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关键词:城市;资源垃圾;回收物流
中图分类号:F259.27 文献标识码:A 文章编号:1674-7712 (2013) 10-0174-01
随着人们生活水平的不断提高,城市人口密度增大,生活节奏的不断加快,产品多样化趋势。被丢弃,被淘汰的物资越来越多。这些都加大了城市垃圾数量的急剧上升,对社会发展带来了严重的影响。很多城市的消化系统面临非常大的压力,该如何处理城市垃圾变成了一个有待解决的大问题。
海口市地处海南省北部,陆地面积2304.84平方公里,市区面积64.26平方公里。常住人口151.88万,户籍人口107.32万。海口于1926年12月9日建市,1950年4月23日解放。1988年,海南建省办经济特区,海口市成为海南省省会。《2012年海口市固体废物污染防治信息公告》显示,海口市区垃圾产生量为54万吨。因此,实施生活垃圾城市回收措施对国民经济的发展、城市生态环境的建设,具有重要意义。
为此,针对海口市回收城市生活垃圾的现状分析,提出了海口市城市生活垃圾回收物流的发展对策与建议。
一、生活垃圾对海口市环境的影响
城市生活垃圾的处理一直是城市管理者最为头痛的问题之一,垃圾无害化处理设施的缺乏已成为环境污染、制约社会发展的问题。如何遵循可持续发展的原则,生态文明建设通过安全卫生、技术可靠和经济适用的处理技术,实现城市生活垃圾减量化和资源化,是政府公共职能一项重要的履行任务。
二、海口市生活垃圾回收物流在发展过程中遇到的问题
(一)城市生活垃圾的回收物流
城市生活垃圾的回收物流的目标不同于一般的物流活动,一般的物流活动主要是为了实现物流企业的盈利、满足顾客需求和扩大市场占有率等。这些目标是为了实现某一经济主体物质利益;回收物流的目标,在上述经济利益目标之外还追求节约资源和保护环境这一既具经济属性又有社会属性的环境效益目标。
(二)城市生活垃圾回收过程中的问题
近年来,海口市的生活垃圾回收物流发展虽然有了较大的发展,但是现阶段海口市生活垃圾治理水平还较低,基本处于无序状态;缺乏统一的组织和管理,给资源回收带来了不利影响。存在许多问题和矛盾:(1)堆肥处置效率低、环境影响大
市区垃圾主要集中在城南填埋场处理,不利于市区垃圾物流组织,垃圾运输量大,运输成本高。(2)分类回收形势严峻:
目前海口市各城区回收的资源垃圾仍然还是混合收集这样便增大了资源化和无害化处理的难度。城市生活废弃物混合收集,大量有害物质:如干电池未经分类直接进入废物,增大了废弃物无害化处置的难度。造成严重的环境污染,同时降低了可用于堆肥的有机物资源化价值。还有生活废弃物分类后收集转运难、回收利用技术落后,也制约了生活废弃物分类回收工作的顺利推行。(3)环卫管理体制改革滞后,缺乏发展活力:目前,环卫管理体制集环卫管理和环卫作业为一体,环卫作业还没有形成市场化、企业化;作业主体和投资主体比较单一。市区环卫作业存在多头管理、条块分割、各自为政的情况,不利于实施统一的环境卫生政策与规划。
三、海口生活垃圾回收物流持续发展的趋势与对策
(一)海口市生活垃圾回收物流发展趋势
目前的回收物流体系将大量废旧品仅回收到掩埋或焚烧处理的终端,这样不但达不到重新利用的效果,也达不到无害化处理的要求,反而对环境形成了很大的破坏。没有处理的大量废旧品占用大面积的山谷、沟壑和土地,造成了土地资源的严重浪费。虽然也有一些城市按法规的要求,对废旧品进行了分类处理,但很难达到环保的要求。而在积极推行循环经济的西方发达国家里,城市生活垃圾的处理正朝着减量化、资源化和无害化方向发展,并取得了显著的成绩。海口市生活废弃物回收主要有两个渠道,即国有回收公司和个体回收。
(二)海口生活垃圾回收物流持续发展的对策
1.转变观念,树立全民参与意识
加强宣传工作,对居民进行绿色物流知识普及、提高居民的环境意识。使环保意识深入人心,提倡全民参与到相关绿色活动中来,进行全民动员,树立文明新风,倡导绿色消费,减少使用一次性塑料袋以及筷子,提高全民道德素养,治理生活垃圾,推进垃圾产业化,保护我们的家园,政府部门应该要建立与完善公众监督制度,建立社会评价体系,为全民参与生活垃圾管理提供方便、快捷的条件。
2.做好城市生活垃圾收集分类规划
城市生活垃圾分类收集的完善是一个循序渐进和不断完善的过程。推行城市生活垃圾分类收集应根据城市的具体条件采取不同的措施:要建立家庭有害垃圾如废旧电池和日光灯管等分类收集系统。对减少生活垃圾对环境污染有重要意义。要根据垃圾处理方式进行分类,如进行堆肥和焚烧相结合,则要将有机垃圾和其他垃圾分类。进行焚烧处理和填埋处理相结合,则要将可燃物和不可燃垃圾分类收集。
3.稳定再生资源市场的建立
国内外的实践表明:企业化和市场化能够大幅度提高垃圾的收集和处理效率。因为企业化运作,最能降低成本,同时提高效率。由于垃圾回用行业的收益率低、回收期长,需要相应的、透明的、完善的税收制度和法律法规,来促进垃圾回收利用的企业化和市场化。
参考文献:
[1]张锦瑞,牛福生.城市垃圾回收与资源化的研究及对策[J].资源节约与保护,2005.
[2]邱实,扬子.城市生活资源垃圾的回收物流[J].北京交通大学经济管理学院,2006.
[3]宋金鹏,魏立峰.我国回收物流发展关键问题分析[J].物流技术,2008.
[4]庞建峰.我国城市生活垃圾的处理与管理对策探讨[J].环境研究与监测,2007.
[5]杨凌,元方.我国城市垃圾管理现状和问题[J].再生资源研究,2007.
[6]赵由才.可持续生活垃圾处理与处置[M].北京:化学工业出版社,2007.
[7]肖文.产品回收再利用物流网络的特征及其分类[J].物流技术,2004.
[8]徐玉梅,郭笃发.济南市生活垃圾现状及治理决策[J].环境卫生工程,2005.
[9]林晓东.垃圾收运系统绩效评估模型及其应用研究[Z].重庆大学硕士学位论文,2009.
