责任,强化措施,形成了一系列制度,为确保校园安全提供了文件依据。
(二)、开展各项安全教育活动。
1、举办“城管进校园”暨校园周边整治活动。教育局局长综治工作述职报告为进一步使城管局执法方式、工作理念与学校的宣传教育有机结合,与辖区学校建立长效联动机制,使城管执法深入学校、更好地走近在校师生,教育局联合城管局举行了“城管进校园活动”以采取多种形式和手段,开展城管护校行动,3月25日。通过这次活动,一是加强宣传,全面了解城市管理工作,通过小手拉大手,从而让全社会了解城市管理工作,理解城市管理工作,自觉接受城市管理各项规章制度,不断提高文明素质;二是积极参与,以实际行动为活动贡献力量。教育师生要身体力行,积极投入,集中整治校内外环境卫生秩序,同时规范好自己的行为,做一个遵规守法的文明人,以实际行动为活动开展贡献一份力量,共同打造干净、和谐、文明、安全的校园周边环境。三是加强协作,配合城管部门顺利推进活动开展。把城市管理的理念和法律法规带进学校,把城市管理的方法和手段运用到学校环境管理上,共同打造安全环境,创建文明校园。2、开展交通安全教育活动。在全县学校积极开展小手拉大手,文明出行“6+1”活动,共发放宣传单15万余份,响应家长达60万余人,有效提升全民文明交通出行,抵制了交通陋习,维护了全县交通安全。3、组织开展了“安全教育日”和“防灾减灾日”活动。县教育局以安全教育日和5.12防灾减灾日为契机,加强领导,统一部署,深入开展了“五个一”活动:即阅读一本防灾减灾书籍、观看一部防灾减灾影视作品、分享一次防灾减灾避险经历、举办一次防灾减灾知识讲座、进行一次家庭灾害风险隐患自查”等活动,应急演练达386场次,征集学生交通安全教育优秀作品达600余篇,有效提升了全县师生应急避险的能力。4、织开展了“打非治违”知识竞赛活动。为进一步巩固“打非治违”专项行动活动成果,在全县教育系统内开展知识竞赛和形式多样的“打非治违”宣传活动。这项活动全县中小学按照通知要求,认真组织学生参加竞赛,全县中小学共上缴130000余份试卷,规范了广大中小学生的行为方式,收到预期的教育效果。5、推进网络安全教育活动。县教育局积极响应国家教育部组织开展的“安全教育实验区”的建设工作,组织全县中小学校开通班级2869个、参与教师达2970人、开通学生账号108563人,目前累计学习人次达106万次,在全市综合考核,位于全市第一名,此项工作得到市局领导充分肯定和嘉奖。
(三)、开展各项督查活动。
1、做好夜间安全值班突击督查工作。由教育局领导班子成员带领股室人员,分九个组,按照排定学校事先不打招呼进行督查。督查内容主要是全县安全稳定工作会议精神落实情况,体现在学校门卫是否在岗、安保器材是否齐全、教师教干值班表是否上墙,校长、带班领导、教师是否在岗以及学校宿舍安全管理等十个方面。共督查了全县49所中小学校,查处隐患113处。促进了我县中小学校园安全稳定及管理水平的提升。2、开展专项督查活动。县教育局成立专项督查组,自3月15日开始利用一个月时间,采取校校到的督查形式,对全县中小学校的安全保卫、安全教育、安全管理、消防、隐患排查整改、校舍安全、食品安全7个方面149所学校进行督查,共排查整改隐患329处。3、对校车的运行情况进行了专项督查。由教育局分管领导带队不定期对校车各站点学生上下车情况、校车的设施设备、校车的行车线路、车速等进行全程跟踪督查,加强了校车安安全运行。4、用电安全专项督查。县教育局按照县供电公司《关于xx20xx年中小学校电力用户供电安全隐患备案的报告》(丰供电营[2014]23号)精神要求,我局立即通过OA系统下发通知,要求全县各学校积极联系当地供电部门对校园内的电气安装、线路、配电室等部位进行全面排查整改,现已全部整改到位。
(四)、加大安保人员和基础设施投入。
1、配足配齐安保人员。教育局召开了专题会议,要求各学校严格对照标准配备安保人员。同时建立学校领导及教师值班制度。要求各学校在上放学等重点时段安排人员在学校门前值班,确保学生安全。切实加强重点时段和重点部位的安全监控和保卫。按照市局配备标准,我县现共有中小学144所,职特教2所,公办幼儿园28所,需要保安人数为463人。根据上级精神,结合当前全县各学校自身实际情况,少数学校从县保安公司聘请专职保安62名;聘请附近社会人员78名;校内教职工轮流门口值班286人,有效整合了我县学校的安保力量。
一、坚持以落实国家宏观调控政策为目标,深入开展土地市场治理整顿
作为一局之长,要全面创新工作,首先必须要理清思路,把握重点,围绕中心,狠抓落实。一年来,贯彻落实国家宏观调控政策,自己始终把土地市场整顿作为国土资源管理工作的重要环节,不断强化措施,抓好工作落实。今年初,在认真总结去年治理整顿工作,全面落实省市验收反馈意见的同时,严肃查处违法占地行为,巩固治理整顿工作阶段性成果。月日国办号特急明电下发后,自己立即向市上主要领导进行了专题汇报,取得了市委、市政府的重视和支持。按照月日市党政联席会议有关“开会动员、下发通告、全面排查、严肃查处”的要求,月日,市委、市政府召开了有市、乡、村三级干部参加的深入开展土地市场治理整顿工作会议,下发了《关于深入开展土地市场治理整顿的通告》和《关于贯彻落实国务院紧急通知精神在全市范围内深入开展土地市场治理整顿工作的通知》,全面铺开了此项工作。会后,我们在各乡(镇、街道)和市直相关单位抽调名作风正、业务精的同志,组成支清理整顿专业队伍,分赴个乡(镇、街道),对治理整顿的六项内容进行了全面清理:
