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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇交通工程造价信息范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
随着城市化进程的不断加快,各级政府投入了大量人力、物力和财力进行交通机电工程的建设。然而交通机电工程的资金投入依然是有限和匮乏的,资金短缺己成为制约道路建设与发展的瓶颈。由于工程造价估算是造价管理的基础与前提,只有确保早期投资的准确,才能对工程造价进行有效的控制。鉴于此,本文对交通机电工程造价估算的进行研究,由于目前的估算方法在机电工程估算方面存在局限性,因此,我提出了采用基于案例推理的交通机电工程的造价估算的理论方法。
一、交通机电工程费用估价的内容
交通机电工程包括的内容有:(1)监控系统:监控系统设备材料,监控系统外场设备安装及分中心设备安装;(2)收费系统:收费系统设备及材料,收费站,分中心计算机系统,车道控制系统,闭路电视监控系统安装;(3)通信系统:光纤数字传输系统设备安装,光缆敷设,程控交换机设备安装,站区用户线缆敷设,市话中继线初装费,紧急电话工程设备安装和敷设光缆,通信电源设备安装工程,及通信管道工程;(4)供配电照明系统:供配电系统和照明工程设备购置,线缆敷设等。
二、传统的交通机电工程造价估算存在的问题
在我国,随着工程建设的展开,工程造价估算越来越受到重视。除了常见的几种估算方法外,近几年来出现的几种新的估算类型:数理统计、模糊数学、自适应过滤技术、专家系统和人工神经元网络技术等。由于篇幅原因,本文不详细地介绍上述工程造价估算方法及其优缺点。
但是目前的估算方法存在以下问题:(1)不适合交通机电工程的特点;(2)估算模型的数学处理工程非常复杂,需要大量工程资料,否则估算结果是缺少可信度的;(3)不能反映出因建造时间的差异所导致的价格费用的变化,也就是没有考虑时间效应;(4)交通机电工程特征的选取和训练样本的选取非常困难。
三、基于案例推理的交通机电工程造价估算方法的探讨
传统的估算方法在交通机电工程造价的估算中已暴露出许多问题:考虑市场观念不足,难以适应市场经济下交通机电工程工程造价估算;容易导致交通机电工程建设过程中“三超”现象的发生,不利于推动交通建设中的技术进步及优质生产。交通机电工程造价估算是在投资决策阶段进行的,在此阶段由于受可以获得的交通机电工程资料详尽程度的制约,许多交通机电工程信息的确定只能是粗线条的,所以采用一般的工程造价计价方法来进行估算工程造价是行不通的。这时,应用基于案例推理法,借助以往经验的数据资料,估算当前工程的造价,可以为确保数据的及时性和准确性提供依据,是不错的选择。
事实上,交通机电工程造价估算多半是借鉴以往工程完成的,与基于案例推理进行估算的思路不谋而合。
就估算方法而言,基于案例推理方法与目前常用方法之间具有互通之处:运用模糊数学方法,对待估交通机电工程与已建典型工程之间的相似性做定量计算;在案例推理过程中能够较好地考虑其实用性需求,使得最终的推理效果不会在很大程度上受制于样本信息。我国工程建设自古有之,类似工程的累积为基于案例推理的方法奠定了使用基础;使用该方法能够对交通机电工程造价进行简化及清晰的表示;通过已存在的典型案例,并注意经常改善案例库中案例的质量,防止可供参考的案例过时失效,从而适应交通机电工程不断发展的要求;能较好地兼顾机电工程造价估算对各种因素反应快速与结果准确两方面的要求,发挥机电工程造价估算的控制作用。故解决工程造价估算问题,可使用基于案例推理方法。随着基于案例推理方法的逐步被广泛使用,并由于该方法已经在工程造价领域取得了一定研究成果,这些成果都可以为交通机电工程工程造价估算提供参考依据。
这些也证实了基于案例推理方法能够成为交通机电工程造价估算工作之有力工具的想法。
四、基于案例推理的交通机电工程造价估算方法的应用步骤
第一步,我们要做的是怎样把过去的交通机电工程造价实例表示成案例的形式,以及如何组织这些案例形成案例库。
我们可以采用如下的简化方式案例编号:
框架名:(机电工程名称)
1.交通机电工程工程概况描述
2.交通机电工程特征描述
3.结果集:机电工程造价
4.相关说明:机电工程案例点评分析
第二步,进行案例组织。对案例中的特殊情况进行单独处理,一般采用加权折减的方式。
第三步,进行案例检索。当输入所要估算机电工程的一些情况后,就会显示出与之相似的案例。
第四步,调整所估算的工程与案例之间的差别,进而由案例的工程估算结果得到所要估算的工程费用。此时一般采用判断矩阵的方法。
