时间:2024-02-17 11:26:11
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇汽车修理行业现状范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
汽车修理 发展 人才培养
现代汽车的快速发展,严重地冲击汽车的原有修理模式,修理模式已由传统的拆卸维修理型、更换零件型转变为现代汽车科技诊断型,用其测得的充分的数据告知消费者该车各部件磨损程度和使用实际时间。更严肃地说,某个零件需要更换的大概时间都可以比较准确测量出来,告诉你做好科学使用和更换、修理汽车的经济储备和时间准备。换言之,这是需求理性需要,是修理技术发展变化的现实实际需要。这是时展的要求,当代科技发展的要求。正是这样汽车行业技术的飞速发展带动了汽车修理技术更大进步,汽车修理日益呈现出自身的高科技特征,向着设备需求现代化、资讯网络现代化、诊断故障专业化、实践电脑化的超前发展。
汽车维修行业的发展,促使社会对汽车修理人员提出了更新、更高的要求,决定了汽车维修人员必须以技术技能型为主。必须知识全面、理论扎实、技术过硬、善于创新,掌握现代机电体化技术,既要熟悉汽车结构、原理和传统的机械维修技术,又要熟悉现代电子技术、自动控制技术和计算机等技术,掌握现代的电子维修技术和检测技术,且具有实践经验、操作熟练,能快速、准确地判断并解决现代汽车出现的各种疑难杂症。为适应激烈的竟争和汽车技术的飞速发展,汽车修理行业要采用传统的名师带高徒的培训方式,也要采用短平快的培训方式,解决因事因机的短缺人才。同时,要充分重视汽车维修技术人才的引进,需要有适应现代汽车维修新型的人才进入汽车修理行业。推动汽车修理行业的快速发展。
第一,全社会都来尊重知识,尊重人才,把有过硬汽车专业技术的人才放到重要岗位上,发挥他们的技术核心作用,教育并带动广大专业技术人员,共同为中国汽车工业的振兴,为汽车修理行业的发展,刻苦钻研,勇于探索。
汽车维修人才的培育、培养应由国家教育部门依据国情的需要,进一步落实科学发展观,做好人才产出的计划。优秀人才的产出要结合国家的真正需求,不要盲目培训。现在看,汽车维修行业短缺人才,是实践发展的促动,是汽车行业发展前景和需要我们看到人才的短缺。人的培育需要精雕细刻,不能粗制滥造。培育的人才合格后就能上岗,上岗就能操作,就出合格品、精品。符合现代汽车修理行业的真正需求人才的要求,超越那些固步自封、现有维持汽车修理的企业。
第二,建议高校培养出更多具有真才实学的专业技术人员。一方面,积极更新教学内容,用适应时代的汽车专业技术去充实教学,使学生能够把握现代科技的脉搏,意识超前;另一方面,在努力提高学生专业理论知识的同时,应突出培养学生的动手操作技能,锻炼和提高实习实践能力,注重理论和实践相结合,水平和能力相统一的培养。这样,他才能很快适应社会,适应生产生活的需要,同时避免了在校所学理论知识远离实际生产的现状,也避免了不能适应工作,不能提供指导作用的弊病。
各专业汽车培训机构。要注重知识的效能和有用性,注重人才的培养和送到社会需求的岗位上。因此,我们汽车修理行业的人才培养要克服那些弊端。应以行业发展、市场需求为导向,确定人才培养目标。以实践能力为培养宗旨,制订合理的教学计划和大纲,建立理论实践相结合汽车维修的课程体系。在课程体系的结构上,整合优化课程体系,实践操作课时比例要扩大。课程目标应关注现代汽车维修专业领域的最新科技发展水准,专业中的新知识、新技术、新工艺和新方法纳入教学。
培养人才的技术技能实践和实际问题解决能力和应对能力,专业课程的学习尽可能现场实践结合,使技术技能能力训练贯穿于教学过程的始终。在专业化、系列化教学过程中,配以汽车及汽车各组成部分的零部件和先进的检测仪器和设备。发挥校企合作优势,建立校外实习、实训基地,促进社会教育资源为教学服务等。促使学生能够快速的掌握汽车维修行业新格局的技能。
第三,应当对从业汽车专业技术人员常年不间断地进行各种专业技术培训和交流,以便巩固和提高其专业技能,增强自信心,同时专业技术人员自身应当刻苦学习专业知识,充实自己,自强不息,这样就提高了整个社会汽车专业的技术水平,也避免了水平与职称相背离的不良现象,使之名副其实。
第四,教育和引导广大汽车专业技术人员,热爱专业,热爱岗位,提高职业道德意识,让他们甘心情愿地奉献自己的全部专业技能,并不断地提高自身的汽车专业技术水平。
关键词:个体户;政策环境;市场环境
个体户作为中国社会阶层的重要组成部分,在中国社会主义建设初期和改革开放时期对中国市场的培育、发展起到了不可磨灭的作用。然而,自上世纪90年代初中期到现在,个体户正在逐步地走向衰落。历史和现实的情况证明,政府和市场是影响中国个体户兴盛与衰落的关键性因素。因此,对个体户发展变迁的分析和研究也必须沿着政府政策和市场环境两条主线进行下去,这样才能把握住研究的核心。为了弥补社会学界对个体户经验研究的不足,本文以湘中县为例,通过个案分析从社会学的角度对个体户近二十年的发展变迁进行系统的实证研究,试图从制度和市场的双重角度出发来对县个体户的变迁进行研究分析,以了解影响个体户经营的深层次原因。
一、政府权力经营的影响
20世纪80年代,中国进入了改革开放的历史阶段,经济发展成为社会主义建设的重心和核心任务,各级政府开始把经济发展作为核心工作目标,其中,GDP的增加则成为考核地方政府部门、官员业绩的核心标准。这种体制在促进经济发展的同时,也在某些方面束缚了政府的手脚,暗中转移了政府的部分工作职能,在某种程度上导致了政府职能范围的不恰当,也在一定程度上影响了社会经济的发展。
1.政府部门的尴尬处境与权力经营由于财政计划过高、“分税制”分红和税种、费用种类过多等财政体制方面的一些问题,县政府不断地在公益部门和营利部门的尴尬处境中矛盾着,但为了部门利益又不得不想法设法地积极寻找“税源”以完成财政计划,政府的工作职能也因此而悄然地发生着变化。迫于政绩考核的需要,也就形成了一个恶性循环的怪圈:虚报的GDP值增长财政任务加重地方税收任务加重第二年虚报GDP值继续攀高财政任务更为繁重地方税收任务更为加剧第三年虚报GDP值再攀高……在县政府下达的必须完成年度财政计划的行政命令的压力下,各部门深知完成任务并非易事。但任务是“死”的,各职能部门既不能偷、也不能抢,就只能是各施其法、各显神通了。作为政府部门,也许缺钱、缺人,但唯一不缺的就是“权力”,有权好办事。只要能“经营”权力,就能利用权力生财,维持部门生存,保障部门利益。