①去年以来全市经省市批准新上项目个,用地面积.公顷,全部符合土地审批的有关规定;
②年以来共上报和经省市批准征占用地宗.公顷,经省厅验收补充耕地批.公顷,节余面积.公顷,达到了占补平衡的数量和质量要求;
③年以来应征新增建设用地土地有偿使用费.万元,全部足额征收到位、按比例上解各级财政并按规定合理使用;
④年以来共有个单位征占用农民集体所有土地.公顷,按照补偿方案应补偿.万元,实际签定协议补偿.万元,全部及时、足额支付集体经济组织;
⑤年月日以来全市国有经营性土地出让共宗.公顷,收取土地出让金.万元,其中拍卖宗.公顷,收取土地出让金.万元,没有违反土地出让规定行为;
⑥对我市原有的铝工业、煤焦化、铸造等三个工业圆区,以河政发[]号文予以撤消,并以河政函文件废止了有关圆区的所有文件。在清理整顿过程中,我们还以市政府名义向违法在建企业下发了《关于责令停止违法占地行为的通知》,向所在乡(镇、街道)下发了《关于立即组织制止违法占地行为的通知》,及时制止了起土地违法行为,并对违法事实严重、拒不停工整改没收非法所得万元,收缴罚款.万元,申请法院强制执行案,移送公安机关追究刑事责任案人,从而使土地市场秩序进一步规范。
二、坚持以维护矿业秩序稳定为目的,严厉打击非法采矿活动
按照省市关于“严厉打击非法采矿专项整治”的统一部署,我们组织专门力量,对全市所有采矿坑口逐一排查登记,对非法采矿行为严格依法查处。在具体排查工作中,严格把好四关:
一是采矿坑口申报关,要求矿山企业和矿区所在的乡(镇、街道办)及时向整治办申报本矿区、本辖区所有采矿坑口的基本情况和有关资料;
二是图纸资料审查关,对矿山企业提交的一表(采矿坑口申报表)、一文(井口批文)、两图(井上下对照图、采掘现状平面图)进行严格审查,要求提交资料必须有申报人签字、单位盖章,确保详尽真实;
三是实地检查核实关,投入专项资金,购置GPS全球定位仪、罗盘仪等器械,抽调专门技术力量,对所有坑口进行实地检查,对其合法性进行认定,对各矿开采现状、层界范围及地灾防治等情况进行调查;
四是技术资料建档关,购置了:市行政区域地形图,对全市所有采矿坑口全部上图、逐矿登记,实现了一矿一档。在全面掌握全市采矿现状的基础上,我们根据法律法规及省、市政府的相关规定,对合法矿山以市政府名义公告依法保护,对非法矿井严格按照省政府“六条标准”彻底关闭,对越层越界、一证多坑开采的有证矿井依法查处。月日省政府对我市严厉打击非法采矿专项整治工作验收后,为了巩固专项整治成果,我们提请市矿业秩序整治领导组向有关乡镇下发了《关于继续开展严厉打击非法采矿专项整治的通知》,要求各乡镇严格执行巡回检查制度,充分发挥乡、村两级监督管理网络作用,防止已关闭取缔的非法矿井死灰复燃。月日小湾沟煤矿瓦斯爆炸后,面对全市有证煤矿停产整顿、非法采矿现象有可能“回潮”的实际,我们进一步加大巡查力度,明确执法责任,加强联合执法,严格依法查处,确保了各项长效防范措施落实到位。一年来,我们先后出动铲车、吊车、卡车等大型机械车辆余台(次),购买炸药吨,依法关闭一证多井的煤矿坑口个,炸毁取缔非法采矿窝点个(次),没收矿产品余吨,没收非法设施余台(件),收缴罚没款余万元,申请法院强制执行案,移交公安机关追究刑事责任案人,从而使矿业秩序取得了根本性好转。
三、坚持以保护保障并举为原则,促进全市经济社会持续快速发展
围绕“争创全国经济百强县市”宏伟目标,自己始终坚持把促进可持续发展作为各项工作的出发点,正确处理资源保护与经济发展的关系,服从大局,服务中心,保护资源,保障发展。
在土地资源管理上,认真贯彻落实基本农田保护“五不准”,积极开展基本农田保护工作。在对全市基本农田利用状况进行全面摸底调查的基础上,重新绘制乡级基本农田保护区分布图套、村级基本农田保护区分布图套,划分了个基本农田保护区,设立了基本农田保护标志块。在此基础上,市、乡、村层层签订基本农田保护责任书份,并将.万亩基本农田保护责任落实到户农户。加强土地开发整理投入,积极推进耕地后备资源开发,全年确立土地开发项目个,开发成田.公顷,实现了耕地占补平衡。严格实施土地用途管制制度,进一步加强建设项目用地预审上报工作,本着有保有压的原则,全年共预审审查振兴集团等项目用地宗,面积.公顷,审核报批王家岭煤矿等建设项目用地宗,面积.公顷。进一步加大经营性土地招拍挂供应力度,在农用地转用冻结的情况下,狠抓城市内涵挖潜,从盘活存量土地入手,积极开展低效利用土地收购储备,收购低效利用土地亩,对其中.亩商业用地进行公开拍卖,收回成交价款万元(每亩成交价最高达.万元)。落实去年已拍卖土地的规划调整,扩大出让面积,收缴出让成交价款.万元。同时对已发生流转的土地使用权补办出让手续宗,追缴土地出让金.万元,全年完成国土收益.万元。