工程造价主要有两个方面重点管理,首先是工程投资的费用管理,其次就是工程价格管理。工程投资的费用管理也就是投资管理,要对整个投资管理做出一个有计划有组织的监控操作,要对投资费用做一个先前预测,以这个费用为依据,发挥出工程最佳的效果t而工程价格管理,属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下,价格管理又分为:微观层次上的生产企业在掌握市场价格信息的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竟价的系统活动。宏观层次上的政府根据社会经济发展的要求,利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控,以及通过市场管理规范市场主体行为的系统活动。建设项目垒过程造价咨询服务是指工程造价咨询机构接受项目法人(建设单位或其他投资人)的委托,对建设项目从前期(立项、可行性研究)、实施(设计、施工)到竣工结算(决算)各阶段、各环节工程造价进行全过程程监督和控制。其主要内容一般分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。
二、我国交通工程造价管理现状
公路项目的增加是随着中国经济的高飞而迅速发展的。公路建设项目的不断增加,投资也就随之增大。交通造价的管理工作是为了可以使投入的资金有效的发挥作用。我国也开始越来越重视这项管理工作的实施,很多省市都开始成立专门的造价管理机构,而且伴随公路建设的日益壮大起来,所有造价管理机构都会对公路建设的投资进行审核,核减了许多不合理的费用,节省了大量的国家资金,从而以更少的资金建设更多的项目。为公路建设事业的发展做出巨大的赁献。
然而由于长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,国家的经济体系由计划经济模式全面转向市场经济模式,旧有的交通造价管理方式已经逐渐不能适应市经济的需求,比如造价行政主管部门多是采取政府定价,这样就映乏了其竞争性。如果不能紧跟交通遣价管理的发展趋势,那么现有的造价管理机构就有可能在木来的市场竞争中失去竞争能力。所以,我国的造价管理应该把重点放在设计阶段,充分发挥出工程造价咨询的作用。
三、交通工程造价监督管理的发展
在经济一体化的新形势下,交通造价的管哩部门应该借鉴国际规则,使交通工程造价体系趋于完善。通过我们对造价管理的改革和创新理念,让整个交通建设市场与国际接轨,提高整个设计施工、管理以及服务的水平。
1、实行量价分离。一般市场形成的价格部是遵循政府的指导量。包括针对工程的规模以及工程的方案,都是由政府来进行设计规范的,通过政府的审查之后确定实施。所以这其中的计价方式和方法都要与国际接轨。可以把定价的权利转让或者以一种下放的形式分配到企业当中,让企业根据自身的成本控制水准以及市场的供求来对项目进行准确的造价,政府则是起到一个监督的作用,利用法律和法规进行实施指导。
2、完善造价管理的规则依据。早期为了迎合世界贸易组织的要求,我国已经大幅度的修改过相关的法律法规。在造价管理以及定额方面都进行过修改,明确了不同投资方法的汇率变动费用,包括静态和动态投资等。另外也针对社会保障和社会服务等四个方面进行明确的定额费用,其目的是为了市场的平等竞争。
3、造价管理体制机构的改革。交通运输会放开,公路、铁路、航运、水运综合大交通运输格局将与世界接轨,交通的基本建设、养护、运输的成本的综合规划、研究及宏观管理将是一项紧迫而重要的工作,随着改革的推进,建议设立专职机构做好这项工作以适应大交通、大运输的需要。
同时我们需大力培育造价中介咨询业的发展,协助拓宽工程造价中介咨询机构的服务领域,为社会提供优质的服务,与国际惯例接轨。政府可委托中介咨询机构对建设、养护、运输的造价成本的具体问题进行研究、评估、审查等工作。
4、按照不同的投资主体分别进行工程造价管理。在市场经济条件影响下,由于投资主体的多元化,各种投资者对其投资的效益要负起全面责任,也就是要具有承担风险的能力以及享受收益的权利。因此,造价管理也要适应这一市场经济的要求,本着“谁投资谁负责,谁决策谁承担风险享受收益”的原则,通过项目法人责任制,强化投资风险约束机制。根据投资主体的性质,分政府投资项目和非政府投资项目进行分类管理,区别对待,以充分发挥各投资方的积极性和责任感。
对于政府投资或政府贷款项目,政府在造价管理从建设项目可研开始、工程勘察设计、工程招投标、施工直至工程竣工交付使用进行全过程的动态管理。项目管理基本按目前的基本建设程序执行。