关键词:城市生活垃圾;处理场;渗滤液;处理措施;建议
中图分类号:R124.3文献标识码:A
目前,我国正处于一个快速的城市化和工业化的发展阶段,城市居民生活水平正在逐步提高,由此带来的城市生活垃圾产生量逐年增大,我国许多城市人均生活垃圾产生量已经超过了1kg/(人・d)这个标志性的水平线;而且城市生活垃圾成分的组成也呈现出多样化的发展趋势。然而,我国许多城市的生活垃圾管理还处于强调垃圾的无害化处理以及提高清运率阶段,城市生活垃圾产生量的迅猛增加以及为无害化处理需要付出的高额基础设施建设投资和处理处置费用,为城市环境管理带来了巨大的经济、社会和环境压力。
一、我国城市生活垃圾现状
(一)我国城市生活垃圾产量及特点
近10年,我国城市生活垃圾产生量大幅度增加。中国城市环境卫生协会提供的数据显示,目前我国人均生活垃圾年产生量为440kg,全国城市垃圾年产生量达1.5亿t,且每年以8%~10%的速度增长,全国历年垃圾存量已超过60亿t,约有2/3的城市陷入垃圾围城的困境[1]。
城市生活垃圾来源主要是道路清扫、保洁的垃圾,单位、居民区的生活垃圾,商业垃圾,部分工业垃圾和建筑、装修垃圾。我国城市生活垃圾的特点主要是有机物增加,可燃物增多,可回收利用物增多,可利用价值增大。垃圾种类的多样化,尤其是电子垃圾,如电视、电脑、手机、音响等产品日渐成为困扰我国环境的大问题。
(二)我国城市生活垃圾处理方法
我国城市生活垃圾处理主要采用填埋、焚烧和堆肥等方法,其中,最主要方式是填埋,占全部处理量的70%以上;其次是高温堆肥,占20%以上,焚烧量甚微。处理能力小,处理设施技术水平低,存在污染隐患多。大多数城市还未将生活垃圾分类装袋、分类收集、分类运输和分类处理利用,依然以混合收集为主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接倾倒和简易填埋等原始方式处理,约有50%的城市生活垃圾直接向外界排放[2]。
(三)我国城市生活垃圾处理政策
从2007年7月1日起,由建设部新制定的《城市生活垃圾管理办法》正式施行。同时,作为“中国环境宏观战略研究”的专题之一,包括城市生活垃圾、危险废物、工业废物在内的“固体废物管理污染控制战略研究”已经全面启动。这些都为进一步规范垃圾处理行业发展奠定了基础并提供了保障。
2007年11月22日,国务院了由国家环保总局和国家发改委制定的《国家环境保护“十一五”规划》,该规划中明确指出:将推进工业固体废物、废旧家电处置与综合利用等固体废物的治理。不少有识人士已经看到了其间蕴藏的巨大商机,垃圾产业的投资已经成为一种时尚投资模式。政府对环境保护的重视必将推进垃圾处理行业的快速发展。
二、我国城市生活垃圾处理的思考
(一)通过立法强化垃圾管理
20世纪90年代,我国出台了《固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等针对垃圾处理的法律法规,但是由于缺少相应的实施细则,可操作性差,导致实际中很多做法与这些法律法规相背离,执法力度也不强,给依法管理带来很大困难。
(二)完善垃圾处理费的征收和管理
2002年6月,经国务院同意,原国家计划委员会和国家财政部、建设部、环保总局联合下发了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾产业化的通知》,之后2年内全国有13个省、自治区、直辖市制定了生活垃圾处理收费管理办法或相关法规、政策;有118个城市实行了城市生活垃圾处理收费制度,还有相当一部分城市将要开征垃圾处理费[3]。
(三)加强垃圾分类回收
2004年4月,我国选定了北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林8个城市进行垃圾分类回收的试点工作,取得一定的成效,但与国外一些国家相比差距很大。政府投入不足,宣传力度不够,人们对垃圾分类的好处认识不足,环保部门设备落后等综合原因使得我国在垃圾分类回收方面还有很多工作要做。
要加强垃圾分类回收,首先应加强垃圾分类回收的宣传教育。通过广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作,宣传垃圾分类回收的重要意义,呼吁每个公民积极参与垃圾分类回收工作。其次,应该将垃圾分类产生的经济效益用于垃圾分类。
(四)加大垃圾处理技术研究的力度
目前,我国城市生活垃圾的减量化与资源化工作仍处于起步阶段,管理体制日益暴露出缺陷与不足,并且缺乏一支专业的垃圾管理队伍;因此,应进一步加强城市生活垃圾的减量化与资源化领域的科研工作,加大垃圾处理技术研究的力度,完善管理体制,建立一支从事垃圾处理技术研究的专业队伍,形成对垃圾处理行业发展的科研支撑,为垃圾分类综合利用提供技术保障,从而实现垃圾资源的综合利用和循环利用。
参考文献:
[1] Pinjing He,Min Li,Suyun Xu,Liming Shao.Anaerobic treatment of fresh leachate from a municipal solid waste incinerator by upflow blanket filter reactor[J]. Frontiers of Environmental Science & Engineering in China . 2009 (4)
关键词:循环经济;城市垃圾;资源再利用
城市是人类智慧和文明的结晶,是带动整个社会前进的火车头。城市又是垃圾的制造工厂。城市垃圾是一种特殊的混合物资流,已经成为当今世界各国共同面对的问题。发展循环经济是生态型城市可持续发展的有效途径。我国城市垃圾处理政策的总目标是“逐步实现垃圾处理无害化、减量化、资源化”。
1. 循环经济理论对解决城市垃圾问题的意义
1.1循环经济理论的含义
“循环经济”一词,是由美国经济学家K・波尔丁在20世纪60年代提出的,是指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济,转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。
1.2循环经济理论在城市垃圾处理中的运用
(1)遵循减量化原则,从源头减少垃圾数量
