工程监理工作措施精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工程监理工作措施范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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摘 要：在社会经济飞速发展的形势下，城市化进程正在逐步加快，而建筑工程的数量也相应增多，这推动了建筑行业的发展，同时也为建筑企业提出了更高的要求。建筑企业必须要提高工程质量水平，确保在计划进度内完成施工工作，而为了实现这一目标就必须要发挥建筑工程监理的作用，通过细致全面和科学性的工程监理来保障工程建设的安全与稳定，推动我国建筑企业以及整个行业的可持续性发展。

关键词：建筑工程监理；作用；控制策略

建筑工程监理在工程施工当中占有重要地位，能够为建筑工程的质量和安全提供保障，从而极大地推动建筑工程经济的可持续性发展。与此同时，工程监理能够有效规范建筑市场，提升整个行业的施工运行水平与质量。因此，建筑企业必须提高对建筑工程监理的重视程度，充分认识到工程监理在整个工程建设中所发挥出的作用，确保建筑行业和工程建设的稳定安全发展。本文将重点就建筑工程监理的作用以及控制策略进行探讨。

1、建筑工程监理的作用

1.1 保障建筑工程合法规范

整个建筑工程会涉及到多方利益，因此出现质量安全问题的情况屡见不鲜。而建筑工程监理承担着监督工程质量、安全的责任，能够利用合同方式来规范建筑工程的相关事项，最大化的减少质量、安全事故，确保整个工程项目规范合法的运行，那么质量、安全问题也能够得以解决。另外，建筑工程监理能够将一系列的措施形成一套系统完善的合同管理网，充分发挥合同在工程管理中的作用，而且利用和通化的监管方式能够保障工程的顺利实施，也推动了建筑工程质量安全的法制化建设。因此，建筑工程监理的一个突出作用就是保障建筑工程的合法性和规范化。

1.2 确保建筑工程质量安全

建筑工程施工当中由于不当的操作或者管理等方面的问题导致安全隐患的存在，例如建设时偷工减料的行为以及在建筑选材中以次冲好的做法等。通过发挥建筑工程监理的作用则能够有效规避以上安全问题，而且工程监理单位能够实现动态化的管理，切实保障了质量监督以及安全管理贯穿于建筑工程建设的整过程。与此同时，建筑工程的监理具有全天候和不定时的管理特征，能够实现高度监管，那么就能够真正做到良好的细节处理，遏制了安全隐患的发生，同时也为建筑工程的质量提供了保障。

1.3 妥善解决各项矛盾纠纷

工程监理会关系到施工单位以及建设单位等主体之间的利益，而正确地协调处理利益冲突，最大化的减少摩擦，保证工程质量，确保在计划内完成施工就成为建筑工程监理的重要任务。只有妥善解决各项矛盾纠纷才能够增强工程建设的顺畅性，确保工程建设的稳定和安全。工程监理在具体的工作环节，严格依照法律法规以及合同来实施各项管理工作，并且加强对人员和施工方面的管理，掌握及时有效的建设信息。通过这样的运行机制，各个利益主体的沟通不畅问题能够进行有效解决，也能够有效减少各项矛盾冲突，避免质量、安全事故的发生。

2、建筑工程监理的控制策略

2.1 提高监理地位素质，健全完善机制

工程监理在工程建设中占有重要地位，同时也要求其能够不断的提高个人素质，健全各项工作机制，切实保障好建筑工程的质量与安全，发挥自身的监理作用。具体需要从以下三个方面着手：第一，提高监理地位。监理地位的提升在很大程度上需要工程监理单位的努力来保障目标的实现。监理单位在工作环节必须要提高业务的精准性，不断提升自身的服务质量和水平，赢得建设单位的信赖，这样才能够彻底的改变在行业中的尴尬地位，发挥出监理的最大作用。第二，提升监理工作人员的综合素质。监理工作人员素质的提升，一方面需要依靠监理单位对其的专业培训，不断提高其业务素质和专业能力，同时也要注重对监理人员思想道德素质的培养，更好地为工程监理工作作出贡献。另一方面，监理人员要注重自身素质的提升，树立终身学习意识，通过自我修养和广泛的学习来增强个人素质。同时在具体的工作实践当中，监理人员要善于总结和反思，从而不断完善自己的专业素质和职业素质。而监理工作人员综合素质的提高不仅能够提高监理单位的竞争实力，也能够储备优秀人才，推动整个行业的发展。第三，完善机制，采用优胜劣汰的方式和原则来强化工程监理的管理。传统的工程监理管理都是通过政府发挥其作用，这样的方式对于监理行业的发展来说是不利的。对此，监理单位也要注重完善自身的管理机制，通过行业自律以及政府监管的有效整合来提高监理管理水平。

2.2 遵循工程监理原则，确保监管质量

建筑工程监理作用的发挥必须要遵循相应的监理工作准则，而且在实施监理工作措施的过程中，也要严格按照监理原则进行，只有这样才能够保障监管的质量和效率，提高建筑工程的安全和质量。第一，合理性原则。工程监理人员要综合考虑到项目的规模、环境以及实际工程特点，并严格按照相关工作标准来综合审查承包单位的实力，而审查标准要严格依照法律规范进行保障监理工作的合理性。第二，全面性原则。全面性的原则要求工程监理用全面观点来审视项目建设的各个环节和系统，不能出现差别待遇。第三，符合合同要求原则。监理工作人员是按照合同方式进行监管的，这也是监理行为的唯一依据，那么在实际工作中，要理解合同条款的内容和意图，并严格按照合同规定展开工作。第四，符合计划弹性原则。建筑工程监理人员首先会制定项目规划，而在制定规划时是针对目前的环境，结合自己的经验以及对于未来的合理预测，但是在具体的执行过程中不可避免的会有多方面的干扰因素，因此需要根据实际情况来进行相应的调整，那么项目的计划就需要保留弹性空间。

