近现代农业发展精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇近现代农业发展范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：生态农业建设；问题；改善措施

1生态农业建设的必要性

在我国的社会经济发展中非常重要的部分是农业，其主要的生产对象是自然资源。对于过去的农业基本上没有对环境造成影响，但是其存在生产效率低的现象，因此很难满足快速发展的社会需求。而对于近现代农业其主要是在农业生产中应用大部分的工业，从而能够进一步提高生产效率，但是因为使用一些农药和化肥，因此会在很大程度上影响环境，特别是对土壤、水质等方面造成很大影响，因此为了更好的促进农业发展，合理的协调生态环境，使用这2种方法都是不可行的。随着社会的发展，生态农业出现，其也成为了农业发展的主要发展趋势，生态农业主要是根据生态经济学、生态学规律分析，并依靠现代科技和工程管理作为主要的发展模式。对于生态农业在我国的引入是在20世纪80年代，并得到了进一步的推广，生态农业具有很多优势，不仅延续了近现代农业的技术优势，提高了生产效率，也在资源投入以及环境保护方面加大了力度，所以对于生态农业来说其是属于“低投入、低污染、高产出”，进一步加强对其的研究非常有必要。

2生态农业建设的基本问题

2.1农业环保意识仍需加强

就目前的情况来看，农业发展污染比较严重，其主要是因为在发展农业生产的时候没有重视生态环境的保护，对于“工业三废”的情况还是没有得到合理的控制。在生态农业建设中对于宣传方面还需要进一步加强，没有将该种思想贯彻到农民的心中，从而使得农业生产过程中很容易出现了生态破坏、环境污染的情况，因此长期下来，这种传统粗放型的农业生产模式是不能适应市场的发展需求，严重阻碍了农业可持续发展。

2.2农村环境污染问题严重

在生态农业建设中存在环境污染问题，其主要是因为农药以及化肥等所造成的污染。就目前的情况来看，我国农作物在种植的过程中会过量的使用农药、化肥等，但是化肥其利用率并不高，因此大部分的化肥在进入农田后，就会腐蚀土壤、水体等，从而直接影响到环境。在农业生产过程中为了有效的改善气象问题，农民会选择使用农用薄膜进行节水、增温等，但是因为农用薄膜的使用年限是受到限制的，使用的薄膜大部分都不进行回收，从而会累积在土壤里，破坏土壤结构，直接影响到农作物。另外部分人还会将薄膜进行焚烧，就会释放大量的二恶英类物质，这种物质具有很强的毒性，会直接影响到大气环境。

3改善措施

3.1加强生态农业意识教育

在生态农业建设中需要进一步转换生产方式，提高生态意识，采用农民所能接受的方式进行环境保护的宣传，广泛的普及农业生态知识，从而能够提高农民对农业环境的认识。

3.2各级政府要提高对生态农业建设的重视，增加资金和科技投入

科技是发展的主要条件，对此政府需要高度认识到农业发展中科学技术的重要性，因此需要进一步加强基金投入，将其用于生态农业研究中，不断的鼓励和引导科学技术人员和单位对其的研究，主要是将生态农业建设作为基础，并使用无害化农产品，并有效的处理人畜粪便，从而实现资源的合理利用，还需要加大生态农业技术的研发，从而更好的实现生态农业建设。

3.3积极实施农业生态改造工程

积极实施农业生态改造工程需要从以下方面进行：抓好面源污染治理。在农业生态建设过程中确保保护环境、提高产品质量，采取有效的方法进行污染质量，并推行环保准入制度，做好畜禽养殖污染排放工作以及作物秸秆还田利用等。还需要进一步加强技术操作，并研究最适合农业废弃物综合利用的方法，从多方面进行面源污染和点源污染的控制，确保“一控两减三基本”目标的顺利实现；完善生态体系建设。随着社会的发展，生态建设是主要农业发展趋势，因此需要确立绿色发展理念，并有效的落实生态种养技术，从而更好的促进生态建设。如今生态农业建设中还存在很多问题待解决，因此进一步加强对其的研究非常有必要，采取有效的措施进行改善，从而促进生态农业的建设。

参考文献

[1]张壬午.倡导生态农业建设美丽乡村[J].农业环境与发展,2013(1):5-9.

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“地位”是事物同外部环境相互关联的具体表现。对于农村信息化的历史定位，可以从“信息化”的角度来认识，也可以从“农村”的角度来认识。

（一）从“信息化”的角度考察农村信息化的地位考察思路可以循着“农村信息化—信息化—经济现代化—现代化”的逻辑关系展开。从上述概念界定已知，“农村信息化是信息化的重要组成部分”，这就明确了二者的种属关系，信息化包含着农村信息化，农村信息化是信息化的重要组成部分。正是从这个意义上讲，信息化的地位也就决定了农村信息化的地位。所谓信息化就是指人类社会由工业社会进入信息社会的转变过程。目前，尚没有完全实现信息化的国家。也就是说，信息化是20世纪中后期发端于发达国家的超越工业化的革命性社会变迁过程，在21世纪处于蓬勃发展之中。由于近几十年的信息化过程大体上属于原生形态，是一个内生的、自然的过程，它已给人类社会经济生活带来了十分巨大的影响，但已经引起人们特别是理论界应有的足够重视。从历史角度看，信息化正是产业演化过程中新兴的信息产业逐步占居统治地位，进而引起经济结构和社会结构发生根本性转变的过程。根据我国学者的研究成果，现代化是具有阶段性的不断发展变化的过程。经济现代化是整个现代化过程的核心内容。经济现代化的主体是工业化和信息化。近现代以来，现代化从生产力角度可划分为工业化和信息化两个阶段。在当代，人类已经进入了信息化时代。发达国家是先工业化再信息化，发展中国家在工业化的不同阶段就不得不接受信息化的挑战，不得不将工业化和信息化相结合进行［1］。但无论现代化水平和进程如何，信息化作为当代经济现代化的主体，不可避免地摆到了世界各国面前。可见，农村信息化作为整个信息化的重要组成部分，是经济现代化的主体之一。由于经济现代化是现代化的核心内容，在目前的信息化时代，包括农村信息化在内的整个信息化，在当代现代化过程中处于轴心地位，是富有生命力的时代骄子和历史宠儿。

（二）从“农村”的角度认识农村信息化的地位这里主要是考察农村信息要素与其他要素的相互关系，实质上是考察农村信息化在整个农村发展和农村现代化过程中的地位。首先，农村信息化是农业现代化的核心要素。“农村信息化”和“农业现代化”两个概念之间是交叉关系，它们通过“农业信息化”被密切地联系在一起。农业信息化是农村信息化不可分割的主体，也是农业现代化的重要组成部分。毋庸置疑，受现代化一般规律和后发优势支配，我国的现代化和农业现代化呈现出“重叠”、“结合”的特征：从现代化的核心即经济现代化看，由于发达国家是先工业化之后再进行信息化，其农业也是先实现农业工业化之后再进行农业信息化；我国则是工业化与信息化“重叠”、“结合”进行，农业工业化和农业信息化“重叠”、“结合”进行。可见，农村信息化和农业现代化二者互为要素、相互制约、相互依存。同时，由于我国目前已进入网络和信息化时代，信息化引领工业化，农业工业化也需要农业信息化来引领，农村信息化便在农业现代化过程中处于核心要素的地位。其次，农村信息化在农村经济增长和新农村建设中处于引领地位。中国农科院的实证研究结果表明：“其一，农业和农村信息化要素改变了物质资本和人力资本投入对农业和农村经济增长的弹性，进一步强化了人力资本的作用，而且它本身也成为影响农业和农村经济产出的重要因素，从而全面地转变了农业和农村经济增长的方式；其二，农业和农村信息化要素提高了农业和农村经济增长的规模报酬率，已经成为农业和农村规模经济的源泉”［2］。从整体上判断，农业和农村信息化已经对我国的农业和农村经济产生了重要而积极的影响，我国的农业和农村经济已经呈现明显的信息经济特征。农业和农村信息化的发展水平直接影响到我国农业生产的发展水平和农村经济的发展水平。最后，农村信息化对于城乡一体化发展来说是一条可行之路。我国正处在信息化的时代，信息化是当代现代化的引领和枢纽。大力发展农村信息化，为城乡一体化发展架起信息化的桥梁，是落实“四化同步”战略的重要任务。农村信息化是城乡统筹发展的切入点，是连接城乡的重要纽带，发展农村信息化可以有效促进农村和城市生产要素、经济要素、生活要素合理配置和双向流通。农村信息化对于发展现代农业来说是一个核心要素。大力发展农村信息化是发展现代农业、促进农民增收、解决“三农”问题的重要途径，是繁荣农村经济、推进农村文化建设、提高农民整体素质、提升农民生活质量的重要手段，进而是缩小城乡差距、实现城乡共荣的根本途径。从以上分析可以看出：农村信息化是农村现代化的轴心，是现代农业发展的核心要素，是实现城乡一体化的可行之路。

