会计监督与会计核算的关系精品(七篇)

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关键词：地质勘查单位；会计监督；会计核算；研究

促进会计监督与核算的有机结合，能为地质勘查单位可持续发展奠定重要基础，笔者将分别从：会计核算与会计监督分析、会计核算与会计监督关系研究、促进地质勘查单位会计监督与核算实施的有效对策，三个方面来阐述。

一、会计核算与会计监督分析

（一）会计核算

会计核算是会计的第一职能，同时也是会计管理的基础。地质勘查单位任何经济实体均需要进行经济活动，同时要求会计信息的正确性与完整性。基于这种情况下，地质勘查单位应对经济活动相关信息加以记录，计算及汇总，并将其整理为会计资料供其查阅。总的来说，会计核算就是一个将经济活动信息转变为会计信息的全过程，并对其进行确认的工作。会计核算具有系统性、完整性、连续性，能从价值量上对经济活动状况进行反映苗，与此同时，能对单位经济活动如实反映出。经济活动本身就有一定复杂性，人们无法通过单纯观察就能掌握全面情况，另外也不能从活动信息来了解情况，基于这种情况下，会计核算则能通过货币、数量等形式来反映地质勘查单位实际经济状况，为地质勘查单位各项工作的开展奠定基础。会计核算具有完整性，要求经济活动在时间与空间上没有任何遗漏，而连续性则要求经济活动整个过程中不能间断，系统性则要求相关单位采用科学核算方法来解释规律，总而言之三者缺一不可。会计核算能对地质勘查单位各部门经济活动进行准确反映，不论是已发生的，正在发生的或是将要发生的，均能预测到，对于单位而言是一种安全保障。对于中小企业而言，会计核算的作用更加突出。不仅能使企业财务制度不断健全，还能使企业财务情况明朗化。

（二）会计监督

会计监督与会计核算都属于会计基本职能，二者相辅相成。会计核算作为会计监督基础，无核算便不存在监督，难以确保会计核算相关信息的可靠性与真实性。会计监督是指会计人员凭借经授权特殊地位和职权来制定相关制度，对经济活动中各项资金运行加以监督，确保各项活动的合理开展，确保会计信息可靠性、相关性的提升，达到主体工作效益目的。相关学者认为，会计本身就具备监督职能，在我国各领域都得到了广泛应用。会计监督是指会计人员根据相关法规，通过分析检查来对企业经营活动的合理性、有效性进行监督，使其按一定目标进行。从中不难发现，会计监督主体通常是经过受权的会计人员以及会计机构，会计监督对象是经济活动过程引起的资金运动。其他学者则认为会计监督是指对流动资金的完整性与合理性加以监督，从而提高经济效益，促进企业利润计划指标提前完成，促进企业可持续发展。

二、会计核算与会计监督关系研究

监督与核算互相影响又互相制约，会计核算与会计监督的联系则更加紧密，地质勘查单位之所以能存活下来，其中会计核算与会计监督作出了巨大贡献。从某方面来说，监督与核算是企业发展的主要功臣，也是其健康运行的象征，同时也是促进企业或单位长远发展的关键。对于一个企业或单位来说，将会计监督与会计核算结合在一起，能发挥出一定作用，为单位或企业创造更多效益。为了促进二者的有效结合，应对会计核算体系以及会计监督系统进行建立，从而确保单位或企业内控系统的稳定运行，使其得到全面发展。

三、促进地质勘查单位会计监督与核算实施的有效对策

为促进地质勘查单位会计监督与核算的有效结合，单位还应采取多种行之有效的对策，笔者将分别从以下方面来阐述，如：对内部会计监督职能进一步强化、促进会计信息化发展、对会计责任主体加以明确、提高管理人员的综合素质，从多个方面来阐述。

（一）将内部会计监督职能进一步强化

地质勘查单位应加强对会计监督职能的有效强化，对内部核算系统加以完善。值得注意的是，地质勘查单位中实际工作中应考虑到自己发展情况，为此制定更加全面的会计制度，为会计监督的落实提供有效的理论支持。与此同时，地质勘查单位应加大对各种活动的监管力度，并敷于核算部门相关权利，使其能参与到会计监督中来，此外，地质勘查单位应加强会计核算与会计监督的有效结合，将会计核算中不合理的部分进行改善，对监督管理系统加以健全，并于监督前、中、后等全面开展会计核算工作，最终实现会计监督的作用。

（二）促进会计信息化发展

在合理科学的会计核算原则的要求下，有关的单位应该要相应的注重会计核算工作流程之间的深化。同时还要建立好监督管理的体系，通过建立监督体系要及时处理还会计核算工作的全面认识，根据会计信息化核算的具体要求，进一步的深化好会计核算工作的分式，进一步的促进自身的稳固发展状态。在此同时还要加快会计核算人员专业能力方面的培训力度，强化好在工作中的风险意识，同时也要加强对实际工作中存在着的问题进一步有效的进行处理解决，然后再推动会计信息化会计核算在现代生活中的发展，对于当前的这种形势应该要结合好会计信息化核算模式的要求以及自身在会计核算工作环境中的状况和态度，要定期进行开展专业性的培训活动，同时还要丰富好会计核算员的专业性能力，促使着他们能够在实践的过程当中加强好这些这些专业知识的有效运用，从而为会计核算工作方式的推广使用能够提供可靠的保障。

（三）对会计责任主体加以明确

大部分地质勘查单位负责人则认为自己是负责人，会计上的事情自己说了算，会计人员应按其意愿来执行相关事宜，一旦出现问题便将其推给他人，以此减轻自己的责任，这些问题均对会计监督工作的执行造成一定阻碍。相关学者认为，促进会计监督与核算的有效统一，还应对会计责任主体地位进行明确，这也是会计信息真实性得以保障的关键。作为单位负责人，应对会计资料真实性、完整性负责，确保会计人员依法履行自己的职责，从而对会计监督职能的发挥提供了保障。为了更好地适应企业管理制度要求，单位负责人应加强对会计知识、财务知识、业务知识的了解，对经济法规加以熟悉，做到为自己负责，为单位负责，为法律负责。