2.3 有效推进安全监理，保证工程安全

安全监理是建筑工程监理工作的核心，而施工当中安全管理的工程控制是确保施工人员安全以及整个工程项目安全的根本保障。在施工环节使用辅助器械的情况是十分普遍的，而这一环节也是实施安全监理工作的重中之重。因此，监理人员要加强对辅助器械的安全检查工作，真正担负起安全监理的责任，尤其是施工当中塔吊的应用以及监管更是安全监理的检点。但是塔吊具有较多的构件部分，因此加大了建筑工程安全监理的难度。对此，塔吊的安全监理要重视在不同环节的检查工作，同时在塔吊正常使用过程中也要严格检查周围环境，保障塔吊的安全。除此以外，物料提升机也是安全监理工作的重点，在对其进行安全检查时要避免连续性的使用钢丝绳，即使在吊篮处在最低工作位置时，也要确保卷筒上面有三圈以上钢丝绳。因此，建筑工程监理必须要重视和加强安全管理工作，在施工过程中进行安全监理的工程控制，从根本上确保项目建设的安全。

3、结语

建筑工程监理对于整个工程项目的质量有着重要影响，有效推动工程监理工作能够保障工程建设的合理化和科学性，有效预防和解决施工当中的安全以及质量隐患。与此同时，工程监理能够有效协调不同建筑主体之间的矛盾，及时有效地处理各项矛盾纠纷。因此，建筑工程监理作用的发挥对于整个建筑项目来说都有着至关重要的作用，在此基础上要注重创新和完善工程监理的各项控制措施，使得建筑行业迎来灿烂前景。

参考文献：

[1] 高鹏.探讨加强建筑工程安全监理的有效措施[J].科技风，2015，（10）：190-191.

篇(2)

一、***路桥建设监理工作基本情况

1、规范化实施工程监理行政管理工作

近几年，**省建设监理行业在改革创新中积极进取，呈现稳步健康发展态势。**省建设行政主管部门在工程监理行政管理方面相继出台了《**省建设工程监理规定》、《**省项目总监理工程师管理办法》、《**省建设工程监理从业人员管理规定》、《**省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》等系列规范性管理文件，对工程监理实行规范化管理，指导和规范监理企业及监理人员的市场行为，明确和强化了监理人的职业责任和社会责任，引导监理行业走上了健康发展道路。最近，**省建设厅为了进一步提高监理工作质量，规范工程监理市场秩序，还将颁发《**省建设工程项目监理工作质量检查评分标准及实施办法》。

2、行业自律机制初步建立

在**省建设监理协会的大力倡导下，**省行业自律机制已经建立起来。协会成立了自律委员会，制定了自律公约，各监理企业积极响应，纷纷签署自律公约。企业充分意识到，团结自律是行业发展的基础，企业只有自觉维护行业信誉和社会声誉，才能得到社会的认可，才能得到业主的信任，从而保证行业利益，提高自身的社会地位。对于那些违反自律公约的个别企业，协会采取业内警告、通报批评，直至开除会员资格等手段予以惩诫，维护了行业信誉，收到了良好效果。

正是由于建立了比较完善的自律机制，**省监理市场规范化程度越来越高，新的监理收费标准执行效果比较好，监理企业人才队伍越来越稳定，为业主服务的质量越来越好，监理行业开始步入良性循环轨道。

3、建立了一支规模较大的监理队伍

目前，**省共有工程监理企业***家，从业人员**万人。其中注册监理工程师**人，几年来每年承担总投资约****亿元的工程建设项目的监理业务。

在走访的几家监理企业中，各公司都建立了较为完善的管理制度和明确的组织机构，大专以上学历人员占**%以上，中级以上职称人员约占**%以上，专业素质比较高。工程监理项目机构基本做到专业配套、人员基本到位，项目总监持证上岗率**%，专业监理工程师持证上岗率**%左右。

4、工程监理在工程建设中发挥了重要作用

从考察中了解到，**市政府投资*亿元先后建设的***路桥工程项目，由于实行了强制性技术标准和严格的工程监理制度，分布在***和**的、由一家监理单位严格监理的**项重点工程，没有发生一例工程质量问题，由此突显出工程监理在保证工程质量方面所发挥的重要作用。

二、当前监理工作中存在的主要问题

在调研中了解到，当前监理工作中存在的突出问题主要有：

一是工程监理市场准入多头管理。国家建设部根据国务院批准的方案赋予的行政管理职能，对工程监理企业和监理工程师实施市场准入管理，但国务院有关部门也制定了本部门的监理企业和监理工程师的市场准入管理规定，而且互不相认，形成同一市场实施不同体制的管理状况。监理企业为了适应不同部门的市场要求，只能多头申报，接受多头管理。这种管理状况给企业增加了沉重负担，严重阻碍了工程监理行业的发展。

二是注册监理工程师总量不足。从**省基本建设规模看，强制监理的工程项目每年约*****项，至少需注册监理工程师***余人，现有监理工程师数量远不能满足工程建设需要。当前，***省灾后重建工程量大，任务十分繁重，对监理工程师的需求更为紧迫。国务院颁发的《**地震灾后恢复重建条例》进一步明确要加强工程监理，确保重建工程质量，尤其对国家重点高速公路、桥梁等项目公共服务设施，提出了更高的建设要求，更需要强化监理。

三是监理企业专业结构不够合理，经营范围不广。总体来看，以路桥工程专业占绝大多数，市场竞争压力相对较大。能够提供全过程、全方位服务的监理企业数量比较少。

四是监理招投标活动不够规范。监理招标多数采用施工招标模式，招标文件不规范，随意压价现象严重，评标只注重监理报价，忽视监理方案、监理业绩、监理工程师能力和水平，一些工程项目招标更是流于形式走过场。

