特色农业产业发展现状精品(七篇)

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篇(1)

关键词：农业产业化；现代农业；发展规划；价值链延伸

中图分类号：F320；F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

一、引言

我国十三五规划指出，农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，必须加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。要构建现代农业经营体系，以发展多种形式适度规模经营为引领，创新农业经营组织方式，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，提高农业综合效益。因此，对石家庄农业产业化发展规划及价值链延伸分析，可以有效地解决石家庄农业产业发展问题，促进石家庄农业可持续的创新发展，实现农业产业发展价值链中的利益最大化。

二、石家庄农业产业发展现状与问题分析

（一）石家庄农业产业发展现状

石家庄市以加快推进农业发展方式转变为契机，积极构建现代农业产业体系，优化农业产业布局，强化五大产业建设，扶持重点龙头企业，推动全市农业产业化经营保持较快发展。2016年上半年，全市实现农业产业化经营总量359.2亿元，较同期增加39亿元，同比增长12.2%。到2017年，每个县（市）、区着力打造1-2个规模万亩以上，投资亿元以上的生态富民园区，构建“山绿、果丰、农民富”的西部生态发展格局，到2020年，东部“六次产业”集群发展，成为环京津重要的优质农产品供应基地，西部生态农业产业形成规模，成为京津和周边地区生态休闲旅游聚集地。

（二）石家庄农业产业发展问题分析

多年来，石家庄农业产业化发展取得长足M步，具备了向更高水平发展的良好基础。但是，从总体上来看，农业产业化发展仍然存在着诸多问题，面临着一系列挑战。第一，农业资源和环境约束增强。土地资源趋紧，环境污染严重，极大地制约了农业产业化的进一步发展。第二，农村劳动力素质偏低，劳动力成本上升较快。由于农业比较效益低下，农村青壮年劳动力多流向城市，留守人员以老、弱、妇、幼为主，平均素质不高。同时，由于劳动力缺乏，也造成人工费用增加。第三，龙头企业规模小，生产效率不高，科技创新能力欠缺，辐射带动作用偏弱，还有待进一步做大做强。第四，农业产业链条延伸不足，产业单一，产业发展质量不高，大部分农产品处于产业链条低端。农产品品牌效应尚未形成，农产品附加值偏低，产业发展对农业增效、农民增收的促进作用不明显。

三、石家庄农业产业化发展规划

（一）规划思想与指导原则

紧紧抓住京津冀协同发展的战略机遇，立足生态优势、文化优势、产业优势，紧紧围绕“提质增效、转型升级、特色发展”的主线，全面实施“一体两翼”发展战略，即以美丽农业为主体，以品质农业、循环农业为两翼。

把创新作为引领现代农业发展的强劲动力，不断将新的发展理念、新的生产要素、新的经营主体引入农业，不断推进金融创新、文化创新、体制创新、机制创新、模式创新，不断激发万众创新、大众创业活力，持续释放产业发展新动能，拓展发展新空间。

（二）优化农业产业体系

加快推进农业发展方式转变，加快推进农业供给侧结构改革，加快推进一二三产融合发展，加快推进农业现代化建设，优化产业链，提升价值链，深化改革，扩大开放，使石家庄成为全省乃至全面的现代农业化示范地区。

第一，重点发展主导产业，突出地区特色。持续加大政策与资金扶持力度，大力培育休闲农业，积极打造产业新兴增长极。加快建设现代特色农业，并结合石家庄地区禀赋与实际，持续巩固地区特色农业产业发展。第二，突出休闲农业的统领作用。以第三产业发展现代农业的思维为统领，大力发展休闲农业，把休闲的理念贯穿到石家庄现代农业建设的始终，实现产业链与价值链的“双链提升”。第三，大力推进农业产业的现代化建设。大力发展绿色农业，提升产品品质；大力发展精深加工，延伸产业链，提升附加值；大力实施品牌战略，提升市场影响力与知名度。第四，打通农业流通环节。加快石家庄批发市场、直销点、代购点以及电商平台的建设，与物流园区形成实时联动的市场体系。

四、石家庄农业产业价值链延伸分析

根据授迈克尔・波特的价值链理论，可以将其应用于农业产业价值链中，农业产业价值链上游至下游依次是由农业产品种植、农产品加工生产、农产品储运、农产品市场营销、农产品售后服务五个环节组成。产业价值链的各个环节相互关联，相互影响。一个环节经营观看的好坏，会影响其他环节的成本和效益。一般来说，上游环节经济活动的中心是创造产品价值，与农产品技术特性紧密相关；下游环节的中心是创造顾客价值，失败优劣主要取决于顾客服务。

第一，因地制宜，综合开发，打造各具特色的农业产业园区，高标准建设一批休闲园、观光园、采摘园、示范园、文化园、创意园，大力开发现代农业的多种功能。第二，大力培育加工龙头，鼓励龙头企业开展资源整合，通过组建集团企业或企业联盟的形式，推动产业集群化发展。第三，构建供应商、分销商和最终顾客的流通网络。第四，大力实施“互联网+”工程，大力推进农业产业信息化进程。第五，发展乡村旅游，培养现代农业美丽文化。

参考文献：

[1]牛若峰，夏英.农业产业化经营的组织方式和运行机制[M].北京：北京大学出版社，2012，12.

[2]魏玲丽.基于价值链的农业产业化龙头企业竞争力培育战略[J].农村经济，2011（2）：47-49.

[3]王凯，韩纪琴.农业产业链管理的初探[J].中国农村经济，2002（5）.

[4]李世新.产业融合：农业产业化的新路径[J].甘肃农业，2006（2）：42-43.

[5]养菊.中国农业产业化问题研究[J].现代商业，2010：31.