（四）提高管理人员的综合素质

管理人员的专业能力和职业素养关系到内部核算能否实现在会计核算与会计监督的有效结合。对此，企业要对管理人员加强管理力度。首先在思想上，应加强核算人员对内部核算重要性的认识，加大相关知识的宣传力度；且要求管理人员学习《会计法》，加强法律意识，其次将社会责任观念融入到培训内容中，以创造良好的内部核算氛围。企业在招聘时，应禁用有亲属关系以及有背景的人员，因此需要对其进行严格的筛选，以能保证用人的独立性。另外，企业要规定管理人员要定期参加公司的培训，加强对《核算法》的学习；对管理人员给予核算知识以及技能的培训。于培训结束后实施绩效考核，针对不合格者一律不予录用。最后，管理人员除了具备基本的专业技能，还要对企业的发展战略、市场行情、经济周期以及国家政策、经济发展情况等进行充分的了解，才能保证工作顺利的开展.

四、结束语

会计核算包含诸多要素，如：收入、支出、费用、成本，这些要素无疑不体现出单位的实际经营情况，从多个角度来对单位亏损情况进行衡量，并制定有效的管理对策。为促进地质勘查单位会计监督与核算的有机结合，还应采取一定手段，如进一步强化会计监督职能，加强会计信息化建设，培养专业管理人员，为地质勘查单位发展奠定基础。

作者:王辉 单位:河北省地矿局水文工程地质勘查院

参考文献：

[1]王欣.地质勘查单位内部会计监督与管理探究[J].财经界(学术版),2016,(19):183.

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一、会计集中核算的作用

1.会计核算的重要性

1.1会计集中核算有利于财政监督职能的强化以及政府宏观调控能力的增强。实行会计集中核算后，增加了审核的关口，经各个关口审核之后还需将原始票据形成的会计档案，会计集中核算将每笔费用支出设在监督之下，有利于费用报销透明度的增加。

2.2会计集中核算有利于会计基础的夯实与会计监督的强化。实行会计集中核算之后，改变了过去财务部门负责人既是会计人员又是财务审批人的状况，其它部门行使财务审批职能，会计核算中心行使会计监督职能，财务审批与会计职能的分离，有利于强化会计监督。

2.3会计集中核算有利于会计人员管理体制改革的推动与会计信息质量的提高。实行会计集中核算后，会计业务决策者与会计业务执行者分离，有利于会计工作人员了解事实，解决了会计秩序混乱以及会计信息失真等问题，大大提高了会计信息质量。

2.4会计集中核算有利于财务管理的规范化和财政支出效率的提高。实行会计集中核算后，对每笔经费进行了登记，在一定程度上有利于资产管理的规范、收支管理的规范和结算程序的规范。实行会计集中核算，有利于预算约束的强化，资金使用效益的提高与财政支出效率的提高。

2.预算管理和会计核算的基本内涵

2.1预算管理的特点。（1）预算管理的及时性。企业在每次进行重大投资和交易决策之前，都要对企业进行前期的预算管理，并分析投资和交易的成本以及计量预算成本。会计预算对信息的收集以及对成本的核算一定要及时准确，及时准确的判断，可以为会计核算提供准确的信息。（2）预算管理的信息可比性。企业内部的预算管理体系，一定要具备容易理解和可比性的信息。这样不仅可以实现企业会计核算信息的规范化，还可以为整个会计核算体系提供了良好的方法。

2.2企业核算的特点。（1）会计信息的真实性保证经营活动的真实性。企业必须按照符合市场要求的预算管理来实现会计核算信息的真实有效性。要更加注重企业经营管理活动的真实实质。会计核算的基础信息是要如实反映企业的日常经营管理，绝不能出现虚假、伪造和不实的信息以及证件。让企业的会计核算和预算管理都能够如实反映企业的日常经营活动。（2）会计信息的相关性与重要性。企业内部的会计核算信息应当与股东所得到的财务报考信息是一致的。这样不仅有利于股东提高决策制定水平，还可以对企业的预算管理提供编制的基础。除了保证会计核算信息的真实性，还要对企业财会信息进行有主次、有层次的管理，对于企业财会的重要信息进行严格的管理，相对简单的则简化处理。

二、实行会计集中核算制的意义

长期以来，行政事业单位的财政资金是以部门为资金缴拨单位，通过各部门、单位在银行分头开设账户，实现资金的缴拨。这种分散缴拨方式难以实现对财政资金的统筹调度，不利于国家对财政资金有效的管理和监督。为此，在借鉴发达国家国库单一账户制度的做法的基础上，我国采用了会计集中核算制对财政预算资金实行统一的核算。

会计集中核算制是指省、市、县（区）财政部门成立会计核算中心，在各单位、各部门资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，由会计核算中心集中办理会计核算和监督业务的一种核算方法，是融会计核算、监督、管理和服务于一体的会计委派制的一种新方式。实施会计集中核算，对于提高财政资金的利用效率和会计工作效率、规范会计行为、加强会计监督有着十分重要的意义。

1.有利于强化会计监督职能。实行会计集中核算，会计核算中心的财务人员与原单位脱离人事、组织、工资关系，摆脱了因经济关系对会计监督职能的制约，具有较强的独立性。会计人员依法独立行使职权，从而保证了会计信息的真实、合法、完整，更好地行使会计监督职能，使资金从拨出到使用的全过程置于会计监督之中。

2.强化了财务资金的统一管理和调度。实行会计集中核算制后，取消了各单位、各部门在银行开设的账户，使分散在单位或部门的财务资金全部集中到会计核算中心的统一账户上，达到科学安排、统一调控、监督使用的目的，有利于财政部门对财政资金的统一调度和管理，增强了资金的使用效率。

