物联网安全监管精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇物联网安全监管范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：物联网技术食品安全监管对策

近年来国内发生的诸多恶性食品安全事件，造成恶劣社会影响。重大食品安全事件的成因纷繁复杂，其中监管信息化和现代化水平低是导致执法监管乏力不容忽视的原因。如何充分利用现代高新技术，提高食品安全监管水平亟需探讨和研究。物联网的兴起，加之已在民生领域大展身手，让人们看到依靠物联网技术应对食品安全问题的新途径和新希望。

1 物联网及其应用

1.1 物联网概念

物联网就是“物物相连的互联网”，百度百科将这一概念定义为，通过射频识别（Radio Frequency Identification，简称RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把物品与物品连接起来，使物品与物品、人与物品之间能够进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。

“物联网”的概念早在1995年就被提及，但物联网真正引起世人广泛关注，是2009年初奥巴马总统对IBM提出的“智慧地球”作了积极响应，此后美国、欧盟、日韩等发达国家开始把物联网作为下一代网络的重要组成部分列入发展战略规划中。

1.2 物联网技术主要功能特点

物联网是现代信息高技术融合的产物，涉及的技术涵盖了射频识别、互联网、云计算，传感器、全球定位、智能嵌入、数据通信等诸多行业领域。

（1）全面感知。支撑这一功能实现的最重要的技术是RFID技术，这种非接触自动识别技术具有体积小、容量大，寿命长、穿透力强、可重复使用的特点，它的诞生和大规模应用使得物联网由概念转向实用。把存有物品属性信息的电子标签（RFID卡，又称“智能身份证”）嵌入物品中，传感设备犹如物联网的“眼睛”、“鼻子”感知品属性信息，并传输出去，从而实现物品之间的信息“交流”。

（2）超级运算。无数的物品必然产生海量的信息，海量信息的处理必需强大的数据处理系统，云计算技术以其超大规模、高性能、低成本、通用性的特点，承担了运算任务。物联网数据处理系统相当于物联网的“超级大脑”，执行“记忆”、“思考”和“发号施令”的功能。

（3）实时监控。多种无线、有线电信网络与互联网融合而成立体网络，构成物联网的“中枢神经”，实时传递着物品位置信息，状态信息和运算中心指令信息，借助定位系统、传感和高清视频采集设备，“生存”于这种“天罗地网”中的物品，其“一举一动”一目了然。

（4）智能管理。凡事只要设定好目的或者目标，物联网会用最高效的方式来实现这个目的或者目标，系统会按照指令智能处理复杂问题，作出预判、预警，甚至决策，人们只要动动手指按按键，就可以随时随地了解事情进展，看似复杂的工作变得轻而易举。物联网的智能管理能力展现出跨行业或者垂直行业应用的广阔前景。

1.3 物联网技术的行业应用

物联网目前的应用主要集中于传感技术所推动的各垂直产业链，包括物流、电网、交通、精细农业等等民生领域。

（1）物流管理。物流领域是物联网技术最早应用的供应链行业。通过在物流商品中引入传感节点，可以从采购、生产制造、包装、运输、销售到服务的供应链上的每一个环节做到精确地了解和掌握，对物流全程传递和服务实现信息化的管理，最终减少物流成本，提高物流效率和效益。

（2）智慧电网。智慧电网是目前物联网第重要的运用。它利用物联网技术，构建具备智能判断与自适应调节能力的多种能源统一入网和分布式管理的智能化网络系统，可对电网与客户用电信息进行实时监控和采集，且采用最经济与最安全的输配电方式将电能输送给终端用户。

（3）智能交通。利用物联网技术实现对交通的实时控制与指挥管理，是缓解交通拥堵、提高行车安全和通行效率的重要途径。智能交通系统中，车辆可以按预先设定的目的地实现无人驾驶，公路靠自身的智能将交通流量调整至最佳状态，交通管理人员对道路资源、车辆的行踪“看”得一清二楚。

（4）智能农业。通过识别、传感等物联网技术对农业生产环境信息和农作物生长信息的感知、传递和对所提取信息的智能处理与判断，可以实现农业生产方式由依靠经验定性判断，粗放型管理到依靠传感设备定量判断、精细化管理的转变。

2 物联网技术将为食品安全监管带来一场革命

2.1 食品安全监管迫切需要技术支撑

食品产业链涉及种植、养殖、加工、储存、运输、销售、消费等社会化大生产的诸多环节，链条很长。由于食品由原料生产到最终消费的中间环节较多，不仅加大了食品安全问题产生的概率，而且也为不法之徒提供了投机的空间。另外，环节的增多，参与管理的部门必然增多，加上现行管理体制自身缺陷，尤其监管技术水平不高，部门之间的高度协同就无法保证，这就使食品安全监管难上加难。食品安全监管对技术支撑的需求越来越强烈。

2.2 物联网技术的行业应用经验为食品安全监管提供充分借鉴

物联网技术在民生领域应用的成功实践表明，它可以使复杂的生产过程以及跨领域、跨行业的垂直产业链监管更加严密、透明、高效，而食品产业涉及的行业之多、产业链条之长、生产过程之复杂、监管之难恰恰适合物联网的功能“胃口”。而且农业、流通业、交通运输业与食品产业链息息相关，物联网技术在这些行业的应用完全可以为食品安全监管提供充分借鉴。这样，依靠物联网技术实现食品安全全链监管的一场革命就成为可能。

2.3 可追溯系统的诞生已为物联网技术在食品安全领域应用打开突破口

可追溯系统（TraceabilitySystem）是建立在供应链管理思想基础上的质量保障系统，在有效应对和控制食源性食品安全问题，推动食品安全科学监管等方面发挥了重要作用，这种作用发挥的主要功劳应记在射频识别技术上，而射频识别技术正是物联网关键核心技术之一。说明物联网技术在食品安全领域的应用已经实现突破，为物联网其它核心技术的集成应用打下基础。

