时间:2024-02-24 09:47:33
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关键词安全生产;培训体系;创新发展
安全生产培训关系到了企业是否能够实现安全生产目标,对于促进企业发展和社会经济发展来说,有着十分重要的影响。现阶段,在进行安全生产培训过程中,由于对安全生产问题重视程度不足,导致安全生产培训存在诸多问题,从而使一些企业在实际生产过程中,安全事故频发,严重地危害到了工作人员的人身安全。由此可见,加强安全生产培训体系构建,保证安全生产能够真正落实到位,在当下社会经济发展过程中显得尤为重要。
1安全生产培训概念分析
在对安全生产培训体系完善与创新研究过程中,我们必须要明确安全生产培训概念,只有对其涉及到的主要内容进行明确,在制定相关培训体系时,才能够切实发挥作用,促进安全生产工作更好地发展和进步。关于安全生产培训的含义,主要涉及到了广义和狭义两个方面内容,广义的安全生产培训包括了安全生产教育、安全生产宣传等内容,以安全的观点对存在的问题进行解决。狭义安全生产培训主要是指安全生产教育,其涉及的范围较小。本文在对该问题研究过程中,主要以《安全生产培训管理办法》文件的规定为主,即“以提高安全监督检查人员、生产经营人员、从事安全生产工作的相关人员安全意识而进行教育培训活动”。这一概念为主,探究了安全生产培训体系构建问题。
2现阶段我国安全生产培训现状
本文在对现阶段我国安全生产培训现状问题的研究,主要以某市为例。该市在进行安全生产培训工作过程中,注重坚持“以人为本”的发展理念,从安全生产角度出发,保证在实际生产过程中,工作人员能够严格执行安全生产标准,监督管理人员能够进行合理、有效监督,保证安全生产真正落实到位。在实际工作过程中,提出了《安全生产培训管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》等相关文件,对安全培训模式问题进行了明确规定。某市在推动安全生产培训体系建设过程中,取得了较为不错的成绩,但是在实际发展过程中,仍然面临诸多问题,这些问题具体表现在以下几点。
第一,据相关数据调查显示,某市存在2000多家化学品生产单位,这些单位中,新旧企业交替,老企业在安全生产管理过程中,具有较为丰富的经验,安全生产培训工作落实到位,但是一些新成立的企业在发展过程中,安全生产管理基础较为薄弱,不能够根据自身发展情况,制定有效地管理办法,导致实际生产过程中,存在较大的安全隐患。
第二,在安全生产培训体系构建过程中,企业内部主要涉及到了不同的人员构成,这些人教育水平存在较大的差异,导致实际培训过程中,一些素质较低的员工难以对安全生产内容进行理解和掌握。领导对于安全生产重视度不够,导致相关政策措施难以落实到位。企业内部涉及到了大量的农民工,约占总人数比例的30%左右。农民工由于文化素质较低,对于安全生产认识不足,从而导致在实际生产过程中,面临较大的安全隐患。某市有69%以上的安全事故,都是由于农民工错误操作导致的。
第三,企业在进行培训过程中,没有构建完善的安全生产培训体系。据了解,某市涉及到的高危生产企业共有3000多家,其中60%以上的企业制定了安全生产培训模式,并且在实际工作过程中,得到了有效应用。有40%左右的企业,没有指定安全生产培训体系,在进行生产过程中,只是简单地告知员工一些危险事项,并不关注于员工是否真正把握安全生产要旨,这样一来,由于安全生产工作不到位,导致安全事故频发。
第四,在进行安全培训机构构建过程中,一些培训单位由于成立时间较短,整体实力较为薄弱,难以承担安全生产培训重任。某市的安全培训机构中,只有30%左右的安全培训机构具有较为完善的培训措施,这使得某市在进行安全生产培训时,面临较大的隐患。
3安全生产培训体系的完善与创新探讨
在进行安全生产培训过程中,要注重对培训体系进行完善,并能够结合实际发展情况,对原有培训方式进行有效创新,以发展的观点看待安全生产培训问题,真正实现安全生产目标。
3.1完善安全生产培训责任体系
某市在进行安全生产培训过程中,对安全生产培训责任进行有效落实,将责任真正落实到位,采取有效地问责制度,是某市安全生产培训体系构建必须考虑的一个关键问题。在发展过程中,企业是安全生产的责任主体,企业法人必须对安全生产负责。这一过程中,某市政府要体现出安全生产的监管作用,对一些安全生产培训较差,相关职责落实不到位的企业进行有效惩处,真正将安全生产培训工作落实到位,从而为企业发展创造一个安全的生产环境。
3.2加强安全生产培训体系构建
