项目投资全过程管理篇(1)

关键词：建设项目 全过程 投资控制

一、决策阶段的投资控制与管理

决策阶段是确定项目的建设功能、建设规模、建设标准和投资估算等技术经济指标的最初阶段，决定着项目投资效益的高低。项目决策阶段项目投资控制与管理的有效措施：投资人须详细搜集地区、行业或单位发展规划和建设项目的相关资料，积极做好项目决策前的准备工作。决策者应重视工程可行性研究工作，需根据地区、行业或单位的发展战略和中长期发展或五年规划，组织相关专家对拟建项目建设的建设规模、资源条件、市场预测和财务状况等进行全面的分析，对拟建项目的必要性和可行性进行全面的技术经济分析论证，从而做出科学、合理的投资决策。

二、设计阶段的投资控制与管理

设计阶段作为投资控制的重要阶段，是根据可行性研究确定的建设规模、建设标准和投资估算确定设计方案、实现建设功能的重要环节。设计阶段项目投资控制与管理的有效措施：通过招标确定设计方案，对设计方案的立面效果、建设功能、建筑节能、环保要求以及投资概算合理等方面进行比选与分析，选取最合理方案；实行限额设计，按照批准的设计任务书、投资估算、初步设计总概算在满足建设功能的前提下，根据项目特点对建筑、结构、给排水、暖通、电气各专业所占权重分配的投资限额控制设计，按严格控制技术设计和施工图设计中的不合理变更，从而保证总投资限额不被突破；组织相关专家对设计图纸进行评审，对设计方案进行多方案比较分析，择优选择技术先进、经济合理的设计方案，运用价值工程等方法进行方案优化调整；加强施工图审查，尽量减少图纸错误，避免因设计方案不合理造成不必要的投资损失。

三、招标阶段的投资控制与管理

工程招标阶段是择优选择施工单位和合理确定合同价款的关键阶段，对整个工程投资影响较大，是工程造价控制与管理的重点。招标阶段项目投资控制与管理的有效措施：招标人应选择信誉良好、经验丰富的招标单位确保招标工程量清单的准确性，避免因工程量清单误差、漏项或项目特征描述不清引起工程造价的增加；根据施工图纸、招标文件、工程量清单计价的规范、地区消耗量定额以及材料信息价，合理确定的招标最高控制价；在编制招标文件时，招标人应根据项目特征制定科学合理的评标办法，有效防止投标人围标和不平衡报价，择优选择施工单位和合理确定中标价；编制招标文件时应详细约定合同主要条款，特别是影响和调整合同价格的条款，招标完成后和招标单位按照招标文件的合同主要条款签订施工合同，防止中标人利用合同条款不完善进行谈判，造成工程造价的增加。

四、施工阶段的投资控制与管理

由于建设工程施工周期较长、技术复杂，施工中不可不预见风险较多等因素的影响，因此施工阶段对整个工程投资影响较大，是项目投资控制的重要阶段。在施工阶段项目投资控制与管理的有效措施：组织工程造价人员和法律顾问认真审查合同条款，特别对涉及工程造价的相关条款进行仔细推敲，防止承包人利用合同条款的漏洞进行工程索赔；在工程施工前，建设单位应组织工程技术人员和造价人员重点审查承包人编制实施性施工组织设计，重点审查改变投标文件技术标中的施工方案，防止施工单位通过实施性施组进行二次经营；施工中应严格控制工程变更，严格变更程序，要求施工单位做工程变更前后的技术经济分析，经监理审核后报业主，经业主同意后，监理单位严格审核的确定工程量和造价的合理性，合理确定变更的工程造价；做好现场签证特别是隐蔽工程记录原始资料的记录工作，要求须经业主、监理和施工单位三方共同见证并签字才视为有效，对于没有或签字不全的原始资料记录不予办理现场签证；在编制招标文件时，应对工程量清单中用量较大、造价较高的材料和设备给出合理暂估价，施工中由专门的认质认价小组根据工程进度对市场进行详细考察，综合比较择优“性价比”高的材料和设备，竣工决算时按照认价确定的价格和暂估价的差价进行“调差”。

五、决算阶段的投资控制与管理

工程竣工决算阶段作为投资控制的最后阶段，是确定建设项目工程总造价的重要环节，因此，需严格审核竣工决算才能合理有效地控制工程造价。决算阶段项目投资控制与管理的有效措施：业主应择优选择具有良好职业道德和深厚专业知识和经验的审计单位和人员，根据施工合同和工程清单计价规范进行决算审核；业主单位的工程现场管理人员和监理工程师需根据工程施工的实际情况对承包人的竣工决算进行初审，对于未按图纸要求完成的工作量和未按规定执行的现场签证以及未按合同条款履行的违约费用进行核减费用；竣工决算审计完成后，编制符合实际的竣工决算报告，建设项目投资资金的使用情况和投资增加的原因进行分析，总结经验教训，改进今后的工作。

总之，在建设项目的全过程要有效地进行投资控制与管理，重点在于项目决策的科学、合理，关键在于设计方案的合理，同时招标阶段准确编制工程量清单、合理确定招标最高限价和选择合理地评标办法，施工阶段加强合同管理、严格审核施工组织设计和变更签证管理以及做好材料认质认价工作，竣工决算阶段严把好决算审核关，才能较好地实现建设项目投资和工程造价的有效控制，不断提高建设项目的投资效益。

参考文献：

[1]赫峰.建设项目全过程投资控制理论与实践研究[D].天津大学，2008

[2]赖发旺.浅析建设项目全过程投资控制与管理[J].水利水电工程造价，2010

[3]钱浩东.佟德新.浅谈建设项目全过程投资控制[J].科技信息，2010

项目投资全过程管理篇(2)

关键字：政府投资项目 全过程造价 管理与控制

中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：

随着我国国民经济的发展，政府投资项目越来越多，且政府投资行为成为了拉动国民经济继续发展的关键动力之一。管理并控制好政府投资项目全过程造价，并将其作用最大化发挥出来，即明确投资资金来源与去向、保证资金使用的科学性、合法性及有序性，这是经济发展的需要、是社会主义法制建设的需要。随着我国经济全球化的逐步深入，积极推进我国国民经济可持续发展、扩大固定资产投入等均要求政府投资数额的增加，因此，强化政府投资项目全过程造价管理与控制势在必行。

一、政府投资项目全过程造价管理与控制的意义及现状

（一）政府投资项目的含义

何谓政府投资项目？它是指政府通过各种社会融资形式（发行债券、银行贷款及财政性资金投资等）及组织兴建项目，以此确保国民经济的可持续发展、提高人民物质文化生活水平、推进国家繁荣富强。就我国政府投资项目而言，中央政府、地方政府或相关行政主管等将直接负责开发-建设-营运-管理各项目，各单位服务的对象包括了一定区域或全国范围内人民群众、事业行政单位或企业等。

（二）政府投资项目全过程造价管理与控制的意义

就现阶段我国政府投资项目而言，工程造价存在着“三超现象”，即决算超预算、预算超概算、概算超估算，而且这一现象将长期存在，其必将对我国政府投资项目造价管理的有效性造成极大的制约。强化政府投资项目造成管理旨在对工程造价有效控制并合理管理，即将项目实际投资控制在批准限额内，并合理使用物力、人力、财力及固定资产等。随着我国经济全球化的逐步深入及我国社会主义市场经济的发展，我国工程造价管理与控制将面临失控的困境，则“如何采取有效措施实现工程造价管理系统化、规范化及法制化”已经成为了社会广泛关注的话题之一。

（三）政府投资项目全过程造价管理与控制现状

就现阶段我国政府投资项目造价管理而言，我国依然沿用前苏联计划经济体制下的造价管理模式。源于项目工程造价的特点：关系复杂、种类繁多，其于不同阶段的造价管理被容均存在较大差异（见下表）：