3 基于物联网技术的食品安全监管对策

3.1 切实推动物联网技术应对食品安全问题

3.1.1 牢固树立科技“支撑发展”指导思想

2006年初我国提出了未来十五年科技发展的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”16字指导方针。2012年6月国务院下发《国家食品安全监管体系“十二五”规划》，“科技支撑体系”成为“十二五”期间国家重点建设十大体系之一，而且明确提出要加强“食品安全科技支撑能力建设”。这就表明，依靠现代科学技术提高食品安全监管能力和水平是对国家科技发展指导方针的贯彻和落实。

3.1.2 做好基于物联网技术的食品安全监管专题规划

科技支撑食品安全监管是一个庞大的系统工程，必须搞好顶层设计，在调查研究的基础上，做好基于物联网技术的食品安全监管的专题规划制定工作。当前，在物联网产业已经纳入国家战略性新兴产业规划以及国家食品安全监管体系“十二五”规划早已出台的背景下，启动基于物联网技术的食品安全监管专题规划工作已迫在眉睫。

3.1.3 在统一标准规范体系上下功夫

物联网本身是一个传感器，集网络通信、数据处理、综合信息服务等多种技术于一身，而食品安全监管又涉及了作物（动物）生活环境信息、生长信息、食品加工、物流仓储管理、市场销售等多学科、多行业的协同工作机制，加之信息的多源性、数据的异构性、食品产业链的复杂性，没有统一的标准和规范体系制约，必将限制物联网技术在食品安全领域的应用和推广。

3.1.4 组织开展物联网核心技术攻关

据悉，当前物联网技术上传感器、芯片、关键设备制造等高端市场70%以上被国外企业占有。必须立足自主创新，通过政府扶持引导+企业参与的模式，在RFID、传感器、智能芯片、中间件、新一代通信和下一代互联网、高端计算设备和高端软件等领域开展共性关键技术研究攻关，并加快产业化进程，以降低在食品安全领域的应用推广和普及成本。

3.2 建设基于物联网技术的食品安全监管系统

基于物联网技术的食品安全监管系统的建设与应用是提高食品安全监管质量和水平的核心内容。

3.2.1 搞好基于物联网技术的食品安全监管系统设计

系统设计应把握好以下几点：

（1）系统功能。应坚持五大原则：

是数据和视频信息采集、传输、处理到查询调取实时进行；二是系统能对感知信息做出智能判断，及时预报或预警：三是实现某个区域内多品类多条产业链协同监管以及多途径登录系统查阅跟踪食品安全信息：四是具有强兼容性、可接入性和互动性：五是具有高度的安全性和绝对权威性。

（2）结构层次。物联网由感知层、网络层、应用服务层3部分组成，基于物联网技术的食品安全监管系统也不例外。其中，感知层承担食品安全信息的感知和识别，处于整个系统的最底层：其次是网络层承担各种信息的处理和传输；应用服务层位于最上层，主要是利用经过分析处理的感知数据，为食品安全生产和监管提供丰富的基于物联网的应用和服务。

（3）运行流程。系统运行需要四个步骤来实现。第一，通过感知层感知。读取、拍摄、定位获取食品生产、加工、仓储、运输、销售相关信息：第二，上述信息通过网络层传输至物联网支撑服务平台；第三步，网络层的云计算系统完成海量信息的分类、存储、分析和处理：第四步，通过应用服务层面为食品安全监管机构、监管人员和终端消费者，以及食品生产商、加工商、仓储商、运输商和销售商服务。

3.2.2 组建食品安全监管专用网络

食品安全监管网络作为基于物联网技术的食品安全监管系统运行的主干网络，通过该网络，把已经建成运行的安防监控网络、道路监控网络、质检网络、物流网络、食品追溯局域网络、风险监测网络等等与食品安全有关的网络以及食品行业、企业所建系统整合并接入进来。

3.2.3 搭建物联网支撑服务平台

物联网支撑平台是基于物联网技术的食品安全监管系统硬件设施的重要组成，是系统运行和应用服务的基础平台。海量数据的采集、存储、交换、计算、分析以及系统的管理和应用服务皆需这个平台支撑完成。国家食品安全监管体系“十二五”规划已对“国家食品安全信息平台”建设工作进行了部署，食品安全监管物联网支撑服务平台可以纳入国家信息平台建设中，二者建成统的平台。

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1食品安全监管的网络技术需求分析

2015年10月1日新的《食品安全法》即将实施，食品安全监管问题也再次成为焦点，但从目前我国食品安全监管现状来看，由于传统监管手段的限制，并不能从源头上彻底堵住问题食品流入市场，且可能造成严重的食品安全事故的发生。鉴于此，利用网络技术进行现代化食品安全监管体系的构建已经成为了迫切之需，其决定着食品安全监管的基本效果，具体应该满足以下功能需求：

1.1食品安全检测协同发展的功能需求

食品安全检测涉及多环节、多层面、多部门，需要各部门的多头检测、协调统一，但随着食品安全检测机构数量的增加，再加之农业、商务、卫生、工商、粮食、食品等监管部门之间的协调性较差，不同层级检测标准之间存在交叉、矛盾的现象，影响了监管效率。而现代化信息技术、有线或无线网络通讯技术的应用，可以为监管平台和快速检测系统的实时通讯、检测数据的汇集、共享提供技术支撑，也可以动态掌握各检测部门食品安全检测进度，增强了各部门之间的协调性，形成了食品安全检测多部门协调配合监管、信息共享机制，为食品安全的协同联合监管提供了可能。

1.2食品安全预警与快速反应的功能需求

食品安全监管的关键在于从源头上进行风险监测，以此减少食品事故发生率，这无疑对食品安全监管的时效性提出了新的要求。由此，为了有效提升食品安全监管的预警和快速反应能力，应充分利用互联网互联网、数据库和网络通讯技术来建设完善信息化、智能化预警应急系统，实现对食品安全数据信息的实时监控、采集、整理、分析和处理，快速作出反应，并将预警信号传递给监管中心，以便其据此制定应急方案，这既提升安全预警应急能力，也保证了数据的可靠性和及时性，对于食品安全监管的实效性具有重要影响。