3.增强了预算约束力，有利于遏制腐败。会计集中核算要求各单位、各部门按年度预算编制正常经费的分月用款计划，专项经费按一定的程序和规定，由政府采购中心统一办理，会计核算中心直接将专项资金划拨给供应商。由此实现了对各单位、各部门的收支都必须通过会计集中账户，在会计人员公开监督下进行，这样在一定程序减少了部分单位及其领导使用国家资金的随意性，从源头上遏制了腐败的产生。

三、针对会计集中核算存在问题的基本对策

1.加大宣传力度，使得领导对会计集中核算制度有一个基本的认识与了解，能够正确认识与看待集中核算中心的职责与权力，以化解部门与报账委派人员之间的矛盾，使得企业领导能够支持核算中心的工作，避免应领导认识不到位与不统一对核算工作健康发展造成的阻碍；让大家都认识到集中核算的基本出发点是为了防止腐败，以及集中核算的重要意义。

2.核算中心应当加强与各核算部门之间的联系，掌握和了解各单位正常业务运行情况，参与核算单位预算编制，听取各个部门所提意见和建议，定期组织报账员对财经法规进行学习，促进财务报账员提高工作意识与业务水平，这样有利于保证会计业务的合理性与真实性，有利于核算中心更好的履行其监督职能，最大程度地避免可能出现的误区。

3.加强会计工作人员的思想政治工作，努力提高会计工作人员的服务意识与服务水平，会计工作人员应对会计集中核算制度有全面深刻的认识与了解，努力提高自身的业务素质，学习财政法规，做到能够熟练掌握与运用财政法规，并努力提高综合素养，能够及时发现集中核算中出现的问题，并向核算中心提出合理的建议与意见。

4.加强会计集中核算制度建设与规范，制定一个便于操作的适应会计业务要求的制度，规范财务收支行为，让会计核算工作有法可依，让会计核算行为有章可循。目前由于核算中心设立的时间较短以及国家近来未出台相关制度，导致核算制度建设滞后于会计业务的发展，阻碍了会计集中核算的健康发展。

5.加强培训，提高会计工作人员的理财水平，定期或者不定期对核算中心工作人员进行业务培训，不断优化服务，建立健全各种制度，明确自己的职责，加大改革力度。

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关键词：事业单位 内部控制规范与会计核算 关系

事业单位会计核算是指单位为向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，及时、准确的收集单位的财务信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。2014年1月1日施行的《规范》中提到单位内部控制是指单位为合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。笔者结合自身多年的会计工作，体会到认真贯彻实施内部控制规范对提高单位会计核算质量有着重要作用，本人就事业单位内部控制与会计核算之间的关系提出几点个人的观点。

一、内部控制目标与会计核算目标存在密切关系

合理保证单位经济活动合法合规这一目标确保了会计核算的经济业务是合法合规的。该目标要求单位在遵守国家法律法规前提下履行社会公共服务和公共管理活动，在守法的基础上实现效率和效果。

资产安全和使用有效、财务信息真实完整等目标与会计核算的目标一致。《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）会计核算要求：各单位应当建立财产清查制度，保证帐簿记录与实物、款项相符；任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计帐簿及其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告。《会计基础工作规范》会计核算也要求各单位应当按照《会计法》和国家统一会计制度的规定建立会计帐册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。

二、内部控制的责任主体与会计核算责任主体一致

《规范》明确规定单位负责人对本单位的内部控制的建立健全和有效实施负责。《会计法》会计核算中也明确规定单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。

三、内部控制的客体与会计核算客体一致

事业单位的内控的客体限定为单位的经济活动，具体包括：预算管理、收支业务、采购业务、资产管理、建设项目、合同管理6项业务。这些经济活动都与资金有关，而事业单位的资金又主要来自国家财政，通过预算的形式加以管理。因此，行政事业单位内部控制的客体范围可以概括为“以预算为主线、以资金为核心”，强调对经济活动的内部控制。

《事业单位会计准则》规定：事业单位应当以事业单位自身发生的经济业务活动进行会计核算。《会计法》明确规定会计核算的经济业务包括：款项和有价证券的收付；财物的收发、增减和使用；债权债务的发生和结算；资本、基金的增减；收入、支出、费用、成本的计算；财务成果的计算和处理；需要办理会计手续、进行会计核算的其他经济事项。总之会计核算的客体也是单位的经济活动。

四、会计控制作为内部控制方法，有助于促进会计基础工作规范化，同时会计核算内控体系为实现内部控制目标能够发挥积极的作用

会计控制有助于促进会计基础工作规范化。一是促进会计凭证填制的规范化。在目前的实际工作中，仍有会计人员不认真审核和填制会计凭证，随意性很大，在没有任何原始凭证的情况下进行财务处理。《规范》的实施将促使会计凭证填制的规范化，会计从业人员只要按照《会计基础工作规范》的要求，即根据审核无误的原始凭证填制记账凭证（除结账和更正错误的记账凭证可以不附原始凭证外，其他记账凭证必须附有原始凭证），才体现会计核算的客观性要求。二是促进会计科目设置的规范化。《规范》的实施杜绝单位为了减少核算手续而不按财务制度的规定设置会计科目而导致的企业账账不符、账实不符等现象的发生。三是促进记账、结账的规范化。各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一核算，不得违反《会计法》和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿，并按照规定定期结账，结账前，须将本期内发生的各项经济业务全部登记入账。

会计核算内控体系为实现内部控制目标能够发挥积极的作用。一是合理的会计核算内控体系可以确保单位资产的完全完整，单位要确保所有的资产都在账内体现，资产的购置、使用、处置均严格按会计核算制度进行，结合财产保护控制措施。如果单位的资产经常被盗、流失、账实不符，说明会计核算内控体系缺乏科学性。二是合理的会计核算内控体系可以确保单位财务信息真实完整，会计信息的真实性完整性需要通过会计核算过程中的内部控制制度来实现，规范的会计核算内控体系能够充分发挥会计监督和控制的职能，有助于会计资料的真实性和完整性。三是合理的会计核算内控体系可以有效防范舞弊和预防腐败，将单位经济活动的授权、签发、核准、执行和记录等步骤由不同的人或部门实施，以防一人履行多职而导致舞弊和腐败行为，有助于单位对会计核算各个环节、节点进行控制和监督。