在矿产资源管理上,根据晋煤行发[]号《山西省煤炭工业资源整合联合改造实施意见》及市煤炭整治工作组的要求,本着“科学规划,控制总量,明晰产权,三权统一,合理整合,分类实施”的原则,组织制定了《市煤炭资源整合实施方案》,编制了全市煤矿分布图和资源整合规划图,审查了全市家煤矿企业的采矿许可证,测算了各煤矿的资源储量,核定了市煤炭整治工作组批准进入复工程序的家煤矿的采矿权价款,并对其资源进行了协议出让,协议成交价款.亿元。同时,按照市煤炭整治工作组的要求,对其余煤矿企业下发限期整合通知,督促其在底前完成整合任务;对不能按时完成资源整合任务的煤矿,重新划定采矿范围,制定出让方案,实施公开拍卖。通过实施煤炭资源整合,进一步提高了我市资源保障能力。今年,我们还对宗石灰石采矿权报市局予以挂牌出让;出台了《关于普通建筑用砂、砖瓦粘土采矿权有偿使用工作的实施意见》,大力推行建筑用砂、砖瓦粘土采矿权有偿出让,出让砖瓦粘土采矿权宗、建筑用砂采矿权宗。通过强化资源性资产管理,实现了国家对资源性资产的权益,有效地促进了资源的合理利用,为区域经济发展作出了积极贡献。
四、坚持以业务建设为基础,不断提高国土资源管理水平
加强业务建设既是国土资源工作的基础,也是各项工作整体上台阶的关键。在基础业务上,主要抓了以下五方面工作:
一是加强规划修编。全面完成了乡级土地利用总体规划修编,已报请市政府批复,开始实施;矿产资源总体规划依据市局评审意见已修改定稿,上报省厅待批;土地开发整理规划已完成编制任务。
二是加强地籍管理。按照市局新的要求,对城镇地籍调查、地籍堪丈进行了全面补充完善,完成了资料整理、软件转换和数据入库工作;完成了宗.亩建设用地的变更调查工作;全年发放《国有土地使用证》本,累计发放本,发证率达到.%。
三是加强矿政管理。全面完成了矿山企业年检工作,年检合格率%;办理采矿权延续预审、上报家,采矿权公开出让预审、上报家;征收矿产资源补偿费万元,超额完成了预定任务。
四是加强测绘管理。设立了测绘管理机构,对标志点进行了全面普查,除个标志点完全损毁外,其余个均予以确认和登记。
五是加强地灾防治。建立健全了地质灾害防治领导机构和应急指挥系统,制定了《年市地质灾害防治预案》,完善了五级监测体系和群测群防网络,签定了地质灾害隐患点监测责任书份,发放防灾明白卡份、避险明白卡份,落实了地质灾害防治责任,为有效防灾避险奠定了良好基础。
与此同时,今年,我们还结合“”等特别纪念日,组织开展了形式多样的国土资源法律法规和资源国情宣传活动,营造了国土资源工作的良好氛围;在原有项条规章制度的基础上,健全了矿产资源管理的巡查、举报、查处、定期汇报和档案管理等制度,出台了《年工作目标考核奖惩办法》,使管理制约机制进一步完善;严格实行股室目标责任制和岗位目标责任制,把全年工作任务分解到副职,落实到股室,确定到人头,局长、分管副职、股长到一般人员层层签订了目标责任书,增强了全体人员的责任意识;不断加强国土资源行风建设,组织行风监督员,通过座谈会、听证会、走访服务对象等形式,对我局行风建设情况进行调查,并及时纠正存在问题,极大地提高了工作效率和服务质量,树立了国土资源部门的良好形象。
以上是自己一年来的主要工作情况汇报。在自身建设上,自己坚持做到了以下四点:
一是学习上不放松。除组织全局干部职工进行政治理论和业务知识学习外,千方百计抽出时间进行自学,并记录了数万字的学习笔记,撰写了余篇学习体会和业务研讨文章。
二是工作上不含糊。尤其是在贯彻落实上级重大决策和指示上,始终保持清醒的头脑、坚定的信心和旺盛的劲头,坚定不一地抓好落实。不论是查处土地违法案件,炸毁私开煤矿,还是推行资产运营,自己都始终站在讲政治、讲大局、讲责任的高度,不讲条件、不讲困难、不打折扣地认真完成。
三是作风上求实效。凡事说了就办,定了就干,干就干好,努力克服和形式主义。
四是生活上严要求。做到严以律己、以身作则、不搞特殊、不图享受、不讲排场、不谋私利,严格管好家属子女,并认真抓好国土资源系统党风廉政建设工作,努力保持一个党员干部的良好形象。
一、认真学习,深入贯彻落实科学发展观
一年来,本人能够深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委八届八次全会和市委九届五次全会精神,全面落实科学发展观。根据局机关的学习要求,积极投身“新解放、新跨越、新崛起”大讨论和解放思想大讨论实践活动,深入地进行学习讨论。以思想的大解放,推动预算管理工作上台阶,将深入贯彻落实科学发展观贯穿于整个组织收入和加强支出管理工作全过程。
二、踏实工作,努力完成党组交办的各项工作