1.3食品安全数据分析和科学决策的功能需求

食品安全监管需要根据实时检测结果进行详细的数据分析，才能够据此作出科学的决策，而这很大程度上依赖于及时、精准、 有效的数据支撑。因此，建立集成化的、统一协调的数据库系统成为了关键因素，可以借助于现代信息网路技术，以及数据挖掘、仓储和分析技术来构建科学的数据模型，促进多种数据信息的有效连接，从而实现对食品数据信息进行数据挖掘、数据汇集、综合分析、风险评估和风险预警等功能，也为决策系统的有效运行提供科学依据。

1.4食品安全监管信息化、智能化发展的功能需求

传统的食品安全监管系统监测范围窄、项目少，无法适应食品安全监管工作的复杂性，而基于现代网络技术的智能化监管体系建立健全了食品安全数据库、食品企业信用监管系统、食品信息共享系统、消费者信息反馈系统，使得食品安全的实时监控、预警、评估，以及监测数据共享成为了现实；同时，还实现了食品安全监管系统内外部的连接、互动和交流，有效的整合了食品监管力量，形成了集成化的网络监管体系，促进食品安全风险监测、评估、预警的信息化、智能化发展。

2食品安全监管中网络技术的应用设计

2.1食品安全监管体系网络技术应用体系设计

网络技术作为食品安全监管模式变革的技术支撑手段，对于构建一个“全方位、全过程、全领域”的集成化的食品安全监管体系具有重要意义，其是在综合运用数据库技术、java语言、Asp技术以及Spring、Struts和IBatis等JavaEE系统框架，采用N层结构来进行监测体系设计的。同时，根据上述功能需求分析，基于网络技术的食品安全监管系统应该包含：

（1）食品安全监管检测系统。该系统需要配置数字化的食品安全监测设备，并采用光度比色、酶联免疫技术以及上转发光等专利技术，实现对食品违禁成分、农药残留、甲醛和各类细菌全方位、多层次的检测和筛选，并借助于有线或无线网络通信技术将实时监测数据传递给监管中心，从而为食品安全监管的后续程序提供科学决策依据。

（2）食品安全监管风险评估预警系统。该系统的设计要求利用网络技术完善风险监测系统，延伸检测范围和项目，建立和完善食品安全数据库、配套监测设备和监测指标体系的构建，增强食品风险监测数据的传输、分析、评估和处理能力，以降低食品安全事故发生率。

（3）食品安全监管追踪管理系统。该系统中将充分利用物联网技术、无线通讯技术、电子标签技术等，实时跟踪食品生产加工、存储、流转等过程，并将相关数据同步到数据库，以实现食品安全信息的查询和监督。

（4）食品安全监管信息共享系统。该系统基于云计算模式，利用现有互联网和网络通讯技术建立食品安全数据共享中心，汇集了数据采集、数据存储、数据整合、数据查询等多元化功能。

2.2食品安全监管体系中网络支撑技术选择

基于上述系统结构和功能设计，食品安全监管体系中网络支撑技术主要涉及：自动识别技术：RFI（D射频识别），条形码技术、二维码技术；GP（S全球定位技术）；传感器技术、微博微信通讯技术等。自动识别技术：RFID，是一种无线通信技术，其主要是借助于无线电讯号来读取关联信息。RFID技术在食品安全监管中主要通过RFID电子标签将食品生产、加工、运输、储运和监测等相关信息自动录入，并传输至数据库，实现了食品安全的无缝监管。传感器技术，借助专业的无线传感设备，对食品供应链中生产、储存、运输等数据信息进行智能化监测、识别和处理，及时发现风险，并通过网络通讯技术向监控中心发出预警信号，确保食品始终处于安全监测指标内。GPS技术，无线网络通讯技术的一种，其相对比于集群通讯、卫星通讯和GSM而言，在信息获取的即时性、准确性和传输的稳定上具有明显优势，对食品安全进行实时监管，并及快速的将监测信息传输给监管中心，满足了食品监管快速反应和应急处理的需求。微博、微信网络通讯技术可以用来食品安全监管违法、违规信息，实现监管中心与各系统和消费者之间的信息交流和反馈。

3结语

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（乌兰察布医学高等专科学校，内蒙古 乌兰察布 012000）

摘 要：针对食品安全备受社会关注的现状，将物联网技术应用到食品安全领域中，构建食品安全追溯体系，实现真正意义的食品安全.

关键词 ：物联网；食品安全；问题；监测系统

中图分类号：TP391文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）02-0046-02

1 物联网的基本内涵

物联网（Internet of Things，IOT）的概念是在1999年提出的.基本内涵是：利用互联网通信技术把传感器、控制器、机器、人员和物等通过互联网的方式联在一起，形成人与物、物与物相联，实现信息化、远程管理控制和智能化的网络.物联网是互联网的应用拓展，它包括互联网及互联网所有的资源，兼容互联网所有的应用，但物联网中所有的元素（所有的设备、资源及通信等）都是个性化和私有化的.

2 物联网技术现状

物联网用途广泛，可遍及智能交通、环境保护、公共安全、工业监测、环境监测、平安家居、智能消防、路灯照明管控、景观照明管控、楼宇照明管控、广场照明管控、老人护理、个人健康、花卉栽培、食品溯源、敌情侦查和情报搜集等多个领域[1].目前，物联网传感器产品已率先在上海浦东国际机场防入侵系统中得到应用.系统铺设了3万多个传感节点，覆盖了地面、栅栏和低空探测，可以防止人员的翻越、偷渡、恐怖袭等攻击性入侵.下面主要探讨物联网技术在食品安全方面的作用.