二、农村信息化的重要作用

事物的地位和功能决定着事物的作用，作用是地位功能的体现。因此，农村信息化的重要作用说到底是由其地位和功能决定的。农村信息化作为当代农村现代化的轴心，主要具有引领、支撑、桥梁、推动四大作用。

（一）农村信息化的引领作用“引领”是信息化的首要作用。农村信息化的引领作用主要表现为日新月异的信息技术引导着农业和农村发展的方向，引领着农业和农村的发展路径。科学技术创新是经济社会发展的第一推动力，这种推动力在现实经济生活中的作用就表现为引领作用。信息化的引领作用源于信息技术的不断创新和发展，不断推动着农业和农村经济的发展。在农村信息化过程中，必须把最新的信息技术成果应用到“三农”领域，可以看作是一个充分利用信息技术的过程。具体来说，就是将现代信息最新技术和智能工具全面运用到农业生产、流通、消费的各个环节和农村经济、社会、技术、生态发展的各个领域，就是农业的科学化、网络化、智能化的过程，也是乡村治理科学化、网络化、智能化的过程。在当前国际国内环境下，我国农业发展离不开信息化的引领［3］。就农村信息化而言，当前和今后一定时期具有集成化和专业化、网络化和多媒体化、实用化和综合化的发展趋势。实践证明，通过农业信息化来撬动农业现代化，进入跳跃式发展，积极追赶发达国家，是一条可行的道路。如韩国、墨西哥、巴西等国，之所以较快地接近老牌发达国家农业的水平，是与其超常发展的信息业分不开的［4］。

（二）农村信息化的支撑作用“支撑”是引领作用的直接延续和深化。农村信息化是农业和农村发展的支撑手段。从理论上讲，没有农业信息化就没有农业现代化，没有农村的信息化就没有农村的现代化。特别是在目前网络化和信息化的时代，农业的工业化要求以信息化为引领，农业生产要走精准化、集约化、智能化、规模化之路，需要计算机和网络技术的普及推广和推动；农村生活和乡村治理的现代化，农村社会和组织方式的变革，也离不开农村信息化的支撑和保障。发达国家农业和农村现代化的发展实践已经充分说明了这一点。目前，我国正处在工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”融合发展的新时期，农业和农村的现代化迫切需要农业和农村信息化提供技术支撑和保障。不论是发展科技农业、精准农业、集约农业、智能农业等现代农业，促进农民增收，还是推进农村管理民主和文化建设，推广农业科技知识，提高农民整体素质，提升农民生活质量，都离不开农村信息化的发展予以支撑和保障。在全面深化改革的条件下，农村土地、宅基地、小城镇建设等改革和发展，也需要农村信息化建设予以配套推进［5］。

（三）农村信息化的桥梁作用“桥梁”也称“纽带”作用，是信息化的基本作用。农村信息化的桥梁纽带作用，主要是指它为农业和农村发展提供桥梁和纽带，具体表现为以下三个方面。一是实现产销对接，在农业生产与市场之间架起桥梁。在现实生活中，“增产不增收”、“农产品销售难”等现象比比皆是，长期困扰着广大农民。在市场经济条件下，要完全消除这种现象是不可能的，但我们完全可以通过发挥农村信息化的桥梁纽带作用，开发农产品物流配送、供需信息、交易信息等系统平台，掌握市场供需状况和价格走势，促使农产品实现由产品向商品的转变，帮助实现产销对接。特别是有机绿色农副产品，可以借助信息化的可视手段和物联网平台，实现产销的直接见面，具有广阔前景。二是通过各种信息服务，在农村和城市之间架起桥梁。毋庸置疑，从数字地球到智慧地球，是信息化的不同乐章。信息化和网络时代，本质上要求资源共享，农村与城市间的数字鸿沟必将不断缩小，全面现代化实现之时，也就是城乡鸿沟消除之日。通过互联网等多种信息传播方式，建设“多网合一”的农村信息服务体系，为农民提供各种信息服务和平等发展机会，不仅能够促进农村城镇化发展，促进农村精神文明建设，而且有利于实现城乡一体化发展。三是通过开展农村远程教育，在农民和优质学习资源及市场就业机会之间架起桥梁。在信息化和网络时代，在幅员辽阔的广大农村，远程教育和网络培训大有作为。通过建设各种农村信息接收终端，开发农村远程教育系统，制作和提供网络培训课件，就可以为广大农民提供各种各样的技术培训、技能培训和就业培训。这不仅为转移农村剩余劳动力，扩大就业创造了条件，而且有利于促进城乡统筹发展，促进农民收入的增加。

篇(3)

审美不是人类天生的禀赋,也不是人类在进入艺术领域后才增长的才干。审美作为人类特有的有意识活动,是伴随着人类社会历史的产生而产生的。美产生于劳动,美的事物都是内容与形式的统一,它直接呈现于对象的感性形式(色彩、线条、形体),在这些感性形式中凝结着人们的劳动和创造。这些形式成为人的智慧、灵魂和力量的标志,能唤起人们的愉悦而成为美的事物。因此,随着生产实践的发展,美也在不断发展。我们用上述观点来观照古今农业科技就能发现,农业科技景观旅游的美学因子实则包括三个层次:一是农业美学本身,具有的形式美、动态美、韵律美、艺术美。二是体现了美的创造者———劳动者及劳动本身的美:人工美、功能美、技术美。三是农业美赖以产生、发展的社会美、时代美。人们在农业科技旅游中,能够深切体悟、领会农业美

学本身无穷的迷人魅力,同时,通过对农业科技的了解,认识劳动者的精神世界,从而增强对劳动人民的热爱。再次,认识农业的发展,农业科学技术的发展,农业美学的发展,把握社会、科学、美学发展的规律,以利于创造更加美好的未来。因此,农业科技旅游可以提高对农业科技的认识,更好地发扬农业科学精神,进一步推进农业科技意识的觉醒和提高。这种农业科技活动,是人的社会实践的扩大,同时也是人们审美范围的扩大,审美客体和审美主体的互动,自然而然提高了审美主体的审美能力,在审美的同时,又受到思想的洗礼,知识的丰富,这就是农业科技景观旅游有异于它种旅游形式,是满足现代人审美需求的重要途径。基于以上分析可以认为,农业科技景观旅游必然地会成为当前一个时期内我国旅游的又一个热点,且会越来越热。

