建设工程监理要求精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇建设工程监理要求范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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【关键词】工程监理 存在问题 发展探讨 制度分析

1.建设工程监理行业的现存问题以及矛盾。

1.1建设工程监理行业的市场规范化发展水平和程度相对较低。主要原因就是我们实行的建设工程监理制度的时间相对不是很长，在较短的发展阶段和时间之内，也开始逐渐涌现出越来越多的建设工程监理行业的企业和公司，这些企业和公司的组织架构不完全相同、社会来源的方式也不尽相同，对于政府职能部门和建设单位来说，对于监理单位在这个方面的认识还有待于进一步的深入和提升，因此，从这个角度来说，很难从真正的意义上准确的把握建设工程监理行业的各类企业。与此同时，由于现行的建设工程监理行业制度也是具有一定强制性色彩，在一定的程度上削弱了社会市场经济能够发挥调节市场的重要作用，从建设工程监理行业监理优质服务的角度来考虑供求长效机制和价格形成机制来说，在短时间内比较难的尽快形成，导致建设工程监理行业监理市场缺失一定的公平性竞争性体制机制，直接或间接的导致建设工程监理行业监理市场的科学化、规范化组织程度相对比较低。在现在的发展阶段，由于建设工程监理行业市场化、规范化、组织化的程度相对较低，建设工程监理行业监理市场呈现出鱼龙混杂的发展态势，对于多数的建设工程监理行业的监理企业来说，目前仍然处于一种公司发展和创始的初级和初期发展阶段，因此，专业化的优质服务水平还没有跟上市场发展的步伐，仅仅能够采取人云亦云、重复发展等一系列的传统发展模式，没有能够很好的形成具有自身发展显著特色或独特特征的优势。

1.2建设工程监理行业管理的体制不能够完全的适应当前日益激烈的市场化竞争和行业发展的现实需求。从目前的情况看，建设工程监理行业的显著发展特点就是呈现出“条块分割”的弊端和状态。这个弊端也是由于建设工程监理行业的初级管理体制和制度而派生出来的，必须充分考虑到政府有关职能部门的管理权限之间存在着一定的职能交叉和职能重叠的问题。这样就会相应的导致建设工程监理行业发展效率的相对低下，在一定程度上造成了社会优质资源的浪费现象，因此就难以适应和充分满足现代市场的发展需求。建设工程监理行业的管理对于建设工程项目的科学化管理水平还不高，因此必须严格遵守和按照国家有关的各项法律、法规和制度规章等一系列的规定。目前来说，国家层面已经陆续颁布了许多的建设工程监理行业法律法规，其中，有关建设工程监理行业工程监理质量的方面也有许多的规定，需要从各个方面和不同的角度针对工程监理的性质、建设工程监理行业地位、建设工程监理行业责任、建设工程监理行业权利、建设工程监理行业义务等诸多方面做了更加详细的法律规定和制度约束，能够充分的反应和体现出建设工程监理行业所具有的法律地位以及功能作用等。

1.3建设工程监理行业从业人员的整体综合素质仍然有待于进一步提升。对于建设工程监理行业从业人员的综合素质的基本要求，即必须具有较高的相关建设工程监理专业的学历知识以及更加复合型的建设工程监理行业知识结构，需要具备更加丰富的工程监理实践工作的宝贵经验。因为建设工程监理行业是一种技术型、密集型、智慧型的行业，主要就是综合考虑现代的建设工程监理行业规模较大，建设工程监理行业技术较为新颖，建设工程监理行业新工艺、建设工程监理行业新材料、建设工程监理行业新设备等方面的新型技术也处于层出不穷的发展状态，建设工程监理行业工程标准、建设工程监理行业规程、建设工程监理行业规范也呈现出日新月异的发展状态，因此，上述的工作环境都必须要求监理行业的监理从业人员能够始终坚持做到与时俱进的发展要求，如果仅仅是凭借着较为单一的建设工程监理行业的工程技术知识或者是建设工程监理行业管理知识，已经很难胜任建设工程监理行业各项工作任务要求。

2.建设工程监理行业的发展探讨及对策建议。

2.1建议对于建设工程监理行业进行充分的授权。特别是对于建设工程单位来说，要正确处理好与委托的建设工程监理行业企业之间的关系，科学签订关于建设工程监理行业委托工程的合同文本，在合同文本之中，建设工程单位对建设工程监理行业企业明确委托与被委托以及授权与被授权的关系和模式，建设工程监理行业企业在得到委托业务的范畴和范围之内，严格依据工程建设单位最初的授权，对于所承建的建设工程监理行业工程开展和实施一系列的科学化规范化的管理。

2.2建议进一步增强建设工程监理行业从业人员的综合素质。目前，进一步增强建设工程监理行业从业人员的事业心、责任心主要是通过和采取资格证书来衡量，这种考试更多的是严格依据理论知识的不全面考核来通过短期的突击而取得的，而通常拿到考试证书的监理行业从业人员往往是缺乏一定工程监理实践经验的人员。当前，建设工程监理行业“考证热”的持续升温和蔓延也是一种好的现象，同时需要大批的具有真正的工程监理现场实践经验的从业人员参与进来，首先要获得国家认证的资格证书。学习借鉴国内外的一些成功先进经验和具体做法，努力培养出一大批更加具有理论知识和实践经验的高层次的建设工程监理行业管理人才。建立健全完善建设工程监理行业总监定期教育培训长效机制，紧紧围绕工程项目的监理质量高低来做文章，赋予工程总监以更多的建设工程监理行业管理艺术、业务水平和协调能力，努力实现事半功倍的效果。

2.3进一步建立规范建设工程监理行业工程监理的主要程序和工作步骤。对于建设工程监理行业业主来说，必须授予监理更加充分的权利，坚持促进全方位、多层次、全过程的科学化、规范化管理。充分发挥监理工作的“第三方作用”，重点强化沟通、联系、协调等建设工程活动事项和关键环节。将从事建设工程监理行业监理工作的大量专业技术工作人员上升到非常关键的位置，在建设工程监理行业工程管理过程和活动之中，要努力的维护建设单位的切身利益，同时也要严格维护承包商的切身的合法利益。在实际操作过程中，要始终坚持以合同文本作为准绳和标准，公正的客观的正确的处理建设工程活动中建设单位和承建单位之间的争议，最大限度的推进工程项目的快速建设，共同探讨建设工程监理行业监理工作的实现路径。

【参考文献】

【1】杨晓林，刘兴忱.建筑工程监理[M].北京：机械工业出版社，2005.