3 物联网与食品安全的关系

食品安全一直是社会广泛关注的热点问题，也是关系到每个消费者直接利益的问题，食品生产、流通等安全因素的知情权也是每个消费者都享有的.随着全球经济一体化和贸易规模的不断扩大，禽流感、疯牛病等疫病处于高发态势，毒奶粉、毒豆芽、硫酸铜鸡蛋、地沟油等食品安全事件经常发生，有毒可乐、皮革胶囊等事件的发生更将食品安全问题推向了风口浪尖，甚至很多知名品牌、放心企业都成为了问题品牌、不放心企业，人们不禁要问，现在的食品还有安全可言？人们在“吃”的问题上正深切经历着“无从下口”的窘境，这也使的食品安全问题在全世界引起广泛关注.因此，如何构建食品安全体系成为全球各国共同关心的重大课题之一.目前从国际通用的做法来看，监管追溯体系已经成为保障食品安全的一个行之有效的方法，世界各国针对自己的国情也分别制定了相应的政策法规，在不久的将来，食品安全监管追溯体系必将成为市场准入的先决条件之一.

食品安全包括食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患[2].

目前大多食品生产企业一直打着绿色食品的旗号，但消费者并不能看到食品是否真正的绿色食品，而利用物联网技术，比如消费者可以通过安装在厨房中的点菜机把所需要的食品信息发送到生产厂家，厂家会把新鲜的食品送上门；食品送到家后，消费者可以通过网络平台查询食品包装上的标签，就能得知这件食品从种子到采摘的全部过程.应用了物联网，可以提供绿色食品网上在线订购，这样就可以及时的将绿色食品送到消费者手中，保证了食品的新鲜程度，同时使消费者能上网通过商品条码查询，了解所购买的食品生产的全过程，保证绿色有机不掺假，让消费者买的放心.同时，应用基于物联网的追溯技术，每个食品上都贴有RFID标签或者二维码，不管食品卖到哪里，消费者都可以查到食品的来源、施肥及用药情况，让消费者买的放心，吃的健康.

食品生产商可以实时监测食品生产环境中的空气、土地的温度、湿度以及气压、二氧化碳浓度等与种植息息相关的数据.不仅如此，厅内何时通风、食品何时浇水、遮阳网如何打开等技术，此前很多工作需要管理人员完来成，现在安装了物联网传感器和网络后，这些工作自动由安装在网络中的相应设置来完成[3].所以，利用物联网技术，可以较好地实现食品在种植或者养殖环节、加工环节、包装环节、运输环节、贮藏环节、销售环节的数据采集，以及对这些环节的有效监管.

食品安全的可追溯体系是目前全球公认的食品安全管理的重要措施.国际食品法典委员会和国际标准化组织分别制定了有关食品安全可追溯体系的原则和标准，用来在全球范围内引导、推进和规范食品安全可追溯性体系的建设，国际食品法典委员会制定了在进出口食品检验认证系统中使用食品安全可追溯性体系、产品追踪等一系列原则，强调食品进出口国在检验认证体系中必须运用食品安全可追溯性体系来协调，以发挥食品安全可追溯性体系的作用，保障食品安全.物联网技术在食品安全中的应用，就是在食品生产的源头为食品提供一个RFID标签，以对食品整个供应链（原料环节、加工环节、包装环节、运输环节、储存环节、销售环节等）进行全程的信息跟踪和质量控制，从而保证食品安全监管部门的有效监管，消费者根据电子标签也可以实时了解到所购食品在各个环节的具体信息.并且一旦出现食品安全质量问题，食品安全监管部门马上就可以根据这些环节所记载的信息，追溯源头，并要求相关企业单位及时对产品进行召回，找出食品在生产、加工、流通等环节中出现问题的地方，对相关责任单位和责任人进行处理，从而有效保证食品安全，增强企业食品安全意识.

4 结论

近几年来食品安全事件的频繁发生，如果将物联网技术引入食品安全领域，实现食品从农田到餐桌的全程监控，建立食品安全的可追溯体系，将有效地提高食品安全，并最大限度的保障食品安全，提高人们的生活水平和质量，保证人们的身体健康.当前，物联网技术在食品安全中的应用还未得到广泛的推广，主要是由于物联网技术还不够完全成熟、成本依旧很高，其实施还处在探索和提高阶段，但在不久的将来，随着物联网技术的不断提高和发展，以及政府对物联网技术的高度重视和大力支持，物联网技术必将在食品安全的各个领域得到广泛应用，我国的食品安全也将得到根本改善.

参考文献：

（1）铁维骥.关于物联网的技术架构与应用[J].中国管理信息化，2013（5）.

（2）宋衍涛.广义虚拟经济视角下物联网发展的现状研究[J].广义虚拟经济研究，2012（3）.

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1物联网的概念及组成

物联网是随着信息技术的发展而出现的技术类型，它通过RFID、GPS、红外感应器、激光扫描器等信息传感设备，根据约定的协议将物品和互联网连接起来，进行信息交换和通信，进而实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。随着技术的发展与进步，物联网的应用也越来越广泛。就其技术体系构成来看，物联网包括感知层、网络层、应用层、公共技术层。每一层都有自己的特点和作用，统一于整个系统之中，促进系统作用的有效发挥。⑴感知层。包括传感器、RFID、多媒体信息采集、二维码、实时定位技术等，主要作用是感知和采集发生的事件和数据，包括身份标识、位置信息、音频数据、视频数据等。⑵网络层。它的主要作用是进行信息沟通，通过互联网、3G网络、4G网络等途径，将感知层的信息准确、快速、安全传递到需要的地方，促进远距离、大范围通信得以顺利实现。⑶应用层。实现人与物品的交互，汇总网络层和应用层的信息，进行统一分析和决策。并支持信息互通、协调和共享，促进信息综合利用度提高，满足人们对信息获取和分析的需要。⑷公共技术层。它与感知层、网络层、应用层都有紧密的联系，不属于某个特定层面，主要包括安全技术、标识与解析、网络管理、服务质量等[1]，为系统顺利工作提供技术支持，促进系统更好发挥作用。

