基建审计论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇基建审计论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

1.缺乏全面的审计内容和审计项目范围完整的审计工作应该包括追究、整改、评价、检查等环节。每个审计环节都应该配有一套相应的操作程序、操作工具、操作方法和规章制度。对基建项目的审计应该对基建项目进行全程监控，其中包括项目评估、竣工验收、生产准备、施工准备、施工图设计、初步设计、可行性研究报告等等。然而当前我国的审计工作中普遍存在重视检查结果而不重视审计评价的问题，这就造成了审计之后对基建项目的责任追究有所欠缺，降低了审计质量。

2.施工准备的审计没有受到重视当前我国的基建项目审计工作的重点往往在于施工单位的选择、监理工作、项目法人质量控制等方面。而施工准备阶段却没有得到审计人员的重视。作为基建项目审计中的一项关键内容，施工准备阶段的审计非常重要。施工准备阶段要查看各种合同、勘察监理、设计、施工等单位的资质证书等等，这也是基建项目审计过程中一个容易被忽略的部分，很容易造成审计质量的下降。

二、提高基建项目审计质量的措施

1.建立一支高素质的审计工作团队基建项目审计质量的高低与审计组人员的素质有着重要的关系，要提高基建项目审计质量就要从提高审计组人员的素质开始。审计组包括法律人员、工程人员、财会人员等等，要选派经验丰富、富有责任心的人员来参与审计工作。切实提高审计组人员的专业水平和敬业精神，使审计组人员的综合素质提高。避免发生由于专业水准不足、审计程序失误而造成审计证据不足的现象，与此同时，必须要严抓审计组内部的腐败现象。

2.对基建项目审计实施的过程进行严格的控制要建立科学、规范、严密的基建项目审计实施过程。第一，建立审计复核制度，对审计人员的审计责任进行明确规范。第二，确保审计程序的执行，在审计的过程中要严格按照国家的法律法规和政策要求，取得确凿有力的审计证据。要确保审计证据的真实有效，能够作为审计处理处罚的依据。以审计证据为基础进行审计工作底稿和审计日记的编制和记录，审计工作底稿必须格式规范、条理清晰，能够真实的反映审计过程。审计人员要做好审计日记的记录工作。

3.实施全过程的、动态化的审计审计工作应该贯穿于整个基建项目之中，因此必须要实施全过程的、动态化的审计工作。要结合事后审计、事中审计和事前审计，确保审计工作能够囊括基建项目的每一个环节和内容。事后审计主要针对的是基建项目施工过程中的一些问题，对其进行审计并采取措施；事中审计主要针对基建项目施工管理过程中管理人员的责任履行情况，并对每个阶段的效益进行审计。事前审计主要是风险审计，审计资金来源、合同评审和签订中可能存在的风险[3]。

4.提高审计人员的职业敏感度审计人员在对基建项目进行审计的过程中绝不能带有任何主观情绪和个人情感色彩，只有这样才能够确保审计工作的公正性和科学性。要提高审计组人员的职业敏感度，在每个审计环节中都要保持客观公正的立场。每一个审计环节都要有相应的法律依据或者经过全审计组讨论，审计人员绝不能凭空臆测、贸然行事。审计人员要注意审计工作底稿的保存工作，审计工作底稿是重要的法庭证据，绝不能因为人为疏漏而出现遗失、错漏的情况。审计人员要能够识别审计过程中出现的风险，保持高度的政治敏感性，及时发现并拒绝不规范的行为，严格杜绝审计过程中的贿赂行为。在审计工作结束后，审计组人员要对审计工作进行及时的总结，总结经验教训，不断降低审计风险，促进审计质量的提高。

三、结语

篇(2)

基建工程审计一般是针对大中型建设项目的建设方案、可行性研究和经济效益进行工作，对基建工程的投资和投资绩效进行审计监督。基建工程审计工作对投资和建设单位的资金支出以及设计、建设质量、经济效益进行审计，严格监督施工企业的施工质量、施工资金、施工周期。审计工作对企业财务的建设资金预算、资金来源、资金使用状况进行监督，保证资金的安全性和后续资金使用的可靠性。审计工作对工程的经济责任进行审计，确定基建投资责任人和工程负责人，保证工程的安全。