安全生产培训体系构建,要注重对基础进行把握,能够实现培训需要与可能结合的原则。在发展过程中,要注重对安全培训机构进行合理、有效布局,并对安全培训机构整体素质进行提升,使其具有较强的安全培训能力。在这一过程中,要加强安全生产培训机构基础建设,使其具有较为完善的基础设施,能够为企业提供有效地安全生产培训指导。在这一过程中,必须充分发挥市政财政资金作用,能够加强对安全生产培训的有效投入,保证这一工作能够有效推进,真正解决现阶段安全生产培训存在的问题。
3.3注重加强考核培训效果
综合某市安全生产培训存在的问题来看,在培训过程中,由于员工素质较低,对安全生产意识淡薄,如何对这一问题进行有效解决,必须考虑到建立有效地培训考核机制。根据实际情况,某市安全生产培训改革与创新,要注重结合以下几点进行:首先,采取“教考分开”的原则,即进行安全生产培训后,由企业负责培训效果考核。这种“教考分开”的原则,能够对培训机构进行安全生产培训的效果进行有效检测,同时,也能够在很大程度上加深员工对安全生产知识的理解和掌握;其次,注重安全生产培训效果的实践检测。在进行安全生产培训过程中,主要涉及到了理论层次内容,缺乏一定的实践指导。针对于这一问题,企业应开展有效地实践检测,根据自身的发展特征,设置实践内容,对安全生产培训效果进行检测,并对存在的问题进行有效改善;最后,考核培训效果的检测,要注重区分性。根据某市安全生产培训问题来看,农民工由于自身文化素质较低,在培训过程中,效果较差。对此,在进行培训结果考核过程中,要对这一方面进行重点考核,切实保证培训效果符合实际需要。
增加煤矿安全监察职能。
二、主要职责
(一)承担市安全委员会办公室的日常工作。
(二)综合管理全市安全生产工作。组织起草安全生产方面的综合性地方法规和政府规章,拟定及审核工矿商贸企业安全生产标准,并组织实施;组织指导全市工矿商贸企业安全质量标准化工作。
(三)依法行使全市安全生产综合监督职权,制定全市安全生产发展规划;定期分析和预测全市安全生产形势,研究、协调和解决安全生产中的重大问题;指导、协调和监督有关部门的安全生产监督管理工作。
(四)负责全市安全生产信息,综合管理全市生产安全伤亡事故调度统计和安全生产行政执法分析工作;依法组织、协调重特大事故的调查处理和办理结案工作,并监督事故查处的落实情况;组织协调全市安全生产应急救援工作。
(五)负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。
(六)指导、协调全市安全生产检测检验工作;组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作,并进行监督检查。
(七)组织、指导全市安全生产宣传教育工作;负责全市安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作;依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格培训考核工作;监督检查生产经营单位安全培训工作。
(八)依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规、规章、标准情况;对安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品等安全管理实施监督检查。
(九)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”)情况;依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作,依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
(十)拟订全市安全生产科技规划,组织、指导安全生产科学技术研究和技术示范工作;归口管理安全技术改造、安全技术措施资金项目,并监督检查其资金的使用情况。
(十一)组织开展安全生产方面的省际间、市际间的交流与合作。
(十二)承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责,陇南市安全生产监督管理局设4个职能科。
(一)综合科
综合协调机关日常工作;拟订和监督执行局机关的各项工作制度;承担机关文秘、档案、保密、提案、、财务、国有资产管理和机关后勤等工作;组织开展安全土产方面的交流与合作;负责局机关和局属单位组织人事、教育培训、机构编制工作;会同有关部门组织实施注册安全工程师执业资格考试、培训和注册管理工作。负责综合性文件和会议报告的起草以及会议的组织工作,承担市安全委员会办公室的日常工作。