尽管我国政府投资项目造价管理水平实现了很大的提高，但是，政府投资项目造价管理与控制依然存在较多问题，即：

1.项目决策依据缺乏科学性；

2.设计阶段造价管理机制缺乏约束性；

3.施工管理水平不高；

4.造价管理以事后管理与静态管理为主，即动态管理欠缺。

二、政府投资项目全过程造价管理与控制

（一）建设项目决策阶段难点与解决措施

政府投资项目决策阶段的各项技术经济决策将直接影响到建设工程造价及使用经济效益等，作为建设工程造价控制的必要环节，其存在着诸多难点：

1.项目模型缺失致使估算准确性不高；

2.投资估算科学性、严肃性及合理性不够，即投资额增减随意性较强；

3.投资估算所用数据资料适用性差，即与实际情况间偏差较大，通常情况下，误差处于20-30%间。

综合以上三个方面的难点，基于分析的基础上，政府投资项目决策阶段工程造价管理与控制应该从以下两个方面进行把握：

1.项目投资单位应该与业主合作，共同编制具备适用性、可操作性、科学性的研究报告，并经济评价拟建项目，以此确保拟建项目经济性及技术性均能达到既定标准；

2.通过优化建设方案，编制出质量高、可操作性强的项目投资估算，使其在项目总投资方面的控制作用发挥到极致。

（二）建设项目设计阶段造价控制措施

建设投资计划确定完毕后即为设计阶段，建设项目设计阶段为经济与技术有机结合的过程。建设项目设计阶段造价控制一直以来处于被忽视的地位，以至于其作用无法得到正常发挥。

就我国现行建设项目造价控制制度而言，我国建设项目可行性研究阶段至设计阶段均有效管理并控制了工程造价。但是，通过对我国工程建设现状的分析可得，建设项目设计阶段造价控制环节依然存在众多不足，且“重技术轻经济”现象极其严重，其对国家及社会造成的经济及财产损失不言而喻。综上可得，我国应该建立健全相关规章制度，积极强化建设项目设计阶段工程造价管理与控制，即彻底转变过去建设项目设计阶段造价被动控制的事实。设计人员应该铭记工程建设设计阶段造价控制，以此明确设计标准的合理性。就政府投资项目设计阶段造价管理与控制而言，笔者认为可以从以下几个方面入手进行探究：

1.建立健全设计招标制度；

2.积极推行限额设计；

3.优化设计收费标准及方法，完善设计质量奖惩制度；

4.实施设计监理制度；

5.鼓励施工企业参与项目设计工作，强化施工图纸审核工作。

（三）建设项目实施阶段工程造价控制措施

1.招投标阶段管理措施

（1）推广工程清单计价机制，规范招投标制度；

（2）实行量价分离，突出风险分担，提高建设项目实施阶段工程造价管理水平；

（3）优化建设项目实施阶段招投标程序，提高招投标全过程透明度，弱化标底对招标的影响程度；

2.强化施工组织管理与设计

施工组织的合理性有助于各生产要素作用的最大化发挥。通过强化施工组织管理，积极鼓励现代建设项目施工企业对新方法、新管理手段的应用，尤其是将网络技术与计算机技术应用于工程进度列队中，从而优化资源配置。此外，通过对施工质量及施工进度的严格控制，最大程度降低返修率，减少建设项目成本投入。

3.强化建设项目变更控制

工程变更包括部分工程尺寸、位置、标高等表更；部分建材标准及规格变更；部分工程施工顺序及时间变更等。源于各种主观及客观因素，项目施工阶段局部设计变更、材料代用、工程更改及工艺方法改变等不可避免，且其直接影响到建设项目预算价格。由此可得，完善设计变更审批制度将最大化控制建设项目变更经费。

4.积极推行全方位合同管理

施工承包合同签订过程中，为了避免事后因合同条款概念模糊而引起纠纷，应该对可能存在的费用索赔及分歧问题进行全方位考虑，并详细规定计费日期、标准及文件等。全方位合同管理要求最大化规范合同谈判及合同起草等相关事项。此外，合同条款应该完备，并明确合同双方义务及权利对等，且合同语言表达应该条理清晰。

三、总结

经济的发展及社会的进步离不开政府投资资金的增加及政府投资项目建设规模的扩大。作为社会公共财产的重要成分，强化政府投资项目全过程造价管理与控制将有助于最大化规避社会公共财产的流失、有助于提高政府投资经费的利用率、有助于社会主义法治建设、经济建设及和谐社会的建设。

参考文献：

[1] 尹贻林,杜亚灵.基于控制权的政府投资项目投资控制系统研究——以企业型代建项目为例[J].科技进步与对策,2010,27(19):103-108.

[2] 倪萍.政府投资项目跟踪审计内容探讨[J].市场周刊：理论研究,2012,(3):61-62.

[3] 陈海丹.政府投资项目全过程造价动态管理研究分析[J].中华民居,2012,(6):186-187.

[4] 尹贻林,杜亚灵.基于控制权的政府投资项目投资控制系统研究——以企业型代建项目为例[C].//2010年中国工程管理论坛论文集.2010:103-108.

项目投资全过程管理篇(3)

关键词:房地产投资;建筑项目;工程造价;控制措施;动态控制

1引言

建筑工程项目的工程造价，就是一个项目建设全过程所支付的费用的总和，因此，从广义上说，工程造价管理也可理解为项目成本管理。工程造价管理是指在工程管理中对工程造价的计算与工程造价的控制，是项目建设中一项重要的技术与经济活动，也是工程管理工作中一个独特的、相对独立的领域。

在20世纪80年代和90年代初，我国提出了全过程造价管理( wholeprocess cost managent -WPCM )的思想和观念，它的主要思想就是要求工程造价的计算与控制必须从项目立项开始直到工程竣工交付使用，进行全过程管理。按照这一理论，建筑工程造价管理工作就是从项目前期工作抓起，在可行性研究、投资决策的基础上，对建设准备、勘察设计、施工、竣工验收、交付使用等全过程的一等系列过程进行规划、协调监督、控制和总体评价，以保证项目质量、进度、投资目标的顺利实现。

本文从工程经济的角度出发，就房地产投资项目在工程造价管理与控制方面，阐述在建筑项目运作过程中，如何运用工程造价管理的理论与办法，做好项目的工程造价控制与管理，对造价形成过程的一切费用进行科学的分析与测算，保证项目目标的顺利实现。

房地产投资的建筑工程项目造价控制与管理工作重点主要应放在如下三个阶段，即决策阶段、规划设计阶段及施工阶段。

2决策阶段工程造价的有效控制

据有关资料统计，在建筑项目各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度

最高，达到80%~90%。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响决策阶段之后的各个建设阶段工程造价控制是否科学合理。

在具体建筑工程实践中，在项目立项、可行性研究等决策阶段，工程造价的控制应从以下几个方面人手:

2.1项目选址是项目成功与否的基础

1)选址应符合城市规划;

2)项目要有准确的市场预测与市场定位;

3)要编制科学的环境评价报告;

4)应做好地质初勘工作，因为地质情况对住宅项目造价影响甚大。

2.2应编制项目成本投资估算控制表

根据工程造价具有建设各阶段计价的层次性特点，决策阶段主要是可行性研究阶段，应编制投资估算。按照工程造价理论，投资估算的内容应包含:

1)建筑安装工程费用;

2)设备及工器具购置费;

3)工程建设其他费用;

4)基本预备费;

5)涨价预备费;

6) 建设期货款利息;

