现代职业教育特征精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇现代职业教育特征范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

[关键词]现代职业教育体系 基本特征 建构策略

[作者简介]孙晓玲（1976- ），女，重庆人，重庆水利电力职业技术学院基础教学部，讲师，研究方向为职业技术教育。（重庆 402160）

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）05-0009-03

职业教育体系是一个国家或地区各种类型、各种层次、各种形式的职业教育实施机构以及各级行政管理组织所组成的有机整体。它与基础教育体系、高等教育体系一起组成了一个完整的大教育系统。自20世纪90年代以来，我国政府就高度重视现代职业教育体系的构建，《中华人民共和国职业教育法》《关于大力发展职业教育的决定》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》等法律或政策文件，依据不同经济发展时期对技能型人才的需求提出了不同的目标和内涵。在新的经济转型时期，我国职业教育体系面临全新的挑战。分析我国职业教育体系的现实特点和特征，对构建和完善现代职业教育体系具有非常重要的现实价值和指导意义。

一、现代性与发展性：满足不同地域、不同时期经济发展对人力资本积累的需要

现代性指职业教育要体现不同时期的时代特征，满足当前我国经济增长方式转变、产业结构转型对技能型人才的需求，以增加人力资本优势，促进劳动生产率的提高、企业竞争力的提升、产业结构的转型升级及经济社会的全面发展。发展性是指职业教育体系的内容要根据经济发展和产业结构的变化趋势随时做出调整，是一个动态的适应经济发展的过程。可以说，现代性是从横向的地域而言的，职业教育体系应该体现某一时期不同地域、不同经济发展阶段对技能人才的需要；而发展性则是从纵向的时间序列而言的，职业教育体系应体现不同时期、不同经济发展阶段对技能人才的需要。

（一）根据当前经济发展特点和产业发展趋势，合理进行专业设置及专业布局规划

当前，我国正处于工业化加速时期。从国际经验来看，各国工业化加速时期是其技术结构、经济结构、产业结构等变化最为快速的时期。同样，我国也正处于经济结构、技术结构和产业结构迅速变化的时期，这些变化使我国劳动力需求与人才结构发生了巨大变化。这就要求职业教育在专业设置、课程建设方面做出反应，适时根据产业转型升级的需要来调整职业教育的专业结构，实现职业教育的专业体系对接产业体系。从我国职业教育发展的现状看，其专业设置及专业结构由无序走向有序，由被动适应转变为主动服务经济产业发展的格局正在逐步形成。然而，由于许多现实原因，如学生家长的职业取向不太合理、部分教育行政部门和学校出于生源和办学成本的考虑设置过多热门专业等，一部分专业的开设并未与区域产业紧密结合。产业结构是专业结构调整的根本依据，各地区应该在对区域经济发展特点和产业需求进行充分调研和分析的基础上，积极对接产业，合理统筹专业布局，调整专业设置，从而增强专业结构与产业结构之间的耦合度。同时，以职业岗位群为专业设置和区域专业布局调整的方向，也是经济发展和产业发展提出的要求。

（二）根据未来经济发展趋势，培养绿色技能型人才

在绿色经济理念之下，技能与工作世界将发生一系列巨大变化。关于“绿色经济”，联合国环境规划署定义为“通过减少环境污染和防止生态资源短缺，来改善人类生活、提高幸福度和达到社会平等的经济”。随着绿色经济这一概念被越来越多的人所接受，绿色工作以及绿色工作技能等概念逐渐引起了人们的关注，并且延伸到了“绿色工作”。“绿色工作”是通过有关措施，减轻企业和经济部门对环境的负面影响，从而实现工作的可持续发展。国际劳工组织（ILO）一项覆盖全球21个国家、世界60%人口的关于“绿色工作技能”的调查显示，目前传统行业内的很多技能在未来都将发生彻底的改变。随之而来，为这些行业培养广泛的替代技能即绿色技能，就会逐渐成为一种需求。从内涵上来说，绿色技能包括两个方面：一是更加绿色环保的经济发展方式所需要的技术性技能，二是就业劳动者应对新兴技术性技能需求的基本通用技能，以及跨行业趋势的通用绿色技能。从政策来看，我国《“十二五”科学和技术发展规划》明确指出，众多新兴领域的研发创新和产业集聚，都将成为我国新的经济增长点的强大动力和源泉。这就要求职业教育体系在构建过程中通过课程结构设置等将绿色技能作为重要的培训内容，以培养适应绿色经济需求的技能型人才。

二、终身性与开放性：满足所有不同年龄、不同背景的人对自身技能积累的需要

现代职业教育体系的终身性指我国职业教育应是面向全社会、面向人人的教育，它为所有不同背景的人提供全方位、多元化的再学习、再教育的机会，共享教育资源，以满足广大人民群众日益增长的职业教育需求。现代职业教育体系的开放性是指职业教育应该在办学主体、学制、学历、培养对象、学习时间、学习地点等方面开放，无论什么年龄、什么时间，只要有需要，都可以参加技能培训。开放性是现代职业教育的重要特征，主要表现在现代职业教育体系向普通教育（基础教育和普通高等教育）和成人、继续教育的开放。现代职业教育体系的终身性和开放性是互相联系的，终身性就意味着开放性，而开放性不仅包括对人人开放，更包括对人的终身发展开放。

（一）关注个人职业生涯发展全过程，实现学历职业教育与非学历职业教育一体化发展

终身教育的本质内涵是使更多的人找到适合自己学习和发展的空间，提供各种不同的成才道路，要求职业教育内容多元化，形式灵活化，从而满足个体不同发展阶段的各种需求。这就需要将职业教育融入个人职业生涯发展，包括从职业准备教育到就业或岗位培训，再到升迁、转岗、再就业培训等的全过程。当前，我国虽然从意识层面开始注重非学历教育在职业教育体系中的发展，有的地方政府从政策文件上规定职业教育参与非学历社会培训的规模与学历教育规模的比例至少应当保持在11的状态。但在实践层面仍然有很多学校达不到这一目标，依然改变不了学校本位的学历式职教体系。一定程度上讲，职业教育中非学历教育的完善程度是判断职业教育吸引力的标准。当前，我国职业教育尤其是中等职业教育参与非学历的社会培训的规模很小，且并未形成可以借鉴的培训机制、培训模式等，其社会培训效果更是非常有限。在我国新型城镇化建设过程中，学历职业教育应当发挥其优质资源优势，整合资源，有效利用，参照行业权威的职业资格证书要求，承担起大量的农村剩余劳动力和其他社会人员技能培训的重任，重点完善以“农村失地农民再培训”“农村剩余劳动力转移”和“农村实用技术培训”等为重点的社会培训，真正实现学历教育与非学历教育并重，真正实现学历职业教育与非学历社会培训的有机协调和一体化发展。

（二）深化办学体制改革，形成政府、行业、企业等多元办学的开放性格局

职业教育的准公共性使得我国政府在发展职业教育的过程中起着重要的推动作用。然而，在终身化时代，现代职业教育体系的开放性特征要求职业教育深化办学体制改革，以增强职业教育活力、提升职业教育质量、提高职业教育办学效益为目的，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学格局。当前，我国职业教育办学主体相对比较单一，从中央到地方政府都相当重视公办系统的职业教育，而对行业、企业、个人办学行为的支持力度远远不够。截止到2012年底，我国共计有中等职业学校9762所，公办职业学校的学校数、在校生数和教职工数均占总量的90%左右，民办学校的比例只有10%左右。多元办学主体有利于引导职业院校之间有序的良性竞争，从而在竞争中不断提升职业教育的整体质量。另外，职业教育的培养目标是生产、建设、管理和服务等行业第一线的应用型技术人才，这就决定了职业教育的办学指导思想、办学模式、培养模式、教学模式等必须适应劳动力市场的要求。也就是说，职业教育面对市场经济和社会发展应该主动适应、紧密融合、及时调节、满足需求。因此，要强化职业教育的开放意识，广开办学渠道，不拘一格地为经济建设和社会发展培养各种应用技术人才。