作者简介：马世猛（1982-），男，汉族，河北石家庄人，硕士研究生，讲师，石家庄学院，毕业于河北科技大学管理科学与工程专业，主要从事区域经济研究。

篇(2)

关键词：产业现状；产业制约问题；产业规划

DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.60

一、产业发展现状

石家庄市经济总量显著增长。 2011年到2015年，全市国内生产总值由4082.6亿元增长到5440.6亿元，年均增长6.65%；全部财政收入由489.0亿元，增长到778.5亿元，年均增长11.84%；全社会固定资产投资由3106.6亿元增长到5727.5亿元，年增长率12.1%；石家庄市产业结构逐步优化，第一、二、三产业的比例也不断调整优化，由2011年的10.1：49.8：40.1调整为2015年的9.1：45.1：45.8。2011年第一产业同比增长为4.3%，到2015年为2.3%，第一产业同比增长逐年降低。第三产业比重逐年提高，服务业对经济增长的支撑力度增强；石家庄市围绕生物、化工、信息、装备制造、纺织服装等七大特色主导产业发展。到2015年，主导产业得到健康快速发展，完成增加值1801.6亿元，比上年增长6.4%。

二、产业发展存在的制约问题

（一）产业发展速度相对缓慢，经济实力相对下降。石家庄市的经济实力与京津两市仍存在差距。从GDP总量来看，2011年，京津石三市GDP分别为16251.9亿元，11307.28亿元，

4082.6亿元；到2015年时，京津石三市GDP分别为22968.6亿元，16538.19亿元，5440.6亿元。石家庄市与北京和天津的经济总量差距日益扩大。（如图1）

（二）产业结构不太合理，服务业比重偏低。2015年，京津两市第一产业比重分别为0.6%和1.3%，而石家庄市高达11.5%，与京津相比，石家庄市第一产业比例远远高于京津两市，所占比重较大，产业结构不太合理。

（三）中心城区的辐射能力不强，没能充分发挥带动作用。石家庄中心城区处于极化阶段，自身的经济实力虽然较强，但县域经济欠发达，城乡“核心―”二元结构的现状明显，中心城区与周边县市的区位落差大。

三、产业发展规划

（一）优先发展现代服务业。重点发展现代物流、现代商贸、旅游会展、金融保险四大支柱产业。现代物流方面，充分利用石家庄的省会中心城市地位以及东出西联、承接南北的区位优势，着力打造内陆型临港物流，将石家庄打造成国家区域性物流枢纽城市；现代商贸方面，精确定位，突出石家庄城区商贸业发展的特点，避免与其他城区内争抢资源和重复竞争，把石家庄建设成为北方商贸中心；旅游会展方面，以滹沱河生态环境为基础，利用正定历史文化名城风貌，挖掘和整合红色旅游、新都市旅游、古文化旅游等优势资源，打造一流的旅游城市。加快建设大型会展中心园区，加大区域内部行业整合力度，建立一批具有自主品牌的展览会，推动旅游业与会展业的融合，把石家庄打造成为京津冀都市圈著名的会议休闲度假城市；金融保险方面，加快培育壮大金融市场主体，大力发展证券、保险、信托、金融租赁等各类非银行金融机构，积极培育村镇银行、贷款公司等新型金融机构，发挥区域金融带来的辐射作用，将石家庄市建设成为省域金融中心。

（二）做大做强先进制造业。重点打造先进制造业研发转化基地，发挥石家庄市的产业规模优势，建设规模化生产及配套设施生产基地，着力提升生物医药、电子信息等高新技术产业的核心竞争力，优化发展装备制造、循环化工、纺织服装等优势产业，逐步形成以装备制造、生物医药、循环化工、电子信息、纺织服装为重点的先进制造业产业体系。

（三）集约发展现代农业。加快转变农业发展方式，重点发展结合当地资源特点与比较优势的农业主导产业；着力提高绿色有机产品的比重，提高产品的附加值。积极发展观光休闲农业，可以举办观光乡下美景、采摘优质瓜果蔬菜等活动，大力拓展农业服务城市社会生活的功能；同时优化农业产业结构，延伸农业产业链条，实现农业规模化、现代化、市场化经营，带领农民拥有自己的特色农业产业，实现增收致富。

篇(3)

关键词：农业产业化　农村经济　“十二五”发展规划

农业产业化是农村经济发展的的重要途径，是现代农业的基本特征。为深入学习实践科学发展观及贯彻落实党的十七大提出的全面健设小康社会宏伟目标，妥善应对农业发展环境重大变化的挑战，元阳县农业产业站针对元阳县县情及县委政府的发展思路、发展目标，抓住我县全面健设小康社会宏伟目标的五年规划，进一步推进我县农业产业又好又快地发展，根据我县实际，制定我县农业产业的“十二五”发展规划。

一、元阳县产业发展现状

元阳县作为边疆民族特困县，近几年通过认真贯彻落实中央、省、州有关进一步加快农业产业化发展的文件精神，目前元阳县农业产业化已初具规模。

1.元阳县的基本情况

元阳县位于红河南岸，哀牢山北麓，东接金平县，南邻绿春县，西与红河县接壤，北与建水县、个旧市隔河相望，境内山高谷深，沟壑纵横，无一平川，境内最高海拔2939.6米，最低海拔144米，立体气候非常明显，从河谷到高山呈现热带、亚热带、温带三种气候特点，故有“一山分四季，隔岭不同天”之称。全县辖2个镇12个乡，138个村（居）委会，1044个自然村，国土面积2189.88平方千米，全县总人口42.43万人，其中农业人口占总人口的94.9%。全县世居哈尼、彝、汉、傣、苗、瑶、壮七种民族，少数民族人口37.6万人，占总人口的88.6%，呈现出“大杂居、小聚居”的民族分布特点，是一个集边疆、山区、民族、贫困为一体的国家扶贫开发工作重点县。元阳县资源富集，一、具有典型的山区立体气候特点，山区面积占国土面积99%，比较平缓的地区仅占1%，且生物多样性突出，光、热、水、土等自然资源十分丰富，适宜种植香蕉、甘蔗、茶叶、草果等多种经济作物，培育农业知名产业潜力很大。二、劳动力优势。全县有乡村从业人员23.4万人，对高山区、干热河谷区、和部分荒山的开发利用有充足的劳动力。三、旅游资源优势。元阳是红河哈尼梯田申报世界文化遗产的核心区，以哈尼梯田文化为代表的民族文化异彩纷呈，风情浓郁。四、水能资源优势。

