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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇水务工程建设范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
小型水务工程常出现项目验收、结算、决算不及时现象,导致项目建设周期加长,严重影响项目资金使用效益。在小型水务工程的建设管理部门中,由于监督力度小,很多监管机构没有单独的组织体系,我国政府对监督机构管理不规范,监管工作存在不少漏洞,部分监管部门只是随意的进行检查,没有按照相关的规章制度进行严格的审查,导致工程中出现一定问题,造成一些不良的后果。
2对策及建议
2008年以来,深圳市水务部门致力于提高项目资金使用效率,致力于提高项目管理水平,致力于提高项目实施后发挥最大效益,在水务发展专项资金项目管理方面累积了不少好的经验,保证了水务发展专项资金项目管理工作规范、有序开展。
2.1严把项目建设条件关
严把项目建设条件关。对于项目涉及规划、征地拆迁、与其他项目交叉现象等的,必须先解决项目规划、征地及与周边协调等问题,未提供项目与规划相符、征地问题已解决、与周边项目已协调好并无重复建设等相关证明文件,不予安排项目投资计划,以确保项目实施率及各项工作的高效开展。
2.2加强对项目法人的管理
项目法人是工程建设中的主要责任人,也是项目各管理工作是否规范有序开展的关键,在项目管理过程中必须进一步加强对项目法人的管理,明确其在项目管理过程中的职责。水务主管部门须严格要求项目法人工作,制订详细的考核指标,定期组织对其工作进行检查和考核,考核内容可考虑从如下几方面着手:项目建设条件、项目招投标情况、项目管理人员安排情况、项目过程管理情况、项目实体质量情况、项目资料整理情况等等,考核结果可在一定范围内进行通报,必要时对考核结果较差的项目法人进行惩罚,以促使各项目法人在各项管理工作过程中呈现出你追我赶的新局面,推动项目管理工作理更上一个台阶。
2.3加强对设计单位的管理
项目能否发挥预期效益关键在项目前期工作,前期工作的好坏关键在设计单位,在项目前期工作中必须加强对设计单位的管理力度。一是,规范设计市场,避免不满足资质要求或个人挂靠的单位参与小型水务工程设计工作,可在当地预选承包商库中随机抽取项目设计单位参与项目设计工作,如每年投资的项目较多,投资量又较稳定,可考虑对设计单位进行批量资质招标,主管部门或项目法人对中标设计单位进行统一管理,有利于项目设计质量的提高。二是,严抓项目现场勘察工作。根据小型水务工程设计变更情况来看,大部分设计变更均是由于项目现场勘察工作不到位引起的,在项目设计过程中,要求设计单位必须对现场进行详细的勘察,并提交现场勘察相关资料,对于未提交现场勘察资料的项目,无特殊情况一律不予安排投资计划,以确保项目设计方案与现场实际的符合性。三是,对设计单位工作进行考核,对于考核结果差的单位可考虑将期拉入黑名单,以提高项目设计单位的积极性。
2.4加强对施工过程的管理
一是加强对监理单位的管理。各项目法人须委托有资质、有实力、有责任心的监理单位进行现场管理,严禁个人挂靠单位参与监理工作,确保项目规范、有序、保时、保质、保量的开展各阶段工作,另外,须对监理进行严格考核,对于发现监理单位与施工、设计单位串通谋利等严重违纪的,一律严惩不怠,以不断规范监理工作,提高工作质量。二是加强对设计变更的管理。对于在施工过程中未经允许擅自变更的,相关工程款项不予支付,另外,可采取水务发展专项资金做法,对设计变更金额进行严控,可按合同价5%~10%来控制,对于变更额超过规定限额的不予变更,有效避免施工方为提高利润空间而推动项目变更的现象。三是加强对项目抽检力度。抽检工作做为对检查工程质量的一种手段,在施工过程中是十分必要的,一方面可以尽早发现项目质量问题,及时处理,另一方面也可以督促施工单位提高项目质量,避免不必要的返工造成的人力、物力、财力的浪费,提高施工效率。四是加强对项目归档资料的管理。定期对项目资料整体情况进行检查,项目资料整理可与项目进度款支付挂钩,在项目进度款拨付时,须对项目相关资料进行检查,对于资料整理不及时的,不予支付。五是严格项目质量监督。对于项目投资超过30万元的,严格按要求办理质量监督手续,加强对质量监督机构的管理,确保质量监督部门介入每一个项目建设过程,保障工程质量。本文来自于《科技创新与应用》杂志。科技创新与应用杂志简介详见
2.5积极推动项目收尾各项工作
项目完工后项目法人及监理单位必须积极推动项目验收、结算、决算、绩效评价等相关工作,确保给项目画上圆满句号。
2.6加大培训宣传力度
通过各项检查活动,对发现的问题进行认真总结、剖析,并组织学习,确保通过各种培训让各级管理人员能够高度重视、严格把关,充分掌握小型水务工程管理要求,为项目各项工作高效开展提供保障。
3结束语
【关键词】水务工程;档案工作管理
自古以来,水务工程建设都是国家重点进行的大规模的基础设施建设,它对于国家经济的发展具有重要的作用。而水务工程档案是水务工程建设最有力的见证者,它详细的记录着水务工程的建设和发展,在后期的开发建设过程中,不断推陈出新,取其精华,使得水务工程的建设更加具有经济效益和社会效益,不断推动着水务工程的发展。