五、业务层面的内部控制，体现“关口前移”的特点，为会计核算中相关会计要素的确认与计量提供了法规依据，从而保证了财务信息真实完整这一内部控制目标的实现

业务层面的内部控制主要包括预算业务控制、收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制、建设项目控制和合同控制，这些业务涵盖了行政事业单位主要的经济活动内容，其中收支业务控制、资产控制、建设项目控制直接影响会计核算中会计要素的确认问题。

《会计法》会计核算要求会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告。对实施《规范》的单位，上述所指的“不真实、不合法”包含未执行或不完全执行内部控制措施的情形，会计人员应当在各会计要素相关业务事项的风险点进行审核，审核相关责任人（或部门）是否选择风险应对策略实施有效控制，并综合其他条件确定能否确认相关会计要素，能否根据其确定的金额进行计量。

以固定资产控制为例。第一为避免固定资产购置不符合资产配制标准或未纳入预算，财务部门可审核涉及的控制岗位是否有使用部门、资产管理部门、技术部门、办公室、财审等负责人及单位领导，是否采取以下控制措施：确保经办人员及时全面掌握资产配置标准规定和预算指标；请购与内部审核审批相分离；加强部门间联系，负有审核责任的部门要履行职责；大宗设备采购适用议事决策机制，领导班子集体审议通过。第二为避免固定资产购置程序不合理，财务部门可审核涉及的的控制岗位是否有资产管理部门、办公室、财审部门，是否采取以下控制措施：对外购的资产加强采购控制，对自行建造的资产应加强工程项目控制。第三为避免固定资产验收程序不规范、导致质量不符合要求，财务部门可审核涉及控制岗位是否有资产管理部门和技术部门负责人，是否采取以下控制措施：技术设备由资产管理部门和技术部门共同验收；建立资产管理信息系统，进行信息比对。第四为避免固定资产入账不及时，形成账外资产，可审核涉及的控制岗位是否有财审部门及相关部门，是否采取以下控制措施：内部审计定期清查或不定期抽查；财务部门、资产管理部门、合同管理部门定期沟通。

六、内部控制的评价与监督，体现会计核算的结果为内部控制评价提供指标依据，内部控制监督为会计核算提供监督机制

内部控制评价是指单位建立与实施内部控制对实现控制目标提供合理保证的程度，对内部控制设计和运行的有效性进行评价，查找缺陷，不断完善。其评价指标多数应用到财务指标，从会计核算的角度就是：是否为防止、发现并纠正财务报告重大错报而设计了相应的控制，是否合理保障资产安全而设计了相应的控制。

会计核算必须在一定的监督下进行，这样才能保证会计工作质量与安全。由于内部监督与内部控制的建立与实施保持相对独立，着实起到对会计核算的监管工作，为单位财务工作的顺利进展铺平道路。借助外部监督，建立由财政部门、审计部门和内部监督的体系，根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、新修订的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》建立健全会计账簙体系，促进单位完善内部控制制度和内部核算制度。

参考文献：

[1]事业单位会计制度研究组编写《事业单位会计制度讲解》，2013年3月第1版

[2]财政部.《事业单位会计准则》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》

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一、企业预算管理与会计核算的特点及关系

1.企业预算管理的特点

在战略目标指导下，企业预算管理常包含编制、执行、考核三个阶段，贯穿项目始终，其具有属于自身的显著特性：

（1）及时性与准确性，每一次重大企业活动决策前都应进行预算管理，在一定时间内对所需投入的各种人力、财力、物力资源加以核算，得出成本，若在此过程中发生较大偏差，则会给企业带来不可估量的损失，故预算管理中从数据收集到核算不仅要及时有效，还应具备高度的准确性。

（2）信息可比性，企业预算管理体系在内部应具有易理解性和可比性，有利于核算的规范化进行，也有利于企业内部沟通协作。

2.企业会计核算的特点

会计核算是企业财务管理的重要组成部分，肩负核算与监督的功能，其特点如下：

（1）信息真实性，会计核算通过对企业各种经营活动进行连续地记录与分析得出一系列经济指标，是许多管理工作的基石，占据举足轻重的地位，为此，核算过程中所利用的各项数据信息文件等，都必须是绝对真实的，以反映企业生产经营的实效。

（2）信息的相关性与层次性，企业生产经营活动甚多，产生了大量的数据资料，在会计核算中需要对此加以甄别，对重要信息进行严格处理，对次要信息进行简化处理，以提高核算效率。

3.预算管理与会计核算的关系

（1）预算管理的有效实行是会计核算的重要前提，只有预算管理得以切实有效地贯彻落实，企业的各项数据资料处于一个相对稳定的范围内，会计核算的真实性才能得到全面保证，否则，会计核算容易失去参照性而变得不甚准确。

（2）企业各项生产经营活动都需要会计核算的参与，会计核算提供的数据可作为预算管理的资料来源，核算结果越准确，制定的预算计划越科学合理。正因为此，会计核算是否公正也直接影响到预算管理的公正性，会计核算流程需要严格遵守新会计准则及相关法律法规，保证管理的公允性。

二、企业预算管理与会计核算的运用策略

1.预算管理与会计核算相互独立

预算管理与会计核算隶属于不同的管理体系，可将各自所得结果分别呈现，在这种模式下，两者之间并未形成联系接口，当需要运用对方数据时，需要辅以额外的人工调整。例如预算考核时若采用预算编制表数据，则需要将会计核算结果导出后依据预算编制表形式加以整合。该模式没有改变原来体系的运行状况，前期工作量较小，但在后期数据整合过程中容易造成重复劳动现象，且并不能保证预算管理所需数据与会计核算数据的全部对应，从企业战略发展角度来看，应予以改善。