全县水电可开发装机容量达50.38万千瓦，目前仅开发11.85万千瓦，开发潜力很大。另外矿产资源也很丰富，目前已发现金、铜、铁、铅、锌、大理石、石膏等20 余种矿产，拥有大型金矿，铅、锌、铜具有良好的勘探利用前景。

2.支柱产业的发展现状

2.1茶叶产业

元阳县有“发展茶叶产业得天独厚的自然优势，海拔在144~2939米之间，年平均气温16.4℃，相对湿度84.3%，年均降雨量1403毫米，日照时数1770.2小时，年雾期为179.5天。”自于1973年凤庆等地引进云南大叶种种植，现有茶园面积3.5万亩，分布在高山九个乡（镇）海拔在1200-1600米之间，土壤为黄壤土，PH值在5-7.5之间，为酸性土壤，茶叶产品茶多酚含量比较丰富，是为理想的普洱茶生产基地之一，全县有66个初制茶厂，厂房面积达44775.7平方米，各种加工机械1000台（套），从业农户达6146户，24584人，茶农人均种茶收入达300元，元阳现有梯田秀峰、真香茶、云雾茶等产品，深受广大消费者的欢迎。

2.2木薯产业

通过多年的发展，目前全县栽植木薯面积 7.2万亩，产量达36万吨，涉及到14个乡镇。现有农业产业化省级龙头企业1家（元阳县红泰淀粉责任有限公司）。

2.3甘蔗产业

甘蔗生产已成为元阳县山区群众增收致富的支柱产业。辖区8个乡镇，种植面积4.25万亩，产量达12万吨，产值达3120万元，人均纯收入320元，是一个发展前景较好的支柱产业。

3.传统农业产业发展现状

3.1柑桔

虽然柑桔目前种植面积不大仅有1567亩，产业从业农户652户，2681人，但人均纯收入1472元。

3.2香蕉

元阳县气候条件适宜香蕉的生产发展，香蕉产量高、全县适宜栽香蕉面积可达35万亩，现有香蕉种植面积13.5万亩，占适宜面积38.5％，香蕉是山区农民一项重要经济来源，但全县还没形成生产、加工、销售一条龙的香蕉产业格局。

3.3蔬菜（含马铃薯）

2009年全县蔬菜种植面积4.9万亩，产量达13万吨。我县得天独厚的地理条件适宜于发展反季节蔬菜和特色蔬菜，产品远销成都、重庆等市场。

3.3.1反季节蔬菜 元阳县海拔带分布较广，在海拔1200米以上的中半山区至海拔1800米左右的高山地区因其气候冷凉，尤其适宜发展反季节蔬菜，可满足市场对反季节蔬菜的需求并便于蔬菜产品调配，同时中半山及以下山区也能合理利用气候资源，发展春提前栽培。

3.3.2大棚蔬菜 我县的蔬菜有利于控温控湿，能起到蔬菜提前上市、调节花期、延长采收期、增进产量等效果，促进农民增收，目前我县重点在乌弯村委会和南沙镇等发展了大棚蔬菜基地。

3.3.3 山野菜 我县的野生蔬菜有70多种，部分野生菜（如：蕨菜、鸡脚菜、水芹菜、山蒜等）已成为人们日常佳肴，但其独特的生理生长特性，还未被人们所认识，人工驯化栽培也未起步，有很好的开发价值。

二、农业产业发展的因素

1.农业产业发展的有利因素

1.1政策环境改善，农业基础地位得到加强

进入新世纪以来，“三农”问题引起全社会的密切关注，中央到地方的各级政府出台了一系列惠农支农政策，加大了对农业的投入，实行了农村税费改革，农民发展农业产业积极性得到极大提高。

1.2劳动力资源丰富，农户生产积极性较大

元阳县是典型的少数民族聚居的地方，全县有七个少数民族，85%以上的农村人口，全县有劳动力22.1万人（其中外出打工的有3.3万人。因此，我县劳动力资源丰富，对发展农业产业有较好的前景。

1.3区位优势凸显，产业发展条件得天独厚

元阳县是典型的山地地貌，具有多种类型的立体农业气候。特别有利于大力发展茶叶、甘蔗、木薯等支柱产业。苷桔、香蕉、蔬菜（含马铃薯）等传统产业已具有一定的基础。随着二级路面的不断开通，有利于加快农产品的流通和提高农产品的商品率。

2.农业产业发展的不利因素

2.1农业基础设施不够完善

2.1.1一些地区水土流失严重，水利设施基础较差且年久失修、中低产田面积大、分布广、区内机耕路及田间渠道网络不健全。农业防灾减灾能力差。全县有效灌溉面积仅占耕地面积的10%，旱涝保收面积仅占耕地面积的5%；

2.1.2设施农业不发达，仍处于起步阶段。滴灌、喷灌、温室、机耕、机收等农业技术装备推广力度较弱，农业机械化水平总体较低。

2.2农业产业化水平还比较低

目前全县龙头企业规模普遍偏小，辐射带动能力不强；农产品加工业发展还比较缓慢，农产品加工率、商品率、优质率较低；农业产业化中介组织发育滞后，实力不强，无法有效联结企业和农户；农业产业化利益机制不够完善。农民生产经营上存在不少盲目性。

2.3农业社会化服务水平有待进一步提高

农作物病虫害预测预报、植物检疫网点和体系建设不够完善，防治突发性病虫的能力较差；检验检测、农业执法、技术推广手段落后，设备不全，还不能及时全面地为农业生产提供高效服务。

三、总体思路

1.指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以扎实推进社会主义新农村建设为目标，以促进农民增收致富为核心，全面落实科学发展观。以大力发展提升“茶叶、甘蔗、木薯”等支柱产业和巩固发展“柑桔、香蕉、蔬菜（含马铃薯）”等传统产业为重点，大力发展优质高效特色农业、传统产业；培育和扶强做大龙头企业，大力发展农村专业合作经济组织，促进全县农业产业化经营快速健康发展。