2基建工程审计中存在的问题

基建工程审计人员整体素质差。基建工程的审计工作是一项技术性很强的工作，涉及面广，专业性强，对审计人员的要求非常高。当前企业缺乏综合性的审计工作人才，人员素质和职业技能良莠不齐，工作人员的工作知识单一，缺乏专业的工程技术知识和审计能力，无法深入的了解工程建设过程中的问题，严重影响了工程的建设和审计工作的质量。基建工程审计工作做不到位。目前很多建设单位的审计工作人员配给不到位，对于一些小的工程项目，经常性的不配给审计人员。而一些较为重要的项目则是直接由领导或者领导指定人员负责的。审计工作人员不足，常常顾此失彼，无法把审计工作的监督做到位，给审计工作带来了很大困难。基建工程的审计工作监督力度不足。基建工程一般建设项目都比较大，涉及面广，若审计工作人员不足便容易顾此失彼，无法对项目的审计工作覆盖到位。这样的现状下，一些人员便胆大妄为的，损害企业的利益。最近几年基建项目的增多，导致审计人员的工作忙不过来，无暇顾及小项目的工作，更是导致了这种情况愈演愈烈，给企业和国家带来了非常重大的损失。

3当前基建工程审计中问题的解决策略

发挥政府在投资方面的作用。基建工程的主要投资方是政府，政府应该发挥出在投资方面地宏观调控作用。基建工程的审计工作部门加强对公共项目、高新技术、农业和支柱产业的审查力度，组织好对基建工程的建设设计工作，克服困难，充分的提高资金使用率。建立完善的政府资金投资管理模式，明确各项资金的使用调度[4]。建立健全、严格的基建工程审计制度。建立健全、严格的审查制度可以有效地控制建筑工程的成本造价，有计划地进行物资采购、资金管理。明确的划分出各部分的责任人，促使其积极的参与到基建工程的建设中去，和各部门相互合作，对出现的问题及时、有效的进行处理和解决，若是出现了严重的问题便要对相关负责人进行责任追究，督促其紧抓工作[5]。加强基建工程审计工作和财务工作之间的联系。基建工程的审计工作和财务之间是有密切联系的，加强两者之间的联系，在工作中互相合作，对基建工程的财务支出进行核对检查，减少失误的产生。对工程所需的设备和材料的采购，要事无巨细的仔细核对配件、设备安装得费用支出，明确资金的使用和投资单位。

4结语

篇(3)

[论文摘要]基建工程预决算专业的教学改革应与时俱进。在办学体制上应构建学校公司事务所三位一体的新机制。在课程设置教材建设等方面应特别注重理论联系实际。应建立双向流动机制，以加强教师的整体素质。在学生素质培养上应尊重其意愿，并做到用脑与动手相结合。

中国加入WTO将吸引更多的外资，“据预测，入世后外资将增加1000 亿美元。如果按照GDP年增7%估算，每年固定资产年增大体在13%—18%左右，投资总额在4万亿以上，其中建筑业总额每年约23900 —36800亿人民币，市场前景极为广阔，中国建筑市场将迎来一个新的充满发展生机的春天。”[1]。从国内住房建设看，建设部副部长刘志峰最近表示“新世纪前五年，中国住房建设的发展目标是：全国城镇新建住宅27亿平方米；农村新建30亿 平方米。城镇人均住宅建筑面积达到22平方米，农村人均住宅建筑面积达到30平方米。”[2]正因为中国建筑业的蓬勃发展，对高职院校基建工程预决算专业提供了新的发展契机，因此，该专业应与时俱进，加大力度进行改革与调整。

一、在办学体制上应构建学校基建公司审计事务所三位一体新机制

构建学校、基建公司、审计事务所三位一体的社区化办学机制就是指学校与基建公司、审计事务所成立一个基建预决审联合公司。学校通过基建公司，联系各基建子公司或基建班组，在基建集约化经营中，使教学同预决算审计、施工经营相结合，学校为公司经营服务，为事务所服务，为工地服务。而基建公司、审计事务所、基建子公司或基建班组为学校提供实践场所和实践项目，提供指导学生开展预算决算审计施工的实践空间，变一个学期的实习方式为边学习边实习的方式。据笔者了解，该专业现有的教学困难：一是《房屋建筑学》实训教学需要到施工现场观看；二是《建筑制图与识图》、《建筑概预算编制》、《水电装饰概预算》、《审计技术》等课程所需要的图纸表格和实训资料都得从基建公司审计事务所取得。学生的实习、实训等方面受到种种制约，大大地影响了教学效果。只有象医学院校办附属医院一样，构筑学校基建公司、审计事务所三位一体的社区化办学机制，才能够完成职业技术院校的培养目标和解决客观存在的实际问题。

在办好基建工程预决算审计专业专科层次的基础上，条件成熟的可试办本科层次，其理论依据是：全国政协常委、太原理工大学校长谢克昌预测，“到2010年这段时间，不发达地区对初中级人才会有持续的需求；2010年后对人才数量与质量的需求将同步增长，并由第二产业向第三产业转移；2050年后将更强调人才质量上的要求。”[3]