2.以会计核算为主导

以会计核算结果作为预算管理的评价依据，实现接口功能，预算编制表依照会计核算结果进行适当修编，在这种情形下，某一个预算项目可对应多个会计科目，而一个考核部门亦可以对应多个会计科目，但预算项目与考核部门之间呈现一一对应关系，为此需要将考核部门与预算项目进行合理编制。该模式解决了预算数据与会计科目的多口径对应问题，在一定程度上减少了工作量，有利于企业全成本掌控的细化，但来自于各个职能部门的预算编制数据可能会影响到会计核算的合理性，而对每个核算科目入账处理原则与性质的重申也具有一定难度。

3.以预算管理为主导

预算管理自身具有灵活性，会计核算则需要依照相应的法律法规，按部就班地执行，以预算管理为主导，需要会计核算科目围绕预算管理进行部分重置，与此同时，会计核算多采用权责发生制，预算管理多采用收付实现制，以预算管理为主导容易影响会计核算的真实性，进而导致财务风险。

4.预算管理与会计核算相互结合

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摘 要 会计集中统一核算是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强财政资金收支管理为目标的一种财政管理模式。本文分析会计集中核算的积极作用，分析了当前现存的问题，并提出一系列对积极的改进建议。

关键词 会计管理 财经核算 会计集中

会计集中统一核算是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强财政资金收支管理为目标的一种财政管理模式。其基本模式一般是指在不改变单位内部理财机制、资金支配权和财务管理职能的情况下，取消单位现有的银行账户，由财政部门统一在银行开设账户，集中办理资金支付结算、统一发放工资、集中进行会计核算、集中管理会计档案和统一财务公开。

一、会计集中核算的积极作用

1.会计集中核算的积极作用。首先加强了会计基础工作，规范了会计核算，强化了会计监督。实行会计集中核算后，各单位只设一名报账员，负责日常收支事务，会计业务纳入会计结算中心统一核算，严格执行国家会计法，遵守相关的规章制度，账务处理规范，提高了会计核算工作的质量。会计结算中心核算中心严格从制度上和运作程序上规范了各单位财务行为，有效的遏制了单位违规开户、私设小金库、坐支、截留、挪用财政资金等问题，初步形成了具有前瞻性和预防性的监督机制。实行会计集中核算，对财务收支进行全方位、全过程的监督管理，在一定程度上减少了部分单位及其领导使用国家资金的随意性，会计的核算行为得到了有效控制，一些超标准、超预算的支出明显减少，不合理的财务支出行为在萌芽状态就得到了治理。

2.保证了会计人员的独立性，有效防止假账的发生。过去多数部门的财务机构设置是财务管理与会计核算融为一体，这种集双重职能为一体的管理方式，缺乏财务与会计的相互制约，使单位内部的会计舞弊行为成为可能。实行会计集中核算后，财务审批职能由单位行使，会计监督职能由会计核算中心行使，在审批责任人和实际操作人上形成分离，通过双重制约职能的建立，使得想做假也没人敢做。以往会计做假行为的发生，多数是会计业务的决策者即单位的领导指使，会计人员出于行政上的领导关系或自身利益需要而具体操作。而会计集中核算模式则使会计业务从各单位的内部处理变为会计核算中心的集中处理，会计人员的隶属关系与单位分离，单位领导不可能指使会计集中核算机构的会计人员做假，这种管理模式使想做假却没人去做。

3.加强了资金管理，提高了资金使用效率和资金调度的灵活性。实行会计集中核算，取消了各部门、各单位在银行开设的账户，使分散在单位的财务资金全部集中到会计核算中心的统一账户上，达到科学安排、统一调控、监督使用的目的，有利于财政部门对财政资金的统一管理，使资金调度更加灵活，有效提高了资金的使用效率，保证财政资金的安全，增强了政府的宏观调控能力。

二、当前会计集中核算的问题分析。

任何事物都有其两面性，会计集中核算制在实行的过程中有积极的作用，也有其不完善和不足。

1.会计信息的真实性难以监控。会计人员脱离了核算单位的实际工作，而且每个会计人员同时负责多个单位的账务，没有足够的时间和精力掌握各和孙单位的业务细节，不能从全局把握各单位的业务，对单位报来的票据只能审核其是否有领导的签字是否合格不管单据反映的业务是否真实，会计人员都必须予以报销，会计资料不能真实反映业务情况。

2.会计监督难以到位。会计核算中心对超标准和违法行为的开支缺乏必要的监督。国库集中支付更侧重于把监督寓于服务之中，不但要服务，而且还要监督，需要相关健全的法律保障。而目前的会计集中核算相关法律法规并不健全，而且相应条款只是原则性的，可操作性不强。会计集中核算工作的现状是“财务管理”与“会计核算、监督”相分离，既不参与单位的经济活动，又不全程履行监督职能，只是在事后单位报账时以票据审核作为监督。而票据是否真实、合理，核算中难以发现，如原始凭证经济事项内容的真实性问题。会计集中核算管理体制下，原始票据经过逐级审核后，进入核算中心财务账内，从票面本身看，其合法、合规性方面已通过必要监督，符合国家财务管理要求，而对这些票据所反映的经济事项内容的真实和客观性，却缺少有效监督。个别单位虚开票据，套取现金。表面上看，账簿和凭证的管理都规范了，账内违规和作假现象没有了，而虚假票据现象、“账外账”现象却明显增多了，这一切都加大了违规的可能性