2智能监管系统整体架构

就系统整体架构来说，智能监管系统包括《公路工程建设安全管理指南》、基于物联网的施工安全预警系统、基于的施工安全管理系统。在实际应用中，通过RFID技术，施工安全预警系统自动采集、跟踪特定区域的机械、人员、护具等信息，并处理所采集到的原始数据。当发现存在安全隐患时，前端报警系统发出报警，并在后台服务器记录相关数据，作为施工安全评估的依据，也为采取措施预防安全事故提供参考。施工安全管理系统利用技术实现，通过PC、PDA等终端对施工现场进行周期性安全检查[2]。获取这些数据之后，利用加权平均算法统计各分项工程得分，确定各分部工程动态安全情况，为采取措施加强安全管理，预防安全事故发生提供依据。

3智能监管系统的实现

3.1基于物联网的施工安全预警系统

⑴感知安全状况。公路工程线路长，沿线地形地质、水文条件、现场施工环境复杂，气候恶劣，并且可能会遇到很多障碍物。因而对电子标签的要求较高，尤其是对它的读写距离、抗干扰能力等有较高的要求。无源电子标签易受干扰，最大读写距离为10m，不能很好地适用于公路现场施工需要。为应对无源电子标签的缺陷，常用有源电子标签感知安全状况。有源电子标签最大读取距离可达100m，具有较强的抗干扰能力，使用自身射频能量将数据发送给读写器，对公路工程复杂的施工环境具有较强适应性。系统为每个电子标签写入一个电子产品代码，将电子标签与施工用具、装备相结合。读写器天线获取感应电流，电子标签进入读写器信号范围，获得能量被激活，并向阅读器发送自身编码信息，通过ZigBee传感器网络汇总数据，发送至前端报警单元，为报警单元输送相关信息，判定工程施工安全状况。⑵传输与解析信息。信息传输也是系统工作的重要环节，只有确保信息顺利传输，才能更好的满足实际工作需要。该智能系统信息传输用PML标记语言，PML为广泛的层次结构，为描述物体提供通用方法。例如，将安全绳描述为护具，是个人防护品的一类。系统运行过程中，物品信息保存在PML文件里，存放于PML服务器。传输信息过程中，如果需要解析信息，可以利用对象名解析服务器，查询PML服务器，从而达到解析信息的目的，满足信息传输需要。⑶分析及处理信息。系统获取信息之后，还需要进行分析和处理，从而更为全面地把握公路工程施工安全状况。前端报警单元用云计算机技术，对安全状况进行分布式计算。读取标签信息后，查询和解码相关信息并进行分析，得出标签表示的物品。再根据物品类型、相隔距离等因素，用LEC法进行风险评估，风险R=L×E×C，R代表风险大小，L为事故发生的可能性（根据表1取值），E为人员暴露于危险环境中的频繁程度（根据表2取值），C为事故后果的严重程度（根据表3取值）[3]。根据上述取值，系统经过计算得出结果，评定危险等级，自动做出处理（如表4所示）。

3.2基于的施工安全管理系统实现

⑴系统组成。该系统包括现场施工安全管理、安全检查、指令签发、系统管理四个子系统，每个子系统又包含若干模块。现场施工安全管理模块包括记录查询、数据统计、数据管理、安全管理子模块；安全检查模块包括施工单位自检、监理单位抽检、建设单位巡检、质监站检查四个子模块；指令签发模块包括安全监理指令处理和停工、复工指令处理两个子模块；系统管理模块包括用户管理、角色权利、权限管理、工程设置四个子模块。不同子模块发挥不同作用，促进整个施工安全管理系统有效运行。⑵系统实现。施工安全管理系统建立在评分体系基础之上，评分体系从分部、分项、单位工程三个方面对安全状况评分，再用加权平均算法统计结果。计算公式为：检查合格率=[∑检查结果为(是)的权值/∑检查项目总权值]×100%。系统可以完成施工单位自检、监理抽检、业主巡检功能，在实际检查工作中，他们可利用3G无线视频进行远程检查，也可采用PDA手持设备进行现场检查[4]。监管人员通过检查掌握现场施工具体情况，评定施工现场安全等级，并统计检查结果，全面、实时地反应现场施工基本情况。为采取措施排除安全隐患，确保现场施工安全提供依据。

4结语

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一、我国互联网金融发展现状

由于互联网是一个开放性的信息平台，因此在网络上，人们可以共享社会资源。在平台上开发出的互联网金融产品也承袭了互联网的开发特性，金融服务单位可以根据自身需求在网络上探寻金融资源，提供更加直接的服务，整合客户资源。并且由于互联网具有消除信息不对称的特点，人们通过互联网寻找金融机构、金融产品变得更加便利，这也就推动了金融行业向着更加个性化、服务更加优质化的方向发展。

二、我国互联网金融监管的普遍问题

（一）现实货币管理困难。由于互联网交易方式的不断发展，人们适应了更加便捷的无货币支付方式，而电子货币开始变成人们生活中的一个重要的支付凭证，而电子货币不同于现实中的货币，并非我国央行所发行的，这也就改变了传统意义上的货币发行体制，由于互联网金融的清算大多是电子货币的形式，交易中不再出现现实货币的身影，因此在互联网金融兴起的当今，现实货币的发行与流通监管都面临着巨大的挑战。

（二）互联网金融存在一定的监管漏洞。由于互联网金融是以互联网为依托平台而发挥起来的金融分支，因此互联网中容易受到黑客攻击，发生信息泄露和更改的危险在互联网金融中同样存在，又因为互联网金融平台上的数据通常跟电子货币相关，因此互联网金融产品平台一旦出现技术漏洞就很容易被攻击，给客户造成经济损失，因此对于互联网金融要进行极为严格的监管。但当前很多互联网金融公司在监管方面都存在一些漏洞，制度体系不完善就是其中的重要问题，给互联网金融的健康发展蒙上了阴影。

（三）技术人员专业素质仍需提高。互联网金融在安全技术方面的要求极高，因此对互联网金融产品进行安全监管就必须提高互联网技术人员的专业水平。但当前，黑客技术发展迅速，给互联网金融平台的维护人员带来了管理难题。有些技术人员在建构互联网金融网站和相关APP时就自开后门，伺机监守自盗，有些技术人员的技术水平有限，面对黑客攻击一筹莫展，技术人员在责任素质和技术水平方面的缺失致使互联网金融行业危机四伏。