“在联合国教科文组织对‘技术教育’的术语解释中说，技术教育可以在三个层次的教育中实施，其中设置在大学水平的技术教育，‘培养在高级管理岗位的工程师和技术师’。说明在本科层次培养技术型人才是技术教育的应有之义”。“在我国本科层次的高等技术教育实质上早已存在，特别在近几年，在一些科学类专业的基础上纷纷衍生出技术类专业，进一步证明了社会需要本科技术教育的客观性”，[4]在中国进入WTO的形势下，职业技术本科层次的人才的培养将显得尤为迫切。

二、在课程设置、教材建设等方面应特别注重理论联系实际

以孝感职业技术学院为例，基建预决算专业隶属财经系，其2000级学生普遍反映建筑工程专业课程开得过少，学得不精，知识缺乏系统性，产生了不知是以建筑为主，还是以财经为主的疑惑。该专业1999 级223 人，2000 级135 人，2001 级88人，呈逐年递减状态。说明了所开课程的拓展性不够，对学生没有足够的吸引力。该专业1999级学生在实习返校后所反馈的信息是专业知识的“欠缺”与“不系统”，可见其现有课程设置明显不足以满足社会需求。从建筑工程装饰装璜热点看，“近年来，我国的建筑工程装饰成为扩大内需的消费热点，每年拉动国内生产总值6.2%左右，已经成为推动国民经济发展新的经济增长点。”[5]因此，笔者建议增设Auto CAD计算机绘图、建筑装饰装璜预决算、建筑设备、机构零件、工业与民用建筑等课程。同时，要调整课程课时，将《建筑概预算编制》(简称《土建预算》)周4 节调整为周6节，即增加周课时2节；将现行教学计划中的《土建预算》和《水电预算》分为两个学期开课；将《工业会计》调整为《施工企业会计》，压缩《力结知识》课时，因为该门课程是一门纯理论性课程，实训教学无法展开；压缩五门政治课课时。还要删减《财政与金融》、《国家税收》、《统计原理》、《会计原理》、《珠算》等课程，将删减课程变为选修课。使学生能更好地掌握预决算理论知识和实际操作技能，充实专业基础，拓展专业知识体系。

目前图书市场上的审计教材几乎都是从会计专业的角度编写的，这样的教材只能向学生提供一些审计理论知识，但与基建工程预决算专业挂钩甚少或根本没有挂钩，这种脱离基建预决算的审计教材，很难使学生面对基建预决算的审计实践，根据朱钅容基总理关于“改革课程教材，更新教学内容，提高教育质量”的指示精神。[6]建议改革课程体系，对学生难以接受而且目前就业中应用性不强的专业课程及有关内容要大胆删除。建议编写《基建工程预决算审计实务教程》，以填补当前该教材的空白。编写该书非常必要，因为建筑工程预决算是建筑个体依据国家规定的预算定额而编制的，是确定基建工程建设项目的技术性文件，是签订工程协议合同、安排施工计划、考核工程成本、办理工程结算的法定依据，同时也是审计的法定依据。

在写作方面，本专业现行教学计划是《财经写作》，其培养目标是培养观察能力、感受能力、想象能力、思维能力、调查能力、采访能力、叙述能力、描写能力、说明能力、议论能力等，以求达到有较高层次的阅读和写作能力的教学目的。笔者认为，这些能力的培养是传承了经济应用文的精髓，但有一个不可忽视的教学内容，那就是应用文的写作应该与国际标准接轨。在我国加入了世界贸易组织之后，许多建设管理领域的人士都在学习国际咨询工程师联合会FIDIC的指导性合同文件。笔者认为在传承经济应用文和建筑应用文精髓的前提下，应该引用国际通行的FIDIC合同文本体系，构筑建筑合同国际化机制。

建筑鼻祖鲁班学艺的故事告诉人们不仅在于鲁班如何学艺，而且在于鲁班的老师如何授业，使鲁班由锯砍刨凿的感性认识上升到看拆装做的理性认识上来。作为基建工程预决算审计专业的学生应该走鼻祖学艺之路。对图示表象数字符号要十分熟悉，做到反应灵敏，准确把握建筑对象的构件轮廓与构造原理；结合建筑参照物有针对性的学习教材上的理论知识，积累理论依据更深刻地领会其基本原理；要求学生实现从实践到理论，再从理论到实践的两次飞跃过程。达到得心应手，融会贯通。传统的人工制图、识图、制表、查表，是一个熟练技术人员的必备的技能，学生应该一步一个脚印地向前走，并在脑海里留下深刻的烙印，它能够解决一个专业的“方向问题”。目前，用人单位要求“学生应具备的专业技能，主要是掌握与当代科学技术的发展和社会化大生产相适应的新兴技术，如CAD 制作，PLC 技术、CNC加工等技术。[7]所以，笔者认为在不放弃传统的认知能力的前提下，结合使用计算机处理系统，使“方向问题”和“速度问题”有机的结合起来，培养学生成为21世纪技能智力型人才。