7)固定资产投资方向调节税。

结合建筑项目的特点，在项目选址已定，市场分析已完成的基础上，应该在项目决策阶段编制更为详细、操作性更强、指导意义更大的估算——项目成本投资估算控制表。在实际工作中，可结合财务成本核算科目为基础，以房地产投资为例，部分项工作为内容编制项目成本投资估算控制表，详见表1。

根据表1，应将各项经济技术指标分解到各职能部门，应用工程造价的层次性计价特点，结合成本分析，按照前者指导后者的原则，指导规划设计阶段、施工阶段的计价控制工作，可有效避免不合理的“三超”现象，取得良好的控制效果。

3规划设计及设计阶段工程造价有效控制措施

设计阶段是体现投资估算的实施阶段，是项目决策在技术上和经济上的全面详尽的体现，是项目计划的具体化，如果说决策阶段投资估概算是对工程造价进行静态控制的话，那么规划设计阶段可以说就是对工程造价的形成过程进行动态控制。根据房地产项目特点，该阶段主要可在总平面规划设计、单体施工图设计及环境设计三个环节对工程造价进行重点控制。

3.1总平面规划设计

1)合理确定容积率、建筑密度，在“以人为本”的设计理念上体现最合理的土地成本;

2)结合城市基础设施资源情况，对水、电、气、讯、路、下排进行合理的综合管线设计，其中重点应对水、电容量做科学的、一定前瞻性的预留，污水系统应结合现有城市资源进行近期、长期的设计。

3.2单体施工图设计阶段

该阶段应采用限额设计的办法，将重点放在施工图审查工作上，通过施工图预算，将设计控制在原概算范围内。重点围绕桩基、结构设计二个方面:

1)桩基设计方面:在多层住宅中，据测算，桩基部份的工程造价比重占整个单体建安造价的8%～20%之间。其差别就在于桩型的选择，以本市某项目多层住宅工程常用的两种桩型进行对比，其结果见表2 。

2)结构设计:应重点在施工图审查工作中对钢筋取值及用量、板厚、不合理的错层设计等方面进行审核，以避免造成看不见的工程造价增加，处理好安全可靠与经济适用的关系。

4施工阶段工程造价的控制措施

按照工程造价理论，该阶段是工程造价形成的主要阶段。它主要通过工程招投标及工程施工中的动态控制，确定工程项目的合同价及工程竣工时的结算价，是工程造价控制工作中一个极为重要的阶段。

4.1工程招投标阶段的工程造价控制

1)把好投标人资格预审关。应从投标人技术能力、管理水平、资信等资质方面进行评估，目的是筛选出优秀的投标人，以降低工程承包风险。

2)根据项目实际，确定合理的投标条件

① 根据住宅工程的特点，其工期短，工程总投资相对规模不大，应采取工程量清单、固定合同价格的方式，以降低房地产企业因建筑、建材市场变化等因素带来的市场风险。

② 对设计中含有新材料、新工艺、新技术的设计项目，无定额项目无单价、信息价可参照的，应重点说明，让投标人明确在投标时以综合价报价，以避免结算纠纷。

③ 确定合理、科学的评标原则:对有标底的，可在评标前确定合理的中标降低率，在综合考虑投标人响应质量、工期等投标条件并编制切实可行的施工组织方案的前提下，采取合理低价中标的原则，从中选择技术能力强、管理水平高、资信可靠且报价合理的承建单位。

3)严格依照工程招投标有关文件签定工程承包合同，

注意合同的结构及合同价，对工程造价、质量、工期、风险因素承担等重要条款，应以专用条款或补充合同的方式加以约束。

4.2加强工程施工事中控制

1)严格控制施工中设计变更，经论证确需设计变更的，应力求减少变更费用，可制定设计变更的程序加以规范设计变更行为。

2)加强现场鉴证工作。施工中往往有各种不可预见的现场因素，导致标外工程量项目增加现象，如基础土方量、井点降水等，现场工程师应在合理安排施工组织、加强技术措施的前提下，按实签证、审核，以真实反映实际工程造价。

3)严格按照合同进行工程款支付。

4)及时掌握国家工程造价调价动态。

5)对可能存在的工程造价目标风险进行分析，并制定防范性对策。

5建筑项目工程造价控制与管理综合措施

工程造价控制是建筑工程项目管理中一项极为重要的内容。为了取得目标控制的理想成果，应当从多方面采取各种措施与手段。

1)建立建筑项目工程造价控制管理体系，从组织、技术、经济与合同四个方面人手，构建工程造价控制机制:

① 组织手段:就是应明确企业各职能部门在工程造价控制工作中所担负的职责，同时确定其工作考核标准;

② 技术手段:主要是对项目技术方案进行审核比较，对其适用性进行论证，从而寻求安全可靠、经济适用的技术措施。

③ 经济手段:就是收集、加工、整理工程经济信息的数据，对造价控制目标进行资质、经济、财务诸方面的可行性分析，如对工程预结算进行审核、成本变化动态分析、编制资金使用计划、工程款支付审查等。

④ 合同手段:就是对参与项目建设的所有各设计单位、施工单位、材料设备供应商、监理单位等的建设行为，都要以签定合同的方式加以约束，保证按质、按量完成其工作。

2)充分发挥社会化监理服务功能，建立监理单位、政府质检等各方面、各层次组成的项目管理监控体系

3)建立健全的工程造价管理制度，充分利用IS09001-2000质量管理体系，提高工程造价控制水平。具体做法是:将控制表中各分部分项工程指标依照ISO质量管理总手册相应条款层层分解落实到相关职能部门，以此指导各职能部门开展工作，对工程造价实行动态管理。

在IS09001- 2000质量管理体系中，涉及工程造价控制的条款及内容，主要有以下几方面，如表3。

6结束语

综上所述，房地产投资项目有效的工程造价控制与管理是在掌握市场信息的基础上，为实现项目管理目标而进行的成本控制、计价、定价的系统活动，其贯穿于工程建设全过程。概括而言，建筑工程项目的造价的有效控制与管理就是以决策阶段的估算为静态控制，以设计、施工等实施阶段的动态管理组成的，因此，宜采取经济、技术、管理相结合的方法措施，将建筑工程造价控制在投资估、预算或合理的范围之内，避免工程造价“三超”现象的发生，实现投资效益最大化。

参考文献

[1] 建设工程工程量清单计价规范.GB50500-2003.北京，中国建筑工业出版社，2003.

[2] 张允明.工程量清单的编制与投标报价[M].北京中国建材工业出版社，2003，7.

[3] 袁建新，迟晓明.工程造价控制[M].北京:中国建筑工业出版社，2004.

项目投资全过程管理篇(4)

关键词：建设项目 投资控制 动态 全过程

1建设项目投资控制的概念与构成

1.1建设项目投资控制的概念

在质量、时间等限定的要求下，建设单位通过一定的人、财、物等投入，按照立项规划、设计、施工、验收交付等相关流程，以完成固定资产建设为目标的任务称之为建设项目。在国内，当前建设项目即为固定资产投资，主要有基本建设和维修改造两类。从项目活动的内容来看，建设项目有着约定的开工及竣工时间，其最终目标即为符合规定质量要求的建筑物的建成。建设项目的整个过程最终须满足事前约定的使用功能，并符合事先拟定的工期、质量、成本和配套资源等相关条件。建设项目投资是指为满足约定的相关功能及使用需求，或者取得预定效益，投资方在建设项目上所投入的其实施全过程所需资金行为。为能够实现拟定的投资目标，使得投资目标尽可能约束在约定的范围里而实施的相关工作称之为建设项目投资控制。通过对建设项目的投资决策、设计、招标、施工、竣工结算等各阶段实行各种动态检查，如果发现与投资目标产生偏差，及时地予以纠正调整，始终控制项目投资在预先设定的限额内，从而确保建设项目投资目标能够成功实现，使得所投入的人力、物力、财力得到充分利用，发挥其应有的价值，建设项目也因此获得较好的经济和社会效益。建设项目投资控制以建设项目为对象，在实施过程中将工程经济与工程管理相结合起来。包含了建设项目从立项、规划、设计，再到开始执行的整个过程中投入所需资金的经济行为。