2.农业产业发展的基本原则

坚持市场导向原则；坚持主导产业优先的原则；坚持多元发展的原则；坚持示范带动的原则；坚持互惠互利的原则；坚持可持续发展的原则

3.农业产业发展的总目标

全县重点培育“茶叶、甘蔗、木薯”等支柱产业和“柑桔、香蕉、蔬菜（含马铃薯）等传统产业，通过现代农业示范园区和新农村建设，带动规范化农产品基地和龙头企业发展，逐步形成特色鲜明的区域性主导产业和优势产业。到2015年，全县特色、传统农业产业产值达到3.8亿元，建设特色、传统农产品基地达到68万亩，新增省级重点龙头企业2家，市级重点龙头企业4家，其中年销售收入过亿元的2家，特色农产品加工率达到30%以上，新增农村专合组织达到96个以上；特色、传统农业产业为农民人均增收实现400元以上。

四、元阳县农业产业的建设重点

1.建设高标准农田

加强以平整土地、增厚土层、调整田型、培肥地力为重点的耕地质量建设；以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌设施为重点的农田水利设施建设；以田间耕作道路、干道连接基地路为重点的通道建设。基地设施达到田成方、土成型，田、水、路、配套，灌、排、蓄功能齐全，达到旱涝保收。

2.建设设施农业

建设以塑料大棚、日光温室、滴灌喷灌、棚架、遮阳网覆盖等为重点的设施农业，采用以产品分级、包装、储藏、加工为重点的产后处理措施，提高基地设施保障水平。加大适用新型农机具的推广使用，提高基地耕、播、收机械化水平。

3.建立核心示范园区

集中力量建设县域优势特色产业核心示范园区，要将核心示范园区打造成为“一个产值上万元的企业、一个新农村建设的展示窗口、一个生态旅游观光景点”。同时注重展示新品种、新技术、新模式，开展生产管理、产后加工、品牌创建、市场开拓和机制创新等全方位示范，辐射带动特色产业基地发展，保证特色优势产业向带状、块状集中发展，形成优势特色产业区。根据我县的实际情况，规划三个核心示范区：一是建立以牛角寨乡为中心的茶叶核心示范园带，重点发展茶叶产业；二是建立以乌弯、南沙镇为中心的新品种核心示范园区，重点发展蔬菜产业；三是建立以新街镇为中心的现代观光农业综合示范园区，重点发展优质水稻、稻田养鱼的农业生态旅游业。

3.1茶叶核心示范园带

3.1.1规划布局

坚持以推广标准化无性系良种茶园建设为主，结合低产茶园改造，到2015年，形成以牛角寨乡为中心的现代农业生产示范园区暨新农村建设示范片，整个示范片面积达到2万亩；打造1家出口型市级龙头企业，企业年效益达千万元以上，以公司+农户+基地的模式带动茶叶产业发展，将示范片及其周边建设成为具有我县特色的生态茶叶产业经济区。

3.1.2预期效益

到2015年，通过茶叶核心示范片建设，改造旧有茶园面积1万亩，新增加标准化无性系良种茶园面积1万亩，实现各类名优茶年产量600吨左右，年产值在2000万元左右，促农人均增收400元左右。

3.2新品种核心示范园区

3.2.1规划布局

坚持将市场需求与品种引进结合起来，在试验、示范、生产技术推广的原则上，积极引进适销对路的新品种，以乌弯、南沙镇为中心，打造以茄果类蔬菜、新品种为主的集中展示示范区，示范园区面积达到1.5万亩。

3.2.2预期效益

范园区内每年可进行15~20种蔬菜新品种的集中示范，其中，主要推广品种不少于5个，农产品综合产值达到2300万元，带动1000户以上农户发展相关产业，促农人均增收500左右。

3.3现代观光农业综合示范园区

3.3.1规划布局 坚持提高产业经济效益与改善农村生态环境相结合的原则，充分利用本地资源特点，新街镇为中心，辐射攀枝花等乡镇的现代观光农业综合园区3万亩。园区可适当分设旱作节水灌溉区、优质无公害大棚蔬菜园区（攀枝花乡）、休闲娱乐园区。

3.3.2预期效益 项目建成后，种植业可实现年产值1325万元，其中蔬菜园区提供优质无公害蔬菜100吨，实现产值20万元。旅游休闲场所年均接待5万人次，每人每次收费10元计算，可实现年收入50万元以上，促农人均增收300元左右。

4.加强农产品品牌打造

强力推进全县无公害农产品生产基地整体认证，努力提高绿色食品、有机食品比重。实施“品牌”战略，鼓励企业以品牌为纽带，实行资产重组和生产要素整合，通过技术创新、产品创新和管理创新，争创品牌企业、名牌产品；坚持政府、协会、企业联手，积极开展农产品地理标志的申请和保护工作，打造地域品牌、区域品牌；通过多种渠道，开展品牌展示、推荐和宣传活动，提高品牌影响力，提高产品的市场占有率，带动和推进优势特色产业做大做强。重点打造“梯田秀峰”、“元梯红”、“反季蔬菜”等品牌。

5.推进标准化生产和质量安全监管

严格推行农产品质量管理标准体系，狠抓农产品标准化生产；严格执行市场准入制度，农业、质监、工商、食品药品等部门密切配合，加强农业投入品管理和行政执法力度；协助政府积极开展工作，提高生产组织化程度，建立行业自律机制；通过追加资金、改造环境、更新设备、加强人员培训等措施，实现农产品生产过程控制并建立检验监测体系，建立健全质量安全保障体系和加快质量安全信用体系的建设。到2015年，实现基地标准化生产率达90%以上。

6.推进技术集成与运用

实施良种繁育工程和品种改良工程，分作物、分区域建设一批良种繁育和品种改良基地。大力开展特色优势作物高产创建活动，加快省工节本增效技术、循环农业技术、病虫害绿色防控技术、农机技术的集成组装，做到农耕、农艺、农机技术结合，良种良法良制配套。基地良种覆盖率、实用技术到位率和病虫害专业化防治率均达到100%。

参考文献

[1]李黎，农业产业化经营模式探索[J].河南农业.2004.(3):40-41.

[2]牛若峰,农业产业化经营发展的观察和评论[J].农业经济问题.2006.(3):20-25.