在生产中减少每个产品的物质使用量、清洁生产节约资源和减少排放,不过度包装或生产一次性的物品。在消费中减少对物品的过度需求,选择包装物较少和可循环使用的物品。这样可以减少垃圾的产量,在源头上控制垃圾的产生,减少垃圾处理的压力。
(2)遵循再利用原则,减少生产和消费过程中垃圾排放量
在生产中尽可能使用标准尺寸进行设计,使产品部分零件容易和便捷地更换,而不必更换整个产品。还要鼓励再生制造工业的发展,以便拆解、修理和组装用过的和破碎的东西。
(3)遵循资源化原则,促进垃圾的回收再利用,变废为宝
把垃圾分类后进行处理再回收利用,可以将消费者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品或者不同类型的新产品,或者利用垃圾焚烧产生的热量发电等。将可以作为再生原料的垃圾,通过各种回收处理技术,生成再生资源或再生产品。这样,在垃圾处理的整个过程实现的闭合,达到了循环经济的目标。
2. 城市城市垃圾污染现状及处理中存在的问题
2.1城市垃圾污染现状
城市城市垃圾污染比较严重。按人均日产生0.7公斤生活垃圾测算,城市日产生生活垃圾约900吨。城区还有约一半范围内没有建设垃圾中转站,仍采用袋装垃圾―垃圾箱(桶)―人力垃圾车―垃圾车―垃圾场的方式收运垃圾。由于各环卫物业企业的垃圾车型号、车况等各式各样,档次不一,致使运输效率低、成本高,时常沿途抛洒垃圾,二次污染严重。
2.2垃圾处理中亟待解决的问题
2.2.1垃圾处理技术水平较低
目前我市在用的生活垃圾处理场没有达到无害化处理的水平,达不到创建“三城”所要求的生活垃圾无害化处理率大于85%的硬性指标要求。近年来清洁生产、垃圾收集和处理的技术虽然有很大进步,但与满足循环经济的要求相比还有距离。
2.2.2缺乏相关的法律法规政策支持
有关垃圾如何进行分类、收集各种资源再利用却缺乏政策支持,没有相关规章可遵循,造成政府对垃圾分类收集和再利用的作用、效益宣传力度不够,垃圾分类收集和再利用难以实施,有关经济政策措施不够完善。
2.2.3循环经济的理念尚未完全建立
当前我国城市垃圾问题日益严重的一个主要原因就是无论生产企业,还是城市居民对循环经济的理解不深,过于关注垃圾处理的末端模式,没有从源头上有效控制垃圾数量,还没有真正认识到循环经济是在新世纪绿色文明背景下的一种新经济形态,是一种追求经济、环境、社会效益多赢的经济发展模式。
3. 解决城市城市垃圾污染问题的对策
3.1建立循环经济理念,加强公众意识的培养
生活垃圾的产生源分散于城市居民家庭和餐饮业,要搞好垃圾的管理与协作,尤其是实行垃圾源头分类,离不开公众的参与和支持,应加强宣传教育,使大家充分认识到减少生活垃圾产生量和垃圾分类收集对城市发展和改善生活环境的重要意义。
3.2制定有关规章制度,完善相关政策措施
城市垃圾的“减量化、再利用、资源化”涉及社会方方面面,是一项可持续发展的系统工程,其中,法律法规建设是这项系统工程的重要部分。必须从产业发展、经济政策、科技创新等方面综合研究,制定相关的法律法规,并不断完善,从而推动循环经济发展,解决城市垃圾问题。
3.3加强清洁生产技术研发和垃圾处理回收综合利用的技术研究
3.3.1建立垃圾分类收集系统
为了提高回收物料的纯度和数量,减少需要处理的垃圾量,降低垃圾处理成本,有利于废物的进一步处理和再利用,克服混合收集所出现的二次污染问题,就需要建立起完整的垃圾分类系统。
3.3.2增大垃圾无害化处理率
无害化是垃圾处理的前提,要严格按照卫生填埋场的要求设计、建设、运营新的垃圾处理场,要求垃圾场加强管理,应采用日操作法,随时倾倒、随时填埋覆土压实,并进行洒药处理,尽量减少恶臭气体外逸;严格按规定定期把渗滤液用罐车送城市污水厂集中处理;垃圾渗滤液在防渗膜破裂的事故状态下对地下水产生污染,所以应严格监测其观测井,避免二次污染。
3.3.3避免建筑垃圾和城市生活垃圾混填
如果建筑垃圾和城市生活垃圾分开填埋,可大量延长城市生活垃圾填埋场的使用年限,减少资金投资。所以,应避免建筑垃圾填埋到城市生活垃圾填埋场。
3.3.4逐步转变垃圾处理的运营机制,积极推行生活垃圾运营的产业化
照市场经济的机制去管理城市生活垃圾,积极推行生活垃圾运营的产业化。要逐渐把垃圾处理从政府部门中独立出去,转变为企业,可以采取入股、合资等多种形式建立垃圾处理公司,形成垃圾处理产业化。实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会服务的管理模式。
3.3.5积极推进废旧物资回收与资源化
要积极推进城市垃圾回收和资源化进程,在废弃物利用的各个环节上,加大投资力度,采取多种优惠政策,回收生活垃圾中的有用成分使其资源化。
3.3.6加快垃圾处理的技术研究
城市要开展垃圾填埋场气体、渗滤液产出的规律研究,积极开展堆肥试验和垃圾综合利用技术的研究,为今后城市垃圾处理处置确定合理的方案。
城市垃圾是一种特殊的混合物资流,已经成为当今世界各国共同面对的问题。采用垃圾处理“减量化、再利用、资源化的”原则,提高城市环境卫生质量和管理水平,加快文明城市建设步伐。本文依据循环经济理论原则,对城市城市生活垃圾的来源、产生量、物理特征以及处理现状进行了认真的研究与分析,提出了适合市情的措施与对策,以实现生活垃圾的无害化、资源化和减量化。
参考文献
2022年关于垃圾分类倡议书
各位居民朋友们:
垃圾不落地、滨江更美丽;垃圾分一分、环境美十分。我们倡议:参与垃圾分类,争做文明市民。
一、分类投放。红蓝黄绿四个桶:红桶装有害垃圾,如废电池、杀虫剂、过期药品、破灯管等;绿桶装餐厨易腐垃圾,如果皮菜叶、剩菜剩饭、鱼刺肉骨等;蓝桶装可回收物,如塑料玻璃、旧书报纸、破铜烂铁等;黄(灰)桶装其他垃圾,如砖瓦陶瓷、卫生间废纸、一次性餐具等。尤其在厨房,请把容易腐烂的餐厨垃圾分拣出来,装入绿色垃圾袋。
二、热心公益。树立环保意识,提倡光盘运动,减少餐厨垃圾。积极参与,从我做起,关注、支持、践行垃圾分类。主动倡导,引导好身边的人一起参与,从小培养孩子的垃圾分类意识,努力营造节约资源、保护环境的家庭氛围,
三、践行文明。先辈为我们留下了绿水、青山和满天的繁星,为让我们的家园更美丽,请从垃圾分类做起,以举手之劳在源头上为垃圾分类贡献一份力量。让我们立即行动起来,积极参与并自觉推动生活垃圾分类行动,为实现生活垃圾减量化、资源化、无害化,为子孙后代的幸福生活共同努力!