1水务档案的含义和特点
水务工程主要是指综合治理水环境、治理城市污水排放、城市供排水、防洪防涝以及水土保持等建设工作。水务工程档案是指记录水务工程建设项目从开始的计划、组织、实施到最终运行和维护等全过程,从而形成归档保存的文档,主要以文字、图纸、表格、计算材料和多媒体文件等为记录载体,记载着整个工程项目的建设、勘测、设计、施工和监理并专门进行分类和整理,包括成立项目阶段的档案、实施阶段的档案、验收阶段的档案和试运行阶段的档案。这样分门别类的记录有利于查找和管理。
水务档案主要记录水务工作的全过程,而水务工作范围广、专业性强、内容复杂多样,一般情况下,在水务工程建设过程中,经常会涉及到农业、工业、服务业、交通运输、通信邮政以及自然生态等多方面,而水务工程本身也会涉及电力、天气、水路状况以及周边建筑和基础设施等,因此使得水务档案具有一定的复杂性和多元性;档案的形成也具有一定的时机性,因为水务工作本身受自然因素影响比较大,尤其与水文、气象等联系紧密,因此一般在季节性洪涝灾害频发的季节开展工作;水务档案具有时间价值,因为水务档案记载着很多原始资料包括水文资料和气象资料,这些资料随着时间的流逝会更加具有参考价值和科研价值。
2水务档案管理的重要意义
随着经济的高速发展,自然生态系统不断遭到破坏,一些自然灾害频繁发生,每次自然灾害的发生都会给人类带来生命和财产的巨大损失,因此国家和人民对此提高重视,加强防御工作,这就使得水务工程不断发展建设。虽然水务工程的建设周期长、耗资量大、涉及范围广,但是对于防御自然灾害发挥着重要的作用,可以有效的降低损失,维护国家的经济建设和长远发展。
3当前水务档案管理工作中存在的问题和缺陷
3.1水务档案管理缺乏系统性和完整性
由于水务工程是由不同阶段、不同专业构成,水务工程的每个阶段的档案又是由不同部门完成,但是每个部门完成的档案资料是一个整体的一部分,需要前后衔接汇总,形成一个完整的资料档案。项目的建设单位是该工程的承包者,应该系统全面的看待项目资料,及时有效的将各部门完成的档案汇总在一起,形成一个系统性的水务档案资料。但是有些项目建设单位缺乏这种档案资料系统性和完整性的认识,对档案工作的管理不够重视,不能有效的整合资源,系统的看待问题,因此导致了对各部门工作的疏忽,以至于部门完成的档案资料得不到重视,被遗弃在一旁,参差不齐,不能完整系统的归档保存,无法发挥其应有的价值,因此这也是对资源的一种浪费。
3.2监管人员未到位,责任意识淡薄
由于水务工程是一项专业性极强的工作,因此水务工程档案的管理工作缺乏相应的监管人员进行整体把控,从而导致了水务档案工作的人力资源力量薄弱,对水务档案的整体管理和保存缺乏一定的重视和积极性,尤其当前许多企业大多以经济利益为主,追求眼前的利益,重视项目工程的完成情况和使用情况,很少考虑工程后期的维护和保证,这也就为后期埋下了很多安全隐患和问题,如监管人员没有及时的发现水务档案的内容和实际情况不符、格式不统一以及缺少相应的数据资料等。这些问题都会使工作效率下降,在交接的过程中造成一定的混乱,使得工作无法高效进行。
4水务档案管理优化的方法和手段
4.1强化思想意识,重视水务档案管理工作
树立正确的观念,在思想意识上提高对档案管理工作的重视,要意识到水务档案管理工作的重要意义,积极营造重视水务档案工作的良好氛围,带动全员参与,互相配合,高效的完成好水务档案管理的工作,并对国家有关水务工程档案管理相关的法律法规熟记于心,严格遵守,努力推动水务档案管理工作的顺利进行。
4.2建立健全水务档案管理工作制度,制定统一标准
建立健全水务档案管理工作规章制度,其中包括立卷归档制度、档案保管制度、档案利用制度、档案保密制度以及档案人员岗位责任制度等,使水务档案管理工作有章可循,按照制度规范行事,促进整个水务档案工作健康有序的发展。另外,随着我国水务工程的建设项目的增多,形成的水务档案不断增多,库存的压力也随之增大。一个完整的水务工程项目涉及到多方合作,因此有些工程档案中重复的资料较多,具有同一性,比如施工方和监理方都需要有项目工程的合同文件、设计方案、施工方案以及时间计划表等,这些资料应注意相同的只保管一份,以便减少库存紧张的现象。同时相关部门要根据实际情况,制定统一的格式标准,对各有关方制定统一的规范要求,按照标准进行资料的整合,明确需要保存列入档案的范畴,同时明确哪些无需归档,以便减少归档的数量。
4.3学习先进的管理经验,发挥互联网在档案管理中的作用
随着互联网信息技术的快速发展,在档案管理工作中也得到了广泛应用,并有效的提高了工作效率,因此要充分发挥好信息技术的优势,建立完善的信息档案管理库,积极学习先进的管理经验,加强基础设施建设,加大资金的投入并合理使用,不断完善和发展,实现水务档案资料从纸质到电子档案的转化,实现水务档案管理的信息化和数字化,保证信息的查询和共享。
5结语
水务工程档案是促进水务工程项目完成的一个重要的管理手段和任务环节,与此同时也是水务工程建设单位一项重要的工作职责,水务档案发挥着服务水务工作和经济建设的重要作用。因此,要努力提高水务档案的管理水平,加强规范化标准化管理,促进水务工作健康有序的发展。
【参考文献】
[1]贾培红.污水处理厂工程档案工作试议[J].兰台世界,2013,(z5):106-107.