1、积极组织收入,强化支出管理,力争完成全年收入任务。20*年全市一般预算收入任务为533202万元,截止11月底完成521489万元,为年预算的97.8%,预计能够完成全年收入任务。在组织收入和确保重点支出方面,我们主要做了以下工作:一是加强收支目标管理,强化责任意识。在省下达我市全年预算收支目标后,我们立即将任务分解到市本级和各县(市)区,明确目标,为做好全年组织预算收支工作奠定了基础;二是加强收入预算管理,做好收入分析预测,完善增收机制,规范非税收入入库,确保全市财政收入持续快速稳定增长;三是多次组织召开县(市)区财政局长和预算股长座谈会,及时了解全市预算收支情况和存在问题,对县(市)区组织预算收支工作给以指导,保证全市预算收支目标的顺利完成;四是在安排年初预算时,继续优化支出结构,合理安排支出,集中财力保证了市委、市政府“十件实事”投资1.0042亿元,并为省政府十件实事,配套1.5亿元,确保十件实事顺利完成。五是在预算执行过程中,积极协调预算执行局和各业务科室,及时下达各项预算指标,加快专项资金拨付进度,确保支出任务完成。
2、继续深化和完善部门预算制度改革,进一步提高预算编制水平。20*年,我们认真落实市委、市政府1号文件《关于完善公共财政体系推进和谐*建设的意见》。按照预算编制、执行、监督和绩效评价四权分离制衡的财政管理新体制,我们完成20*年市本级政府收支预算的编制,并和业务科室配合试编20*年社会保障预算、国有资本经营预算、政府债务预算等政府公共预算。继续完善和深化部门预算制度改革,扎实推进零基预算、综合预算和绩效预算制度,进一步提高预算编制水平。
(1)、编制复式预算,提高管理的有效性。按照焦政办[2007]110号文件精神,我们在完成市级政府公共预算编制的同时,编制了市级政府采购预算、政府债务预算、社会保障预算、国有资本经营预算、国有土地使用权出让收支预算、住房公积金预算和政府非税收入预算等7个复式预算,客观、真实、全面、精细地反映了所有政府性资金的全貌和流向,初步建立起了市级复式预算体系。
(2)推行参与式预算,提高民主理财水平。按照财政项目公示管理办法、专家论证管理办法、财政预算项目听证管理办法的要求,在参与式预算改革中,我们以公开透明理财、科学民主决策为核心,对事关全局和民生的重大事项,通过单位申报、财政汇审、项目公示、网民投票、资金评审、专家论证、社会听证、接受人大公审等程序,提高公众的参与度,增强决策的科学性,依法推进科学理财、民主理财。
(3)实行预算公开,广泛接受社会监督。市级预算经人代会批准后,市财政部门通过市政府、市财政局门户网站、市行政服务中心、市财政服务大厅等场所,将部门预算向社会公开,并将事关全局和民生的重大开支事项的预算执行情况在广场、火车站、行政服务窗口等人群集散的地方设立电子屏幕,及时向社会公示,让政府财政资金的安排和使用广泛接受社会公众的监督。
(4)完善财政项目专家论证制度,为领导科学决策提供充分依据。先后于4月和10月召开了两次财政投资项目专家论证会,分别就20*年市委市政府承诺的十件实事项目和部分涉及民生的发展项目,以及部门预算已经安排但年初预算没有具体实施方案的项目进行了专家论证。论证会议的召开,在财政政策制定中引入了公共选择程序,提高了财政预算的公众参与度,是完善我市公共财政体系建设,推进财政预算管理改革的一个突破性进展。同时,各位论证专家的意见,为领导决策提供了重要的参考依据。
3、认真研究政策,积极争取资金,支持我市经济发展。一是针对中铝中州分公司、焦煤集团赵固煤矿税收征管等方面的系列问题,认真进行政策研究,多次向省提出调整税收征管办法的意见和建议,积极争取财政政策支持。二是鉴于当前经济形势变化,对市政府拟出台的《关于当前支持工业企业发展的意见》,认真进行讨论修改,确保支持企业发展的措施及时到位。三是与社保科结合,认真研究省社会保障停发焦煤集团移交学校退休人员基本养老金的相关政策问题,并积极向省有关部门反映情况,和焦煤集团有关人员共同做好相关的恢复发放工作,经过努力于今年5月份恢复了相关人员的基本养老金发放工作,并将前4个月相应资金通过焦煤集团转拨财政专户。通过此项工作,使我市20*年节约资金支出141万元,并且在今后年度内一直享受此项政策。四是我们积极配合市发改委做好资源枯竭城市中央财政转移支付资金的争取工作,取得了较好的成效。
4、执行新的市区财政管理体制,时刻关注体制运行情况。一是对1999年以来财政体制方面的补助、基数等进行了认真清理,分别对不同类型的补助基数提出了针对性的清理与合并建议,并报局领导决策。二是根据市区财政体制调整的要求,确定了市级税源户名单,拟订并下发了相关的5部门配套文件,保证了市区财政体制调整工作的顺利进行。三是及时与税务部门结合,做好市区财政体制调整相关的收入调库工作,目前此项工作仍在积极地进行中。
三、廉洁自律,认真落实党风廉政建设责任制
一、依法履行职责方面