三、我国互联网金融监管的强化策略

（一）明确监管责任，逐级落实。明确互联网金融监管的主体和范围，加强部门间的监管协作，将互?网金融的业态归入到当前的金融监管体系当中，这将有效提升互联网金融监管的效率。

（二）确定监管原则，提升效率。为能有效将互联网金融监管得到优化，就要在监管的原则上得以明确化。互联网金融是比较新型的金融模式，但是其本质还是金融，这就需要在监管的过程中注重相应的原则遵循。只有这样才能有助于监管的效率水平的提升，要能遵循着适度性的监管原则，将市场自我调节作为基础，发挥市场的主导作用，对金融市场的发展规律要尊重。然后要能重视效率性的原则，监管过程中将互联网金融的服务质量和效率得到提升，就能将互联网金融创新的目的得以有效实现，然后按照实际进行制定监管的措施。

（三）强化监管力度。当前由于互联网金融发展迅速，其法律监管方面还存在一定的空白，使得互联网金融缺乏制度监管，给某些不法机构留下了圈钱的空子。我们要以制度建设为抓手，从法律的层面给互联网金融制定严格的规范，提高互联网金融机构的准入门槛，对互联网金融公司实行政府监管、公众监督的外部监管方式，而这一切都要建立在夯实法律基础的前提下。制度的准绳是互联网金融发展的第一道屏障，我们必须在对互联网金融进行深入调研的基础上，根据互联网金融的发展需求进行制度的制定，规范互联网金融机构资格的核发和金融交易的操作，保障互联网金融用户的合法权益，保证互联网金融行业健康发展。

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“三大战役”取得阶段性成果

2015年，质检总局在全系统内部署开展了电梯安全监管大会战、油气输送管道隐患整治攻坚战和燃煤锅炉节能减排攻坚战“三大战役”。经过全系统的共同努力，目前已取得了阶段性成果。

2015年上半年，特种设备事故总体处于较为平稳的态势。全国共发生特种设备事故（含相关事故）96起，死亡94人，受伤106人，同比事故起数减少3起、下降3.03%，死亡人数增加1人、上升1.08%，较大事故22起，同比减少2起，下降8.33%，一般事故74起，同比减少1起，下降1.33%，没有发生重、特大特种设备事故。

在电梯安全监管大会战中，各地共排查15年以上老旧电梯8.2万台，督促使用和维护保养单位自查电梯236.9万台，发现存在隐患的电梯11.1万台。其中，隐患已整改的7.9万台，停用5 697台。另外，全国已有6个省（自治区）开通了电梯应急专用呼叫号码，平均救援时间可以控制在4.8 min以内，多个城市建成并运行电梯应急处置服务平台。

通过油气输送管道隐患整治攻坚战，成立了质检总局压力管道安全技术中心，用以提供技术支撑。各地质监部门也结合实际，制定本地工作方案，大力推进油气输送管道检验检测和风险评估工作。

燃煤锅炉节能减排攻坚战，将在用燃煤工业锅炉能效普查工作列为重点节能措施，纳入省级人民政府节能目标责任评价考核指标。

陈钢指出，近几年，我国特种设备事故呈下降趋势，当前基本处于平台阶段，在大安全生产领域也处于较好水平。但必须清醒地意识到潜在风险，进一步增强忧患意识，时刻保持高度警惕。

探索电梯安全监管改革

湖北荆州“7・26”自动扶梯事故发生以来，引起了媒体、公众较大关注。陈钢表示，此次事故的事故等级虽然不高，但是却造成了非常大的社会影响，演变成了一起公共安全事件，在某种程度上引发了社会的危机感。

近年来，特种设备数量快速增长，特种设备的潜在风险越来越高。自2005年至今，全国电梯数量从60万台增长到360万台，压力容器从150多万台增长到320多万台，并仍将继续保持高速增长态势。陈钢指出，在未来的5～10年间，电梯、压力容器等设备的老化问题将更加突出，安全压力进一步增大，因此，需要用创新思维，进一步推进监管工作改革。

电梯安全是一个重点、难点问题，责任链条长，利益关系复杂。在电梯监管方面，各地以电梯安全监管大会战为起点，建立了符合各地需求的方案，以解决“三无”和“老旧”电梯的维保问题。北京通过建立电梯维修基金“蓄水池”，有效缓解了维修基金提取过程长、速度慢的问题;重庆积极争取政府支持，较好地完成了部分老旧电梯的改造;广东推行责任保险，建立了赔偿救济机制。

另外，针对电梯安全责任链条长的情况，广东省推行了制造、安装、维保一体化机制。电梯安全监管涉及开发商、业主、制造单位、物业、维保等多责任主体，广东在使用环节上，推进首负责任制，以此来解决制造与使用割裂的问题。针对部分使用单位认为一体化机制会提高维保成本问题，陈钢表示，可以通过修改安全技术规范，建立按需维保制度。根据《特种设备安全监察条例》的要求，电梯应该每15天进行一次清洁、、调整和检查。陈钢认为，对于质量较好、维保状态较好的电梯可以延长维保时间，以此达到降低成本的目的。

我国人口密度大，电梯使用频率高、负荷大，很多电梯存在24 h运转的情况。因此，要根据我国国情，对比国外标准，从设计、制造、安装、改造、维保、使用等方面，进行系统分析，凝练出电梯安全技术基本要求，加快制订我国电梯安全技术规范。目前，电梯应急救援处置平台已在11个城市开通，电梯物联网应用也已经在5个城市开展试点。质检总局将利用电梯物联网技术、互联网+、云技术等信息化手段，开展电梯事故、故障的原因分析，并将其与电梯应急救援处置平台结合起来，加强对电梯运行状况的监控，提升电梯安全管理水平。