【2】中国建设管理协会组织编写.建设工程管理相关法规文件汇编[G].北京：知识产权出版社，2003.

【3】刘涓钰，刘特. 浅谈我国建设工程监理行业存在的问题及对策[J]. 科协论坛（下半月），2009，（02）：135-136.

【4】蒋云霞，蒋坤正. 我国建设工程监理行业存在的问题、行业机会及发展建议[J]. 建筑经济，2012，（07）：16-18.

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关键词：建设工程监理；监理的作用;监理工程师；建设工程监理与建设工程的关系

中图分类号：U415.1文献标识码： A

建设工程监理制度的起源，可以追溯到16世纪产业革命发生以后的欧洲，随着社会对房屋建造技术的要求不断提高，传统的建筑业开始出现专业分工，社会对建设监理的需求逐渐产生。随着建设监理需求的发展，欧美、日等工业发达国家把建设工程监理逐步推入法律化、制度化、程序化轨道。美国的《统一建筑管理法规》、日本的《建筑师法》及《建筑基准法》等，都对建设监理的内容、方法以及管理组织做了详尽的规定。在建设工程中形成了业主、承包商和监理工程师三足鼎立的基本格局。

一、建设工程监理

建设工程监理是我国的建筑业与基本建设管理体制改革发展产生的结果，国外到目前为止还没有和建设工程监理完全相同的概念。现行建设工程监理规范明确所谓建设监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。

二、建设工程监理及建设工程各种要素

（一）、建设工程监理

管理组织或建立执行者接受事主委托，依照相关法律法规对某些相关行为进行监控、约束、监督、疏导、协调，使其做法符合法律法规的要求，并且能够科学合理的实现目标，这种行为就是监理。建设工程监理企业在建设单位的委托下，代表建设单位依照法律法规与有关技术标准、建筑工程合同的要求，对承包单位在建设资金使用、施工质量、建设工期等方面实施全过程跟踪、监督、管理，促进工程项目质量、投资、总起等多个目标的实现，这就是建设工程监理。

（二）、监理工程师

监理工程师是独立于承包商与业主之外的第三方，监理承担工程监理的任务，一般就是监理企业或者单位，在现行《建设工程施工合同》中被称做“监理单位”，在《建设工程委托监理合同》中被称做“监理人”，也可称为“工程师单位”，或者简称“工程师”，但与《建设施工合同》中的工程师有所不同。

（三）、承包商

承包商可以是施工企业，也可以是工程公司，既与业主签订了承包合同，对工程项目的实施进行承担、执行并且完成合同所规定的各种任务的实施者。也称为“承建单位”，在以前的施工合同里属于“乙方”，在现行的合同中被称为承包人。

（四）、业主

对项目的投资者、拥有者、使用者或是最高决策者的统称为业主。一般被称为“建设单位”或者“项目法人”，在过去的施工合同中属于“甲方”，现行的《建设工程施工合同》中又被称为“发包人”。

三、疏理几种关系，明确各方责任

建设工程监理贯穿在建筑工程的整个过程中，和建设工程项目管理有密切的关系。建设工程监理和建设工程的关系主要包含建设工程监理和工程项目管理之间的关系和监理工程师、承包商、业主之间的关系。

（一）、建设工程监理和工程项目管理之间的关系

所谓建设监理就是对建设工程项目的监督与管理。在科学管理的思想中看，只有被称得上“项目”的工程，才会具有监理的需求和条件，达不到称为“项目”条件的工程，不需要也不能实行监理。建设工程项目的管理是对工程项目建设的设计单位、工程业主、监理单位在组织管理上的措施、施工单位进行的管理，通过进度控制、投资控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织协调等方式，最好的实现项目管理的一种管理。

由上可知，工程监理的任务就是对建设工程项目的目标进行控制，中心任务就是对项目的进度、投资以及质量目标进行控制。

下面介绍一下工程项目管理与建设监理的比较分析：

1、相同点。

工程项目管理和建设工程监理都是服务于工程项目的，在管理思想、手段、理论、方法上两者没有太大的区别，工程项目管理服务的模式与建设监理的服务模式是一样的。

2、不同点。

①业务范围

建设工程监理主要是对施工的进度、质量、资金的监督管理，而建设工程项目管理是各种专业服务的集成，它的工作内容包括招标、造价咨询、施工管理、勘察设计、工程监理等。所以从业务范围来讲，建设工程监理只是建设工程项目管理的一个重要组成部分，而并不是其全部。除此之外建设工程监理不包括设计工程的管理，而项目工程管理就包括这项。

②提供者和服务对象

建设工程管理不仅管理施工企业的项目，比如建设单位方、设计方、供货方和施工方等建筑业中的项目各方都需要进行项目管理。

建设单位是建设工程项目过程的核心，所以建设单位方的项目管理业就成了整个项目管理的核心。如果建设单位缺乏项目管理的经验，则可委托专业的项目管理公司来提供项目管理服务。如果施工单位或者设计单位缺乏经验也可委托项目管理公司来提供项目管理的服务。除此之外，若参与项目的各方具有足够的项目管理的经验，也可以成为建筑工程项目管理服务的提供者。

建设工程监理则有所不同。依照《建筑法》规定，建设工程监理就是代表建设单位对承包单位在施工质量、建设工期、建设资金等进行监督。由此可见，建设单位就是建设工程监理唯一的服务对象。