比如,2003年《新交通法》的颁布本意是为了更好地维护公共交通安全,严惩违法、违章行为,从而达到减少交通事故发生的目的。由于超载是引发交通事故的重要因素,且超载行为屡禁不止,因此《新交通法》加大了对超载行为的惩罚力度,目的是希望以此来对超载行为有所约束。然而,在县,对超载的严惩却成了交警部门抓收入、抓效益的良方。他们运用对超载的处罚权来增加部门收入、完成或超额完成年度财政计划。这样一来,处罚超载以维护公共安全的目的被扭曲。被访谈的6名司机向笔者反映,他们因超载被罚款后从未被强制原地卸货,而是可以载着超载的货物继续行使。并且据他们讲,凭着罚款单通常可以“安全”超载1个月,在这1个月内只要出示本月已经被罚过的罚款单,便可以在很大程度上避免被再罚。事实上,超载处罚单在县已成为车主花钱买的“包月免罪金牌”。只是能否真正包月还得看运气,如果哪天碰上“严打”或者“运动”等“倒霉事”了,就算带上“免罪金牌”也照样被罚。实际上,目前县对超载的处罚并未起到预想中的维护公共安全的作用,而在更大程度上是交警部门创利、创收的手段。对超载的处罚除了让县个体车主损失钱财、给职能部门创收外,难以起到教育与监督的作用,反而造成了一定的负面影响――不仅误导个体车主,而且使干群矛盾激化。
政府部门“经营”权力也使得个体车主、个体汽车修理行的负担加重。在访谈中个体汽车修理行老板普遍反映,尤其在最近几年,税费每年的增长幅度较大,在年营业额中的比例持续攀升,让他们不堪重负,有些老板因此不得不退出汽车修理行业。并且,在调查中笔者了解到,有时候县政府在完不成年度财政任务的情况下,个体户还必须缴纳“预收税”(即今年缴纳明年上半年的税,先支付后开店)以填补政府的财政空缺。过重的税费与不合理的收费给个体汽车修理行的经营带来了负面影响,这不仅在一定程度上打击了他们的经营积极性,而且还阻碍了他们扩大再投资的行为。
2.政府官员的权力经营政府官员作为掌控权力的主体,完全有能力将权力资源变形为市场竞争者所亟需的社会网络资源,只要准确地掌握了权力信息,竞争者便拥有了重要的社会资本。对县的调查了解到,政府某些官员为了获得私利,也在运用权力资源进行,从中获得私有财产。
一是中饱私囊。政府职能部门的不少基层执法人员存在着收费、罚款不开票的现象。这一方面是由于权力在基层执法人员手中的灵活度太大,如他们可以决定收费和罚款的具体金额的多少,只要不超出核定范围即可。由于我国核定的收费和罚款的范围跨度太大,有些项目甚至有几十元到几千元的跨度,这样一来,就给基层执法人员提供了权力经营的方便,收费与罚款的主观性与不规范性的可能性加大。另一方面是由于缺乏积极有效的监督机制。这就是说基层执法人员到底收费、罚款与否,开票与否,收费、罚款的具体金额究竟是多少等问题很难查证,人为操作的可能性太大,没有积极有效的制度和规范来约束与监督。这样一来,个体户的钱被收上去了,但钱是否能全部进入县财政却是无法保障的。
收费与罚款的金额进入了公共账目还是中饱私囊了,无从查证。这样的运行体制很难保证官员的公正不阿、秉公执法,反而会滋长腐败之风。
二是将权力变形为社会网络资源。
随着市场转型的深化,县的个体汽车修理行如雨后春笋遍地开花,彼此之间的竞争也日趋激烈。1992年,为了更好地规范个体汽车修理行市场,国家有关部门将修理行划分为一类维修企业、二类维修企业与三类维修企业,划分标准是根据修理行规模大小、技工人数的多少、检验人员的数量等指标进行归类。县也根据此标准将该县的个体维修企业进行了划分。由于该县的生产力欠发达,该县并没有一类维修企业,只有二、三类的个体维修企业,但并没有完全符合标准的二类维修企业。这样,在县,个体汽车修理行一旦被评上二类维修企业就意味着可以享受某些特殊资源与特殊利益。为了能被评上二类维修企业,县个体汽车修理行想方设法地“找关系”、“拉关系”,通过亲戚、朋友、老乡等关系去与相关政府部门官员“建立网络关系”和“维持网络关系”。许多政府部门官员则利用他们拥有的权力资源,并将其转化为个人的私有财产。因为只要他们开开金口、打个招呼,就能给个体汽车修理行解决许多头疼的事情,而官员也会因此得到回报,如礼金、回扣、礼品、名牌烟酒等。就这样,县某些官员玩弄着权力经营的游戏,乐此不疲。
二、市场环境的影响县经济的整体衰退和个体车主、个体汽车修理行的供大于求所引起的市场竞争加剧是县恶化市场环境的两个不容忽视的因素,他们的存在导致了个体汽车修理行阶层的向下流动和个体车主在夹缝中求生存的艰难处境。
1.市场环境恶化导致个体汽车修理行阶层向下流动改革开放初期至80年代末,县个体汽车修理行阶层曾经是风光无限,但90年代以后生意愈作愈艰难,利润空间不断缩小。恶劣的市场环境导致县个体汽车修理行的从业者向下流动,主要体现在以下四个方面:第一,行业优势消失殆尽,经济地位下降。个体汽车修理行的经济收益与劳动付出之间的比例在不断下降。个体汽车修理行老板C谈到:现在一个月能搞2、3个大修就很不错了,而且因为开的店多了,大修本来是要收700、800元的,但是大家都把价格压的很低,400元就给修。90年代中期以前,1年总是能存个1万块钱,现在根本存不到钱。同时,相比较而言,其他行业的经济收益与劳动付出的比值在不断上升,甚至是那些在技术要求、劳动投入、资金投入等方面比修理行业要求低的行业,其经济收益与劳动付出的比值也逐渐与修理行业持平甚至更高一些。
第二,个体汽车修理行从业者社会地位下降,生活水平降低。调查发现,县个体汽车修理行从业者不仅经济地位下降,社会地位也在下降。个体汽车修理行老板D谈到:以前还说修理工还有门技术,能赚钱,别人还瞧得起。现在修理工是最下贱、最让人瞧不起的职业,可能就比挖煤的好一些。并且,无论是个体汽车修理行老板还是个体车主(“外人”),都对汽车修理目前的职业地位的评价较低,而且双方有一个共同点便是他们对汽车修理行业过去的社会地位评价较高。可以看出,汽车修理行业的社会地位是下降的。不仅如此,个体汽车修理行老板对自己所从事的职业评价也甚低。尽管事实并非如此,但从中还是可以看出他们有极大的不满与失落情绪,这种落差让他们难以接受。
第三,个体汽车修理行吸收社会剩余劳动力的功能逐渐弱化。在改革开放初期到90年代初,县个体汽车修理行颇具行业优势,想学徒的人趋之若鹜,还得想方设法地托亲戚关系、朋友关系才有机会进入。由于个体汽车修理行需要的徒弟数量较多,吸收剩余劳动力的功能也是比较强大的。然而,近年来,个体汽车修理行老板普遍反映现在徒弟难招,数量少,劳动力的缺乏成为他们在经营中遇到的困难之一。这主要与以下三个因素有关:第一,个体户的行业优势丧失,利润空间越来越小。第二,计划生育政策的有效落实是学徒人数减少的重要因素之一。第三,随着市场转型的深化,中国市场对廉价劳动力的需求量越来越大,从而给社会剩余劳动力提供了多样的就职选择,许多青壮年劳力被输出到广东、北京等大城市打工,月净收入不比一般的县个体汽车修理行老板低。可以看出,随着市场转型的深化,中国市场的职业种类呈多样化趋势,人们的就业选择面也不断拓宽,汽车修理在县失去了以往的行业、利润与声望优势,成为了冷门职业,个体汽车修理行吸收社会剩余劳动力的功能不断弱化。