由于水务公司的建设经费来之不易,这就为单位提出了更严苛的内部财务工作要求,要求其内部的经济活动从预算编制、执行监督、成本管理及后期财务分析与评定,每一步都要真实而可靠,其中预算管理、成本管理与后期财务分析较为重要。预算管理主要是针对水务公司的工程发展计划与进度的资金预算、年度工程建设的收支预算、工程过程中的风险预算以及不同工程建设的规模、结构等预算。而成本预算,则指单位除财政专项补助、筹资资金流等额外经济收入以外的日常开销与工程开销的成本预定值。至于后期财务分析与评定,是财务管理人员根据一定时期内,对水务公司内部资金活动的整体分析与评定,很大程度上决定了这段时间内水务单位的收支形势、财务状况、效益增减等。水务单位的财务管理人员只有对单位内部的资金运动了如指掌,在整合与收录时才更容易发现单位所存在的财务问题等,促进公司在使用有限的水利资金用到实处的同时,也推动了单位内部资金活动的健康发展。
二、水务公司财务管理过程中存在的问题
1.资金困境据清华大学公共管理学院NGO研究中心提供的调查报告显示,有41.1%的水务公司当前面临的最主要问题就是资金短缺的问题。一般来说,由于水资源与居民生活密切相关,因此不能完全按照市场来定价,国家通过宏观调控和行政方式干预水价的形成,造成部分水务公司政策性亏所。同时,在市场经济波动性如此巨大且整个经济环境并不十分良好的今天,水务公司的自主筹资步履维艰。首先与各个企业的资金接洽与合作不容乐观,其次接受社会各界的捐助量也少之又少,不夸张的说所谓的水务单位财务管理内容中的筹资层面不过是一种水务单位自我安慰的形式。另一方面,随着水利工程建设与水务产业的发展与开拓,国家财政对水务公司的援助更是无法跟得上其建设与发展的速度,这给水务单位的资金连接也造成了不小的影响。2.财务管理制度存在诸多漏洞第一,净资产管理存在漏洞。现今大部分的水务公司内财务管理制度远没有达到标准化与规范化,没有明确的规章制度对净资产的估算、分析与整合提出要求,而财务管理人员也就没有标准的净资产管理模式对水务公司的财务进行科学有序、合理有效的管理。第二,预算、收支、成本管理存在漏洞。就预算管理来说,这是水务公司财务管理的首要环节,每一项工程管网建设或者水务产业活动的资金支出都应该配有严谨科学的预算报表,清晰明了的阐述本次建设资金费用的流程应用;就收支管理来说,因为水务公司的收入主要为国家补助和居民水费收入,其收入活动较为凌乱和繁杂,不利于财务管理人员的整理。而支出活动则通过预算报告进行评估与鉴定,也不易于分辨资金动向,因此这就更需要财务管理制度上明示水务公司的收支结算模式;就成本管理来说,水务公司每一次的资金需求都不是一笔小数目,其运用与流动必须有制度的限制与保障。因此,水务公司必须严加管理成本评定,将成本以净资产的形式展现出来,有利于单位年终对整体收益情况的总结。然而,就目前财务管理状况来看,上述方面水务公司所做的工作还十分欠缺。3.财务管理人员素质限制水务公司大部分是事业单位或者国有企业改制组成的,其配置的财务人员大多以前单位专门的财务工作人员。但是,因水务公司的财务管理工作事业单位财务工作存在差异。因此,受原管理习惯与模式的限制以及个人会计管理水平的不同等原因,水务单位的财务管理人员在进行日常工作时,往往会出现预算偏差、方法不得当而造成业务失误等。
三、改进水务公司财务管理的措施
一、2009年上半年工
作总结
(一)全面完成供水服务工作。(二)全力推进水利项目建设。
坚持“一切围绕项目转,一切为了项目干”的指导思想,按照“四个尽快”的要求,全力推进水务项目建设。2.加快推进毗河以南农田水利建设和水产业发展。围绕加快毗河以南水利发展,解决用水困难,促进现代农业发展和旅游业开发、壮大水产养殖规模,加快推进毗河以南农田水利建设和水产业发展。一是全力抓好龙泉山脉绿化项目配套水利工程建设,完成项目储备和方案编制工作,按计划推进人和乡三元村、璧山村,清泉镇花园村、五桂村,福洪乡杏花村配套工程建设,购买11套提水设备,确保绿化用水需要,现已植树达10万余株。二是抓好雨水集蓄利用和末级渠系改造工程,在清泉镇实施2008年雨水集蓄利用工程,整治塘堰10口,新建蓄水池165口,已完成工程量75%;在福洪乡实施末级渠系改造项目,整治渠道5.68公里,已完成工程量90%。三是实施并完成东支七渠整治工程,整治渠道30公里。四是正在实施成南高速公路(2009段)水土流失综合治理项目(治理水土流失5平方公里)。五是在加强技术指导的同时,协助龙王镇和姚渡镇规划红树海岸线100亩、三方村1000亩,芦稿村200亩渔场建设。
3.全面落实城乡统筹重大项目涉水工作。按照以“三个集中”为核心,推进城乡一体化的要求,全面落实城乡统筹重大项目涉水工作。一是完成祥福现代生态农业观光园区、清泉花园沟温泉度假区、南方高科玉米基地、现代农业港水系迁改、供水实施方案及配套工程建设,整治龙门支渠2.68公里,农业港园区内整治渠道6.32公里、山平塘57口、建蓄水池165口。二是完成工业南区供排水、防洪规划,散货物流园区水系迁改方案,跟进北部新区涉水项目建设,介入载货汽车产业园区涉水项目建设。三是完成省建筑职院、区医疗中心、粮油储备中心、灾后重建六所学校水系迁改方案。四是完成唐巴路、桂红路、龙赵路、云石路、清泉大道改造(建)水系迁改方案。五是跟进统筹城乡示范村涉水建设,完成18个示范村农田水利、自来水供给、水产业发展等现状调查,根据其建设规划,制定实施方案,配合各乡镇做好项目建设工作,已完成五爱、壁山、红树、双堰、红瓦店、东方、界牌、三元等村自来水供给工程建设,抓紧实施十五里村、三元村、五爱村人工湖工程建设。(三)深入开展城乡水环境综合整治。
按照“加快推进城乡污水处理设施建设,提高污水收集率,开展集中治理河道乱污和水域环境卫生专项行动,进一步健全完善河道长效管理机制”的整治工作目标,在抓好城乡污水处理设施建设的同时,突出重点,强化措施,加强督查,整体推进河渠整治。上半年累计投入人力1.5万人次,清理河、渠10万余米,清运垃圾和打捞漂浮物4000余立方米,规范污水排放36处。
(四)扎实做好生态区创建工作。