组织起草有关安全生产地方性法规、规章;依据国家标准和行业标准,研究拟定工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章、规程;组织研究拟订安全生产发展规划和科技规划;组织、指导安全生产科学技术研究、科研成果鉴定和推广工作;归口管理安全技术改造、安全技术措施资金项目,并监督检查资金的使用情况;负责本系统安全生产监督管理人员的安全培训和考核;依法组织、指导和监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格培训、考核工作;分解、落实并考核全市安全生产责任指标;分析和预测全市安全生产形势;负责安全生产事故统计管理和安全生产信息以及安全生产新闻工作;负责安全生产信息化建设工作;负责全市安全生产目标管理责任书的制定与考核工作。分析预防特别重大事故风险,及时预警信息;负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作;实施对安全检测、咨询等社会中介机构的资质管理及监督检查。
(二)矿山监督管理科
依法监督检查非煤矿山、煤矿、石油开采、输油气管道、冶金、有色、建材、地质等行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规程、标准情况,监督检查其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况;组织相关建设项目安全设施设计审查和竣工验收;指导和监督相关安全评估、评价工作;指导或参与相关行业生产安全事故的调查处理,并监督事故查处的落实情况;组织指导或参与相关的事故应急救援工作;负责办理、监督上述行业安全生产行政许可工作;组织开展上述行业和领域安全质量标准化建设工作。
(三)综合监督管理科
依法监督检查机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易等行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规程、标准情况,监督检查其安全产条件、设备设施安全情况和作业场所职业卫生情况;指导和监督相关的安全评估、评价工作;按规定组织相关的建设项目安全设施设计审查和竣工验收;指导、协调和监督公路、水运、建筑、水利、邮政、电信、林业、军工、旅游等行业的安全生产工作;组织、指导或参与调查处理相关的生产安全事故,并监督事故查处的落实情况;指导、协调或参与相关的事故应急救援工作;负责办理、监督上述行业安全生产行政许可工作;组织开展上述行业和领域安全质量标准化建设工作。
为提高矿井安全管理和安全生产标准化建设水平,加强矿井安全管理,合理开发矿产资源,保持安全形势持续、稳定、健康发展,元至六月份实现了安全生产,共生产原煤19640吨,为实现2020年安全生产目标,结合公司实际,就2020年度上半年安全生产工作作如下小结。
一、汲取以往事故教训,严防伤亡事故发生
公司以往发生的事故给政府、社会和公司带来了严重的负面影响,2020年公司要汲取事故教训,并对井下各个环节开展安全生产打非治违专项行动,不定期对矿井进行安全检查和隐患排查,对矿井自己和上级部门检查出的隐患编制整改方案、指定责任人督促矿井进行整改,对整改不力的责任人要严肃问责并进行处罚。
二、持续抓好安全培训工作
加强煤矿安全培训工作,建立完善安全培训管理制度,制定年度培训计划,按照国家规定比例提取安全教育培训经费,安排专人或机构对从业人员进行培训,落实国家总局92号令相关要求,完善“一人一档”资料收集,矿井从复工到现在为止,依次对从业人员进行了“复工安全教育培训”、“疫情防控”、“一规程、三细则”相关内容的培训工作,全面提高了从业人员安全生产和疫情防控的意识。
三、持之以恒抓好疫情防控工作
企业在复工前编制了防控工作方案和应急预案,储备了所需防控物资,在复工当天组织全体返工员工对防控工作方案和应急预案进行了学习,并将疫情防控相关知识编入安全培训试卷中对从业人员进行考核。从复工到目前为止坚持专人在卡点值班,对出入人员进行体温监测和相关信息登记,每天对工业场所和生活场所进行两次消毒和卫生打扫工作,每天由总务部发放口罩和消毒物资并履行签字手续,由巡查员每天巡回检查人员口罩佩戴情况。
四、保持矿井安全生产标准化水平
矿井复工以来成立了安全生产标准化领导小组,每月按照评分标准按照专业进行分工,对矿井安全生产标准化情况进行评分,对检查出的问题集中归纳整理形成月度小结,并落实责任人进行整改,针对五月份省能源局检查中对安全生产标准化工作提出的建议,落实专人对安全生产标准化工作进行了完善,使得今年矿井安全生产标准化管理工作有了很大的提高,有效提升了矿井安全生产管理水平防范各类事故的发生。
五、抓好“雨季三防”工作