对于非政府投资项目应推向市场,由项目法人对工程造价实行全过程负责,承担投资风险。随着发展还出现特许权经营等多种投资主体进入交通建设市场,政府的作用主要是制定市场规则、进行监督和提供服务。
5、造价管理部门提供社会服务:首先针对造价信息的收集、整理和。建立交通工程造价信息网、数据库,向企业提供服务,向政府决策提供服务。利用网络技术实现造价信息共享,将有助于工程造价管理尽快与国际接轨。其次是公正介人建设双方的工程价格纠纷,促进索赔工作的健康发展。在过去长期计划经济管理体制的影响下,工程索赔没有得到应有的重视,由于近几年外国投资和外国承包商的大旦涌人,工程建设索赔的问题和重要性也日益突出,国外投资者、承包商和咨询机构进人我国,索赔必将成为他们争夺利益的一个重要手段,我们也必须面对国际工程索赔这一现象的发生。最后就是要处理好经营权转让与资产评估的衔接。
1材料分类
1.1主要材料钢筋、水泥、沥青、钢绞线、型钢、钢板、钢管等。
1.2常用材料除钢材、水泥、沥青之外,在公路工程中其他常用材料,按不同的材料品种和特点,可分为以下一些主要材料品种:(1)地方性材料:各种规格碎石、块石、片石、料石、石渣、机制砂、中(粗)砂、天然砂砾、生石灰、粉煤灰、矿粉、石屑等。(2)国家指导性价格材料:汽油、柴油、电。(3)火工材料:炸药、雷管、导火线等。(4)加工型材料:镀锌钢管立柱、波形钢板、铝合金标志、钢模板、钢支架、钢护筒等。(5)其他常用材料:桥梁支座、伸缩缝、锚具、标线漆、反光膜、土工布、土工格栅、改性剂、外加剂等。
1.3小件材料其他用量较少或附属小件材料:铁件、铁钉、铁丝、电焊条、钢丝绳、铸铁管、编织网、草袋、电工材料等。
2聘用材料信息员
由各省造价管理机构在全省内考核聘用材料价格信息员,材料价格信息员负责其所管辖区内材料指导价格的采集工作。
2.1聘用材料信息员在省内重点公路工程项目建设单位各聘2名兼职材料价格信息员,负责省内在建、维修、养护公路项目所使用的材料价格信息采集;在各市(县)交通局,各聘2名兼职材料价格信息员,负责各市、县区域内材料价格信息采集;在省内主要公路工程施工单位聘用兼职材料价格信息员,负责其单位在省内施工区域内的材料价格信息采集。
2.2材料信息员的基本要求信息员应贯彻执行国家及我省的相关方针、政策,遵守工程造价管理的各项制度,认真履行工作职责;应具有交通工程相关的专业知识,道桥工程或土木工程中级以上职称,熟悉交通工程建筑材料的性能、规格及用途;应具备2年及以上交通工程造价管理的工作经验,了解和掌握交通工程建筑材料的市场价格行情;应热爱交通工程造价管理等相关工作。
2.3信息员工作职责信息员应按照有关规定和要求,全面、客观、及时采集和上报材料价格信息,对信息价格的真实性负责;信息员不得更改给定的材料名称、品种和编码,品牌号需要说明的可在备注中标注;采集价格的材料必须是合格的材料;采集价格的材料必须有一定的供应量,避免有价无市;采集的材料价格必须是正常情况下的市场价格,排除非正常因素下的材料价格。
3材料指导价格信息收集
公路工程材料价格信息的收集,应重点收集和记录材料的名称、代号、规格、型号、价格、产量、产地(厂家)等信息。为便于使用,价格信息资料中的材料品种、规格、单位和代号应同现行的公路工程计价依据保持一致。公路工程材料信息调查,应根据材料的特点,分类调查,利用信息化平台,多方法、多渠道调查,为价格分析提供准确充足的数据资源,可采用以下方式:(1)直接向生产厂商查询:对于供货商相对稳定的公路工程材料,可向生产厂商直接询价。地方材料应选择品种规格齐全、技术设备先进、生产水平高、质量保证体系健全、定价合理、信誉良好的材料采集和加工厂作为材料价格收集点。(2)向本地商或经销商查询:在建材市场上供销体系完善的材料,可收集其商或经销商的市场销售价格作为分析材料价格的基础数据。(3)在建公路工程项目的材料价格:在建的公路工程项目所采购材料的价格可作为分析确定材料价格的参考资料。(4)国家指导性价格材料:直接查阅国家发改委公布的材料价格信息。(5)火工材料:主要到各地区民爆用品管理部门调查,并对使用火工材料的单位进行实地调查。(6)成品、半成品外购材料的价格收集,应按就近原则,综合考虑批量采购优惠条件、供货和付款方式等因素后综合确定。(7)对同种材料至少要调查两个以上货源稳定的供货点,若出现各供货点所报价格相差较大时,应分析原因,选择具有代表性的价格作为价格基础资料。
4材料指导价格信息的统计分析与