二、农业科技景观的审美内容

农业科技景观是地球上的一种景观形式,它除了具有一般景观所具有的客观的地物、地貌特征外,它更是社会的一种空间,是人类生活的栖息地、生产劳动的场所,因之,它也就具备了视觉审美的内容。农业科技景观内容,从宏观上,所有与农业科技有关的地物、地貌和人群,都可包含于内,从微观角度分析,即以人的视觉所观察到的具体的农业科技景观,有水利、梯田、农具,技术及现代农业高新技术及其设施等,这些景观各自有不同的审美内容。(一)水利设施的社会美、动态美我国从古到今,有关水利建设的成果不可胜数,工程景观多有遗存。从远古的大禹治水,劈山导洪,古今之龙门,传为禹所开凿,今人睹之,亦称其奇。四川都江堰、京杭大运河,陕西关中农田水利,新疆坎儿井等均为天下名胜,近现代以来的长江三峡工程等大型水库,均为世上奇观。在技术上,过去自然条件的自流灌溉,到今天的节水灌溉,材料、技术发展日新月异。水利设施景观旅游,人们首先受到震慑的是它的社会美。当人们看到巨大的山峰被劈成两半,或滔滔大江被拦腰锁住,或暗河百里而清流欢腾,或“玉龙”随着人意而畅流不息,自会感叹人类的力量是伟大的,是无坚不摧的。在漫长的社会发展过程中,正是这种强大的力量,才创造了我们今天的繁荣与进步。笔者曾于2003年参观了新疆吐鲁番地区的坎儿井,对这一点感受颇为深切,曾作诗一首对其赞颂。诗云:“生民自居造化力,掘地饮水举世奇。雪水奔涌五千里,清凌润口兼沁脾。灌出良田碧似洗,育得果瓜含饧饴。我披骄阳饮此水,江山同醉花影迷。”这恰是这次旅游产生的效果。同时,通过水利景观的旅游,可以加深人们对水的认识。人们对水的传统的认识是人与水的对立,水只是一种物,随人处置,故或视其为洪水猛兽,排之去之,或视水为索取无厌的物,灌溉、发电、不加节制地利用之,浪费之,污染之。要说审美,水之美也仅仅成为哲学家思想家借水论人,诗人、作家借物抒情,画家、音乐家发泄牢骚的寄托物罢了。现在,环境的恶化使人们对水的认识发生了很大变化,亲水意识增强了,爱水护水,人与水和谐相处,通过水利科技景观,特别是节水灌溉技术、设施的参观,更能很好地理解人喜择水而居和依水傍水的环境美,依供定需、量水而行的规律美,人水共处、相得益彰的和谐美。我国古代的水利工程,其技术美亦令人叫绝。被称为“活的水利博物馆”的世界上最古老的水利工程都江堰,已有22600年的历史。它以无坝引水、自流灌溉为其特色,位居成都平原顶端、岷江的出水口,居高临下,分为鱼嘴、飞沙堰、宝瓶口三大主要工程。鱼嘴分水,飞沙堰泻洪排沙,宝瓶口进水,三者珠联璧和,协调运行,互相制约,饮水入田,分洪减灾。特别值得称道的是,都江堰工程科学地解决了引水泄洪排沙的世界水利技术难题。由此可见,古代水利工程确实具备了科学美。(二)梯田景观蕴含的韵律美、智慧美梯田是“在坡地上沿等高线修筑的阶台式或波浪式断面农田”。[2]一般说来,在磅礴逶迤的山坡峻岭上修建的梯田,将巍巍山岭依起伏之势,劈山积土,累石为界,便形成了高阜之田,其平如盘,层层映绿。[3]是体现农业进步的一种科技景观资源。梯田景观在世界各地均比较引人注目,其有名的如菲律宾伊富山上,2000多年来一直沿山修筑水稻梯田,位于马尼拉以北250公里的安第斯山上的水稻梯田,它被誉为“当地土著……通往天堂的天本论文由整理提供

梯。”世界文化委员会已将巴纳韦高山梯田列入世界文化遗产名录。在我国从古至今,华夏儿女生生不息,辛勤劳作,开山劈石,垒土造田,在荒山秃岭上开掘出了梯田。创造了举世震惊的成就。著名的云南哈尼梯田至少有1300年以上的开发历史,并至今持续使用和发展,以森林、村寨、梯田、江河“四素”共构人类生产生活空间的传统人居环境和农耕文明的典范,上百万亩农业生态奇观,既是人文景观,也是自然景观,更是我国古代劳动人民认识自然、利用自然、改造自然的科技活动的结果,是民族文化、古代科技、自然生态的巧妙结合的典范。当我们欣赏哈尼梯田时,一面面山坡,一道道山梁,一片片梯田,纵横交错,气势磅礴,让人惊艳,30多公顷的梯田世界是中国大陆的最神奇的景观之一。20世纪的最后一年,哈尼人为其千百年来创造的梯田奇观申报了世界文化遗产。在我国各地,在中国各个历史阶段,都遗存有大量的梯田景观。其中最著名的是20世纪六、七十年代的大寨梯田,山西昔阳县大寨村的七沟八梁一面坡上,大寨几辈人数十年的艰苦劳作,改变了原来本

的生产条件,人力造出的梯田首尾相连,层层依偎,高低错落,绵延不绝。当我们欣赏这些高低错落、蜿蜒在等高线上的田块时:观赏水田,则田如层境,波光粼粼,细瀑清泉,飞花溅玉,水车飞鸟,别有天地;观赏旱地,则绿波涌涛,千迭起伏,山随田动,田随山高,一派生机,尽奔眼底。此时,梯田形成的“蛇形线”沿山转,宽适当,长不限,绘的是“灵动”的感觉,这就是梯田本身所具有的形式的韵律美。当然,我们观赏梯田,往往被劳动人民的力量所折服,被劳动人民的精神所震慑,越是条件艰巨的地方,劳动人民越能发挥聪明才智,创造奇迹,创造出新的生态环境,这就是梯田所带给我们的社会性的人工美。(三)技术景观蕴含的技术美、功能美在我国漫长的农耕文明发展史上,技术的发展往往成为农业科技发展的标志,在农业生产实践中,人的本质力量———自由自觉的创造和才能、智慧、意志、情感等最直接、最集中地表现出来,推动农业技术的发展和运用,推动了我国原始农业向传统农业以至现代农业的发展,也证明了劳动人民征服自然的能力越来越高,例如,精细农作技术的形成多熟制的应用,水利设施的多样等,不仅提高了农业生产的效益和效率,也提升了劳动人民的生产知识层次。在这里,重点例说的是我国的天文历法知识。这种知识,在我国远古时代就非常普及。《尚书•尧典》有:帝“乃命羲和,钦若昊天,历象日月星辰,敬授民时,”故“三代以上,人人皆知天文,‘七月流火’,农夫之辞也。‘三星在户’,妇人之语也。‘月离于毕’,戍卒之作也。‘龙尾伏辰’,儿童之谣也。后世文人学士,有问之而茫然不知者矣。”[4]《尚书尧典》有:帝“乃命羲和,钦差昊天,历象日月星辰,敬授民时。”远古时代,是民由渔猎而进入耕稼,因而仰视天文以测寒暑季节,以备衣食住行之需,农耕稼穑,皆侍观察昏旦中星。所以我国极其丰富的天文历史知识,为我国传统农业科技的发展奠定了物候学基础。现在保存下来的北京古观象台,模仿元代仪器,制成筒仪、浑仪、浑象、圭表等,还有紫薇阁、漏壶房、晷影堂等建筑。清康熙年间耶稣会士监制西式黄道经纬仪,赤道经纬仪,地平经纬仪,象限仪、纪限仪、天体仪等。清乾隆初年戴进贤制作玑衡抚辰仪,这里有世界现存古观象台中保存最旧的连续观察记录。倘佯在这些古代人们精心发明出来的科学观测仪器中间,我们怎能不为其精巧绝伦而摄心动魄,感受到祖先的聪明才智,从而激发我们民族的自豪感呢?我国传统的历法,就是本着“闰以正时,时以作事,事以厚生,生民之道于是乎在矣。”(顾炎武,日知录卷三十“天文”条)的原则设立的,所以年分十二月,又订立了二十四节气,还在一年中有许多与各地农业生产活动相适应的节日,这些都是为农业生产服务的,蕴含了丰富的文化内容,当我们随着农业生产实践活动,来审视这些古代历法、节气时,便可体悟出我国传统农业发展到何等发达的程度。当我们欣赏春兰夏荷秋菊冬梅四季花木,或历经春种夏收秋播冬藏各种农时时,我们在这种游览中体验到的是一种美的律动,美的演变,自当令人陶醉,从中我们看到了农业技术发展、应用的作用和魅力。(四)农具演进中蕴含的形式美和艺术美在人类历史上,工具是生产技能的客观化,是科学技术的物化。农业科技的发展,在农具的演进中得到充分的肯定。我们在农业科技旅游中,去欣赏从原始农牧业到现代农业生产工具,除深刻地了解农业发展历史外,更能欣赏农具中蕴含的形式美和艺术美。我们知道,新旧时期的石器,便具备了砍砸功能,如现知最早的非洲奥杜韦文化的阿舍利手斧,一端较为圆润,适宜手握,一端锐利,适宜砍砸。我国山西丁村尖状器,也体现了这种双重需要。在劳动过程中,人们又发现了对称、圆形、椎形、方形等行制,同时又体现出光滑、比例和谐、均匀对称等美感要求。在传统农业活动中,我国农具丰富多彩,仅元代《王祯农书》所描述的农具就有200多种。在历史上发生重大作用的如曲辕犁、三角耧、龙骨车(翻车)等。各地都有多种多样的适宜当地农活的农具,无论从材料、形制、功能等方面,把人们从繁重的体力劳动下不断地解放出来,才会发展到今天的农业机械化农具的开发应用。我们说,人类从事生产劳动的直接动力是满足生存的物质需要,但劳动工具的发明创造以及使用,却体现人的本质力量,人的自由,使人从自己创造的成果———工具中看到现实对人的智慧、理想、意志和创造力的肯定,并由此产生愉悦的情感,因此,生产工具不仅具有实用价值,而且逐渐获得了审美价值。所以,当今天人们在一些博物馆,特别是农业或农史博物馆时,在农舍小院看到各种仍在使用的农具时,当我们看到现代农机具的既有科学原理,又制造精美、使用便捷省力的特点时,我们便深深地获得了一种历史演进的审美享受。因此,我们在农业科技景观旅游中,对农具的形式美、艺术美的欣赏表现为:首先,审美的意义。人们制作农具,就是为了实用,而农具的外观的美一般要服从实用,所以,农具的外观就具有了形式美,例如整一、对称、均衡、比例、和谐、多样统一等,在实用的前提下,符合了普遍的形式美规律。其次,农具是劳动人民辛勤劳动的结晶,设计师、能工巧匠在制作过程中,凝结了他们的聪明才智,显现了劳动人民的创造力,这也是人的本质力量的对象化。农具产品上直接体现自己的本质力量,故而美便存在于其中了。再次,农具在社会的演进过程中,有些转化为工艺品,用于装饰或者其他生活领域本论文由整理提供,如我国春秋时期用作身份地位区别的礼器圭、璧等,据考