矿井在四月底以红头文件形式下发了“关于做好雨季三防工作的通知”,成立了“雨季三防”领导小组和应急小分队,明确了工作措施和责任人,编排了“雨季三防”值班表。在5月初对井上、下进行了全面的清查,其中包括排水沟堵塞情况、周边矿井封堵情况、防洪物资储备情况、矸石山及工业场所边坡防护情况、防雷设施情况、井下排水系统情况等内容的检查;在5月15日组织矿井相关人员进行了“水害应急演练”,在5月20日组织人员进行了排水泵联合实验。通过落实“雨季三防”相关工作措施,有效提升了矿井防灾减灾能力。
六、认真开展各项活动
矿井自复工以来按照安全规划要求先后开展了“通风专项整治活动”、“顶板专项整治活动”“学法规、抓落实、强管理活动”、“雨季三防活动”、“安全生产月活动”。通过开展相关活动,加强了对矿井的检查频率,提高了检查的质量,增强了矿井管理水平,有效的遏制了各类事故的发生。
一、 单位基本情况
1、 营业执照复印件
2、 机构代码和安全生产许可证(不要求取证的除外)复印件
3、 三类人员合格证和特殊工种上岗证复印件
4、 单位所辖范围(或平面图)
5、 单位安全管理网络图或组织机构
6、 班组安全员名单
7、 年度安全生产目标和计划
8、 公司安全工作阶段总结、汇报材料
9、 公司安全工作月报
10、 安全生产费用投入台账及相关单据、记录
二、 安全工作规章制度
1、 安全生产责任制
2、 安全生产管理制度(总纲)
3、 安全生产目标管理制度
4、 安全生产检查及隐患排查整改制度
5、 安全生产教育培训制度
6、 安全生产会议制度
7、 安全生产考核管理制度
8、 安全生产事故管理制度(含报告和调查处理)
9、 特种设备安全管理制度
10、 危险源安全管理制度(含危险化学品安全管理)
11、 危险作业安全管理制度(含用火用电安全管理)
12、 安全技术措施审批制度
13、 特种作业人员安全管理制度
14、 劳动防护用品管理制度(含采购、发放、使用管理)
15、 安全生产档案管理制度
16、 应急管理制度
17、 根据单位特点制定的相关安全管理制度实施细则
三、 应急预案、安全操作规程
1、 事故应急救援预案
2、 突发事件应急预案
3、 防台防汛应急预案
4、 主要设备安全操作规程
5、 重要岗位安全操作规程
四、 安全生产目标管理责任书
1、 与上级签订的安全生产目标管理责任书
2、 与下级所辖单位签订的安全生产目标管理责任书
3、 单位内部与各部门签订的安全生产目标管理责任书
4、 部门与班组签订的安全生产目标管理责任书
5、 班组与各岗位签订的安全生产目标管理责任书
6、 单位与镇(街)政府签订的安全生产目标管理责任书
五、 安全文件
1、 单位的相关安全工作的红头文件
2、 上级下发的相关安全工作的红头文件
3、 安全管理机构下发的文件、通知
4、 安全工作文件处理记录
六、 会议记录
1、 单位安全生产会议记录
2、 部门安全生产会议记录
3、 相关安全生产会议记录、纪要
七、 隐患排查整改记录
1、 公司级安全工作检查记录
2、 部门级安全工作检查记录
3、 事故隐患整治情况台帐
4、 整改通知书
5、 整改完成反馈单
6、 上级部门安全生产检查记录
7、 上级部门责令整改意见书
8、 被整治处罚情况记录
八、 宣传教育培训记录
1、 职工三级教育卡
2、 年度安全教育培训计划
3、 从业人员安全培训情况台帐
4、 安全教育培训记录、签到表单
5、 征订报刊杂志目录汇总表
6、 安全宣传材料
7、 安全宣传板报、横幅、招贴画、图片展等影像材料
九、 专项活动记录
1、 专项活动相关文件
2、 专项活动情况台帐
3、 专项活动布置情况记录
4、 专项活动检查情况记录
5、 专项活动总结材料
十、 值班记录
1、 值班安排表
2、 值班情况记录表单
十一、 特种设备管理
1、 特种设备名录
2、 检验检测台帐
3、 特种作业人员台帐
十二、 考核记录
1、 安全生产奖惩情况登记台帐
2、 阶段考核记录
3、 奖惩记录表单
十三、 危险源控制和事故管理
1、 单位主要危险源及控制措施
2、 事故台帐
3、 事故报表
4、 事故调查记录、报告
5、 事故处理情况
十四、 消防安全档案
1、 消防安全管理机构和各级消防安全责任人
2、 消防安全管理制度
3、 消防安全疏散应急预案
4、 消防设施维护保养制度
5、 义务消防队组织及人员名单
6、 单位主要消防器材及分布
7、 重点防火部位和消防措施台帐
8、 新增消防产品、防火材料的合格证明材料
9、 消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录(应记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的隐患以及处理措施等)
