新农村建设的背景精品(七篇)
时间：2024-01-11 11:53:06
序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇新农村建设的背景范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。
篇(1)
一、城镇化背景下新农村建设的必要性
具体来看，首先是新农村建设是促进城乡一体化的有效手段，城乡一体化实质内容就是将城市作为核心，全面的体现小城镇的桥梁作用和效果，将农村作为发展的前提条件，将城市作为是发展的舞台，这样才能够更加有助于城乡相互之间的协调发展和进步。这就是说，城乡一体化必须实现城镇以及农村的整体规划，全面系统的考量城镇建设，只有通过这样的手段才能够更加有利于实现公共资源的科学化分配，进而防止出现过度浪费的情况，提升资源的利用效率。其次是新农村建设在一定程度上有助于城镇化公共服务的平等化，由于当前我国农村基础设施存在诸多方面的问题，面对各种各样的困境，因此新农村建设才是处理城镇化过程中基本公共服务供给平等化的高效方法。因为新农村建设利用集中建房，进而防止出现分散性的过度建设问题，同时利用集中建设基础设施，提供系统的公共服务，在很大程度上减少了建设费用，让资源进行了科学化的分配。最后新农村建设是国家农村政策倾向的重要表现，一直以来国家对于新农村建设非常的重视，制定了大量的可行性政策和措施来改善和促进新农村建设。因此构建以农村为基础的服务提供制度，研究服务于农村居民的方式，这也是新农村经济社会发展的主要内容和要求。
二、新型城镇化背景下的新农村建设的现状
1、农村社会保障体系薄弱
我国城市已经建立了较为完善的社会保障体系，而农村社会保障制度体系却仍然比较薄弱。目前，我国农村养老保障是以新农保为主，以企业保险、被征地农民基本生活保障、老年居民养老补贴制度为辅的多层次保障体系，实现了基本保障全覆盖。但这却是低水平的全覆盖，一是农村社保的种类少，项目不全；二是农村社保的实际获益非常有限；三是城乡保障制度不统一，没有建立城乡保证制度统筹制度，尤其是失地农民生活保障没有得到妥善安置，导致农民不愿放弃土地成为城镇居民，进而导致农村户籍制度难以进行。
2、基础公共服务稍显落后
我国保守的城乡传统结构导致我国公共服务的供给以及资源分配非常不均，这就使得我国农村基本公共服务的落后性。尽管当前我国在财政方面，加强了对于农村不同方面的投入力度，不过这同城市相对比来说，还是稍显劣势。
3、农村土地流转问题
在农村，土地具有社会保障和就业的功能，是农民生活与生产的主要来源，土地被农民视为安身立命之本。当前农村土地流转陷入困境主要有以下几点原因：一是城乡二元化结构导致了农村社会保障机制尚未完善，进城农民也没有完全纳入城镇社会保障体系；二是企业面临激烈的市场竞争压力，企业经营效益不高，进城农民的收入不稳定；三是土地流转形式单一，信息服务不到位，流转操作不规范，没有形成市场化运行的土地流转机制；四是对于企业和大的承包商而言，由于农业生产投入多，农作物生长周期长，可能会面临不确定的自然灾害和市场风险，尤其是偏远地区，很难激起他们土地流转的热情。
4、新农村建设资金不充分
同城市建设相比较而言，新农村建设涵盖的建设方面，就非常的丰富。譬如一些基础设施建设等需要大量的资金作为保障，在资金成本投入方面，虽然官方自身也在新农村社区建设方面投入非常多的资金，不过实际同新农村建设的资金所需总量相比较而言，可谓是小巫见大巫。资金的不足，对于新农村建设来说，不但会很难进行其他一些全新的项目，另外对于之前的成果也无法维计。
三、新型城镇化背景下的新农村建设模式
1、根据地区差异化分步实施农村城镇化建设
我国农村是一个极为复杂、极为不平衡的特殊生活区和特殊劳动群体聚集地，由于受地理条件、人口分布、社会经济发展水平等方面的影响，各地区农村城镇化发展存在较大差异。因此，应先在经济基础较好的地区建设农村城镇示范点，取得经验和效果后再进一步推广与实施，将农村城镇化建设与推动农村劳动力的转移、开展农民技能培训、提高农民生活幸福指数等目标结合起来，完善农村土地流转政策，实现农村土地使用权灵活合理流转，集中农村土地资源，逐步形成农业现代化的集团经营模式，促进传统农业向农业特色化、产业化和现代化方向迈进。