1.2建设项目投资的构成

建设项目投资的构成相当庞杂，项目支出贯穿了项目实施全过程，资金类别多样化，既有可研、勘察、设计、施工、监理等与建设项目直接相关的费用，又有造价咨询、编制节能报告、环境报告、招标等各类服务费用，还有政府收取的消防、防雷、白蚁防治等等各种规费、税费以及预备费等，在建设项目投资控制过程中需要重视每个环节，充分发挥建设资金作用。

2建设项目投资控制问题分析

建设项目投资控制分为前期、中期、后期，里面包含了建设项目的立项、设计、招标、施工、竣工以及验收交付等阶段。当前，随着我国经济不断发展，建筑技术的不断更新提升，建设项目投资控制在建设过程中显得越来越重要，不仅影响着建设方、承包方的经济利益，也深刻影响着社会的基础设施建设和人们的生活居住环境。在项目实施过程中，不同阶段中会存在不同的问题。前期投资管理对建设项目的整体投资有着极为重要的影响，主要包括了可行性研究、设计、招标等阶段的投资管理工作。此阶段会发生设计深度和经济性不够、概算编制存在疏忽、招标文件的编制深度不够等问题。中期投资管理主要指施工前的图纸会审、设计变更、施工过程中的控制、监理的管理以及跟踪审计等方面工作的投资管理工作。建设项目中期是项目工程具体的实施阶段，常见问题有：图纸会审工作流于形式、设计变更不合理、工程签证手续不完善、监理及跟踪审计人员工作不细致等。此外，材料价格上涨、材料供应不及时、天气因素、政策调整等都会对工程投资控制产生影响。建设项目投资管理后期阶段主要包含了竣工验收、决算审计阶段、交付环节。此阶段主要问题有：因施工问题影响竣工验收或竣工后未及时办理交接，致使项目不能投入使用，影响建设项目的综合投资效益。

3建设项目投资控制管理策略分析

建设项目投资管理按照实施进展顺序包含了项目前期、中期和后期三个阶段的管理工作。不同阶段的投资管理重点也不一样，须要全面充分地把握这几个阶段才能确保投资管理目标的实现。投资控制管理在策略上必须要坚持成本最低化、全过程投资管理、动态投资管理等原则，重点要构建完善的投资管理机制、设置明确合理的目标、按阶段做好全过程投资管理工作，并且要主动出击，多方面采取措施进行全过程投资控制。

3.1建设项目投资管理原则

（1）成本最低化。建设项目投资管理要尽可能地控制工程投资，降低项目成本，以此来节约资金。但成本最低并非要无限度地降低成本，更不是仅以降低成本为目的。而是在实现项目功能要求的基础上，统筹考虑进度、质量、安全、、可持续发展等因素，合理地降低成本，在理性的基础上实施投资控制。

（2）全过程投资控制管理。建设项目投资控制要考虑项目建设及运行全过程，而非其中某一段过程，要从决策选址、可行性研究、勘察设计、招标、合同签订、施工、竣工验收等全过程入手来全面控制项目投资。全过程投资控制管理又包含了全方位投资控制和全员投资控制这两个方面。在整个投资控制管理过程中，要充分考虑到项目实施中涉及到的方方面面。例如：材料的价格、人工费、机械费、设计变更、工程量变更等等都需要考虑到，做到不疏漏，抓住项目实施过程中每个细节，全方位控制投资成本。另一方面，建设单位、设计单位、承包单位以及监理、审计等参建各方都参与进来，通过全员参与，各方协同努力，将控制项目投资的意识贯穿于各自得工作。譬如施工单位应避免返工、窝工及不合理变更等，针对工程成本的降低向建设单位提出合理建议；设计单位在规划设计时要提出经济合理、技术先进的方案；监理单位要控制好工程量变更及设计变更等，避免产生不必要的资金投入，真正做好建设单位的项目帮手。

（3）动态投资管理。建设项目具有独一无二性，不同业主对建筑产品的要求不尽相同，建设项目设计、地质条件、施工人员、管理人员不同等等，这些因素都会导致建筑产品具有单件唯一不可重复性的特点，因而在建设过程中没有以往工程经验可以直接照搬；同时，在建设的过程中还存在许多不可预见因素的影响，例如：天气变化、政府政策的调整、材料价格上涨、地质条件、突发事件等等，这些因素共同使得建设项目的投资处于动态变化的过程中。因此，投资控制管理就不能教条化，要采用动态控制的方法，细化投资管理计划，密切跟踪项目进程，要及时把握项目实施发生的成本实际值，并与计划值进行比较，找出偏差，及时纠正，实行动态管理。将项目的计划投资额进行细分，给每一个分部分项工程都配置一个合理明确的限额；其后对这些分部分项工程成本的实际发生值进行监控，并将其与分配限额相比较，检验二者间是否有偏差。若没有偏差，则正常地投入人力、财力、物力；若存在偏差，则须要认真分析原因，及时采取有效措施调整纠偏。通过设定工程限额管理各分部分项的实际投资，实现合理控制工程投资的目的。除此之外，在进行动态投资管理时还要注意以下几点：一是相比一般项目而言，建设项目生产周期长、涉及面多、牵涉范围广、受外界环境影响大。也正因此，计划投资额一开始很难划分得比较精准，需要在项目具体实施过程中实时调整改进。二是收集数据要及时、准确、完整，从而便于比较计划值与实际数据，合理控制投资。三要采取有效合理的控制方法，从而能更好地对存在的偏差进行调整控制。

3.2建设项目投资控制重点

建设项目投资控制是针对项目实施全过程的行为，是在满足项目质量、进度、安全基础上，兼顾可持续发展、社会意义等进行的投资管理，同时也是在满足项目使用功能要求的基础上，所需费用最省的投资管理。建设项目投资控制管理重点要做好以下几方面：

（1）构建完善的投资管理机制。建设项目投资管理既有大量常规性工作要做，又经常会遇到一些特殊性事件需要处理，为提高投资管理效率，避免重复性劳动和疏忽，必须在项目实施前对投资管理工作进行全面合理的组织。要明确项目的组织结构、各项投资控制任务、管理职责分工，完善工作流程，加强制度建设，组建专门机构，专人负责项目的投资管理。

（2）设置明确合理的目标。建设项目投资管理归根结底是对投资目标的控制，事先需要设置一个合理目标，并在实施中将其与实际投资作比较，从而及时发现、调整、控制偏差。而控制目标也绝非是静态不动的，根据建设项目实施周期长、突况多、专业面广等特点，要对建设项目分阶段的设置目标，细化管理要求。此外要根据项目特点预先做好相应判断，事先仔细考虑会对项目投资管理造成影响的各种情况和因素，这些情况和因素发生的可能性有多大，对投资管理目标的实现会带来多大影响，发生这些情况又该怎样应对等等，通过事先大量的细致详实的准备工作能够更好地准确估算项目投资。同时，设置的目标要科学并能够实现，不能定得太高，如果很难达到或者根本达到不了，必然会影响参建人员的工作热情，目标的设定要科学合理，能够激发参建人员的积极进取精神，发挥他们的工作能力，在必要的时候可以实行激励措施，对投资目标控制好的部门及员工进行奖励，激发他们的积极性。