倡议人:
年月日
2022年关于垃圾分类倡议书
各位居民朋友们:
地球,是我们美丽的家园。优美和谐的环境为我们带来身心的愉悦和无限的乐趣。长期以来,我们习惯将各类废弃物和垃圾混装在一起,这种方法便于垃圾聚集清理,但具有可利用的物品却难以回收。为了增强大家的环保意识,减少资源的浪费,减少垃圾的产生,我们应当从身边做起,从小事做起,积极参与垃圾分类,正确投放垃圾,为保护我们居住的绿色家园而努力!在这里社区卫生服务中心向居民倡议:
一、树立“环境保护从我做起、从身边做起”的理念,强化节能减排意识,养成良好的卫生行为习惯。
二、熟知垃圾分类收集点,可回收物收集箱,配合社区传播保护环境知识,带领全辖区居民认识各种颜色垃圾桶的标志含义和所投放的不同类别的垃圾。
三、人人养成不随手乱扔垃圾的习惯,将废纸、塑料瓶、易拉罐等进行分类回收,并在日常生活中鼓励运用废旧材料,变废为宝。
四、减少使用或不用一次性卫生筷、塑料袋、泡沫饭盒、禁止“白色污染”,不烧散煤,生活垃圾分类收集放置。
让垃圾分类走进家庭,努力建设生态城市,绿化和美化我们的家园,使我们生存的环境更加舒适。
倡议人:
年月日
2022年关于垃圾分类倡议书
亲爱的市民朋友们:
城市生活垃圾分类收集,关系到城市的文明程度和城市形象,是城市生态环境建设最基础的工作。在垃圾成分中,金属、纸类、塑料、玻璃被视为可直接回收利用的资源,占垃圾总量的42.9%,垃圾中的其他物质也能转化为资源,各种固体废弃物混合在一起是垃圾,分选开就是资源。垃圾如果及时进行分类,回收再利用是解决垃圾问题的最好途径。我们倡议用郴州的朋友们,共同参与到垃圾分类中,为共同缔造美丽郴城,文明郴州而努力。
垃圾减量,减少污染,我们可以这样做:
1、尽量不要使用一次性签字笔、圆珠笔;纸张双面书写、双面打印;使用再生产品;尽量运用互联网、局域网进行电子化教学,无纸化办公;尽量使用可持续使用的杯子,不使用一次性纸杯。
2、在外就餐要适量点餐,合理搭配:剩菜要打包带走,减少浪费·使用可重复使用的餐具。
尽量不使用一次性餐品和纸巾等;食用自助餐时要按需自取,避免食物浪费。
3、购买并使用有中国环境标志、循环利用标志和中国节能认证标志的商品;购买无需包装、简易包装或大包装的商品,尽量不过度包装或小包装的商品;购买可重复使用的耐用品,尽量不买一次性用品:尽量选购净菜;购物时自带环保购物袋,不用塑料袋。
4、旅游者自带可重复使用的杯子、洗漱用品;旅游过程中应将各类垃圾分类收集和投放,不要随手丢弃。
5、把不用的衣服等物品进行变卖、捐赠等,延长其使用寿命;尽量使用可重复使用的耐用品(如充电式电池等),避免使用一次性用品。
垃圾分类人人有责,垃圾分类需要人人动手,垃圾分类会使人人受益,居民朋友,让我们共同努力,养成垃圾分类的文明习惯!
倡议人:
年月日
2022年关于垃圾分类倡议书
街道妇女及家庭:
“实行垃圾分类,关系广大人民群众生活环境,关系节约使用资源,也是社会文明水平的一个重要体现。”推行生活垃圾分类是实现生活垃圾减量化、资源化、无害化的有效措施,对于改善人居环境,创建节约型社会具有重要意义。陆家嘴街道妇联特向广大妇女及家庭发出如下倡议:
一、做垃圾分类的宣传者。
主动学习和宣传生活垃圾分类的相关知识,延伸生活圈、工作圈、朋友圈,倡导绿色、环保、循环、低碳的生活理念发挥女性在社会和家庭生活中的独特作用,主动参与生活垃圾分类巾帼志愿服务活动,号召更多人关注和践行生活垃圾分类,积极参与生活垃圾分类宣传活动。
二、做垃圾分类的实践者。
就餐时适量点餐、取餐,提倡剩菜打包,随身带走;尽量不使用一次性纸杯、餐盒、筷子、洗漱用具、塑料袋等,积极参与环保肥皂制作、环保酵素制作、旧物改造等活动。自觉践行并引导家庭成员养成垃圾分类的良好习惯,将家庭垃圾分类放置,并按标识分类投放,做到主动分、习惯分、准确分,坚决杜绝随手乱扔垃圾的行为。主动从小事做起、从自身做起、从现在做起,使垃圾分类成为人人皆可为的“举手之劳"。
三、做垃圾分类的监督者。
不仅要自己做好垃圾分类收集,同时也应当好义务监督员,主动监督劝导垃圾分类中的不文明行为,发现不按规定分类投放生活垃圾的行为,及时主动告知正确的方式方法,齐心协力推进垃圾分类工作。妇联主席、执委、最美家庭、巾帼志愿者要充分发挥模范带头作用,引导广大妇女及家庭做垃圾分类的宣传者、实践者和监督者。
姐妹们,垃圾分一分,生活美十分。让我们携起手来,共同参与生活垃圾分类,为美丽陆家嘴建设贡献力量!