2.个体车主在夹缝中求生存在同一市场环境下生存的个体车主也面临着类似的境况。上世纪80年代,正是县个体车主从零散的个体发展到社会群体的一个起点时期。那时候的个体车主虽然表面上看来是“开车的”,但实则是“拥有社会稀缺资源的”、“富裕的”、“令人羡慕的”职业。由于当时社会物质缺乏、物流不便捷、交通运输落后,拥有汽车的个体车主们甚至有与政府部门进行互换资源的可能性。然而,时过境迁,个体车主已失去了以往的行业优势,收入逐年下降,职业地位逐步向下流动。究其原因,主要是因为以往支持个体车主形成与发展的外在结构性因素发生了根本的变化,市场压力与制度压力像两块巨大的夹板将个体车主夹在夹缝之中。
第一,制度的压力与市场的压力让个体车主左右为难。
2003年10月审议通过的《新交通法》,主要是突出了以人为本的理念,以保护交通参与者人身安全和切身利益为出发点,同时也明确了政府各部门的职责。然而,县的个体车主却为《新交通法》的实施而伤透脑筋,尤其是新法规中对超载惩罚力度的加大,让县个体车主难以承受。但他们又迫于市场竞争的压力而不得不违反法律、法规,冒着生命危险与被罚款的风险,开着超过荷载量100%、甚至1000%的货车早出晚归,企图逃离制度的网络。制度的压力与市场的压力让县个体车主在夹缝中喘不过气来,遵守制度还是维持生存的两难选择让个体车主处于矛盾之中,这主要体现在三个方面:矛盾之一:超载还是不超?按《新交通法》的规定,超载是违法的,然而,现实却是市场给出的运输价格仅够成本(油费、汽车维修费、养路费、税费等)开支,几乎无利可图。在笔者的调查中,无论是个体汽车修理行老板还是个体车主均反映:不超载就无法生存,就算超载了,一般的个体车主一月也只有净利1000元左右。这个净利是冒着生命危险所赚来的。任何一个车主都明白超载会引发安全事故,他们因超载而丧命的朋友不在少数,但是他们却不得不为了生存而铤而走险。在第一个矛盾中,他们选择了超载。
矛盾之二:买报废车、组装车还是二手车、新车?报废车、组装车带来的危害是非常巨大的,严重威胁车主的生命安全,引发交通安全事故。为了维护公共安全,近年来政府着力打击报废车、组装车市场,而且对于非法贩卖报废车的违法个人和组织采取非常严厉的惩罚措施,轻者罚款、重则坐牢。然而,报废车却屡禁不止,根本原因在于市场刚性需求的存在。对于大部分不富裕的县个体车主来说,尽管开报废车、组装车是很不安全的,但是很合算。第一,报废车便宜,对于手头上只能拿出1、2万元的车主来说,这是比较合适的;第二,买报废车易于收回成本,因为开货车本来就得冒较大的风险,花4-8万元去买辆二手车是否能收回成本是很难预料的,尤其是在县经济萎靡与市场竞争激烈的情况下;第三,报废车万一被政府没收了,如果积极疏通关系,一般还是能把车要回来。因此,对报废车的刚性需求和部分政府官员的导致了根除“黑车”的可能性比较渺茫。在第二个矛盾中,个体车主选择了违规购买报废车与组装车。
矛盾之二:按规定对汽车进行安全检查还是浑水摸鱼?为了保障交通安全,《新交通法》规定汽车每个季度都必须在二类维修企业作一次二保检修,检修合格后方能拿到由二类维修企业出具的二保单,4张二保单决定了汽车是否有参加年检的资格。然而,在县,由于交通部门对二保单的管理存有纰漏,这便为个体车主提供了浑水摸鱼的可乘之机。
实则,二保单作为汽车检修的合格证应该是由公共部门来统一颁发,而不能由营利性的维修企业来提供。就如同企业的营业执照、合格证书一样应该由政府职能部门进行审核后颁发,否则,就会像县的二保单一样成为市场流通的交换物,非但没有起到应有的价值,反而会搅乱公共秩序、阻碍职能部门的管理。正是由于二保单的市场可流通性,县个体车主抓住这个漏洞,尽量地节省成本,部分具有安全意识的个体车主会坚持每个季度在三类维修企业作一次二保,然后在二类维修企业购买二保单,还有部分个体车主干脆省去了检修的步骤,直接购买二保单以应付检查。在第三个矛盾中,他们选择了浑水摸鱼。
第二,个体车主在市场与制度的矛盾中寻求平衡。在对市场压力与制度压力的选择上,个体车主只能服从市场,求得生存,然而,制度规章的存在对他们的结构性约束是不容忽视的。如何在这一对矛盾中寻求一个平衡点是他们极力追求的目标。
在具体做法上,县个体车主每天在政府部门上班前、下班后的时间段内工作,也就是早上6点之前,晚上8点以后。笔者在调查中发现了一个有意思的现象,白天货车一般都是在修理店修车、补胎或是停放在自家门前,个体车主则在玩牌、睡觉、喝酒。一到晚上,大家便乘着夜色开车出门装货,直到深夜,早上如果起得够早,在清晨4点钟左右,你就可以看到呼啸而过的超载大货车在马路上疾驰。个体车主们就是这样在市场压力与制度压力的矛盾中寻求平衡点的。他们既不可能完全不顾及规章制度的约束,白天也出门运输赚钱;也不可能完全遵循规章制度办事,那样他们就难以生存,他们试图逃离出制度的天罗地网,寻求制度网络所覆盖不到的时空地带与空白点,顽强“抵抗”日趋严峻的市场压力与制度压力。
然而,作为政府也不可能完全地对县个体车主的行为睁只眼闭只眼,他们每个月会偶尔在非正常上班时间段内(早6点前、晚8点后)在某条私人车经常路过的街道堵车。
由于时间是不确定的,不少个体车主也因此落入了法网。但李莉>>>政府与市场:个体户兴衰的生存影响因素46是一旦有个体车主得知了内部消息,马上就会向其他个体车主奔走相告,让他们当天不要出去装货,有“险情”。尽管个体车主们迫于市场压力彼此间的竞争比较剧烈,然而,在对“外”方面他们却是异常团结的。他们就像是抗战时期的游击队,左打一枪、右放一炮,野火烧不尽,春风吹又生。个体车主们面对市场竞争与政府制度的双重压力“在排斥中团结、在团结中排斥”。
三、结论与讨论
第一,政府权力经营和恶劣市场环境的合力对县个体车主、个体汽车修理行的负面影响是非常巨大的。政府的权力经营导致他们的税费加重、罚款过多,加上不定期的“关系费用”支出使他们的经营成本不断“攀升”,不堪重负;而市场环境的恶化则直接影响了他们的经营,造成了利润空间的缩小。政府权力经营和恶劣市场环境合力下的个体户面临着成本不断上升、市场竞争不断升级的境况,利润在下滑,他们在遭遇改革开放以来最严峻的困境。