材料指导价格信息的统计分析要充分利用信息化管理手段,建立价格数据库,采用多模型、多参数的价格分析系统,确保成果稳定与可靠。材料价格信息员每月采集一次材料价格信息,并上报造价管理机构,由造价管理机构进行核实、汇总、分析所有上报的材料价格信息。按照材料价格的确定应结合市场,综合考虑材料规格、型号、品牌等因素,分析和预测市场走向,遵循使用时接近当时价原则确定材料指导价格,必要时组织专家会议论证,最终需交通主管部门批准。材料指导价格经交通主管部门批准后,于每月30日前将结果在造价管理机构网站平台上,供相关单位下载使用。同时采用期刊形式材料指导价格,供相关单位查阅使用。对材料指导价格有疑义的单位及个人,应及时向造价管理机构报告,由造价管理机构核实或召开专家会议确定最终指导价格。
5材料指导价格的使用
公路工程新建、改(扩)建、养护工程项目在编制估算、概算、预算、招标控制价、设计变更时,材料价格应参考编制项目造价时的材料指导价格计算,任何单位及个人未经同意不得擅自更改已的材料指导价格。对于未编列或施工中采用的新增材料价格,可由造价编制单位自行收集资料测定其价格,并将其材料单价的测定结果报造价管理机构备案后,按规定的材料代号编列使用。的材料指导价格为材料原价,材料的到场价格按《公路工程基本建设项目概预算编制办法》及货物运输相关规定计算。
6结束语
1、一级造价工程师,凡遵守中华人民共和国新宪法、法律法规,具有良好的业务素质和道德品行,具备下列条件之一者,可以申请一级造价工程师职业资格考试:具有工程造价专业大学专科(或高等职业教育)学历,从事工程造价业务工作满5年;具有土木建筑、水利、装备制造、交通运输、电子信息、财经商贸大类大学专科(或高等职业教育)学历,从事工程造价业务工作满6年,具有通过工程教育专业评估(认证)的工程管理、工程造价专业大学本科学历或学位,从事工程造价业务工作满4年;具有工学、管理学、经济学门类大学本科学历或学位,从事工程造价业务工作满5年具有工学、管理学、经济学门类硕士学位或者第二学士学位,从事工程造价业务工作满3年,具有工学、管理学、经济学门类博士学位,从事工程造价业务工作满1年,具有其他专业相应学历或者学位的人员,从事工程造价业务工作年限相应增加1年。
2、二级造价工程师,遵守中华人民共和国新宪法、法律法规,具有良好的业务素质和道德品行,具备下列条件之一者,可以申请二级造价工程师职业资格考试:具有工程造价专业大学专科(或高等职业教育)学历,从事工程造价业务工作满2年;具有土木建筑、水利、装备制造、交通运输、电子信息、财经商贸大类大学专科(或高等职业教育)学历,从事工程造价业务工作满3年,具有工程管理、工程造价专业大学本科及以上学历或学位,从事工程造价业务工作满1年,具有工学、管理学、经济学门类大学本科及以上学历或学位,从事工程造价业务工作满2年,具有其他专业相应学历或学位的人员,从事工程造价业务工作年限相应增加1年。
(来源:文章屋网 )
探讨与研究
(1)邯长线扩能改造方案分析研究 高颖
(4)城市轨道交通工程造价控制探讨 李瑶函
(7)工程建设实施阶段材料价差调整计算方法探讨 邓建华
(10)铁路工程实施阶段甲控材料价差调整方法分析 李洛平
(13)工程设计阶段造价控制探讨 戴华
设计与施工
(16)无砟轨道长枕埋入式高速道岔施工技术 江系贵
招标与投标
(20)对《铁路建设项目总价承包标准施工招标文件补充文本》有关问题的理解与思考 王鹏
管理论坛
(23)施工企业基于mrp材料管理探讨 贾云龙 王晓丽
(26)城市轨道交通工程造价管理措施探讨 王志年
经验交流
(30)材料供应计划和大临工程设计实现数字化的设想 江国君
(34)基于正交设计的岩体力学参数灵敏性分析 刘志宝 苏日娜
(38)铁路客运专线900t箱梁架设成本控制要点 袁东
(40)城市轨道交通工程投资控制主要因素分析 全文娟
价格信息
(44)铁路工程建设主要材料价格信息(2012年2季度) 无
无
(62)科学有序加快铁路建设 无
【关键词】公路工程;造价控制;要点
0引言
公路工程是一个地区发展的关键标志,是该地区交通发展的重要里程碑。随着我国城市化进程不断加快,公路工程所带来的经济社会效益越来越大。为了保证公路工程行业能够快速发展,就必须优化工程内容,其中有效的控制工程造价就是一个艰巨的任务,把控好工程造价,不仅可以有效降低成本,提高经济效益,还可以极大地减少资源浪费,实现资源可持续发展和资源的合理配置。公路工程的建设消耗时间比较长,成本比较高,所以对工程造价进行有效控制成为一个值得思考的问题,工程造价控制如图1所示。
1梁河县交通运输局“十三五”以来实施项目