10、 火灾隐患及其整改情况记录
11、 有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料
12、 消防安全培训记录
13、 灭火和应急疏散预案的演练记录(应记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等)
14、 消防奖惩情况记录
15、 消防工作相关文件、法律文书
十五、 综治工作档案
1、 矛盾纠纷排查记录
2、 综治突发事件调查、调解等记录
一、加强领导,落实安全生产责任制
我委在印发的《全市工业系统安全生产大检查工作方案》(遂经信〔2017〕128号)文件中,明确成立了以主要领导为组长、联系督导区县的分管副主任为副组长、相关业务科室为成员的安全生产大检查领导小组,开展安全生产大检查督查工作,电力科对电力公司进行督查,落实了安全生产责任,要求“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,与各相关业务科室签订了安全生产目标责任书。
二、全面开展工业系统安全生产大检查
(一)整体部署动员。7月3日,在全委职工大会上传达了安全生产大检查精神和要求,并对我市工业系统大检查工作做了整体部署。
(二)制定工作方案。印发了《全市工业系统安全生产大检查工作方案》(遂经信〔2017〕128号),对全市工业系统安全生产大检查进行了部署安排,并要求各区县、园区按时完成排查;根据国、省安委会督查反馈情况,我委再次印发了《关于进一步做好工业行业安全生产大检查的通知》,制定了工业行业涉及的电力、石油化工、建材、机械、轻工纺织、食品等行业的对照检查表,对区县和我委督查检查提出了要求。
(三)专题会议研究。7月13日,我委召开第17次党组会议,专题研究安全生产大检查工作,明确要求逐个企业进行安全排查,对已经发现的隐患点要及时督促整改;进一步督促企业优化现有应急预案,使其更具操作性;健全快速响应机制,确保系统内信息通畅。8月7日上午,我委又召开党组扩大会,再次听取了下半年安全生产大检查的工作开展情况,强调工业系统安全生产大检查要注重工作重点,特别是危化品、粉尘防爆行业,以及山体滑坡等重点领域进行排查,有效防止安全事故发生。
(四)全面开展检查。大检查活动开展以来,全市经信系统共组织召开安全生产大检查工作会议20余场,派出检查组40余支,排查企业530余户,共排查核实150余处安全隐患点,下达整改通知书80余份,并建立了隐患台账。要求企业及时排查,限期整改,涉及地质灾害等隐患移交当地国土部门处理。
(五)国省督查整改。一是下达了《关于对国务院安办、省安监局督查反馈安全生产专项督导问题清单进行整改和督查的通知》(遂经信函〔2017〕168号)和《关于对安全生产大检查工作开展情况进行现场督查的通知》;二是分别抽查了大英县、蓬溪县等区县的突出隐患整治情况,并对已完成的隐患进行了核验;三是9月27日在我市经信系统召开的安全维稳工作会上,对国省安委会对我市安全生产大检查工业领域突出的问题进行了通报,并要求各区县园区有针对性的集中整治。
三、突出重点,开展工业系统专项安全整治
根据我委工作实际,制发了《电力系统安全生产大检查方案》(遂经信〔2017〕163号)、《遂宁市经济和信息化委员会关于切实做好地质灾害和防汛安全隐患排查防治工作的紧急通知》(遂经信〔2017〕122号)、《遂宁市经信系统危险化学品综合治理实施方案》(遂经信函〔2017〕70号)、《遂宁市石油流通企业安全生产管理专项大检查实施方案》(遂经信〔2017〕153号)等文件,突出抓好了电力系统、地质灾害、防汛、危化品、加油站等专项整治工作。
四、加强安全生产培训
按照省、市相关部门对开展行业安全和职业健康培训工作的要求,督促生产经营单位做好“三岗四类”人员安全培训工作,建立好安全和职业健康培训台账、培训档案。同时加强安全生产专项培训,上半年以中小企业服务中心为平台,举办安全培训班2期,培训企业负责人和安全生产员100余名;8月22日,组织召开遂宁市经信系统消防与安全生产培训会,邀请了市安监局、市消防支队和四川省工程机械安全协会的领导对全市300余名企业家、经信系统分管安全领导和科股长进行了消防和安全生产专业培训。
论文摘要 文章从生产设备的认证选型以及对相关操作、维护、管理人员的培训对设备安全生产的影响进行分析,提出了相应的安全生产预防措施。
引言