（二）、业主、监理工程师、承包商之间的关系

1、业主与监理工程师之间的关系

业主与监理工程师之间是经济和法律的关系，属于委托与被委托的关系，但不属于从属关系。监理工程师在工程实践活动中是独立于业主和承包商之外的，单独执行其职责和任务，而业主也不得违约超越合同规定随意干涉监理工程师的工作，监理工程师同时也要保持公正立场，不得违反合同的规定和承包商存在有任何业务之外的经济联系。否则，如果影响到业主的利益，业主则有权要求解除委托合同，并更换监理工程师。

2、业主与承包商之间的关系

这两者也是经济法律的关系。业主把将要投资兴建的工程项目发包给承包单位，承包单位则按照合同规定完成任务并获取相应的报酬，其责任、义务、权利都由承包合同进行相关规定。

3、监理工程师与承包商的之间关系

这两者属于监理与被监理的关系，不存在任何合同和经济的关系。这种关系是由合同规定确定的，业主与承包商签订合同时承包商要接受监理的监督和管理，从而确定了这两者的关系。工程监理按照工程承包合同和委托合的规定权限职责对承包工程进行监理。监理在执行工作过程中，不只是要对工程的质量、造价、进度等进行监督管理，还要公正的处理有关工程的变更、索赔、费用调整、工程付款等涉及到的承包人的合法权益问题。

总之，由上可得，建设工程监理和建筑工程的关系主要就是建设工程监理和建设工程项目管理的关系和业主、监理工程师、承包商的关系这两个方面的关系处理。要在明确了建设工程监理的权限、范围、要素的基础上再进行监理，这样才能更好的实现监理的目标。

参考文献

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本文试从我国建设工程监理行业的历史开始着手,从建设工程监理法律法规体系、建设工程监理体制、建设工程监理市场、建设工程监理范围、建设工程监理企业五个方面对目前监理行业存在的突出问题进行分析和归纳,以找出问题的成因。

关键词:建设工程监理;

一、我国建设工程监理行业发展历史及研究意义

我国建设工程监理制度至1988年实行以来至今己有22年的历史。20世纪 80年代,根据当时工程建设领域的实际情况,如项目建设目标控制不力,外资项目要求实施项目管理等等从国外引入了建设工程监理的概念。建设工程监理本身就是我国工程建设行业接轨国际的重要举措之一,其最初构想是依据国际工程管理领域的FIDIC合同条件对工程建设实施全过程、全方位的监理,即:从项目决策阶段的可行性研究开始,到设计阶段、招投标阶段、施工阶段和工程保修阶段都实行监理。但是,当时我国的经济体制基本上是计划经济或国有经济,这种体制决定了工程项目投资体制必然是国有经济独大,其他形式的经济组织很难参与到建设项目投资领域,而且当时的国家经济政策也不允许非国有经济参与项目投资领域。这个前提就决定了项目的投资将由与项目投资关系并不直接相关的人员去管理,虽然名义上是代表国家的利益,但是这些参与管理的人员往往对投资项目的结果,特别是投资的回报率与回收期、贷款的还本付息等关键指标可以不负责,甚至也没有办法负责。代表国家管投资的人员的注意力特别集中在投资建设过程中,从勘察、设计、施工和监理招标开始就会投入极大的精力以显示权力的作用,甚至将本该一家完成的工程项目支解成数家队伍参与,从中体现出权力和相应利益。这种情况下,按照FIDIC条件规定的工程师定位实施全过程、全方位的监理工作显然不可能了。这样,我国的工程监理制度与国际上的通用作法拉开了距离,一定程度上背离了当初引进工程监理的初衷。

从我国引进监理制度的这十多年里,在国家有关政策、方针指引下,建设工程监理业已取得很大的成绩,具有一定的规模。其带来的经济效益是可观的,建设工程管理水平大幅度提高,在保证建筑工程质量方面起到了巨大的作用,有效的制止了建筑工程质量普遍下降的趋势,制度本身得到的大家的认可和肯定。但我们也必须清楚地认识到我国的建设监理与西方国家相比,仍有许多不足,例如建设监理缺乏市场主体地位、与国际惯例不接轨、监理范围过窄(我国的建设监理往往仅成为施工阶段的质量管理)等诸多问题,有的问题伴随着监理制度的诞生一直存在,有的是在监理制推行的过程中产生的。这些问题的存在己成为我国建设监理企业进一步发展的瓶颈。

建筑市场进一步地开放,使得我国的建筑市场已经成为世界建筑市场的构成部分。随着我国的建筑市场越来越国际化,我国传统的监理模式己经不适应现代建筑业发展的要求,使我国的工程监理业在国际建筑市场的竞争中处于劣势,因此,我国的工程监理行业需要改革,一方面,行业改革需要与国际惯例接轨,另一方面,行业改革不能脱离我国的具体国情,以适应越来越国际化的竞争格局和促进行业持续健康发展。

由于我国建设工程监理的先天不足和国际竞争压力的双重作用,致使当前我国建设工程监理业出现疲软现象,导致监理工作不能充分发挥提高工程建设投资效益和社会效益的作用,严重阻碍了监理行业的发展。我国的工程建设监理企业要想在日趋激烈的市场竞争中求生存、谋发展,尤其面对入世后面对国外有实力的工程咨询公司进入我国的严峻形势,要求我国建设监理企业必须迅速提高自身的项目管理水平,谋求更高层次的发展。

综上所述,在世界经济一体化以及工程项目管理竞争全球化日趋激烈的新形势下,深入分析建设工程监理业疲软的深层次原因,研究我国建设工程监理业的发展战略和发展方向,无疑具有重要的理论价值和现实意义。

二、当前建设工程监理行业存在的突出问题

1.法律法规体系不完善

改革开放以来,我国在建设领域出台了一系列的法律法规。各省、市和地区也根据自身的情况出台了相应的政策。建设工程监理行业基本形成上下结合配套的建设监理法律法规体系,对建设工程监理的开展起到了极其重要的指导和规范作用,有力地保证了建设工程监理领域内各项经济活动正常运行。