第二,越是贫困的地区,个体户的发展就越艰难。一方面,越是贫穷落后的地区,政府财政收入就越多地依赖于税收、费收,政府压给经营者的税费负担就越重,经营者无法承受压力自然落荒而逃,这反过来不利于该地区的脱贫。另一方面,越是贫苦地区,市场就越缺乏活力,如何调动市场活力在中国主要是依靠政府,当政府把精力大部分投入到如何加税的心思中,就鲜有精力去思考如何搞活经济、搞活市场了,贫困地区便更难摘掉贫困的帽子。县就是一个很好的例子。县工业一垮,政府的财政收入就开始告急,如何维持庞大的官僚机构是政府日思夜想的问题,要收入就只能找个体户要,但个体户财力有限,那就只能多设置费用、多罚款来进行创收。然而,政府创收了,个体户就垮了,个体户作为私营企业的过渡阶段发展不起来,县私营企业队伍自然难以壮大,继而会反过来影响县经济的发展。而与此同时,与县同属一个地级市的Y县,其经济发展势头良好,以商业为主,Y县政府采取着截然不同的做法――积极减免个体户、私营企业的税费,鼓励经营、鼓励投资,Y县个体户发展蓬勃,形势一片大好。这便提出了一些值得认真思考的问题:贫困地区的政府该如何摆脱对税费的依赖,真正将搞活市场作为其工作的核心?政府应该如何真正给个体户创造发展的空间和环境,让他们的创业活力来带动市场和地方经济的发展?第三,个体户的衰退是市场竞争的必然还是人为地“监管过严”,是一个值得探讨的问题。如果是前者,这意味着个体户将逐渐退出历史舞台,现阶段个体户“缩水”现象便是他们走向消亡的过渡阶段;但如果是后者,那就意味着政府对个体户的“监管”不但没有起到积极有效的作用,反而阻碍了个体户的发展,逆市场潮流而行。本文认为,县个体户的衰落是市场竞争和政府“监管过严”共同作用的结果。很明显,某些行业的个体户由于资本少、投资小、技术含量低,没有能力加入到日趋激烈的市场竞争中来,易遭市场淘汰,随着市场转型的深入,不少行业的个体户被市场的洪流所湮没。但是,大部分集中在第三产业的个体户却依然为市场所需,其中有些甚至还随着社会的发展变得更为紧俏。事实上,在中国尚未完全开发的西部地区,个体户有着广袤的发展空间,因此,个体户的“缩水”只能部分归因于市场,还有相当部分原因则应归咎到政府的“监管过严”。“中央党校研究室副主任周天勇认为,沉重的税费负担、缺位的创业服务等,是抑制创业活力的关键因素,势必会影响个体户的发展壮大,因此政府对个体户的影响作用是不容忽视的”(王石川,2006)。
新的历史时刻给个体户的发展提出了新的制度和市场要求。弱小无助、主要由来自社会底层人群构成、并在很大程度上需要政府积极扶持和良好市场环境才能生存的个体户能否适应新时代的要求?政府应该对个体户放任自流还是重新扶持?个体户将来的路在何方?他们能否度过这艰难的时刻?这一切也许需要时间来回答,让我们拭目以待。
参考文献:
[1]程澍:《草莽英雄――个体户阶层透视》,中国社会科学出版社1992年版。
[2]符平:《我国个体户发展现状和趋势分析》,《广州社会主义学院学报》,2003年第3期。
[3]姜维壮,梅阳:《中国分税制的决策与实践》,中国财政经济出版社1997年版。
[4]李茂生,柏冬秀:《中国财政政策研究》,中国社会科学院出版社1999年版。
[5]石城客:《个体户锐减是社会的隐痛》,《乡镇论坛》,2006年11月。
[6]时宪民:《体制的突破――北京西城区个体户研究》,中国社会科学出版社1993年版。
[7]王石川:《谁动了个体户的油水》,《第一财经日报》,2006年8月22日。
[8]魏也:《我们不能听任乱收费对个体户敲骨吸髓》,《上海证券报》,2006年8月22日。
[9]袁方:《序言》。见时宪民著:《体制的突破――北京市西城区个体户研究》,中国社会科学出版社1993年版。
[10]张家曦:《个体风光可否重来》,《领导之友》,2007年第2期。
[11]Burt,RonaldE。,1992,StructuralHoles:TheSocietyStructuralofCompetition,Cambridge:Harvarduniversitypress。
[12]Erikson,Robert,GoldthorpeJ,Portocarero,Luciencce,“IntergenerationalClassMobilityinThreeWesternEuropeanSocieties:England,FranceandSweden”,inBritishJournalofSociety,vol.30,1979。
关键词:高职汽修专业;实践教学;培养人才;技术能力
现如今,人们出行以汽车为主要交通工具,汽车的出现不仅方便了我们的生活,使得人们办事更加有效率,而且带动了许多新的产业的诞生,推动科技的发展。近年来,汽车行业发展迅速,2010年,我国的汽车的生产和消费位居世界第一,突破了 1100 万辆。科技水平在日益提升,汽车也因此越来越智能化,这就对汽车检测与检修技术专业方面的技术人才提出了更高的要求。要求汽车检测与检修技术专业方面的技术人才拥有精湛的技能,知识理论水平专业化,既要拥有扎实的理论,又要擅长实践操作。不过,目前我国高职院校毕业的汽车检测与维修技术专业的学生的专业技能的掌握程度不一,还有待于高职汽车检测与维修技术专业教学教育者发挥其作用。而高职汽车检测与维修技术专业教学教育整体水平的提高,则有赖于教学模式、上课氛围、学生学习态度的改善。通过汽车检测与维修技术专业实践,教师积累了一定的知识,基于这些知识基础以及丰富完善的教学资源,教师可以适当调节课堂气氛,为学生营造轻松愉快的学习氛围,使其保持放松的姿态学习,引导其积极参与实地培训,让学生自己动手操作,以求高职汽车检测与维修技术专业教育教学水平的提高,使得汽车检测与维修技术专业的学生成为具有高技能的应用型人才。
一、目前我国汽车维修企业面临的问题
我国汽车检测与维修专业缺少人才。维修电工、保修员、钣金工、机修工、汽车技术总监、车间主任、配件经理等是处于我国汽车维修一线作业的工作人员。调查研究显示,在这些人当中,至少有百分之四十的人未拿到汽车维修中级工证书,而在拿到汽车维修中级工证书的人中,具有技师以上资格证的不超过百分之九,并且接受过高等教育的工作人员寥寥无几。不过,目前汽车维修检测市场人才紧缺,因此即使是尚未经过系统训练甚至是从未经过培训的人也从事了汽车检测和维修的相关工作。为了改变汽车维修检测市场的人才紧缺的现状,大部分高职院校的汽车专业已经开始进行扩招,不过,在汽车专业教学上,职业院校还有许多地方有待改进,目前,许多高职院校还在使用传统的教学模式,忽略了技能教学的重要性,教学手段单一保守,正是由于传统教学存在的各方面缺陷,才导致了高职学校毕业的学生专业技术能力参差不齐的状况,依然难以改变汽车检测市场的现状。整个汽车维修行业受维修高技能人才缺失的影响而难以发展。因此,作为高职汽车专业教育者,应努力培养高技能人才,为社会输送更多的专业应用型人才。
二、我国高职汽车检测与维修技术专业教学的现状
1.实践与理论难以结合
从目前我国高职汽车检测与维修技术专业教学中尚能看到传统高职教育教学模式的影子,教师把大部分时间花在理论讲解上,实践一般都被安排在理论教授以后,而且实践机会较少,这样一来,学生的学习显得被动,难以真正消化并吸收知识,学习效果欠佳,