设备是生产企业赖以生存和发展壮大的根本,随着科技进步,各种新技术、新工艺、新材料广泛应用到生产实践中,在改善和提高设备安全性、可靠性、经济性上起到了良好的效果,特别是随着《安全生产法》的贯彻实施,设备在安全生产中的地位已经引起制造厂家和使用单位的高度重视,各种性能优良,安全可靠的设备已逐步取代了老化、陈旧、存在安全隐患的设备。“安全第一,预防为主”的理念正在取代片面追求短期经济效益的观念,设备的安全管理正在朝着健康有序的方向发展。但是,不可忽视的是,部分设备制造企业由于技术陈旧或技术力量不足造成设备本身具有潜在安全隐患,个体挂靠企业的伪劣产品充斥市场,购买在选型、认证方面没有进行充分的安全评价的设备,或是没有对操作,维护管理人员进行严格、细致规范的培训考核,导致设备安全事故时有发生,本文就生产设备管理中的几个问题在安全生产中的作用进行了浅析。
一、安全与危险的关系
安全与危险乃至事故,既是对立的,又是统一的,即共存于人们的生产,生活和一切活动中,这是不以人们的美好愿望为转移的客观存在,当用它们的一种近似客观量来表达这种关系时,可以这样用公式描述:s=1—d
式中:s为安全,d为危险
可见安全与危险是相辅相成的,即互为条件,又相互转化,在人们的一切活动中,为了赢得安全,必须要设法把危险减至最低限度,进行设备选型的目的就是认识了解其中的危险并且将危险减至最低限度的综合过程。
二、安全问题的复杂性、严峻性
安全问题存在于各种生产过程中,安全生产已经成为当代经济运行,生产运作的前提条件,安全生产问题在有些重大经济技术决策中成为核心问题。主要问题和原因有:
第一:没有处理好发展经济与安全生产的关系。安全生产管理混乱,在市场经济条件下,个别企业片面追求发展速度,忽视甚至放弃安全生产管理,安全生产责任制形同虚设,没有必要的安全管理机构和人员,安全生产投入不足,企业安全技术装备老化、落后。
第二:企业从业人员违章现象突出。
第三:存在地方保护主义,安全生产监管不到位,导致的结果是伪劣产品充斥市场,安全生产的环境混乱。
三、设备选型的重要性及对安全生产的影响
正是由于安全生产的重要性、复杂性、严峻性,要求设备选型必须持科学发展的态度,树立安全第一的观念,对设备进行系统的、全面的、客观公正的评价,尽可能从技术和管理的角度提高设备的本质安全,杜绝或降低设备存在的潜在危险。
1 设备的选型认证就是对设备本身的安全评价。所谓安全就是对危险的辨识,大小的估计与有效的对策,否则就是盲目的安全,所以建立在科学的安全评价基础上的安全才是真正的安全。
2 设备选型认证中必须树立“安全第一,预防为主”的观念,片面追求价格,生产效率,成本的思路而忽视或降低安全指标,必然给设备留下难以弥补的安全隐患,这种不安全状态迟早要导致安全事故的发生,其后果是不堪设想的
3 设备造型认证技术是保障。科技是第一生产力,没有先进的技术作为基础,就不可能对事物有全面,深入的认识,就不可能进行合理的比较分析,就不可能对所选设备进行客观、公正、科学的评价,更不可能提出安全可靠的整改意见,导致的后果是没有将设备系统中的危险降到最低限度,使设备在生产中存在潜在危险。
4 广泛搜集信息以及相关技术资料是基础。同一性能用途的设备,国内国外必然有很多生产厂家,而各个厂家也都有其所长和不足,只有广泛搜集相关资料和信息,才能拓宽我们的视野,加深技术人员的了解从而进行科学、合理的决策,为保障生产安全奠定良好的基础。
5 建立完善的、合理的选型认证机构进行科学、民主的认证决策是组织保障。领导重视是必要的,但不是充分的,不能搞形式主义,更不能搞一言堂,不能因为领导的好恶而影响选型认证的科学性、合理性、客观性,只有从多角度,多学科集思广益,才可能在保障安全的前提下得出最佳决策。
操作、维护及管理人员培训对安全生产的影响
《安全生产法》第二十一条明确规定:生产经营单位应当对从业人员进行安全教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章和安全操作制度,掌握本岗位的安全操作技能,未经安全生产教育和培训不合格的从业人员,不能上岗作业。
1 生产经营单位对从业人员进行安全教育培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识和安全操作技能,是保证安全生产的重要前提和基础。
2 生产经营单位对职工进行安全生产教育培训的重要内容有:
a进行安全生产法制培训,通过培训,使企业职工懂得必须遵守安全生产法律、法规,做到知法、懂法,自觉守法,是实现安全生产的重要保证。
b加强安全生产的技术培训,通过培训,使职工懂得危险设备和区域及安全技术防护的基本知识和注意事项,使职工懂得相关安全技术知识,设备性能,操作技能,安全制度和禁止事项。