制定顶层设计方案

随着经济社会不断发展，特种设备安全监管深层次的矛盾和突出问题日益凸显，“三个不适应”问题仍然存在，即特种设备安全状况和监管水平与广大人民群众日益增长的质量安全需求不适应、特种设备安全监管和检验力量与设备快速增长的客观需要不适应、特种设备监管方式与市场经济条件下安全节能工作的需要不适应，这些问题必须通过加快推进改革加以解决。因此，质检总局制定完成了《特种设备安全监管改革顶层设计方案》，以进一步明确改革方向，有效有序推进改革。

顶层设计方案分别提出了2017年和2020年两个阶段的工作目标。到2017年，主要是要完成当前较为迫切且具备条件开展的具体工作，包括建立权力清单和责任清单、推进行政许可和检验改革、推动相关法律法规修订等;到2020年，主要是提出了建立以多元共治为特征、以风险管理为主线的中国特色特种设备安全治理体系的战略目标。分别从落实企业主体责任、改革创新监管模式、增强服务发展能力、深化检验工作改革、发挥社会力量作用方面，厘清了企业、监管部门、地方政府和行业部门、检验机构、社会力量的职责边界，提出了行政许可和检验工作等改革创新的工作思路。

顶层设计方案将风险管理和分类监管的理念贯穿始终，根据特种设备的公共性，实施基于风险的分类监管。对于公共性较强的特种设备，在落实企业主体责任的前提下，发挥政府监管作用。对于其他特种设备，更好地运用市场机制，借鉴发达国家的成熟做法，由政府制定统一的市场规则和设备安全技术基本要求，技术机构或者社会组织是以市场准入为主导，政府对企业、产品和技术机构进行监督。

行政许可改革主要是根据特种设备的风险和公共性等因素，在借鉴发达国家先进经验，充分考虑我国国情的基础上，从生产环节和使用环节分类推进。对于生产环节，按照企业对产品质量负主责、政府作为多元共治一方，实施科学监管的原则，改变由政府主导的单一许可准入方式，逐步转为由政府保留必要的行政许可、检验机构实施监督检验的产品市场准入以及行业自律三种准入方式。对使用环节，明确使用登记为使用许可，分类改革现有的使用登记制度，进一步强化属地责任。

检验工作改革是按照检验性质、领域分类推进的，在顶层设计方案中改革了现有制造、安装的监督检验制度，调整了监督检验的范畴和收费政策。对定期检验的项目、周期等，依据风险程度进行重新划定。实施核准加授权的检验机构准入方式，即在经核准的检验机构中，由中央或属地监管部门根据实际工作需要，综合考虑检验机构能力、业绩、诚信等多方面因素，授权部分检验机构在本地开展检验业务，实施动态调整。

但是，鉴于特种设备涉及公共安全，在当前我国社会诚信体系未完全建立、社会法制意识亟待提升的背景下，尚无法完全依靠企业自主落实安全主体责任，特种设备检验还不能实行完全的市场化，应该通过更好地发挥政府作用以及积极发挥市场在配置特种设备检验资源中的基础性作用，逐步、有限、有序地放开检验市场。

特种设备安全监管工作具有很强的专业性与技术性，技术检查机构是安全监察机构的技术支撑。因此，在优化监管体制方面，质检总局提出要探索建立安全监察、技术检查与行政执法相结合的安全监管制度，而这一制度的核心就是设立技术检查机构。在顶层设计方案中，将技术检查机构的职能定位为，主要从事使用许可（使用登记）相关的技术检查，包括设备登记前的技术检查和使用中的技术检查。此外，还从事鉴定评审、检验质量抽查、安全技术研究、事故调查分析等。技术检查机构的设立，可保持安全监察工作的完整性，切实落实属地监管责任。

有效有序推进改革

陈钢强调，要充分认识顶层设计的重要性和必要性。随着经济社会的快速发展，特种设备监管职能不断扩大，设备数量快速增长，技术难度不断加大，质量安全风险日益增加，改革是特种设备事业发展的必然选择。质检总局制定完成的纲领性文件《特种设备安全监管改革顶层设计方案》，可指导各地有效有序推进改革。

篇(7)

关键词：郑州市民用燃气；安全监管体制机制；建议Abstract:How to establish the mechanism of long-term management of the gas safety, solve the serious security hidden danger, I urgent need to further improve and perfect the effective mechanism to prevent gas leakage and explosion safety supervision system and work for our city, ensure civil gas to public safety use. In order to strengthen our city gas management, to prevent the occurrence of gas safety accidents, safeguarding the public life, property safety and public safety, maintenance of gas supply and demand sides of the legitimate rights and interests, combined with the actual city, the perfect system and mechanism of Zhengzhou city civil gas safety regulatory proposals are analyzed.

Keywords: Zhengzhou civil gas safety supervision system; suggestion;

中图分类号：F407.22文献标识码A 文章编号

1.引言

随着郑州民用燃气越来越普遍的应用，尤其是在高层住宅建筑中普遍应用了民用燃气（据统计，我市燃气使用率在全国居领先水平）。但由于各类居民的安全意识和安全素质参差不齐，不安全使用燃气的行为是大量存在的，尤其严重的是，面对这些情况，各级管理部门相关的安全管理措施还没有真正到位。一家一户燃气爆炸不仅只是殃及其自身、而且必将连带到周边邻舍甚至整栋楼、整个小区的千家万户，严重的会造成整个楼的报废，也必将会造成大量的人员伤亡，给社会稳定和城市管理带来重大问题和严重影响，将会引起群众的强烈不满，也会影响党和政府的威信。

2.建立健全相关法规，完善管理体制，依法依规强化燃气使用的安全监管

我市燃气事业发展迅速，燃气应用对经济社会和人民生活产生了日益巨大的影响。但面对新形势的要求，我市2004年的《郑州市城市煤气暂行管理办法》已经过时，目前我市缺乏一部关于民用燃气安全生产、使用、管理方面的地方性法规。相关法规的制定将有利于维护公共利益、保障公共安全、规范燃气市场秩序。有利于进一步推动我市的燃气管理工作，提高燃气安全监管水平，科学合理地调整燃气市场各主体间的权利义务关系和法律责任，保障我市燃气事业的全面协调、安全有序的可持续发展。