（3）按阶段做好全过程投资管理工作。建设项目投资管理贯穿于项目的整个实施全过程之中，要针对不同阶段的特点采取相应措施，如设计阶段可采取限额设计、标准设计、设计监理等办法优化设计，控制建设项目的总体投资；施工阶段则充分发挥监理及跟踪审计作用，紧紧抓住质量、安全、进度、成本等要素确保建设项目此阶段的综合投资效益；竣工交付阶段要在确保质量的前提下尽早交付使用，以提高建筑物的使用效益等等。当每个阶段的工作都尽善尽美地按部就班做好，就能较好地实现建设项目的全过程投资管理。

（4）多方面采取措施进行投资管理。建设项目投资管理为了更好地取得成效，须从技术、经济、组织、合同管理等诸多方面着手来降低项目成本，管理投资。要重视设计方案的比选，选择满足项目使用功能基础上经济最合理的设计，或者选择同等投资额基础上功能更完善的设计。要动态管理项目投资，按阶段不断比较项目实际投入值与原先指定的计划值之间的差距，严格审查把关，认真控制各项费用的支出以及项目实施中的工程量变更签证。要针对项目特点进行分析，减少各种不必要额开支等等。总之，投资控制管理是项目管理非常重要的环节，对整体投资效益有着极为重要的影响。投资控制与质量、安全、进度等一系列工作密不可分。只有认真做好各相关工作，将投资控制理念贯穿于项目实施全过程，才能够使得项目投资控制达到较佳水平。

参考文献

[1]乐云2010建设项目前期策划与设计过程项目管理中国建筑工业出版社

[2]刘津明2004建筑技术经济天津大学出版社

[3]吴现立，冯占红2004工程造价控制与管理武汉理工大学出版社

项目投资全过程管理篇(5)

加强基建财务管理工作，合理确定项目投资价值，是工程管理的关键和难点，通过准确的概算和工程量清单的控制才能确实核定工程成本，达到精益化管控的目标，本文通过对基建全过程管理的分析达到提高基建投资建设管理的投资效益、节约成本的目的。

关键词：

基建；投资；效益

一、竣工决算的概念、作用

基本建设工程竣工决算是在基本建设项目完工后，由建设单位依据相关资料，按照一定格式和要求编制的，用于反映竣工项目全过程的财务状况和设计概算的执行情况，是正确核定新增固定资产价值,反映基本建设成果的总结性文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。

二、关于竣工决算管理

竣工决算管理的核心工作是对基本建设项目的投资进行管理，衡量投资管理效果的依据是设计概算。设计概算是设计单位依据概算指标、概算定额、设计工程量等资料，参考编制时和计划建设期项目所在地价格水平编制的投资控制文件，反映建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等全部投资，是初步设计文件的重要组成部分。

三、全过程投资管理

建设项目投资管理要建立科学、完整的投资管理体系，实行全过程、全方位的投资管理，主要管理工作包括：项目可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招投标、项目过程控制、竣工结算、决算等。按照建设项目的实施过程，投资管理可以划分为项目决策阶段、设计管理阶段、招投标管理阶段、合同和物资管理阶段、竣工结算和决算五个管理阶段进行。履行工程管理的“五制”，项目法人负责制———安全、质量、进度、投资、人力资源管理等；招标投标制；合同管理制；建设工程监理制———四控、两管、一协调；项目资本金制。

1.关于项目决策管理。部分建设项目可行性研究不能科学确定建设规模、技术标准、优化选择设计方案，不能合理核定项目投资估算。项目决策带有明显的盲目性，如前段时期的电力、房地产投资等，项目决策是建设项目管理的初始阶段，也是投资控制最容易被忽视的阶段。项目决策是对拟建项目的必要性和可行性进行技术论证，对不同建设方案进行技术经济分析，并做出判断和决定的过程。项目决策正确与否，直接关系到建设项目的投资效果，是合理确定与控制工程投资的前提条件。项目建议书是项目法人向国家提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及大方面的可能性加以考虑的。在客观上，建设项目要符合国民经济长远规划，符合部门、行业和地区规划的要求。可行性研究是对建设项目在技术上和经济上（包括微观效益和宏观效益）是否可行进行科学分析和论证工作，是技术经济的深入论证阶段，为项目决策提供依据；可行性研究主要是通过多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案。主要内容包括：研究项目的建设地点、建设规模、技术标准、设计方案、建设周期、资源价格、市场需求、风险分析及成本目标、项目总投资估算、资金筹措和项目经济评价等内容；可行性研究报告编制应能反映项目可行性研究阶段的工作成果，要求内容齐全、结论明确、数据准确、论据充分，确定的主要工程技术数据应能满足项目初步设计要求；可行性研究阶段的投资估算应满足项目的可行性研究与评估，并最终满足国家和地方相关部门的批复或备案要求。

2.关于设计管理。忽视设计阶段投资控制工作，设计深度往往不够到位。设计合同对设计质量标准，优化设计，设计变更等缺乏约束力。初步设计概算等投资控制文件编制及审查工作不够到位，不能满足投资管理等工作需要。设计工作贯穿建设项目全过程，涉及工程建设的各个方面。项目设计确定的建设规模、技术标准、设计方案等直接影响了工程投资的总体水平，是全过程投资控制的基础。设计阶段要积极采用国内外成熟先进的设计思路、设计手段和设计方案开展限额设计，对建设项目进行设计优化，减少设计变更，控制工程造价。一般项目进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计。初步设计文件是确定建设项目规模和投资的主要依据，初步设计应依据批准可行性研究报告的建设范围、规模和主要技术标准进行限额设计，对设计方案、工程措施、工程数量和投资等进一步优化和深化设计。初步设计文件应满足主要设备采购、征地拆迁和施工图设计的需要。施工图设计文件应当满足设备材料采购、非标准设备制作和建筑安装工程施工等工作需要。项目单位应确保建设项目的设计周期，要求设计单位按照主要技术经济指标进行限额设计，不断优化设计方案；应加大对设计成果的审查工作力度，并将设计文件的质量标准、投资控制等重要事项纳入设计合同条款，明确规定协作条款和违约责任。施工图预算是指在施工图设计完成以后，根据施工图纸和工程量计算规则计算工程量，套用有关工程造价资料编制的单位工程或单项工程预算价格的文件。以抢工期为由开展的“三边”工程项目（边勘察、边设计、边施工），很难对建设项目投资进行真正意义上的控制。概算分解，是指项目单位在开展工程招投标工作之前，根据批准的初步设计概算，结合建设项目实际情况，按分项工程对建设项目进行分解，相应将初步设计概算进行分解，确定各分项工程合同的预控金额，在项目建设过程中实现合同动态控制的投资管理活动。项目单位应依据经批准的初步设计概算、施工图预算、项目招标清单、工程量清单，并结合当期市场造价信息、市场同类项目造价水平、预算定额等资料，开展设计概算的分解工作。概算分解应根据项目特点和管理要求，按照设计标准、技术要求和施工工艺，科学合理地拟定分标方案，施工总承包等分项合同构成，并在综合考虑市场同类项目的造价水平、不可预见因素等基础上确定各分项合同的预控金额。概算分解过程中，各分项合同的内容与范围应注意与概算口径保持一致，科学拟定分标方案，施工总承包等合同及其预控金额，形成投资控制目标。

3.关于招投标管理。关注招投标程序，对招标方式、招标范围、招标项目设置及报价体系、招标文件中合同条款等关注不够到位，建设项目的招投标范围涉及勘察设计、监理、工程施工、设备材料采购等不同领域，管理内容涉及不同项目的招标要求、投标报价、合同条款、履约条件等各个方面。招投标管理几乎涵盖投资管理的全过程及各个方面,是建设项目投资管理的核心内容。项目建设单位应设立招投标管理常设机构或领导小组，建立健全招标投标管理制度。全面落实《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条：本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