根据《2009区省级国家级生态区联创工作方案》和创生工作领导小组相关要求,围绕“城镇生活污水集中处理率”、“农业灌溉水有效利用
系数”、“单位工业增加值新鲜水耗”三项牵头指标,认真做好创建工作。在抓好支撑指标的工程建设的同时,加强调研和典型测算工作,完成了工业企业生产用水年度计划、2006年至2009年度企业单位工业增加值新鲜水耗统计报表及工业增加值新鲜水耗汇总表、农业灌溉渠系基础资料统计和核实、农业灌溉水有效利用系数测算等系列基础工作,并根据验收检查的标准,抓紧资料整编。
(五)切实做好防汛和安全生产工作。
坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛工作方针,按照“一个重点(清白江大河)、二个难点(毗河及山溪河)、一个关键(主城区内涝)”的思路开展防汛工作,在加强防汛值班和检查,重视雨情、水情
的统计和通报,完成毗河祥福上元村村段河堤加固工程的同时,着力抓好隐患排查、洪涝灾害的基础性源头工作和防汛机构的自身建设,完善了防汛预案,落实了防汛责任,储备了防汛物资。
按照“安全生产责任年”的工作要求,围绕水环境安全、水产品安全、生产(自来水、污水处理、工程建设)安全、消防安全、交通安全,进一步落实责任制,强化水产品质量安全监管工作。
(六)继续加强水资源管理和水行政执法工作。
严格执行行政审批许可制度,按照并联审批制度的要求,加强水资源管理。在加强水法宣传和节水宣传的同时,重点抓好新版取水许可证的换发、施工降水的管理、节水型单位创建等工作。加强行政执法队伍建设,开展打击砂石盗采专项行动,河道砂石资源盗采行为得以有效控制。
(七)着力党的建设和机关建设工作。
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求,认真搞好深入学习实践科学发展观活动。已全面完成学习调研阶段的目标任务,正持续抓好分析检查阶段的学习实践活动。
围绕区委“项目服务年”要求,结合学习实践科学发展观活动的开展,落实党风廉政责任制,认真解决党员干部在党性、党风党纪方面存在的突出问题,着力加强对扩大内需、灾后重建和“试验区”建设政策措施落实情况的监督检查;着力围绕统筹城乡发展,进一步加强农村党风廉政建设;持续深入开展反腐倡廉宣教和廉政文化“六进”工作;继续抓好干部队伍监督和廉洁自律,强化源头治理。
通过召开民主生活会、征求乡镇和部门的意见、下基层等形式,深入查找在贯彻落实上级和区委总体战略部署方面存在的突出问题,以及在服务基层群众、保障和改善民生方面存在的主要问题,解决思想认识不符合科学发展观要求,不符合深入实施总体战略要求,不符合人民群众新期待的观念、做法和体制机制问题;切实推进效能监察,严格执行首问责任制,限时办结制、责任追究制和群众评议制,进一步强化工作纪律,完善考核制度,切实解决办事拖拉、推诿、不作为、乱作为和安逸现状、不思进取,以及怕风险、求保险、贻误时机等问题。
半年以来,在区委、区政府的正确领导,上级主管部门和各兄弟单位的支持下,水务工作完成了既定目标。但也存在一些不足,主要是:水务管理体制、机制尚不完善;个别干部工作作风与当前的紧迫形势还不相适应,对城乡统筹认识还不够到位;解决制约水利发展深层次问题的办法和举措不够多;项目推进力度不够。下一步,将通过理顺水务管理职能职责,加强内部管理,提升行政效能;加强干部队伍建设,提升业务素质和能力;进一步加强与上级主管部门的联系,争取更多项目和资金支持;加强与其它区级部门的协调和沟通;进一步规范水务工程建设管理等措施,加快推进水务工作的开展。
二、下半年工作安排
2009年是我区发展至关重要的一年,对实现“十一五”规划目标,全面推进统筹城乡发展,具有十分重要的意义。抓好下半年和今后的工作,必须坚持把加快发展作为第一要务,把解放思想作为加快发展的第一动力,把群众满意作为第一取向,把工作落实作为第一要求,以敢为人先,敢于负责,敢打硬仗的精神,加快推进水务工作科学发展。
下半年着力抓好以下工作。
(一)项目工作。抓好在建项目建设进度和管理,重点是人和乡、清泉镇的水源工程建设(特别是五爱村、三元村人工湖建设)、龙泉山脉绿化项目配套水利工程建设;抓好城厢、清泉、祥福三镇污水处理厂运行管理,2009年新建污水处理厂及配套管网建设、区污水处理厂技改工程;抓好统筹城乡示范村配套水利工程建设及村级公共服务与社会管理的组织建设;抓好北部新城水系迁改建设、载货汽车园区涉水项目建设、省建筑职院和区医疗中心及姚渡农业休博园等产业园区涉水项目建设;实施好第三批新增中央预算内基本建设项目,解决8000人饮水安全;搞好储备项目的包装和申报,争取及早实施。
(二)生态区联创工作。按照生态区验收工作的要求,强化措施,加强协调和沟通,做好资料完善,验收点位的落实等迎检工作。
根据市里的日程安排,今天召开全市水务工作会议。此次会议要求各乡镇党委书记和主管领导参加,可见市里对水务工作的高度重视。刚才,会议传达了全省水务局长、哈市水务工作会议精神,国安局长的工作报告又对当前的工作进行了部署和安排,特别是对下一步工作重点要抓什么、怎么抓,都讲得很具体、很符合实际,这必将对今后做好全市水务工作起到积极的推动作用。
前段时间,市里相继召开了两次重要会议,一次是市委四届二次全会,提出了今年总体工作特别是经济工作的要求和主要任务。一次是全市农村工作会议,对建设社会主义新农村进行了部署。我想今后一个时期的水务工作要以上述两个会议及省市水务工作会议精神为指针,强化领导,抓好落实。下面,我讲几点意见。
一、以科学发展观为统领,积极树立治水新理念