3.责任不清，容易造成核算单位推卸违规责任。实行会计集中核算制后，各单位的各项支出都必须经过核算中心的审核，从而使核算单位有推卸责任的理由：我所有的账务都是经过核算单位中心审核后同意报销的，如有不符合财务制度是核算中心审核不到位。而核算中心不掌握单位的业务的真实情况，很难发现合格发票背后的违规情况。由于审计部门与被审计单位之间增加了“中间人”——核算中心，核算中心与被审计单位之间可能就一些会计责任问题出现真空，使得资料提供、具体问询、责任认定难度加大。其中会计责任主体不明，核算中心和被核算单位相互推诿。一方面形成的核算中心与被核算单位在经济活动上相脱离，另一方面被核算单位认为本单位没有账户及会计人员，不再承担核算职责也不愿承担会计责任。

4.未出台全国性的具体可操作的会计集中核算管理制度，缺乏与会计集中核算制度相配套的具体措施。由于会计核算中心成立时间较短、起步较晚。我国尚各项规章制度还不能完全适应不断发展的业务要求，某些方面已经制约了会计业务的发展，主要表现有：一是核算中心职能定位与会计人员职责定位衔接不紧。核算与监督、管理与服务是会计核算中心的基本职能，究竟谁主谁次或是二者兼顾，二是会计人员在具体办理业务过程中，无章可询，造成履行职责时常处于左右为难的尴尬境地。

5.不利于资产管理单位会计核算工作移至会计核算中心后，财产物资仍由原单位进行管理，这种资产管理与会计核算相分离的情况，导致被核算单位资产管理薄弱的问题更加突出。

三、改进会计集中核算的措施和建议

1.健全完善会计法规体系，明确会计责任主体，规范核算中心的基础工作。建立完善制度，提高核算水平立法部门应尽快根据实际出台有关的法规文件，使会计集中核算有法可依，保障会计集中核算制度规范运行。内部管理制度方面通过制定工作计划，建立内部业务规范，完善内部管理制度，建立考评制度，实行科学规范管理。保证会计核算中心廉洁、高效、准确的为各单位正常工作服务。

2.会计核算中心转变职能，加强支出监督管理，从核算型向管理型转变。目前核算中心的日常工作是资金支付和会计核算，然而，如果将核算中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和控制。通过核算各部门预算执行情况，可以严格控制各部门用款进度。会计核算中心更强调对预算指标实行即时控制，杜绝超预算计划用款，加强预算资金支付的事前控制，切实加强预算管理，由事后监督向事前监督、事中监督延伸。

3.完善资产管理制度，保证资产安全，账实相符。由国有资产管理部门制定资产入账的详细规定，会计核算中心严格执行，并定期对核算单位的资产进行盘点，及时处理，保证账实相符。

4.将会计集中核算功能融入国库集中支付。在我国，部分地区利用会计集中核算机构进行国库集中支付制度的试点，实行了预算单位层次的零余额帐户管理和单位经常性支出的财政直接支付，相关的尝试证明在操作层面上两种制度可以实现有效融合。

实践证明，尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题，需要完善，但在许多方面都已取得了成功的经验。我们应充分认识集中核算改革的重要性，明确会计中心作为预算执行机构的地位，以预算执行为主要任务，转变工作职能，理顺内外关系，尽快从以财政集中收付制为主要形式的会计核算中心改革向规范的国库集中收付制过渡。

参考文献：

[1]易淑莲.对当前行政事业单位会计集中核算存在问题的认识及建议.湖北广播电视大学学报.2006(04).

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关键词：行政事业单位部门 预算 会计核算 往来结算 协调

行政事业单位部门预算与会计核算是否统一协调，会对资金使用的真实性造成影响，同时也关系到资金应用的透明性。由于我国行政事业单位部门预算与会计核算无法做到协调统一，因此会计核算常常会出现误差，这对我国行政事业单位部门的未来发展十分不利。

一、行政事业单位部门预算与会计核算的协调现状

1.行政事业单位部门预算过程中，所应用的会计核算方法并不明确。我国针对行政事业单位部门的情况，对预算过程中涉及到的会计核算作出了相应的规定。第一，会计科目事业支出应该分为两个部分，一个是项目支出，另一个是基本支出；第二，基本支出包括两部分，分别为与保障经营相关的支出、具体项目的各项支出。但是通过大量的调查表明。行政事业单位现实所实行的会计核算与此种科目设置方式与有诸多不符之处。有绝大多数行政事业单位部门为了方便会计核算，并没有依照国家的有关规定进行设置，而是单纯的将预算支出分为行政事业类、建设类等。这样划分的直接后果就是行政事业单位部门预算与会计核算出现了诸多不协调之处，而由于两者不协调，不仅影响了行政事业单位的工作效率，也影响了工作质量。

2.行政事业单位部门所应用的预算制度与现在执行的会计制度有诸多不协调之处。按照我国财政部门的相关规定，行政事业单位财务预算中所设置的事业支出项科目，下面包含的项目支出主要是用来进行专门项目开发，而不能用于其他方面。但是现阶段我国很多行政事业单位并没有按照此要求进行设置。行政事业单位所使用的预算制度中规定的项目支出，尽管看似与国家规定的项目支出相同，但是如果要具体化，两者还是存在着比较大的区别，尤其是在会计核算过程中，会计人员很容易会选择不合适的会计核算方法，这使得预算与会计核算之间又发生了不协调，大大影响了行政事业单位预算效果与财务部门的会计核算效率。

3.行政事业单位部门所规定的建设支出预算与会计制度中相关规定并不协调。根据国家的有关规定，各个行政事业单位部门预算应该是综合预算的一部分，而基本建设预算就是其中一项内容。但是现阶段，很多行政事业单位都将基本建设支出单独作为一项进行预算，这种规定的差异性，势必会导致部分预算与会计核算之间产生比较大的分歧，久而久之，就会出现比较严重的问题，影响会计核算效率是小，影响核算质量是大。一旦会计核算结果不正确，会计核算信息误差比较大，会影响行政事业单位领导进行后续的决策，同时也影响到行政事业单位的信誉问题。4.行政事业单位的上级往来与内部往来的核算长久挂账问题严重。上级财政部门拨入的专项资金借款只能计入与上级往来，转给相关专户核算时又只能做往来挂账处理，年末决算时，此项资金又未纳入年终决算，不能冲销往来款项目，最后导致上下级单位长久挂账问题严重，并非各行政事业单位主观故意为之，但又无切实可行的账务处理方法。