实际完成情况“十三五”以来,梁河县交通运输局抢抓向西南开放新机遇,主动融入“一带一路”,加快交通重点项目建设、完善农村公共交通、优化交通运输结构、促进现代物流发展、提升运输服务水平、稳步推进科技创新和信息化、加强交通行业节能减排、提高安全监管和应急处置能力,为梁河县经济社会平稳快速发展提供坚强的交通运输保障。全县9个乡镇已实现通乡油路建设,乡镇通畅率100%;66个行政村(含4个社区)全部实现通车,建制村公路通达率为100%,通畅率为100%,安全生命防护工程实施率100%。自2016—2020年末,共实施项目262项,完成投资41205.8484万元,其中,实施农村公路建设项目155项551.062km,完成投资33318.9991万元;实施农村公路安全生命防护工程86项,涉及公路里程789.735km,隐患里程632.955km,完成投资4486.8493万元;实施危桥改造工程21座623.87m,完成投资3400万元。
2公路工程造价控制要点
2.1公路项目决策的造价控制在对公路工程进行决策的时候,要依据当地的一些条件,像自然条件、经济条件、资源土地利用开发的状况、当地的交通现状和需求等进行研究,将交通的需要作为出发点,将客流量作为基础,在安全的前提下比较多种建设方案,选择技术比较先进的、安全适用度高的、与当地的经济发展相适应的建设标准和运行模式[1]。在系统地了解了各个信息资源的基础上,采用比较合理的决策程序、理论和方法来分析信息资源,并且要明确好任务,尽量推选比较合理的方案,最后选出一个最佳的方案。
2.2设计阶段造价管理
建设工程造价管理一个比较重要的环节就是设计阶段的造价,如果项目的投资已经决策立项了,那么能够控制这个项目建设总投资的主要阶段就是工程的设计阶段。在造价控制管理方面一定要提高关注度,从本质上优化公路工程管理,落实公路设计工作,不仅要完善设计方案,还要在经济测算比选后,选择性价比最优的方案。为了降低成本,加快工程设计进度,要创新性提出全过程成本控制前提下成本前置理念。就是在规划阶段从成本角度对设计单位提出建议,在设计阶段严格把控设计限额来控制成本,在招标阶段指导造价公司合理编制清单控制价,在施工阶段严控变更签证,唯有如此才能有效发挥公路工程项目造价控制的作用。建设单位需要结合自身的各类施工资源,对外购详细设计做出合理的优化,确保施工过程的有序开展。再者就是在设计时可以采用限额设计的方式,并且进行动态的跟踪从而达到控制造价的目的。坚持持续施工设计优化的原则,提高套料设计水平,真正实现无余量搭载。通过建立健全设计差错追责机制,增强设计人员的责任意识[2]。相关设计人员必须实事求是,既要结合技术经济措施,又要结合行业特点对相关部门进行一定程度的变革和创新,保证公路工程造价控制管理,能够对工程建设起到积极的作用,通过有效的措施严格控制工程造价;另外,在设计阶段要更加重视成本控制工作,努力提高资金预算和成本控制能力,从而使建设成本降到最低,提高项目的经济效益。
2.3施工阶段的造价控制
各种各样的施工设备和材料会被应用在施工过程当中,工程造价也会因此受到影响,所以也要不断加强设备和材料的管理工作。要加强对部分昂贵材料的监控管理,防止工人的浪费。根据材料的属性和特点对于那些可循环的材料进行循环使用,使设备的作用能够得到充分的发挥,及时保养相关的施工设备,尽可能减少不必要的支出。施工材料要进行安全有效的放置管理,这便使相关的施工材料在运输过程中变得更加方便。施工人员要严格遵守设计的方案进行施工,保证施工的进程不会受到影响,而且工程的质量也要保证好,在复杂多变的施工环境当中,不断加强对施工人员的安全管理要。关于施工组织设计要合理的选择并切实的实施。如果施工组织设计较为合理,就可以有效利用周围的资源,既满足了施工单位的合同且降低了施工成本,还可以控制造价,且大幅缩短施工周期。各种各样的变化常常在施工过程中发生,所以这就要求工作人员充分掌握现场的施工状况,充分把握工程建设的每一个阶段,及时发现并修改施工过程中的数据偏差,预估工程的施工阶段一定要利用合理科学的方法进行,自己估测施工过程中潜在的问题,主动控制工程造价。
2.4对造价的动态控制
随着交通运输的快速发展,在公路工程建设中不断显现出新工艺、新材料、新设备以及新的施工方法等。当然,工程造价管理相关的政策及文件也随着新事物的出现而不断修改和完善,并且时效性和政策性也随之加强。对于公路工程项目来说,其设计需要遵循很多政策的规定,比如所有中到大型的公路工程设计必须要根据政府制定的有关政策来科学合理地规划公路工程面积,依据政府相关建设标准和对公路工程不同功能的要求来进行设计,这种公路工程项目需要非常具体细致的造价规划方案[3]。因此在进行公路工程动态造价控制前,应当根据公路工程的细致设计来规划造价计算方案:①确定与公路工程相关的政策的具体要求,确定公路工程建设的类型,明确公路工程造价各项目之间的差异;②确定公路工程的施工图纸与初步的设计方案,了解投资方和业主对公路工程的各种具体需求来设计公路工程的图纸,并确定前期的经济规划方案;③依据设计出的工程图纸来明确所使用的施工技术和结构样式,尽早敲定具体施工的人员、设备以及材料,并以此为基础制定科学合理的造价预算方案。因此,我们在建设公路工程时,要根据实施的具体情况,以相关文件和管理办法为标准,对工程造价进行动态管理。