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关键词 农业优势产业；现状；做法；建议；宁夏中卫；沙坡头区

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）24-0313-01

1 农业优势产业发展现状

1.1 优势特色产业建设初见成效

近年来，认真贯彻落实国家、省、市农村产业结构调整的各项政策，勇于实践，敢于探索，在产业结构调整中不断总结经验，深化对农业产业结构内在规律认识，确定了农业产业结构调整的总体思路，坚持扶持发展龙头企业，夯实基础增强内驱力，切实加快优势产业发展步伐。在农业产业布局中，突出主体气候特点，按最适宜地区来规划各优势产业布局，逐渐形成了老灌区东园镇、柔远镇、镇罗镇、以发展设施蔬菜产业为主；南山台永康镇、宣和镇、常乐镇以发展经济林果产业为主；河南省永康镇、宣和镇以发展养鸡产业为主发展畜牧业，迎水镇以发展养鱼产业为主，香山地区的香山乡、高兴仁镇以发展硒砂瓜产业的优势特色产业布局。通过优势产业区域规划布局的建设，沙坡头区优势产业已初具区域化、规模化，并逐步向产业化发展。

1.2 农民专业合作社发展建设初见成效

一是提高了农民组织化程度，增强了抵御风险的能力。二是畅通了流通销售渠道，解决了农产品卖难的问题。三是成为政府推进产业结构调整和推广普及农业科学技术的载体。四是推进标准化生产，加强品牌建设，促进农业可持续发展。五是加大了为农服务力度，促进了政府职能转变。六是以增收为目的，社员收入逐步呈现最大化。

1.3 家庭农场经营大户建设初见成效

沙坡头区家庭农场现在发展到298个，从事种植业的125个，其中：种植粮食作物的28个；从事养殖业的145个；家庭农场经营耕地面积1 873.33 hm2；家庭农场全年经营总收入31 504.5万元。沙坡头区专业大户现在发展到898个，带动农户5 100户、带动农户人均增收463元。

2 推进特色优势产业发展的做法

2.1 加强领导，狠抓落实

落实责任制，沙坡区始终把发展农业优势产业纳入各级干部任期目标考核的重要内容，区、乡、村层层签订责任状，层层落实责任制，做到责任明确，任务到人。严格考核，为充分调动各级各部门的积极性，提高责任意识，真正把农业优势产业发展工作落实到实处，把优势产业发展工作纳入各（乡）镇、各部门“争先创优”进行考核严格奖惩。

2.2 明确目标，强化责任

为确保农业优势产业的持续、快速、健康发展，促进农业增产、农民增收，每年都与各乡镇、各部门签订目标责任状，明确各产业发展的目标。

2.3 突出重点，全面推进

始终围绕突出重点，扩大规模，加大投入，依靠科技，狠抓示范的工作思路抓好优势产业的发展。始终把适用技术推广作为抓好优势产业的重中之重，加大科技推广投入，依靠科技增收。

2.4 整合资金，加大投入

要做大做强农业优势产业，投入是关键。面对财政十分困难的现状，在坚持农业优势产业专项资金投入主渠道作用的前提下，积极筹措资金，加大对优势产业发展的投入。

3 加快农业优势产业发展的建议

3.1 健全运作机制，推进优势产业发展

配套建立并不断完善优惠政策、鼓励和支持国家机关、事业单位、企业、个人等积极参与发展产业，对项目实行承包责任制。同时采取灵活的运行机制，鼓励科技行政人员带薪、脱产到农村与农户联办创办，承包技术指导[2]。

3.2 扶持龙头企业，带动产业发展

对一些发展比较好的农业龙头企业要进步引导和扶持实施技术改造，促进改造升级，有计划地扩大加工规模，以适应产业发展的需要[3]。坚持开放活县，引导合理布局，大力扶持建立畜牧、林果、蔬菜、硒砂瓜等产品的非公有制加工、贮藏、保鲜、营销企业。

3.3 制定保护价，统筹农民与企业利益

坚持企业与农民利益兼顾的原则。既要照顾企业的效益和壮大，又有效地消除农民的生产顾虑，激发和保护农民的生产积极性，支持并配合发展产业。同时根据市场行情，确定的具体收购价格与周边毗邻相比略偏高。

3.4 加大投入，夯实基础

多方宣传，积极争取上级部门的资金投入，加大招商引资力度，广泛吸纳社会资金，确保产业发展的必要投入。在资金的投入方向上，以基地建设为重点，集中人力、物力、财力加强水、电、通讯等基础设施建设，夯实产业基础，增强发展后劲[4]。

4 参考文献

[1] 唐勇，王章.发展特色优势产业 壮大县域经济实力[J].实践：党的教育版，2013（6）：33.

[2] 杨洋，李颖，刘小鹏.基于西部大开发的海原县特色优势农业发展研究[J]. 农业科学研究，2011（2）：82-84.

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关键词：龙头企业;基地;农村合作社;临猗县

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）13-24-02

1 临猗县农业产业发展现状

1.1 农业龙头企业发展现状 2013年，临猗省级龙头企业山西恒晟纺织印染有限公司拥有总资产7.2亿元，销售收入达7.1亿元，上缴利税5 925万元。知名品牌不断涌现，带动效应明显，在实施名牌战略的同时，以生产“放心食品”为核心，大力推广无公害食品、绿色食品和有机食品的生产和认证。至2013年底，15个品牌获得农业部绿色食品认证，12家企业通过国际质量体系管理认证，农产品市场准入认证8个。目前全县以苹果为主的优势农产品产业带已经形成。

1.2 临猗县农业产业化基地发展现状 “优质专用小麦、优质棉、无公害蔬菜、芦笋、樱桃、优质鲜枣、苹果、酥梨、葡萄、核桃、石榴、莲菜”等12大种植园区。生产基地建设初具规模。截至2013年底，全县建立了特色种植业基地12类，养殖业基地7类，包括优质樱桃基地、苹果高效园区、芦笋示范园、鲜枣示范园、黄河滩标准棉示范园、葡萄示范园、设施农业示范园、优质小麦示范园、优质核桃示范园、芦笋示范园、酥梨循环示范园、石榴示范园;奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡、生猪、羊、鱼7大养殖小区。

