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关键词:风力发电场;施工项目;安全对策
中图分类号:TM6文献标识码: A
一、风力发电项目的施工特点
在风力发电项目的施工过程中,会面临诸多制约因素,从而加大了工程管理和施工的难度,主要表现在以下几个方面。
(一)容易受到外界自然条件的影响
我国风能资源丰富的地区主要分布在我国东南部、东部的岛屿和沿海地带以及东北、西北和北部的戈壁滩、丘陵地带和草原。在这些地区建设风电场,都会面临恶劣的外界自然条件。例如,在沿海地区建设风电项目时,容易受到潮位的影响,在西北的局部丘陵地带容易受到地势影响,不利于风机吊装和风机基础施工。
(二)风电设备体积和质量较大,不便于运输和施工
现阶段,全世界风电技术的主要发展趋势为日益增加的单机容量,我国风电主流机型已实现了2.5MW风机的生产和运行。日益增加的单机容量,导致风力发电塔筒向更高的趋势发展,并且风力发电机总质量及体积和叶轮直径也持续增大。通常在运输过程中都会遇到风机部件超重和超长等超限的情况,并对施工过程中吊装机械的起吊能力提出了更高的要求。
(三)复杂的地形和分散的施工位置,难以开展机械转运
出于对风机尾流相互影响的考虑,相邻风机间的距离必须超过叶轮直径的3到4倍,因此,一般规模以上风电场的占地面积较大,通常都达到了几十平方公里,甚至还有上百平方公里的大型风力发电场。面积巨大的施工区域,对施工进度和施工过程中的管理形成了极大的挑战。另外,由于风电场复杂多变的地形地貌,不利于在多个风机位置间的施工机械(比如履带吊)的转场,从而加大了风力发电项目的施工难度。
(四)项目施工易受气候因素的影响,一年中有效施工工期较短
我国幅员辽阔,各地气候差异也较为明显。我国北方有着丰富风力资源的地区,其主要气候特征表现为春夏季多风多雨,秋季较我国其他地区来临时间较早,冬季漫长寒冷且风大,因此,我国风力发电项目的施工黄金期主要集中于夏季和秋季,有效施工时间相对有限。而对于我国南方地区来说,夏季的台风气候和雨季对项目的施工影响较大,但有效施工工期要较我国北方地区长。
(五)风机基础施工质量要求较高
通常来说,每台风机基础钢筋混凝土方量一般在150m3到500m3之间,为独立大体积混凝土设施。由于风力发电项目施工工艺及工期的要求,基础开挖、垫层施工、钢筋绑扎、模板支护、混凝土浇筑、混凝土养护等环节形成了流水线作业,不断重复地在项目施工场地内进行大体积混凝土施工作业,并且每个风机基础的连续浇筑时间必须保证在10~24h内完成。在混凝土搅拌过程中还需要添加微膨胀和引气、减水、缓凝等多种外加剂。另外,在浇筑环节作业完成之后,还必须高度重视风机基础后期的养护工作。
(六)施工步骤重复,移动频繁
由于风机采用独立布置形式,致使风力发电项目需要频繁地移动施工场地,重复进行相关施工步骤,由风机基础的微观选址和开挖、风机的吊装和调试、以及最后的并网发电等,可以明显发现施工作业人员在整个风电场施工过程中总在相关风机机位之间来回移动,不断重复着相关施工步骤和工序。
二、风力发电场施工的危险源辨识
通过对风力发电项目的施工特点的分析,在风力发电场施工中危险源主要有以下几点:
(一)基础施工阶段中的危险源辨识
这一阶段施工中的危险源主要表现为钢筋绑扎过程中的金属切割问题、土石方坍塌问题以及相关的设备安全防护问题。除此之外,由于脚手架失稳或是物料提升造成的倒塌问题也不容忽视,由于装配或是维修导致的意外伤害及拌合站的用电安全也是基础施工阶段的重要危险源。
(二)设备安装阶段中的危险源辨识
风机安装作业开始着手于塔筒、叶片以及机舱等设备的吊装,这就有着潜在的起重危害因素。与此同时,大吨位吊车的拆装工作、设备吊装时的高空坠物以及搬运时物体打击等也是这一阶段主要的危险源。对于变电站电气设备安装环节,支构架的组建对于防护措施也提出了更高的要求,这一过程中由于人员没有系好安全绳造成的失稳或是踏空问题也时常发生。集电线路和送电线路方面,杆塔与铁塔组建过程中的登高、起重等环节也存在高空坠落、物体打击、机械伤害等因安全工作落实不到位而引起的安全隐患。
(三)组织与调试阶段的危险源辨识
电气调试阶段组网连接工作正式开始,这一阶段由于施工分界点的模糊而导致的意外伤害是极为常见的,因此合理设计施工工序及分界点是这一阶段的首要任务。集电线路和送电线路上,导线拖放、放线走向等不同程度地存在机械伤害的问题,由于设备缺陷造成的意外伤害以及安全防护工作没有落实到位导致的高空坠落问题是这一阶段最为主要的危险源。除此之外,升压站辅助设备施工中的电气危险以及起重危险也是不容忽视的。最后,电气组织与调试阶段还存在高压设备意外和触电伤害,它们也构成了风电发电场施工的危险源之一。