三、深入实践科学发展观，推动监理行业健康发展

总书记在十七大报告中明确指出：“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。通过调研，我们初步了解了当前监理行业存在的主要问题，从深入实践科学发展观出发，以发展作为第一要义，对今后一段时期推动监理行业发展提出如下对策建议：

1、抓紧起草制定《建设工程监理管理条例》。《建筑法》的颁布实施，确立了建设监理的法律地位，工程监理有了法律标准，正当权益受到法律保障，同时也承担起相应的法律责任，使建设监理走上了法制化的轨道。但是，《建筑法》与部门规章、地方性法规之间，缺乏一部有关工程监理的行政法规。因此，制订《建设工程监理管理条例》已成为促进工程监理行业改革和发展的当务之急。国务院先后颁布了《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，从质量和安全管理的角度，进一步明确了建设监理的义务和责任，但建设监理的含义、基本概念、执业行为等仍未得到解决，需要一部《监理条例》予以界定。要通过立法，加强对建设工程监理活动的管理，保证工程监理的工作质量，提高建设工程管理水平和投资效益，确保建设工程质量。制定《建设工程监理条例》要以科学发展观为指导，统筹兼顾各行业具体情况，创新和发展工程监理行业法规体系。这是工程监理行业健康发展的基础和前提。建立健全工程监理法规体系将有利于我国整个工程建设领域法规体系的健全和完善，有利于落实工程建设领域参与各方的社会责任和法律责任，有利于提高我国工程建设管理水平、建设工程质量和安全管理水平的提高，有利于规范我国工程监理行业的市场秩序和工程建设监理水平的提升，有利于工程建设项目的投资效益的发挥，有利于推进我国工程监理事业的健康科学地发展。

2、起草制定《工程监理招标投标管理办法》和《工程监理招标文件范本》。《招标投标法》规定，建设工程监理必须实行招标，但工程监理招标具有哪些特点、如何实施等问题直接关系到工程监理市场的规范运作。制定《工程监理招标文件范本》的目的是正确引导和规范业主的市场行为。《工程监理招标文件范本》和《工程监理招标投标管理办法》要突出在招标、评标过程中应重点考察监理方案、人员能力、企业信誉和业绩等因素和信誉指标，监理收费不作为最主要的评标依据等原则，充分反映工程监理的行业特点。

3、建立工程监理行业信用体系和行业自律机制。工程监理信用档案体系可分为企业信用体系与监理工程师个人信用体系两个部分。在信息不对称的市场中，信用档案体系有助于降低社会交易成本，有助于业主选择信用记录良好的工程监理企业为其提供优质监理服务，有助于工程监理单位选择执业技能及职业道德良好的工程监理人员，有助于建立一个优胜劣汰的退出机制，激励工程监理企业与监理工程师依法如约执业，保持工程监理市场的有序竞争。工程监理企业信用信息应包括资质管理信息、聘用人员信息、承揽项目及派驻人员信息、违法违规信息、违约信息等；监理工程师个人信用信息应包括个人注册信息、执业信息、继续教育信息、监理项目信息、违法违规信息等等。这些信用信息的分类、采集、评价、管理和使用应由一套完整的《工程监理信用档案管理办法》予以规范。工程监理信用体系须实现“四个统一”，即统一的诚信信息平台、统一的诚信评价标准、统一的诚信法规体系、统一的诚信奖惩机制。

4、加快扩大监理工程师数量。当前，监理人员队伍结构是总监理工程师、专业监理工程师和监理员三个层次，而前两类人员必须是注册监理工程师。在这个结构里，通过考试的注册监理工程师数量很难大幅增加。从目前情况看，应适当调整监理人员市场准入条件。一是对注册监理工程师按一、二级实行分级管理，总监理工程师主要由一级注册监理工程师担任，而专业监理工程师主要由二级注册监理工程师担任。在分级管理中要适当吸收已经取得专业行业和地方监理工程师资格人员，逐步充实到注册监理工程师队伍中来。经过监理行业协会按照规定的学时培训后可以担任总监理工程师和专业监理工程师。

二是已经取得其他执业资格的人员可以担任专业监理工程师，如结构工程师、建造师、造价工程师等；或是已经取得工程师及以上职称的专业技术人员，经过监理行业协会按照规定的学时培训后可以担任专业工程师。

通过这样调整，可以用两年左右时间，实现监理工程师的大致覆盖，解决监理工程师队伍总量不足问题。

5、积极推进大型监理企业创建工程项目管理公司活动。创建工程项目管理公司是适应社会主义市场经济和与国际惯例接轨的需要，是大型监理单位深化改革和加快发展的需要。创建工程项目管理公司的各单位要以工程项目管理公司应具备的基本条件为目标，找出差距，按照科学发展观和建立和谐社会的要求，实事求是地推进创建工程项目管理公司的进程。按照国际通行的工程咨询服务模式，进行生产经营模式的改革，逐步与国际接轨。制定规划，分步实施。具体措施如下：

（1）加强领导，提高认识，制订规划，明确目标；

（2）建立和完善工程项目管理公司的组织机构，实行项目经理负责制；

（3）培养一支德才兼备的管理和技术骨干队伍；

（4）建立和完善项目管理程序、方法和制度；

（5）积极推进技术进步，提高项目管理水平；

（6）增加投入，实现项目管理现代化；

（7）加强标准和规范建设，加强全面质量管理。

大型监理单位创建工程项目管理公司是一项复杂的系统工程，深入调查研究，制定有关政策，加强与政府部门的联系，及时协调解决实际问题。要重点抓好一批大型监理单位创建工程项目管理公司的试点，树立典型，总结经验，及时组织交流和推广。通过各方面的努力和配合，扎扎实实地完成创建工程项目管理公司的战略任务。