1.3 临猗县农民专业合作发展情况 截至2014年3月份，全县累计发展合作社1 188家，涉及种植、养殖、农机3个领域。其中种植业977家，养殖业158家，农机服务业53家，成员农户数37 825户，占全县农户总数的30.3%，带动非成员农户数73 535户，成员出资总额84 788.9万元。成立联合社2家，加合社的合作社7家，出资总额1 548万元。

2 临猗县产业发展存在的问题

2.1 农业龙头企业发展的问题 龙头企业辐射面积小，效果不明显。由于临猗县的农产品还处在初级加工阶段，所以大型的龙头企业比较少，带动辐射面积比较小、层次比较低，与市场的链接程度不高，导致有些农产品出现滞销，受市场经济波动影响;企业和农户之间的缺乏有效沟通，难以形成利益综合体，没有全面制定相应的规章，来保障彼此之间的利益，尤其是农户的利益难以得到保障，这一系列的因素制约了龙头企业的进一步发展。在一定程度上减弱了产业发展的力度。缺乏生产品质较高的农产品加工龙头企业，难以提高临猗农产品的品牌效应减少了产品附加值。

2.2 农业产业化基地分散 目前临猗的加工企业基地种植面积比较小，农业技术推广率比较低，所以难以进行规模化、标准化的生产、示范带动能力较弱。由于龙头企业与农民的合作相对不协调导致基地的组织程度低，家庭自主种养居多，基地化的种植面积较小，基地分布也不集中，难以形成大型的养殖加工基地;种植业与畜牧养殖业基地分散，循环农业覆盖面积比较低，都是临猗县产业化生产存在的主要问题。

2.3 农民专业合作组织综合竞争力不强 临猗县合作社虽然数量相对较多、规模小，但组织化程度低，大多处于农村合作社的初级阶段，难以带领村民致富。合作社和社员之间的联系不够紧密，管理水平比较低。有的合作社甚至没有规章制度，管理者缺乏管理经验，社员之间相互学习的氛围不浓，导致合作社的综合竞争力不强，合作社的农产品市场风险抵御能力较弱。社员与合作社的关系不够紧密。

3 加快促进临猗县特色农业发展的对策建议

3.1 加快龙头企业的发展 加强龙头企业自身建设，努力提高管理水平，增强市场开拓能力，努力成为拉动农业发展的主力军。加大对龙头企业的扶持力度，及时研究新情况、新问题，不断完善、扶持和引导龙头企业发展。扶持小的龙头企业、引进国外先进企业，加大对当地龙头企业的支持。为龙头企业的发展提供一个良好的发展环境，加大政策的支持。培育和扶持一批辐射面（下转27页）（上接24页）广、带动能力强的大型龙头企业，形成市场引导企业、龙头企业带动中小企业的机制，不断增强企业在国内外市场上的竞争。

3.2 优化基地合理布局 扩大加工企业的基地种植面积，进行标准化生产，率先采用先进生产技术，辐射农户数量增加，引领带动农户生产能力提高。发展生态绿化型现代农业、工厂化设施农业及少量服务型现代农业和体验教育型现代农业。积极打造“万亩蔬菜大棚”、“千亩绿色蔬菜种植区”，重点发展有机蔬菜和无公害蔬菜，延长蔬菜产业链条，增加附加值。基础设施现代化、栽培技术标准化、服务合作化、耕作管理机械化、产品加工优质化。建成西部、东南部以优质粮棉为主的集约型农业，黄河滩涂以生态旅游、绿色环保为主的观光型农业，中北部以优质苹果为主的示范园，环城各村以无公害蔬菜、品牌农业为主的城郊型农业，南部以红枣为主的生态高效型农业，东北部以酥梨为主的示范农业。

3.3 提升农业合作社经营管理水平 通过“联合社”实现和合作社成员之间实行“横向联合、抱团发展”，发挥综合实力。实施订单农业，增加农产品的商品质量，提高市场竞争力，避免农产品滞销导致农民亏本经营，保护农民利益，打造全市生态友好型特色农业产业体系的第一方阵和品牌基地。包括：王万保果品种植专业合作社、忠定苹果种植专业合作社、临晋江石榴种植专业合作社、特供冬枣专业合作社示范社、百象肉鸡养殖专业合作社肉鸡养殖场、新科生猪养殖专业合作社等。转换临猗农产品的产业结构，在发展农业合作社的同时升级优化循环有机农业，走高端绿色农产品路线，不断壮大吸收有丰富经验，以及先进科学知识的人加入农业合作社，以适应时代的要求。通过农业合作社水平的提高，整体推动物流的集中发展，产业园区升级，城乡一体化的有效融合。规范合作社的合作章程，充分实现其带动组织作用。争取每个合作社都有自己的特色，有市场竞争力。

参考文献

[1]李宏岳，陈然.低碳经济与产业结构调整[J].经济问题探索，2011（01）：66-71.

[2]伍开群.家庭农场的理论分析[J].经济纵横，2013（06）：65-69.

[3]张占斌.新型城镇化的战略意义和改革难题[J].国家行政学院学报，2013（01）：48-54.

[4]杨斯玲，刘应宗.基于因子和聚类分析的乡镇经济发展研究[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2012（02）：84-89.

[5]于苗苗，刘清军.中国财政支农与农业经济发展关系实证分析[J].广东农业科学，2014，20：188-192.