三、建立双向流动机制以加强教师素质，

尊重意愿，手脑并用，以培养学生素质孝感职业技术学院本专业现有专业教师14名，其中青年教师7 名，占本专业专任教师的50%，在该校虽然从事教学多年，但从未接触过或很少接触过基建工程预决算专业的实质性操作，在教学上不可能较好地理论联系实际。由于专业自身的特点，需要把理论型教师送到基建公司审计事务所施工工地去“经风雨，见世面”，接受专业锻炼，积累实践经验。只有几经磨炼，才能使专业教师不但会说，而且还会做。另一方面，应该聘请基建公司审计事务所或施工工地有真才实学的专业骨干充实课堂教学第一线，将实践型教师的知识传授给学生。

本专业曾聘请过实践型教师，但还明显不足。对实践型教师的聘请，要求应聘方必须具备相应的学历职称和专业能力，而且能将该门技术转化到学生身上去，使实践知识上升为理论知识，要求应聘者不仅会做，而且还要会说。只有送出去、引进来，使理论型教师把理论运用于实践，使实践型教师把经验上升到理论，互相学习，取长补短，不断交融磨合，才能使课堂教学丰富多采，才能够“全面提高教师思想和业务素质。”[6]

篇(4)

【论文摘 要】文章结合高校基建、修缮工程造价审计的实践经验，就如何加强基建、修缮工程项目管理，以及针对审计过程中所应注意事项、重点、工作方法进行了分析和阐述。特别是为了应对市场经济的发展，以及投资主体的多元化和利益格局的多样化，提出了自己的意见和建议。

随着我国高等教育事业的发展，高等院校对基本建设投资的力度明显加大，基建项目逐年增加，因而在基建、修缮工程中存在的问题也越来越突出。基建、修缮工程审计既是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。随着市场经济的进一步发展，工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都迫切需要开展好工程项目审计。通过工程全过程动态跟踪审计方法，有效的提高审计监督效果，强化审计监督力度。

一、转变审计方法，搞好基建、修缮工程事前中审计

传统的基建、修缮工程审计往往是项目完工后的工程决算审计，这种事后的决算审计无法对基建、修缮工程进行全过程监督，致使工程在事前、事中的管理较混乱，因为事前事中监督不力，以致造成概算超计划、预算超概算、决算超预算的情况，导致投资失控，严重影响单位的经济承受能力。因此转变审计方法，就是要由单纯的工程决算这种事后

审计逐步向事前事中审计发展，防患于未然。

1、开展事前审计，首先要把好设计关，科学设计、合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案的合理性、设计质量的高低对工程造价将产生直接的影响。设计是构成工程造价高低的主要因素，一般情况下决定了工程造价的80－90%。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价；其次是实行工程项目招投标制，成立招投标审核小组，配合招投标小组工作，协助制订施工合同并参与合同谈判，严格确定合同计价体系，如此一方面达到节资增效，缩短工期，保证工程质量，提高了经济效益。另一方面，实行公开、公平、公正的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污受贿。通过项目招标，审计部门要对工程设计、工程概算，资金渠道，平均造价以及中标企业的资信情况心中有数。要充分咨询专家意见，设计要周全，要注重对项目资金的到位情况、项目可行性、工程概预算的准确性、施工招投标的合理及合规性进行分析评价，在审计中发现问题，进而纠正问题。【2】

2、开展事中审计即施工过程审计，主要指：

（l）在施工过程中，审计人员应不定期地深入施工现场进行考察，对所有隐蔽工程和变更设计部分进行跟踪检查，以使这部分工程量真实地反映在决算中，控制不合理变更，针对变更要求的提出要分析出它的合理性，同时应随时核对施工现场的工程项目签证；（2）通过监督材料的采购供应，保证材料供应渠道正规，材料标号符合设计标准，对材料变更应积极征求设计人员的意见，以保证工程质量；（3）通过监督施工环节，及时发现问题和解决项目管理中存在的问题，防止偷工减料，以次充好，保证工程质量；4）加强预付工程进度款的管理，对工程款的预付应与工程进度相适应，严格按施工合同办，对施工单位所报工程进度表进行严格的审核分析，防止所拨进度款超预算甚至决算的情况发生。【2】