水务局是XX年机构改革的新建局,人员来自各个方面,作为第一任水务局长,我重点强化三大意识,一是树立大局意识,自觉地以水务工作支持与促进全市经济社会的发展为己任。我在系统内反复强调,不谋全局就不足谋一隅,水务工作就是要服从和服务于全市的经济发展,要在积极促进全市经济社会发展的过程中推动自身的发展,使之成为全局的共识,从而自觉地围绕市委、市政府的中心工作,围绕**经济发展确定自身工作的目标、任务和方向。**是海堤围护起来的城市,海堤是捍卫城市安全的重要生命线,我刚到任时,通过实地考察和调研发现,**堤围“防洪标准低、运行效率低、管理水平低”的问题突出,这不仅给城市带来极大隐患,更严重制约西部经济发展。为了确保市委、市政府“工业西进、城市西拓”战略目标的实现,我确定了在5至8年内完成建设西部主要堤防的任务,并在全局内提出“想方设法创造条件迎难而上”的口号。在筹资难、拆迁难、建设难等多种不利因素下,我们率先在全省启动了海堤建设工程,并纳入了全省防灾减灾工程项目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤围防护费抵押货款,跑北京,到省里,积极争取上级支持。目前,总投资24亿元,建设200公里高标准堤防的城乡水利防灾减灾工程已由准备阶段进入全面实施阶段,总投资1.84亿元的白蕉联围项目已完成了一二期施工,为西部经济发展提供了防洪抗灾的保障。
二是强化创新意识,创造性地开展水务工作,******同志说:“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”,水务体制正处在传统水利工作向现代化水务事业转化的变革时期,我试图在这一变革中把握好三大转变,即从水利是农业的命脉向水务是城市发展的重要基础设施转变;从以工程建设为主的水利向以资源优化配置的资源水利转变;从城乡水资源分割的管理体制向城乡水务一体化的管理体制转变。首先,在调查研究的基础上,我力图克服水利工程长期以来“重建轻管”、机构臃肿、经营粗放的状态,在全省率先推行了水利工程的管养分离制度,初步建立了符合市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制,实现了工程维修养护的社会化。既提高了全市堤围、水闸的管理养护水平,又集中了大量的资金投入建设。第二,用市场化的模式理顺排水机制,加快污水管网的建设。在污水处理实现了特许经营后,我又积极探索和世界接轨的市场化管理机制,即维护了社会利益,又按照合同兼顾公平。同时组织力量对全市污水管网进行了大摸底、大梳理,制订了相应的建设方案,经政府批准后,总投资近4个亿的污水管网建设和排污渠截污改造工程已进入全面实施的阶段。第三,整合资源,让水利设施为供水服务,让城市供水为农村服务。水利设施和供水设施原来分属水利和城建部门,相互分割。水务局成立后,我就大胆地尝试“让水利进城,让供水下乡”,我通过水利的优势,预测水情,控制资源,置换前山河的水质,为咸期抽抢淡水创造条件,确保城市供水。同时利用城市供水的优良资产整合农村供水资源,有效地解决了一直困扰我市西部农村改水难的问题,让农民喝上了符合国家标准的“放心水”。
第四,大胆借用外力,积极争取上级部门的支持,在实践中,我感到要在短期内彻底改变**水利设施的落后状况,单靠我市的自身力量是不可能的,一方面我们利用体制的优势努力创造上级机关支持的条件,另一方面,我多次到中央和省有关部门汇报工作,赢得了上级领导的重视和关怀。近年来,我们得到了上级近3000万元的水利资金支持,今年,在市主要领导的亲自关心下,我们努力运作,又将乾务、小林两个联围共18亿的投资纳入省上报中央的打捆项目,待中央立项后,我们将获得大数量的资金支持。三是强化服务意识,以最大限度地满足人民群众的需要为至高责任。水务行业是与人民群众生产、生活息息相关的公用事业,我把“为人民服务”作为全部工作的立足点,因此,我始终坚持把工作的重点放在直接关系群众利益的问题上。每当咸潮来临,我总是提前进入情况,组织做好资源统筹和供水应急预案,在紧急情况下,采取非常措施保障城市供水,同时,又大力展开宣传,在全市形成共渡难关的良好氛围,去年,我们平稳地度过了1961年以来的第四个枯水年。今年,我们又面临着广东省连续三年的干旱,特别是上游水利建设给我市咸期抽取淡水造成了极端困难的情况,为此,我五月份就敏锐地意识到今年咸期供水的严竣形势,并于5月和9月亲自组织有关部门和省水文专家研究咸潮问题,提前启动了咸潮预警机制,准确地评估今年的咸潮,并带领有关单位和技术人员多次到现场协商解决方案,经市政府批准后,各项措施已经在紧张有序的实施中。作为水务局长,为保障城市安全、可靠的供水,我将殚精竭虑、全力以赴。同时,我还兼任市三防副总指挥,具体协助市领导组织全市的三防工作。一方面,我组织修订了三防预案,落实强化了以行政首长为核心的防汛责任制,另一方面,每当台风暴雨来临,我都当好市领导的参谋和助手,精心组织,科学决策,以身作则,身先士卒,做到哪里有灾情,自己就出现在哪里,当自然灾害来临的时候,确保了人民群众生命财产的安全,把损失减少到最低。