2.受传统汽车专业教学模式影响,学生学习热情不高。
汽车这一专业有较多的专业术语,使得学生在学习时都感觉既枯燥无味又生硬难懂,更别谈职业素养与职业服务意识了。教师对教材的讲解生硬抽象,使得学生感到枯燥无味,由此便容易渐渐褪去学习的热情。可见,应该运用先进有效的教学方法进行教学,并营造轻松愉快的学习气氛,这对于改善教学效果而言具有极大的帮助。
三、高职汽车检测与维修技术专业教学方法
高等职业教育的目的是培养专业应用型人才,并要求这些人才既要与社会生产与工业建设需要相适应,又要能够满足体系管理和服务一线的需要。此外,汽修人员仅有高端的技能还不够,最基本的还应具备一定的职业素养和职业服务意识。高职汽车检测与维修技术专业的教育者在制定教学方法时,应学会审时度势,了解汽车维修检测市场所要求的工作技能,根据的实际需求灵活选择教学方式,确保教材理论和实践能够成功接轨,使得培养出的学生既拥有扎实的理论基础,又兼具高超的专业技能和较高的职业素养与职业服务意识,为国家汽修行业的快速发展作出应有的贡献。
1.合理制定高职汽车检测与维修技术专业的理论教材
在进行汽车检测与维修技术专业的理论教学的过程中,高职院校的教育者应结合汽车专业不同岗位的职业技能上的不同实际需要。在制定或改动高职汽车专业教材前,应先了解汽车专业人才的市场需求,如此一来,在制定教材时才能有针对性地设置教材内容,并扣住最新科技信息,以适应相关市场对专业人才的实际需求,在教材成型后,可以根据市场需求的变动适时调整教材内容,制定一部真正具有实效的理论课教材,使得理论与实际完美结合起来。
2.注重汽车检测与维修技术专业教学过程中学生技能的培训
学生经过理论课上的学习已经渐渐形成了一定的知识结构,接下来就需要走进实践。不过,尽管经过了一系列理论知识的学习,仍然有大部分学生缺少对汽车专业感性的认识以及对汽车专业知识整体结构的直观的认知,在进行实践操作时不会灵活运用所学理论知识,难以独立完成实践操作。为此,高职院校的教育者应适当引导学生进行实践操作,再让其自身加以完成,要求学生对于所学知识应达到应用自如的地步,鼓励学生积极参与实践活动,在实践操作中不断巩固理论知识,锻炼知识应用能力,作为教师,其自身应牢牢掌握汽车维修行业的知识技能,了解市场动态,提高教学水平,更好地服务于社会。
3.采取综合性的考核方式
经过一系列理论课的学习,学生对知识掌握得如何,对此,我国包括高校在内的各个学校几乎都是采用试卷考核的方式来检测。这种考核模式过于单一,会使得学生过于极端,偏移学习重点,误导学习动机,形成一种为考试而学习的错误想法,为通过考试,为拿到汽车专业相关从业资格证而一味死记硬背,放在知识理解与实际操作上的精力却少之又少。考核方式应注重检测学生的综合能力,而非只是知识的记忆能力与纯粹的做题能力,还应包括对技术的应用能力、与团队合作能力等的检测。可见,高职汽车专业考核应注意考核内容的广度与深度,要兼顾理论与实践的检测,不能只停留于理论层面,只有这样一种考核方式才能锻炼学生的综合能力,培养出理论与实践俱佳的综合性人才,从而适应汽车维修市场的实际需求。
4.加强学生的素质教育
在汽车维修行业内,经常会有人为了收取更多的修理费而夸大汽车故障,汽车配件以次充好,或者恶意损坏汽车而索取更高的修理费,这些现象普遍存在于汽车修理行业。可见,在汽车修理行业内,许多从业人员职业道德较低,加强职业素质教育迫在眉睫。
5.注重学生与社会企业的衔接
目前,我国大部分汽车修理厂内的工作人员大都未接受过高等教育,缺少高技能,另外还有很多岗位空缺,如负责汽车的研究发明和汽车售后维修服务等岗位。高职汽车专业学生在校就读的三年内,可以利用寒暑假的时间去企业实习,不断积累工作经验,锻炼实践操作能力,以便于今后学生更好地适应工作。目前,汽车工业在快速发展,未来高职汽车专业的发展也将十分可观。在教学改革过程中,各大高职院校应从实际出发,根据学校自身的特点并结合相关市场的实际需求来制定教学方案,创设有效的教学模式,提高教学质量,充分发挥教育的作用,为社会培养更多高技能、高素质专业人才。(作者单位:长沙职业技术学院)
参考文献:
[关键词]清障车;现状;发展趋势
道路清障与施救技术起源于公路交通非常发达的美国,早在20世纪50年代就生产出世界上第一辆清障车,这个开端,为清障车的发展史拉开帷幕。清障车主要用于排除道路障碍、清理事故车辆、整理城市环境,给驾驶员和车辆提供帮助和救援服务。广泛用于公路、城市建设、汽车修理行业、机场、码头及高速公路公司等部门。也用于“无故障车辆”的特殊运输功能。清障车发展的第一阶段,功能单一,结构简单,这一阶段往往采用自制底盘。第二阶段,以引入液压传动与控制技术为标志,20世纪50~70年代,涌现了一批著名的清障车企业,如美国的ENTURY,CHALLENGER,JERR-DAN,WRECKER,澳地利的EMPL,日本的TOKYU,加拿大的NRC。这一阶段的清障车系列品种、规模增多、结构形式多样化、底盘多样化。第三阶段,20世纪80年代至今,快速发展时期――结构多样、功能齐全,具有托举、起吊、拖曳等功能。第四阶段,工作能力更大,操作方式更先进,工作环境更舒适。
一、国内外清障车技术现状
我国80年代末期开始引进和仿制清障车,从国外清障车发展的第三阶段开始起步,起点较高,走了一条引进技术与自主开发相结合的道路。无论是研发技术还是生产能力,我国企业都能满足国内市场需求。但是与世界先进水平相比还有一定差距。主要表现在:(1)国内目前基本使用载货汽车的二类底盘改装清障车,据了解,只是因为各类汽车底盘不能大批量被采购应用,所以不愿意投入资金和精力去开发。因此,清障车上装与底盘的匹配不尽合理,底盘的作业能力未有得到充分发挥。(2)产品开发主要还处于模仿阶段,自主开发的品种不多。多数企业由于生产量少,为减少成本,仍然采用原始的手工作坊式技术,导致产品外形比较粗糙,只有少数生产量大的企业,采用等离子或激光等技术,保证产品的下料尺寸准确,减小毛坯因受热而变形。(3)智能化监控。目前国内清障车的技术,仅仅满足基本的施救和清障,智能化的监控仪器应用较少。
二、 国内外清障车发展趋势