二、行政事业单位部门预算与会计核算统一协调的方法

1.行政事业单位部门应该正确选择会计核算方法。现如今，行政事业单位承担的责任越来越多，资金流通也更加的频繁，传统的会计核算方法已经不能达到行政事业单位现实发展需求。为此，行政事业单位有必要在原有的基础上，设置一级科目，而一级科目下面还应该设置二级，如果有必要二级科目下面还应用设置三级科目，以便资金使用的用途能够更加的清晰，资金来源能够更加明确。同时，行政事业单位部门应该将未纳入到预算体系中的资金，纳入到会计核算体系中，这样才能够清晰的了解该部门所花费的具体资金。相关部门应当重视会计制度中与部门预算制度中的差异，完善会计制度中的不足，使得行政事业单位的部门预算与会计核算逐渐统一协调。

2.调整部门预算的相应科目。首先，行政事业单位应当按照相关的制度要求，逐步调整会计科目的设置，依据自身的业务往来特点进行科学分类，将不同性质的经济业务划分到不同的会计科目当中，最后汇归到项目支出与基本支出名下。其次，按照关于部门预算的相关制度，基本建设支出应当纳入综合预算，因此，实际的会计核算中应当对会计制度中基本建设支出独立核算加以摒弃，将基本建设支出归于综合预算的方案中，实现部门预算与会计核算制度的相互协调。另外，有些偏远贫困地区的行政事业单位的经费支出与实际支出存在较大差异，针对这种情况，行政事业单位应当具备一定的合理调整的自主性，针对部门预算与会计核算的差别进行综合分析，详细说明出现差异的原因，并上报上级管辖机构审查。此外，针对行政事业单位的固定资产，负责人员应当及时进行会计核算和计提折旧，避免账实不符现象的发生，从而增强部门预算与会计核算之间的协调度，降低行政事业单位的国有资产流失程度。

3.增强部门预算和会计核算的相容性。实现行政事业单位部门预算需要会计核算的支持，而会计核算也需要部门预算提供参考数据，因此，两者之间是相辅相成的关系，两者的协调发展对于行政事业单位财务管理有着积极推动效应。实践工作要求会计核算部门和部门预算结合起来，逐渐增强预算方案的执行力度以及会计核算的合理程度。行政事业单位的管理者应当重视考核制度的完善，明确各个部门的预算执行责任，实现各个部门的预算与相应的会计核算相互协调，可以鼓励尝试编制部门预算财务报表，提高部门预算制度与会计核算方法之间的协调。此外，行政事业单位可以强调会计报告附注中需增加预算执行情况表的重要性，逐步强调两者之间的联系，实现对部门预算和会计核算的同步管理和监督，从制度上解决部门预算和会计核算的不协调性问题。为了不断完善会计核算方式，伴随着部门预算的执行，大多数行政事业单位开始采用零基预算的编制方法，这种预算方式需要更高的会计核算水平。因此，行政事业单位的管理者要逐渐细化会计核算科目，提高财务人员综合职业素质，提高会计核算质量，从而实现零基预算方式的顺利实行。

4.加强对行政事业单位的上级往来与内部往来的核算工作。在会计科目的设置上、部门预算项目和会计科目的对应关系上、权责发生制和收付实现制等方面的制度都应该尽快完善，往来资金的债权债务关系纳入到国库管理中。作为同级行政事业单位的主管部门，财政部门应该把对行政事业单位的往来资金监管当作一项重要的工作内容。综上所述，可知对行政事业单位部门预算与会计核算的协调进行探究十分必要，因为这不仅关系到行政事业单位未来的发展，也关系到我国会计预算与核算制度的完善。现如今，越来越多的行政事业单位部门已经意识到预算与会计核算协调统一的重要性，并采取了相应的对策，相信未来定会实现两者统一。

参考文献：

[1]夏斌.论行政事业单位部门预算改革与会计核算协调[J].中外企业家.2012(18).

[2]曾海鹰.浅论行政事业单位部门预算存在的问题与完善对策[J].时代金融.2012(21).

[3]侯丽芳.推进山西省县级部门预算改革的对策[J].山西财税.2008(07).

[4]杨洪.浅议行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调[J].行政事业资产与财务.2014(11).

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一、企业会计核算与国民经济核算的关系

国家宏观调控的依据是国民经济核算，国民经济核算是以国民经济为整体的核算，但所有核算包括生产核算、分配核算、流通核算和使用核算都是以基层单位即企业核算展开的，因而企业核算是国民经济核算的基地。在企业核算中，会计核算又处于十分重要的地位，占企业核算工作的很大比重。国民经济核算与会计核算相比较，它们之同的差异主要体现在以下几方面：

1．核算的总体范围。国民经济核算是将国民经济当作一个总体的宏观核算，而会计核算是将企业当作一个总体的微观核算。它们之间的关系从范围上看是总体与个体的关系。宏观总体的某个指标数值与微观个体之间并不是简单的汇总关系，如销售收人这个指标或科目，对企业来讲，不考虑买者是谁，只要出了企业范围，就是销售；而对部门、地区、国家来说，部门、地区内部的相互买卖就不应该迸来。总体范围的这种差异性决定了宏观统计核算与微观会计核算在许多方面的差异，从而决定会计核算无法直接为国民经济核算提供各种数据。

2．核算的目的。国民经济核算以整个国民经济运行过程为核算对象，通过制定一套反映国民经济运行的指标体系、分类标准、的核算及相应的表现形式，为国家宏规经济、决策、调控提供资料。会计核算则是以微观基层单位的资金运动作为自己的对象，其目的在于为微观活功单位的经营管理者、投资者、债权人及其他社合公众了解微观单位的财务信息提供服多。目的不同，所选的指标（科目）也会不同，国民经济核算与会计核算中某个指标（或科目）即使在名称上相同，大多救情况下口径、范围也不一样。