4.关于合同管理。投资的动态控制与管理工作往往流于形式，各职能部门不能规范建立合同管理台账，工程款超付现象时常出现。合同管理是项目实施过程中投资管理的重要环节。项目单位应通过制定严格的工作流程，各职能部门建立规范的管理台账，加强合同签订、变更及过程结算等管理工作，及时准确掌握工程建设动态信息，为控制工程投资，顺利完成竣工结算、决算工作创造条件。为了规范建设项目合同管理、物资出入库管理、基建财务管理等工作，项目单位应对各类合同建立与批准概预算口径一致的“工程项目编码”，使得各职能部门能够建立起口径统一的合同管理台账，确保财务进帐渠道明确、物资出库统计合理，从而使竣工决算管理工作得以有序进行。①规范合同签订程序，明确各职能部门合同审核的工作内容。②加强征地拆迁的前期调研工作力度，建立科学的征地拆迁补偿决策机制，完善相关规章制度。③建立严格的工程变更、洽商管理程序，控制工程造价。设计变更按照“先批准、后变更、先设计、后施工”的程序办理报批手续，严格控制工程变更及费用调整。明确签证管理原则，主动规避签证管理风险：签事实，不签结果；签过程，不签工作量；现场图纸以外的工作内容，只签工作内容，不签消耗；需要签工作量时，不要签价格；签单价，不签总价。④项目单位应及时准确掌握工程建设动态信息及相关资料，控制索赔事项发生。当前，建筑市场处于过度竞争状态，施工单位普遍采用低价中标、高价索赔的投标策略。

5.关于物资管理。项目单位往往忽视物资采购模式、采购范围确定过程中的税务筹划工作。物资管理部门对工程物资等出入库管理工作不够到位，不能完全满足物资核销、竣工决算时形成交付使用资产等工作需要。基建物资管理是全过程投资管理的重要组成部分。项目单位应通过制定严格的工作流程，确定物资采购范围、采购方式、采购合同、采购计划，并相应开展物资验收、入库、保管、领用、结算、核销及其他相关业务，满足竣工结算、决算工作需要。

6.关于竣工结算、决算。项目单位重视竣工结算阶段的造价控制，对招投标阶段、合同管理阶段造价控制工作的认识往往不够到位。项目单位无法顺利完成竣工决算编制工作。建设工程价款结算是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。主要结算方式包括：竣工结算、分阶段结算、专业分包结算和合同中止结算等。竣工决算管理是一个系统工程，需要建立口径统一的竣工决算管理体系，各管理部门以工程项目编码为手段，以招投标管理、合同管理、物资管理、基建财务管理工作为基础，平时不断积累相关资料，各部门定期稽核、密切配合的综合性管理工作。竣工决算管理应建立合理的组织结构，单一的认为编制竣工决算是财务管理部门工作的认识是错误的。

项目投资全过程管理篇(6)

关键词：企业建设；投资项目；财务管理；财务信息系统；内部控制

企业建设投资项目财务管理工作是一项综合性的管理工作，关系到企业建设投资的全过程，涉及资金运用，体现各方面的财务关系，在企业建设投资项目的前期、实施过程和竣工之后发挥着组织、计划、指挥、监督和调节的功能，能够合理分配、使用资金，最终达到提高企业效益的目的。当前随着社会经济体制的不断完善，投融资体制不断的深化改革，企业建设投资项目财务管理工作逐步转型，成为企业经营管理的重要组成部分，进一步加强财务管理，紧抓涉及企业从筹集、投入到产出的全方位的财务管理的工作环节，紧跟经济发展的步伐，有助于规范财务行为，有助于维护市场秩序，有利于进一步推动整个社会主义市场经济的快速发展。

1企业建设投资项目财务管理的不足

财务管理工作是企业建设投资项目的重要环节，涉及到企业生产、运营的各个方面，就当下情况来看，企业建设投资项目在财务管理方面还存在一些不足之处，具体的表现内容如下：

1.1财务管理基础工作薄弱，财务信息系统功能不完善

有一些企业的建设投资项目财务管理人员工作能力不强，利用一己之私虚构项目涉及财务管理的内容，使得设计概算编制没有科学参考，数据不严谨。有些企业更是急于立项成功，在未有可行性研究报告的依据之前就冲动行事，使得概算与计划、预算不符合，导致预算成本和实际投资之间存在出入，给企业的财务管理工作带来很大的干扰，一定程度上也影响了企业的长久发展。另外，还有一些企业不重视建设投资项目的前期基础财务工作，缺少专职从事会计和拥有丰富财务管理经验的专职人员，项目管理人员对于企业的建设投资项目的基本程序和实施程序以及相关的法律法规要求认识不到位，财务管理基础环节薄弱，仅仅依靠建设投资财务部门是远远不够的，各部门之间不能做到有效沟通，况且工作的相互配合程度较低、效率较差，企业的整体财务信息系统功能不完善，没有切实可行的规范化和标准化的财务信息管理体系，也不能完全做到公平、公正、公开，导致有些项目投资盲目甚至造成严重的经济损失，阻碍企业的正常发展。

1.2建设投资项目的内部财务管理制度不健全

就目前情况来说，我国大部分的企业建设投资项目存在财务管理制度不健全的问题。不管是在企业前期的筹集、勘察、设计阶段，还是后期的监管、决算时期，或多或少地存在问题。一方面财务管理工作人员的专业财务素质不高，导致企业预算不准，忽视财务管理的重要性，使得财务管理工作落实困难；另一方面缺少健全的财务管理监督机制，使得财务人员工作懈怠，存在得过且过的消极态度。另外，财务监督机制不完善，导致已有的某些财务管理机制空有框架而疏于贯彻落实，不仅保证不了企业建设投资项目各环节的工作质量，欠缺内部监督，时有违规操作现象发生，一定程度上阻碍了企业发展，也增加了企业建设投资和运营的风险。

1.3建设投资项目前期的财务管理工作不全面

企业建设投资项目的前期，财务管理的基础工作繁多并且复杂，但是有些企业并未重视前期的财务工作，不能很好地与其他各部门沟通交流工作细节，在未完全达成一致协商的情况下就盲目投资建设，审核环节松懈，没有科学的建设投资计划，使得计划和预算不能完全契合。此外，建设投资项目的细节需要商榷的地方很多，基本建设项目的各种资金使用途径与预算管理范围存在差距，投资规模上也出现不相符的问题，不能完全根据国家的相关政策和实际的市场情况随机应变，预算与概算不匹配问题频出，没有全面、科学、有效的投资规范，处理不当计划、预算与概算的问题，前期财务管理工作不全面，严重阻碍企业建设投资项目之后的正常运营。

1.4建设投资项目实施过程中财务管理不到位

可以说建设投资项目实施过程是企业整个运营的核心环节，包含建设投资项目从审批立项、建设投资一直到项目完工验收的过程，关系到整个企业能否顺利建设，必须加以重视。但是目前有些企业在建设投资项目的实施过程中还存在问题。一方面，建设投资项目在实施过程中不能完全依照国家有关的法律法规行事，使得项目在建设投资过程中的财务管理工作缺少相应的制度遵循，财务管理工作的严谨性和强制性得不到充分保障。欠缺对于建设投资项目实施过程的内部稽核机制，对项目的财务管理不到位；另一方面，企业建设投资项目实施过程中的招投标环节时有问题发生，财务指标不科学，预审与分析评价参与投标的竞争对手不到位，使得投标企业没有足够的财力支撑，容易流失资金监管和失控，不利于企业长远发展。