6、开展创建名牌企业活动。创建名牌企业对监理行业的发展具有重要意义。监理行业要真正得到社会认可，成为社会主动需求的一项专业化服务，必须有一批名牌企业引领行业发展、塑造行业形象。创建名牌企业有利于监理企业的发展壮大也有重要作用。名牌企业不但会带来经济效益，还会得到行业认可和社会效益。创建名牌企业可以吸引高层次人才，拥有高素质人才才能创造出高质量的监理服务，促进监理企业的发展壮大，与国际接轨并参与国际竞争。争创名牌企业关键是做好四方面的工作：一是体现企业经营特色；二是创新管理体制机制；三是加强企业文化管理；四是建立学习型组织。

7、开展创建学习型监理组织活动。创建学习型监理组织，就是要鼓励监理人员不断学习，更新知识结构，最大限度地发挥监理人员的才智，使监理组织适应市场竞争的要求，以学习型促进诚信型、创新型及和谐型行业建设，规范工程监理行为，完善行业诚信体系和行业自律机制，提高工程监理科学创新水平，推进工程监理事业和谐发展。

创建学习型监理组织，有利于提高监理组织的竞争能力，有利于企业适应形势变化，不断提高应变和抵御风险能力，有利于企业在市场中树立行业声誉和企业品牌，推动企业快速发展。

开展创建学习型监理组织活动要坚持实践落实科学发展观，以改革创新为动力，以提高监理组织整体水平为核心，以完善行业诚信体系和行业自律机制为重点，以增强监理人员学习能力、实践能力、创新能力为目标，坚持以人为本，切实加强对监理人员的教育和培养，推进监理行业知识化进程，为全面提高工程监理水平、开创工程监理事业新局面提供人才保证。

在工程监理行业中，要努力建设一大批学习型监理企业、学习型项目监理部，提高监理人员的学习能力、实践能力和创新能力，形成全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制，为监理工作者创造更多的学习机会和成才机会，促进人才队伍建设，努力造就一支有理想、有专业、有道德、有信誉的监理队伍，持续推进企业和行业发展。

8、充分发挥工程监理专业优势，积极投身祖国的公路事业。我们要汇集工程监理智力密集型的优势资源，精心监理，热情服务，严格控制工程质量，认真管理施工安全，忠实履行工程建设职业卫士的光荣职责，以扎实的专业技术手段和完善的协调管理措施，促进又好又快地建设新家园，为当地人民奉献温暖、奉献安康。

9、充分发挥监理行业协会作用

一是组织制订监理行业发展规划。监理协会要在深入调查监理行业发展状况，认真研究国家有关政策和市场发展趋势的基础上，组织制订今后一段时期我国监理行业的发展规划，明确监理行业的发展目标、发展任务，提出指导行业发展的具体措施，引领监理行业持续健康发展。

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关键词：建筑工程；安全监理；问题；措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

1、建筑工程安全监理的必要性

建筑工程的安全监理可以促进安全生产机制的建立，对于提高工程质量和建筑工程的管理水平起到重要作用。建筑工程安全生产管理体系主要分为两个部分，分别是企业内容的安全生产管理体制和外部的政府部门安全监督机制。建筑工程的安全监理工作可以为这两个体系配备专职安全生产管理人员，确保施工现场的监督检查有效性。施工安全是施工质量的前提和保障，只有具备健全的安全生产制度和技术才能保障工程质量的可靠性。施工过程中的安全监理可以保障工程质量的有效性。此外，安全监理可以确保施工现场的正常施工和有序施工，在企业相关人员的监理下，员工能够按照具体的施工规定和施工标准进行施工，通过安全监理可以对建筑的整个施工过程实施动态监控，方便管理人员了解现场的施工情况，对存在的安全隐患及时发现并进行处理，保障施工现场的正常施工。

2、建筑工程安全监理存在的问题分析

2.1、安全监理意识差

安全监理是个新生事物，安全生产在以往都被认为是施工方的责任，监理人员对这项业务的理解不到位，对安全生产监理的重要性缺乏深刻地认识，对自身的监督整改职责并没有履行，对安全监督部门的通知单也是应付了事，难以满足《设工程安全生产管理条例》的要求。虽然监理单位也配备专人负责安保工作，但是质量却是其主要的负责内容，安全技术人员的作用难以发挥出来，难以取得很好的安全生产效果，施工现场的安全事故难以得到控制。在施工现场，安全事故发生存在很大的偶然性，有着严重的危害，但是很多人存在侥幸心理，认为安全生产管理是施工单位的责任，与监理单位没有关系。对于安全检查内容、安全事故，很少在监理人员的日志中出现，更何况相应的督促整改、跟踪信息等。

2.2、安全监理责任落实不到位

当建筑施工中发生安全事故时，企业的有关部门往往会将这种责任推卸到监理部门，长此以往，给社会和人们带来一种错误的观念认识，当出现安全事故的情况下，监理部门就会受到不断的谴责和疑问，这种现象给监理部门和工作人员带来较大的工作压力。通常情况下，企业的安全事故一般和企业内容的安全管理部门有关，由于部分企业中责任落实不到位，导致安全监理事实上替代了安全管理部门，引起较多的安全事故发生

2.3、工程监理取费存在问题

现阶段建筑工程施工过程中主要存在两方面的监理取费问题，首先是取费标准过低，导致工程监理企业的工作难以正常开展。其次是监理市场发展不够成熟，市场中存在严重的违规压价行为，较多工程的费用没有达到施工的监理成本要求。较低的工程监理取费使得监理行业的发展受到严重的阻碍，一些监理单位往往因为难以承担相关的法律责任而导致监理出现问题。