2、强化新农村的规划设计
新农村建设必须要注重规划设计，坚持科学规划的原则，首先，必须要改变之前城镇同农村阻隔的规划机制，进而确立城镇同农村的空间规划机制。具体来说可以将县城作为规划单元，全面的考量城乡经济社会不同方面内容，具体制定中心县城到小城镇再到新农村的科学化规划，以此来展现出新农的规划与设计，实施详细的措施和手段，按照制定的程序进行实施。另外就是必须要将新农村的建设归入到城镇规划机制内，这样才能够为城镇化的良好发展打下坚实的基础。
3、建立完善的农村社会保障体系
随着农村城镇化的发展，有相当数量农村土地流转与土地征用，农民赖以生活与生产的土地被流转与征用后，就变成了失地农民。农民失去的不仅仅是土地，还有相应的生产方式与生活保障。解决失地农民问题首先要建立合理的征地补偿和利益分享机制；其次，建立失地农民最低生活保障制度和农村社会养老保障体系；最后，调整财政支出结构，提高社会保障支出比重，建立定额补助、责任分担、缺口自筹的基本养老保险基金平衡机制，探索可靠稳定的多渠道筹资机制和有效运营、严格监管的机制，促进社会保险基金平衡。
4、健全新农村基本公共服务
健全的新农村基本公共服务，这是提高新农村生活水平的基础，也是提升构建新农村的有效途径。因此就需要将新农村的居民需求作为主要内容来抓，在新农村公共服务供给过程中，必须从农村居民的实际情况入手，提供高效的公共服务。另外需要不断强化公共服务设施建设力度。依据公共服务平等化的需求，强化新农村公共服务机制建设，只有这样才能更加建设一个良好和谐的新农村。
5、加大新农村建设的投入资本
对于新农村的建设而言，其发展最大的影响因素就是资金的不足，因此如果能够有效的解决资金问题，才是维持新农村良好发展的前提条件。这就需要在具体建设新农村过程中，不但要充分的发挥政府的主导作用，同时还应该有效地借助市场的手，从而实现新农村建设的多元化发展，有效的确保新农村建设的资金保障。另外就是充分的利用不同的形式的农业资金，提升资金使用效率，这就需要就对涵盖农业的资金管理制度进行创新，另外还必须对不同的相关资金进行有效的融合，充分的发挥这些资金的力量，以此来有助于新农村建设的发展。
结束语
总而言之，随着经济的发展，城镇化得到进一步的发展，在城镇化的背景下，新农村建设还需要有效提高，因此，在具体的工作中，要注重新农村建设水平的提高，进而促进整个农村建设的发展。
参考文献：
[1]高浩磐. 新型城镇化背景下的新农村建设――农村城镇化：趋势 问题 路径[J]. 今日中国论坛，2013，12：103-105.
篇(2)
关键词：新农村;乡村旅游;经济发展
我国的新农村建设开发基本上都是因地制宜，因势利导。充分利用当地自然与人文资源进行开发与利用，推动农业经济的发展。但在当前新农村建设与乡村旅游开发中普遍存在缺乏规划、盲目开发与民主保障机制缺失、乡村特色文化受到威胁以及缺乏良好的可实施的旅游参与项目等现实问题。那么，在新农村建设背景下的乡村旅游开发，应该怎么去避免与解决这些问题呢？
一、明确乡村旅游开发对新农村建设的促进作用
乡村旅游的开发是促进农业产业化发展有力途径。旅游业的发展能够促进旅游目的地区域产业的经济结构发生改变。旅游者的各种消费需求，成为推动生产发展的新动力，为其他部门、其他行业开辟新的生产门路提供了可能。旅游业对调整一、二、三产业经济结构能产生一定的影响。乡村旅游本身是一种强势的第三产业，在农村发展旅游可以在优化和升级农村产业结构的同时，增进劳动力就业，加快农村致富步伐，符合新农村建设的要求，有着重要的意义。乡村旅游的开发会促进农村生产发展，改善农民生活。乡村旅游的发展会使很多农民加入到旅游的行业来，奉献给与自己利益密切相关的旅游事业，并通过旅游这条途径增加其收入，对新农村建设有着积极的作用。农民可以通过打零工、办旅馆、开餐馆、加工纪念品等方式增加收入，还可以通过参与乡村旅游项目的入股分红增收。农民在发展旅游的同时，开阔了眼界，收获了知识，走上致富之路。