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关键词:资源县政府；特色农业产业发展；政府行为

本文以资源县为例，以其在发展特色农业的优势和不足为对象进行研究，指出问题存在的原因并提出相关政策建议。

一、资源县发展特色农业产业所具有的优势

（一）地理条件优越与区位优势明显

资源县位于广西东北部，属中亚热带季风湿润气候，适宜发展特色农业。该县处在珠三角的边缘区，华南四省（区）的中心位置，因此有利于开辟东南亚各国市场，为特色农产品的出口创汇创造有利条件。

（二）种植的品种新、效益高

经过几年的引种、试验示范，已筛选出适宜该流域发展的红地球、维多利亚、美人指、红玫瑰等欧亚种红提品种。红提种植从建园到收益，每667㎡投入0.7万元左右，第一年建园，第二年有收益，并能收回或基本收回建园成本，第三年进入丰产期，受益时间长达20年以上。而百合、西红柿的发展也走上正轨。

（三）市场竞争优势明显

该县属西部地区，经济欠发达，劳动力成本相对较低，农业产业属于劳动密集型产业，需要人工费用较大，劳动力便宜，相对减少了生产成本，产品在市场上更具竞争力。

二、资源县特色农业产业发展过程中存在的问题

（一）生产规模较小，产业组织化程度低

该县红提、西红柿、百合等特色产业在生产上基本上是以家庭分散经营为主，规模化和标准化生产水平较低，缺乏统一管理。

（二）品牌培育不够，缺乏品牌战略意识

随着特色农业产业的竞争越来越激烈，没有品牌、没有特色就难以立足市场。

（三）技术服务体系不健全，技术力量薄弱

产业的发展离不开科技的支持，该县在发展特色农业产业的过程中面临的一个大问题就是技术服务体系不健全，科技人才缺乏，技术力量薄弱。

（四）营销网络系统不健全

由于缺乏健全的营销网络系统，农户了解市场信息的渠道闭塞、销售渠道狭窄。因此该地区农业产品的销售都是以自主销售为主，导致销售价格不统一，农户之间的无序竞争，自主定价能力下降，销售效益得不到很好保障。

三、存在上述问题的原因

（一）县级政府发展经济的功能定位不足

该县政府在发展特色产业过程中缺乏对特色产业的规划，招商引资渠道狭窄，这就导致了该县特色产业发展难以形成规模经济效应，同时在树立品牌战略的过程中，政府也没有很好的履行发展经济的功能。

（二）市场监管不力，农户权益得不到很好保障

该县市场监管力度不够，未建立良好的市场准入制度。因为未做好市场监管工作，导致劣质苗木充斥市场，给农户造成难以挽回的损失。

（三）科技投入不足

该县之所以出现技术人才短缺现象主要是资金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于资金有限，该县农业部门的农技骨干无法获得先进的农产品种植技术，知识老化严重，无法适应新产品的种植与培育要求；同时该农业部门也没法吸纳和引进新生力量。

四、特色农业产业发展过程中县政府行为的建议

（一）制定完善的产业发展规划政策及有关招商引资等政府政策

资源县政府应根据当地所具有的优势条件，特色产业发展的实际情况，制定统一的发展规划政策，农业产业的整体布局，产业结构调整，产业规模标准化，招商引资政策。

（二）加大基础设施投入力度，建立健全社会服务体系

县级政府应该加大基础设施投入力度，为本县发展特色农业产业创造有利条件。

（三）加强市场监管力度

要加强对于苗木市场的监管力度，严格苗木的市场准入制度，对苗木要进行检测，严禁劣质苗木进入苗木交易市场，保证农户得到优质合格的苗木，使农户的权益得到良好保障。

（四）加大科技投入力度

要加大科技专项资金的投入力度，建立和健全县、乡、村三级培训网络，加强对农业部门技术人员和农户们种植特色农产品的技术培训以及农产品营销和农业经济管理的培训，在做好引进高产、优质特色农产品新品种的基础上，对不同时节的品种进行合理搭配。

（五）树立品牌培育意识，做好特色产品宣传工作

对特色农产品进行宣传是政府一项重要职能，政府要通过各种方式和渠道对该县的特色农业产品进行宣传，提升其品牌知名度，为该县的农产品获得更多销售渠道、更大的销售市场，促进该县的特色农业产业得到长足发展。

作者单位：新疆大学政治与公共管理学院

参考文献

[1]贾文雄.定西市农业比较优势分析及特色农业发展对策[J].干旱地区农业研究.2008.

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一、隆阳区农业产业发展现状

近年来，隆阳区提出了用新型工业化理念谋划农业，加快农业产业结构调整，大力推进产业化经营的发展思路，并取得了一定成效。2014年完成生产总值190.0187亿元，比2013年增长13%，其中；第一产业增加值45.4373亿元，第二产业增加值66.1727亿元，第三产业增加值78.4087亿元，三次产业结构由2013年的25.2：34.1：40.7调整为23.9：34.8：41.3，产业结构进一步优化。全年实现农林牧渔业总产值74.1480亿元，比上年年增长6.8%。农业产业方面，全年粮食种植面积100.07万亩，油料种植面积7.91万亩，蔬菜种植面积13.43万亩，收购烤烟18.47万担，甘蔗种植面积达10.8万亩。核桃总面积达109.8万亩，“百万亩核桃大区”目标顺利实现。桑园、茶叶面积稳定在6万亩以上，咖啡、蔬菜、甜柿等产业稳步推进。畜牧业快速发展，连续4年荣获“全国生猪调出大县”称号。从宏观上来看，隆阳区的农业产业有了明显发展，但是从微观看，2014年全市农民人均纯收入8247元，离全国人均10489元尚有一定的差距，与全市、全省同步实现全面建成小康社会的目标压力大、任务艰巨。隆阳区农业优势产业发展虽然取得了一定成效，但发展仍较为滞后，农业产业大而不强，强而不优，优而零小的问题仍然存在；产业布局不合理，产业优势不明显，产业化程度不高，产品竞争力不强等问题还很突出，制约了农业和农村经济的进一步发展。在新形势下，如何把隆阳区农业的自然优势变成产业优势，并进一步实现由传统农业向现代农业转变，从而构建农业增长和农民增收的长效机制，扎实推进社会主义新农村建设，具有重要现实意义。

二、隆阳区农业产业发展的制约性因素

1.传统的农本思想观念有待进一步转变

隆阳区传统农本思想观念主要表现为：一是部分农民没有完全摆脱计划经济时代的传统农业生产观念，迷信于政府指导，缺乏自主意识和向土地要生产力的创新意识；二是缺少开放意识、风险意识和竞争意识；三是缺少规模经营意识，缺乏合作，固守于自给自足的保障性生产；四是相信传统的农业经验，对农业科学技术重视不够。