2.5经济与技术手段融合
对于公路工程的造价管理与控制,管理人员应当将经济手段和技术手段两者融合,对公路工程造价的控制与管理能够产生影响的因素非常多,若公路工程工期延长,那么对于材料的消耗、施工人员的费用都会随之增加,这就使实际费用超出造价预算过多。因此为了降低施工进度慢和质量低对造价控制与管理产生的不良影响,需要将经济手段与技术手段相融合。2.5.1经济手段在经济手段方面,主要提高对现场施工人员、现场使用的物料以及机械设备等的控制,确保所有采购租赁的材料与设备都符合施工的要求,并且尽量做到所有材料设备都能够物尽其用,在确保质量的前提下尽可能压缩采购材料设备等成本,可与供货商签订长期的合同,以便获得较低的价格。2.5.2技术手段在技术手段方面,主要提高对于技术的控制管理,在研究提升公路工程施工相关技术的同时,也培养高质量的专业人才,充分发挥专业人才的专业能力,可以建立一支具有公路工程项目建设的专业队伍,凭借过往积累的经验与不断学习先进的专业公路工程施工技术,推动公路工程项目施工技术的不断创新与实践应用,提高人才与材料的利用效率,降低公路工程总成本。
2.6竣工阶段的工程造价
当公路工程建设完成后,工程造价控制的最后一环就是结算审核。要充分发挥工程审计的作用,严格审核因各种签证、工程变更等因素而增加的费用,把控好造价控制的最后一关。在这一阶段要对工程量的审核、价格的审核、实际造价的审核等工作采取合理有效的措施。竣工结算的管理和审核既能够使结算的价款与合同约定相符,还能够使最终的结算体现出工程的实际造价。
关键词:轨道交通;造价;全过程控制;限额设计;全面成本管理
1国内城轨交通工程造价控制中的问题
从以往的建设经验来看,我国在城市轨道交通工程的造价控制方面存在以下问题。
1.1造价控制重点偏颇
长期以来,我国普遍忽视城市轨道交通工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而把主要精力放在施工阶段:审核施工图预算、合理结算建安工程价款、算
细账,这样做尽管也有效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。实际上,要有效地控制建设工程造价,就要坚决地把控制重点转到建设前期阶段上来,当前尤其重要的是要抓住项目前期及设计阶段,未雨绸缪,以取得事半功倍的效果。
1.2造价控制主动性不强
由于城市轨道交通工程一般都是政府投资,因此各级人员(包括项目决策人员、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位)更多考虑的是如何使方案更加合理、保证进度、保证质量、保证安全,而很少有人或单位主动地考虑如何降低工程造价;更多的是关注项目的社会效益,而忽视了经济效益。
1.3单位造价太高
一般来说,我国建材价格和人力劳务价格均低于较发达国家和地区,同类建设工程的造价应该比它们的低很多,然而我国地铁工程的造价却比许多国家和地区的高很多。
1.4造价控制措施不多
由于思想上的不重视和我国项目建设领域的思维习惯,人们对城市轨道交通工程的造价控制措施不多更多的是从项目实施阶段的成本控制方面来做文章而这样做的效果并不是太明显;目前普遍实施的招投标也是最近几年才慢慢成熟起来的。
2全过程造价控制的原则
城市轨道交通工程与其他建设工程相比有着自己独有的特点,其工程选址的科学性、工程规模的适当性、功能效应的最优性、施工方案的合理性、施工工法
的多样性、施工环境的复杂性都是其他建设工程不可比拟的。因此,在城市轨道交通工程建设中,想要进行造价控制必须坚持以下4条原则。
2.1建设标准要适当
即城市轨道交通工程技术标准要适当,设备标准要实用,装修标准要实际,安全标准要可靠,总之,要量力而行,主次分清,切莫互相攀比,尤其不能搞集世界最高标准、豪华装修、功能全面的轨道交通之大成。要把初期建设资金降下来,技术装备的现代化可以在设备更新改造时分段实施。
2.2建设规划要详细周到
轨道交通建设规划要充分考虑城市未来发展和沿线土地开发利用,这样既有利于建设资金的筹措,又有利于鼓励城市发展和经济繁荣,而且可以组织较为稳定的客流,提高后期运营收入。同时,线路应尽可能沿城市道路布设,减少拆迁工作量和下穿建筑物的基础处理费用,并有计划地与旧城改造相结合,降低城市投资总水平。