学家考证,它们的前身就是石器时代的石斧、石环等。而石铲则发展为玉铲,用于佩带,成了一种饰物。即使在现代,我们为了美观,给有些器物如儿童玩具手枪柄上刻上交叉斜纹等,也是这样,早先在真正的武器手枪柄上刻交叉斜纹是为了防滑,而在儿童玩具手枪柄上只起装饰的审美作用。所以。当我们发现农具的这种作用时,就使得其审美价值上升到一个更高的层次。(五)现代农业科技景观中体现的时代美、技术美随着现代社会和科学技术的发展,农业科技日新月异,这种变化速度快,涉及面广,与传统农业科技形成鲜明对照。在农业科技景观旅游中,我们能强烈而清晰地感受到这一点,即时代的流动性、革新性,并由此引起时代观念和审美需求的变化,这就使农业科技具备了时代美。现代农业科技的发展,引起了农业生产的根本性的变化,如设施农业(即大棚农业)改变了千百年来农业生产的季节性,动植物克隆技术开拓了育种保种的新的领域,无土栽培技术把农业从赖以生存的土地中“解放”出来……这些无不闪烁着技术的光芒,同时也使我们从农业科技景观旅游活动中充分得到技术审美。在现代农业科技景观旅游方面,在全国范围内,杨凌国家农业高新技术示范区的农业科技景观旅游具有代表性。在杨凌示范区的众多景点中,不同的景点分别代表了现代农业科技发展的最新水平,如现代农业科技示范园,具有国内先进水平的设施,光、温、湿均采用电控装置,蔬菜花卉种植采用无土栽培,计算机自动控制滴灌技术,运用基质、水培等多种栽培方法展现了现代农业全新的发展模式。昆虫博物馆是国内展览面积最大、展出昆虫种类最多、展览档次最高、融知识性、趣味性于一体的昆虫科普基地。中国动物克隆基地集教学、科研、参观、游览于一体,这里有世界上最大的胚胎克隆山羊群体,有世界上首例体细胞克隆山羊,以及它们的“基因”传代。国际节水科技博览园荟萃了国内外节水设备的精品,体现了节水技术的丰富性、综合性、先进性。人工模拟降雨大厅是世界第二大规模的人工模拟降雨试验设施,能够非常逼真地模拟自然界的各种降雨情形。还有世界名优牛羊良种高科技繁育示范园拥有世界十大著名优良品种。中富绿色硅谷的克隆植物工厂化育苗、设施农业、自控温室以及各种名优特种质资源令人叹为观止。这些农业高新科技已超乎人的想像,指示出人类可以一步步运用智慧控制自然和改造自然,赢得更大的生命自由,并据此可以期望人类憧憬的美转变为惬意的生活现实,对高科技的美学诠释,就是人类本身潜能的自我审视和陶醉。同时,当下时兴的“农家乐游”人们也并不是一味去寻找原始的农村风貌乡俗,实际上也是对现代农业经营的一种观照和认识。我国的现代农业呈二元结构表现出来。其表现一,在同一家庭小规模经营体制下,传统的农业经验、技术与适用的农业机械、必要的农业技术设施、先进的农业生产技术如生物工程技术等并存,依靠自然力、人力、畜力的传统生产技术与依靠机械力、生产力及社会力的现代农业技术相结合;其表现二,同一农业生产区域内,小规本论文由

模的家庭经营与较大规模的农业企业或农业园区的农业技术相结合,这种二元农业技术结构,通俗地说,就是“镰刀+收割机”并存。故我国现代农业是一个传统农业与高科技农业并存的时期。在这种情况下全国各地开展的“农家乐游”,可以使我们在传统农业与现代农业鲜明的对比中,更清楚地领略现代农业科技的内容,从而提高旅游者的文化性,产生审美愉悦,同时受到教育,升华认识层次,收到审美活动“净化”心灵的作用,更深刻地认识现代农业科技的时代美、科技美。正是由于这个原因,我国各地迅速的兴起了农业科技游,而且我们相信,这种旅游活动也必将越来越广泛,越深入。

参考文献:

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[2]贾恒义.中国梯田的探讨[EB/OL].中国经济史论坛,2003209227.

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在农业和工业分工之后，优势一直为工业所占据，是因为工业代表着先进的生产力和在生产上具有更高的效率，而农业生产力的增进是那样的缓慢，象中国农业生产工具至今仍沿用着二千多年来的旧模样。有些地方甚至于倒退，由于土地的以家庭为单位的承包，地块缩小而分散，不利于机械的推广，农民又没有牲畜以驱动，所以有些地方在播种时常用人力来拉传统的"耩子"。马克思在《资本论》中说，"在资本主义制度下，小土地私有制，即小生产的通常形式，不断衰落，消灭以至灭亡。"，"小土地私有制，实质上排斥社会劳动生产力的发展，排斥劳动的社会形式，排斥资本的社会集中，排斥大规模的畜牧业，排斥科学的日益广泛采用。"中国改革开放之后，实行农村土地的家庭承包责任制，其形式和实质都类同于小土地私有制，并且具备着马克思所描述的一系列弊端。因此，中国农村土地分配制度将始终面临着变革。如果说在建国后完成土地国有，实施社会主义土地制度是一种必然，后来的为促进农村生产力发展而实施土地承包也是一种必然，那么不久将来的农村土地生产组织形式的改革也将成为一种必然。

现在农村生产力增进的速度明显地降低了，土地由于家庭的经营，达到了精耕细作，农民对土地的投资积极性空前高涨，产量达到了历史最好水平。但是，广泛的农村劳动缺乏效率，即劳动生产率处于很低的水平，实际象是土地国有制下的佃农制，广大农民成为国家的雇工，农业产业化分工处于初级阶段。农业经济的脆弱不能给工业以强劲的支持，也是造成国有工业企业经营困难的一个重要原因。

在中国经济发展的几个阶段，农业生产力的增进成为国民经济推进的第一推动力。而今这种推动力渐有衰退的迹象，并且已经为城市工业带来了巨大的影响。只有在农村市场购买力增进时，城市工业品才能寻得更大的市场。而要在农村提高购买力，则需改革农业生产组织形式，加快农业产业化进程，增大农村市场容量。这是中国是农业国这一国情决定的，这是经济矛盾中的主要矛盾之一。

农业自从工农业分工以来，一直处于为工业提供原料、市场，为工业所牺牲的地位，从历来的经济学著作中可以容易地找到关于这个论点的一些材料，《国富论》第十章《论工资与利润随劳动与资本用途的不同而不同》中写道："一切城市的生活资料和工业原料，全都仰给与农村。……所以不论何种规则，只要会使那些工资和利润比此等规则制定以前有所增加的，就会使都市以较少的都市劳动量购买较多的农村劳动量。此等规则，使都市商人和技工享有比农村地主，农场主及农业劳动者更大的利益，因而破坏了都市和农村商业上应有的自然均等。"这样社会年产品在城乡人民之间的分配，都市居民由于此等规则的存在较农村居民享有较大的份额。另外，由于国家因维护城市工业的竞争力而实施的一些政策。如增加关税，更进一步提高了工业品价格，这些增高的价格，进一步增加了农民负担。