另外,还存在其他危险源,例如不同的季节变化和气候特征,应做好防风沙、防雷电、防汛、防火、防震等工作。
三、风力发电施工过程中的安全防范对策
(一)基础施工的安全防范措施
施工过程中应该重点关注对建筑物的施工与施工机械的安全把控。风力发电建筑采用的主要是混凝土结构,混凝土结构具有其特殊的性能,若是气温或者温度过高就是降低整个建筑的使用年限,使得建筑表面出现一定的裂纹,所以在施工过程中为保证施工建筑的最大效益的发挥就需要控制好温度等可变条件,即在某一地区建设风力发电建筑时最好选择冬季,既能够保证温度也能够减少雨水等造成的阻碍。
(二)施工材料和设备的安全措施
所有的施工材料和设备都要以运输的形式到达施工现场。因此,为了保证车辆的安全通行,需保持道路的平整畅通。运输材料时,先仔细的勘察好沿途的路况,做好详细的路线图,确保所有车辆能够安全通行。为了保证施工材料和设备能够安全及时到达,应选择责任心强的驾驶人员并做好安全宣传教育,定期对驾驶人员进行考核和评估。
(三)设备安装与调试的安全防范措施
1、电气设备的安全防范措施
对风力发电的电气设备进行安全防范主要从以下几方面入手,分别是:设备要符合海拔要求、防沙尘、防火以及避雷等。首先是电气设备的质量与性能要符合风力发电地区的海拔高度,避免出现因海拔而导致的安全问题。当海拔超过一定高度以后,发电设施的电气设备需要进行外缘调控从而保证其强度与绝缘电压规定。其次在防沙尘方面,由于风力发电施工地区本身风力较强,导致沙尘等现象较为明显从而对整个电气设备的性能造成了一定的影响,所以最好定期对其进行清除并做一定的防护隔离等。最后是防火避雷的安全防范措施,对于电气设备的防火一定要保证在设备带电的情况下做好防范,并且要制定相应的火灾应急措施预案。在避雷措施方面,主要是对接地的电阻进行调控,并且安装一定的避雷设备。电气设备的安全防范是整个施工过程中安全防范的重要部分,因此一定要引起相关施工单位的足够重视。
除此之外,电气相关设备的质量不合格也容易造成安全性问题。相关生产厂商为了谋取更高的利益而生产功能性不足的电气设备,因此建设单位一定要严格控制与筛选相关设备,保证设备的质量。
2、电气设备安装与调试的安全防范措施
(1)风力发电机组安装与调试
风力发电机组安装与调试应严格按照风力发电机组生产厂家提供的安装及调试手册规定,依据现场调试程序和调试项目完成风电机组的安装与调试工作,使机组的各项技术指标全部达到设计要求,符合相关安全规定。
(2)升压站电气设备应严格按照设备厂家说明书、技术资料及国家标准、试验规程等进行安装、试验和调试工作,并做好相应防触电工作。
(四)、推行电力工程建设项目安全生产标准化建设
依据《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》,结合风力发电项目自身特点,认真落实各项相关内容,始终坚持“安全第一、预防为主,综合治理”的方针,把基建安全工作放在首位,持续推行电力工程建设项目安全生产标准化建设。
(五)、增强施工作业人员的安全意识和专业技术技能
施工人员的安全意识与采取相应的安全防范措施在风力发电施工过程中发挥着重要的作用,所以必须以施工队或者施工小组为单位进行施工安全知识的宣传教育,开展相关教育的方式可以是多种多样的,如最为基本的就是开展知识讲座,除此之外,还可以进行知识手册的印发以及情景演练等等。在全方位的多形式的教育宣传之后,作业人员才能够从主观上提高对施工安全防范的认识,同时也提高了其对相关安全设施工具的掌握,能够在安全事故中尽可能地降低人力以及物力的损失,也真正构建一个和谐的安全的施工环境。我们知道,任何技术都不是十全十美的,只有在发展的过程中选择真正适合的技术,才是最好的,也才能改进在风力发电施工中应发挥的作用,只有真正将安全问题加以重视并进行相关防范措施,才能真正促进其发展。
结语
伴随风力发电规模的日趋扩大,由此引发的事故隐患也不容忽视。从当前风力发电场各个阶段的危险源辨识着手,积极探讨风力发电安全问题的有效对策显得尤为迫切。作为项目施工环境与效益的重要保障,安全问题至关重要,我们需要从项目建设的进度及施工工序出发,切实将安全问题融入施工的各个环节当中,狠抓风力发电场现场施工的安全工作,不仅可以提高风力发电项目施工流畅性与安全性的同时,而且还是风力发电经济效益的必然保障。
参考文献
[1]封永春.风力发电场的施工建设管理[D].华北电力大学,2012.