二、执行市人大及其常委会有关决议、决定的情况,以及落实办理市人大代表的有关议案建议、批评和意见的情况
我担任水务局长后能认真地贯彻执行宪法、水法和防洪法,特别是认真履行水法、防洪法赋予我们的职责。对于人大提出的议案和人民代表对我们提出的建议和批评,我从思想上一直认为这是人民群众对我们的要求和希望。今年我局共收到人大议案和建议20份,为了给人大代表一个满意的答复,我在全局多次主持召开人大议案办理工作会议,讨论解决方案,并列出解决时间表,责任到人,做到事事有跟踪,件件有回音。我还主动约请了部分代表进行面对面的沟通和意见交换,以便更好地了解代表意图。与此同时,我时刻注意自觉地接受人大的监督,特别邀请人大领导多次对重点工程、民心工程、三防工程进行检查,并针对他们提出的防汛中的问题进行整改、督促落实。我们落实了珠人常XX1号函件,将斗门西安大泵站工程列入政府投资计划,安排1000万元的补助资金;形成了中水回用和排洪渠管理的调研报告,上报市政府,西水东调的可行性研究也正在进行之中。总之,我们的工作是为人民服务,不但要使党委、政府满意,取得上级的支持,更要使人民群众满意,得到广大人民群众的认可。
三、勤政廉洁及改进思想工作作风方面的情况
水务局肩负着全市供水、排水、污水处理、水利防灾减灾、三防等工作的重任,为了能够保护城市水安全、保障城市可靠供水、维护**的美丽环境,我从未敢懈怠!我要求同志们做到的,自己必须首先做到,同志们不能做到的,自己也要做到。首先,我着力打造一种精神,在总结水务工作特性的基础上,我提炼出了“与时俱进、求真务实、开拓创新、奋发有为”的水务精神,以激励全体干部开拓创业的激情,并在全局上下形成共识,同志们的思想境界在实践中得到升华,面对人手少、困难多、压力大的现状而默默无闻地奉献自己的全部精力和智慧;第二,水务工作的特点是投入大,项目多,今后几年内我们还将在水务工程上投入巨资,因此,防微杜渐、反腐倡廉,避免出现“工程上马,干部下马”现象的发生,是我的重要工作。一方面,我经常在全局开展世界观、道德观、价值观、权力观的教育和讨论,另一方面,力图建立一种防止腐败发生的机制,我主动邀请纪委、监察局、检察院共同商讨在水务系统内建设廉政建设、反腐倡廉的工作机构,制订运行机制,特别对工程招投标、项目变更、验收等环节实行全过程跟踪,确保阳光工程。第三,为了充分发挥每个干部的潜在能力,我在调动干部主观能动性上下功夫,使每个同志、各级干部有职、有权、有责,要求同志们敢闯、敢试、敢创新,要善于把上级领导的意图和实际情况结合在一起,创造性地开展工作,并主动为他们在工作中的失误承担责任,做到兼容并蓄,从而使全局干部的业务素质、政策水平、管理能力有了较大提高。通过几年的努力,全局上下形成了一种“批评空谈者、鞭打是非者、支持实干者”踏实干事的氛围;形成一种“能者上、庸者下”的竞争环境;搭建了一个“不唯上、不唯书、只唯实”尊重知识、尊重人才、技术优先的工作平台。
一是多学习。一个善于工作的干部,一定也是一个善于学习的干部。本着学以致用,用以促学的基本理念,第一是努力学好理论知识,做先进思想的学习者。本人能够认真学习马列主义、思想和中国特色社会主义理论,通过用先进的思想武装头脑,开阔眼界,使自己指导实践,推动工作的能力得到了进一步提高。第二是认真学好法律知识,做依法行政的实践者。围绕工作职责,本人着重学习了农产品质量安全、动物防疫、行政处罚等方面的法律法规,提高了开展工作和指导工作的法律水平,主要表现在三个方面:一是法律法规明确规定的,坚决去做,如严格按照《农产品质量安全法》在生产环节和流通环节建立起区、街、企业“三位一体”的农产品质量安全监管体系,按照《动物防疫法》健全了区、街、社区、企业四级重大动物疫病防护网络等等;二是法律法规不明确的,主动去做,如针对肉品卫生而强力推进的屠宰方式改革,为避免出现“注水肉”而大力推行的监测手段改变都是在法律法规不明朗的情况下凭着自己的责任心努力完成的;三是法律法规不要求的,配合去做,如农产品的索证索票工作积极配合工商局去做,消费环节推行自检也能积极配合卫生局去做等等。诸如此类,不一而足。第三是刻苦学好专业知识,做开拓进取的创新者。在一年里,本人能够更加注重学习业务知识,更加注重学习管理知识,更加注重学习信息知识,使自己的视野更加开阔,工作更加创新。在上传下达中,本人十分注意表达的准确性,即准确使用专业术语;十分注意表达的概括性,即概括阐述工作思路;十分注意表达的通俗性,即通俗解释各种动态。在两年里,本人亲自撰写和逐字修改了文件、情况反映、责任书等大量的文字材料,字里行间有亮点、有创新,如归纳性地提出了农产品质量安全“三.三.三”工程,加大禽流感防控力度的“二三四”管理模式,实行农产品质量安全及重大动物疫病防控专家联席会议制度等。