人性化设计和个性化服务是国外目前的发展趋势。国外的清障车,技术方面非常成熟,尤其是美国清障车技术经过了几十年的发展,其主要结构技术的创新与改进已经很小,现今清障车产品的技术研发,主要集中在人性化的设计和个性化的服务方面。另外上装轻量化也是目前国外清障车的发展趋势,随着全球环境恶化和能源危机的日益加剧,汽车轻量化设计作为实现节能减排的最有效措施之一,国外平板大量采用铝合金型材加普通铝板制造,会越来越受到企业和用户的重视。我国清障车技术今后还将在以下几个方面进行改进和优化。(1)底盘专用化。为了达到清障车对底盘的专门要求,需要研发一系列专用的二类底盘,使整车与上装的匹配更加合理,使轴距及前后桥的设计承载能力更强,最大限度地发挥底盘性能。(2)设计、生产、试验手段采用新技术。国内清障车设计还在研究和仿制国外主流产品,主要是在运用AutoCAD或国产电子图版进行2维设计,美国米勒公司的清障车设计已迈向应3D CAD设计。用3D原型图,进行工装、夹具和检具的设计、校准和验证,提高了产品开发质量和成功率,缩短了产品的开发周期,实际上也相应降低了产品开发成本。(3)生产自动化。目前国外基本上采用了机器人自动焊接,焊缝外表质量美观、焊接质量高、焊接效率高。而国内基本都是使用二氧化碳保护焊焊接,焊后质量检查不合格率很高,浪费很大,而且焊缝外表质量差。(4)操作技能培训专业化。曾经发生过许多因为操作者操作不当、技术不够熟练等原因对被施救方造成财产或生命损失的情况。因此专业化的培训显得尤其必要。熟悉清障车的专业知识,提高操作者的安全技能和安全意识、避免和减少伤亡事故,掌握清障车正确操作使用和日常维护保养技术,确保操作者在学习结束后能马上投入实际的工作。
我们目前还是一个发展中国家,除了东部以外,西部、中部不少地区还比较贫穷落后,卫生设施、城镇、公路、铁路等多方面仍有待建设,这无形中也给清障车的发展提供了很大的空间,随着近年来城市交通的发展和车辆拥有的增多,交通事故的频繁发生,越来越多的清障车将会被各企业单位所购入,因此,提高清障车的生产能力和研发技术,跟上世界的发展趋势将是我们所追求的。
参考文献
[1]杨琳.突破瓶颈.走向世界――我国道路清障车行业现状分析.《中国汽车报》记者.2003
【关键词】职业道德;中职学校;就业巩固率;职业理想
1.基本情况
本次调查限于丹东地区八家开设汽车运用与维修专业的公立和私立中职学校,在校生约1600余人。从中选取了3家中职学校汽车运用与维修专业的学生,总计发放了350份职业道德调查问卷,其中总计回收问卷343份,回收率98%,有效问卷340份,回收有效率99.13%。通过对回收问卷进行整理和分析,了解了当前汽车运用与维修专业学生职业道德教育的现状,发现了中职学校职业道德教育出现的一些问题,并得出中职学校必须通过丰富教育教学手段,拓展教育途径以加强职业道德教育实效性的结论。
2.中职汽车运用与维修专业学生职业道德的现状
通过对回收的340份有效问卷的整理和分析及与部分教师和学生座谈,我们课题组成员认为目前中职汽车维修专业学生的职业道德相关问题集中表现为以下方面:
2.1中职学生职业道德存在的问题
2.1.1中职汽修专业学生职业理想模糊
调查和访谈结果显示,部分学生的职业理想不明确,在工作中不能较好地爱岗就业。针对中职学生的问卷中有一题目问道:“您读汽修专业是因为”,结果有37.35%的学生是因为自己对该专业感兴趣,有10.41%的学生是因为“同学、老师推荐”,有23.06%的学生是因为“父母的选择”。通过这一组数据,我们不难看出,大部分学生初中毕业时,并不是真正喜欢而选择了汽修专业,这又从何谈起职业理想呢?职业理想的模糊,就业的迷茫,这势必导致中职学生毕业后在工作岗位上对待工作的态度:不认真,不想干等等。职业态度就是我们劳动的态度,它能够反映出我们在工作过程中的一种客观状态,也能够反映出我们在工作过程中的主观态度。良好的职业道德修养是做好本职工作的保证,也是胜任工作基础。我们从事职业活动,既是对社会承担职责和义务,又是自我价值的实现。可见,职业道德不仅在职业人的生存与发展过程中发挥着重要而积极的作用,同时也是企业发展的根本。
2.1.2中职汽修专业学生就业准备不足,就业巩固率偏低
在问卷中问到“选择职业时,您主要考虑的因素是”时,有20.28%的人选择“无所谓,能找到工作就行”,而问到“如果将要择业,您将会偏向去哪里得到指导”时,有43.30%的人选择“听从父母的”。从这两组数据看出,学生就业盲从,准备明显不足。通过调查,目前丹东市汽车维修行业企业用工缺口很大,汽修专业的毕业生毕业后基本上能实现100%就业,但是通过走访企业调查,一两年后从事汽修的只占50%左右,其余那些学生都从事类似服务员或自主创业等其他行业了。原因就是学生在校期间缺乏就业自信心和吃苦耐劳方面的教育,学生入校时选择专业盲从以及对自身的职业生涯缺少完整的规划。
2.1.3中职汽修专业学生对自己定位不足,职业期待偏高
a薪酬待遇
学生对于岗位月薪的预期分别是不低于500元的占30.77%,不低于700元的占38.46%,不低于1000元的占17.31%,不低于1500元占13.46%。通过调查,从现在的大环境看,汽车维修行业的起步工资明显低于其他行业,这就要求学校在教育教学过程中向汽车专业的学生经常渗透职业思想,3至5年内对薪酬方面不要存在太高的期待,但是从行业的前景看要优于其他行业。
b工作地点及环境
通过问卷调查,有70%的学生希望到外地(如大连、沈阳、天津等大城市)就业,有20%的学生选择如果条件合适可以选择本地就业,只有10%的学生选择在丹东或者凤城就业。在对待将来就业时可能出现的不如人意的工作条件时,从学生的回答来看他们还是有吃苦的准备,毕竟汽修专业的学生在校期间经常跟机油、汽油等打交道。
c岗位类型
从汽车修理行业来看,各个岗位技术含量都比较高。通过调查,学生在选择岗位上大部分还是考虑安全性方面,如在调查中65%的学生选择机电维修岗位,20%的学生选择钣金岗位,10%学生选择喷漆岗位,5%的学生选择汽车装饰岗位。原因是喷漆岗位污染较重,对人体健康有一定的损害。说明大部分学生在岗位的选择还是比较理性的。
d职业理想的期望值偏高
通过调查,中职汽修专业学生的职业理想期望值较高,主要集中分布在汽修管理人员、企业老板这两项上,而想成为本专业技术专家的只占20%,说明学生对自己的定位太高,不考虑自身的学识和能力,出现好高骛远的现象。总之,年级与对职业理想的期望呈现同步增长,数据的变化非常清楚的说明了这一点:随着年级增高,渴望成为管理阶层的比例越大,而渴望成为高级技师和行业专家的学生比例则随之逐渐降低。
3.结束语
笔者结合自己多年从事汽车运用与维修专业的教学工作实践,在调查研究的基础上,重点阐述中职学校汽车专业学生职业道德教育的现状,并进行了分析。总之本文对于解决学校职业道德教育中长期存在的认知与行为脱节问题、探索适合中职阶段的道德教育的有效途径具有一定意义。
参考文献
[1]金耀宇国内关于青年职业价值观研究述评[J].四川教育学院学报,2009.
[2]陈永尧.《金融危机与中职教学的方向》教育科研,2009年1月.
[3]唐凯麟蒋乃平主编.《职业道德与职业指导》,2007.