我从宾县来到五常主抓农业工作虽然不久,但是对我市的水利工作早已耳闻。五常是典型的农业大市,更是水利大市,水稻面积已发展到160多万亩,是全国粮食生产十大标兵市(县),全国水稻生产五强市(县),20*年又荣膺全国农田水利建设先进县,可以说在我市经济发展的过程中,水务部门发挥了不可估量的作用。但是,当前水利工作仍然面临严峻的挑战,主要表现为“四个不相适应”:一是工程性缺水与经济社会发展对水资源供给能力的要求不相适应。全市各类水库塘坝截蓄地表水的能力不足20%,随着*二期供水工程的投入使用,水的供求矛盾将更加突出。二是水资源利用效率低,用水浪费严重,与建设节水型社会和实现可持续发展的要求不相适应。目前农业用水占全社会用水总量的70%强,亩单位用水达到900多方,全市工业用水重复利用的几乎没有,这与我市建设生态示范区的标准相差甚远。三是现有水利基础设施薄弱,抗御水旱灾害能力差,与建设高产稳产农田、建设现代化农业、保障国家粮食生产安全的要求不适应。全市抗御洪水的能力还比较低,堤防险工弱段隐患多,小水库塘坝多未达标,导致大水大灾、小水小灾,还有近100万亩农田没有灌溉条件,50多万亩易涝面积得不到治理。四是饮水安全问题突出,与建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求不适应。据调查统计,全市336个村屯、19万人口没有达到国家饮水安全标准,农村自来水入户率不足20%,同时还有排水难、水环境污染等问题严重制约着经济发展速度和质量。
我想,从我市实际情况看,要认真解决好影响经济社会发展的水问题。要求我们必须以科学发展观统领水利工作全局,认真贯彻落实从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水思路,努力开创水利工作新局面。具体来讲就是必须坚持三个原则:
一是重点优先的原则。水务部门对全市的贡献主要体现在对水稻生产的支持上,由于我市水稻特有的品质和品牌,已由单纯的粮食作物提升为经济作物,因而现在我市发展水田面积的目标很明确,这就要求各乡镇和水务部门密切配合,在水资源可以承载的条件下,突出重点,因地制宜地做好农田水利建设和水田面积发展规划。我的建议是,国营灌区通过改造增加一部分,打井增加一部分,小水库塘坝挖潜再增加一部分,总之就是要着眼长远,突出重点,确保建设200亩水稻大市目标的实现。
二是协调发展的原则。水利是国民经济和社会发展的重要基础设施,没有水利的发展,经济建设和各项社会事业的发展都是暂时的、脆弱的,必须实行统一规划、统一治理。一方面要立足自身,从我市水利发展滞后的现实出发,通过强化工程的、经济的、行政的、法律的和科技的综合措施,实现水利的大投入、大建设、大发展,大幅度提升水利基础设施服务能力,尽快提高水利的公共服务水平,使水利的发展目标、速度、规模、水平与经济社会发展相适应。另一方面,要抓住国家的“兴奋点”,积极谋划水利项目、抓紧前期工作,争取国家更大的支持,特别对水务部门提出的是要想方设法使*大灌区配套改造工程尽快启动,从整体上解决我市中南部灌区工程落后的问题。
三是资源有偿的原则。水资源既然是一种经济资源,就必须按照市场经济的原则,充分发挥市场机制对水资源配置的基础性作用,真正提高资源的利用效率和效益。要切实改变当前全社会普通存在的工业用水超标、农业用水漫灌、生活用水浪费的状况,真正确立水是经济资源的市场地位,形成水资源价格的市场机制,用经济手段促进水资源的节约与保护。在餐饮服务、洗浴刷车、造纸、日化生产等领域要通过合理手续适当提高水资源费标准,用价杠杆调节水资源的开发利用。
在坚持上述原则的同时,各乡镇和水务部门要紧密联系社会发展实际,通过总结经验和理性思考,认真规划和论证,明确目标,突出治水重点,落实治水措施,不断提高水利支撑和保障经济社会发展能力。
二、加快农村水利发展步伐,促进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村,既是我们党“立党为公,执政为民”的具体体现,也是贯彻科学发展观,构建和谐社会的必然要求,是我国现代化进程中的重大历史任务。“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”是建设新农村的具体目标和要求。水利就是要围绕这二十字方针,努力在提高抗御水灾害能力、改善广大农村生产生活条件和整体面貌等方面做出新贡献。
(一)加大农村饮水安全投入力度。新农村建设要解决的一个重点问题就是实现饮水安全。在我市很多地区饮用水质不达标,水性地方病严重等问题突出,加之由于工业和农业生产带来的水体污染,严重危胁人民群众的生命健康。中央对农村饮水安全工作十分重视,加大了饮水安全的投入力度,仅去年一年水务部门争取到的新农村12个试点村屯自来水建设费用就达154万元。但遗憾的是这笔钱至今没有花出去,为什么?据我了解,20*年全市24个乡镇共26个屯需建自来水,而除了冲河镇永丰村外,其它都没有落下去,其主要原因就是:一是群众对吃自来水没有足够的认识,二是自筹费用高。这些问题的确是客观存在,前一段时间,我让水务部门认真做了一下预算,完成这些试点村自来水建设总需590多万元,刨出国投154万外,仍需自筹440多万元。在这次会议上,我想能不能做一下分工落实,那就是去除国投外,所余部门由市财政、乡财政和受益户三方均摊,这样可以大大减轻农民负担,增加积极性。总之,不管想什么办法,在今年5月末前,也要使计划已经下达的12处村屯自来水工程立即启动,不能影响下一步国家投资,更不能失信于民,而且还要为今后搞好农村自来水入户搞好铺垫。
(二)加强农田水利基础设施建设。改善农村经济发展的水利基础设施条件,提高农业综合生产能力,是社会主义新农村建设的物质基础。根据我市实际,东南部地区要以节水灌溉为重点、中西部地区要以坡耕地治理水土流失为重点,北部地区要以治涝和发展井灌水田为重点,切实加快农田水利建设步伐,为提高抗旱除涝能力,实现农业增效、农民增收创造条件,各级财政都要增加投入,重点支持农田水利、中低产田改造、“五小”工程和旱作节水等基础设施建设,加大龙凤山灌区以及拟建的*灌区等大中型灌区的节水改造与续建配套速度,要加快小型农田水利工程管理体制改革的步伐,建立农田水利建设与管理新机制。
(三)搞好农村水环境整治。建设社会主义新农村要求村容整洁,也必然要求农村水环境整洁。目前,在很多农村,甚至乡政府所在地、河道沟泡污染严重,村内污水滞留,已成为广大农民改善生活环境、提高生活质量必须解决的突出问题。建设社会主义新农村,必须以农村水环境的整治带动农村综合环境的改善。一是在保障生产生活用水的同时,充分考虑生态用水,保持天然湿地、泡沼等的自然生态景观。二是要大力疏浚河道、畅通道路边沟排水,使农村水系变活、水质变清。三是要加快水土流失治理,逐步遏制生态环境恶化。听水务部门汇报,今年要在北部乡镇启动国家黑土地治理大型项目,这是一个难得的历史契机,各乡镇各村屯一定要切实从大局出发,需要出工,就“一事一议”出工,需要串地,就协调农户帮助解决,决不能因小失大,出现不该出现的问题。