3、强化建筑工程安全生产管理的监理工作措施探讨

3.1、加强对安全技术措施及各专项安全施工方案的监理

施工组织设计必须考虑安全技术措施；施工单位审定施工组织设计、安全技术措施及安全施工方案，报送总监签字后才可实施；有的分部分项工程危险系数高。要求这部分工程必须有专项安全施工方案，要合理规划现场水电管线布置，明确土方开挖、人工挖孔桩、模板安装等技术规程。重点关注起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台的建设，新的工艺、材料和技术措施应用时，应加强现场巡视。深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项安全施工方案应组织专家论证、审查，合格后方可实施。

3.2、提高监理队伍的综合素质和人员的监理能力

要想规范和制约企业的行为，提高监理队伍的素质和监理人员的能力，必须要严格规定监理资质管理制度，将一些监理企业的违法违规行为当作企业资质审查和年检的重要内容，如此一来，才能起到强有力的警示作用。如果一旦发现违规行为的监理企业，情节严重的就要严肃处理，并向更多的企业发出通告，做出违规行为企业的处理结果，吊销企业资质证书，依法将其清出建筑市场，让其他企业意识到事情的严重性。此外，监理工作人员必须具备高技能、高素质的要求，并对监理人员及时培训和专业监理知识的更新，不断加强合同法、招标法等各种相关法律法规的学习，依法对合同进行管理；监理企业要建立起一套完整的人才制度，要做到给监理企业提供合格的监理工程师，并能满足企业择优录取的要求，这样才能保证人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的监理作用。

3.3、加快完善监理法规制度的步伐

要想保证工程监理行业的健康发展和监理市场不断走向规范化，便离不开健全的法律法规作为保障。法律法规的完善要逐步走向正规程序，各相关部门要及时关注建筑法修改的相关信息，在深入开展调查研究活动之后，认真思考并总结，及时将监理行业的呼声传到立法机构。规范市场秩序需要多方面的支持才能将其工作顺利的开展下去，政策上需要积极健康的引导，各级的建设行政主管部门要不断加强工程监理行业的发展，将市场的管理体系逐渐推向规范化，并且各级主管部门要积极参与与配合，为营造出一个公开、公平、有序、开放的建筑市场环境而努力。

3.4、合理规定监理费用

当前的监理费用已经很难满足建设监理的需要，适当的提高或降低监理费用是需要根据市场的变化来不断调节的。工程监理是一项高质量的技术服务工作，因此要有高标准的要求，不但要提出、优质优化、法则，而且还要通过改变监理费用的支付方式来实现优质优化的监理目标。举例说明，要想提高监理企业的地位，就要保证做到预防监理企业与业主直接发生经济联系，则在这种支付过程中，需要第三方，比如政府有关建筑工程管理部门或监理协会，来收取业主的监理费用，并由第三方将此监理费用转交给监理公司或监理企业，这样就能保证监理费用的合理性了。

综上所述，安全生产是体现以人为本、构建和谐社会的一个重要方面，应该引起有关各方的高度重视。作为监理人员，应该从实际出发坚持开展定期不定期实施监理检查，牢牢把握重点领域的安全生产动态，对隐患要摸得清、查得准、整改得及时，确保重点领域始终保持安全。同时必须强化责任落实，要落实监理责任、企业的安全生产主体责任，做到层层落实，责任到人，任务到位，形成横向到边、纵向到底、整体成网的安全生产责任体系，切实提高监理工作水平。

参考文献

[1]周波. 现代企业经济中统计存在的隐患及解决举措[J]. 财经界。学术版)，2014，03:121.

[2]李林. 工程监理的安全生产管理探析[J]. 江西建材，2014，13:280.

[3]江培福. 浅析建筑施工安全监理工作要求[J]. 中小企业管理与科技。上旬刊)，2014，08:49-50.

[4]赵玉宏，俞瑞兰. 浅谈建筑工程安全监理的工作实践[J]. 科技创新与应用，2014，26:232.

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关键词： 监理 规避风险 安全责任

随着我国社会经济的持续稳定快速发展，建筑业已成为我国国民经济名副其实的支柱产业，各类生产、经营、建设活动日益活跃，伴随而来的安全隐忧也不断增多，安全形势不容乐观。要切实践行以人为本安全发展理念，使之成为一种习惯，一种本能。本文就如何切实履行监理安全责任、规避监理安全生产责任风险，提出一些工作方法和应对策略，供广大监理人员参考。

一、建设工程监理存在的安全责任风险

1.安全生产监理工作特点

安全监理推行的时间不长,总体上来说,还处于培育、探索、发展过程中,对安全监理的认识也是在工作实践中不断加以深化。特点之一是安全监理不同于施工单位自己的施工安全，法律非常明显规定了施工现场安全生产由施工单位负责；特点之二是安全监理也不同于安全中介机构。安全中介机构是专门为安全生产提供技术服务，是受生产经营单位的委托，承担安全评价、认证、监测、检验。目前监理尚不具备这样的专业能力，且监理接受的是业主的委托。这些特点主要体现在责任体系、工作内容和方法手段三个方面。

2.建设单位不遵循建设程序

少数建设单位在招投标工作中采用不正当方式确定工程承包单位，甚至将工程肢解发包，任意压缩合理的工期和造价，而施工单位为承揽工程，对建设单位承诺低价中标并垫资施工，导致在工程所需安全资金上大打折扣。在施工过程中，建设单位又片面追求工程施工进度，任意压缩合理工期，使得施工现场的安全措施得不到落实。监理在实际工作中得不到建设单位的支持，监理工作的“责、权、利”不一致，导致监理对施工现场无法进行有效控制。一旦出了问题，建设单位将责任全部推在监理身上。