三、衔接性与融通性：满足不同层级、不同类型教育协调发展的需要

现代职业教育体系的衔接性是针对其体系内部的概念，主要指的是中等与高等职业教育的沟通、高等职业教育与技术本科教育的衔接等，主要体现在专业设置、课程体系、教材建设、教学过程、招生考试、教师培养、评价方式、行业参与等方面。融通性主要是针对不同的教育类型而言的，指现代职业教育体系应该是一个职业教育和普通教育协调发展、相互融通的体系，能够通过一定的渠道相互衔接，构建起两种教育类型之间的“立交桥”。可以说，衔接性主要指纵向层面的职业教育内部各层级的衔接，融通性主要指横向层面的职业教育与普通教育体系的融通。

（一）多渠道发展技术本科教育，实现职业教育内部各层次和内容的衔接

从职业带理论看，职业带的右移将技术性人才类型进行了细分，包括技术员和技术师两个系列，技术员由专科层次高等职业教育培养，而技术师则由本科层次的高等职业教育来培养。纵观发达国家和地区的职业教育发展历程，也可以看出高等职业教育办学一直呈现出办学层次高移的趋势。层次的高移趋势是职业教育对社会经济发展的适切性变革，是对现代科技革命的主动性反馈，促使职业教育跨越式发展。在当前我国经济社会发展转型的关键期，要实现转型并成功跨越拉美国家所遭遇的“中等收入陷阱”，要求众多企业转变增长发展方式，提高全要素生产率，而决定增长发展方式转变的核心要素是技能劳动力要素，这为我国发展更高层次的职业教育提供了现实基础。因此，要想使我国企业掌握国际尖端技术，提高其产品质量和全球竞争力优势，同时提高现有技术人员的技术能力，就必须发展技术本科教育。然而，发展技术本科教育不能一哄而上，“一刀切”地实行升级或转型，在实践过程中应该注意三点：第一，我国区域经济发展不平衡，如东西部区域间正面临着产业转移趋势，发展技术本科应该根据区域经济对技能人才的需求而定；第二，发展技术本科教育应该以专业为单位，而不是以整个学校为单位，要严格把关专业发展质量，以专业发展质量为核心和重点进行考察，因为一所学校内部各专业之间必然存在质量差异和不均衡发展现象；第三，要在职业教育体系内部，各个层次的职业教育，必须在人才培养目标、课程体系与结构、课程内容与教学方式方面体现层级，并实现相互衔接。同时，改革高等职业教育招生制度、考试制度、评价方式等方面的内容，也是促进其层次衔接的重要举措。

（二）建立职业资格框架（NQF），实现职业教育与普通教育体系的衔接和融通

多年来，我国普通教育对职业教育的影响可以说是根深蒂固，但职业教育对普通教育的影响却是微乎其微。尽管这一现状在观念意识上早已达成共识，但在实践中的探索却鲜有进展。以行业、企业参与制定的全国统一资格标准为基础的职业教育和职业培训，可以很好地实现职业资格证书与教育学历证书的对等和互通，通过资格框架实现等价和体系间的流动。一般来讲，职业教育体系与普通教育体系的融通性可以通过两类策略来实现：一是建立职业资格与文凭等值融通的整体性框架。资格框架下的职业教育体系相对独立，又实现学生以能力结果为基础的横向和纵向流动。例如，英国国家资格框架（NQF）下基于课程的职业教育体系，实现纵向衔接、普职等价、普职沟通。二是通过职业教育体系的内部组织来实现。例如，美国的职业生涯教育以及技术准备（Tech Prep）和台湾的职业教育体系等。我国应该建立起统一的国家资格框架。在这一框架之内，既包含职业资格证书体系，也包括学术资格，逐步推动普职等值，以此不断改变职业教育在教育体系内部的不利地位，也有利于学历社会向资格社会的转变。在国家资格框架中，政府、学校、行业各司其职，各有重点。政府的主要职责是制定各级各类国家资格标准，并按标准进行严格审批；职业学校、行业、社会培训机构与技能鉴定机构则具体负责职业资格证书的培训。

四、公平性和公益性：满足低技能劳动者技能提升和生活改善的需要

职业教育公平是教育公平在职业教育领域的延伸和体现。尽管职业教育经济属性决定了其会因区域发展水平不同而导致不同地区教育收益的不同，但教育公平要求确保所有人员享受平等的受教育机会，获得均等的公共职业教育资源。公益性则是指职业教育可以使国家、社会、企业和个人等群体共同受益。公益性的潜台词是“公共利益”，所谓“公共利益”是指满足社会或群体中全体成员或大多数成员的需求、实现他们的共同目的、代表他们的共同意志、使其共同受益的一类事务。从经济、社会、教育角度来看，职业教育对经济增长、企业竞争力的提升、个人就业和生活的改善以及社会和谐稳定都具有非常重要的推动作用，能使国家、社会、企业和个人等全体受益。

（一）拓宽正规职业教育生源渠道，让所有人享受同等的受教育机会

现阶段，虽然职业教育与培训资源已经相对丰富，人们接受职业教育的权利有了较好的保障，但是不同类型的职业教育与培训，对不同的人、在不同的时候开放，还是受到诸多条件的制约。例如，根据我国目前的相关教育制度，如果一个人脱离了正规学校教育体系，那么将很难重新回到正规学校教育体系。由于适龄人口的不断减少，职业教育领域面临着招生困境，而拓宽职业教育生源渠道的做法对许多地区生源困境的改善起到了促进作用。自2009年以来，许多省市相继出台政策，明确提出拓宽生源渠道，中等职业学校教育向已就业者开放。例如，陕西省将返乡农民工等急需职业技能培训的人群纳入招生对象，拓宽中职生源渠道，扩大招生范围；河南省积极拓宽招生服务面，完善招收非应届初中毕业生的招生及教学制度改革，把招收往届未升学的初高中毕业生、退役士兵、在职职工、下岗失业人员等纳入中职招生范围。未来，随着我国新型城镇化进程的加快，必然面临着大量农村剩余劳动力的转移问题，职业教育必须明确定位，调整培养目标，拓宽其生源渠道，将农村剩余劳动力等作为招生对象，让其享有平等的接受教育的机会。

（二）缩小职业教育受教育过程的差距，促进职业教育均衡发展

由于社会经济发展的要素、禀赋等不同，我国职业教育存在较为严重的东西部区域差距与城乡差异，这也是目前我国职业教育体系的形态之一。东西部区域差距不仅体现在规模数量上，更体现在办学条件、经费投入、师资队伍、课程教学等诸多层面上。而在同一区域，城乡差异也较明显，高等职业教育几乎都集中在城市，农村地区只有少量的中等职业学校。与东部地区和城市相比，中西部地区和农村地区接受职业教育的学生在受教育过程中享受的教育资源是非常不平等的。这种仅仅因为地域的不同而接受不同质量教育的状况是非常不公平的。在这一问题上，国家层面目前的做法是通过“政策驱动”，从招生层面推进职业教育东中西部合作办学，目的在于让东部地区的优质职业教育资源发挥其引领和辐射作用，带动并提升中西部地区的职业教育质量，进而促进全国职业教育的均衡发展。这一举措显然是有益的，但仅停留在招生层面的浅层次合作并不能真正推动中西部地区职业教育的快速发展。如何从政策、制度、环境等层面有效推进职业教育的均衡发展，避免让不同区域的学生接受不同质量的职业教育，是当前国家和地方政府需要高度重视并竭力解决的问题。