、积极向上争取项目资金
为争取中央、省、市对我县交通建设的大力扶持,今年以来,我局继续加强与上级的联络,及时掌握信息,把握政策,抓住机遇,积极向上申报计划,努力争取项目,得到了上级的有力支持,落实了20*年的大部分交通建设计划,主要包括:43公里农村公路、19公里县通乡公路、1个渡改桥等建设项目,已落实项目资金1130万元。同时,已向上申报目前尚未落实到位的项目有:荷塘汽车站、30个候车亭、县城中心汽车站(物流中心)、319国道绕城公路、毛家大桥、玉壶山大桥等。
二、全力抓好工程项目建设
我局继续用足用活用好国家加快交通建设的扶持政策,继承而发扬我县形成的“政府主导,部门协作,乡村联动,群众参与,齐抓共建”的良好局面,充分发挥主管部门的组织协调作用,用好国家的补助资金,引导社会各方的积极性,上下合力,共同推进了全县交通基础设施建设,确保了好中求快。上半年,我局投入项目资金1000余万元,推动了多项工程的实施。
1、积极配合推动了吉莲高速公路建设。泉南国家高速公路*段是我县的一项重大工程,按照项目建设计划,今年将完成对我县路段的勘测设计,并开始移民安置和征地拆迁工作。作为交通主管部门,我局将自始至终做好各项服务工作。今年以来,我局主动配合有关各方继续做好项目建设前期准备工作,确保了3月份项目建设单位??香港金澳国际投资集团有限公司在我县进行的实地考察和有关挂线建设、移民安置、征地拆迁等事项的协商,确保了3-5月份省交通设计院在我县进行的现场勘探、初步定线、初步测设等外业工作。目前,初步定线已基本完成,高速公路在我县的出口(第一方案)基本定位。
2、进一步推进了319国道绕城公路建设。在去年完成二环路?老虎坳段7.26公里路基涵洞工程和城区A标段1公里水泥路面工程的基础上,今年又启动了二环路?垒里冲出口1.6公里连接线和毛家大桥的建设。其中:二环路?垒里冲出口的连接线已确定路线走向,正在进行施工图设计,毛家大桥已于5月份动工兴建,计划11月底完工。
3、进一步推进了农村公路建设。为进一步改善我县农村交通条件,加快推进交通民生工程,促进社会主义新农村建设,我局灵活而有效地运用国家扶持政策,充分发挥国家补助资金的作用,多措并举,继续推进农村公路建设。上半年,我局启动了县通乡干线公路??外资路(县城至龙山口)的三级路改造,现已完成工程勘测设计,正准备施工招标,预计7月份动工。同时,按照政策补助、集体捐助、个人集资、社会各界赞助的办法组织实施乡村水泥路建设,全年计划修建60公里,现已开工修建30多公里。
4、继续完成了县工业园B区二期排水工程。在去年完成80%工程的基础上,今年继续完成剩余的20%工程,已于4月份全面完工。
5、启动了龙山口渡改桥工程。现已完成工程的勘测设计,正准备施工招标,预计7月份动工。
三、切实抓好农村公路建设质量与养护管理
我局以开展深入学习实践科学发展观活动试点工作为动力,坚持以科学发展观统领交通建设全过程,努力实现农村公路建设由速度规模型向质量效益型转变,保障工程质量,提高公路使用寿命,确保公路安全畅通。
1、积极开展农村公路建设质量年活动。根据上级交通主管部门关于在20*至2010年开展为期三年的农村公路建设质量年活动的部署与要求,我局启动了质量年活动,制定了实施方案,组建了活动机构,明确了工作目标、内容和责任以及落实质量管理的有关要求与措施,组织开展了宣传月活动,在全县营造了强化农村公路建设质量的氛围。并切实行动,在农村公路建设中实施工程质量保障机制,严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、工程验收制五项制度,加强工程质量监查指导,严格按施工程序操作,使农村公路建设真正走上质量效益型的科学发展轨道。
2、加大公路养护管理力度。我局按照“加强养护,积极改善,提高质量,保障畅通”的总要求,遵循“县管县道,乡管乡道,村管村道”的原则,重点对列入省市补助的170多公里县道加强了养护,落实了承包责任制,着力抓紧了雨季养护,致力抓好了汛期水毁公路的预防和维护。上半年投入养护资金8万多元,保障了公路畅通,水泥(沥青)路好路率达92%,沙石路好路率达65%,超出了上级要求标准。同时,我局积极发动乡村、群众对乡道、村道进行养护,逐步改变乡村道无人养护的局面。与此同时,我局执行“养护与管理”并重的方针,加强了路政执法,公路站路政监察大队实行处罚与教育相结合的办法,做到公开、公正、文明执法,多次深入农村公路沿线进行公路法律法规宣传教育,增强了群众爱路护路的意识,发动群众参与公路管理,加强群众监督,号召群众积极举报和主动制止损坏公路的违规行为。路政监察大队经常深入乡村巡查,打击侵犯路权损坏路产的违法行为,严禁在公路建筑红线内违规建筑。上半年,公路站共查处在公路两侧建筑控制区内乱建、乱种、乱挖的违法违规事件8起,清除路障26处,制止违章建筑3起,有效遏制了侵犯路产路权和损害交通安全的行为,保障了公路的安全畅通。
3、全力以赴抗冻救灾保交通。今年元月下旬至2月中旬,我县遭受历史罕见的冰冻灾害,给全县的交通造成极大损害。为保障交通安全畅通,我局按照县委、县政府和上级交通部门的部署要求,紧急行动起来,采取有效措施应对雨雪冰冻灾害,全力以赴抗冻救灾。冰冻十多天,我局每天调集40多人,及时赶赴现场,奋战一线,租用铲车2部、挖机2台在319国道六市段除雪破冰,抛散工业用盐熔冰。同时,公路站每天派出3支队伍30多人对全县农村公路进行巡查,及时了解掌握路情路况,聘请人工、租用中小四轮、挖机对全县农村公路塌方、沉陷路段进行清理维护。运管所加强了道路运输监管和交通疏导。在这次抗冻救灾中,我局直接投入10万余元,确保了319国道天天畅通,确保了全县所有乡镇都能通路,确保了全县救灾物资及时送达乡镇村落。
四、进一步强化了道路运输管理
我局牢固树立法治交通的理念,在对运输市场不断放开搞活的同时,加大了监管力度,推进了法制化、规范化、科学化进程,不断建立健全了“统一、开放、竞争、有序”的道路运输市场。
1、圆满完成了春运。我局在上级业务主管部门的指导和县政府的领导下及交警、安监、武警等部门的有力配合下,精心组织,通过采取多项有效措施,使春运有关法规规定宣传贯彻落实到位,各项工作有序开展,安全防范有力,各种违规行为得到有效防控,确保了40天的春运安全、稳定、有序运行,参加春运的133辆客车共发出班次13000余次,完成客运量25.92万人次,未发生一起安全事故,使旅客满意,取得了良好的社会效益和经济效益。
2、做好了日常运管工作。我局从加强队伍自身建设做起,注重提高职工素质,严格执法人员的作风和纪律,强化服务,明确责任,全面落实依法行政、文明执法,做到勤政高效,有力地推进了运管工作科学化、制度化、规范化。工作中,我们认真做好各项工作,积极为运输业户提供优质服务,提高办事效率和效益。同时,加强市场监管,严格执法,有效查处打击各种扰乱市场秩序的违规行为,积极协调处理市场中的矛盾纠纷,有效防范不良行为发生,维护了正常的运输秩序。
3、严抓了打“非”除“黑”专项整治。针对我县运输市场非法和“黑车”经营屡禁不止、有所抬头的迹象,我局高度重视,长抓不懈,积极组织力量予以治理打击。今年以来,我局运管所调派业务精干20多人,在公安、交警、城管部门的有力配合下,对非法营运的面包车、出租车、客车、农用车开展了集中整治,实行日夜监管和突击检查,严格执法,惩教并举,严厉打击了道路运输的市场中的“黑”市场和非法营运,严厉禁止了乱停乱放、争抢班线、争抢客源的违规行为,截止6月15日,查处违法违规面包车、出租车、客车、农用车28辆次,禁止了全县中小学及周边范围的非法客运活动,制止了“黑面包”载客跑线路和农用车载客营运的违法违规行为,维护了正常的运输秩序,进一步规范了客运经营行为,促进了公平竞争。