2.政府的公共管理职能有待进一步完善

产业政策的制定和实施是政府公共管理的重要职能，政策的制定和实施是否与当地的产业发展相符直接影响着该地区实现传统农业向现代农业转变程度的好坏。隆阳区作为传统的农业大区，农业的基础地位还未从根本上改变，农业在隆阳区的比重仍然很大。因此，政府在农业产业发展方面还要强化政策支持和引导。要结合隆阳区农业产业发展的实际，要在农业产业布局、产业发展规划、产业基地建设、落实信贷金融政策等方面给予帮组和支持。

3.农业产业布局不尽合理，产业结构有待进一步调整和优化

近年来，隆阳区不断加大农业产业的布局和调整力度，但还存在农业产业和产品结构雷同、布局分散、资金整合程度低、农产品比较效益低、资源比较优势未得到充分发挥等问题。另外，受市场和资源的双重约束，产业调整优化难度大，产业布局不合理，产业争地现象日益凸现，产业发展难以向最佳适宜区集中，规模化、集约化的布局和发展步履艰难，优势难以发挥。

4.农业产业化经营水平不高，特色优势难以体现

通过近年来的发展，隆阳区农业龙头企业总体上数量不少，但加工规模不大、加工技术相对滞后、产品科技含量不高，优势特色农产品处于原料型、初加工型生产阶段，产业链短、附加值低，特而不优、优而不精，优势特色难以体现，辐射带动能力不强。龙头企业带动力弱，农业产业化水平低，企业小而散，组织化程度低，普遍存在管理粗放、成本高、质量差、产业链短、附加值低、农产品加工深度和资源利用率不高等问题。

5.市场信息建设滞后

绝大多数优势农产品营销网络和市场信息网络建设滞后，难以在短时间内开拓有利于特色农产品的销售市场，影响和制约了优势特色农产品的品牌优势的发挥，从而难以做大做强特色优势农产品。

三、进一步优化隆阳区农业产业发展的对策

1.创新思想理念体系

在隆阳区传统“二元结构”壁垒尚未打破的前提下，创新思想就是要革除不合适宜的思维观念，树立只有城乡一元结构和城市反哺农村才能使城乡协调发展的理念，树立通过农业产业化、发展现代农业、培养现代农民、建设现代农村和“以工促农、以城带乡”的理念，树立统筹城乡产业发展、构建城乡统筹就业和保障体系，以城乡产业一体化改变城乡产业二元现状、推动城乡发展一体化进程的理念。要达到以上目标，就要努力实现隆阳区农业产业化、新型工业化、特色城镇化、商贸旅游国际化协调发展。树立大农业的理念，不断发展壮大工业和服务业，以吸纳更多的劳动力到工业和服务业上来，实现隐蔽性失业的大量被土地束缚在自给自足的土地上的农民大量向工业和服务业转移，达到土地的规模化经营，满足农业产业发展实现产业化经营的要求。

2.完善公共管理体系

一是要着力打造服务型政府。在社会主义市场经济条件下的政府是一个有限的政府，政府充当一个“守夜人”的角色。创建现代政府公共管理体系，就是要建设“法治政府”、“有限政府”、“责任政府”、“诚信政府”和“服务型政府”。 政府角色和职能的转变就是打造服务型政府，为隆阳区农业产业支撑体系的健康发展营造良好的外部环境。

二是制定产业政策。政府要通过产业政策指引发挥公共管理对农业产业发展的积极作用。隆阳区的农业产业政策应体现明确的导向性：一是有利于巩固和加强农业基础地位，加快隆阳区传统农业向现代农业转变；二是有利于加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强隆阳区经济社会发展的保障能力；三是有利于加快发展高新技术产业，进一步增强隆阳区高新技术产业对经济增长的带动作用；四是有利于提高服务业比重，优化隆阳区服务业结构，促进服务业全面快速健康发展。

三是制定与产业政策配套的服务措施。要充分发挥政府公共管理职能中产业政策引导在农业产业支撑体系建设过程中的积极作用。结合制约隆阳区农业产业支撑体系建设的实际，适时制定和支持隆阳区农业产业发展的各种政策和措施。

3.努力构建三大支撑体系

一是构建农产品质量安全监管体系。按照国家农畜产品质量安全标准，大力推广蔬菜、水果、茶叶、肉类和水产品等鲜食农产品标准化生产技术，推进农产品无公害生产进程。用3―5年时间，建立完善区级农畜产品质量安全监测体系，大力支持有条件的龙头企业、合作经济组织和农民群众率先执行有关国际国内质量认证标准，切实做好无公害农产品等质量认证申报服务工作，对获得国家级以上质量认证的龙头企业或经济合作组织，由政府给予一定奖励。

二是构建农业基础设施和生态保护体系。重点建设以水利为重点的农业基础体系；以植树造林为重点的农村生态环境体系；以乡村公路、安全饮水、能源沼气、信息网络、市场流通等为重点的生产生活设施体系。通过实施农业基础设施和生态保护工程，切实增强农业抵御自然灾害的能力，推进农业生产的基地化、规模化、专业化。

三是构建市场信息流通体系。在流通体系建设方面，以城区、蒲缥、潞江坝火车站为依托，着力打造三大现代物流中心，促进主导产品有序流通。加快建设区、乡综合经济信息网络，利用计算机等先进科技手段，积极发展农产品连锁经营、物流配送、电子商务等新型现代流通方式，向龙头企业、农民和外界及时提供准确的市场信息、农产品供销信息服务。

4.加快实施三大保障措施

一是优化产业布局。结合隆阳区产业实际，按照“有所为，有所不为”的原则，突出重点区域、重点产业、优势产业，做好布局发展。保山坝区以无公害蔬菜（含水生蔬菜）、油菜为主；西邑、丙麻、瓦渡、杨柳、瓦房及汉庄、辛街、蒲缥以烤烟、蚕桑、油菜、透心绿蚕豆为主；潞江的江西、芒宽、杨柳下半山以甘蔗、香料烟、咖啡为主；蒲缥坝区、潞江的江东以蔬菜为主，板桥的山区、瓦渡、瓦窑以茶叶为主。通过优化布局，以村、社、组、大户建设为重点，建设一批专业村、专业组、专业户和大户，实现组组有大户、村村有特色、乡乡有规模，实现区域化布局、专业化生产、规模化发展的目标。