3.施工单位整体管理水平不高

建筑业作为我国国民经济的支柱产业，随着我国社会经济的持续、快速发展的需要，我国的建筑施工队伍不断扩大，但总的整体素质却有待提高，特别在市场经济条件下，又催生了建筑市场违法分包、层层转包、非法挂靠等很多不正常的现象。目前施工项目以包代管的现象很严重，而且施工队伍大多重效益、轻安全，安全意识相当薄弱，内部安全管理制度形同虚设，导致了建筑工程安全事故的高频发，这样同时也增大了安全监理工作的难度和执业风险。

4.监理单位自身存在问题

当前，有相当一部分监理单位自身的安全体系未健全，监理自身安全管理薄弱，大多数项目监理部基本上都是由各专业监理工程师兼管各专业的安全，而且部分监理人员缺乏现场安全管理知识和经验，缺乏对现场隐患的敏感性，难以承担安全监理的重任，导致监理单位整体素质不容乐观，难以满足现阶段安全监理工作的需要。

三、监理工作如何规避防范安全责任风险

1、建立健全企业履行监理安全责任体系

1.1监理单位要建立健全安全监理保证体系，制定履行监理安全责任的各项规章制度。

1.2监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责，落实监理企业安全责任的分管领导和管理的职能部门，明确各级监理人员的安全责任，确定企业内部各项目监理机构落实监理安全责任的考核检查标准，规范各项目监理机构安全监理的工作程序。

1.3监理企业安全管理的职能部门定期（或不定期）、全面检查所有在监工程的安全状况和各监理机构的安全工作措施，规范安全监理工作程序及考核检查标准，有效地规避因监理单位和监理工程师的安全监理不到位所导致的风险。

2、项目监理机构要加强对工程的安全监理

2.1监理单位应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定和建设工程监理规范的要求，编制包括履行监理安全责任内容的监理规划，明确安全监理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。对危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制安全监理实施细则。

2.2总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，组建项目监理部时，根据根据所监理的工程项目特点、大小复杂程度，配备专兼职安全监理工程师及安全监理人员，制定安全监理工作制度与工作流程，明确监理人员的安全监理职责，切实保证相关责任落实到位。

2.3总监理工程师要结合工程项目实际情况，对现场监理人员进行安全监理技术交底，提高监理人员在现场发现安全问题的能力。

2.4工程开工前，监理项目部应对施工单位所报送的资料进行认真审核，主要内容有：

2.4.1审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。

2.4.2检查施工单位项目部安全生产管理体系建立和安全生产规章制度的制定情况，重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法有效资格，审核特种作业人员资格，做到相关证书与人员及身份证相符，特别要注意证书的有效期。

2.4.3审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。重点审查《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所规定的达到一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。

2.4.4审核分包单位的企业资质及安全生产许可证，分包工程内容与范围必须是符合法律规定及施工合同约定，总包单位在与分包单位签订分包合同的同时必须签订分包工程安全生产协议书，明确总、分包单位各自在安全生产方面的职责，防止发生事故后总、分包单位之间出现相互推诿、扯皮的现象。

2.4.5审查施工单位对进场施工人员的安全“三级教育”及安全技术交底工作落实情况。安全教育及安全技术交底的内容应有针对性且应做好书面记录，交底人与被交底人均应在三级安全教育卡和安全交底记录上签字，不得代签。

2.5施工过程中，监理项目部安全监理的主要工作内容有：

2.5.1监督施工单位严格按照已经审批（审查）通过的施工组织设计和专项施工方案组织施工，当监理人员发现工程存在安全事故隐患时，应该及时要求施工单位整改或者暂时停止施工，并同时报告建设单位。

2.5.2安全监理人员必须对施工现场进行日常的安全巡视检查工作并形成安全巡视检查记录。根据施工现场的实际情况，定期或不定期地由项目监理部组织，有建设单位、施工单位（含分包单位）相关人员参加，对工程现场进行安全检查，重点检查项目经理等施工管理人员到岗及专职安全管理人员配备情况，检查施工单位安全生产管理体系的建立、安全生产责任和安全生产管理措施落实情况，抽查施工现场特殊工种作业人员持证上岗情况。

2.5.3对施工单位进场投入使用的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应要求施工单位组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。

2.5.4在施工过程中，对于工程的重点工序、关键部位，特别是危险性较大的分部分项工程，项目监理部必须检查施工企业现场安全管理人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械完好情况；现场跟班监督施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量、安全问题，旁站监理记录中必须如实准确地反映施工安全情况。

2.5.5工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。

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中期调整我县的灾毁土地整理复垦项目未作调整为1个，项目总投资未变为5100万元，其中中央资金3800万元，整理灾毁耕地22971.48亩;群众自筹资金1300万元,整理废弃农村居民点2970亩,临时用地3585亩。

二、工作措施

（一）设立机构、明确职责

以保障农民合法权益为核心、以规范项目实施为重点，扎实推进土地整理工作全面开展。

1、强化组织领导。

（1）、成立以局长为组长，分管土地整理的副局长为副组长，相关股室为成员的“灾毁土地整理复垦工程”整理项目管理领导小组，对全县的灾毁土地整理工作进行全面的管理与实施。

（2）、要求项目所在地的镇（乡）同时成立“灾毁土地整理复垦工程”整理项目管理领导小组，负责对本辖区的灾毁土地整理工作的管理与监督，处好施工过程中的各种纠纷，确保工程的质量、进度。

（二）、严格实行招投标制度和规范管理。

按照项目要求，严格执行省市关于项目立项、规划设计、资金管理、招投标监管等规定，从一开始就把土地整理纳入规范化运作轨道。在实施过程中严格执行项目法人制、公告制、合同制、招投标制、监理制、资金管理制度，保证项目实施规范有序。项目发包严格按程序实行工程招投标，从招投标公告到确定承建单位，全程邀请纪检监察人员进行监督，坚持公开、公平、公正的原则开展招投标活动，接受全社会监督。健全和完善土地整理相关制度，加强工程质量和进度监督。坚持工程质量第一。要求项目监理严把质量关，全程跟踪，严格按照规划设计要求进行施工。