(四)要进一步推进用水户协会建设。3月14日,我市在全省水务工作会上做了“大力开展农民用水户协会工作,积极探索新形势下农田水利基本建设新途径”经验介绍,这说明我市在全省用水户协会建设上已经先行了一步。农民用水户协会作为用水户和灌区之间的纽带,起着无法比拟的作用,各个灌区都应参照龙凤山灌区已经成型的经验,及时组织用水户协会建设,落实用水公正公开,灌溉管理民主,并为农业终端水价改革夯实基础。
三、保障防洪安全和用水安全,推进社会主义和谐社会建设
对于水务工作来说,推进社会主义和谐社会建设,归根结底就是要注重水资源的合理开发利用,切实提高防洪抗旱能力和处理各种水事问题的能力,保证人水和谐,水资源安全利用。
(一)切实做好防汛抗旱工作。今年的气候比较特殊,出现了少有的倒春寒和多雨水天气。目前尽管土壤墒情很好,但也决不排除掐脖旱的可能,因而在春耕春灌上绝对不能掉以轻心,全市国营灌区要充分做好工程和水利设备的春检春修,保证春灌顺利进行。在防汛工作上,各乡镇政府和各有关部门一定要居安思危,未雨筹谋。一是牢固树立“防大汛、排大涝、抗大灾、除大险”的意识,坚决克服侥幸心理,麻痹思想和厌战情绪,切实抓好各项防控措施的落实。二是要抓紧水毁工程修复、病险工程除险加固、度汛工程施工和水源工程建设,做好防洪除涝和的工程准备,提高防洪的综合能力。三是要抓紧完善行政首长负责制,进一步完善各类水利工程、重点城镇防汛抗旱预案,要抓好水情预报、洪水调度和抢险救灾三个主要环节,提早进行方案和物料等落实工作,全面夺得防汛抗洪工作的胜利。
(二)要协调处理好水事纠纷,维护和实现社会公平。近一两年来,随着水资源供需矛盾的越来越突出以及土地热和水价改革等,由此带来的水事纠纷呈现上升趋势。各乡镇和水务部门要引起高度的重视,要认真贯彻预防为主、预防与调处相结合的方针,按照有利于社会稳定和经济发展,有利于水土资源的可持续利用,有利于防洪安全的原则,本着互谅互让、团结治水的精神,从实际情况出发,统筹兼顾,尊重法律,尊重历史,面对现实,实事求是,公平合理地调处水事纠纷、化解矛盾。
(三)做好水利工程用地的保护工作。水利工程用地是水利工程建设和运行管理的载体和屏障。据调查,当前挤占水利工程用地的现象特别突出,特别是在北部涝区,一些农户竟然把地种到了排水干线上。由于耕地的抢种,不仅给清淤加固等工程建设制造了障碍,而且破坏植被影响水利工程安全。这就要求水务部门和各乡镇加大管理力度,严格管理措施,在逐步回收工程用地的同时,坚决杜绝和打击占用水利工程用地的行为。
【关键词】水利工程;招投标;上海市
1上海市水利工程招标投标工作的现状
近年来,党和政府十分重视水利基础设施建设,加大了投资力度,上海市水利建设的规模也在逐年扩大。为了确保工程质量,降低工程造价,保证公平竞争,打破行业和地方保护,防止腐败现象的滋生,上海市水利部门从1997年起就全面实行了施工招标投标制。经过3年多的不断努力,上海市水利工程承发包已全部进入市统一的有形建筑市场,并按有关规定规范运作。去年,国务院办公厅发出通知,要求基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都要实行公开招标。上海市水利部门在招标工作中又加大了力度,所有投资额在100万元以上的水利工程全部实行了施工公开招标,同时勘察设计、监理的公开招标工作也全面展开。
截至1999年底,上海市水利工程建设项目合计施工招标231个标段,设计招标16项,勘测招标10项,监理招标9项,合计中标价为9.35亿元。从招标工作的发展速度来看,主要有4个显著特点:(1)招标量在逐年增加,1997年仅为0.6亿元,1998年为2.2亿元,1999年为6.55亿元,3年中增长了10倍;(2)行业界限已经打破,1997年系统外中标单位仅为10%,1998年上升为27.2%,1999年已达到50%;(3)通过招投标,工程造价降低了10%左右,为国家节约了投资;(4)工程质量也在逐年上升,优良率呈递增的趋势,1999年优良率已达到76%。
目前,上海市水利工程建设实现了两个百分之百,即应招标的工程百分之百地进行了招标,应公开招标的工程百分之百地进行了公开招标。
2上海市水利工程招标投标工作的做法
2.1健全规章制度、建立市场运作程序
1997年,上海市水利部门制定了《上海市水利工程建设施工招标投标管理办法》,成立7上海市水利建设工程招标投标管理办公室,负责水利建设项目的报建、招标审批、发包资格审查、施工合同鉴证等建设工程招标过程的管理,并根据《上海市建筑市场管理条例》中“统一管理与专业管理相结合”的原则,与市建设工程招标投标管理办公室、市建设工程交易中心共同了《上海市水利工程承发包管理操作流程》,进一步规范了上海市水利工程承发包管理,为水利工程建设项目全部进入市统一的有形建筑市场奠定了基础,并确立了水行政主管部门在全市建筑市场中应有的专业管理地位,形成了在统一的大建筑市场中,各行政主管部门互相尊重、彼此协调的格局。
建立市场运作程序,是实现上海市水利工程建筑市场从无序到有序的主要内容,上海市水利工程建设项目运作的程序和管理节点主要是工程报建、工程发包资格审查、勘察设计发包及初步设计审批、监理、施工招标发包、工程合同登记、施工许可申办,为实现以建设项目为主线的建设市场的闭合管理、简化办事手续,上海市水利工程同市其它建设工程一样,实行了工程建设项目IC卡制度。该卡由建设单位在办理工程报建手续的同时申领,并按照市场的运作程序,办理各管理节点的手续,每办理完一道手续,均要打入“Y”,表示“通过”,以进入下一道管理节点,若节点单位读卡后显示“XX”,则前面的节点尚未完成,该节点管理部门的读卡机就会揭示建设单位应该先办理哪些手续,否则该节点单位就无法进行操作,真正做到“前事未完、后事不办”,促使建设单位按基本建设程序办事。
2.2实行政府职能转变,发挥中介机构的招标作用