1.5建设投资项目竣工的财务管理力度不够

企业建设投资项目在竣工的财务管理方面的问题不少，首先是验收程序不合理，竣工结算财务报告不明确，存在看过场，走形式的现象；其次，企业项目在竣工之后，不能及时清点剩余物资，造成资金闲置情况；最后，项目竣工决算审计方面的工作懈怠，对于项目竣工之后的各项财务支出管理不明确，出现混乱状况，财务管理的力度不够，监管欠妥，容易出现资金挪用和截留情况，不利于企业投资建设项目的长期运营。

2加强企业建设投资项目财务管理的措施

企业建设投资项目的全过程复杂多变，涉及到财务预算分析、财务核算、数据对比分析和资金控制等多个方面，需要企业严格根据国家和企业的各项规章制度操作，需要全面加强财务管理方面的工作。当下，结合企业在建设投资过程中出现的具体问题，综合实际需要，有针对性地提出了以下改进措施：

2.1建立网络共享信息管理平台

随着经济全球化和信息技术的迅猛发展，财务管理工作也可以与其接轨，实现无地域操作。在企业发展过程中，可以将企业建设投资项目比较容易标准化的财务业务工作进行规范化管理，流程再造，利用各种新兴技术建立网络共享信息管理平台，并且由其统一管理并对其进行处理，以保证财务管理工作记录和报告的规范化、结构的统一化。集中进行会计的核算工作，大大简化了财务繁琐问题，能够有效节省人力和物力资源，有利于降低系统和人工成本，一定程度上提高了财务管理工作的效率，提升了客户的满意度。另外，进行财务共享服务，使得财务管理工作操作流程标准且精简，基本能够实现财务管理的透明化，使得财务申报、审批、入账等环节做到公平、公正、公开，有利于内部检查和监管，更加有利于企业的持续发展。

2.2建立健全内部控制制度

完善的企业内部控制监管制度，是保障建设投资项目顺利进行的依据，是规范建设投资项目财务管理工作的必然选择。首先，企业应该严格贯彻执行国家相关的法律法规，建立健全的财务管理内部控制机制，做到有法可依、有章可循。还需进一步提升企业具体项目的财务管理政策水平，以确保财务工作的严肃性和强制性；其次，针对企业建设投资项目要制定一套具体的内部考核制度，把好审计关，不定期地抽查项目的财务管理工作，加强资金管理。另外，要从企业建设投资项目的内部出发，有效分析和评价现有的内部管理制度，根据实际需要适时调整财务管理工作，促进其不断完善和发展。

2.3加强建设投资项目前期工作的财务管理

在企业建设投资项目的前期，首先，财务管理部门应该严格落实国家相关的政策方针，主动加强与其他部门的沟通与合作，协商一致之后制定相关的可行性投资计划，并结合实际的政策和市场需要，正确处理和调整计划、预算与概算三者之间的关系和问题，有针对性地强化预算管理和设计审核工作，规范投资规模；其次，还应该恰到好处地管理基本建设投资项目的各项资金运营问题，强化资金管理、审核和监督，认真分析、核实审批项目的概算，使其在预算管理范围之内，并有效控制资金使用范畴，以确保其合理科学利用。

2.4加强建设投资项目实施过程的财务管理

对于建设投资项目的实施过程，应该高度重视，以确保在项目批准的概预算范围内顺利完成项目建设。首先，应该建立健全财务管理制度，使得建设投资项目在实施过程中规范操作，有相应的规章制度可以遵循，进一步保障项目资金的安全使用，合理分配。在此过程中还要加强成本核算，严格控制财务费用，提高利润水平；其次，要强化招投标环节的掌控力度，确保财力履行，加强项目工程价款结算监管力度，严格遵守结算手续和审批程序，保证结算凭证的真实合法，以避免产生不必要的经济纠纷。

2.5加强建设投资项目竣工的财务管理

企业建设投资项目竣工之后的财务管理工作至关重要，是对项目前期和实施过程的总结，通过对比分析实际投资完成额与预算、概算的执行情况，客观分析项目建设投资中的各种问题，总结经验教训，对于企业降低成本、优化管理有很大的指导意义。所以应该加强建设投资项目竣工的财务管理工作，真实地反映竣工项目的建设成果，组织竣工决算工作，总结财务情况，核定资产。投资单位应对其建设投资的项目进行验收，根据实际情况撰写竣工结算报告。在此期间，及时结清账目，处理剩余物料，以竣工决算的内容为准进行审计工作，全面统计企业各项目的合理支出，加大监管结余资金的力度，避免出现资金使用不当的问题。除此之外，还要尽快办理资产移交手续，使企业的建设投资项目尽快转化为企业取得的经济效益资本。

3结语

综上所述，企业建设投资项目在财务管理方面还存在一定的问题，需要认真对待，理性分析，任何涉及到财务的工作都可能引发经济风险，所以财务问题无小事。财务管理工作的成效直接影响到企业建设投资项目的运营，干扰经营成果。有效加强企业建设投资项目的财务管理工作，确保财务工作顺利进行，合理控制资金分配和使用，有利于提高企业的经济效益，进而扩大其社会效益。

作者:于航 吴宝宏 单位:佳木斯大学经济管理学院

参考文献:

[1]郝云宏．公司治理内在逻辑关系冲突：董事会行为的视角[J]．中国工业经济，2012，（9）．

项目投资全过程管理篇(7)

关键词：建设项目 投资管理 控制

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（c）-00-02

1 建设项目投资管控重要意义

伴随我国投资体制的逐步改革，基于投资方实施决策，并最终承担收益及风险的原则，令企业在经营投资阶段中明确了主体核心地位，投资方则逐步成为工程建设行业持续发展的动力。实现合理科学的投资、安全优质的运行以及预期效益成为投资方的主体建设目标，而投资管控则成为项目施工建设实践管理的内容之一。项目建设投资管控即是在符合进度与质量要求标准下，将建设项目投资控制到批准估算限额范畴中，并及时进行偏差错误的纠正，进而确保建设项目实现良好投资目标。该控制应是动态的全过程管理，并非单纯的单一目标管控，应促进各个参与建设项目的机构均应用有效合理的资源，良好实现预期目标，该过程对企业的科学、经济发展发挥了更显著的推动促进作用。

2 投资失控相关问题

投资管控是项目建设投资阶段能否实现预期目标的核心关键。伴随我国投资管理体制的逐步更新改革，项目建设领域存在的三超问题得到了有效的控制，然而并没有完全予以消灭。引发该失控现象的成因是多方面的，主体因素则在于相关建设体制与约束管理机制在执行阶段中欠缺良好的力度，没有实施全面到位的控制。例如对项目实施可行性的研究报告没有体现良好的细度与广泛的深度，无法呈现合理的客观公正性，设计方案存在优化不优价的现象，且工程变更呈现出较大随意性，并且频频发生签订合同简单进而引发纠纷问题。还存在企业选择投标与招标的时机有失妥当性，体现了管理措施的不力

问题。

3 建设项目投资管理控制的科学策略

优质的管理控制可对有限资源实施良好整合，形成动态监督，进而科学实现既定目标，履行规范责任。对于建设项目管控的核心工作便是对其实施目标管控，为此，做好项目投资管理应基于动态视角，确保整体项目工程目标的全面、良好实现。为此，我们应制定切实可行的实践控制策略，确保建设项目投资的合理、高效与