关键词安全生产,落实措施,加强管理
中图分类号:TV 文献标识码:A
水利工程项目投资大、工期长且自然条件差,尤其在冬季,环境因素差,天气寒冷,不利因素很多,安全任务艰巨,这些都不利于工程冬季施工。针对实际情况,认真做好防人身事故、防火灾、防爆炸、防冻、防中毒和防交通事故的“六防”工作,加强对深基坑开挖、起重机械、高空作业、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节的监控,采取合理有效的冬季施工安全防范措施,预防各类事故的发生,才能确保冬季施工顺利进行。
一、做好冬季施工防人身伤害事故措施
1.强化防高空坠落管理。加强对翻车机室基坑壁的支护,并设置观测点,随时观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化,及时发现隐患,并采取有效措施,杜绝发生坍塌事故;基坑周边必须进行有效防护,并设置明显的警示标志;基坑周边要设置堆放物料斗限重牌,严禁堆放大量的物料;加强对建筑物临边、屋面临边及预留洞口、电梯井口、楼梯临边等安全防护设施的设置。
2.防护设施周边设置醒目的安全警示牌。施工现场搭设的防护棚、防护栏杆等防护设施,必须按照《建筑施工安全防护设施标准》的要求,使用定型化、工具化的安全防护设施。脚手架与建筑物之间距离过大超出规范要求的,要采取安全防护措施。
3.遇到雨雪等恶劣天气时,要及时清除施工现场的积水、积雪,严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业。
4.加强施工机械及车辆的冬季保养。进入冬季前对所有机械设备做全面的维修和保养,结合机械设备的换季保养,及时对加水、加油部件勤检查,勤更换,防止冻裂设备,避免因施工机械故障带来不必要的安全事故。
5.对施工现场脚手架、安全网等防护设施的拆除,要实行严格的内部审批制度,不得随意拆除。室内临边和洞口的安全设施,必须按规范要求设置到位。室内楼梯、窗洞口和临边砌筑高度不足90cm处,应用钢管和扣件组合,设置高度不小于1.5m的防护栏杆,底部20cm处做踢脚防护,为保持防护架体的稳定性和可靠性,在栏杆架体中间部位应加设一道保护杆件。
二、做好冬季施工防火灾事故措施
1.加强防火安全教育,尤其是存在易燃易爆物质的区域,应对作业人员加强禁止烟火的教育,各项目要加强动火管理,建立各级防火安全责任制度。
2.消防设施及器材应做到齐全、完好和能用。在入冬前进行一次全面检查。
3.严防电器火灾发生。生活区严禁使用电炉子、电热管取暖和做饭,禁止使用自制的电褥子,电褥子使用后应及时断电;加强作业人员生活区的管理。职工宿舍取暖设施应设专人管理,严禁明火取暖和乱拉、乱接电器;
4.加强冬季取暖的统一管理,宿舍的公用取暖设施应设专人管理,严禁在宿舍内使用电炉或采用明火取暖。
三、做好冬季施工防冻、防滑措施
1.做好施工现场防滑、防冻措施,加强季节性劳动保护工作。对人行道路、脚手架上跳板和作业场所采取防滑措施,登高作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施,并按要求正确戴好安全帽、系好安全带,防止高空坠落事故发生。
2.防止施工场地、运输道路积水和结冰,造成安全隐患;脚手架,脚手板有冰雪积留时,施工前应清除干净。
3.工地临时水管应埋入冻土层以下或用草包等材料保温,水箱存水应在下班前应放尽。
4.施工现场应配备专业电工负责安装、维护和管理用电设备,严禁其它人员随意拆、改装电气线路。
5.严禁使用裸线,电缆线破皮三处以上不得投入使用,电缆线破皮处必须用防水绝缘胶布处理,电缆线铺设要防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中,大风雪后应对用电气线路进行检查,防止电缆线断线和破损造成触电事故。
6.霜、雪过后要及时清扫作业面,对使用的临时操作架和临边防护设施必须由安全管理人员检查合格后才能继续使用,防止因霜、雪和场地太滑而引起高处坠落事故。
7.重视施工机械设备的防冻防凝安全工作,所有在用的施工机械设备应结合例行保养进行一次换季保养,换用适合寒冷季节气温的燃油、油、液压油、防冻液和蓄电池液等。对于长期停用的机械设备,应放净设备和容器内的存水,并逐台检查做好记录;对于正常使用的机械设备,工作结束停机后要求将设备内存水放净,以免冻裂设备。
四、做好冬季施工防中毒措施
1.为防止因生火、取暖发生煤气中毒事故,指定专人负责夜间巡视检查。检查火炉使用情况,禁止在宿舍内明火取暖,禁止住人与做饭同屋,避免发生火灾、煤气中毒等事故的发生。
2.作业或生活区的封闭的场所必须有通风换气措施,燃气热水器必须安装在通风良好的地方,使用时必须保持通风。