二、做好乡村旅游开发规划，为发展提供强有力的政策保障
在乡村旅游的自发发展阶段，受到经济利益的驱使，开发存在盲目性，造成了人力、物力和财力的浪费，同时引发恶性竞争。为了避免这一情况的发生，从政府部门到乡村旅游经营者，都应转变观念，统一思想，充分认识发展乡村旅游的时代特征及重要意义，树立新的乡村旅游开发观，将旅游开发的重点逐步转移到发展乡村旅游上来。要正确理解发展乡村旅游的现实意义和功能优势，认清乡村旅游的主要内容与特点。充分认识农业不仅是农村的主导产业，而且是重要的旅游资源之一，协调好旅游业与农业的关系，树立“以旅助农”、“农游合一”的开发理念。政府必须要为乡村旅游持续发展奠定坚实的思想基础。制定政策，完善机制大力实施政府主导型战略，既要使新农村建设覆盖到乡村旅游发展的始终，又要使支持乡村旅游开发的资金及新农村建设各项优惠政策倾斜于发展乡村旅游。对于开发乡村旅游投资数额较大的企业或农户要给予积极支持与帮助;乡村旅游节点道路连接，要纳入交通规划优先建设;乡村旅游点水源污染及环境治理，要纳入城乡环境综合治理优先解决。条件允许时可设立乡村旅游专项资金，采取以奖代补的形式给予奖励。从宣传促销、人才培训、管理服务等措施的落实上，明确相关部门的职责，为农村旅游发展提供强有力的组织保障和政策支持。
三、规范乡村旅游服务，提高乡村旅游接待能力和服务水平
不仅需要加强旅游“硬件”设施的建设，也需要不断提升“软件”服务的质量。要逐步建立健全规范乡村旅游接待服务体系，不断完善和配套吃、住、行、游、购、娱六大要素，提高乡村旅游的综合服务质量和水平。要从接待设施、接待条件、卫生状况和接待能力等方面规范乡村旅游的接待服务标准，提高乡村旅游接待能力和服务水平。要积极开展争创“星级农家乐”活动，大力倡导合法经营，诚信服务。要切实加强农村环境综合整治和社会治安综合治理，努力营造整洁、安宁的村容村貌，打造良好的乡村旅游软环境。同时，乡村旅游的投资经营主体是农民，要把乡村旅游做活、做大、做强，首先必须采取多种灵活适宜的形式，坚持把文化知识、农业科技知识、职业道德知识、旅游专业知识、民俗文化和风土人情知识及经营管理等知识培训结合起来，使其在创新理念和提高文化素质的同时，不断提高农民经营管理的技能和水平。
四、加大政策服务与投资，完善基础设施和旅游设施建设
加大政策服务与投资，进一步完善相关配套政策，不断探索发展乡村旅游业的新思路。加快发展乡村旅游必须提高政府的服务水平。政府必须改变职能，调整思路，首先要将发展乡村旅游纳入到建设新农村的整体布局中，研究好利用好当前扩大内需、拉动消费的有关政策，用改革发展的思路来破解乡村旅游发展中的土地、资金等难题，结合实际，在明确乡村旅游业范围界定的前提下，规划、出台有助于发展乡村旅游的综合性政策。各级政府应给予必要的政策倾斜和资金支持。其次要拓宽融资渠道，建立多元化的投入机制，引进工商业资本，允许农民用林木等资源入股。在政策许可范围内，对部分改变土地使用性质，仍以农业生产活动为主体的乡村休闲旅游项目，按农业内部结构调整的用地规定执行。此外，建设、农业、规划、等相关部门，也应将乡村旅游所需的基础设施优先考虑，提升乡村旅游点交通的通达力，给乡村旅游发展最大的支持和优先。
总之，探索新农村建设背景下的乡村旅游开发，依据乡村的特色要求和经济条件，创造出极具特色的乡村旅游形象，无疑是新农村建设中不可或缺的重要组成部分，也将为我国增添一道亮丽的色彩。
参考文献：
篇(3)
关键词：新农村建设农村金融 建设问题分析
在农村合作金融改革取得阶段性成果, 社会主义新农村建设全面推进的今天, 重新审视农村金融建设问题有着更深远的意义。一直以来，“三农”问题是困扰我国社会主义现代化建设和全面建设小康社会重大和现实的问题，也是开展新农村建设的关键所在。而新农村建设的重点就是农村经济要得到发展，但从我国农村经济发展的现状来看，农户的长期生产性投资少，同时农业集体组织对于农业比较收益的考虑，其投向农业部门的长期生产性投资也不强，农业长期生产性投资面临困境。因此，资金的投入是农村经济发展的重点，但缺乏符合农业特点的金融产品已经成为制约农村经济发展的瓶颈。如何有效地增加农村金融供给、解决农村金融不足就成为重要课题。目前在我国，农村金融供给主要由以下几种金融主体来完成：