在实行招标承包制的起步阶段,上海市水行政主管部门曾具体地管理过建设单位招标活动,这种做法曾为推动招标投标制起过一定的促进作用,但是,随着建设市场的培养和发展,“事无巨细、全由政府做主”的政府包办做法已不符合社会主义市场经济原则,实行政府职能转变,把应该采取市场手段的事情交给市场去解决,已是大势所趋。
1997年,上海市水利部门组建了具有独立法人资格的招投标机构,把招投标工作中的服务职能从政府职能中分解、转移出去,机构成立后,充分发挥了专业优势,具体负责编制招投标文件,提出评标办法,组织报名、现场监测、答疑、招标、开标、评标等各项工作。设立专职招标投标管理机构,主要还有以下优点。
第一,使招投标管理工作制度化、经常化、专业化。招标是一项复杂的系统化工作,有完整的程序,环节多,专业性强,专职的招投标管理机构由于其专门从事招投标管理活动,在人员力量和管理经验方面有着得天独厚的优势,有足够的人力和精力对招投标活动进行全过程、全方位的市场监督管理,有利于提高招标工作的管理水平,有利于招投标活动在“公开、公正、公平”的竞争机制下进行,有利于承发包双方利益的保护。
第二,有效地控制了市场的准入,保证市场的有序化,首先要控制市场的准入,有些具备市政资质的投标单位虽然兼营范围中包含水利工程,但却没有主营水利,按照水利部的有关规定,就不能参加某些水利工程的设计、监理、施工投标;有的投标单位在投标时提供了业绩资料,但却是分包工程的业绩,或者有同类工程的经历却没有较好的业绩等等。专职招投标管理机构通过其日常建立的一套有关企业及工程动态的资料库,对投标单位资质、业绩的审查将更加全面。
第三,有利于及时发现、解决招投标中的问题,提高招标工作的透明度和质量。专职招投标管理机构人员由于直接、长期工作在招投标第一线,业务水平比较高,经验比较丰富,比较容易发现招投标活动中弄虚作假、串标压价、合法不合理等问题,并能针对出现的问题及时提出操作性强的解决方法,同时对探索和推广科学的编标、开标、评标、定标等办法,严格专家评委的资格审查,实行动态管理,提高招标工作的透明度和质量发挥重要的作用。
3.2建立在上海市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心
目前,上海市已建立了一个交易管理中心和25个分中心,形成了总包、专业、建材、中介4个层次的,覆盖全市所有区域和部分专业的立体的有形建设市场体系。
上海市水利工程招标投标活动是从1998年进入上海市建设工程管理交易中心统一管理的,随着近几年水利投资的不断加大,尤其是今年重新组建水务局后,上海市水务工程的投资规模从原水利工程的每年8个亿左右扩大到近20个亿,建立在市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心就非常必需。
水务工程专业分中心应是不以赢利为目的,为水务建设工程交易各方提供优质服务,并进行自律性管理的会员制事业单位。行政上隶属市水务局,业务上接受市交易中心的指导,其基本功能是:(1)信息服务功能,主要是收集、存储和集中各类水务工程信息、企业状况信息、材料价格信息、法规政策信息、项目经理、评标专家和其他技术经济、管理人才的信息等,为发包、承包双方提供信息服务,解决了过去水务工程招投标信息分散、渠道不畅的问题;(2)场所服务功能,为开标、评标、定标等活动提供了一个功能齐全、服务周到、统一、公开,并在一定交易规则制度制约下的承发包场所,增加了工程交易的透明度,有利于政府部门的有效监督;(3)“窗口式”集中办公服务功能,通过工程报建、招标、投标、施工许可、合同鉴证、质量安全监督等有关管理部门进驻集中办公,为发包承包双方提供便利的“一条龙”配套服务,不仅提高了工作效率,为承发包人提供方便,而且保证了管理的程序化和制度化。
水务工程专业分中心的成立,将会进一步推进水务工程招标投标工作的市场化、社会化、专业化和法制化,对建立一个高起点、体系完善、管理科学的水利建设有形市场具有深远的意义。
3.3加强对水利工程招标机构的监督和管理
近年来,上海市水利工程招标机构对保证招标质量,提高经济效益起到了有益的作用,但是在招标工作中存在着一些不容忽视的问题。例如:一些招标机构依附于行政机关,借用行政权力或行政影响,实行强制,甚至超越权限,越权;为承担项目无原则迁就招标人的无理要求,违反了招标的公正性原则;有的招标项目服务质量不高,收费较多等等,为保证水利工程招标工作公正、客观、有效地进行,水行政主管部门应该加强对水利工程招标机构的监督和管理,首先要做到以下两点第一,凡原隶属于水行政主管部门的招标机构,必须按照《中华人民共和国招标法》第十四条第二款的规定,与行政主管部门脱钩,完全按照市场规律运作,财务独立,人事独立,自主经营,自负盈亏,成为真正独立从事招标业务及相关服务的社会中介组织。
第二,国务院《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》中规定:水行政主管部门负责水利工程招投标过程中(包括招标、投标、开标、评标、中标)泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法,建设行政主管部门负责对各类工程建设项目招标业务的招标机构的资格认定。从上述的管理分工来看,由于对招标机构的管理没有法律和控制手段,水行政主管部门对水利工程招投标全过程的监督管理工作就不够全面、彻底;同时,建设行政主管部门只管招标机构的资格认定,对水利工程招投标的管理工作仅进行业务指导,水利工程招标机构服务质量如何,在实际中能否达到水利工程招标的要求等动态情况,建设行政主管部门了解得就不够清楚、透彻、由于对水利工程的业务不太熟悉,建设行政主管部门在认定水利工程招标资格时往往只重视其静态的资料,不重视其动态的服务质量。因此,应建议建设行政主管部门在认定水利工程招标机构的资格前,须征得水行政主管部门的同意,将水利工程招标机构的静态管理与动态管理联系起来。
3.4积极推进水利工程招投标工作向深度和广度发展
3.4.1逐步推广合理低价的评标方法