五、做好冬季防交通事故措施
1.广泛开展冬季行车安全教育,落实防冻、防滑、防雾和防火等具体措施,进一步提高驾驶员的冬季行车安全意识。
2.加强车辆的维护、保养,杜绝由于车辆故障而引发事故。按照规定及时安排对车辆进行维修和保养,做到定期检查、计划维修、合理使用,使车辆始终保持良好的状况。
3.认真贯彻落实车辆的各项管理制度,做好车辆的换季保养工作,要采用符合冬季使用的防冻液、油和制动液、发动机和散热器外壳要安装防寒保温罩,尤其是刹车系统、转向系统、灯光系统必须完好可靠,确保车辆处于良好的技术状况。
4.教育司机遵守交通规则和职业道德,严禁酒后开车、无照驾驶、疲劳驾驶、不强超抢会,做到礼让“三先”,确保行车安全。
5.汽车必须通过结冰的河流、沟渠时,应下车仔细检查冰层的厚度和强度,在确认绝对安全的情况下方可通行。
6.遇严重冰雪路面要求加装防滑链、车辆行进中应保持行车距离,并适当拉长车距降低车速,防止尾追事故的发生。
六、做好冬季施工事故应急预案管理
一、落实安全生产责任制,落实省公司各文件精神
公司领导重视安全保卫工作,把安全保卫纳入领导重议事日程,在安排通信生产的同时布置安全工作。年初总经理对县(市)分公司及市公司各部、室签定安全保卫、安全防火责任状。落实任务,明确责任,切实加强了对安全工作的领导。
我公司在接到省公司春季、冬季防火工作实施方案的通知后,公司领导对此十分重视,并进行了安排和部署;一是按省公司“春季和冬季防火工作方案”的活动要求,在确立本活动领导组织机构后,活动以悬挂安全标语、安全知识答题等多种形式,并配合市政府开展“春、冬季防火工作”的宣传工作;二是由副总经理带队,按照省公司的安全检查细则表,对全地区营业厅、办公楼、机房等进行了一次全面的检查。检查中发现的不安全隐患,当场下发整改通知书。针对这些问题,如电源线乱、线径细、不符合规范的走线、无线槽、个别消防器材压力降低等问题进行了整改;三是举办灭火演练活动,全区涉及各个部门有近百多人参加了此次活动,通过员工实际演练对消防器材的使用及初期火灾的扑救的技能有所提高;并召开了全地区安全工作会议,落实责任,强化安全意识。使广大员工对安全工作在思想上非常重视,行动中得到落实,收到较好的效果。
二、加强安全防范措施,保持内部良好的秩序,确保资金安全
一年来为了切实加强内防贪污、外防盗窃、路防抢劫等工作,从多方面做好防范工作:一是做到了制度到位,严格管理,奖罚分明,并加强了监督检查,严格要求;二是加强对安保队伍的建设,根据实际工作情况,更换和增加保安xxxx。对现金管理人员、押运人员进行法制宣传教育,对新上岗人员进行安全培训,全年共计5期,10xxxx人次;三是加强值班、值宿工作,对值班人员加强了监督和检查,全年共夜间查岗xxxx。辞退更职人员xxxx,下发夜间查岗通报两次,确保了公司夜间重要守卫目标的安全;四是对营业场所加强安全管理,维护营业厅的正常工作秩序,清理和制止商贩在厅内非法交易,干扰正常营业。值勤经警每天双人双岗,加强巡逻,防止收银台和客户的现金被抢、被盗。下班结帐期间,对银行收帐台席实行了封闭式管理,同时加大警卫力量,切实的加强了营业场所的安全工作,从而保证营业的各项安全;五是加强了日常财务人员取送款的押运工作,实行了专人专车,严格遵守取送款制度,遇有大量现金实行双人押送,确保了企业的资金安全;六是进一步加强了要害部位安全防范工作,对重要部位加强物防和技防措施,年初为1xxxx营业场所更换和安装了报警器,并与公安110实现联网,还为营业更换2xxxx个投币式保险箱,对营业资金防范起到积极作用。六是加强了办公楼的安全管理,对外来人员实行严格的登记和预约见面制度,有效的控制闲散人员进入。对恶意上访、辱骂领导扰乱正常工作秩序的人员,依法进行严厉的打击,确保企业良好的工作和经营秩序。
三、把安全放火工作当成头等大事来抓,杜绝火灾事故的发生
安全防火工作是企业各项工作的重要方面,没有这方面的安全保证,任何工作都无从谈起,因此在防火工作上落实了以下几方面工作:一是开展放火检查xxxx,共查出火险隐患2xxxx处,对于这些隐患以书面和oa文件形式下发了通报,现全部整改完毕;二是认真贯彻落实省公司文件精神,认真开展春、冬季安全放火各项工作,并组织开展百人参加的灭火演练活动;三是根据相关的建筑消防规范,对市公司通信综合楼及附属小二楼不规范的消防应急疏散标志灯具进行更换。