3.核算的。从这方面讲，国民经济核算和会计核算既有相同的一面，也有互相区别的一面。就两种核算中直接相互关联的部分而言，主要区别表现在核算的概念与分类上。在概念方面，二者的区别表现为同一核算概念有时会有不同的含义。在分类方面，二者的区别表现为共同采用的分类所依据的原则和所划分的类别不一致。

4．核算的方法。二者尽管都采用了复式记账法，并借助账户形式加以表现，但两者使用的账户有以下区别：（1）从登记主体来看，国民经济核算以账户为主体，根据账户来确定收支；会计则以企业为主体，根据企业经济业务的发生所引起的各项会计要素的变动，分别反映其增加及减少。②从登记项目来看，国民经济核算中所有账户要登记的项目都是固定的，它不随业务的文化而变动；而会计账户要随经济业务变化，区分不同的账户登记实际发生额。（3）从账户类型来看，国民经济账户是根据国民经济循坏过程来没立账户，包括生产账户、收入支出账户、投资账户、对外交易账户、资产负债账户；而会计账户则根据它所反映的经济内容不同，分为资产账户和权益账户两大类型，收入和支出要根据账户的不同类型进行登录。此外，国民经济核算除复式记账和四式记账外，也采用单式平衡表和矩阵表进行核算。

以上差异引发了国民经济核算和会计核算的许多差别，如收入概念的差别、配比原则的差别、计价原则的差别等等。所有这些差别表明，试图将微观会计核算纳入统一的国民经济核算体系之内缺乏足够的依据，想从微观核算到宏观核算建立起逐级汇总体系，也是缺乏依据的。国民经济核算所需要的资料只能由国家统计系统从宏观搜集，然后根据自己的需要进行甄别、调整、加工和开发。把国民经济核算所需要的资料下放到企业去转换并强求企业实现统计与会计的协调，在市场经济条件下，是行不通的。

二、从会计目标看会计的服务对象

会计作为一个以提供财务信息为主的经济信息系统，主要以财务报告的形式向使用者提供信息。使用者对会计信息的需求决定了企业应当提供的会计信息的内容。会计信息使用者一般包括国家宏观管理部门、投资者和债权人（包括的确和潜在的）、企业的管理当局、其他相关利益集团（如职工、客户、供应商）。从契约的观点看，企业是“一系列契约的结合”，经理人员所从事的经营活动总是受到各种各样契约的约束。在企业所有权与控制权分离的背景下，委托人与人总会存在一定的利益冲突，出于这种原因的考虑，相关利益集团会与经理人员达成一定的契约，以保证经理人员不会做出损害他们利益的决策。人们要求通过会计报告来监督这种关系的假设成为受托责任概念，

受托责任现在问世纪末和20世纪初是一个广为接受的观点。从以上分析可以看出，会计主要为相关利益集团签订契约和监督契约服务，这是企业会计最为基本的目标之一。

我国《企业会计准则》规定，会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求。但会计作为一个以提供财务信息为主的经济信息系统，是企业管理信息系统的一个子系统，会计所提供的信息限定在一个具有独立性的单位之内，是对该单位的经营活动进行的确认和计量。也就是说，会计信息系统立足于微观经济主体，主要为微观经济主体服务，这是由会计本身特性所决定的。由于企业会计核算与国民经济核算之间存在显著的差异，会计信息系统并不能提供直接有助于宏观调控的信息，两者之间需要一定的衔接。

三、运用企业会计信息为国家宏观调控服务的途径--微观统计核算与会计核算的协调

虽然国民经济核算是对整个国民经济进行的全局性的整体核算，而会计核算仅针对一个特定企业的生产经营活动，但是，会计核算仍是国民经济核算的主要资料来源。然而，会计核算与国民经济核算毕竟属于两个不同的核算范畴，在许多重要的方面，存在着不可忽视的根本差异，这就给国民经济核算直接利用会计核算资料带来了不便。而企业的微观统计核算与会计核算在对象和目的上是一致的，统计核算与会计核算的协调统一应在这一微观层次上来讨论，运用企业会计信息为国家宏观调控服务的途径也只能从微观统计核算与会计核算相结合的角度来寻找。

在微观层次上统计与的协调，就是要建立以会计核算为基础，以统计核算为综合，以机为技术手段的会统并轨合一的新的核算制度，从而达到两种核算职能上的结合及相对的统一。具体来说，有以下要求：

1．会统协调应以会计核算为基础。宏观统计核算与微观统计核算的关系不存在自下而上层层汇总的关系，宏观核算同企业会计、统计核算在核算目的、核算原则上都有区别。从国民经济核算模式来看，其一整套规则同企业会计准则相比存在着多方面的差异，无论是会计核算还是企业的统计核算，在微观上都是为企业管理服务的，把国民经济核算所需要的资料下放到企业去转换并强求企业实现统计与会计的协调是行不通的。因此，不能再以统计为中心进行协调，更不能以两者的独立为前提，会统协调应以会计核算为基础。

2．必须转变企业会计与统计的职能。应将企业统计的核算职能归并到会计核算之中，作为会计核算的一个分支，而统计则作为一种研究的方法和预测、决策、控制职能而存在。以会计核算为基础，利用统计分析方法来弥补会计人员缺乏综合分析能力的缺陷，这样既可以消除企业核算数据多元化及重复劳动的现象，又可以使会计核算体系的优势与统计综合分析的特殊作用得以更好的发挥。

3．必须进行相应的机构改革。既然要把企业统计的核算职能归并到会计核算之中，作为会计核算的一个分支，那就必然要改革现存的会统分家的组织机构，可在会计部门下设一个统计分部，不一定要设置独立的统计机构，来完成上述企业统计的职能。