（三）对低技能型劳动者进行公益性培训，缩小收入分配差距，促进社会流动

职业教育是面向人人、面向社会的教育，根本目的是让人学会技能和本领，能够就业，成为有用之才。随着我国新型城镇化进程的加快发展，工业和服务业聚集、升级，农村剩余劳动力向非农产业转移的趋势加快，职业教育在此过程中起着非常重要的动力作用。美国经济学家米凯・吉瑟研究证明，在乡村地区，教育水平每提高10%，就会多诱导6%～7%的农民迁出农业。据估计，到2020年，我国将有近两亿的农村人口转移到城市第二、三产业。要实现如此大规模的人口转移，只有对其进行职业技能教育和培训，提高其技能水平，才能促进他们从农村向城市转移，并提高农村劳动力转移后的职业稳定性和收入，缩小城乡居民收入差距。

我国正处于工业化中后期，需要大量技能型人才，以缓解快速增长的制造业和服务业对技术工人的需求危机。发达国家职业教育模式都力争让全体社会成员可以自由、平等地选择和分享受教育机会、公共教育资源和相同教育质量。例如，德国联邦政府对国民做出承诺：谁都不会因为无钱而不能接受教育和培训。因此，我国需要从政府政策层面，坚持职业教育的公益性特征，应设立专项资金，充分发挥职业院校和社会培训机构的优势与潜力，对农村剩余劳动力、农村失地农民、新型农场主、城市失业人员进行公益性的职业培训，增强他们的技能水平和生存发展能力，提高其工资收入和生活水平。

[参考文献]

[1]范唯，郭扬，马树超.探索现代职业教育体系建设的基本路径[J].中国高教研究，2011（12）.

[2]黄尧.职业教育学――原理与应用[M].北京：高等教育出版社，2009.

[3]石伟平.比较职业技术教育[M].上海：华东师范大学出版社，2001.

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关键词：现代职业教育体系；实施主体；措施

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）24-0193-02

关于当前我国教育改革的发展方向和今后一段时期教育进程的问题，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》这份指导性文件中已明确提出：“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。关于职业教育体系的建立一直是职教专家探讨和研究的问题，而且随着职教改革的深化，人们一直在对职业教育体系进行探索，下面就现代职业教育体系中的若干问题谈谈自己的看法。

一、现代职业教育体系的内涵及特征

职业教育（vocational education）是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。职业教育作为一种重要的人类实践活动，其本质是由该实践活动所包含的诸要素之间的矛盾运动所决定的，是社会生产和社会生活服务的一部分，是社会成员获得职业身份或职业资格的重要的社会化过程。人们对职业教育的认识是一个逐步深化与演变的过程，我国“职业教育”的前身是“实业教育”，起源于清末民初的“实业救国”思潮，对职业教育的认识经历了从“实业教育”到“职业教育”以及从“职业教育”到“现代职业教育”的两次突破。按照国家中长期教育改革和发展规划纲要来理解，我国的现代职业教育体系是指适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对技术技能人才需求的职业教育系统。现代职业教育体系应具有三个明显的特征：一是对外适应性，也就是纲要中提出的要适应经济发展方式的转变和产业结构的调整，从本质上来说这个体系应是个开放的体系，能够接受来自不同方面的需求；二是对内适应性，也就是纲要中提出的终身教育理念，职业教育应面向社会，在人的不同时期、不同阶段都应有相适应的教育形式和结构，满足人的终身成长和职业生涯需求；三是中等和高等职业教育的内在协调性发展。

二、现代职业教育体系的内容

要建立适应中国特色的现代职业教育体系，我个人认为至少应该包括以下几个方面的建设：①职业教育学制体系；②职业教育管理体系；③职业教育教学体系；④职业教育资格体系；⑤职业教育实习实训体系；⑥职业教育师资培训体系；⑦职业教育教材体系；⑧职业教育科研服务体系等。

三、现代职业教育活动的实施主体

职业教育是面向大众化、终身化的教育，在教育内容上应具有包容性，在实施过程中应具有普遍性。职业教育实施主体应呈现多样化特征，不能简单地认为其主体是各中高等职业院校，还应包括工作场所以及社会机构，当然主要承担者应该以各高等职业院校为主，其他方积极配合，主动参与职业教育活动的实施。判断职业教育活动的标准不是外在形式，而应是看其活动内容是否满足职业教育的基本属性，是否满足职业教育的本质特征。现代职业教育体系在顶层设计上应该有机整合各中高等职业院校、企业及社会力量，统筹利用一切能利用的教育资源，使他们形成一股合力，同心协力，推动现代职业教育的发展和完善。

四、现代职业教育发展的影响因素

1.现代职业教育伴随着产业结构的发展而发展。现代职业教育制度的建立，规模的大量扩充，以及现代意义上的职业教育课程体系的建立，在很大程度上得益于工业革命。产业结构决定了职业教育发展的内容、规模、深度和专业设置，因而职业教育结构要适应劳动力在市场的变化，要满足劳动力在三大产业中的需求。随着我国社会经济的发展，产业结构从当初的粗放型发展，逐渐转变为向集约型发展，同时我国第一产业比重在下降，而第二产业、第三产业比重逐渐上升。从增加值的比重变化上看，国民经济总量增长由原先以第一、第二产业带动转为由第二、第三产业带动为主。随着这种产业结构的优化和升级，就必须调整职业教育结构，淘汰已经不适应社会经济发展或落后的专业，开辟新型专业，满足职业岗位对劳动者专业知识和职业技能的要求。

2.职业院校的资金困乏，制约着职业院校的后续发展。国家对普通高校大学生招生的每个学生都给予一定的补助，但对职业院校的学生却没有补助，由于资金缺乏，职业院校的办学条件普遍不好。职业教育资源特别是优质资源严重短缺，硬件、软件都跟不上，影响了正常的教育教学。

3.社会对职业院校和职业院校学生的歧视。我国整个社会对职业教育比较歧视，对职业院校的认可程度并不高。职业教育长期以来被普遍认为是“二流的教育”，高等职业教育院校在我国的高考招生层次中位于第四批次，高等职业教育的生源似乎是高考筛选下来的劣品，考生争相读“一本”，即使读“二本”甚至“三本”，也不愿意第一志愿报考高等职业院校。

五、实现现代职业教育体系的途径

首先，现代职业教育体系的构建要把职业教育放在以人为本，民生和谐的高度来看，面向全体劳动者，突出技能特色，促进发展的公平，把建设人人有技能的社会作为其建设目标。探索职业教育的终身学习模式，为人一生中的职业前、职业中、专业、待业等各种类型的职业教育转换提供支持和保障。其次，建立现代职业教育体系要积极探索中职、高职和应用型本科院校之间的专业和课程教学的有效衔接，促进中职、高职统筹协调发展，这就要求从国家和政府层面实施中高职一体化管理，中高职衔接需要营造一体化管理政策环境，理顺纵向一体化管理机制，横向衔接中高职学校在管理系统上的实施、共建职业教育集团，创新集团化职业教育发展模式。三是建立学历资格和职业资格的有效沟通机制。我国目前虽已建立了比较完善的学历资格体系和职业资格体系，但二者缺乏有效沟通。如何确认学历资格和职业资格的相互认可，建立学历资格和职业资格的相互融通，搭建二者的“立交桥”，还有待于教育部门及职业教育机构进一步研究。四是国家尽快出台相关政策，引导企业积极参与职业教育体系的建立，形成企业与学校的长效机制。在很多国家，职业教育体系都会得到不同部门的政策及资金的支持，如，德国的双元制职教模式，就是让企业与学校共同参与受教育者的职业教育，其操作模式是：企业根据自身发展对劳动者的职业需求，每年在职业院校开学之前，先在社会上招用中学毕业生进入该企业进行实习，同时跟企业签订合同后，再由企业向本地区的职业院校为这些中学毕业生报名入学，成为职业院校的正式学生，其教育经费来源多元化，主要包括国家资助、企业直接资助、企业外集资资助、混合经费资助和个人资助等五种形式。我国可根据当前职业教育的实际情况，借鉴德国的双元制职教模式，建立企业、学校、培训中心的三元制职教模式，以“合作育人、合作办学、合作就业、合作发展”为主线，形成我国的职业教育模式，推动我国职业教育改革。

参考文献：

[1]范唯.探索现代职业教育体系建设的基本路径[J].中国高教研究，2011，（12）.