尽管国内有关监理的法律法规体系己基本定型,但是我们也要清醒地认识到,我国的法律法规建设相对于发达国家来说仍很滞后,仍然存在立法质量不高、立法的基本思路和国际惯例有较大差距、法律之间相互矛盾、涵盖不全以及不能适应对外开放等问题。对建筑领域内的各行业没有形成具有统一性、全局性、时效性、权威性的法律法规体系。

2.监理体制不健全

对于工程监理行业来说,行业体制必须适应行业的发展。然而,尽管我们的行政管理体制改革取得了巨大的成就,可是建设工程监理行业来说仍存在着诸多的体制问题。具体表现在以下几个方面:

(l)政府实施多头管理

由于体制原因,我国的建设工程监理行业主要分由“国家发展改革委员会”、“国家建设部”和“国家人事部”管理。具体来说,我国工程咨询资质的认定、工程咨询公司、工程咨询协会、注册咨询工程师等都由国家发改委主管;建设监理、招投标、造价咨询等资质审核,及其企业管理、协会管理、从业人员管理等均由建设部主管;职业资格的组织考试则由国家人事部负责。而且,交通部、铁道部、水利部、林业部等也分别有自己的工程监理行业管理体系,并自成系统。从企业资质到从业人员的培训、注册,政府不同管理部门的职能存在交叉和重叠,导致社会资源浪费、效率低下,不利于政策制定和行业管理的统一。

一个完整的产业由两个或多个政府部门主管,这是一种典型的政出多门、多头管理。这直接导致政府缺乏统一配套的产业发展促进政策,有些政策甚至设置重重壁垒,限制监理企业的发展。

(2)地方保护、行业垄断、部门封锁等情况严重

根据市场经济的基本原理,我国的建设工程监理市场应该采取统一的市场准入原则,实行公平竞争。但是由于我国的建设工程监理市场发展仍不完善,目前建设工程监理业的地方保护、行业垄断、部门封锁的情况仍很严重。行业内垄断、部门间封锁现象严重,公平竞争、规范有序的市场体系难以形成,而且导致建设工程监理企业难以跨行业、跨部门融合,业内企业难以发展壮大。

(3)市场准入制度不完善,资质管理不严格

目前,我国对工程咨询与监理行业实行的是企业资质和个人执业资格双重认证制度,其中企业资质分为工程监理、工程造价、招投标、工程咨询;个人执业资格则按专业分为注册监理工程师、注册造价工程师和注册咨询(投资)工程师。这与国际惯例不符。

此外,由于现阶段我国对建设工程监理行业的资质管理原则是“分级管理,统分结合”,即按中央和地方两个层次进行管理。国务院建设行政部门或发改委等负责全国甲级工程咨询与监理企业资质审批、审查,省、自治区、直辖市人民政府的相应行政主管部门管理乙级、丙级工程咨询与监理企业资质审批、审查。但是由于地方利益,部分地方政府出现资质审批管理不严的现象。

(4)监理工作定位不确定

目前普遍存在政府部门将其职能推卸给监理企业的现象,使政府职能延伸与业主委托授权发生严重碰撞,监理企业在政府和业主间左右为难。例如建设行政主管部门要求:无施工许可证开工,监理单位必须报告主管部门,否则要受到扣分的处罚;《建设工程安全生产管理条例》出台后,原先《建筑法》规定的建设行政主管部门的现场安全生产管理监督责任成了监理单位的义务;环保部门要求监理单位督促消除建设工地环境污染;消防部门要求监理单位管防火。监理在尽这些义务时,不仅投入的人力物力得不到任何回报,有时甚至与业主的利益发生矛盾,使得监理工作的开展困难重重。如果监理不尽这些义务,又会受到行政主管部门的处罚,企业深感生存艰难。

(5)行业协会管理不力

目前国内的行业协会大多都是在政府职能转变的基础上成立的,行业协会发展还很不充分,存在行业协会种类较多、相互之间协调困难、政企不分、机制僵化、素质不够高、服务不到位等问题,严重制约其作为独立的行业自律组织的作用。

(6)建设工程监理独立性得不到保证

尽管在建设工程监理工作中,要求监理工程师独立、公正、客观、科学的完成工作任务,但是由于目前建设工程监理体制的不完善,监理工作的独立性得不到保证。

3.监理市场不规范

(l)监理服务的供求机制、价格机制尚未形成

工程咨询监理行业在我国,是从国外移植并通过制度强制推行,是政府行为。在国家的大力推动下形成了一批专业化、社会化的工程监理企业和监理工程师队伍,缩小了与发达国家建设项目管理的差距。

同时,工程监理制度的强制推行,也导致了需求和供给的猛然扩张,大幅削弱了市场的调节作用,使得供求机制发生扭曲。

(2)市场主体行为不规范

建设工程监理市场主体行为不规范,主要有三个方面:a.政府职能部门行为不规范;b.业主行为不规范;3.监理企业行为不规范

(3)工程监理收费偏低

现阶段建设工程监理市场另一个比较突出的影响监理水平提高、阻碍监理事业正常发展的重要因素是监理费用过低。现行建设工程监理取费标准仍然执行的是1992年国家物价局颁布的“监理取费标准”(工程造价的l%),而实际上全国房屋建筑业、交通水运业等的监理取费普遍仅在0.5~0.6%左右。据不完全统计,目前监理取费水平仅为国家规定取费标准的60至70%左右。这样的低取费,必然产生一系列的负效应。