（三）质量监督管理实行五级联动监督制度

1、监理单位：公开选择有资质的监理单位对灾毁土地整理复垦工程进行施工监理，监理员按江重建委办]1号关于《县灾后重建项目工程监理员管理办法》的通知的规定执行，全面负责工程质量、对工程的所有部位及其施工工艺、材料工程设备进行检查和检验，监理人检查认为质量不合格的，施工单位必须按监理人的要求在规定的时间内修整返工，监理人应重新检查，对工程质量监理单位须现场签证确认质量等级。

2、项目所在地村委会：项目所在村应成立工程质量监督小组，成员须落实到位，对工程承建单位施工质量进行点对点、现场蹲点，全天候监督，发现质量问题立即会同监理单位要求施工方进行整改，对工程质量工程质量监督小组现场负责人应签证确认质量等级。

3、项目所在乡镇：项目所在乡镇成立工程质量监督小组，成员须落实到位，对工程承建单位施工质量进行现场监管，全天候监督，发现质量问题立即会同监理单位要求施工方进行整改，对工程质量工程质量监督小组现场负责人应签证确认质量等级。

4、项目所在国土所：县国土资源管理局派驻现场技术人员（项目所在地的各乡镇国土资源管理所负责人）应对工程进行跟踪检查，监督施工单位必须严格按照规划设计和施工图纸进行施工，对施工材料、分项工程进行随时检查，发现质量问题及时处理，对工程质量国土所现场负责人应签证确认质量等级。

5、项目业主：县国土资源管理局根据监理单位、村、镇质量监督小组及国土所对工程质量的现场签证情况，最后对施工单位的工程质量等级进行确认。

（四）灾毁土地整理项目实施情况

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关键词：公路网 优化

一、我国地方现有公路网存在的主要问题

本文通过对我国地方公路网的研究，选取我国西北某省公路网发展较为典型的城市及其所辖周边县域为研究对象，对我国地方公路网发展进行深入研究。

（一）综合运输网络现代化水平有待提高

首先，交通网发展距离现代化水平还有较大差距。某市地区的综合运输网虽然初具规模，但与全国发达的地区相比，交通设施数量不足、技术水平较低，公路运煤通道建设滞后，远远不能满足社会和经济发展的需要。其次，交通网总体布局存在缺陷。主要有：铁路和公路多以南北走向为主，从而产生了过境运输不够便捷和相互干扰等问题。

（二）公路的技术等级和服务水平较低

全市公路通车总里程、每万人拥有公里数和每百平方公里国土面积公里数等指标较高，主要原因是近年来建制村通水泥（油）路工程的结果，乡道和村道大部分为四级及以下公路，二级及以上公路只占到公路总里程的13.4%，四级及以下公路却占73.1%。大规模的低等级公路为解决农民出行、服务“三农”和促进社会主义新农村建设做出了重要贡献，可是这些低等级公路的运输分担率较低，不能从根本上解决某市未来经济社会发展所带来的交通运输需求。

（三）快速交通体系建设尚处于起步阶段

某市的高速公路建设主要为在建项目和待建项目，区内尚未成网，高速铁路工程还未开工，线路走向还需慎重研究。这些项目亟须加快建设，这是某市乃至山西省当前交通发展、特别是城市间旅客运输的迫切要求。此外，对航空、高速铁路与高速公路之间的分工也需仔细研究。

（四）交通建设布局与城市建设及城镇化建设缺乏协调

首先，城市建设过程中没有足够考虑交通体系建设，像客货运输场站运输枢纽，公交车的首尾站、换乘点、公交专用道等基础设施的数量、布局等不尽合理。其次，市区到各县城和各县城之间基本靠客运车辆运营，虽然国家取消了一系列收费，但票价却没有下降，公益化程度不够，居民的出行成本高，导致了县域经济发展比较缓慢。此外，各种新建的交通站场和线路在布局上缺乏相互协调，最为典型的是某市客运北站，建设时没有和城市公交紧密结合起来，未能起到枢纽的作用。

二、我国地方公路网优化发展对策

（一）加大组织领导力度，确保工作措施到位

领导重视是加快农村公路建设养护的重要保证。某市委、市政府把农村公路建设养护作为加快社会主义新农村建设和推动镇域经济发展的重要措施，每年都把这项工作列入市政府着力办好的十大民心工程之一，在党代会、人代会、经济工作会议作为重点工作进行安排部署，市委常委会、市政府常务会议经常性地专题研究农村公路养护工作，市委、市政府主要领导身体力行，经常深入农村公路施工现场进行调查研究，对重点工程常抓不懈，及时对有关问题进行协调调度。

（二）加大政策引导力度，确保激励措施到位

加快农村公路建设养护，必须以政策为核心，积极创建有利于农村公路建设养护的政策措施，实现农村公路建设养护的可持续发展。在积极利用上级补助政策的同时，某市出台了地方财政补助政策，倾斜财政资金投向，加大资金扶持力度。将农村公路建设养护管理工作纳入市委、市政府对乡镇（街道）的年度目标考核，加大考核力度，落实考核奖惩政策，最大限度地调动镇村两级农村公路建设养护管理的积极性。

（三）加大融资力度，确保资金筹措到位

搞好农村公路建设养护，资金问题是关键。镇村两级自筹资金能力有限，农村公路建设养护没有稳定的资金来源。某市在积极争取上级补助资金、落实则政补助的同时，动员镇村立足于自力更生，创新工作思路，坚持多措并举，多渠道、多形式筹措配套资金，形成了政府为主、政策引导、多方参与的筹资机制。