中国在工业产品与农产产品之间实施的价格剪刀差政策，也是同类性质的规则，以牺牲农业为代价实现城市工业的资本积累。到目前为止，可以证明这种政策确实发挥了巨大作用，但是同时也因国民经济的计划经营而使这种资本积累大量丧失，整个经济失去了活力。

不仅在经济上，同时农业劳动者在成为农业生产力增进而造成的富余人员时，同样面临不利的处境。他们的大部分在农业生产达到一定程度后，从土地上分离出来，成为城市产业工人的后备军，但当他们在城市就业时，不能享有与都市工人同等的就业权益，而此时的产业工人在技能的训练上似乎尽管不比他们优越。在国有企业纷纷破产倒闭之时，为了解决城市失业工人的就业问题，一些地方政府出台一些政策，清退来源于农村的工人，空出就业机会给城市的失业工人，而对农民的同样的失业却不能被社会充分的重视。总之，农民总是无足轻重，尽管已不能为农村里的微少生产资料所养活。他们始终处于一种被占据的生活空间的边缘，站在被政府保障的边缘。尽管他们已经并且继续地为城市产业及劳动者牺牲着。

农民一直没有较多的保障及工农产业在社会产品性质上存在的差别是农民地位低下的另一个根源。一是自然的原因，农产品在生产、保存和运输上较工业品有更多的不便，且容易损耗，在以前苍山的大蒜，如果不能在收获期和以后较短的时期卖掉，只能赶在坏掉之前快速降价处理，这样，时间或季节上的自然原因使农产品失去了保持较高价格的优势。直到近年来，由于市场风险的教训使人们讲究保存的方法，以及加工增值的方法，其中有前几年的大蒜事件，农民的利益受到很大的损害引起了社会的重视，再有就是亚洲经济危机，特别是韩国经济衰退引起大蒜出口减少，又一次给农民上了一课，虽使人们增强了市场的适应能力，但农产品的自然性质对收益的影响仍是无法消除。而工业品在生产、保存和运输上较农产品优越得多。一是农产品价格作为社会产品的基础价格容易受到压制，农产品是大部分工业品的原料，更是城市工人生活资料的主要来源，其价格的上涨不仅增加工业品的价格，还要降低城市工人的生活，他们的抱怨和形成的工业品价格的上升导致的竞争力的下降成为影响政策的要素。所以由于农产品的基础价格使政策对于农产品价格上升的关注在程度上甚于工业品价格的上升。在工农产品比价利于农民的时候较之利于工人的时候受到的压制为多。而在工业品价格大大高于农产品价格的时候，此时形成剪刀差，工人阶级占了农民的便宜却很少有政策干预。即政策对于农产品的价格弹性小于工业品。

于民而用之于民，但是城市的状况总是好于农村，城市得到的利益也一定多于农村。从近现代直到今天，在价格政策、资金的获得、市场条件、产业服务、信息的获取与分配，甚至人口流动的自由城市都是优于农村很多，这不是农村落后的结果而是农村落后的原因。有人可能会辩说，城市的贡献较农村大所以有这样的结果。这种结论不能成立。倘若按贡献的比例较公平地将社会财富在城市和农村之间分配，农村和农民也决不止有今天的状况，起码要比现在要好得多。

在资本的积累上，农业由于商品化程度不高，农产品转化为货币作为资本的积累方面较工业品差的多，在经济不算发达的地区，农民的年产品的大部分贮藏于家中，在下一季的庄稼没有收获之前是不会售出，一则为生计的保险，一则为农产品价格的波动，这样在下季歉收或农产品价格的上涨时可以保障生活或增加收入。这种资本积累的不利势必影响农业的生产和扩大再生产。在资本上没有保障的另一个方面为多数的研究者所忽视，农民的生产资金由于没有社会保障制度而时常为消费资金所侵占。比如当农民在生病或年老的时候，花费的是正在生产中的生产资金，由于消费资金对生产资金的经常性的侵占，使生产的资金不能保障，同样必然不利于农业的生产。如果有象城市一样的保障制度，农民在年产物的价值中拿出一部分用于疾病和养老基金，则会较大地保障生产资金的供给，对于生产和扩大再生产的实现有更高的安全。

随着农业科技的进步，科学技术知识被不断地应用到农业生产中去，对农村劳动者的素质提出了更高的要求，但是农民在获取科技知识和获得教育的条件上存在着更为明显的差别。一是在受教育的普遍的缺少学校和教师，即便有也是水平低的多，更为严重的是教师的工资经常因地方财政的紧张而被克扣和拖延，希望工程都是在农村而不是在城市，农村的失学儿童也比城里的多得多是最明显的两件事实。二是在升学上的歧视政策，一般说来，比如大学招生，城市的录取分数线总是要低于地方和农村，这样一定会剥夺了一部分农村孩子接受高等教育的机会，造成农村孩子和城市孩子的不公平竞争。现在，推行教育产业化而造成的学费的大幅度上升，更进一步加大了这种差距和不公平，城市人的收入普遍高于农村，自然较农村人享有更多的受教育机会。目前许多的农村孩子正被不断上升的学费从学校赶回田地。

由于以上诸原因，中国农业的国际竞争力非常低下，在国际市场上的总体竞争力没有优势。美国大农场生产1吨小麦的成本只有中国沿海地区的70%。中国的农业只有1/5实现了机械化，许多农产品的生产成本要比美国高出50%。①我国即将加入WTO，农业面临国际竞争的压力，加上大量的农村剩余劳动力的负担，农业的形势不容乐观，近几年来农民的增收问题成为国民经济工作的焦点也充分地说明了这一点。

现代农业增长的因素

任何产业的发展都离不开生产要素的投入。农业的生产无疑会受到土地面积和自然气候等条件的限制，但是农业生产不会因这样的限制而失去发展的潜力，同时农业的发展问题在农业本身的范围内无法得到全部解决。

在法国70万农场中，已有10%使用了电脑，而在美国这一比例为25%。现代农业的发展越来越依靠现代工业技术和农业技术的支持。这是一个显而易见的事实。发达国家都在大力推进农业信息化的进程，在国际贸易关系中关于农产品的贸易争端近几年有增多的趋势。表明对于农业的经营不仅需要对作物生产规律的把握，对于气候、国际市场和国际经济政治关系、生物技术和现代营销知识的把握起到更为关键性的作用。

首先是农业科学技术的因素。传统的农业生产是以土地为基础的，因此在农业生产的历史上，农民主要通过改良土壤增加肥力来增加产量，贾思勰的《齐民要术》主要总结了土壤、肥力、农时、农具方面的知识。局限于土地本身的科学研究不能改变如光热、种子等条件对生产的影响。如果没有塑料化工产业的发展，一定不会有今天如此普遍的大棚蔬菜和水果的种植，以前，北方的菜地在冬季种小麦或搁荒，没有作物能在寒冷的气候中生长，而今则全是大片的塑料大棚，现在冬季的新鲜的蔬菜甚至比以前的夏季还要丰富和繁多，价格也更为适中。有人甚至已经总结出改变作物生长规律的知识，枣庄山亭的一位农民花钱买来干冰使他的樱桃树大棚降温，樱桃提前进入冬眠期以提前开花结果，打果品上市的时间差，樱桃竟能卖到每公斤66元，3分地产生1.4万元的效益。

种子的改进更是极大的提高了产量。1950年我国水稻的平均亩产只有141公斤，1998年达到450公斤，增长了3.2倍。在当今中国，有一半的水稻种植面积和60%的水稻产量是袁隆平及其助手培育出来的杂交水稻，从1976年到1998年累计增产粮食3.5亿吨，按每吨1000元计算，累计增收3500亿元；按人均口粮每年450公斤计算，每年解决了500多万人的吃饭问题。②

现代农业技术的进步，使农业生产不再局限于土地，工厂化的农业在大城市的郊区广泛开展起来。北京锦绣大地农业股份公司被称为"绿谷"，实现了用没有泥土的车间生产蔬菜，在流水线上，这头在种苗，那头在摘菜，从播种到收获仅45天，21亩的生产车间每天可产菜5吨，是普通温室的20倍，纯利润近万元。另一种鱼兼共生的蔬菜车间，池内养着每公斤200多元的鲟鱼，鱼的排泄物可以补充蔬菜生长营养，15亩车间可年产鱼15吨，价值200多万元，单位面积蔬菜生产车间总收益是普通温室的35倍。800平方米的组培车间，可年产脱清种苗2000万株，相当于室外传统种植上千亩土地的产量。蔬菜工厂每亩年产净菜8万公斤，产值82万元。养殖业胚胎生物化，采用生物工程技术，通过人工受精和胚胎移植的方法，繁育出许多的优质动植物品种，提高了产量和质量。③