【关键词】 生活垃圾;处理技术;方案优选;对策研究
近年来,生活垃圾已经成为污染环境的主要因素,对经济的发展和人们的生活都产生了很大的影响。怎样在保护环境的前提下妥善处理生活垃圾成为摆在我们面前的主要问题。优选生活垃圾处理技术方案是生活垃圾处理系统工作的重中之重,也是妥善处理生活垃圾的必然选择。生活垃圾处理技术方案有很多种选择,比如单一的填埋、焚烧和堆肥技术方案,也有综合运用这几种技术进行综合处理的技术方案,科学合理的选择生活垃圾处理技术方案对生活垃圾处理非常重要 [1]。
一、生活垃圾处理技术发展现状
生活垃圾处理成为全球性问题,困扰着很多国家,各国也在积极的进行科学研究,努力为生活垃圾处理提供一些可行的技术方案。在生活垃圾处理技术方案选择的时候,必须要结合本地的特点,充分考虑本地在经济上的实际承受能力和社会、自然等因素,尽量实现资源效益最大化。国内外比较成熟和常用的垃圾处理技术主要包括焚烧、卫生填埋、高温堆肥这几种方式,各种方法优缺点并存,下面我们简单的了解一下。
1.生活垃圾焚烧技术
我国对生活垃圾焚烧技术的研究开始于上世纪八十年代,起步较晚,垃圾焚烧技术曾经被国家列为科技攻关项目。由于,垃圾焚烧技术要求和设备价格都比较高,没有得到广泛的推广和应用,只在少数城市使用,还属于开始阶段。垃圾焚烧,主要是将垃圾放入焚烧炉中,直接或掺入少量的燃料进行焚烧,将焚烧释放出的热能进行利用,再将其余的固体残渣进行填埋,垃圾焚烧有利于实现快速减量化和无害化[2]。
2.生活垃圾卫生填埋技术
目前,卫生填埋技术是国内外在处理生活垃圾时最常使用的垃圾处理技术,也是生活垃圾的最终处理方式。卫生填埋技术方案处理垃圾的能力较大,初期投资和运行费用都比较低,因此,卫生填埋是我国大多数城市处理生活垃圾最主要的处理方式,同时也是其他处理方式必不可少的最终处理途径。但是,卫生填埋也存在一定的缺点,比如占地面积较大、运行不规范产生的污染比较严重等等。
3.生活垃圾高温堆肥技术
高温堆肥技术在我国处理垃圾时也比较常用,主要是利用各种微生物,使垃圾向腐殖质进行转化,可分为简易高温堆肥和机械高温堆肥。简易的高温堆肥工程规模较小、投入较少、环保措施不齐全。机械高温堆肥正好相反,工程规模较大,投资和运行的费用较高,环保措施比较齐全。近年来,由于高温堆肥技术垃圾处理效率低、工艺条件难以控制、堆肥质量难以保障等原因,受到一定程度的限制。
二、生活垃圾处理技术方案优选的必要性
确定生活垃圾处理技术方案是对生活垃圾进行处理的关键,直接决定了生活垃圾处理质量。进行生活垃圾处理技术优选研究具有重要意义,简单总结为以下几点:1.可以节约垃圾处理的成本。2.可以兼顾对环境的影响。3.提高资源利用率,节约资源。进行生活垃圾处理技术方案优选,是生活垃圾处理系统的必然要求。
三、生活垃圾处理技术方案优选的方法
1.最低成本法
垃圾处理方案的选择一定要充分考虑本地的经济发展情况,将垃圾处理的总成本控制在当地经济承受能力之内。在环卫资金有限的情况下,兼顾无害化处理,就要求在方案选择的时候使用最低成本法进行比较选择,控制总成本。
2.资源化效果法
在选择生活垃圾处理技术方案时,必须要注重垃圾的回收和利用,使垃圾潜在的资源和能源获得最大程度的利用。资源化效果法可以为生活垃圾处理技术方案的确定提供资源化效果的参照,明确垃圾焚烧和堆肥所占的比例,最终确定垃圾填埋量。
3.效益分析法
效益分析法主要是在确定垃圾综合处理方案之后,对处理厂的经济效益进行预测的一种方法。焚烧厂产生的热能价值、堆肥厂产生的堆肥产品的价值、填埋场沼气产生的价值三者的价值总和就是整个垃圾处理方案所产生的经济效益,经济效益最大的垃圾处理方案就是最合适的方案。
四、优选生活垃圾处理技术方案
1.生活垃圾卫生填埋技术
卫生填埋虽然说发展比较早,但是针对我国生活垃圾处理现状而言并没有过时。卫生填埋处理法处理生活垃圾的总成本相对来说比较低,在我国是处理生活垃圾时最常用的垃圾处理技术。我国丘陵地区比较多,可以进行卫生填埋,并且在我国的中西部地区,坡地、荒地比较多,垃圾组份无机物含量较高,在规范化管理的条件下进行卫生填埋是最为合适的生活垃圾处理技术。另外,有些地区由于垃圾的产量较小、垃圾中无机物含量较高、垃圾产生源较为分散,没有条件进行焚烧或堆肥,就必须采用卫生填埋的方式,卫生填埋也是其他处理方式必不可少的最终处理途径。
2.生活垃圾高温堆肥技术
高温堆肥技术在我国处理垃圾时也比较常用,主要是利用各种微生物,使垃圾向腐殖质进行转化。生活垃圾堆肥应该特别慎重,防止重金属污染。在进行高温堆肥时应该坚持以下原则:(1)注意粗堆肥和精堆肥各自的用途,粗堆肥只用于绿化目的,精堆肥可以用于农作物,但要进行重金属检查,以防危害人体健康。(2)高温堆肥的气候条件要适宜,特别注意在比较干旱的地区,不能采用高温堆肥技术。(3)不要盲目提倡垃圾堆肥,必须要有稳定的市场需求。高温堆肥技术是生活垃圾处理的一种处理方式,但使用不当将会产生很多危害。
3.生活垃圾焚烧技术
目前我国生活垃圾的热值普遍较低,因此,要想推广垃圾焚烧技术,就必须加强垃圾的预处理。加强垃圾预处理是实行垃圾焚烧的前提条件,在进行垃圾焚烧前要除去垃圾中的粉尘、煤灰和一些含重金属的物质,减少垃圾的焚烧量和尾气处理压力。我国要积极开发新技术,降低焚烧垃圾的成本,以便垃圾焚烧处理技术得到广泛的推广和应用。
4.综合处理技术
综合处理技术就是将填埋、焚烧和堆肥等方法组合运用起来的一种处理技术。综合处理技术首先对垃圾进行分类筛选,对于热值较高的筛上物垃圾进行焚烧,筛下物进行填埋,中间有机质较高的用于堆肥。综合处理技术方案可以提高垃圾处理的效率,产生更高的经济效益。最终实现生活垃圾处理无害化、减量化、资源化的最终目标。
结语:
伴随着经济的发展和人们生活水平的提高,生活垃圾日益增多,垃圾处理成为严峻的问题。生活垃圾处理技术方案的选择,要充分结合当地特点,因地制宜,有区别和侧重。生活垃圾处理技术方案选择能够促进垃圾处理系统的建立和完善,并且可以提高垃圾处理效率,获得较高的投资效益,对促进我国经济可持续发展具有重要意义[4]。
参考文献:
[1]王新军,苏海龙,许博涵等.城市社区生活垃圾的处理及实施规划[J].中国环保产业,2014,(2):36-41.