二是多修身。首先是加强个人修养,做好副手。具体来讲就是,出主意出于公心,实事求是,提建议着眼全局,有的放矢,不搞“小山头”,不做“两面派”。己所不欲,勿施于人。其次是搞好廉政建设,做好本份。也就是不越界、不过线:对“权”,不自作聪明,明白“弄权”易伤脑;对“利”,不自作主张,明白“趋利”易伤身;对色,不自作多情,明白“近色”易伤心。人们常说“常到河边不湿鞋”,而我对自己的要求是“不到河边不湿鞋”。第三是支持同事的工作,做好表率。金无足赤,人无完人,在实际工作中,尽量从辩证思维和换位思考的角度,严于律已,宽本文以待人。
三是多思行。古人云:凡事三思而后行。因此在工作中,本人强调要多思考、多思量、多思虑:①多思考,就是深刻地想问题,在深度上多下功夫。提出建议时,能尽量做到深思熟虑;分析问题时,能尽量做到由表及里;解决问题时,能尽量做到不留尾巴。②多思量,就是多面地想问题,在广度上多想办法。遇到难题时,能够迎难而上,多提出解决难点的方案;推进工作时,能够集思广益,多提出克服瓶颈的方法,发现典型时,能够由点及面,多提出推广先进的方式。③多思虑,就是周到地想问题,在协调上多花力气。涉及到方方面面时,能够建立起联动机制;涉及到上上下下时,能够建立起通报机制;涉及到左左右右时,能够建立起沟通机制。
四是多干事。概而言之,本人主要做了三个方面的工作:
(一)农产品质量安全均达标。也就是我区农产品质量安全工作全面达到民生净福利指标的要求。20__年,全区蔬菜农药残留抽检合格率为96.7,瘦肉精抽检合格率为99.9,水产品合格率为99;20__年,全区蔬菜农药残留抽检合格率为98.8,瘦肉精抽检合格率99.99,水产品抽检合格率98.74。均超过《深圳市食品安全监管责任白皮书》的指标要求。本人主要做了以下几项工作:1、加强硬件建设。目前我区农产品、肉品、水产品三个区级实验室均已通过省级计量认证,具备了定量检测水平。13个街道亦已建立起农产品和水产品检测室,具备了定性检测能力。2、推动驻场监测。迄今为止,我区13个农贸批发市场(含有批发业务的农贸综合市场)和二个水产品批发市场均实行了驻场监测制度,坚持每天抽检,其中,蔬菜抽检面达到25,水产品抽检面达到20。3、推行企业自检。在坑梓蹲点试点工作获得成功的基础上,及时在全区的生产环节和流通环节推行农产品(主要是蔬菜)质量安全自检,并规范了检测流程。截至20__年底,全区“两个环节”自检率已达到86。4、规范屠场管理。全区四个屠场的所有屠宰间及重点位置一律安装“电子眼”,十分注重规范屠场的屠宰行为。目前四个屠宰场的电子监控系统已全面运行,有效地推动了阳光屠宰和阳光检疫检验工作。5、强制离地屠宰。从20__年下半年开始,本人积极推行旨在保证肉品质量安全的“赶牛上架”和“赶鸡上台”工作,强力要求全区四个屠场和二个三鸟批发市场的食用动物全部实现离地屠宰,二个三鸟批发市场的所有禽类一律使用食用腊脱毛,从而一举结束了长期以来在地上屠宰动物的历史。一举结束了长期以来采用松香甚至沥青脱毛的历史。6、严令离体冲水。为了从根本上杜绝“注水肉”的违法行为,本人通过多次实地调研,力主改良屠宰流程,严格规定屠宰过程中,在动物的内脏与屠体彻底分离前一律禁止冲水,目前我区四个屠宰场已全部实现屠宰离体冲水。7、酝酿“分色管理”。按照局长提出要进一步强化农产品质量安全监管工作的要求,本人在深入调研和反复思考的基础上,提出要创新监管方式,实行分色管理,也就是明确一个对象,即明确 初级农产品这个监管对象;抓好两个环节,即抓好生产和流通两个环节;实行“三色”管理,即将生产环节和流通环节按绿(安全区),黄(次安全区)、红(不安全区)三种颜色实行分色监管。目前,该项工作正在有条不紊地进行中。
(二)重大动物疫病“零发生”。两年来,在面临广州鸭禽流感和涉及全国大部分地区的猪蓝耳病大肆蔓延以及近来周边国家与地区屡屡发生禽流感疫情的不利形势下,我区仍取得了动物疫病“零发生”的可喜成绩。本人着重抓好三个环节,落实八项措施,1、抓好三个环节。①在养殖环节方面。主要做好四个方面的工作,一是做好禽只普查登记,清理违法养殖,不留死角;二是落实强制免疫制度,应免尽免,不留空档;三是开展全面监测工作,确保免疫效果,不留隐患;四是强化消毒灭源制度,常年坚持消毒,不留盲区。②在交易环节方面。为了使禽流感防控和农产品质量安全有章可循,有规可依,本人极力推动并建立起“二三四”管理模式,即:构筑两道防线,一是构筑动物疫病防控防线,在家禽批发市场全面实行休市制度,坚持每天一小休,带禽消毒,每月一大休,清栏消毒;二是构筑农产品质量安全防线,巩固“赶鸡上台”的成果,坚定不移地推行离地屠宰和使用食用腊脱毛。明确三方责任,明确区、街道、市场三方责任,防止“空转”、“不转”或“乱转”。实行四级管理,通过采取“管理目标量化,评定等级悬挂”的方式,在家禽批发市场按a、b、c、d四级实行分级管理制度,对不达标的经营户采取警告、停业、退出等强制性措施。用制度管人,用制度管事。③在屠宰环节方面。对家禽屠宰加工严格落实《动物防疫合格证》审核发放等市场准入措施。要求市场主办方要将家禽加工点设在便于清洗、消毒、隔离和封锁的区域;明确各相关街道动防所要落实监管巡查制度,做好监督工作,做到有巡查、有记录、有整改措施,有监管机制,杜绝病死禽加工现象。