还为新区生产楼和密山办公楼完成了防火封堵工作;四是配合消防部门做好宣传工作,全年做消防宣传标语5幅、制作消防宣传专一版、出消防宣传车两次;五是继续加强员工对防火知识应知应会培训工作,组织安全防火知识培训班4期,近百人参加了培训,通过培训员工对基本防火知识的了解和掌握消防器具使用的技能有所提高;六是加强各级值班、值宿工作,对各值班岗进行不定期的抽查,严格执行保安夜间安全巡视制度,切实加强对夜间防火管理工作;七是加强各种消防设施和器具的维护和保养,全年投资近xxxx余元对灭火器具损坏的、无压力的进行修复或更换,还为今年新建基站和新区生产楼配备了消防器具;八是加强安全防火的基础工作,完善和修改了企业消防档案,及时把一些需要保存的消防方面的图纸、说明书、资质证明等装订成档保管,便于以后基础工作的开展;九是完善和修改了总值班、夜间巡视等相应的一些防火方面规章制度,并严格要求、严格落实。由于全体干部、员工重视放火工作,完善了各项防范措施,堵塞各种不安全漏洞,所以我全年我公司杜绝了火灾事故的发生。
四、密切配合公检法相关工作,为社会稳定做出贡献
一、认清形势、提高认识、学习贯彻安全生产会议精神
组织生产运行班组,认真学习集团公司《今冬明春安全生产工作活动方案》,领会文件精神。准确把握今冬明春安全生产活动的总体目标、工作内容和措施要求。进一步落实岗位安全生产责任,做好安全生产工作。学习贯彻集团副总石卫平在集团公司今冬明春安全生产工作会议上的讲话,对照集团公司系统安全生产存在的不足,我们要采取有力应对措施,认真加以解决。冬季风雨雪极端天气频发,极易发生各类火灾等人身伤害事故和设备安全事故。因此,我们要认真贯彻落实集团安全生产会议精神,才能保证全年安全生产零事故和各项目标任务的完成。
二、预防为主、突出重点、全力做好今冬明春安全生产工作
1、“五防”工作。针对冬季安全生产特点,防火、防电、防盗、防投毒、防破坏“五防”工作,重点做好对班组职工的“五防”警示教育,厂房及职工宿舍采暖保温、用火用电安全教育,违章使用电器的清查工作。
2、城市供水及设备运行安全。
3、学习培训。以加强运行班组职工安全理论学习和实际操作技能培训为切入点,积极组织,结合岗位的实际情况,认真组织学习《国家电网公司电力安全工作规程(变电部分)》、《运行操作规程》,强化安全防范措施,使广大职工牢固树立“安全为了生产,生产必须安全”的意识。
【中图分类号】 G637 【文献标识码】 A
【文章编号】 1004―0463(2017)10―0020―01
学校安全事关学生的健康,家庭的幸福,社的稳定,由此,安全教育是学校教育中的重要组成部分,让学生健康快乐成长也是每一位教育参与者义不容辞的职责。农村学校由于师生安全意识的淡薄,安全知识的缺乏等原因,校园安全管理的制度体系不健全,制度建立与执行脱节等,导致校园安全事故频发。
一、校园安全管理的探索
1. 提高认识,牢固树立预防为主的工作理念。学校安全教育是学生增强安全意识、学习安全防范知识的主要途径。要将“以人为本,珍爱生命”的安全观念深入到学生中去。安全管理要以预防为主,要树立“隐患即事故”的工作理念,增强底线思维,坚持做到提前部署、提前谋划、提前预警,下好先手棋,打好主动仗,时刻保持高度警惕,切实抓好学校及学生安全事故的防范工作。
2. 抓好节点,坚决防止发生安全责任事故。学校安全要将日常管理和重点节点教育结合起来,如农村寄宿制学校的冬季取暖期间就是一个安全事故的高发期,供暖期之前,采用燃煤取暖的学校要集中开展一次安全隐患排查,重点排查教室、宿舍、办公室等通风换气、排烟管道有无泄漏、有无煤气中毒隐患等,严防安全事故发生。
3. 安全出行,确保学生上下学交通安全。学校在交通安全教育方面,应不断改善教学内容与方式。在教学内容方面,选择与开发合适的教材,在教材选用与开发时,要体现兴趣性、直观性、系统性、因材施教及因地制宜的原则,在教学方式上,采用形象直观的教学方法,如在校园设置交通安全活动设施,包括模拟红绿红、斑马线及其他交通标志等。要通过家长会、致家长一封信等形式,提醒家长不要让学生乘坐农用拖拉机、三轮汽车、低速货车、拼装车等。
4. 营养饮食,要确保学生食堂和公共卫生安全。近年来,国家实施了“营养餐”计划等民生工程,各学校都办了食堂,学校要严格执行新修订的《食品安全法》等有关法律规定,切实落实食品安全管理措施,确保学校食品采购、加工、出售、贮存等关键环节安全可控,确保校园超市、小卖部不出现影响学生健康的“三无”食品。对学生集体活动的教室、宿舍等场所,要定期开窗通风,预防和控制传染病疫情的发生。
5. 安全演练,确保校园内各类大型集会活动安全。要针对节庆和大型集会活动情况,严格落实安全防范措施,提前制定安全保障措施,安排教师、保安等人员加强巡逻值守、安全防范和应急处理,并向师生做好宣传解释工作。同时,中小学幼儿园在下课、课间操、放学等重点时段,要安排专人在楼梯间进行值守引导,坚决防止踩踏事件的发生。
二、对学校安全教育的思考