二、建立内审机构先期审计制度，搞好工程决算，努力降低造价。

内审计机构开展基建、修缮审计主要指工程决算，工程决算就是核定工程造价，是基建、修缮审计的目的。目前，基建结算中存在较多的水分，施工方虚报工程造价十分普遍。应先建立审计制度，分级进行审计。即对在规定造价以上的工程项目通过先期初审，核定初步的工程造价，然后将核定的工程造价连同相关结算资料、图纸等送交国家或社会审计部门进行终审，一方面可以起到核减工程造价，维护单位经济利益的作用；另一方面可以起到减少审计时间，降低审计费用的作用，这是因为审计费是按核减额收取的，通过内审部门先期审计的决算，其造价一般较原施工方结算有所降低；再则对那些在规定造价以下的工程项目，可由内审部门进行终审。【1】内审部门进行工程结算，主要应注意以下问题。

1、搜集整理好完整的审计资料，基建、修缮工程在立项审计前要向基建管理部门和施工单位收集工程项目建设计划，施工图纸，竣工图纸，招、投标标书，施工合同，工程预、决算书，设计变更通知书和变更项目表，甲、乙双方购置设备、材料的原始发票及与工程有关的文件，图集等资料。认真细致的审查其真实性、完整性，这一步是结算审计的基础性工作。 　 2、认真阅读、理解施工合同，建筑安装承包合同是发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议。它是国家规定的基本经济合同的一种。是基本工程建设的法律依据。要着重考虑它对投资控制的影响，严格把好工程造价关，认真分析合同的每一条款内容，充分的理解、把握好每一条款表达的意思，尽可能减少不必要的损失，把工程费用降至最低。

3、严格核实工程量，防止多计工程量，增加项目费用。要核定工程量主要核对竣工图纸与设计变更，以确定工程结算价款内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，必要时应深入现场实地勘查。工程量的大小决定了工程项目费用，直接影响工程造价。工程量的多算和重算是施工企业扩大预算最常见的手段。虚报工程量是也是施工方虚增工程造价的惯用手段，基建、修缮审计对工程量的审核不可忽视。 4、积极开展社会调查，掌握市场行情，审核价格，防止虚报材料价格，多计材料费用。随着市场经济体制的发展与完善，商品的价格由市场供求关系所确定，这就使得目前建筑材料的市场价格不断发生变化。施工方虚报材料费用主要表现为：（1）多计施工所需材料的数量；（2）利用虚假发票，高报材料价格；（3）扩大应计差价的材料范围等。而在基建、修缮项目中，材料费用往往占工程总造价的60%以上，因此确定材料费用对核定工程造价举足轻重。在审计材料价格上，应采取以下方法进行：（l）经常组织有关人员进行市场调查，随时掌握市场变化情况；（2）对材料差价应确定应计差价材料的范围和工程所需的可调价差的材料用量；（3）利用当地定额造价部门的通讯价作为结算价格。【1】

5、正确套用定额标准，准确计算直接费用，杜绝高套定额标准，提高工程造价。定额是基建工程结算审核的依据和标准，套用的定额是否适应，关系到甲乙双方的经济利益，在审核中应注意：（1）定额的整体套用是否合理，这是因为不同的施工时间，工程类别，定额的套用是不同的；（2）审核套用定额子目的编制说明，明确其使用界限，防止高套定额标准，以提高造价。如在结算中，施工方往往将低标号的混凝土套为高标号的混凝土；将普通土套为坚土计算；将施工工艺简单的项目套为复杂的项目等；（3）审核定额中工程程序所含工作内容，对定额已包括的项目，要防止施工方重复单列计费，同时对与定额标准内容有差异的施工操作，又无相应定额标准可以套用，应以签证的方式协商解决。

6、审核施工企业的取费标准。目前，工程项目的取费主要包括综合费、利润及税金等，取费的标准主要根据合同、施工企业的资质等级和项目的投资规模确定的。对取费的审核直接关系到工程造价，对双方有协议的应严格按协议办，如工程项目的综合费、利润率双方有协议降低取费标准的，应防止施工方使用障眼法，不按协议结算。因此，确定取费标准，准确套用各项费率，取费基础是否正确是非常重要的。

总之，要切实做好高校审计工作，特别是基建、修缮工程的决算审计，既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。除校领导重视外，审计部门和工程审计人员要经常深入施工现场，了解实际情况，熟悉市场行情，掌握价格信息，认真做好跟踪审计。同时，审计人员也要多征求基建管理人员和监理员的意见，正确处理好工程决算中的疑难问题，使甲、乙双方取得一致意见，以便保证工程质量，降低工程造价，维护学校的合法权益和经济秩序，提高基建投资的使用效益，发挥审计人员在工程审计的积极作用，为学校的基本建设服务，为学校的改革与发展做出更大的贡献。