按照国务院第583号令公布、自2011年3月1日起施行的《城镇燃气管理条例》相关规定，我市应组织制定“郑州市燃气管理条例”和“郑州市燃气安全监管实施细则”，依法依规建立起相应的管理体制，明确主管部门的安全监管责任，同时，要建立起责任追究和考核机制，把严防燃气爆炸事故作为责任部门的重要考核项目。安监、质监、公安消防、街道社区等部门应当配合城市燃气行政主管部门，在各自的职责范围内，做好燃气安全管理工作。

3.进一步健全和完善我市燃气使用的安全监管体制和机制

针对当前存在的普遍问题，亟有必要进一步健全和完善我市燃气使用强有力的安全监管体制和机制，政府主管部门负责、各相关部门应齐抓共管，既要有必要的宣传教育，更要有依法监管的铁腕安全管理手段，不能仅仅满足于宣传教育和形式化的检查，应当进行依法严管，要以有效严防燃气泄漏及爆炸事故为重点，建立起能够长治久安的长效机制和法制环境，真正能够有效地、及时的发现和消除安全管理漏洞。

首先主管部门应当组织深入调研，走出去学习考察，认真学习国内有关城市对燃气安全的管理经验和做法，汲取事故教训，结合我市实际，对燃气公司怎样承担起民用燃气使用的安全监管职责？安监部门有没有对燃气安全进行强化监管的必要？建立怎样的体制机制才能确保燃气的安全使用？这些都应当很好的研究。对于目前燃气公司所谓的收费员“一员变三员”的措施（即在当好收费员的同时，还要当好“燃气常识宣传员”和“安全检查员”），是否真能够做到三员的职责？据调研情况，实际操作流于形式，表现在覆盖面不够、人员素质低、检查质量差、实际效果不佳。尤其是收费员兼“安全检查员”，是否受过专业培训？是否具备了相应的监管资格？是否具有规定的安全员资质？怎样才能及时发现事故隐患、有效地防止发生民用燃气爆炸事故？可以带着问题去学习考察，主管部门在调研基础上，拿出可操作性强的方案，完善和优化我市现有管理体制和机制。

对于这样一个事关民生、事关群众人身安全、事关社会稳定的大事，建议由市政府牵头，政府各相关部门参与，要通过政府各相关部门的联动（包括安监、住建、民政、社区、街道办事处以至居委会等），形成一整套有效的联动管理监控机制。对社区、街道、物业管理单位也应当赋以燃气安全管理的职责和责任，由这些单位设立经过培训合格的、专职的安全监察员，与燃气公司齐抓共管、拾遗补漏。如小区物业就应当建立对居民天然气使用的定期安全检查制度并承担相应的安全管理责任，只有各方齐抓共管、分工明确、责任清楚、综合治理，才能确保我市民用燃气的安全使用。同时，市政府和住建局对主管单位应设立更为严厉的考核机制，要以是否发生重大燃气事故作为重要的考核标准和业绩标准，促使这些部门和单位自觉地想办法、出真着、杜绝形式化，把工作做扎实。

政府和主管部门亟应尽快的建立起真正能管住民用燃气泄漏及爆炸的体制机制，这是郑州加强城市社会管理水平的一项非常重要的工作，解决这个难题，形成一个成功的经验，对全省、对全国都是一个贡献。

4.遵循燃气管理安全第一、预防为主的原则，积极应用现代科学技术，用科学的手段防范我市民用燃气泄漏及爆炸

我市应积极主动地学习借鉴国内有关城市的管理经验，加强和改善我市燃气安全监管工作。据了解，国内已有很多城市都采取了强制安装燃气报警装置的措施，如大连规定强制所有用户必须安装、沈阳市规定22层以上新建高楼必须安装、北京市正在加紧制定强制安装的政策规定等。从2011年10月份开始，吉林市下发文件全面强制推广使用燃气浓度报警装置。同时吉林市政府要求具备条件的新建住宅小区都应配套安装燃气浓度报警装置。吉林市政府要求工商业用户特别是重要人员密集场所用户，必须安装燃气浓度报警切断装置。据了解，吉林市近年来发生了数十起民用天然气爆炸事故，有时竟然4天内连续发生过两起天燃气泄漏爆炸事故，对事故后果感触比较深刻。郑州在这方面也应当有所警醒，更应当有所作为。

采用现代科学技术，科学的防范燃气爆炸是一个发展方向。燃气报警装置和联网报警系统是非常重要的燃气安全设施，它是城市居民安全使用燃气的最后一道保护。比如我们在正常使用燃气时，两个火眼，一个意外灭掉，而人又不在时，很容易发生燃气大量泄漏而产生爆炸，如果有报警装置，就可以提醒人来防范和及时采取措施，避免事故的发生。如果应用了物联网技术，整个小区实现监控联网，物业或者控制中心就能够随时发现哪一家发生了燃气泄漏。建议主管部门要从主观上树立起积极推广和应用现代安全管理的科技成果的意识，牵头考察、选择、开发和审定燃气泄漏报警保护的正规可靠产品，强制或推荐各类用户使用，进而在全市实现小区燃气安全使用的联网监控。以高科技产品实现超前报警、联网报警、智能监控等技术来防止各种民用燃气泄漏和爆炸事故的发生。

在费用上，建议必要时应当纳入郑州市城市管理的公共安全投入项目，由政府纳入年度预算，对用户予以一定的安全补贴或一次性免费安装，安装后由主管部门负责监管。这件事也有必要建议列入市政府为百姓办实事项目，这是真正的实事。

总之，建议政府及有关部门要以高度的政治责任感，切实完善立法和健全体制机制，积极采用高科技手段有效的严防郑州发生民用燃气泄漏及爆炸事故，解除郑州百姓的后顾之忧，为郑州在各方面走在全省前面提供一个可靠的安全保障和稳定环境。

参考文献：