据《纽约时报》报道，现在美国的农场主已经开始利用计算机和人造卫星的定位系统发展精确农业，说明农业正把最先进的科学技术应用到生产过程中。我国的一些地区的农民开始应用因特网和获取信息，扩大了农产品的市场范围，在数量上和价格上都比以前和没有应用因特网的农民占有优势。

现代生物技术、基因技术、信息技术的发展极大地提高了农业生产力水平，可以说，现代科学技术的进步使农业改变了传统的产业特征，使之具有超越工业的效率和改变传统经济学的关于农业投资报酬递减规律成为可能。

现代农业增长的因素中，科学技术改良了农业产品的品种，增加了产量，在我国，由于大力推广农业科技，农业产量获得很大提高，但是存在着农民增产不增收的情况，农产品市场价格也不稳定，这给我们对提高农业地位，增加农民收入的研究提出了新的问题。

现代农业增长的另一个重要因素是市场的因素，它包括市场本身如农业市场主体的建立，农产品供求关系、农民对市场信息的把握、农业产业化和市场环境如农业与国际经济关系、农业市场服务系统等相对广泛的内容。

市场经济是以供求关系决定的价格为信号进行资源配置的，价格较高利润较好的产品总会吸引较多的资金投入，当这种投资达到一定程度，供求关系发生变化，价格下降，对之的投资就会减少。当前政府提出进行农业的产业结构调整政策，其实就是解决市场的问题，粮食的供应大于需求，价格一直在低价位徘徊，影响了农民的收入，这是典型的市场问题。农业产业结构调整就是调整市场的农产品供求关系，其实这种调整早已开始，政府正是受到来自现实中的启发才提出这种政策的。农民在粮食增产不增收的情况下必然思考增加收入的途径，最早关注市场的那部分农民开始放弃或减少粮食的种植，改为种植市场上相对稀少的蔬菜和果品，或者从事养殖业，一部分社会资金转向农产品的运输或加工上，形成了农业产业化的雏形。美国经济学家西奥多·W·舒尔茨有一段话："全世界的农民都在与成本、利润和风险打交道，他们都是时刻算计个人收益的经济人。在自己那小小的、个人的和分配的领域里，这些农民都是企业家。他们总是那样敏锐地适应经济形势，使得许多专家都无法了解这些人是多么有效率。尽管由于教育、健康和个人经历等方面的原因，农民在对新知识的接受、理解和采取适当行动的能力方面尚有差距，但是他们却具有企业家的最本质的素质。"④这段话很值得农民们为之自豪自信，同时也更值得一些地方政府作为在干预农民生产时的参考，因为政府不是农业生产中的企业家，不具备如此高效率的分配能力。

农业产业结构的调整是农业适应市场经济规则实现农业产业化和扩大农业产业分工，实现农业产业升级的必由之路。一个大的农产品加工生产企业可以带动一大片地区的经济发展，山东莱阳鲁花集团是全国有名的花生油为主的生产企业，产业化的大生产对农业产业结构的调整有着积极的影响，一部分土地由玉米小麦改种花生，种花生的收益高于玉米小麦，增加了农民收入，并且许多农民靠收购贩卖花生发了财，散户卖给大户，大户卖给企业，有的乡镇农民在四季的农闲时间主要以收售花生为业，对花生作剥壳的简单加工，每年增加几千元的收入。河南漯河市双汇集团是肉制品加工企业，带动了全市养殖业特别是养猪业的发展，当地财政收入的50%以上是由该集团提供的，可见对地区经济发展的贡献。农产品加工的龙头企业是带动农业产业化调整的主要力量，任何的城市菜篮子和米袋子都无法直接消化如此大的农产品数量。农产品加工企业同时也是中国农业面对国际市

场，参与国际竞争的主要力量，单个的农民无法应对国际市场。同时它本身又扩大了农业的分工，使农户的生产为产业化较高的农产品加工企业服务，减小了农民的市场风险，对于消化农村剩余劳动力更是功不可没，为农业的可持续发展提供了可供参考的宝贵经验。

在社会分工之后，产品有了剩余，以交换为目的的商品生产就逐渐发展起来。但在自给自足的封建时代，一家一户一个生产单位，农产品商品率低，多数的农产品自己消费，较少的用于交换。现代农业无论从生产效率和产品产量都发展到了一定程度，特别是农业发展到资本主义时期，农产品的生产几乎都是以商品化为目的，因此，农业生产完全以市场为导向，追求生产的效率和经济效益的最大化。我国由传统计划经济向社会主义市场经济转化过程中，不仅国有工业企业面临一个转变的过程，农民同样要有一个转变的过程，在认识市场和适应市场上不可能一下子转变过来，对于市场的经验自然不能与有着长期市场经济历史的西方农业家作简单的对比。当面对市场的时候，农民为了自身收益，要象企业家一样关注成本、利润和风险。如何获取市场信息，及时调整种植结构，应对市场竞争是市场经济条件下农民们面临的新课题。

公司+农户解决了农业市场发展的市场主题问题而不能解决农业市场问题的全部，它解决了由原来的农民分散的、小规模的、被动的应对市场转变为集中的、有规模的、主动的应对市场，使应对市场的主体发生了变化，但是所面临的市场风险是相同的，随着加入世贸组织（WTO），农业要面对更为广大和复杂的国际市场，必然要熟悉国际市场情况，使农业经营与国际市场接轨。举一个例子，欧洲爆发了大面积的疯牛病，而我国由于农业的国际化程度低，养牛用的几乎是纯天然的饲料，没有疯牛病，按理牛肉出口应该有很大的增长，但是实际上却没有。有关的专家分析说，除了欧洲人恐惧疯牛病而减少食用牛肉外，更为重要的原因是我国的一些牛肉不符合欧盟的卫生防疫标准，因而丧失了进入欧盟市场的大好时机。所以，不是仅仅有了市场主体问题就解决了，对于任何的市场主体来说，要有国际化的思维和眼光，要尽快增强适应国际市场的能力，熟悉和应用国际市场的游戏规则。我国的纺织品、节能灯等产品近年受到欧盟反倾销案的诉讼，有许多经验教训，农业产业在面对国际市场时要增强这方面的应对能力。

发展农业决不是农业本身的问题，需要工业和第三产业的协同，如农业机械、化肥和其他生产资料的生产靠工业的推进，而农业信息服务，农产品运输，金融支持、法律服务离不开第三产业。

农业增长的第三个因素是政策因素，其实质是政府与农业的关系问题。到目前为止，中外各国的政府对农业的发展都给予很大的关注，因为农业相对于工业和第三产业总是容易处于弱势，成为保护和关注的对象，我国加入WTO的谈判最复杂和有难度的地方就是关于农业的条款，我国农民的收入还很低，农业没有一定的积累，脆弱的农业经不起发达国家的冲击。在这种情况下，政策的作用显得特别重要，农民利益与政府政策息息相关。我试图从以下五个方面对政策因素与农业发展的关系进行分析。

一是农村社会保障制度。中国农民从来没有医疗保险和养老保险，这种缺乏对于农业资本的积累会产生什么样的影响，目前还没有发现进行深入研究的资料。本文前面已经提到由于农村没有社会保障制度，农民的经济保障较为薄弱，在年老、疾病或歉收的时候消费生产资金，影响农业生产。如有的农民经过几年积累的资金，由于生病而花费怠尽，结果投资于农业生产比如置建大棚、购买化肥和种子的资金必然匮乏，如果负债则背上沉重的负担，并且在农村很难获得社会资金的支持。在城市建立社会化保障制度对于保障工人生活和稳定工业生产有着重要意义，已经成为社会的共识，而对于建立农村社会化保障制度还没有提到应有的重视程度，从某种意义上说，在农村建立社会化保障制度更为急迫和必要，因为农业生产较之工业生产面临更大的变数，不仅有市场的风险，还有自然灾害的风险，并且农业的承受风险能力较工业也差。从经营机制上，企业是有限责任而农业是无限责任。因此，在农村建立社会化保障制度既是农业社会化发展需要的，也是符合农业生产的特点要求的。