4.监理企业整体水平低下

监理企业综合素质低是影响监理水平的内在因素,主要体现为以下几方面:(l)监理企业缺少现代企业机制(2)监理人才整体素质偏低

l)人员知识结构不完善

建设工程监理行业是高智能服务性行业,监理企业的产品是高智能的技术服务,从事工程咨询业务的也往往是工程技术领域的精英,属于高智力、复合型人才。然而现实是我国监理行业从业人员素质偏低,知识结构不合理。虽然也有一些高学历、知识结构合理、具有丰富工作经验的高级人才,但从建设工程监理行业的整体来看,监理人员的素质处于较低的水平。

2)监理队伍结构不合理

3)监理人员职业道德缺失

总结

建设工程监理是以工程技术和项目管理为基础的智力型行业,人才是监理企业最大的资本,监理企业的竞争实际上就是人才的竞争。如果国内监理企业人才的素质不能有较大的提高,国内监理工程师的素质不能与国外咨询工程师抗衡,那么国内监理企业与国外咨询公司的竞争中就必然处于劣势。对人才培养应不遗余力,刻不容缓。

参考文献:

[1]岳宜宝. 工程项目管理在我国发展中存在的问题及对策[[J].建设监理.2003(4)

[2常彦腾. 对现阶段开展工程项目管理工作的几点建议[[J].建设监理.2003(6)

[3]韦海民.徐勇戈.工程监理企业的困境及其对策研究[[J].煤炭工程.2006(8)

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关键词：工程监理；存在问题；制约因素

一、建设工程监理现状分析

探讨我国建设工程监理的制度形成过程是分析我国建设工程监理行业诸多问题的基础。通过分析建设工程监理的制度矛盾来进一步认识建设工程监理行业的现存问题，寻找导致我国建设工程监理行业举步维艰的根本原因，突破现有制度约束，探寻我国建设工程监理制度的发展路径。

二、当前建设工程监理工作中存在的问题

在我国建设工程监理行业的发展及建设工程监理制度逐步确立的过程中，累积了诸多棘手且迫切需要解决的问题，这些问题表现在监理企业、从业人员、业主行为、市场环境以及政府监管等五个方面。

（一）监理企业本身的问题。首要的问题是企业数量过多、规模普遍偏小，往往会引发监理企业的其他不规范行为，激烈的行业竞争导致监理企业间的压价竞争行为；因低价引发的监理服务低质问题；监理企业的不良经营状况导致对长期利益的忽视，引发人才培养不力、经营模式和经营范围单一等问题。

（二）从业人员方面的问题。建设工程监理行业从业人员方面的问题主要指监理从业人员专业素质参差不齐。据调查，从业人员中专科所占比例最大，为58.9%，中专仍占有 26.1%，其中，在专科中从正规院校毕业的只有12.1%，而从正规院校毕业的本科生只有6.7%，监理从业人员从业资格和经验的缺乏是制约我国建设工程监理行业发展的主要因素之一。对行业内人员来说，低收入问题的结果是引发从业人员触碰职业道德底线，出现诸多违纪行为，影响从业人员群体公信力。

（三）业主行为方面的问题。在工程建设中，轻视监理，对监理作用认识模糊不清，定位不准的现象很普遍。建设工程监理制度自发展以来形成的诸多问题和矛盾引发业主单位对建设工程监理认识的误差，在评标过程中加大经济标的权重而减少技术标的权重，抑或不进行招标而直接内定比较熟悉且监理收费较低的监理单位，在上述基础上选定的监理单位的独立性、公正性、公平性及科学性都将受到质疑，以业主方为主导的监理活动中，监理服务费用被拖欠已是常事，而监理单位却不敢追讨。

（四）市场环境方面的问题。建设工程监理市场环境是问题探讨的一个焦点，在建设工程监理行业中，监理服务收费过低是最明显又最难以解决的问题，它是诸多问题的诱因。与2007年的监理收费标准相比，现有监理服务收费过低已是不争的事实。伴随其产生的一个问题是监理的范围变窄和阶段缩短；监理工作的范围由质量控制、工期控制、投资控制、合同管理、信息管理及组织协调转变为仅进行质量控制和监督；从业主方对监理认识的误差、左右监理工作、拖欠监理费用到监理收费过低、监理服务范围变窄及其他市场不规范现象不难看出，法律赋予建设工程监理的第三方独立性地位已逐步丧失。

三、解决监理工作问题的路径探讨

（一）监理市场应实现招投标制度。针对我国建筑工程监理市场存在的问题，笔者认为亟待实行招、投标机制，公平竞争，这对监理工作的公平、公正很有意义。我国建立市场存在不公平竞争、暗箱操作等问题，这些问题很大程度上是由缺乏信誉机制约束导致的，而信誉机制的建立，就能够使监理机制规范、公平，淘汰那些信誉等级低、口碑差的监理单位，清除建筑监理市场的垃圾。

（二）规范监理委托程序。对于监理工作，规范监理委托程序，主要用来对监理市场各方的行为进行必要的规范。首先，对于业主来说，开展公开招标工作必须严格遵照《招标投标法》相关规范进行，直接委托手续办理必须依据标准程序进行，监理单位的选择要对其资质进行严格审核，杜绝出现施工与监理为相同单位的情况。其次，在监理单位中标后，业主必须和其签订科学合理的监理合同，规定双方的责任。最后，监理单位必须加强竣工备案制度的落实，杜绝转包、挂靠工程等不良情况，经历必要的惩奖制度。

（三）提高监理人员的素质和能力。一般来说，建筑工程监理人员的素质培养主要可从两个方面入手：道德素质培养和技术素质培养。道德素质培养，就是加强对监理人员道德的教育，如监理工作中不可，不可向承包商提出不合理的要求，有时也存在监理人员和承包商合伙欺骗建设方的行为，此等行为均要杜绝。技术素质培养工作要注意下面三点：第一，平时工作经验对监理人员非常重要，监理工程师可以结合以往工程监理经验的总结，对工程施工人员进行提醒和指导，避免施工中出现不必要的问题；第二，进行书本理论学习。通过开展学习培训班的形式有计划、有组织地进行学习，达到更好的监理效果的目的。第三，每经一个阶段的监理工作，监理人员就要认真进行总结工作，积累工作经验，因为相比于监理人员所具备的知识，实际经验更形象、更具体、更有效，积累经验很重要。