[2]何品晶,张春燕,杨娜等.我国村镇生活垃圾处理现状与技术路线探讨[J].农业环境科学学报,2010,29(11):2049-2054.
[3]陈钦,周小龙,鲍晓英等.浅析生活垃圾处理的碳排放问题和减排策略[J].环境卫生工程,2011,19(6):48-49.
1护理标识的设计
护理标识的设计要遵循一定的基本原则,要保证所设计的护理表示能够起到真正的警示作用。针对不同医院的实际情况,医院要设计出有自身特色、有代表性、统一的护理标识,根据护理部门的统一设计,采用特定的颜色、图案、大小、材质等,力求简洁美观醒目,确保所设计的护理标识在医院护理工作进行中能够对相关的护理人员和病人家属起到警示作用,还能够提高病患对护理的满意程度,构建一个温馨的病患护理治疗环境。
2护理标识的分类
2.1床头卡标识
床头卡是病人住院身份识别的重要标志,对于病人的护理内容、病患疾病基本情况、病人基本信息的记录都有着重要意义。床头卡由护理部门设计完成后形成一个统一规范的电子模板,存放于护理部门电脑内部。患者入院之后,通过护理人员在护理内部系统的电子模板中输入正确的病人信息后再打印插入病患床头牌中。根据不同医院制定统一的床头卡标识标准,例如采用不同颜色划分不同护理等级的病患,部分病患是病危、另一部分是病重,需要提供一级护理或是二级护理,都应该用不同的颜色进行区分,并根据病人的病情变化而进行颜色的调整。而不同颜色的使用应该由整个护理部门进行商讨决定。
2.2病患腕部标识
相较床头卡这一固定的身份识别标识而言,病患腕部的标识更具有灵活性。由于不同病患的病情差异,尤其是部分特殊的病人,例如有记忆力衰退情况的患者,腕部标识带中所含有的足够的信息量能够帮组这部分病人在发生意外后能够有护理人员带回到正确的病房区域。当然,不同类型的病患也需要使用不同颜色的腕部标识带进行区分。新生儿、重症手术患者以及其它普通病患,患者腕部标识主要以上述三类患者为主要划分,用不同的颜色进行划分。根据患者入院护理情况护理人员需要做好准确的划分及记录,在病患的腕部用恰当的松紧度扣锁扣牢固,根据病情变化情况以及病人出院时护理人员要及时变更或摘除。
2.3管道标识
管道标识依然需要用不同颜色进行划分,根据不同科室的护理人员进行标识。有不同的置管护士亲自根据不同的流管的名称、所需时间做好标识。同事,需要注明置管护士姓名以及所置管时间,相关护理人员需要根据颜色不同将不同的引流管道与引流袋标识相连接,绝不可出现错误。另外,针对特殊药物,需要更为仔细的监管,做好警示标识,标注好点滴速度,严防意外发生。
2.4警示标识
警示标语的规范使用对于防范日常活动中的意外事件有着重要意义。首先,要对治疗室内不同抽屉柜子做好分类,张贴合适的标识,对于存放治疗物品的柜子要注明所放置的物品名称,用统一的颜色字体大小制作标识。药品的分类更为重要,内服药物、外用药物、普通处方药物、高危药物都需要做好划分标识处理。尤其是高危药品与普通药品间的区别,最好能够分柜放置,如若不能,一定要用明显的颜色标识进行区分。再一方面,区域的标识也是护理标识中的重要一环。医用垃圾与生活垃圾的分类标识,特定区域不能够让闲杂人等随意进出,区域警示标示的使用也就必不可少。
2.5温馨标识
医院治疗区域中的温馨标识对于提高患者对医院工作的满意程度,提高医院环境的温馨程度有着重要意义。例如,为了方便病人、病人家属以及医务人员特定的病房、床位,每个房间外部都应该设立相关的标识牌,标明房间名称床号以及医务人员信息。对于医院的特殊情况,例如装修、大型工程项目等,一定要做好警示预防工作,坚决避免意外情况的出现。
3效果
护理标识的正确使用对于提高患者对医疗系统的满意程度、稳定医患关系有着重要意义。另一方面,对于提高护理人员的护理质量也有着重要作用。
【关键词】经济发展 生活垃圾分类 循环经济
循环经济及垃圾分类概述
循环经济的概念于20世纪90年代被引入国内,并得到不断深化和实践。目前,国内普遍意义上的循环经济是指按照清洁生产要求及3R(Reducing减量化、Resuing再利用、Recycling资源化)原则,对物质资源及其废弃物实行综合利用的经济过程。与传统经济发展的线性模式不同,循环经济是一种以物质闭环流动(closing materials cycle)为特征的经济增长模式。循环经济力求实现“资源―产品―再生资源”的物质反复循环流动,以期充分利用有限的自然资源,在生产、消费过程中最大限度地降低污染、减少废弃物排放量,并通过分类、清运、回收,提高废弃物的再生利用水平。从循环经济关注的主题来看,垃圾分类无疑是其重点关注的内容。事实上,垃圾分类正是随着循环经济的兴起而出现的,也是循环经济中的一个标志性组成部分。其中,如自然资源的减量化、再利用和资源再生化都是其要考虑的技术层面的问题。实践中,往往也将循环经济的理念更多地融入到了垃圾的回收、清运、处理中,研究者指出只有将垃圾的处理与循环经济结合起来,把循环经济纳入到废物处理的每一个过程中,才能从根本上解决垃圾污染问题,同时促进循环经济的发展。
当前我国城市生活垃圾分类面临的主要问题
城市生活垃圾的分类与减量是系统性的工作,与发达国家相比,我国目前整体水准仍然较低,政策框架、技术标准、社会观念、产业化程度等各个方面还有很大的提升空间。
相关政策与责任体系有待完善。一是缺乏合理而高效的顶层设计。城市垃圾管理处于经济社会发展的末端环节,具有很强的专业性、社会性,涉及面广泛。目前各部门、环节仍然衔接不顺、缺乏整合,亟需在更高层面上建立与经济社会发展相协调、相适应的管理体制。二是城市生活垃圾分类指标体系尚不够明确。《城市生活垃圾分类及其评价标准》列出了8项与垃圾分类有关的评分指标,但仍然较为粗线条,需结合实际不断完善,且该标准与相应的责任体系、收费机制尚未有效衔接,在实践中存在脱节现象。三是从源头到末端的生活垃圾分类责任体系尚未形成。垃圾分类责任可分为产生源责任、运输责任、处理责任等。其中,运输责任、处理责任相对明确,但产生源类型则极其多样、量大面广,在目前的收集运输方式和技术系统水平下,具体责任人和相应责任难以确定,如果不能形成从源头到末端的分类责任体系,就无法使各类垃圾分别进入合理的处理渠道。