二是农业产业的财税政策。减轻农民负担是近几年经常提到的，但是农民的负担并没有得到根本的好转，根本的问题是对农民的收费混乱不堪，没有一定的标准，更没有农业有关的税法。对企业有营业税、所得税等系统的法律体系，通过法律调整企业与政府的分配关系，而在农业则缺少法律的规范，政府与农民的关系由于没有法律的规范，必然导致政府对农民的乱收费、打白条等行为的发生，政府的权利没有约束，而农民的利益得不到保护，在很大程度上损害了农业生产的发展。目前正在通过改革实行的农业费改税政策，可以较好地解决这个问题，通过法律明确政府和农民之间的利益关系，使政府的权力受到约束而农民的利益得到保护。

三是农业剩余劳动力的安置和人口迁移政策。农业现代化发展的必然趋势是农村就业人口的不断减少，这对于任何一个由农业国向工业国迈进的国家都是一个重要的社会问题。随着农业现代化的发展，我国本来就突出的农村劳动力剩余问题将会更加严重，在改革开放和社会主义现代化建设的实践中有许多的经验，如发展乡镇企业，国家投资大规模的基本建设工程等，都可以吸收大量的农村剩余劳动力，但是最根本的办法是实现农业产业化，扩大农业产业分工，从某种意义上说，农业的分工程度决定着农业的现代化程度，在农业分工发展工程中，可以有效缓解农村剩余人口的压力。现在有一种观点是通过实施农村小城镇建设来解决农村的人口发展问题，但是在实际操作中存在许多问题，如有的地方政府将乡镇临街的道路两边建起两层或三层的楼房，扩充道路，企图将乡镇建成商贸中心，将大量的资金用于城镇的建设，增加了农民的负担，形成了许多的闲置工程和房屋，部分土地被占用，农村有限的资金成为低效和无效的占用，不能发挥最大的效益。而农业发展条件如水利建设，道路交通和农村环境的改善所急需的资金严重不足，并且有的地区的教育资金严重不足，乡镇学校教师的工资存在被长期拖延或克扣现象，有些农村孩子的失学状况仍然十分严重。小城镇建设由于基本上是政府行为，缺乏经济效益的约束，容易造成资源的浪费，所以应该慎重为之，不能不论条件是否具备搞一刀切，更不能一哄而起，一哄而上。

农村的人口迁移政策的着眼点在于有效解决农村劳动力资源的配置，实现农村人才、资金、信息、科技的优化组合，建立农业人力资源市场，如一地的农民可以到另一地投资进行农业生产和服务业。

四是农村教育水平与农民获知识和信息的能力。拥有较少的文化知识，拥有较少的信息是农民经济地位低下的最根本原因。解决农村信息不足问题的唯一有效途径是加大人力资本投资。包括扩大成人教育，对农民进行生产技能培训，市场知识培训，建立畅通的信息流动渠道，建立农业科学技术教育和培训组织体系，加大农业科研投入。现代农业已经成为综合性的产业，农业的生产和经营要受到政治环境、市场经济环境、自然资源环境等各方面条件的影响，作为农业生产者的农民，要求具备更为广博的知识和快捷的获取信息、处理信息的能力，例如应用互联网的技能和相应的资金投入，这些条件的获得和优化需要政策和政府的积极努力。

五是农村政府组织的优化。减少数量，优化职能。农业的发展离不开高效的行政支持，农村基层组织离农民最近，从计划经济时期转变过来，但是存在着机构臃肿、人员过多的情况，造成了巨大的农村财政负担，行政效率更是无从谈起，盲目的行政干预经常造成农业资源的浪费。随着农业的现代化发展趋势，要求建立专业型、知识型和现代化的高效的农村产业行政服务组织。要在现有基础上大规模减少基层政府组织的数量，优化服务职能，是农业现代化发展的需要，也是现实的减轻农民负担，减轻农村财政压力的需要。

农业与市场经济

在西方发达国家里，农业的生产经营与我国有很大的差别，大型农场是其主要的生产组织形式，现代化的农业生产设施和机械化的作业手段，使农业生产变成一种典型的规模经济。一个农户经营着成百上千亩的土地，而更多的土地为一些现代跨国公司经营着，现代农业技术被广泛采用，大片的土地由卫星导航且价值巨大的拖拉机耕作，田间很少有人的劳作。规模化生产极大地提高了生产效率，降低了农产品的生产成本，在国际市场上具有很大的竞争优势。同时，规模化经营带动了农业科技的进步，有相当数量的公司专业从事机械、化肥、种子的生产及技术开发，围绕土地经营的是为数众多的公司和研究机构，科技的推广非常快速。另一方面，规模化的生产更加有利于农业资本的积累，农业资本家或跨国公司拥有巨大的资金，紧跟全球市场发展进行投资活动，能够有力量参与全球化的农产品贸易，并且这种力量有着不断集中的趋势，在20世纪80年代美国有23.5万家农场和6万家农业公司破产，农业资源通过时市场竞争带来的破产及兼并活动集中于少数的跨国集团手中。比如，嘉吉公司一家控制着80%的世界粮食供应，4家公司控制着87%的美国牛肉生产，5家公司控制着65%的全球杀虫剂市场，其他的如玉米、小麦、烟草、茶叶等农业资源也为少数的公司所控制。⑤而资本的联合体的代表将势力渗透到上层建筑，每年可为农业争得巨额的财政补贴，使农业的经营更具竞争力和利润。经合组织国家每年的农业补贴总额约为3620亿美元，其他国家的农业补贴总额不到它的1/20。美国一家研究机构的学者指出，美国纳税人每年给10%规模最大的农场提供超过130亿美元的补贴，占直接提供给美国农场补贴的60%，并说，这是把钱过户给控制全球贸易的跨国公司，它们以更底的价格买下古物或着其他任何东西，利用补贴来占领全球市场，使得墨西哥、非洲、亚洲和南美洲的农民破产。中国的农业生产处在低级的装备阶段，在应对全球化竞争方面更是少有经验和准备，几亿人的农业人口成为农业向现代化迈进的巨大压力，小块土地，一家一户的生产组织形式日益排斥现代科技的推广应用，使农业生产成本居高不下，这种状况势必不利于加入WTO之后的参与国际市场竞争。新晨

对于以上问题，在实践中已有许多新的现象，在理论研究上也有许多新的观点。经过十几年的农业高速发展，农业生产力水平有了很大增进，种子得到改良，农业机械得到普遍使用，农业社会分工进一步发展，农田水利基本建设得到改善，在全国形成了一批农业产业集团公司，各地的种植向着专业化、规模化的方向发展。随着农业产业结构的调整，农业的产业化进程还会进一步加快。在农业产业化进程中，农民实现了职业的转化，由直接从事种植、养殖分化到农产品的运输、加工及销售工作中去，由农民变成农产品加工工厂或其他产业的工人，或者成为农产品贸易商人，离开了土地。随着农业社会化分工的发展，农村土地的集中和规模化经营也将成为必然，现在许多农村人到城里打工，将土地转包给其他村民，使农村出现了一批种粮大户，这可以说是土地集中的雏形，土地的不断集中为规模化、农场方式的经营创造了条件。农业生产的组织形式在土地集中、规模化经营之外，在现实中还有公司+农户的自由组合形式，订单农业的契约式组合形式，以及农民以土地入股合作经营的形式。这些组织形式在不同地区、不同产业、不同程度地发挥着对农业资源配置的作用，是农业市场化进程中自然形成的，较为适应现阶段生产力发展水平，是一种新型的生产关系，这也是市场选择的结果。

①自《参考消息》2001年3月1日

②自《经济日报》人物周刊99年13、14期

③自《中国改革报》2000年12月29日

篇(5)

“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国家安”，水利是农业发展的命脉，兴修灌溉、排水、除涝等水利设施，有利于推进旱涝保收、高产稳定的现代农业发展，造福地方民众，确保国家粮食安全。我国政府为了不断提升各大水利项目建设的速度和质量，已逐年加大了财政资金的投入。从另一角度来看，在扶持水利项目建设的同时，也未政府财政带来了巨大压力。由此，为缓解政府财政压力，亟待采用新型的融资方式参与其中。PPP融资模式作为当下最具竞争实力的融资模式，能够使得政府在拥有实际控制权的情况下，灵活引入私营资本，就其多项优势，故此得到了广泛普及与应用。