篇(5)

关键词：政府投资项目，控制造价，确保投资效益

 

从政府投资项目的概算或决算中发现我国一些政府投资的公益项目、基础设施建设，超概算的现象层出不穷。本文通过分析政府投资项目超概算的原因及根源，提出有效地控制政府投资项目造价的对策及建议。

1 超概算的原因

1．1 投资计划的不全面，不深刻

许多项目在立项审批前，投资估算粗糙，投资计划考虑不深远，不全面，缺乏可靠的依据，为了项目易于审批，人为压低概算，使得超概算在所难免。

1．2 基础资料不全不准，设计工作深度不够

地貌与设计图纸不符，或地质条件与设计不符，是工程造价增加的一个很主要的原因。论文格式。在勘察设计阶段缺少深入细致地调查，设计缺少全局观念，导致项目实施过程变更频繁，因而增加额外投资。

1．3 招投标过程埋下隐患

一个基建项目是由多个单项工程组成，单项工程又由多个单位工程组成，单位工程又是由多个专业工程组成，工程招投标时，有些建设单位只取其中部分内容招投标，其他部分仍采用议标，留下讨价还价的余地，形成造价不确定因素；另一方面，由于承包商采用巧妙的不平衡报价投标策略，承包商投标报价时，在不影响总造价的情况下将工程预计会增加的项目的单价提高，以求在工程结算时得到更理想的造价，这就给有效控制工程造价形成了突破口。

1．4 随意更改施工图，扩大建设规模，提高设计标准

有些建设项目在施工的过程中发现原有设计不能满足使用要求，在施工图设计阶段要求设计提高设计标准，在工程实施阶段又随意添加项目，设计单位往往只考虑满足建设单位的要求，导致投资超计划。

1．5 建设单位管理水平参差不齐

多数政府性投资项目采取由建设单位及其主管部门负责建设管理，建成后移交给业主管理的方式进行，这种只管花钱不管还钱的方式，对控制项目的造价积极性不高，一些建设单位虽临时组织了指挥部或领导小组，但这些人员往往缺乏专业知识和管理经验，临时观念强，致使工作不到位。管理失误造成工程返工，额外费用增加的现象屡见不鲜。

1．6 工程监理未落到实处

首先监理机构不完善，监理人员不稳定；其次，整个监理制度运行的环境较差，监理组织名为社会中介机构，实受雇于建设单位，在目前的社会环境中，其监理过程的一切活动是迎合其雇主。

2 杜绝超概算现象的建议及对策

通过以上对政府投资项目超概算的原因分析，我们可以看到，如何有效地控制政府投资项目的造价，杜绝超概算现象的发生，是摆在我们广大设计人员和工程造价管理人员面前的重要课题。根据笔者多年来从事工程造价管理工作的经验，提出以下建议及对策。

2．1 加强设计阶段对工程造价的控制

工程项目的设计阶段是工程投资控制的关键阶段。项目决策后，为了提高投资效益，应通过招标优选设计单位，在设计过程中推行限额设计，制定出适宜的限额标准。同时，在初步设计概算的编制中，应合理确定项目投资概算额，不高估冒算，也不能人为压低概算。

3．2 注重对工程费用的控制

其一是加强对工程成本的控制，要特别重视材料设备的采购保管和成本管理。要对各个施工阶段进行分项工程成本控制，减少直接费，施工管理费和独立费的支出。其二，加强对额外费用的控制。主要是加强合同管理，减少索赔费用的发生。论文格式。

3．3 约束建设单位

政府投资项目建设中的资金浪费和流失有许多是建设单位造成的，其中有技术管理水平因素，也有政治因素。因此。要尽快推广并认真执行建设项目法人负责制，在具体执行法人负责制时要把管理人员的职、权、利具体化，奖罚相配，严明法纪，对因个人失职、失误、以权谋私而给国有项目建设带来重大损失的，不但要给予行政处分，还要进行法律制裁。对于建设项目较少，建设项目内容与建设单位行业关系不大而缺乏建设管理经验的建设单位，不应成立临时的指挥机构或领导小组进行项目管理，建议政府成立相对固定的专门机构，该类单位管理项目建设。

3．4 加强工程的审核审计监督，确保投资效益

针对政府投资项目造价突破原因，审核审计应着重从以下几个方面进行：第一，把好建设项目的报建关。项目报建时，财政、审计部门要审核审计项目的规模是否与投资额相配，基础资料是否齐全，有无改变建设用途内容或擅自提高标准、扩大建设规模等，发现问题，及时反映给项目审批的有关部门。第二，把好招投标关。对招标标底编制是否全面、合理、准确，要切实加强审查，审查招