（四）做好标准化管理。当前，我国建筑工程监理把重点放在质量和进度两个方面，离全面标准化管理还有一段距离。建筑工程监理标准化也不是监理方单方面的工作，业主、施工单位、监理相关人员之间需要协调和沟通，找出工程施工中容易出现的问题，通过积极协商找出解决的办法，避免工程质量不达标，工期延后情况的发生，监理工作人员及时认真总结监理工作的经验，考虑到建筑工程各方的利益，提出单位监理工作标准化管理的有用建议，加速建筑工程监理的标准化。

四、结语

总之，当前建筑工程监理制度已是我国工程建设的重要组成部分，这是一个好现象，需要我们大力倡导、坚持并完善。我们要深入了解和分析工程监理行业的特点和具体做法，让建议更科学合理，更具针对性，努力提高建筑监理在建筑事业中的权威性，使建筑工程监理市场走上科学、规范、健康的发展道路。

参考文献：

[1]朱玉华.[J].重庆大学，2004（0240）.

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关键词：建设工程 监理制度 问题探析

引言

随着社会经济水平的不断发展，我国建设工程领域也随之发展起来，在建设工程施工过程中，每个建设工程项目的构建工作都离不开严格的工程监理制度进行制约，是保障一项工程建设顺利进行的重要影响因素。我国在建设工程监管意识上晚于其他国家，因此在工程建设项目的监管运行工作上同样很迟缓。就目前我国建设工程项目的监理制度虽然在一定程度上能够应对绝大多数工程建设中存在的问题，但是在一些方面仍然不能解决所涉及的问题，所以要不断对工程监管制度不断完善，并且将完整的工程建设监管理度在工程项目建设中全面推进。

一、完善建设工程监理制度对工程建设项目的重要意义

建设监理制度对建设工程项目意义非凡，建设工程监理制度能够更加科学、规范的管理建筑施工过程的整体运行方向，在保证建设工程高质量的达标同时，为建筑企业创造更为可观的经济效益。建设工程监理制度对实现建筑质量问题零损伤提供有力保障，所以要推进建设工程监理制度的运行，确保新时代建设工程高质量的实现。我国建设工程监理制度只是在近几年才开始进入实施，就已经看到了十分可观的运行效果，在建筑工程项目的质量问题上具有重大意义。社会经济不断发展，人们生活水平也随之提高，因此对建筑工程提出了新的发展要求，例如很多房地产企业他们为了满足客户对工程质量的严格要求，因此就可以利用建设工程监理制度来约束自己，不仅能给实现建设工程项目高质量目标的完成，而且给建筑企业谋得了最大化的经济收益。

二、我国目前工程建设项目监理制度的状况

1.工程建设项目监理制度将建设施工的行为进行规范化管理

我国在对建设工程监理制度实行以来取得了十分可观的监管效果，被更多社会人士的一致认可，是新时代建筑工程质量达标的重要保障。在实行建设工程监理制度的一开始，由于效果十分明显，从而将相关的工程建设工程的监管规模不断扩大，在很多大型建筑工程、居民楼建设工程以及相关的政府公用建设工程都应用了该监理制度，我国建设工程监理制度的实行从良好的开端到现在推广的全面覆盖，是一项涉及建设工程项目较为繁琐的监管工作，因此在相关建设工程的监管过程中出现了各种各样的问题需解决，因此要想规范性管理建设工程的施工过程，就要落实监理制度的相关内容，明确每一监管人员的监管任务，并且对相应权利的操控明确规定，从而确保建设工程监管工作科学规范进行。

2.完善了建设项目监管行业的整体结构

当今时代社会建设工程规模在不断扩大，建设工程监督行业的出现为建筑企业投资者提供了一个十分专业的质量监管机构，对建设工程行业的顺利发展提高强有力保障。换句话说也就是建设工程监管行业监管水平越高，对新时代建设工程项目的益处就会越多，因此建设工程项目监管行业应不断对本行业整体结构进行优化，根据新时代下的建筑工程的监管要求进行严格监管，在这个过程中，可以参考建设工程监管相关的法律条例进行监管工作的进行，另外对不同监管阶层的监管人员进行工作任务和职责的落实，全面推进建设工程监管工作的高水平完成。

三、对完善建设工程监理制度采取的有效对策

1.强化建设工程项目监管意识

完善建设工程监理制度能够有效地降低工地伤亡，保证工人的安全，确保工程质量，让工人能够全身心地投入到工作当中，免去后顾之忧。在建设工程中最重要的就是工作人员的人身安全，建设工程监理制度能够通过一系列监理措施来有效地避免危险的发生从而提高工程质量。但是我国建设工程监理制度还不完善，存在着很多问题，所以相关部门需要强化建设工程项目监管意识，通过强化监管意识来完善建设工程监理制度，使我国工程建设能够有一个安全的保证，同时通过对工程项目监管意识的强化，也能够加强工人们的安全保障，提高工作人员的工作效率。

2.构建工程建设项目监理制度的良好环境

大自然界中有着物竞天择，适者生存的自然法则，工程建设中也存在。环境对人有着很大的影响，一个人就算再有能力，受到消极环境的熏陶也会变得消极，尤其是对人来讲，人的惰性很大，如果相关部门对工程建设项目监理制度都不在乎，那么工作人员又何必去监管自身。所以相关部门需要构建一个适合工作人员的工程建设项目监理制度的良好环境，通过良好的环境来提高工作人员对工程项目监管制度的重视，在拥有良好的建设工程监管的良好环境之后，不但能提高建设工程监管人员工作的积极性，而且能高效率促进建设监管工作的顺利进行，在加强工作人员的监管意识的同时，又大大提高了我国建设工程高质量任务的实现。