篇(3)

论文关键词：广东特色；现代职业教育体系；体系构建；若干问题

构建广东特色的现代职业教育体系既是广东职业教育发展中的重大问题，也是建设广东职教强省的显著标志。名义上广东虽已是职教大省，处处“敢为人先”，但在构建具有广东特色的现代职业教育体系过程中却难尽如人意，存在着定位不突出的问题，没有凸显广东特色现代职业教育体系构建的区域性特色；体制机制缺少突破的问题，影响广东特色现代职业教育体系构建的进程；行政部门既得利益冲突导致的体系构建障碍问题，影响广东特色现代职业教育体系的整体构建。反思广东特色现代职业教育体系构建遇到的诸多问题，究其原因，主要是没有突出广东特色的定位问题和缺少大胆改革，敢于突破的创新意识。文章结合广东的经济、文化和社会需求，以科学发展观为引领提高哲学意识，打破传统僵化的思维模式，减少简单的行政指令，发挥社会主义核心价值体系和新时期广东精神的统领作用，组建广东职教研究院，尝试完善“3+2”，发展5年制高职，建立普职学历互认的立交桥和拓展教学内容相互衔接融通渠道的多元衔接模式，以招生制度改革为突破口，加快建立富有岭南文化内涵，能解决广东特色定位问题，体现新时期广东精神的现代职业教育体系。

一、构建广东特色现代职业教育体系存在的问题

毋庸讳言，广东的职教改革一度走在全国的前列，广东省已然是名副其实的职业教育大省，但离职业教育强省还存在一定的差距。究其原因，主要是具有广东特色的现代职业教育体系还未形成。体系未形成，问题在于定位不突出、体制机制缺少突破、行政部门利益冲突导致的体系构建障碍。

（一）构建广东特色现代职业教育体系定位不明确，没有凸显广东的区域性特色

广东特色现代职业教育体系构建是服务广东现代产业体系的必然诉求，也是广州新型城市化建设的重要举措。但现代职业教育体系构建存在定位不明确的问题，影响广东区域性特色的彰显。主要表现在服务于现代产业体系的意识不明确，推动广州新型化城市建设的定位不突出，行业对职业教育的参与度不高。

构建广东特色现代职业教育体系的过程中，服务现代产业体系的意识还不够明确。现代产业结构与职业教育的关系通过人才供需结构得以反映。产业结构对职业教育的规模、教育层次、专业结构等方面产生影响，职业教育的发展又推动产业结构的升级、优化调整。因此，广东现代产业体系与职业教育体系的对接，重点是要按照专业与产业、职业岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接的要求，提升职业教育人才培养针对性，为现代产业体系建设服务。

构建广东特色的现代职业教育体系过程中，推动广州新型化城市建设的定位不突出。事实上，体系的构建能促进新型化城市的建设。广州新型城市化建设需要新型技能人才；新型技能人才培养需要新型职业教育；新型职教需要新的职教制度保障人才培养质量，广东特色现代职业教育体系的构建可以为广州的新型城市化发展，提供技能人才的人力支撑。

构建广东特色的现代职业教育体系过程中，行业对职业教育的参与度不高。当前职业教育发展的致命弱点就在校企合作，而行业参与校企合作是职业教育改革发展的重点。行业对职业教育参与度不高主要是由于行业自身的认识观念上缺少内驱力，没有认识到现代产业转型升级需要的人力资源需要职业教育培养。另外，行业无法从职业教育活动中获得利益，缺少营利的内驱力。这是导致行业参与职业教育积极性不高的另一重要因素。

（二）构建广东特色现代职业教育体系的过程中缺少体制机制的突破，影响体系构建的进程

体制机制缺乏大胆突破，是广东特色现代职业教育体系构建的顶层设计和层次衔接的主要障碍，直接影响了体系构建的进程。广东省作为我国改革开放的先行区，职业教育的改革也“敢为人先”，但在构建广东特色现代职业教育体系的顶层设计中还存在不尽人意之处。作为广东的特色现代职业教育体系构建之顶层设计要注重在目标上服务于现代产业体系，在类型特征上有层次衔接的保障机制，在评价方面有个性化的类型评价体系。这样的顶层设计才有利于广东特色现代职业教育体系的构建。

构建广东特色现代职业教育体系的过程中，体制机制不敢突破表现在计划经济模式的阴影依然存在。事实上，有计划的招生是可取的，但在计划经济模式下形成的招生机制则是不可取的，因为构建广东特色的现代职业教育体系需要集中的招生制度，但高度集权的招生机制，灵活性不够，则会影响广东特色现代职业教育体系的构建。虽然广东职业教育类的招生有单独招生、自主招生、高职院校与本科联合招生，职业院校招收专业硕士等多种形式，但这些招生形式都没有政府正式的行政指令，也没有形成具有法律效应的文件，所以招生的改革力度不大，而且大多都无法落实和执行。因此，体制机制不敢突破的问题，导致现代职业教育体系层次不完善，尤其是技术本科教育，已经成为现代职业教育体系层次结构衔接中的突出问题。

（三）行政部门既得利益冲突导致的体系构建障碍问题，不利于广东特色现代职业教育体系的整体构建

广东特色现代职业教育体系是一个整体，不能被政府行政部门的管理权限所割裂。而政府职责的越位和缺位，导致行政部门之间相互既得利益产生冲突，影响了广东特色的现代职业教育体系的整体构建。政府的越位是由于在我国现行的职业教育管理体制中，职业教育管理应该归属于教育主管部门，而职业培训和技能鉴定应该由人力资源和社会保障部门管理。但实际上却是相互独立分散的体系。政府职责的缺位在于地方政府对职业教育发展重视不够，缺乏对职业教育的支持，体现在对职业教育的经费投入严重不足，没有形成系统完善的现代职业教育体系。正是由于政府职责的越位和缺位导致各行政部门的既得利益有了冲突，例如人力资源和社会保障部门认可的学历却不被社会公开认可，而教育部门管辖下的中高职教育虽然具备学历被社会公开认可的优势，却缺少技能考证的便利条件。

中国的行政管理是一种高度集权化的管理模式，带有浓厚的计划经济体制痕迹，特别是计划经济体制遗留下的部门管理职责和权限，形成了一定的部门既得利益，有时就会影响职教管理的科学性。譬如教育厅与人力资源与社会保障厅在管理职业教育上的矛盾就是典型例子，谁都不愿意失去曾经有的管理领域。诸如此类的行政部门既得利益冲突导致的问题，很不利于广东特色现代职业教育体系的整体构建。