4、继续清理了客运车辆挂靠经营。遵照上级“清挂”的部署和要求,我局运管所继续对全县客运市场的挂靠经营进行了清理整治,促成了全县绝大部分跨县班线客运进入*长兴汽车运输有限公司这个一类班线客运资质企业,进一步推进了公司化经营。
5、加大了汽修行业管理。针对我县汽车修理行业存在不少违规经营现象,我局运管所维修行业管理办公室加强法律法规宣传教育,加大监管力度,缩小管理盲区死角,有效打击了维修行业的“黑”市场,加强了制度管理,提高了办证率,促进了公平竞争,维护了合法经营者的权益。
6、抓紧了规费征收。我局严格依法征费,坚持公开、公正、文明执法,强化措施,不断完善执法方式方法,加大对“黑车”的征管力度,提高征收率。在规费征稽执法中严明纪律,强化责任,严格执行过错责任追究制,强化规费征收管理。截止6月15日,征收运管费52万元、农用车养路费32万元、摩托车养路费38万元,基本达到时间过半任务过半。
五、紧抓了安全生产和综治工作
交通是安全事故多发领域,也是矛盾纠纷、治安乱点问题相对集中的部门。为此,我局始终紧绷安全稳定这根弦,对安全生产和社会治安综合治理工作紧抓不放,常抓不懈,有组织、有计划、有举措地真抓实干。工作中,我们一是强化系统职工、司乘人员、旅客及广大群众的安全综治意识,积极主动地防范影响安全稳定的因素。为提高责任心,我局实行了责任制度,与下属单位和有关各方签订了安全责任书、综治责任书,明确了安全、综治职责和责任追究办法,层层抓落实;二是加强了监查。采取了正常与突击、例检与抽检相结合的办法,对交通系统各单位、交通运输企业、客货车辆等有关方面进行监查,及时发现隐患和苗头,尽快有效地加以整改与排除。严厉制止车辆“带病”作业,严惩客车超载超速行为,严禁旅客携带易燃易爆、剧毒化学品进站乘车,深入基层、深入一线、深入群众开展矛盾纠纷和治安问题的排查治理,特别在元旦、春运、“五一”、“两会”、端午等节假日运输高峰期、敏感期更是注重安全防范,都要加大力量,加强检查;三是加强了车站的安全管理,保障了车站的安全生产和稳定有序。一方面车站搞好了自身的安全建设和综合治理,对安全设施进行了维护,配备了消防器材,设立了安全综治机构,安排了专职的安全综治人员,加强了日常的管理。另一方面,搞好了安全服务,与进站车辆签订了安全协议,对进站车辆的人员例行检查,严禁带有安全隐患的车辆进站载客,严禁携有易燃易爆、剧毒化学品等危险物品的旅客进站上车,禁止社会闲散人员进站扰乱治安秩序;四是加强了公路建设安全管理,强调公路桥梁施工安全,建立并执行施工安全责任制,采取安全措施,积极消除不安全因素,及时排查调处公路建设中因征地拆迁补偿等引发的矛盾纠纷。上半年,除了发生“4.3”交通事故外,交通系统无安全责任事故,无执法失误事件,无越级上访事件,无违法违纪的人或事,安全稳定形势良好。
六、切实做好了其它工作
1、推进了新农村建设试点村帮扶帮建工作。今年,我局作为牵头单位,同县物资总公司、县工商联、县公路站一起挂点神泉乡珊田村,在深入村里调查了解情况后与村里协商制订了帮扶帮建计划,并已启动实施。
2、稳步推进了计划生育工作。我局按照县计生委的布署和要求,积极有效地开展了计生工作。加强了领导,明确了责任,强化了督查。上半年,交通系统未出现任何违规现象。
上半年,我局做了不少工作,取得了一些成绩,但离上级的要求和我县经济社会发展需求还有一定差距,存在一些困难与问题。主要是:一是项目资金争取难度越来越大。上面对交通建设项目的审批条件和项目资金的使用管理日益严格规范,计划盘子越来越小,而我县受条件制约难以达到要求,争取的难度日益加大。二是建设资金严重不足。由于我县缺乏配套资金,建设成本居高不下,投入严重不足,使交通局负债搞建设,严重影响了计划项目的顺利实施。三是农村公路建设技术标准和质量不高,结构不尽合理,缺少配套设施,影响了公路的通达率,承运力和通行安全。四是农村公路养护管理跟不上。养护管理责任尚未明确落实,管养缺位的里程多达900多公里,影响了公路使用寿命和安全畅通。五是行业管理水平有待提高,执法方法需要创新。在当前凡事以人为本、构建和谐社会的新形势下,我们的执法管理不能与时俱进,存在效率与效益低的现状,不能十分有效地打击违法违规行为。所有这些都有待在今后工作中努力解决。
下半年工作打算
下半年,我局将再接再励,乘势而上,继续以交通基础设施建设为重点,围绕全年工作思路和目标任务,认真落实工作计划,真抓实干,努力做好各项工作,力争实现交通建设全面、协调、持续、健康发展。主要抓好以下工作:
一、继续向上争取项目资金
我们必须进一步认清形势,掌握政策,把握机遇,继续加强与上级的联络,不失时机地向上申报和争取项目,以取得上级的支持,尽可能地多上项目多争资金,以改善我县交通水平低资金紧缺的状况。为此,我局将在高速公路挂线、国道改造、农村公路、渡改桥、危桥改造、旅游公路、老区公路、汽车站、候车亭等领域争取上一些项目,落实全年的计划项目,力争下一年的项目。同时,争取已立项在建项目和竣工项目资金及时足额拨付到位。
二、继续抓好基础设施建设
1、主动策应吉莲高速公路建设计划,积极配合有关各方进一步做好该路施工前的各项准备工作,为工程顺利实施提供力所能及的服务。
2、推进319国道绕城公路建设。在目前的基础上,抓紧毛家大桥的施工,动工兴建二环路至垒里冲出口的1.6公里连接线,力争11月底前完工。如能落实资金,则启动二环路至老虎坳段的水泥路石铺筑,力争今年完成整个工程。
3、推进农村公路建设,确保完成全年60公里水泥路的建设任务。
4、推进19公里县通乡公路建设,新改建外资路、玉壶山景区公路、三板桥至秩堂公路等三级公路。
5、实施农村公路危桥整治改造,确保完成上级下达的年度危桥改造计划任务。
6、推进农村客运站场建设。力争完成上级下达的年度乡镇客运站和农村候车亭建设计划任务,进一步搞好20*年的客运站续建工程。
7、抓好渡改桥建设,完成龙山口改渡建桥工程。
8、启动县城中心汽车站(物流中心)建设。
9、积极筹建交通服务中心,力争办公楼的动工兴建。
10、继续完成20*年续建工程项目。
三、合力推进交通改革
1、放活客运站场投资建设体制。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,发挥市场机制的作用,稳步推行县城汽车站、乡镇汽车站面向社会筹资建设的试点,利用土地或地段优势来寻求招商引资或股份制形式筹资建设,以解决政府缺少资金的局面。
2、推进农村公路管养体制改革。遵照“县管县道、乡管乡道、村管村道”的原则,借鉴先进县区的经验,制定适合我县的《农村公路管理办法》,发挥县、乡、村三级的作用,明确县、乡、村三级的责任,按质出资,各尽其能,确保已建农村公路得到有效养护。
四、继续加强行业管理,建设和谐平安交通。
不断提高执法水平和服务质量,进一步做到办事公开、便民高效、行为规范、依法收费,有效防范交通运输行业的违法违规行为,维护正常的交通秩序,强化安全执法监查和制度建设,优化交通环境,保障交通安全有序运营。
1、加强运政管理,确保运输市场违法违规现象呈明显下降趋势。
2、加强路政执法,使侵犯公路路产路权的违规行为得到有力打击,违规势头得到有效遏制。
3、加强安全生产监管,加大执法力度,积极消除隐患,确保全年安全生产。
4、紧抓交通规费征收,严格依法收费,文明执法,不断改善执法方式,提高征收率,确保完成全年运管费、农用车养路费、摩托车养路费的征收任务。