1. 注重宣传,全面开展学生安全法制教育。学校要充分利用安全教育课、安全主题班会、校园网、广播台、校报等形式,加大安全宣传教育力度。要运用重特大灾害事故等典型案例,广泛深入开展警示教育;要组织开展消防逃生演练,使师生了解和掌握扑救初期火灾、逃生自救等知识;要加强学校安全责任人、各类安全管理人员、特种设备操作人员安全培训,进一步提高学校安全管理和防范水平。
2. 群策群力,构建校园安全共同体。青少年的成长需要全社会营造一个健康和非暴力的环境。校园安全并不能仅靠学校制度,它需要社会、学校、家庭的全面配合,成立安全教育共同体。校园安全的第一责任人是校长,学校要从全局入手,认真抓好各项工作机制的建立和完善,做到层层有措施,人人有责任,个个有目标。要充分发挥校园及周边治安综合治理专项组的作用,深入开展食品安全、卫生环境的专项整治,严厉打击校园及周边违法犯罪行为,持续加大校园周边管控和整治力度,坚决防止不法分子对师生生命财产的侵害。
一、加强领导、落实责任
抓好安全保卫工作,强化责任是关键,领导重视是保障,年初我市就把“四防一保”工作提高到维护金融秩序,确保农村信用社改革顺利进行的高度来抓,树立了用安全“保业务、增效益、促发展”的思想,坚持把“四防一保”工作同业务工作同布置、同检查、同考核,主要领导亲自抓,分管领导协同抓,职能科室具体抓,其他科室配合抓,齐抓共管,把工作重点放在抓内部管理和案件防范工作上,狠抓薄弱环节,重点整治不安全隐患,切实防止各类案件和治安突发事故的发生。
一是市联社成立了以理事长为组长,主任为副组长、监事长、副主任和各科室科长为成员的安全保卫工作领导小组,明确了相应的职责。首先制定了全市信用社安全责任目标,再者是督促全市信用社安全责任制的落实,处置突发事件,定期召开安全保卫工作专题会议,了解和掌握要害岗位人员的思想状态和行为表现,及时研究和解决安全保卫工作中出现的突发问题。
二是各信用社成立了以信用社主任为组长,稽核员为副组长、座班主任、副主任及各分社主任为成员的安全保卫工作领导小组。
三是层层签订了安全保卫工作目标责任书。市联社与各信用社,信用社与各分社,分社与员工层层签订了《年防范案件事故工作目标责任书》,实行分级管理,逐级负责,层层落实,强化了全员案防责任意识,使全体干部、员工增强了安全防范意识,时刻绷紧安全之弦。
四是搞好联防,构建网络,各营业网点与联防单位或友邻住户签订治安联防协议,使当地派出所(警务室)和信用社、分社构筑成强大的联防网络,从而增强了内外防范的力量。
二、强化教育、提升素质、增强防范意识
案件防范,人防是前提,为保证我市全面提升“人防”力量,全面增强“技防”水平。
(一)强化思想警示教育。今年月以来,我市先后在全市开展典型案例专项警示教育活动,利用典型案例教育启发,规范员工的思想道德和行为规范,教育员工牢固树立忧患意识,风险防范意识,增强案防观念,掌握犯罪特点,增强案防工作的有效性和针对性。
(二)强化治安形势教育。面对日趋严峻的社会治安形势,联社领导审时度势,以宣传贯彻落实农村信用社案件防范制度为主,以强化安全防范措施,增强安全防范意识,着力整改安全隐患,提高安全防范能力为内容,以“学、练、改”为措施,在全市农村信用社开展了“百日安全无(责任)事故”活动,通过学习制度,开展预防演练和排查整改隐患三个阶段,各社层层动员,结合全辖农村信用社典型案例警示教育的开展,进行了形式多样的治安形势教育,取得了较好的效果,逐步消除了员工侥幸麻痹思想,进一步增了安全防范意识和工作责任感,自觉落实好各项防范措施。
三、建章立制、规范管理
今年,我市安全保卫工作从抓建章立制,落实规章制度等基础工作入手,使全市农村信用社安全保卫工作出现了良好的局面,扭转了过去有章不循的陋习。
一是认真落实联社制定的“五级”连环监督管理办法,定人、定岗、定责、实行相互衔接,一级管一级,一级监督一级,规定了各科室下乡“五必查”,规定了各级监督岗位必须缴纳履职目标保证金,并按不同岗位进行奖惩,使各级都明确了监督别人就是保护自己的道理。
二是市联社保卫科制定了防盗、防抢应急处置预案,并利用联社举办的各类业务培训班(会)进行了讲解,在下乡检查时,每到一社就对该社人员进行现场操作问答,对各类防范预案进行现场演练,今年共组织全辖营业网点现场演练86社次,培训人员达344人,培训面达100%和61%。这样,通过实地演练操作,临柜人员即便于理解,又易于掌握,一看就会,收效颇佳,对安全防范知识和预案处置做到应知应会。
三是整合制度、做到有章可循。建立建全了安全保卫制度,在原有的基础上,我市根据全辖信用社的实际情况,不断完善、改进,使制度更趋可行性和合理性。进一步完善了《农村信用社远程视频监控系统管理办法》、《农村信用社现金押运操作规定》、《农村信用社营业、值班、守库、查岗管理办法》,做到了事事有章可循、有制可依。