二、构建广东特色现代职业教育体系问题的原因分析

（一）需要提高哲学意识，运用科学辩证的发展观念，促进广东特色现代职业教育体系的构建

广东特色现代职业教育体系的构建，需要提高哲学意识。哲学讲究的是辩证的唯物主义思想，要运用辩证的发展观念，处理好整体与部分，共性与个性的关系，促进广东特色现代职业教育体系的构建。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。 因此，要在发扬、继承已有的职业教育体系优势的基础上，坚持以科学发展观为方向，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，兼顾职业教育的层次、类型、阶段、形式和分布，既要注重纵向衔接也要考虑横向融通。

强调辩证的发展观念就是要按照广东特色现代职业教育体系构建的整体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。同时要统筹兼顾，正确认识和妥善处理广东特色现代职业教育体系构建中的各个方面关系，统筹局部利益和整体利益，充分调动各个领域的积极性。从而确立广东特色现代职业教育体系构建的正确方向。

（二）要敢于打破传统僵化的思维模式，推动广东特色现代职业教育体系的构建

广东特色现代职业教育体系的构建要敢于打破传统僵化的思维模式。广东职业教育的发展过程中，计划经济时代的阴影尚存，职业教育发展一直跟随着国家教育部的步伐，中规中矩，亦步亦趋，缺少敢为人先的创新意识。计划经济时代的阴影，即高度集权的体制机制，阻碍了职业教育发展的民主思路，从而使改革举措遭遇一定的阻力，影响广东特色现代职业教育体系的构建。

一方面，政府部门延续计划经济的管理模式，将学校举办权、教学管理权、教学评价权集于一身，不仅有很大的行政权力，而且有很大的经济权力，混淆了政府与办学者的角色，加剧了教学领域的行政化[2]。另一方面，在构建广东特色现代职业教育体系的过程中产生的一些新想法，总是要经过层层行政部门审核，最终还不一定能通过审批。这种高度集权的计划经济阴影，影响了广东特色现代职业教育体系的构建。

（三）减少简单的行政指令，加强科学决策引领，加快广东特色现代职业教育体系的构建

广东特色现代职业教育体系的构建要减少简单的行政指令，加强科学决策的引领。“职业教育体系是一个国家或地区职业教育层次、类别、阶段、形式和分布等要素组成的具有技术型、技能型人才培养结构和功能的整体。”[3]目前，在国家政策的引导和扶持下，广东省政府进行了有益的尝试和探索，虽然已初步建立起包括初等、中等、高等职业教育和职业培训在内的职业教育体系。但在构建广东特色的现代职业教育体系过程中还存在仅服从于简单的行政指令，缺少科学决策的引领。这种现象从社会学层面来看，缺少社会关系与社会行为之间的联系；从文化学层面来看，没有注意人的发展需求，缺少以人为本的意识，影响了广东特色现代职业教育体系的构建进程。

首先，从社会学的角度出发，缺少社会关系与社会行为之间的联系。社会学是“从社会整体出发，通过社会关系和社会行为来研究社会的结构、功能、发生、发展规律的综合性学科。”社会关系是指社会中人与人之间关系的总称。人的本质就是一切社会关系的总和，也就是说人与人之间天然存在着某种关系。简单的行政指令则只注重社会个体行为，没有注意到社会关系与社会行为之间是相互联系，密不可分的。

其次，从文化学的角度出发，没有注意人的发展需求，缺少以人为本的意识。文化学是一门研究文化现象、体系和规律的基础性、综合性学科。人是文化性的存在。从根本上来说，文化就是人化，在文化当中，处于核心层面的是人的存在，对文化的存续发挥着至关重要作用的乃是人的生存方式。所以从文化学的角度出发，要坚持以人为本，践行厚于德、诚于信、敏于行的新时期广东精神。也就是说构建广东特色的现代职业教育体系要以满足人的需要为主旨。构建广东特色的现代职业教育体系，是为了人的可持续发展，为了丰富岭南文化的深刻内涵。因此，注重人的个体发展需求，坚持以人为本在构建广东特色的现代职业教育体系进程中不可或缺。

三、 构建广东特色现代职业教育体系的几点思考

（一）发挥社会主义核心价值体系和新时期广东精神的统领作用，为构建广东特色现代职业教育体系定好位

广东特色现代职业教育体系定位在服务于现代产业体系，服务于广州新型城市化建设。定位问题的明确，更有利于凸显社会主义核心价值体系和新时期的广东精神。构建现代职业教育体系，是为了满足人的可持续发展。正因为此，要特别关注社会主义核心价值体系的内容。把中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观等内容渗透在职业教育主体的言行举止中；渗透在职业教育内容等基本环节中，渗透在职业教育方法的选择运用上。把以岭南文化特征为指向的新时期广东精神：厚于德、诚于信、敏于行，体现在构建广东特色的现代职业教育体系过程中。结合广东经济发展的需求，探索构建以服务我省加快产业结构优化升级、建设现代产业体系为目标，以市场需求和劳动就业为导向，以提高劳动者职业素质和技能为基础，以深化体制改革和机制创新为动力，统筹整合资源，调整优化结构，加快建立起政府主导、企业行业支持配合、社会力量积极参与、公办与民办共同发展，结构合理、形式多样、灵活开放、有序规范、协调发展，能充分满足人民群众对终身教育需求和区域经济社会发展对技能型人才需求的广东特色现代职业教育体系。

（二）组建广东职教研究院，实现构建广东特色现代职业教育体系的高端引领

广东特色现代职业教育体系的构建要敢于突破体制机制的顶层设计藩篱。在高技能人才的培养过程中需要平台来实现高端引领，使广东特色的现代职业教育体系构建成为一个可操作的教育实体，而组建广东职教研究院正是突破体制机制束缚，实现构建现代职业教育体系高端引领的重要举措。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》中，要求“以中等职业教育为重点，大力发展职业教育，把珠江三角洲地区建设成为我国南方重要的职业技术教育基地”[4]，进一步明确了广东省职业教育的发展方向，就是要构建具有广东特色的现代职业教育体系。广东特色现代职业教育体系的构建，需要有高端人才培养的机构标志，所以，可以考虑组建一个广东职教研究院，以职业技术教育学硕士点为依托，以全省高职院校为基础，以培养专业硕士为目标，实行统一招生，统一标准，分散培养的模式。研究生成绩合格，颁发硕士毕业证书和硕士学位证书。通过这个平台，起到高端引领作用，从顶层设计入手，积极探索高端技能型人才专业硕士培养制度，努力完善高端技能人才通过应用型本科教育对口培养制度，把高职院校从升不升本的怪圈中解脱出来，而在质量和特色上下功夫。

（三）以多层次衔接的机制为基础，构建广东特色现代职业教育体系

广东特色现代职业教育体系的构建，其关键是要尝试多元化的培养形式，实现教育的多层次衔接。这是体制机制突破的又一重要举措。当中包括探索建立从中职向高职、应用型本科、专业硕士纵向衔接的应用型人才培养链条。如中高职衔接可以通过扩大高职面向中职招生试点范围，完善“3+2”，发展5年制高职的途径，深化教育教学改革。普通教育与职业教育的衔接可以通过建立普职学历互认的立交桥和拓展教学内容相互衔接融通的渠道。普职学历互认可以让所有的学生互相沟通与学习。教学内容相互衔接融通可以增强学生与社会实际需要的联系，学校可以以此为基础更加注重培养学生可持续发展所依赖的基础能力[5]。通过多元化的培养形式，实现教育的多层次衔接，全面推进广东特色现代职业教育体系的建设。

（四）以招生制度改革为突破口，建立广东特色现代职业教育体系的运行机制

广东特色现代职业教育体系的运行机制构建，需要以自主招生、注册入学、技能高考等等招生制度的改革为支撑，给学校以应有的自主招生权利，促使现代职业教育体系的运行机制更富有生命力。构建具有广东特色的现代职业教育体系，首先要打破高考“一考定终身”的弊端，逐步形成综合评价、多元录取的考试招生制度。由学校封闭式招生，创新为开放式招生；由以应届生为主，创新为应届生与往届生并重；由单一知识考试，创新为考试与注册相结合。例如技能高考是一种实质性的教育制度创新。这种以技能考核为主，文化考核为辅的考试模式，充分体现职业教育的类型特征，是一种实质性的教育制度创新，它对于现代职业教育体系运行机制的建立具有示范性意义。只要解决好生源问题，广东特色的现代职业教育体系构建才是以人为本，才有生机和活力。

篇(4)

[论文关键词]职业教育；人才；本质；发展

 

在进入21世纪的今天，时代的进步、科学技术的飞速发展使得我们不得不去思考传统的职业教育体系还能走多远?是否还能够满足时代的需求和未来职业的发展? 