科学。

3.1 科学完善可行性报告制定，准确进行投资估算

伴随投资体制优化改革进程的不断深入，投资方应做好自主投资、科学决策，并自行承担风险，为此做好项目投资的可行性研究，发挥了举足轻重的影响作用，是投资方管理成败的核心关键。科学合理、全面准确的投资策略，则是投资方在项目建设阶段中需应对的首要问题。针对工程项目建设可行性制定的研究报告，其内容包含丰富信息量以及较多工作量，论证结果则呈现了丰富内涵。要想明确项目实施可行性，则应针对项目涵盖的领域、存在的环境、具体政策体制以及技术可行性、建设经济效益目标、获取社会效益标准、资金状况、总体投资方面做好全面真实、细致入微的评价论证。科学选择可行度高、合理性强的经济评价模式及相应参数，认真求实、客观公正的将可行性报告全面落实到位，真切映射项目实质效益，方能实现项目决策管理与投资经营的准确科学性，提升综合建设水平。投资估算为建设项目探究投资经济效益的科学依据，估算可成为明确设计任务的具体限额投资标准，对于初步设计概算发挥了全面控制效用。为此，投资估算的实践编制应科学遵循建设工程项目经营投资动态发展原理，做好合理的估算预测，衡量变化过程中的各类动态因素，尽最大可能确保投资充足，方向目标正确，全面映射项目规划设计内容，施工区域经济发展水平以及投资项目资金的实际状况。

3.2 实施设计招标、开展限额设计，促进设计方案的全面优化

项目工程的优质设计，可通过细节施工图描述确保一次性工程投资的充足、合理，并优化项目完成建设交付应用阶段的运营效益水平。针对一定施工规模的工程项目，在设计阶段应科学采用招投标体制，建设方应对拟建工程出具明确、清晰的功能标准与投资要求，创建完善健全投标管理机构，制定合理公正评标方式，做好投标单位信誉等级与资质水平的严格审核把关，做好细致严密的工程招标文件编制，进而确保投标竞争的公正、公开、合理公平。设计方实施内部管控阶段中，应令设计方案的优质成果同个人效益全面挂钩，进而提升核心竞争力。借助招标阶段对设计单位的竞争优选，可确保设计方案的先进合理与科学可行。另外，我们应科学推行限额设计，即设计方、项目建设各个专业应确保符合工程建设的应用功能要求，基于该目标按照投资额度进行设计管理控制，对于不合理科学的变更则应做好全面严格控制，这样才能确保项目投资的坚固性，不被随意突破。对整体工程项目投资，建设方应做到心中有杆秤，设计方则应对工程项目做好投资分解，基于投资限额标准，遵循价值工程科学原理做好设计方案的分析，进而树立价值提升目标，基于分析功能途径，做好经济、技术方案的研究，科学开展多方案比选，最终促进设计效果的良好优化。

3.3 强化项目实施阶段投资管控

建设项目工程实施阶段是建筑实体构成的重要环节，同时也是消耗各类资源的主体关键。基于项目工程建设内含复杂性，对其质量、效益影响因素众多、变化丰富，令实施阶段常常形成无法预期的各项费用，为此应强化工程项目招投标管理，做好施工阶段良好管控。

（1）强化招标文件良好编制，提升工程量清单制定准确性与内涵深度。

招标文件的科学编制是工程项目实施招投标管理的核心依据，对于促进建设项目工程造价的合理化，降低项目经济投资发挥了决定影响作用。因此，在编制招标文件阶段中，应聘请专家全面参与，对编制报价相关要求、具体评标方式、合同内容条款实施重点校验审核。应树立互惠互利、公平公正的科学原则，确保招标文件的科学严密、精确标准。工程量清单准确程度与深度标准对工程造价产生直接影响，可有效降低清单之中的少量以及漏项问题，不会给项目实施带来麻烦，还会预防竣工结算超出施工图预算的不良现象。为此应提升工程量清单制定质量水平，为项目投资管理提供必要保证

（2）推行大规模项目工程无标底招标管理。

无标底招标为工程项目招标阶段中，不进行标底编制，而是借助一整套科学严格的操作规范流程、评标方式明确合同中标方。无标底招标采购方式在国际领域经常采用，适用于建设规模较大、工作内容较为复杂的项目。招标采购同时为一项较为艰巨的任务，其包含较多负面影响内容，为此我们应用无标底招标，应树立自信，掌握专精技术、巩固知识能力水平，形成良好的洞察分析与判断能力，明确选择合理评标方式以及各级指标参数，应用严格编订招标文件，做好招标工作有序管理组织，通过综合评审优选投标机构。招标工作应遵循市场规律，组织公开、公正的竞争优选，应摒弃一切人为干扰影响，确保评标结果良好公正。

（3）巩固合同管理重要地位作用，做好合同及协议补充签订管理。

发展市场经济是信用化与法制性的经济建设，各类大规模建设工程项目管控应科学履行管理合同体制，为项目实施阶段各类争议及纠纷问题的处理提供科学参考依据。应由合同拟定、谈判、双方签订以及实施的各个环节给予明确清晰的规定，创建整体完善的科学管理体制，令合同管理更加制度化、科学化与规范化。应基于合同主线做好项目建设管控，注重合同管理规范，优选合同类型，做好条款内容的科学措辞，避免不规范、不严谨的合同，给项目结算带来安全隐患以及争议问题。

（4）做好工程变更的科学管控，完善现场签证管理。

工程建设单位应设置或聘请专业机构，做好工程项目变更的科学评估、良好审核，做到权责管理明确、工作责任到位，预防随意引发工程变更。应基于原合同签订作为依据，做好变更范围的明确规定并规范审批程序，创建健全完善的过错变更责任追究与奖励机制，进而对变更事项进行严格管控。对于不可避免的变更，则应令其有效前置，越早引发变更，其损失便会越微小。现场签证则应基于施工签订合同款项、施工图纸以及工程造价清单作为参照依据，签证内容则应清楚明晰、科学量化，对于超越签证的内容应交由专业部门做好审批认证。

3.4 强化工程项目建设信息管控，优化投资管理效果

建设项目工程开展信息管理，应在其决策制定以及实施管理阶段中，基于信息技术快捷高效及全面的优势，做好信息存储管理、获取、存储、交流及处置的科学管控组织。应遵循定量、定性、标准、高效、可预见原则，借助科学信息组织传输及管理，强化工程建设施工目标控制总体水平及能力，进而提升工程投资管理效益。工程建设项目一般持续周期较长，参与单位众多，显著的建筑工程单件性特征令信息量庞大，呈现出丰富的变化性与错综复杂性，令项目工程承担了繁重的信息管理工作任务。为此，我们应全面做好工程项目建设的信息管理工作手册编订，确定建设项目工程信息管理机构的工作任务，编订明确信息管理工作任务的规范流程，并创建信息管理工作处置平台以及信息工作中心。再者，应完善建设工程项目计费提取体制，将计费依据同投资管控全面挂钩、设计费同设计环节引发的投资节超全面挂钩，通过明确清晰的奖罚处理，令设计工作人员树立精品意识，为建设项目工程的投资管理贡献力量，发挥创造价值。对于咨询监理费用的管理，应引入有效措施，对于节约投资行为策略给予必要奖励。应令监理逐步前置到设计规划阶段，深入至工程方案的设计优化环节中，有效预防施工过程重大变更设计以及安全隐患的不良发生，进而实现事前控制、科学预防目标。再者应实施项目工程的事后评价，做好投资效益评估，创建建后评估管理机制，对项目工程投资与建设管控状况做好综合评估，进而促进其建设管控水平的优化

提升。

4 结语

总之，建设项目工程优质投资管控极为重要，我们只有树立全过程理念，在优质建设目标基础上节约成本投入，创新建设工艺，规范建设制度，做好组织协调管控，才能全面提升项目建设投资效益，创建精品优质工程，并促进项目建设行业的持续、全面与优质发展。

参考文献

[1] 王爽.建设项目跟踪审计在建设投资中的应用[J].水利水电技术，2010（4）.

[2] 潘东良.浅谈如何进一步加强政府投资建设项目工程变更管理[J].中国集体经济，2011（16）.