（四）加大监督管理力度，确保质量把关到位

质量建设和廉政建设是农村公路建设养护的生命线。工作中，某市从规范管理入手，完善机制，严格监管，努力打造农村公路建设养护的“双优工程”。一方面，严格控制建设标准。本着实际、实用、实效的原则，强化工程质量监管。严把招投标关，对所有工程一律进行公开招标，并由纪检、检察、则政、交通、审计等部门联合现场监督，实行阳光作业，增加工作透明度，杜绝暗箱操作；严把工程技术关，从路基处理、基层施工、面层铺筑到路容路貌整理层层检验，上道工序不合格，不能进入下道工序；严把工程监理关，采取市、县、乡各级工程人员共同监理制，实行合同化管理，明确各级建设单位和监理人员的职责、权利、义务，做到职责分明；严把社会监督关，设立举报箱，公布举报电话，广泛接受社会监督。另一方面，严格预防职务犯罪。建立健全了建设业负责制、工程招投标制度、工程监理制度、合同管理制度、工程质量责任终身追究制度和工程改造资金专款专用制度等六项制度。为加强资金管理，市政建立农村公路建设养护专项资金账户，对筹集到的各种公路建设资金，全部进入专户管理，实行专户存储、单独建账、单独核算。严格资金拨付审批程序，采取“施工单位填报工程情况——监理人员审查把关——乡镇政府（街办）提出资金申请——市公路改造办审核批准”的工程资金审批模式，增加了工程资金划拨的透明度，保证了工程资金的安全，同时还突出了交通管理部门在农村公路改造中的主导作用，加大了工程监理人员对工程质量、进度的监督力度。

参考文献：

[1]王伟.《沈阳市公路网现状及交通区位分析》.《辽宁省交通高等专科学校学报》2010年第6期

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一、强化组织领导，严格考核奖惩

县委、县政府高度重视农业综合开发工作，成立了以分管县长任组长，县开发、财政、农业、水利等部门和项目乡镇主要负责人任成员的领导小组。县政府与项目乡镇签订农业综合开发项目建设责任书，明确了建设任务、内容、目标、标准、时间及双方责任，确定项目乡镇政府主要负责人为项目法人代表，并成立项目建设指挥部，具体负责项目实施管理工作，全程参与项目规划、设计、招投标、施工监督和验收。为进一步调动项目乡镇开发积极性，我县制定出台了《2012年度农业工作考核办法》，并将农业开发项目建设情况纳入了县委、县政府对项目乡镇年度考核内容，进行年终奖惩考核。

二、强化质量管理，建设精品工程

在项目实施过程中，我县严格按照国家及省、市农业开发项目建设管理的相关规定，认真落实农业综合开发政策，结合县域实际，以工程质量为主导，以科学管理为抓手，以项目“软件做精做全，硬件做实做优”为目标，细化管理办法，强化工作措施，严格落实八项工作制，确保把项目建成精品工程、亮点工程。

一是严格落实专家评审制。不论从项目立项到方案制作，还是项目实施和竣工验收，整个过程全部邀请水利、农业、林业等方面的专家进行评审，确保项目具有较高的科学性、可行性和实用性。

二是严格落实项目建设法人制。在项目实施之初，及时成立了项目建设指挥部，明确项目法人和主要职责。针对乡镇人员发生变化，我们立即对项目建设指挥部进行了调整，确保人员变换不影响项目实施，换人不改变工作目标，人人不推卸工作责任，有力地保证了项目顺利实施。

三是严格落实公示制。认真执行《省农业综合开发项目公示暂行办法》，对项目规划方案、投资情况、工程内容、质量监督及相关政策，及时在项目区进行全过程公示，坚持做到“立项、实施、竣工”三公开，主动接受群众监督。

四是严格落实工程招投标制。所有土地治理项目，均实行公开招投标，委托招标公司在县公共资源交易服务中心进行公开招标，并按照“公开、公平、公正”的原则，选好施工队伍。在招投标过程中，县纪委、检察、财政、开发等部门共同监督，确保项目招投标合法公正。同时，委托中介机构从项目立项实施到竣工验收全过程进行监督审查。

五是严格落实工程监理制。根据项目需要，在全市筛选资质优良、管理规范、经验丰富、业务过硬的工程监理公司，对我县的开发项目建设质量、进度、安全等工作进行全面监理，全方位控制把关。同时，开发部门、项目指挥部积极与监理公司进行沟通，严把工程建设质量，共同推进项目顺利开展。

六是严格落实质量保证制。成立了由县开发办、项目指挥部及项目区群众代表组成的开发项目质量监督小组，负责对项目建设质量进行监督考评。监督小组充分发挥职能作用，配合审计部门对工程建设质量进行监督验收。对施工单位出现工程质量问题的，及时督促其整改；对拒不整改的，会同相关部门责令其停工，并给予一定经济处罚。

七是严格落实例会制。县开发办、财政局、监理公司、项目指挥部、施工单位，实行半月例会制，协调解决项目区土地占用、关系协调、资金报账、工程进度控制等方面的问题。监理公司和施工单位实行每周日例会制，传达项目指挥部门有关推进项目建设的意见，并针对项目建设过程中遇到的问题进行商讨，及时处理有关问题；不能解决的，在半月例会上提报研究解决。

八是严格落实资料归档制。项目档案记录着开发工作的历史和取得的成就。我们始终把档案管理作为一项重要工作来抓，坚持资料与项目同步，在前期评估、立项审批、工程管理、竣工验收、建后管护、资产移交、资金使用等全过程，及时组织专人收集文字、影像等资料，按时归档编号，建立了一套系统规范的档案资料。同时，安排专人负责管理档案，严格借阅制度，有效发挥了档案资料应有效应。

三、强化建后监管，发挥长期效益