市民观念、生活和行为习惯的转变难。每个家庭、每个市民按照分类标准和垃圾收集站标识对垃圾进行分类投放,是垃圾得以有效分类回收、处理的重要源头和保障。事实上,中国大部分地区城市居民垃圾分类意识仍然欠缺,即使是在上海这样相对发达的地区,居民的垃圾分类处理情况也不容乐观。根据调查,市民大部分都会支持垃圾的分类回收,但由于个人生活习惯、意识等问题的存在及影响,混合投放垃圾的习惯的改变还需很长时间。
物流系统与技术环节瓶颈。在提高分类回收效率的同时,清运过程中的物流系统和垃圾处理技术能力同样重要。当前,由于城市整体规划水平、公共事务管理能力、迅速增长的生活垃圾总量、有限的资金投入和产业化程度等诸多原因,我国城市的垃圾分类清运水平仍有待提高。就处理环节而言,目前生活垃圾处理、处置方式大体有回收利用、填埋、堆肥、焚烧几种方式,在日本,高温焚烧处理的垃圾比例接近80%,其余则多数用于堆肥,填埋的垃圾比重极少。相较之下,我国城市对生活垃圾的处理方式仍较为单一,以填埋为主。如北京市2009年垃圾处理中,填埋、堆肥、焚烧三种处理方式所占比例分别为90%、8%、2%,与发达国家相比,差距显而易见。
循环经济学视角下的城市生活垃圾分类策略
明确垃圾分类处理的思路和步骤。第一,实施“垃圾强制分类”。用2~5年时间推动“垃圾强制分类”工作,明确规定垃圾分为“资源垃圾”、“厨余”、“有害”和“其他垃圾”四类,并对每一类垃圾进行细化,制定出指导操作性强的分类说明。在此过程中,必须下决心改变居民投放垃圾习惯。目前大部分楼宇住宅小区大多在每个楼层设置垃圾桶,如在原先的垃圾桶边增设一个厨余垃圾投放桶,经测算一个1000户的住宅小区,至少需增加设施设备投入10万元,以及每年由此增加其它费用约需10万元,而且分类投放参与率和准确率难以提高。
第二,推动“资源回收四合一”。借鉴台湾的经验,统筹小区居民、回收商、地方政府及回收基金等力量,实施资源回收、垃圾减量,并通过回馈方式鼓励全民参与。初始阶段可以直接补助居民,调动其积极性。同时设立资源回收管理基金,基金主要来源是对生产制造、进口或销售名目中应回收废弃物厂商征收的清除处理费,用于对从事资源回收的社区居民和回收商进行补贴,运用政府“有形的手”调节促进资源回收。
第三,推行“垃圾不落地。取消原设在小区或街道两侧的垃圾投放点,要求居民将垃圾拎到垃圾收运车停靠点,在固定时间段内直接投放到垃圾收运车内。如台北市投入各类垃圾收运车辆近1000辆,设置线路184条,垃圾收运车停靠点4122个,每天下午4点至晚上10点30分收运垃圾。全台湾不论城市乡村均实施“垃圾不落地”,在大街小巷和居民小区几乎见不到垃圾桶,但城市干净整洁,基本杜绝了乱扔垃圾现象。
第四,实行“垃圾费随袋征收”。垃圾费按量征收符合“污染者付费”和公平原则,是国际公认的运用经济手段促进垃圾减量的有效措施,被美国、韩国、日本等国广泛采用。“垃圾费随袋征收”要求居民投放垃圾时必须使用专用垃圾袋,而专用垃圾袋售价中包含了垃圾处理费。推行此项制度,允许分类出来的资源垃圾和厨余可以不用专用垃圾袋,免收垃圾费,这形成了“既做环保,又能省钱”的局面。如台湾新北市一般废弃物清运量从1999年的3778吨/日降至2006年的2804吨/日。然而到了2006年之后,垃圾减量不再有明显的下降趋势。2010年新北市全面实施“垃圾费随袋征收”,至2011年新北市垃圾减量至1361吨/日,一般废弃物清运量人均仅为0.35公斤/日,取得了惊人的成效。
第五,实现垃圾源头减量。大力推行清洁生产、绿色消费,倡导居民养成生活简朴、爱物惜物、物尽其用的生活习惯,通过引导、奖励及法规约束等方式,扶持资源再生产业。通过颁布有关垃圾源头减量方面的法规,限制使用塑料袋购物、限制产品过度包装,鼓励生产、流通、消费采用“易于分解、拆解或回收再利用的材质”、“含一定比例再生资源”或“标明分类回收标志”的产品。
完善垃圾分类相关的政策法律框架。第一,形成更具实践指导意义的城市生活垃圾分类政策体系。目前,我国垃圾分类相关政策体系不完善,已经制定出台的政策也未能得到有效实施。在“大循环战略”作为国家整体战略被提出、在经济社会可持续发展越来越成为焦点问题的时代背景下,应当将与城市生活垃圾分类回收处理水平相关的指标,纳入地方政府的绩效考核评估体系,并成为硬性指标、赋予一定权重。
第二,完善垃圾分类相关的法律法规框架。政策要有效指导实践,必须落实到法律法规层面。与德国、日本等发达国家相比,我国城市生活垃圾分类实践起步较晚,相应的法律法规还不健全,法律体系框架不够清晰,如《固体废物污染环境防治法》以垃圾的种类为顺进行编排,各有关部门的职责既分散,也不明晰,不利于建立完善的责任体系。同时,法律法规内容不完善、修改修订滞后也较为突出,关于垃圾分类实施的具体法律法规,目前只有《废弃电器电子产品回收处理管理条例》,法律法规体系对经济社会发展的响应速度则明显滞后。
第三,营造保障和促进垃圾分类的良好道德环境。生活垃圾分类回收属于现代社会的生态文明要求,因此,要积极推进环境文化建设,发挥强大的社会动员能力,以多种工作形式和实现方法,在全社会形成较为严格的环境道德规范,宣扬“生活垃圾分类回收光荣,不分类回收可耻”的道德观念,以社会工作管理部门为轴心,形成遍布街道、社区、楼宇的监督网络,兼以微博等新兴社会化媒体平台的曝光威力,形成近年来的“拒绝中国式过马路”、“光盘行动”等新型道德风尚。