一、农村金融供给不足的原因分析
1.投资环境不理想，缺乏对资金的吸引力。首先是农村自然条件相对较差，基础落后，抗风险能力弱。根据银监会的统计资料显示，农村种植、养殖业的不良贷款率高于全社会平均不良贷款率12.5个百分点，因此农村金融市场面临高风险与银行的风险规避形成了矛盾；另外，农村金融资源匮乏，难以取得规模效益，且信息不对称导致交易成本相对较高。其次是农业生产周期长，资金周转慢，技术进步滞后，特别是我国长期以来实行了对农副产品低价收购的政策，更使工农产品价格“剪刀差”有日益扩大的趋势，导致农业比较效益低下，因而投资农村往往得不到平均利润；第三是不能实现农业投资经营规模，分散经营不易取得规模报酬。因此农业生产“投入多，产出少，经济效益低”。
2.在市场营销方面，我国的农村金融机构也没有考虑到农户的金融需求，不仅贷款品种及期限不能够适应农业生产特点；而且为了降低单位交易成本、管理和人工费用，金融机构也是尽量使小额零售业务转变成适合城市居民或乡镇企业需求的批发式的大额业务。另外，只有极少的农村金融机构从事或者债券及保险类金融产品业务，这样，农村正规金融机构在市场营销方面就将广大农村地区农民需要的金融服务排斥在外。
3.家庭联产承包为主的土地制度，农村土地及房屋不能抵押，农村金融机构缺少有效的保证手段，签订信贷契约就需要搜寻更多信息，使得农村金融机构的信息成本上升，导致农村金融市场沦为低效市场。再由于存在信息悖论，商业金融机构通常只能选择放弃信贷契约，退出低效市场的经营策略，反过来也必然影响到商业金融机构的供给下降。
二、新农村建设背景下改革农村金融体系制度的对策建议
1.加大财政支农的力度。应逐步加大财政支农的投入力度，并且调整农村基本建设投入占计划内基本建设投入总额的比例、支农支出占财政支出的比例等，确保农村公共产品供给的稳定性和持续性。而且在支持“三农”的过程中，我们要分清金融与财政的职能。在目前的情况下，金融承担了过多的财政职能，不但无法完成职能，而且造成大量损失，使农村金融萎缩、资金外流，各种道德风险加重。同时为了适应WTO规则，建立和完善新形势下的政府扶持农业政策。改变传统的以高关税和价格支持为主的直接式农业扶持保护政策，向通过“绿箱”政策进行的间接式农业扶持保护政策转变，加大对农村公共产品供给的投入，减少农民增收的私人成本。
2.建立健全农地金融制度。农地金融是一种以土地为抵押的旨在为农业提供长期贷款的资金融通形式。它具有债权可靠、贷款期限长、利率较低等特点。在我国的农地制度中所有权属于国家，但农地承包者享有其它权利。这种农地制度通过明晰的产权关系和规定农地使用权归属的内涵，为农地使用权流转和农地金融的创设提供制度性基础；农地使用权流转制度是核心，它通过农地使用权合理、有效地流转来提高农地资源的配置效率；农地金融制度是保证，它通过农地使用权的抵押来融通资金，以满足农地开发利用和农业发展对资金的需求。
3.完善农村“公共金融产品供给”和“私人金融产品”体系。为了促进农业发展，政府需要提供公共金融产品。中国农业发展银行是以补贴资金的形式把政府资金引入到农业领域，提供“公共金融产品”而设立的，但采取了信贷配给制度，不能充分体现信贷的资源配置、监控和风险管理职能；其业绩是以发放的贷款是否满足政府的需要而不是贷款的运作效益和贷款的回收率来衡量的；国有商业银行和信用社是提供“私人金融产品”的金融机构，却承担较多的公共金融产品的职责。一个金融组织同时生产两种不同性质的金融产品时，就会出现公共金融产品与私人金融产品的相互排挤现象（农村扶贫贴息贷款扶富不扶贫）以及将经济风险通过公共产品外部化的现象（商业性经营的呆、坏账转嫁到政策性业务中）。因此，政策性业务应该从商业性中分离出来，而且政策性信贷业务操作也应该逐渐商业化，一是有利于经营政策性业务的金融机构自身的可持续发展，二是可以为利用WTO“绿箱”政策创造条件。