合理低价的评标方法,主要是不设标底,由专家评委从最低报价的标评起,以低推向高,逐个论证,如低标者经分析论证认定其技术先进、方案可行、报价合理即为中标,高标者不予考虑,这种方法不仅防止了行政干预、地方或行业保护及腐败现象的滋生,还解决了目前广泛采用的标底上下浮动方法的随机性和不科学性的问题,同时提高了企业工程管理的市场竞争力,从而减轻加入WTO以后对水利工程招投标工作的冲击。
但合理低价的评标方法目前还不能全面推广的主要障碍有以下几个方面。
第一,目前我国社会主义市场化程度还不高,建筑市场公平竞争的环境尚未全部形成,工程造价管理的改革暂不具备完全开放、由市场形成价格的条件,适应国际市场竞争的工程计价、定价和规则还未制定,所以,建议有关部门要抓紧制定《建设工程承发包价格管理规定》,作为《招标投标法》的配套实施文件,明确工程造价管理承发包及实施过程中,标底价、投标价、评标、定标、签定合同价及合同价款的调整变更、结算等各环节工程价格的计价规则,明确工程承发包价格的纠纷处理办法,同时严格落实对建筑市场竞争过程中不正当行为的惩罚措施。
第二,水利工程招投标工作是专业性、技术性、经济性、事务性很强的工作,要求承发包单位都要有一定的技术、经济、法律人才,但目前,特别是对招标机构而言,工程造价和法律方面的优秀人才非常匮乏,从事工程造价的专业人士的素质还不能完全胜任合理最低价的评标要求,同时由于大部分水利工程都要求在汛前完成,往往缩短招投标的时间(一般要求工程招标时间为3个月左右,但现在大部分只用了一个月左右),增加了评标的难度,限制了合理最低价评标的推行。
第三,招标机构为了避免承担评标中出现的错误等责任,建设单位害怕以后工程建设实施过程中由于甲方原因(如设计变更等)而造成中标单位的索赔等诸多麻烦,都不愿意采用合理的最低价中标方法,所以要尽快制定赔偿制度和索赔与反索赔的规定,建立行业自律机制和行业协会以及合同争议的评审、调解机构,坚决按社会主义市场化的经济规律和原则办事。
根据县人大这次新农村建设视察工作的安排和部署,在此,就全县今年水务重点工作情况,做以扼要汇报。
一、*水电站工程扫尾工作情况
*县*水电站,是*县*绿色生态旅游综合开发建设工程的骨干项目。节能环保,经专家论证、国家水利部分批准,由黑龙江省*财富水利工程有限公司自筹资金承建,于20*年3月破土动工。项目总投资3300万元。电站工程由橡胶坝、冲砂闸和水电站三部分组成,装有3台发电机组,装机总容量1500千瓦。它形成6000亩水面,调节水量960万m3,回水长度26km。将并进国家电网,年可发电700万度,预计年效益可达200万元以上。
*水电站,已于20*年10月份试发电成功。现在,机电设备安装、电力输出、水文辅助站及河道治理工程建设相继完成,10月份将组织验收。十月份将进行海漫段的修整和加固。进网、电价审批等相关手续正在办理中。
*水电站工程建成后,可以进步上游取水工程的供水保证率,从根本上改变*城镇缺水的局面。*水电站的落成发电,将大大增加*旅游区的吸引力和影响力,构成呼兰河上第一个人工平原湖,是*旅游区的一处主要景观。是我县具有防洪、浇灌、供水、调蓄、发电、采砂和旅游开发等功能综合效益的水利关键。
二、新民水库工程扫尾工作情况
*县新民水库工程项目,主要由:土坝、溢洪道、输水洞和荣富桥四部分组成,属小ⅱ型水库。始建于20*年5月,于今年4月份解决了工程征地、征林、迁坟等项工作,5月初复工建设。目前,土坝工程、放水闸、溢洪道海漫基坑、土坝护坡,以及荣富桥工程都已完成。现正在搞海漫工程施工,并已达到蓄水标准。这项工程建成后,可解决库区四周5万亩农田浇灌用水。建成后可蓄水30万方。
今年,我们争取国家民办公助资金投资30余万元,建设了红光乡林泉村前蔡家店塘坝。动用土方12000方,混凝土160多方。
三、人饮安全工程
年初以来,在*镇、红光乡、康荣乡、奋斗、燎原等乡镇实施人饮安全工程20处。一井两用,可解决春季坐水种2万亩,受益人口达到1万多人。自来水进户年末完成20处,解决了3200户农民的饮水安全。同时,加快了乡村自来水安装及配套工程建设,年末管线便可展设完毕,使受益的1.1万人全部吃上清洁安全的自来水。
人饮安全工程,一直是我们水务工作的重点工作。为切实做好此项工作,主要做法是:一是加强项目督办、技术指导和对上协调。成立了专项推进组,由业务局长牵头,组织业务职员分赴工程第一线。跟踪服务,沟通联系,及时解决题目。二是时间倒排,安全有序。项目推进组3月初就已经全面启动,完成规划设计工作,做好项目沟通和前期各项预备。统筹安排,同一考虑。三是强化服务,加强质量监视。加强技术检查和监测,特聘请省里专家和水利监理到位,严格工程质量和工艺,让广大受益群众真正放心满足。
四、*村高效节水项目
*镇*村位于我县的*盐碱干旱地区,多年来干旱少雨,受旱面积在不断扩大。对于这个项目,我们多次跑省里,做了最大努力争取。
在省水利厅的支持下,高效能节水项目实现了新突破。在*镇*村,已与省里开始对接,自动转盘式喷灌上25台套,可实现规模操纵,联片经营。实施方案已经批复,计划10月份动工打水井,远景十分可观。为加快现代农业建设奠定良好基础。
五、水务执法与宣传工作
在3月22日“世界水日”之际,水务局利用广播电视、报刊等媒体,同时,还走上街头开展了水法宣传周和宣传月活动;集中气力对部分相关单位,进行有针对性的重点宣传;堤防站出车出人,对呼兰河两岸村屯重点进行《河道治理条例》的宣传;水保站重点对拉哈岗水土易流失区村屯进行《水保法》宣传;水利执法大队及时处理水事纠纷,对于有的严重者进行立案侦察。对人为造成水土流失,破坏水土资源的行为,予以批评和惩罚。
我们还采取宣传车、传单、标语座谈会等多种形式,积极开展《水土保持法》的宣传工作。宣传重点以《水土保持法》、《水土保持法实施条例》和《*县水土保持治理办法》等有关内容为主。除此之外,面向宣传对象,宣讲了水土保持工作,坚持预防为主的方针。宣传了水土保持工作的重要性及紧迫性,加强了水保*的执行,防止水土流失。
以上,就是我们水务部分年初以来做的几项重点工作,请各位主任和常委给予审议,希看对于我们的工作多提出批评和指导意见。帮助我们把全县的水务工作做得更好,更富有成效。