标文件是否完备，合同条款是否公平、合理、合法，招标方法是否符合有关规定，程序是否合理、公开、公平、公正，招标结果是否合法等。在合同签订过程中纠正不平衡报价和其他可能造成索赔的因素。论文格式。第三，加强期中跟踪审计。由于事后审计的滞后性，事后审计不利于控制投资规模，不利于控制建设投资成本，不利于廉政建设。期中审计可及时了解现场签证是否真实、合理、合法，及时发现资金使用问题即时纠正，对重点工程要实行全过程跟踪审查。第四，把好建设项目决算关，努力杜绝“水分”造价的发生。要认真审查建设项目是否按有关部门的要求和有关的验收标难办理了竣工验收手续，审查建设项目竣工决算资料是否完整，尤应对建设项目竣工决算的真实性、完整性、合法性进行审计。对审计中发现的问题，能在法定权限内调整的予以调整，对超越审计部门权限的，应出具审计意见书，转有关部门处理。

总之，通过以上措施的加强和完善，彻底杜绝政府投资项目超概算的现象是完全可以实现的。但是，我们应当清楚地认识到，这一工作是一项系统工程，它不但需要我们广大专业人员的不懈努力，而且更需要各级政府的关心和重视，以及全社会的共同努力，通过建立相应的基建管理制度和方法，加强和完善有关的法律、法规政策，使这项工作得到不断的规范和发展。

篇(6)

基建处处长述职报告一

本人姓名××*，现任基建处处长。回顾过去XX年的工作，我处在学校党委的正确领导下，在全校教职工的大力支持和帮助下，始终本着“求实、高效、和谐、有序”的工作原则，以教学评估为中心，紧密围绕学校基本建设项目认真开展各项工作。XX年来，基建工作取得了较好的成绩，主要内容如下：

1、开拓思路、勇于创新，采用垫资建设模式，极大地缓解了我校建设经费不足问题。顺利地完成了东校区主校门、过街天桥、学生公寓、南校区留学生公寓、林业基地科研楼和小车库等六个主体的建设任务。这项任务的完成，一方面改善了学生的住宿条件，另一方面为西校区的顺利搬迁奠定了基础。

2、积极想办法解决各种疑难问题、化解各种矛盾，顺利完成了东校区图书馆的续建任务，保证了图书馆按时投入使用。

基建处处长述职报告二

本人姓名××*，现任基建处处长，学校基建处处长述职报告。回顾过去XX年的工作，我处在学校党委的正确领导下，在全校教职工的大力支持和帮助下，始终本着“求实、高效、和谐、有序”的工作原则，以教学评估为中心，紧密围绕学校基本建设项目认真开展各项工作。XX年来，基建工作取得了较好的成绩，主要内容如下：

1、开拓思路、勇于创新，采用垫资建设模式，极大地缓解了我校建设经费不足问题。顺利地完成了东校区主校门、过街天桥、学生公寓、南校区留学生公寓、林业基地科研楼和小车库等六个主体的建设任务。这项任务的完成，一方面改善了学生的住宿条件，另一方面为西校区的顺利搬迁奠定了基础。

2、积极想办法解决各种疑难问题、化解各种矛盾，顺利完成了东校区图书馆的续建任务，保证了图书馆按时投入使用。

3、在时间紧任务重的情况下，完成了东校区篮排球场、东校区道路工程等24个配套项目施工任务，完善了校区使用功能，把一个完整新校区展现在各位评估专家面前。

4、及时完成了行政楼、学术交流中心、国际报告厅、音乐厅和图书馆等十个项目的装饰装修任务，保证了校部办公机构和国际交流学院的顺利搬迁，同时也为专家评估工作提供了舒适的工作环境，述职报告《学校基建处处长述职报告》。

5、积极与省、市等二十多个主管部门做好沟通与协调工作，本着少花钱、多办事的原则，有针对性地开展工作，争取最大程度地减免我校基本建设的前期投入，保证了我校基本建设工作的顺利进行。仅去年一年我校就减免前期费用180万元，并拿到了新校区消防验收、环保验收和防雷验收的全部手续。

6、严格按照国家的基本建设程序办事，对于施工单位选择、材料设备的订购等项目全部履行了法定的招投标程序，通过这种方式为学校节省建设经费近500万元。

7、严控工程结算环节，力争降低工程费用。对于工程审核实施了项目主审制度，并成立了由审计部门参与的工程结算领导小组，随时解决结算过程中出现的各类问题，提高项目审减率，确保学校的利益不受损害。