2.3尽可能推行科学合理的造价控制方法
主要包括建立统一的全国地铁工程设计概预算编制方法和配套定额,推行限额设计,尝试新的计价体系,推行公平合理的招投标,这些措施都能有效地控制
地铁工程的造价。
3全过程造价控制的具体措施
根据上述原则,下面分别从项目建设的各个阶段,论述对城市轨道交通工程进行造价控制的具体措施。
3.1决策阶段
在决策阶段,应根据对城市的结构、功能、资源、自然条件、经济状况、土地开发利用、城市的总体规划及城市交通现状与需求等因素的研究,以保障功能和安全为前提,以交通需求为出发点,以客流量为基础,进行多种方案的综合比选及技术经济论证,选择安全适用、技术先进、经济合理、与城市发展相适应的地铁建设规模、建设标准及运营系统和模式。比如:根据规划要求,合理选择线形;比选线路方案,降低前期费用;整体设计,分步实施;加强对工程地质条件的勘测。此阶段工程造价的主要控制措施就是实施轨道交通规划的综合决策系统,确定与城市总体规划相适应的轨道交通线网。
3.2设计阶段
地铁设计要讲求实用,尽量减少与基本功能无关的设施。车站设计要合理,且装修朴实元华,经济实用、安全可靠,不搞最高标准、豪华装修。合理确定车
站间距、车站型式和埋深,控制车站的设计规模,严格控制车站设备和管理用房面积,优化车站布局,把初期建设资金降下来。具体措施如下。
(1)积极推行设计招标,开展方案竞赛,引进竞争机制
项目前期是投资控制的关键环节,设计单位在其中起着举足轻重的作用。要抓住这个关键环节,使设计单位不仅要对承担项目的技术可行性负责,而且必须对所承担项目的投资严格控制。为此,必须引入竞争机制,迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等做全面周密的分析比较,树立良好的经济意识,重视建设项目的投资效果,用最经济合理的方案设计参加竞赛。
(2)提高经济意识,主动控制造价
设计单位主动运用价值工程方法降低工程造价,设计上既追求新的、更为合理的方案,同时也力求在技术先进条件下的经济合理,各专业设计人员应强化控
制工程造价意识,引入竞争机制,增强危机感和紧迫感,把项目投资控制观念渗透到各项设计中去,并适当考虑工程运行、维修、管理等过程中的费用,降低工程全寿命费用。
(3)制定与强力推行设计索赔及设计监理等制度
设计索赔和设计监理是工程设计所必需的制度和约束,只有建立详尽合理的管理机制,人们对设计的重视程度才会有整体性的提高,对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。设计索赔制度的监理和加大索赔力度是切实保障设计质量和经济的必要约束,目前我国推行的咨询工程师(投资、造价)在一定程度上为
该问题的解决提供了具体思路。
(4)加强限额设计中的动态管理
在设计阶段以限额设计来进行费用控制时,要对限额设计进行跟踪,对偏离控制基准的费用进行分析对限额设计工程量清单之外的变更项进行补充,对非发生不可的变更,应尽量提前实现,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算账、后变更的办法解决,使工程造
价得到有效控制。
(5)改革设计费的计算和审核办法,建立激励机制
现行的设计费计算方法,不论是按投资规模计价还是按平方米收费,没有任何经济责任,不管工程设计的质量好坏,不论投资超不超预算,甚至不管建设项目有没有实施,设计人员有没有到现场服务,只要出了图纸,就得给设计费。这种计费办法助长了设计单位只重视技术性,忽视科学性、经济性的观念。在实际工作中,经常会碰到设计过于保守,或设计功能没有达到最优,或在施工过程中随意变更等情况,致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算,对建筑业的正常发展造成不良的影响。因此,应对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革,建立激励机制。试行在原设计计费的基础上,对因设计而节约投资的按节约部分给予提成奖励,因设计变更而增加投资的也按增加部分扣除一定比例的设计费,实行优质优价的计费办法。这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计,加强设计人员的经济意识,时刻考虑如何降低造价,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。另一方面,对设计单位编制的概、预算实行送审后决算设计费的制度,对概预算编制项目不完整、估算指标不合理、没有进行限额设计、概预算超计划投资的,责成设计单位重新编制;但是在设计费的确定时,应按照国家规定的计费标准执行,不要人为压低设计费;在此基础上,设计费也可预留一个百分数尾款,待工程竣工后再结清最后的尾款,这样就可防止设计人员在施工过程中不到现场进行技术指导的现象,同时迫使设计单位重视建设项目的投资控制,重视技术经济人员的工作。