3.建筑工程企业应大力培养建设工程监管团队

每一个领域都需要有一个标杆，同样建设工程项目监管也需要有一个标杆，而最好的标杆无疑是一个专业团队。培养一个专业建设工程监管团队，能够让工作人员感受到工程项目监管的重要性，同时还能够提高员工的竞争力，有竞争才有动力，才能够使工程项目监理制度通过工作人员的建议来不断完善，众人拾柴火焰高就是这个道理。建筑工程企业需要大力培养建设工程监管团队，加强建设工程监管力度，提高工作人员的监管意识，同时专业团队可以在不断实践中来对工程项目监理制度提出建议，促进建设工程监管制度的发展。

四、结束语

建设工程监理制度直接关系到建设工程高质量目标的实现，是新时代对考察我国建设工程的一项重要举措，建设工程监理制度的落实工作对我国建设工程的长远发现具有重要意义。从另一角度分析，建设工程监理制度的运行是提高我国国民经济的重要手段，利用当今市场经济的优势，在监理制度的影响之下，以提高建设工程高质量为基础，推动建设工程投资方谋求最大化经济效益，对提高我国国民经济水平打下夯实基础。

参考文献

[1]杜顺明.浅谈建设工程监理制度的发展与完善[J].现代交际，2012，09：115.

[2]贺盛炎.激励机制下的建设工程监理服务质量评价研究[D].中南大学，2012.

篇(6)

大家好！

今天我们召开建设工程监理统计工作座谈会，会议的主要内容是：一是对*年度建设工程监理统计工作进行总结；二是研讨修改《建设工程监理统计报表制度》及升级后的建设工程监理统计系统软件；三是对如何做好明年的工程监理统计工作进行研讨和布署。下面我就*年度工程监理统计工作和本次会议要研讨的几个问题讲几点意见。

一、*年度建设工程监理统计报表工作情况

*年是建设工程监理统计工作实施的第一年，在全国各级建设行政主管部门的大力协助和共同努力下，我们较好地完成了*年度全国建设工程监理统计汇总工作，完成的主要工作有：

（一）完成统计汇总工作，编制了《*年度建设工程监理统计资料汇编》。

*年11月底，我们在北京召开了“建设工程监理统计工作会议”，对建设工程监理统计工作进行了布署。今年2月份，我们重点协调处理统计报表软件和网络系统出现的问题，保证了企业统计数据的上报。3、4月份，我们对各地上报的工程监理统计年报数据进行了审查、整理和汇总，对发现的错报数据逐一进行了核查。5月份，完成了统计报表数据的汇总工作，编制了《*年度建设工程监理统计资料汇编》；*年6月27日我们在中国建设报上以建设部名义了《*年建设工程监理统计公报》。通过行业统计这项基础工作，我们初步摸清了全国工程监理行业的基本情况，如全国监理企业总数、专业分布和人员构成，以及企业的收入情况。据*年度统计，我国现有建设工程监理企业5927家，从业人员43万余人。统计制度的实施和成果为我们制定行业政策提供了科学依据。

根据统计数据，我们对全国建设工程监理企业的监理收入进行了排名，排出了*年度全国建设工程监理企业的前一百名企业，并在《中国建设监理》杂志和“中国工程建设监理与咨询服务网”上公布。

（二）将工程监理统计与市场监管相结合，加强对监理企业资质的动态管理。

在统计报表软件中，为了确保企业注册监理工程师数据的准确，我们将统计系统软件与注册监理工程师数据库紧密联系在一起，让企业只能在监理工程师数据库中选取本企业注册的监理工程师，从而自动生成相应数据。*年7月28日，根据企业网上上报的本企业注册监理工程师人数，我们对监理工程师人数未达资质标准要求的工程监理企业进行了汇总，以部办公厅函下发了《关于对注册监理工程师人数达不到资质标准要求的工程监理企业进行核查的通知》（建办市函［*］471号），要求各省对注册监理工程师数量未达标企业和未上报*年建设工程监理统计报表的企业进行核查，对于限期内确实达不到资质标准要求的企业，将按资质审批权限重新核定其资质等级。

企业资质年检取消后，各地也在研究如何加强企业资质的动态监管，工程监理统计制度实施后，北京、吉林等地方通过统计报表制度加强了市场动态监管。北京市建委在实施监理统计工作中，建立联审工作机制，由市建委综合经济处、建筑业管理处、工程质量管理处和建筑执业资格注册中心四部门联合审查并实施“分类管理，统一上报”，通过统计加强了市场动态监管。吉林省在统计工作结束后，及时了《关于*年建设工程监理统计工作情况的通报》，对未填报统计报表的2家企业记严重不良记录并限期半年整改，对迟报的4家企业记不良行为记录在建设厅网站上给予公示。

二、*年度工程监理统计报表工作中存在的主要问题

从*年度统计报表工作来看，我们的统计工作也暴露出一些不足之处，主要有：

（一）个别统计报表指标不规范。企业反映统计报表指标中个别指标设置不规范、解释不够明确，需要进一步规范化、标准化。

（二）统计报表系统软件不够完善。一是填报过程中，大量用户同时登录，网速较慢，程序运行不能满足填报需要，影响数据上报；二是数据维护缺乏经验，要求同时支持用户名和密码锁登录时，部分录入数据出现错误；三是注册监理工程师管理系统数据不够准确，影响了填报数据的准确性；四是系统软件汇总功能不完善，不能及时形成准确的汇总数据，影响了统计工作预期效果的实现。

（三）统计报表工作的质量有待提高。一是上报率有待提高。我们将统计汇总的数据与中国建设监理协会前年做的行业调查数据进行对比，发现仍有一定比例的监理企业没有填报统计报表，尤其是有4个省（市）的上报率在85%以下。二是上报数据不准确。不少企业出现上报数据、计量单位错误。三是信息不够畅通。审核过程中很难及时将发现的错误和出错原因清楚、明确的反馈给企业，并且企业通常也不能及时准确的改正错误。