四、夯实基础、增加投入、提高物防水平
(一)加快普查,落实物防规划。年初根据省联社南充办事处的安排,对全市营业机构进行了全面排查,对全市86个营业网点按省公安厅、银监局《银行业金融机构安全评估办法》的规定进行评估打分,并实施规划三年全面整改达标,乡镇信用社达到三级防护标准,城区机构达到二级防护标准。年规划整改达标32个信用社,2007年规划达标30个,2008年全面达标。今年已实施整改6个信用社,2个机构正在实施,13个机构已报预算、图纸待进一步实施。
(二)加大投入、构建“物防”体系。为更好地加强物防设施的防范能力,促进我市农村信用社安全保卫工作迈向新台阶。我市今年共投入资金422万元,其中210多万元用于安装56个营业网点的远程视频监控系统,目前,我市86个营业机构已安装了77个营业机构的远程视频监控系统,占总数的89%,2个信用社进行了改建,对6个信用社的营业室、库房进行了整改装修。更换了报警器30台,全市营业机构和大社押运现金配备了多功能电警棍。构建了先进的现代物防防范体系,切实保障辖内信用社安全经营。
(三)加强管理、发挥物防作用。为管好、用好现有的防范器具,我市制定了《农村信用社远程视频监控管理办法》、《电警棍使用管理规定》,电警棍配发了《持械证》,严禁电警棍外借和非押运时间使用,以免造成伤害。
五、真抓实干、防漏堵缺
(一)一年来,我们采取了“七个结合”(定期查与不定期查相结合、普通查与重点查相结合、白天查与夜间查相结合、领导查与科室查相结合、工作时间查与非工作时间查相结合、平时查与节假日查相结合、现场查与电话查相结合)的方式,先后对全辖86个营业机构进行了安全检查9305社次,社均108次,其中夜间现场检查153社次,社均2.2次,夜间电话抽查8895次,社均127次。我们对所掌握的个别人、个别社除了日常检查外,还针对性的采取回头看的方式进行复查。
(二)今年,在硬件设施上联社大力投入资金,保卫科积极参与指导,整改、维修、新建了营业场所8处,全部按照公安部《安全防范设施规范标准》(GA38-)标准执行,大大提高了我市农村信用社的形象和地位,有效地提高了全市营业网点的安全率。
(三)确保全市现金运送安全无事故。全年我科除每天担负着城区个营业机构的钞箱押运外,还担负了日常的现金存、取业务,同时负责全市个大社的现金调运任务,全年共押运现金社次,金额万元,其中城区押运现金社次,金额万元,区乡押运现金社次,金额万元,做到及时、准确、安全,确保我市各项业务的正常开展。
(四)以务实的工作态度更好地服务于基层。从增强业务功能出发,我科人员利用业余时间,学习掌握了一些安全器械、设施的装配与维修技术,对部分社出现问题的安全设施进行了及时的维修。除按联社安排做好检查外,每到一社,都要对金库门、保险柜、营业室门窗、护栏、报警器以及防卫器具进行实地“看、听、摇”,绝不只听员工说,走马观花。通过摸排了解,先后发出整改通知书7份,对存在的不安全隐患及时提出了整改意见和措施,最大限度地杜绝了案件事故的发生。
为使安全保卫工作落到实处。今年,我们按制度,比规章,加大查处力度,对违反制度的人和事出重拳、下猛药,决不手软,起到了杀一儆百的作用。全年共处罚款元,处罚人次。
六、加强自身建设,提高队伍素质
安全就是生命,安全就是效益。狠抓监督、检查基层工作的同时,我们还着力大抓了科室自身建设。首先是培养自身的战斗力。今年,我们先后在夏季和冬季两次联系当地驻军武警部队,对经警人员进行了武器实弹射击训练,对武器的性能、枪械的使用、保养等知识进行了培训,从而对专业知识有了进一步提高。同时还积极参与了南充市、阆中市公安局的相关业务培训。
其次是经警人员在执行押运任务时,做到了持械着装,对武器的保管严格执行了有关规定,杜绝了涉枪案件的发生。
再者是科室人员团结协作,只要有任务,不论是份内份外,都会积极主动完成,如夜间检查时,专职驾驶员与非专职驾驶员,内勤与外勤都会不分彼此,一声令下,全员上阵。
维稳工作
一年来,__连社会治安创建平安工作以"三个代表"和党的十六大、十六届四中、五中全会和精神为指导,在团党委和团创安委的领导下,始终把社会治安创建平安工作和维稳工作作为全局的一项重要工作来抓。由于连党支部的高度重视,全连干部职工的共同努力,连队稳定和谐,社会治安情况良好,确保了一方平安。现将主要工作汇报如下:
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一、领导高度重视,健立健全各项制度,加强宗教事务管理,有效打击非法活动今年,我连自年初就成立创安领导小组,由单位书记__担任组长,负责全面工作,连队业务干部担任成员,从健全组织机构入手,下设治保全、调委全、治安联防队、义务消防队、看家护院队等组织。扎实做好人民安全部矛盾纠纷排查调处工作,经常分析研究查单位“热点”、“难点”问题,认真做好矛盾纠纷排查工作,为稳定奠定基础。切实把正确处理人民内部矛盾摆到维护稳定的突出位置,先后建立了意见箱、接待室,签订工作责任书93份,坚持公平公正地处理关系群众切身利益的热点焦点问题。坚持每半月一次的矛盾纠纷排查调处制度,对可能产生的矛盾纠纷,特别是可能引发、越级集体上访事件的,做到把疏导化解工作做深、做细、做扎实。充分利用人民调解、行政调解和司法调解等手段,把矛盾纠纷解决在连队内,化解在萌芽状态。如:在往年较多发生的一个问题是养殖户放牧问题,连队在今年年初制定了养殖户责任制办法,对发生此类问题有了明确的规定,发生率大大减少了,自一月以来未发生一起在果园内放牧的事件。
二、连队制定出切实可行的平安建设责任制实施计划和办法,印发成册,下发到治保全、调委全、治安联防队、义务消防队、看家护院队等各小组以全面落实创安领导责任制,层层签订创安责任书,建立纵向到底、上下联动的责任网络,健全检查、监督、考核、奖惩等激励制约机制,把创安责任人抓创安工作的实绩与奖惩紧密挂钩。坚持创安小组会议制度、情况通报制度、重大治安案(事)件查究制度和创安一票否决制度,加大对发生重大治安问题的责任查究力度,推动安全文明小区建设和平安建设各项措施的落实。自年初以来,共召开治安专题会议11次,安全检查14次,有专职治安员一名,在如农忙、采摘、拾花阶段工作期间增加保卫人员,对职工人身、财产安全加大保护力度。同时,还实行连队干部轮岗值班,连长指导员不定期查岗查哨的制度,并把检查情况与工作考评纳入年终考核。
三、认真开展反警示教育活动,单位做到无非法宗教活动。根据团指示精神,我连严密注意和防范“__功”等组织和一切非法活动。及时成立了反领导小组,利用冬春季农闲时间在基层开展了两次以“反对迷信,相信科学”为主题的教育活动,在连队报纸和宣传栏进行了宣传材料的张贴。并为职工讲解一些关于给人们的生活带来的危害及识别、抵制它们的基本方法,还有防范和处理问题的相关法律和法规。在平时则充分发挥党!组织的作用,引导职工学科学、用科学,让职工群众依靠科学劳动致富,用科学来抵制迷信给人们带来的危害。
四、连队严格管理制度和安全防范措施,保证无枪支弹药和各类高危险品的安全事故,继续坚持严打方针不动摇,重点防范连队暴力犯罪和青少年犯罪,针对盗窃等多发性案件把流动人口的管理、服务工作和出租房屋管理工作做好、做细、做实,做到了底数清,情况明,深入调查摸底,把10月以来盗窃持续多发、冬季安全隐患突出的问题作为重点,组织力量进行检查和整治。并有针对性地开展禁赌活动的管理整治,连队
财务室、库房、职工贵重物品作为重点防范处都已做好保护措施,安装了防盗门、防盗窗以及灭火器,连队还健全了养殖区的归类划片,进行集中管理,设有专人看护,这些措施的实行使犯罪得到有效控制,本年度以来没有发生一起刑事案件,为职工们能安心在一线工作,解除了后顾之忧。五、我连深入开展形式多样的安全文明连队创建活动,通过实效性强、群众喜闻乐见的方式,在实现安全文明连队目标上下功夫、见成效,使创建活动覆盖率达到了100的要求。单位营区划分为六个小区,连创安领导小组定期进行对小区进行“十包”考评,奖优罚劣,并与个人经济挂钩。小区内有正副区长,责任明确,做到年初有工作计划,平时有工作记录,对本区的安全、文明工作负责。小区区长每年与单位创安领导小组签订“安全文明”责任制,明确职责与奖惩制度。小区有住户安全防范措施和文明行为规则,并有抽查、登记和落实。小区以抓好“防火、防盗、防民间纠纷、防刑事案件”活动为工作中心。从而保证了单位全年无治安案件、无刑事案件、无非法宗教活动的发生。全年评选十星级文明户达到了95以上。
六、我连认真贯彻预防青少年违法犯罪工作的意见,深入进行青少年违法犯罪的预防、无毒害小区创建工作。针对现有部分子女初中毕业待业在家,年龄小,无职无业的状况,单位定期对他们进行教育和帮助,请专人对他们进行远离黄、赌、毒的教育,并且监督他们不进网吧不参与违法活动,进一步优化青少年的成长环境。在两个假期内制定有益的学生活动计划,进一步使青少年的意识和行为得到了良好的管束,为预防青少年犯罪提供了有利条件。
七、认真做好安全文明小连队和平安建设的宣传工作,努力提高群众知晓率、参与率和满意率。适时开展社会治安平安建设宣传月活动,大力开展创建安全文明连队宣传活动,切实做到:有领导分管宣传工作,有宣传策划的工作班子,有宣传工作计划,有一个有效的经常性工作机制。在宣传过程中,我连把平安建设同“四五”普法、依法治理工作有机结合起来,自办板报13期,广播宣传180小时、专题会议学习18次,累计54小时,并开展了新《条例》《治安处罚条例》、《交通安全法》等法律知识的学习。