c加强设备操作,维护及管理人员的安全技能的培训。安全生产技能是指对作业人员所进行的安全作业实践能力的训练,对作业现场的安全只能靠操作人员现有的安全知识是不行的,还必须有进行安全作业的实践能力,知识教育,只解决了“应知”的问题,而技能教育着重解决“应会”,以达到通常说的“应知应会”的要求,这种“能力”教育,对企业更具有实际意义,也就是安全教育的侧重点。
3、设备操作,维护保养及管理对安全生产的重要影响及防范措施。
设备操作,维护保养及管理中既有人的因素,又有物的因素,是直接关系到生产是否安全的重要环节,其中的任一环节出现隐患都会产生严重的安全事故。为此,除了加强相关法律法规学习,加强安全生产技能和操作维护保养知识的培训外,必须“警钟长鸣”,经常性进行安全教育,结合事故案例对职工进行现身说法,从中吸取经验教训,提高职工的安全防护意识,并在“班前、班中、班后”结合违规违纪现象,进行现身说法教育,规范安全行为,强化安全管理,把事故消除在萌芽状态,安全生产才可能持续健康发展。
结束语
2020年,我队全面贯彻局安全生产工作会议精神和决策部署,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系,不断深化标准化建设,夯实安全基础管理,强化安全红线意识,落实安全主体责任,注重安全教育培训交底,狠抓施工过程管理,确保了全年安全生产形势持续稳定,实现了安全生产“零”事故的目标。现将我队全年安全生产工作情况总结如下:
一、健全安全生产管理体系,落实安全生产责任制
(一)健全安全生产管理机构,充分发挥机构职能
1、年初,大队下发了关于《关于调整安全管理相关机构的通知》,调整了各单位安全活动领导小组及专(兼)职安全员,更换了一批文化素质高、责任心强、接受新事物能力强的安全管理队伍,充分发挥基层安全管理人员的重要性。
2、全年共召开安委会四次,由队安全生产第一责任人主持,贯彻学习局安全生产会议及相关文件精神,讨论、研究、解决安全生产过程中存在的安全问题,并对下阶段安全工作进行部署。
(二)层层签订安全生产责任书,落实安全生产主体责任
根据局《2020年安全生产管理考评细则》(鄂地质办[2020]8号)的相关规定,大队结合各单位实际分别对各级责任书予以修订,将全年安全生产任务、目标、责任逐级分解落实,层层签订了安全目标管理责任书,明确了相关责任人的安全职责,落实安全生产主体责任。
二、完善安全生产规章制度,建立安全生产长效机制
根据《安全生产法》、《湖北省地质局安全生产管理办法》等相关文件规定,我队从实际出发,对《安全生产措施经费提取、管理和使用制度》、《劳动保护管理制度》、《安全生产奖罚制度》、《安全管理人员岗位津贴考核、发放管理办法》等制度予以重新修订,待队安委会讨论通过后报职代会审定。
通过修订完善安全生产规章制度,建立了一套科学、有效的安全生产长效机制,促进了我队安全管理科学化、规范化、制度化,有效提升了安全生产监管水平。
三、强化安全生产教育培训,夯实安全生产基础
大队始终坚持安全教育培训工作是安全生产一项重要的基础性工作,具体开展如下:一是4月25日,对全队63名在岗职工进行安全教育培训,构建全方位、全覆盖、常态化的安全生产培训工作机制;二是不分时间、不分地点、不分批次的先后对10名新入职、转岗、实习人员进行岗前安全教育培训,上好入职第一堂课;三是通过外派的形式,1人参加消防安全员初级培训,2人通过了企业负责人安全资格培训;四是9月30日,组织全队4名专职驾驶员进行交通安全培训,交流经验教训,确保行车安全;五是12月底,组织全队6名专(兼)职安全员进行专项安全培训,总结全年安全生产工作,分析各单位安全工作重点,梳理标准化资料,打造一批懂安全、善管理、勇担当、能切实履行自身职责的安全管理队伍;六是建立跟踪帮教制,通过排查及时了解生产过程中安全意识淡薄或重复“三违”的人员,重点对该类人员进行宣教。
四、全面深入开展各项活动,扎实举措推进安全生产
(一)扎实开展“安全生产月”“安康杯”活动。通过悬挂 “安全生产月”宣传横幅,张贴宣传标语营造了良好的“安全生产月”活动氛围;通过安全培训、观看警示教育片、“安康杯”知识竞赛等活动,有效的提升了职工的安全意识,达到了警钟长鸣的目的,使职工时时不忘安全,时时注意安全;通过开展“安全月”大检查,安全隐患得到整改落实,确保安全生产;通过开展应急救援预案演练,不断完善应急机制,提升职工应对突发事件的应急处置能力。
(二)6月26-27日,大队组织全体职工进行了体检,对每个职工都建立了健康档案,通过全面细致的检查,达到“早诊断、早预防、早治疗”的目的,确保职工以良好的身体状况投入到工作中。
(三)11月9日,大队组织全体职工开展了以“消除火灾隐患·共建平安社区”为主题的“119消防日”宣传教育活动,通过本次消防宣传活动的开展,进一步提高了职工的消防安全意识及现场应急处置能力。