仿佛是在一夜之间，不计其数的“职业院校”在各地纷纷兴起。表面上看，这是件好事，是中国职业走向振兴的曙光；但是仔细了解就会发现这些大大小小的“职业院校”大都不具备应有的资源条件，大都使用传统的教学模式，缺乏科学论证的教学体系。这样的教育现状如何能撑起中国职业的未来? 

面对“职业”概念的不断延伸与发展，“职业院校”作为现代职业发展的动力源泉，如何应对这一变革呢?教育的目的是为社会输送有用的人才，而高等教育的目的则更是为社会输送精英人才。作为高等技能教育基地的“职业院校”，如果无法满足学生的求知欲，并为社会不断输送适应时代的技能精英，那么它的前途就不免令人担忧。因此随着时代的进步，改变原有的被动教育模式，建立现代创新教育体系是其必然选择。 

现代教育与传统教育的最大差异就在于传统教育是以书本为主的应试教育，而现代教育是以人为本的素质教育。现代职业教育同样强调学生的个性发挥，主张因势利导，注重理论但又决不闭门造车。 

现代职业教育是包罗广泛的教育体系，多元化、综合性是它的特征。随着现代职业涉及的领域日益广阔以及高新技术的不断开发、应用，职业教育必然要建立相适应的体系。以往单一的教育模式已不可能跟上时代前进的步伐。现代职业教育决不等于放弃传统，放弃已有的好东西。传统的职业教育也有可取之处，例如，它可以为学生打下扎实的基本功，可以使学生在学习阶段不至于盲从于流行趋向。因此，用“继往开来”形容现代职业教育是比较确切的。职业教育关系到未来职业人才的培养，关系到未来中国职业的振兴，是一个不容忽视的问题。而现代职业教育体系的建立是职业教育发展的必然。现代职业的发展建立在对于新技术的不断探索与对于技能水平的不断追求的基础之上。技术的不断革新不但使职业表现的可能性大大增强，而且还大大降低职业制作的劳动强度。但是仅拥有先进的技术，不太可能制造出优异产品。一件完美的产品是需要工作者拥有足够的修养。因此，现代职业教育的着眼点应该放在技术教育与素质教育之上。 

 

1　从职业的本质与发展看现代职业教育 

 

研究职业教育首先应当研究“职业”。职业教育的内容核心是“职业”，不了解“职业”又如何能搞好职业教育?因此在探讨完一些有关“职业”的问题之后，才能从根本上解决“教什么”和“如何教”的问题。 

现代职业教育应当是以科学方法建立职业教育体系。这里的科学方法是指对于职业本质与发展的正确认识与展望。抓住本质是研究问题的关键。用发展的眼光看代问题才能从整体上把握全局。而“体系”的建立则是完成教育目的必要途径。 

从事职业教育首先要了解“职业”的本质，也就是要明白“职业”究竟是什么?这是一个原则性的问题。职业教育不同于其它内容的教育，它有自身的特点。搞不清“职业”的本质就等于在黑暗中行走而没有方向。因此，了解职业的本质是职业教育的基本要求，是研究职业教育的前提与基础。只有对本质有足够的了解，才能使职业教育的内容更加清晰、明确。传统的职业教育一直以来就十分注重对于职业本质的研究。如果说传统职业教育的特点在于研究职业的“本质”与“形成”。那么对于“现代职业发展”的研究就应当是现代职业教育最显著的特点之一。同时也应注意现代职业教育来源于传统职业教育，是对于后者的继承与发展。因此，现代职业教育同样需要研究传统职业教育的优点和经验。 

如前所述，进入21世纪以来，时代的进步使职业的概念得到了长足的发展，“职业”所涉及的技术领域与应用领域也越加广阔……于是，对于“现代职业发展”的研究，培养和塑造出适应时代的职业人才自然成为了现代职业教育的方向。 

现代职业教育体系正是基于对职业“本质”与“发展”的系统研究，从而形成了科学的教育体系，既是注重传统基础的教育体系，同时也是面对未来的教育体系，是传统与现代相互结合的产物。同时由于对于现代职业发展与现代教育发展的研究，现代职业教育体系将更加系统地体现出现代职业发展的“多元化”与“素质化”。 

 

2　现代职业教育的特点 

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党的十六大以来，特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布以后，我国职业教育坚持以服务为宗旨、以就业为导向，注重职业教育与经济社会发展的对接，强调体系构建和内涵提升，推动规模与质量协调发展，努力探索一条有中国特色的职业教育发展道路。党的十提出，要坚持教育优先发展，加快发展现代职业教育。这是在工业化、信息化、城镇化、国际化深入发展，在社会结构深刻变化、产业结构优化升级、人的自我发展要求不断提高的时代背景下，职业教育发展的内生需求和客观规律。

现代职业教育的基本特征在于现代性和系统性。所谓现代性，一是树立多样化人才、终身学习的现代人才理念，树立人人皆可成才、人人尽展其才、人人尽享其才的现代职业理念；二是符合现代产业特点和发展规律，适应区域经济结构，为现代产业体系提供坚实的人才支撑；三是建立政府、社会、行业产业和学校责权利统一的现代职业教育运行体制机制，形成现代职业教育人才培养的新模式；四是合理配置办学资源，形成科学的资源调节和配置机制，具备满足现代产业体系建设需求的职业教育办学条件和基础能力；五是以人民满意不满意为标准，广泛吸纳社会各界参与职业教育评价，形成职业教育的现代评价体系。所谓系统性，就是在纵向上，适应经济结构调整和产业转型升级的需求，培养多层次、多类型的技术技能人才，推动职业教育从层次到类型的转变；在横向上，以终身教育为理念，实现预备教育、职业教育、高等教育和继续教育的衔接贯通，提高服务区域发展战略的能力；就是要优化职业教育层次结构和区域布局，构建内部衔接、外部对接、多元立交的现代职业教育体系。

加快发展现代职业教育的策略选择。内容上，一是要加快建设职业教育国家体系。形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，实现技术技能人才供给的系统化、国家技术技能积累的制度化和人才成长通道的多样化。二是要加快建设职业教育国家制度。包括政府主导、行业指导、企业参与的办学制度，高等职业教育改革创新引领职业教育的发展制度，职业教育学历、学位与职业资格衔接制度，以工学结合、寓教于做为核心的人才培养制度，以校企合作为基础的职业教育现代学校制度，以公共财政为主的多元经费保障制度等。三是要加快建设职业教育国家标准。包括职业院校办学标准、专业设置标准、核心课程标准、教师资格标准、教职工编制标准、实训基地标准、质量评价标准等。四是要加快建设职业教育运行国家机制。包括组建全国职业教育教学改革创新指导委员会、行业职业教育教学指导委员会，举办教育与行业产业对话活动，建立职业院校技能大赛行业主导新机制等。路径上，一是坚持价值引导，改革收入分配制度，建立充分尊重技术技能人才的社会价值观。二是坚持服务需求，实现现代职业教育体系与现代产业体系、基本公共服务体系和终身教育体系的融合发展，促进教育结构与经济结构、社会结构协调发展。三是坚持制度创新，拓展人才成长空间，加强德育工作和文化建设，改善办学条件和健全普惠政策体系。四是坚持特色发展，推进符合技术技能人才成长规律、体现区域发展与学校特色的人才培养模式改革。