形成更为科学精细的技术标准体系。第一,科学化的垃圾分类方法。所谓科学化,即不仅要对垃圾以其性质、成分特点为标准进行分类,而且要充分考虑并结合回收、清运等各个环节的实际工作情况。如深圳市确定居民小区、餐饮区、办公区、公共场所四种方法。居民小区一般可分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其它垃圾四类。酒楼、宾馆、饭堂等餐饮区垃圾一般可分为可回收物、餐厨垃圾、其它垃圾三个大类。大型办公区可回收物细分为:纸类、饮料瓶罐类、塑料类;机场、车站、码头、公园、景区等公共场所的垃圾可分为可回收物、其他垃圾二个大类。
第二,接地气的垃圾分类标准。所谓“接地气”,即垃圾分类标准要鲜活、具体。因为垃圾分类的主体并不是专业工作者,更不是学者,而是广大居民。应充分考虑市民的阅读和理解需要,根据分类原则,多列举一些各类垃圾包括的具体内容,并可采取图文并茂、多种介质的形式,使分类标准更加明晰,更易于市民了解和熟悉。如台湾公告的应回收废弃物明确为15大类、36项、60多种,十分清晰。深圳市目前也在应回收的器物上以文字和图画的形式注明内容。
第三,加强理论研究和技术开发投入。做好理论研究,是形成技术标准体系、有效指导实践的前提。垃圾分类虽然是具体环节的工作,但其背后涉及领域复杂,既关系到政府职能划分和机构改革,又关系到社区建设和公民参与;既涉及产业经济、循环经济理论,又涉及环境工程、化学工程技术,需要各学科领域加强合作。可参考IBM等企业的前沿经验,建立相应的专门研究咨询机构,吸纳各学科背景的优秀人才和实践工作者,构建能够提出城市垃圾分类整体方案的本土智库。积极参加国际气候环保峰会论坛,主动举办循环经济发展的会议,参与国际合作机构的活动及技术人员培训,交流经验,学习技术。
不断提升社会公众的参与意识。第一,强化民众自觉参与意识。垃圾分类涉及千家万户,民众是分类工作的主体,应当将居民垃圾分类作为其责任和义务,以法律法规形式予以明确。如台湾于2005年开始推动“垃圾强制分类”,对未按标准分类的,要求重新分类或拒绝接收其垃圾。我国也应当考虑加强立法工作,明确公民责任及处罚依据,理顺执法程序,提升执法效率,在法治的框架下推动垃圾分类工作。同时,要加强文化观念的培养,在环境文化建设上下更大力气。比如,在整体城市规划和建筑设计方案中,构建一套相对整齐划一、较为醒目的垃圾分类回收指引视觉符号系统,让人们在潜移默化中形成习惯。
第二,发挥社区在城市生活垃圾分类回收中的作用。无论是“美丽中国”的建设,还是“大循环战略”的实施,落实到城市生活垃圾的分类回收上,都需要社区发挥基础性作用。因此,要从观念上更加重视社区建设的重要意义,完善社区治理结构,构造新型公民参与网络,变被动的配合、接受、教育为主动的互惠、行动和彼此帮助,实现公共信息的有效普及、公共资源的合理配置,增强公民的自我组织能力,让社区成为具有高度能动性和较高行动效率的垃圾分类行动主体。此外,近年来我国物业管理得到飞速发展,对垃圾分类要赋予其具体明确的责任,并以法律的方式固定下来,比如制定或修改“物业管理”法规,加入垃圾分类处理条款。
第三,构建开放、合理的NGO准入和参与机制。环保型非政府组织可以最大范围和较集中地整合民间力量,参与到城市生活垃圾分类治理中,通过举行讲座、展览、组织公益活动、发放宣传资料等活动提高民众的环保意识,既可以向社会宣传环保意识,向政府表达意见,又可以向企业施压,以保障环境的有效改善,还可以有效地弥补市场、政府失灵所带来的问题。当前,我国环保型非政府组织在城市生活垃圾分类及减量处理过程中的作用还相对有限,应制定相关政策,构建开放、合理的NGO准入和参与机制,从制度、资金、人员等多方面扶持鼓励相关NGO的发展壮大,为城市生活垃圾分类做出更多贡献。
促进垃圾分类相关产业的发展升级。第一,转变公共服务的供应模式。当前,我国城市生活垃圾分类回收和处理的绝大部分工作由政府部门及相关附属机构承担,需投入大量经费、占用相当的机构和人员编制。要进一步转变思维方式,将垃圾分类回收、清运、处理全过程的供应模式由政府自办转变为市场化,这样不仅有利于提高垃圾分类收处链条的运转效率,而且有利于发挥市场配置资源的基础性作用,以较低成本、较小财政压力,迅速聚集所需的资金、技术、设备、人才和先进理念,并通过市场竞争机制推动有序整合和产业升级,实现整体工作的跨越式发展。
第二,以本地化为基础,培育跨地区、全链条的产业集团。“垃圾是放错了位置的资源”。随着垃圾无害化、资源化处理技术水平的提高,只要运作得当,垃圾完全可以从负担变成财富。不仅如此,垃圾分类回收和处理,涉及社会生活方方面面,依托大量城市基础设施建设和相关制度,以现代商业目光审视,这个链条不仅是生态环境保护事业,更有着巨大的商业开发空间。城市垃圾分类收处的市场化、产业化,完全可以立足本地化,吸收国际资本、聚集先进技术,合理配置资源、扶持优质企业,培育跨地区、全链条的城市垃圾分类处理产业集团,这不仅有利于垃圾分类回收处理工作的标准化和质量的提高,而且能实现企业规模化效应,为可持续发展构筑体制机制保障。
第三,积极引进生活垃圾处理技术型企业,以政策、财政优惠等措施吸引相关高技术企业入驻。如垃圾焚烧技术,日本是目前生活垃圾焚烧技术最先进的国家,焚烧厂的数量位居世界第一,垃圾焚烧产生的热量可用于发电,实现了垃圾的资源化利用,而且处理量大,减量效果明显。台湾的垃圾焚烧技术也相当成熟,焚烧发电产生的废气经过处理,完全达到空气排放标准。厨余垃圾厌氧发酵制沼气技术在国外也十分成熟,在特定的厌氧条件下,微生物将有机质分解,其中碳素物质转换为甲烷和二氧化碳,甲烷可以直接燃烧发电或进入家庭燃气系统,沼渣和沼液可以作为有机肥料利用,目前较成熟的技术有法国的ALORGA工艺,丹麦的Carl Bro工艺等。