3.3施工阶段
地铁设计一旦确定,工程造价的控制就要体现在建设施工上了。在建设领域全面实行公开招投标,是降低轨道交通工程造价的基本手段;机电设备的国产化,对于节省投资作用巨大;加强工程建设项目管理推广各种先进的施工工艺,是节省造价的保证。具体措施如下。
(1)加强招投标管理
推行公开招投标制度,是选择优秀施工承包商、降低工程造价的最有效手段。但是,近几年由于种种因素的影响,招投标过程中存在很多漏洞和不足,因此必
须加强对轨道交通工程招标阶段的管理,这也是控制工程造价的重要方面。
首先,要坚持以施工图进行招标,这样可以大大减少在该阶段产生影响工程造价的因素。其次,要加强对招标文件中商务报价的管理,招标文件中的工程量
不能简单以设计单位提供的数据为依据,要对竣工结算中可能对工程造价产生影响的每项数据进行核算,有条件时可以委托资质良好的专业招标机构对工程数量和项目进行复核,尽量避免数量差异和漏项情况发生。此外,要加强评标阶段对商务标的评标管理,招标单位往往只关心投标商的总报价,不对具体的单
价分析进行评判,一旦到合同签订阶段就会发现有些单项并未包含在报价中,甚至有些问题在竣工结算时才被发现,追加投资便在所难免。最后,在工程招标过
程中,招标专业技术管理者和工程专业技术人员必须密切配合,尽量做到商务标和技术表相吻合,减少招标阶段对工程造价的影响。
(2)加强施工合同管理
对招标文件中影响工程造价的原则和合同条件需不断改善,以更好地控制投资。广州地铁对于采用综合单价包干的土建工程合同,重点对有关包干方式和
计价条款进行完善。对工程造价影响大又不可控或难确定的因素进行包干,扩大综合单价的包干范围。对难以计量的措施性项目以项为单位综合合价包干,激发承包商优化施工方案,降低成本。总价包干项目由招标人依照招标图纸给定一个参考工程量清单,允许投标人根据自身对招标文件及项目的研究和理解,以给定的参考工程量清单进行报价或调整工程量清单中的工程项目和工程量进行报价,并承担由此投标清单准确性产生的一切风险。通过合同条款优化,大大提高工程投资的可控性,降低工程造价。
(3)加强合同变更管理
在合同执行过程中,相对于合同签订时的合同条件发生变化,或合同商签时相对于项目定标时的合同条件发生变化,以及其他原因引起的包括合同标的、数
量、质量、价款等的改变,则产生合同变更。完善的合同条件是控制变更的基础,合同应对变更的条件进行明确界定,并规定变更费用的确定原则。
评标时应对投标报价中隐含的可能导致索赔的报价或条件进行澄清,稳定明晰合同条件。另外,严格控制设计变更是控制合同变更的前提,在设计管理中必须严
格控制设计变更,确实需要设计变更的必须以合同原则评估设计变更导致的合同费用变更情况,选择经济合理的变更方案。
(4)实行全面成本管理
要建立责任保证体系健全的成本责任制。项目目标成本既是成本决策的对象,也是成本管理的目标,目标成本确定之后,建设项目要建立起至上而下的全体人员在内的完成目标保证体系。要在既定工期、质量、安全的条件下,把工程实际成本控制在计划(目标成本)的范围内,保证体系要有强烈的“成本意识”,正确认识成本管理在经济效益中的地位和作用,使人人具有控制成本和促进成本降低的观念。由于建设项目成本管理具有一次性的特点,有一定的风险。因此搞好项目成本管理,首先是从纵向抓好项目成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析这六大环节,其次是要综合抓好全面成本管理。
由于影响项目成本的因素很多,项目成本的管理与控制应从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施。即目标成本落实到人,技术措施先进,经济效益合理,合同管理规范,信息渠道畅通、及时。
3.4竣工验收阶段
竣工验收阶段是造价控制的最后阶段,虽然本阶段对整个项目的造价控制影响不是太大,但是由于各种因素的影响,其最终的工程造价也可能产生很大的
差异。本阶段的主要措施如下。
(1)工程现场管理人员必须直接参与最后的竣工结算,这对缩短竣工决算时间和控制造价十分有利。
(2)要充分发挥工程审计的作用,对工程实施过程中由各种签证而产生的增加工程造价进行严格审查,把好造价控制的最后一关。