8、在教学评估期间，制定了评估应急预案，为学术交流中心、国际报告厅和音乐厅等重点场所的正常运行提供了有力保障。

9、建立健全规章制度，起草并完成了《北华大学基建管理手册》的编制任务，其内容涵盖基本建设项目管理的全过程，分别从投资控制、设计招标、工程验收、竣工结算等多个方面，阐述了我校基本建设项目的管理方法，从而使我校的基本建设逐渐走向“科学化、规范化、系统化”。

篇(7)

建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中，建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法， 这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败，从而对廉政建设产生积极的作用。

一、工程项目造价全过程跟踪审计的重要性

由于建设工程项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点，因此任何一个环节出现问题，都可能导致重大的损失浪费。长期以来，我国建设工程审计主要是“秋后算账”式的工程竣工结算审计，没有或缺乏必要的事前预防和事中控制，因而难以从根本上遏制建设工程的损失浪费，审计机关、审计工作也很难真正对工程建设项目发挥审计监督作用。纠正这种现象，审计机关必须前移审计“关口”，实行从前期准备、建设实施直至竣工投入使用的全过程跟踪审计，从而做到及时发现并纠正问题，避免造成不可挽回的损失。

近年来，建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中，建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的贪污、浪费等现象，从而对廉政建设产生积极的作用。

二、工程项目造价全过程跟踪审计方法

项目发包阶段

（1） 完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。

如合同专用条款中的第39条中有关于“工程量增减15%”规定条款，本意是尽量少变更合同单价，但同样也为有经验的施工投标方低价的不平衡报价提供了合理的依据。因此必须采用《合同补遗》等方式来弥补招投标文件的漏洞。如政府投资项目，资金拨付和工程变更审批环节较多，通用条款中的时间限制和业主政策处理时承包商的协助责任等易导致索赔的地方，可在《合同补遗》中加以明确，以便竣工结算审计时准确定案。

（2）编制合适的标底（或工程量清单）和控制价是基础。

（3）分析评价各投标单位的投标书优点和不足及隐含附加条款。

（4）在招标答疑时尽可能弥补招标文件缺陷，明确今后可能采取的一些控制措施，减少索赔隐患。

（5）拟定合同措辞准确，哪怕是“等”也应推敲使用，避免由于合同未明确或不严谨等原因而造成造价失控或扯皮现象。

3、项目施工阶段

（1）审查各项合同的执行情况。审查该项目的中标单位及各供应商是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程；审查履约保证金是否按照投标文件所述如实缴纳；审查工程进度款的支付，是否符合合同的约定，对计量支付的工程款是否经监理、审计等单位进行审核，以避免超付工程款。

（2）审查内控制度建立、执行情况。审查建设单位法人责任制的落实情况，是否建立健全并执行了各项内控制度。如财务管理及审核制度，工程签证、验收制度，设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度，安全施工及防火防盗等制度。应监督、指导项目业主方建立完善各项管理制度，保证项目建设规范运行及建设资金合法使用。

（3）审查工程设计变更、施工现场洽商、签证等手续是否合理、合规、及时、完整、真实。审查工程变更是否经业主、施工、设计、监理等签证，是否由原设计单位出具变更文件，变更发生后是否在规定时间内确认由此产生的造价金额。

（4）审查基建财务核算及账务处理是否符合财政部《基本建设财务管理规定》的要求，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的要求。

（5）审查建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，有无大量贷款闲置或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。

（6）审查建设资金是否专款专用；是否按照规定付款，有无挤占、挪用建设项目资金等问题；对往来资金数额较大且长时间不能及时结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，防止出现超付工程款的现象。

（7）审查各项费用的计取是否符合有关规定，设备材料价格是否与实际收费情况相符合，有无人为串标抬高中标价格及转移专项资金的违法违规问题。

（8）审查建设项目支出的票据是否真实有效，有无利用增值税发票违规进行进项税抵扣以及有无使用虚假发票支出的问题。

4、建设项目竣工验收阶段的跟踪审计

（ 1） 竣工验收阶段。审查的主要内容包括： 项目验收工作是否按分项验收、阶段验收和竣工验收进行； 是否按预验收和正式验收的程序办理； 验收的竣工报告、图纸、文件等是否齐全； 验收过程中， 建设单位、设计、施工、监理、地方质量检查部门、行业管理部门以及档案管理等专业人员是否到场； 验收中有关行业管理部门提出的问题是否按规定及时解决； 相关设备是否有批准运行的证明； 建设项目竣工验收后，有关部门是否及时办理了资产移交手续。

（ 2） 项目建成竣工后的试运行。审查的主要内容包括： 建设项目是否具备使用或试生产等条件；设备、设施是否存在安全隐患； 运行记录是否齐全； 试运行时是否达到原设计的要求； 是否达到项目建设时的预期目标。