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【关键词】高等职业教育 供给侧结构性改革 现代职业教育体系

随着中央经济工作会议落下帷幕，“供给侧结构性改革”成为当下中国政经语境中的热词。但是供给侧结构性改革“怎么看”“怎么干”，成为举国上下都在思考、探索的重点。职业教育供给侧结构性改革的核心任务是从职业教育发展过程中存在的问题及需求出发，促进职业教育内涵发展，推进职业教育结构调整，实现要素配置的合理化，扩大职业教育的有效供给，满足经济转型发展在规模、结构和质量等方面提出的需求，实现职业教育的可持续发展。伴随我国有关发展现代职业教育相关政策及发展规划的出台，职业教育面临的挑战与机遇并存。针对当前职业教育存在的各种问题，供给侧结构性改革的重点应包括以下几个方面。

一、构建中国特色现代职业教育体系

现代职业教育体系是什么？就是到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。现代职业教育体系的基本特征体现在六个方面：第一，它是一个教育类型，而不是教育层次；第二，它是以就业为导向的教育，不是简单以升学为目的；第三，它肩负着构建科学合理教育结构的功能，这种教育直接有利于提升人力资本的业务素质；第四，它是不断契合产业发展和产业升值的教育；第五，它也是因材施教的教育，这种教育让每个人都能够通过教育来改变自身的命运；第六，它体现了终身教育理念，搭建了职业可持续发展的“立交桥”。

建立现代职业教育体系是深化教育综合改革，构建科学合理的教育结构，实现教育现代化的重要突破口和切入点。

二、调整专业设置，对应产业行业要求

职业院校科学合理设置专业。服务国家重大发展战略，围绕区域优势主导产业、战略新兴产业、现代服务业、比较优势产业及重要工程，遴选优质专业，对接职业标准和行业岗位工作标准，调整专业布局，实施重点建设。原则上专业大类对应产业，专业类对应行业，专业对应职业岗位群或技术领域，大力推进专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，在促进高等职业教育服务经济社会发展和人的全面发展上，专业建设有根本性的改善和提高。高职院校要以此为据，尽快调整专业的设置和管理，一方面要以此为依据和契机，优化师资队伍、实训设备、课程设置、实践环节的配置安排；另一方面更要更新教育思想和育人理念，真正做到专业建设的内涵升级和新建专业的有机重构，避免新瓶装旧酒，或简单地拼接移植。

三、优化专业结构，适应产业升级与新兴职业需求

我国高职教育在快速发展、取得巨大成就的同时，面对产业转型升级的新形势，有两个倾向性的问题值得高度关注。一是部分院校热衷于扩大专业规模，追求专业数量的大而全，导致师资、设备等教育资源不足和人才培养成效低，无特色，甚至与市场需求脱节，出现“结构性浪M”；二是专业设置滞后于经济发展需求，不能及时适应产业转型升级和新兴职业的要求，从而出现“结构性缺失”，更无从引领产业发展。

优化专业结构，就是要适应产业对人力资源的需求，根据区域产业结构的调整变化，相应地规划、优化专业布局，优化学生的知识、能力、素质结构，促进人才供给链与经济产业链的无缝对接。优化专业结构，既要体现紧贴产业转型升级，契合产业链延伸交叉等特征，又充分适应新技术、新业态、新职业的需要，切中时弊，顺应新需，切实提高高职教育对产业发展的适应能力。

四、建设现代职业教育课程体系

文化基础教育、中华优秀传统文化教育、职业技能和职业精神融合培养教育、通识教育逐渐成为职业教育课程体系中越来越重要的内容结构要素。

专业核心课程教学贴近生产实际和技术进步，对接新标准、新规范、新工艺，贴近岗位实际工作过程，完善、调整课程结构，更新课程内容，深化课程改革，同样十分重要。

实施有效的实践性教学，推行专业认识实习、过程跟岗实习、毕业顶岗实习等实习形式，强化以育人为目标、以职业为导向的实习考核评价，加强围绕培养学生创新意识、创业能力实践活动的设计和支持，越来越重要。

实践课程资源建设要立足于实践案例的“真度”，技术应用的“深度”，创新空间的“广度”，教学内容的“厚度”，软硬结合的“密度”，虚拟仿真的“效度”，学习过程的“乐度”，人才培养的“适度”，开发综合性实践教学的资源。

五、建立“双师型”教师培养培训体系

职业教育“工学结合”的人才培养模式决定了职业院校必须打造“双师”素质教师队伍，探索“双师”教师队伍的有效培养途径、模式与机制。以专业教学能力和工程实践能力“双师”能力提高为目标，以校企合作“项目驱动”为培养途径，实施新教师“三年三阶段”、在职教师“五年一轮次”的培养培训，形成教师职业能力提高的有效机制，实现师资队伍建设的专业化、系统化和规范化，为职业院校服务区域经济、专业建设服务产业发展、人才培养适应国际化需求的内涵发展提供支撑，是职业院校核心竞争力建设的重要任务。我们应加强专业骨干教师培训，重视公共基础课、实习实训、职业指导教师和兼职教师培训；加强兼职教师的职业教育教学规律与教学方法培训；支持兼职教师或合作企业牵头教学研究项目、组织实施教学改革；鼓励职业院校专业骨干教师同时成为企业培训师，驾驭学校、企业“两个讲台”。

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关于现代职业教育体系

2010年，中国颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，其中提出到2020年形成现代职业教育体系。此后，现代职业教育体系相关问题的探讨一直是学界研究的焦点。此次论坛上，学者们以“创新职业教育体系，提升职业教育内涵”为主题，进行了相关研讨。

关于职业技术教育体系的内涵，福州职业技术学院副院长刘松林研究员对现代职业技术教育体系及功能做了定位。他认为，现代职业技术教育体系是由国家制定并具有法定效力、反映当下经济社会发展及人的需求的各级各类职业技术教育及与其他教育之间相互交叉、相互衔接、相互联系的制度系统。必须具有主动适应并促进经济发展方式转变、连续培养技术技能型人才、培养高端技术技能型人才、沟通其他教育体系、整合中西方优秀文化等几大功能。中国职业技术教育学会学术委员会委员、西南大学教育学部部长全教授则认为，关于职业教育和职业教育体系的内涵，目前国内还没有达成统一的认识，虽然《职业教育法》、《教育规划纲要》对职业教育体系做出了明确界定，但在实际研究中，研究者们对其界定的科学性和时代性提出了质疑。广大研究者对职业教育体系各执一词，导致了职业教育体系概念模糊，内涵不清晰，外延不确定，引发了“职业教育体系”和“职业技术教育体系”等诸多争论，进一步导致了职业教育体系研究的不确定性。他认为，明确定位职业教育体系是职业教育研究的前提，缺乏对体系的定位，将很难形成系统的研究和完整的体系构架，不利于具有中国特色的职业教育体系的理论建构和实践探索。他指出，当前我国职业教育体系研究的首要任务是统一思想，职业院校必须联合行政部门、企业、职教专家等多方力量，共同致力于搭建职业教育公共平台，就职业教育体系领域有关的基本理念开展广泛的对话与协商，以达成公共意志，从而建立起一套符合我国国情、清晰完整的现代职业教育理论体系，为职业教育体系研究的进一步深化奠定基础。