2、落实七项措施。①在免疫方面。坚持应免尽免,不留空档,确保禽只免疫覆盖率及免疫效果。组织各街道动防所进一步开展“进社区、到山边、走地头”活动,全面落实普查、补免、抽检措施,全面做好高致病性禽流感的防控工作。确保免疫密度,提高免疫质量,形成坚固的免疫屏障。20__年,全区禽只禽流感免疫率和牲畜口蹄疫强制免疫率均达到100,犬类狂犬病强制免疫率达到99。②在消毒方面。在规模养禽场、家禽批发市场、农贸市场建立并落实消毒灭源制度,做到不留死角,不留隐患。③在休市方面。目前已对家禽批发市场全面实行强制休市制度,实行“一日一小休”,带禽消毒“一月一大休”,清栏消毒,以降低家禽交易密度,减少病原浓度,降低疫病发生风险。④在监测方面。针对往年散养户和家禽批发市场监测水平不够高的状况,本人提出了“免疫的难点在散养户,监测的重点在批发市场”的工作思路,采取“谁免疫,谁抽检”的免疫与监测相结合的办法,把职责明确到街,把责任落实到人,确保今年下半年这一薄弱环节的免疫监测水平得到较大的提高和较大的改观,并产生较好的效果。⑤在清理方面。要求各街道动防所应主动向执法队函告养殖窝点和养殖黑点,坚决清理乱搭乱养和乱摆乱卖违法现象。同时结合森林防火扫雷行动,清理山中林边的非法养殖户,彻底消除安全隐患。⑥在屠宰方面。在家禽批发市场成功地实行了“赶鸡上台”,实现了离地屠宰的基础上,主动和工商部门保持经常沟通与合作,结合“农改超”工程,在农贸市场逐步实行离地屠宰、分隔屠宰,使禽流感的防控更加科学,更加合理。⑦在宣传方面。采取区别对待的宣传方式,对从业和专业人员以宣传当前禽流感疫情扩大态势、政府防控政策和措施为主,禁止畜禽混养和人禽混住;对普通市民以宣传防流感方法和常识为主,提醒老人、小孩、病人等易感人员尽量不要进入家禽养殖、交易、加工等场所。⑧在考核方面。从20__年开始我们依法对各街道的动物疫病防控工作实行量化考核,把工作——目标——岗位——职责一一分解,层层对应,极大地提高了各街道动防所的工作积极性,使全区20__年和20__年的免疫合格率比往年得到了较大的提高,禽、畜均超过了国家农业部所要求的抗体水平。
(三)局长交办的工作及时完成。对局长临时交办的工作,如准备一些会议材料,协助开展国有农业用地管理相关工作,农业污染源普查,牵头处理布吉恶性抗检事件等等,都能不分份内份外事,坚决服从局长的安排。
2012年,按照市局党组要求,元至四月我在市场分局任局长,五至十二月在**分局任局长。一年来,在市工商局的坚强领导下,我紧紧围绕建设"四有"工商队伍这个主题,以抓"工商所建设年"为契机,以学习《廉政准则》、抓好"市场主题增量、市场秩序优化、放心消费保护"三项行动为切入点,坚持内强素质、外树形象,认真履行自己的职责,确保了分局干部队伍思想稳定,全年无一例违纪违法和失职渎职行为,较好完成了全年工作目标任务,为服务社会经济发展作出了应有贡献。一、以遵守《廉政准则》为基点,全面提高队伍整体素质。年初开始,我按照市局部署,以抓系统开展党风廉政建设宣教月活动为切入点,采取系统学和专题学,集中学和分散学,辅导学和警示学等办法,开展了查学习、看学风,查工作、看责任,查作风、看转变,查责任、看政绩的"四查四看"活动,通过召开民主生活会形式,组织干部职工进行认真的自我剖析,查摆自已在党风廉政建设方面存在的问题和工作中的不作为、乱作为行为。为了确保学习效果,还给每个干部配发了专用学习笔记本,要求每个干部对每个学习专题必须有一定数量的学习记录和学习心得,在每个专题学习完后,还要组织考试,以防止学习走过场。由于学习形式多样,学习要求严格,干部学习热情高涨,通过学习,广大干部、党员的服务意识、廉政意识、敬业意识、责任意识得到较大增强,比廉政、比贡献、比遵纪守法、比争一流成绩蔚然成风。与比同时,我自己能带头学习带头做笔记,带头遵纪守法,带头廉洁自律,并敢于同一切不良倾向作斗争,为全面完成2012年的各项工作奠定了牢固的思想基础。二、以服务社会经济发展为第一要务,扎实做好市场主体增量行动市场主体发展快慢,关系到社会经济发展的速度,也决定着经济发展的水平,更是对我们工商人能力的考验。为此,按照省、市工商局的要求,结合**分局实际,把加快市场主体发展作为全年的一项经常性的重要工作任务和检验自己工作是否到位的标准之一,从增强服务理念,转变工作作风入手,加大国家法律法规宣传力度,提高服务水平,积极做好政策引导,主动帮助经营者做好与有关管理职能部门关系协调。一年来,为使部分经营者尽快取得生产、经营许可资格,我带领分局有
关负责人到质检、卫生、公安、消防、安检等部门多次,请卫生、质检等部门有关管理人员到我分局商量有关管理工作6次,特别是在解决小旅社、小餐馆、小作坊、小娱乐业无照经营问题上做了大量的工作,并收到了较好效果。今年,分局管辖的**地区新发展个私企业10户,新发展个体工商户1103户,比去年同期增长30%。