五、扎实开展安全隐患排查整治,确保安全形势稳定
(一)推进安全关口前移、重心下移,严把“三关”
凡是机台数超过3台的项目,安全科均到现场进行开工验收,督促项目部对机台人员进行岗前安全教育培训,落实作业人员意外险购买情况,清查超龄人员,淘汰设备陈旧、老化的队伍,严把设备“入场关”、人员“教育关”、开工“验收关”。
2020年全队安全管理的重心是省外大型铁路定测项目,安全科将安全管理关口前移,对省外项目进行驻点式安全巡查,在项目轮流值守累计86天,下达隐患整改通知书4张,停工令2张,清退不符合开工条件钻机4台,清退超龄人员累计18人,督促完成隐患整改16项。通过安全工作关口前移、重心下移,确保了安全工作的重心始终放在生产一线,为全年的安全生产打下了坚实的基础。
(二)坚持“三查”“三突出”,落实隐患整改
1、“三查”。坚持自查、督查、复查相结合:一是各二级单位全面开展自查自纠,消除一般隐患;二是大队成立安全检查组进行全队范围的安全大检查,消除较大隐患;三是安全科对检查出的隐患进行“回头看”,严格落实整改要求。
2、“三突出”。通过召开会议、下发通知、安全检查等形式,突出重点时段的隐患排查治理;对机台数超过3台、钻机搬家难的项目进行现场驻点,突出重点项目的隐患排查治理;及时在生产一线了解安全意识淡薄、重复出现“三违”的作业人员,突出重点机台、重点人的隐患排查治理。
截止目前,全年局安全检查(督查)6次,共查处安全隐患12处,大队积极完成整改并及时向局反馈了整改落实情况;全队共开展各类安全检查45次,其中队领导带队安全检查18次,共查处安全隐患82处,隐患整改率达到100%,检查的内容进行了通报,各单位及时进行了回复,安全科组织进行了“回头看”。
六、加强外协队伍管理,确保安全管理全覆盖
一是大队制订了《临时聘用人员安全管理办法》,对从事繁重体力劳动、岗位危险因素较高的人员年龄进行了控制(严禁聘用年龄五十五岁以上的人员),对年龄超过五十岁的人员必须先进行身体检查,合格者方可上岗;二是建立“黑名单”制度,选择具有相应从业资质且信誉良好、安全管理水平较高的单位进行合作,签订安全生产协议书,明确双方安全职责;三是将外协队伍纳入本单位安全生产“五统一”(统一部署、统一监管、统一培训、统一考核、统一奖惩)管理,严把设备“入场关”、开工“验收关”、人员“教育关”;四是建立了外协队伍人身意外伤害保险管理平台,实现了临时用工人员保险的动态化管理,全年累计更换意外险371人次。
七、加大安全生产投入力度,提高安全生产保障水平
2020年我队严格按照规定使用安措经费,使用安措经费16.7万元,保证了安全隐患整改资金的投入,主要用于安全隐患整改、劳保用品发放、安全培训及消防设施等。
八、加强设备设施安全管理,确保设备安全运行
一是我队有三部电梯均与维保单位签订了维保合同,明确各自安全责任,并建立了管理台帐,每年定期请湖北特种设备检测检验研究院专家进行年审,均合格;二是我队与专业消防维保公司签订了维保合同,建立了月检周检日检制,确保了消防联动系统可靠有效运行;三是我队有五台运输车辆,实行专人专车,并定期进行维护和保养,防止车辆带“病”运行,确保行车安全;四是项目临时租用的车辆,必须对车辆证照、保险购买情况和车况进行严格审查,符合安全要求的方可租赁,并签订车辆租赁安全协议,明确双方安全职责。
通过加强设备设施管理和设备的保养维护,提高了设备安全保障能力。
九、完善应急救援体系,提升应急处置能力
大队制订了安全生产事故应急救援预案,主要包括1个综合应急预案、1个专项应急预案、10个现场处置方案,已在黄石市安全生产监督管理局备案。队属各单位根据大队应急预案,结合其工程特点,制定了项目专项应急救援预案,并实施进行演练,通过应急救援预案的演练,提高作业人员处理应急事故的能力。
大队在安全月期间开展了消防应急救援预案演练,由专人现场演示ABC干粉灭火器的使用及消防水带、水枪的拼接, 在岗职工、离退休人员、小区居民依次进行了现场操作练习,通过开展此次演练,进一步提高了“灭火、抢险、救灾”的实战能力,有效增强了居民住宅应急救援的协同作战能力。
十、持续推进安全生产标准化,提升安全生产管理水平
(一)2月29日,湖北省安全生产监督管理局对我队进行安全生产许可证现场核查,充分肯定了我队安全管理工作,具备相关作业安全生产条件,已于3月22日取得安全生产证。
(二)我队已于去年11月23日通过了安全生产表标准化二级企业评审,于今年2月正式授牌。通过一年安全标准化的持续运行,我队始终以推进标准化进班组为目标,推行岗位达标,通过集中培训与日常宣教相结合的方式,要求各项目部加强机台标准化资料的收集,在月度考核时,把机台标准化推进情况作为重点考核项。