二、市场融资模式的结构变化

1.计划经济时期

在这一时期，国民经济命脉主要掌握在国家手里，因此国民经济由国家进行分配，企业融资主要来源于国家财政。

2.改革开放初期

国家在改革开放后各方面政策都发生了巨大变化，企业的运营资金不再仅是依靠国家财政拨款，更多的是转向依赖银行贷款融资，同时实行了多种形式企业共同发展的模式，国家的宏观调控政策，企业也不再享有无偿的资金支持，而是转向实行有偿向银行贷款的政策。

3.近现代时期

我国资本市场逐步完善，部分大中型企业在市场上逐渐进行股权融资。企业融资渠道和方式开始趋向多元化，内源融资和外源融资并行，与此同时采取了直接融资、间接融资、股权融资和债券融资，融资渠道的拓宽极大的促进了国有经济的迅速发展。

三、PPP融资模式理论概述

1.基础释义

“PPP”即是“Public-Private-Partnership”的字母缩写，关于狭义解释为特指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，是一种政府机构与民营企业相互合作的模式，也是公共联合供给方式之一，其实质是为了满足社会公共项目的需求。

2.运用特点

归结PPP融资模式在运用中的特点主要有下述几点：一是国家政策扶持的直接体现，即采用PPP融资模式私营企业投入显然是有利可图的，政府为了调动私营企业的积极性，通常会给予一定的优惠政策扶持，例如税收优惠政策、贷款担保等。二是以项目为主体，即PPP融资模式以项目为融资主体，安排融资的主要依据是项目预期的收益和政府的支持力度，因为当项目的到期需偿还贷款时，其主要的资金来源是项目带来的收益和可以获取政府支持的政策，例如政府的税收优惠政策、贷款担保等。三是在项目的建设中加入了私营资本，即PPP融资模式中私营资本在项目一开始就与政府签署了协议，私营企业参与了从项目的论证、融资、建设以及到特许权期满的全过程。

四、PPP融资模式的市场优势

跻身于日趋激烈的市场竞争中，PPP融资模式之所以得到推广，全然取决于其作用于政府与私营资本身上的独特市场优势，具体如下：

1.作用于私营资本身上的优势

对于私营资本来说，PPP融资模式可以为其带来的好处颇为宽泛，主要例举两类。其一，PPP融资模式帮助私营资本扩大了市场。在这一模式下，私营投资得到了政府特许协议授权，可大兴建设公共设施，且政府允许私营投资通过收费来获取利润，由此进一步扩大了私营投资的市场触及面及其投资领域。其二，PPP融资模式有利于促进私营投资发起技术革新，提升核心竞争力。现实中，政府机构将公共设施的设计、建设、维护通过招标或者竞标的方式授权给私营投资，并鼓励其全面开展技术革新与研发，由此得到PPP模式“眷顾”的私营投资可以不受政府机构的过多干预，根据自身条件，“放开手脚”掀起技术革新，最终促进自身竞争力的切实提高。

2.作用于政府机构身上的优势

PPP融资模式为给政府机构带来的好处同样众多，其一，可以有效缓解政府的财政压力。比如，在项目委托给私营资本的过程中，政府机构可以推迟支付项目的建设款项，或者在项目建设中实施分期付款，并不需要在项目建设初期就完成支付，现实中，私营资本大多数都会借助银行贷款来获取项目建设的启动资金。其二，由于PPP融资模式下的私营投资者在采购等方面可以不受政府机构的制约和干预，所以在运作等方面具备高度灵活性，从而可极大缩短项目的建设时间，使之得以更好、更快的为公众提供相应服务。其三，PPP融资模式下的私营资本在项目前期开发之时，便已参与，从而能够将自身先进的技术和管理经验引入到项目的开发建设当中去，继而降低项目开发的风险，使得公共产品的风险责任得到分散，归由公共部门和私营资本共同承担。

五、PPP融资模式在水利项目建设中的可行性

基于PPP融资模式的理论基础，再与工作实践相结合，笔者认为这一模式在当前水利项目建设中存在如下可行构思：

1.将有助于水利项目工程建设效率的提高

由于私营资本拥有较强的资金实力和先进的技术，同时兼具较为完善的管理理念和高度风险防控能力，使之能够更为全面的掌控水利项目工程的建设效率，最大化降低管理成本。与此同时，不仅政府可以通过私营资本获取水利项目建设资金，私营资本也可以借由政府政策扶持，而从中赚取利润，使两者在项目合作中实现共赢。

2.可有效转移水利项目建设中的风险

现实中，水利项目建设通常的投资数额都相对较大，且施工周期长，期间不确定因素较多，所以在建设过程中不可避免的存在一定风险，而PPP融资模式的应用，使得这一过程中的风险，合理的过度给了相应承担者，也实现了与政府部门风险共担的目的。

3.将有助于政府职能的转化，有效改善财政不足现状

前文已述，水利项目工程建设需要耗费大量资金，如果将这笔资金全部“压”在政府身上，不言而喻，政府财政或将不堪重负。而运用PPP融资模式，通过对特许经营权将私营资本引入进来，使其成为公共项目的建设者，政府的职能作用便能从公共项目的提供者转变成监管者，从而最大限度确保了公共项目的质量，也有效缓解了政府财政所肩负的重负。

六、PPP融资模式在水利项目建设实际中的缺漏

1.缺乏严格的监督管理机制

因国内大多水利项目工程规模庞大，故建设周期较长，这一不可改的因素使得对项目的监管较难全程适应市场的需要，同时，在监管的过程中也难以全面切实的将国家政策落实到实处，政府对项目的监管多数时候都是流于形式，从而也就导致了项目存在部分运营混乱的现象，继而严重阻碍了PPP融资模式在水利项目中的广泛运用。

2.融资过程存在不同程度的风险

这类风险通常出现在项目特定风险、行业风险、市场风险、和资本市场风险等各个环节之中。其中，项目风险包括了建造风险和项目运营风险。所谓建造风险，即是指项目无法按期完工或者是成本超支；项目营运风险主要包括了营运成本超支和产品需求风险。行业风险是指由于国家政策变化带来的风险。例如，国家提高对项目收入的征税税率、制定收费上限等政策，都会影响到私营企业的收益。市场风险，一般多是由国家整体经济环境和通货膨胀所导致。因为国家整体经济下降和通货膨胀就会使项目货币收入贬值，从而降低了私营企业的收入。资本市场风险，则是受到国际货币利率和汇率的变化。因为PPP融资模式下，政府的一部分融资资金源于国外货币，故而项目或将需要面临一定的货币兑换风险。

3.相关规制法律不健全

PPP融资模式是一个比较复杂、风险大、涉及面较广的模式，需要健全的法律法规进行规范。然而，以现状而论，PPP融资模式在我国水利项目建设领域并未出台统一的纲领性法规。虽然，部分地方政府制定了相关PPP融资模式在项目建设中的行政指导政策性规定，但其内容并不全面，且多为原则性规定，并无实际可行性，从而导致私营资本对特许权的合法性知之甚少。与此同时，相关法规中也缺少对项目中风险分担、双方合法权益保障问题等的详尽解释，由此可见，PPP融资模式在水利项目建设中的法律法规亟待立法机构予以完善。

七、改善水利项目建设PPP融资模式的若干构想

1.精心筹划水利项目前期和储备工作

即在项目进行投资建设前，首要研究项目实施的可行性，分析项目实施的风险性，综合分析其获得收益的能力，并触及多面，做出可行性报告，以此确保项目顺利审批。其次，为了彻底解决水利项目建设中“边建设、边设计，边筹款、边施工”的问题，必须在项目开工前即确定项目的投资者、项目设计等，精细处理每一环节的衔接，务必保证施工不受这类因素的阻碍而影响工期。

2.建立严格的监管机制，强化融资的风险管理

基于上述可知，PPP融资模式在水利项目建设中存在明显监管缺漏，如政府在与私营企业合作的过程中，有时会出于利益最大化的目的，进行一些违反法律法规的交易行为，由此不同程度上侵害了国家利益，这时就需要政府发挥其监督职能，执行监管的权利。对此，政府部门可以设置由专业人士组建的社会监督组织，因为此类组织与项目建设不存在任何利益关系，并具备PPP融资模式专业知识，故而能够参与到融资方案当中去，正确的评价营运决策，高效解决问题。同时，建立健全风险评价体系，通过分析各种风险的影响程度，对具体化的PPP水利项目融资的现状和未来发展的目标进行全面且深入的考虑，制定相对应的风险防控和管理的措施，结合风险评价的结果和风险成本，拟定出处理风险的方案。