三、同心协力做好*年建设工程监理统计工作

（一）完善统计报表制度和统计报表软件

在工程监理统计报表实施过程中，我们汇总了反馈意见，针对反映比较集中的问题，结合即将出台的《工程监理企业资质管理规定》和现行的财务制度,我们调整了统计指标，并将指标解释按标准化、规范化的要求进行了修改；对工程监理统计系统软件进行了完善，力求解决上报速度慢、管理功能不完善等问题。今天会议还要充分听取大家对报表制度和报表系统软件的意见。会议结束后，我们将尽快整理、汇总会议意见，对工程监理统计报表制度进行修改和完善，并计划在今年10月份报国家统计局批准统计报表制度。

（二）做好工作布署和催报工作

*年度工程监理统计工作布置文件下发后，各地要及时做好工程监理统计报表制度的部署、宣贯和升级后系统软件的培训工作，使监理企业对此项工作给予足够的重视，了解、学习如何正确使用系统软件，准确上报统计数据，今年我司就不再召开建设工程监理统计工作的部署会议了。

去年的工程监理统计报表填报工作，由于受到网络配置、系统软件本身问题、企业操作的熟练程度等因素影响，许多企业的统计数据都不能在规定的时间内准确上报。今年我们改进了软件和网络系统，请各级建设主管部门做好报表的催报工作。

篇(7)

1．1没有实现全程监理

建设工程的监理工作会涉及到很多不同的工作内容和程序，例如:对勘察、设计阶段进行监理，对施工阶段进行监理，对关键部位、关键工序进行旁站等，但是在实施过程中，监理部门却没有实现全程的监理，没有对建设工程施工的各个环节和步骤都进行严格的监督和控制。

1．2没有对施工单位的资质进行严格的审核

在建设工程施工的过程中，很多的工程监理单位没有对施工单位的资质进行严格的审核，也没有对施工人员的施工技术水平进行详细的考核，对施工人员的素质没有提出严格的要求，也没有对施工人员的上岗证进行统一的规范管理。这样就会为建设工程施工埋下安全隐患。

1．3忽视了安全管理的重要性

在进行建设工程施工时，一个十分重要和基本的要求就是确保施工安全，这一要求不但关系到整个建设工程的施工质量以及建筑物性能的实现程度，还涉及施工人员的人身安全、施工设备的使用安全等;加上，在建设工程的施工中会涉及到大量人力和物力投入，这就要求在施工现做好合理规划布置，因此监理人员对施工现场的安全管理就显得尤为重要。此外，在施工前，监理人员还要监督施工作业人员做好安全防护措施，提高他们的施工安全意识。但是，当前我国的建设工程监理人员没有重视施工单位对施工作业人员的安全教育培训的监督工作，这就出现建设过程中存在着较大的风险和隐患。

1．4监理人员的素质不高

当前我国的建设工程监理人员的整体素质和专业技能水平还不是很高，没有建立起一支素质较高的监理队伍，这就使得监理工作的效率比较低。此外，由于建设工程监理工作需要经验十分丰富的监理人员，因此这项工作就对监理从业人员提出了较高的执业要求。

2提高我国建设工程监理工作水平的对策

2．1提升监理人员的素质

通常情况下，提高建设工程监理人员的素质，那么就会在很大程度上影响到工程建设的质量和监理的水平和质量。因此，监理人员的素质可以说是确保工程质量和施工安全的一个必要保障，需要通过不断的学习来提升自身的技术能力和执业水平，需要不断的学习专业知识，对新工艺、新材料、新技术、新设备的应用加以了解和掌握，只有这样才能够真正做到与时俱进，确保工程建设顺利开展。此外，监理人员还要对自身的职业道德进行严格的遵守，不违背“守法、诚信、公平、科学”的职业准则，根据监理工作范畴、工作任务来开展具体的监理工作，不能够对项目业主有所欺骗或者是隐瞒，不能够滥用项目业主赋予监理人员的工作职权。

2．2努力实现动态监理

建设工程监理工作中包含了很多不能确定因素，因此需要对这一施工过程进行动态监理。首先应该建立健全完善的质量保障体系和技术支持机制，将建设工程的监理过程加以规范化和科学化。此外，还要做好施工质量的事前控制和预防工作，加强施工现场的管理力度，做好组织协调工作，如果在建设工程施工现场发现存在质量安全隐患，那么就要根据实际情况及时下发整改通知或暂停令，必须消除质量安全隐患并经监理人员检查验收合格后方可继续施工，只有这样才能够确保建设工程的施工质量和安全。

2．3把好质量关

施工技术水平和材料质量会对建设工程的施工质量以及工程的使用性能造成一定的影响，因此在进行建设工程监理的过程中，监理人员必须严格地把好质量关，防止施工单位在施工的过程中出现偷工减料的违规行为，对于以次充好的材料要进行严格查处，只有这样才能够对材料质量进行有效的控制，确保工程的使用性能和质量。

2．4加强安全监理工作

建设工程监理单位以及监理人员应该严格按照相关规程规范、技术标准和安全规章来开展监理工作，建设工程监理工作大致可以分为招标、施工准备、建设实施、竣工验收四个阶段。招标阶段，监理人员应该协助项目业主对施工合同、安全生产协议进行严格审查;施工准备阶段，监理人员应该严格按照相关法律法规、监理规范、监理合同来制定监理工作程序、制度，编制符合本工程实际的监理规划、监理实施细则，严格审查施工组织设计、专项施工方案、质量安全保证体系、施工资源配置与投标文件响应符合性等，督促施工单位按合同规定及时缴纳安全风险抵押金和签订安全目标责任书，对施工前的安全作业状态进行风险分析与评价并采取相应的安全防范措施;建设实施阶段，监理人员应根据监理合同来开展监理工作，对现场施工安全进行有效监督、整改。因此，安全监理工作具有一定的管理难度，要受到很多因素的影响和制约，各个部门要做好配合工作，确保步调一致，加快建设工程的施工进度。

3结语