建立现代职业教育体系需要注意哪些方面的问题？华东师范大学职成教研究所钱景舫教授提出四点：一是职业教育体系内部的问题，即纵向是否完整，上下能否衔接；二是处理好职业教育同其他教育类别的关系；三是处理好职业技术教育与培训的关系，如何沟通和衔接；四是职业教育同经济社会外部的跨界，主要是适应的问题，如何适应，适应的灵活性怎样，等等。重庆市教育评估院院长助理兼职成教评估所所长吕红教授指出，建设现代职业教育体系主要解决三个问题：一是如何为国家产业升级提供人才支撑；二是如何实现教育的科学发展，建立一个合理的教育结构；三是解决人才培养立交桥问题。中国职业技术教育学会学术委员会主任、华东师范大学职成教研究所所长石伟平教授指出，考虑现代职业教育体系问题的逻辑起点在于思考经济社会发展是否需要这样的人才，需要多少。职业教育体系的构建需要国家建设好立交桥与直通车，为人民接受此种层次职业教育提供选择。职业教育体系就是要在职业教育内部建立直通车，在与其他教育之间建好立交桥，在劳动制度与教育制度之间跨界，有效实现职前职后一体化。天津职业技术师范大学职教学院孙翠香则提出，要深思构建现代职业教育体系的最终动因是什么，如何处理期间政府主导成份太强的问题。同济大学职业技术教育学院王继平教授指出，谈职业教育体系建设和特色发展，最重要的是弄清楚什么是职业教育，寻求体系建设中的根本性问题。

学者们还从不同方面对如何构建现代职业教育体系提出建议。

中国职业技术教育学会学术委员会委员、天津职业技术师范大学职教所曹晔教授指出，现代职业教育体系需要从三个维度、五个方面进行构建。三个维度是指职业教育与企业、职业教育与其他教育、职业教育内部三个方面来进行构建。五个方面，除了建立起校企合作的体制机制、职业教育与其他教育的沟通与协调机制外，从职业教育内部来看，职业教育作为一种类型，在纵向上要不断向上延伸，开展技术本科和研究生教育；职业教育是面向人人的教育，从横向来看，每个层次的职业教育要能接受不同人群、为社会需求多样化提供教育服务。此外，还需要建立起现代职业教育体系的支撑体系，包括国家制度体系、经费支持体系、师资队伍、职业资格标准等。江苏师范大学教育科学学院教师陈鹏认为，现代职业教育体系的构建不仅体现在纵向层级的衔接，还包括横向内容的融合；现代职业教育体系的发展不仅要适应经济发展方式转变、产业结构升级等经济社会要素对技能型人才培养的需求，还应满足人民群众接受职业教育之个体要素对人的发展性需求；现代职业教育体系的追寻不仅应体现终身教育的思想，还应体现全面发展的理念。因此，现代职业教育体系横向融合的指向是以满足人们接受职业教育的需求为出发点，以促进个体的全面发展为最终归宿。南京师范大学教科院杜连森认为，现代职业教育应当着眼于人才本身的知识与技能发展逻辑，设置不同的学历层次，构建相互衔接的职业教育体系，为优秀人才的发展保留上升的空间。中国职业技术教育学会学术委员会委员、沈阳师范大学职业技术教育研究所所长徐涵教授围绕现代职业教育体系建设提出了确立多样化的中等职业教育发展策略、开展多种形式的职业本科教育试点工作、扩大普通高校招收中等职业学校毕业生比例和确立第四级教育在教育体系中的地位等建议。

关于发展高职本科

现代职业教育体系是一个完整的系统，但目前的职业教育因其层次问题而广受诟病，一直被视为“断头教育”。发展本科层次的职业教育一直是广大职业教育工作者的强烈呼声。此次论坛上，这个问题再次引发热烈讨论。

对于发展本科层次职业教育的必要性，上海电机学院高等技术教育研究所助理研究员刘文华认为，很多专科层次的高职教育学生都希望通过一定途径能向更高层次的教育求学，如果基于职业和岗位的职业教育仅到专科层次就不再有上升渠道，那么，高职毕业生只能去基于学科知识体系运行的普通本科院校就学，这既造成了人才培养上的混乱，使高职生难以适应，也是人、财、物的极大浪费。江苏经贸职业技术学院高等职业教育研究所所长顾坤华指出，完善我国高等职业教育“层次”，建立高级技术技能人才和专家级技术技能人才培养制度，是高等职业教育的重要使命和战略选择，这预示着在“大高职”的理念下，我国高等职业教育改革与发展酝酿着重大政策调整和制度变革，具有中国特色、世界水准的“职业教育本科”制度呼之欲出。天津大学教育学院博士生张弛认为，本科层次高等职业教育，是一种培养高层次技术型人才的职业教育，隶属于高等教育的本科层次，教育内容涵盖理论知识和相关技术训练，其组成在很大程度上取决于个体的学习类型和教育水平，是定位于本科层次的培养高等技术型人才的技术教育。我国本科层次高等职业教育注重技师或工程师基本素养的养成教育，发展本科层次高等职业教育是我国职业教育发展的必然选择。东南大学职业教育研究所姚萌萌指出，在构建与完善现代职业教育体系的背景下，本科层次职业教育的举办成为必然趋势。至今，我国本科层次职业教育的内涵尚未明确，对本科层次职业教育的定位问题学术界的意见也未统一，以致当前有些办本科高职的院校，对什么是本科层次职业教育并不清楚，一些院校在开办本科层次职业教育时把侧重点放在本科层次而不是职业教育，即把所办教育定位于普通高等教育而不是高等职业教育，并且通过授予毕业生以普通高等学校的学士学位，来提高学校的层次。确立我国本科层次职业教育在高等职业教育体系中的应有地位，是我国实现现代化建设目标的客观需求，既忽视不得，也延误不得。

对于发展本科层次职业教育目前存在的问题，顾坤华指出，一是职业教育没有得到应有重视，职业教育发展难以获得应有位置和强力扶持，高等职业教育难以实现与普通高等教育“并行”、“并立”、“并重”和“并驾齐驱”。二是体系建设没有形成统一认识，人们对高等职业教育内涵和外延认识还很不到位，未能从高等职业教育的外部适应性、内部适应性和内在协调性这三个方面来全面、正确、科学地把握高等职业教育的本质特征，造成对现代职业教育体系建设理解的误区。三是高职教育没有突破层次限制。限于种种政策的制约，高职本科教育制度的创设仍处于“难产”阶段，在高等职业教育“层次”和“类型”的整体拓展和转型提升上还远远不能适应经济发展方式转变和产业结构优化升级的迫切需要。四是制度建设没有实现顶层设计。制度设计的不合理导致我国高等职业教育事实上是个“断头”教育，成为高等教育的“洼地”和“短板”。由于高等职业教育的“上升”渠道不畅或堵塞，发展动力也就自然不足。

如何推进本科层次高等职业教育的发展？姚萌萌建议，要立足于我国本科层次职业教育尚处于起步阶段的特点，实现办学主体多元化、办学形式多样化、办学目标清晰化、办学质量监督严格化。顾坤华提出，必须站在经济社会和教育发展全局的高度，以战略眼光、先进理念和国际视野，建立国家技术技能积累、传承机制，进一步健全高等职业教育学制体系和职业教育各层次协调发展保障体系，着力实现高等职业教育由“层次”到“类型”的重大战略转变，加快提高应用型、技能型、复合型人才培养比例，全面推进高等职业教育的可持续发展。