4.鼓励和引导民间金融的发展。民间金融机构不够规范，也存在诸多问题，但对于现阶段我国正规金融机构无法满足农村资金需求的情况下，民间金融对于我国的农业发展有着不可替代的作用。因而，我们不能不顾客观需要，承袭旧规把民间金融活动视为乱集资，简单地取缔民间金融。对于在农村市场经济中自发产生的民间金融，政府应该给以一定承认、鼓励、支持和引导。针对农村市场的特点制定相应的政策，减少其限制，逐步引导、规范民间金融机构，使其向正规化方面过渡，以达到其填补国家在农村金融方面的空白，推动农业健康发展，以实现我国农村农业可持续发展的最终目的。
篇(4)
关键词：农村；生态环境；保护
我国人口众多，人地矛盾突出，已占世界9%的耕地、6%的水资源、养活着占世界22%的人口，对生态环境形成巨大的压力。而我国的绝大部分资源均在农村，农民也是占全国总人口的绝大多数，生态保护意识薄弱。要实现“到2020年，环境质量和生态状况明显改善”的长远目标a，农村的生态环境保护就显得尤为重要。农村生态环境建设能否搞好又与农村经济的可持续发展、快速发展，以及我国经济的可持续发展与快速发展密切相关。因此搞好新时期下的农村生态环境保护，要根据我国农村的现实状况，并配合可持续发展的要求，适应社会主题和谐发展，在新农村城镇建设中，将人和自然、人和社会融为一体，创建有中国特色社会主义新型农村。
1 加强农村环境保护力度，明确工作任务
将农村生态环境的保护放到当前政府的指导工作当中去。必须了解农村生态环境的现状及保护的迫切性，加强村镇干部领导，完善相应的法律法规，责任到人并建立合理有效的考核机制。建议成立农村环境保护工作领导小组，成员由环境保护、农业、林业、畜牧、水产、水利、发改、国土、建设、统计等相关单位主要负责人组成，明确当前农村生态环境保护要达到的目的，通过定期开展与各部门单位协调、制定生态环境保护方案，并对当地生态环境实际情况进行调研、规划及对相应的实施方案进行完善。
农村生态环境保护是系统的工程。具有涉及面广、政策性强、周期长的特点，需要各部门的通力合作，加强协调，建立综合决策机制。明确各相关部门单位职责，以增强工作效率。齐抓共管才能做好农村生态环境保护工作。遵循先急后缓，突出重点，保护优先，积极治理、因地制宜、因害设防的原则，结合新农村城镇建设工程，未雨绸缪，做好规划，加大区域自然生态系统的保护和恢复力度，恢复和维护区域生态功能。保护生物多样性，防止外来物种入侵；提高调洪蓄洪能力，严禁围垦湖泊、湿地；合理开发自然资源，保护和恢复自然生态系统，恢复水土保持功能；开发利用水资源，应优先保障生活饮用水和生态用水的需要；加强森林、草地和湿地的管护和恢复，提高水源涵养能力；根据当地资源禀赋、生态状况、环境容量、人口数量以及国家发展规划和产业政策，合理引导产业发展，积极发展生态农业、生态旅游业。积极推广太阳能、风能、沼气等清洁能源的使用，即解决农村能源需求，有能减少对自然生态系统的破坏。
2 加强农村环境保护知识的宣传教育和培训，增强公众参与意识
绝大部分农村居民都是通过电视节目、收音机等媒介了解到一些环境保护知识、信息。政府部门应通过使用电视、广播、报刊，还有对乡镇以下的行政村开设环境宣传专栏，以及对学校学生发放环境保护宣传手册进行教育指导等宣传媒介，采取多种方式进行保护环境知识宣传教育和技能培训，以点到面，宣传农村环境保护的重要性及保护的目的，充分认识环境保护的各项知识，来增强农民对环境的保护意识，加大建设生态环境力度及文化氛围，政府部门每年要积极开展环境保护创新活动，使农民积极和自觉的投入到保护农村环境行动中，今后政府部门单位要大力提倡文明健康的生产、生活与消费形式，塑造珍爱环境、保护环境、美化环境的良好氛围，也可以利用报刊、书籍在环境保护宣传、教育上对他们的影响，利用小广播对居民进行政策、法规、事件宣传、教育的做法；另外，环境保护部门工作人员深入农村、开展环境保护宣传、教育活动、各种渠道推广实施农民保护农村生态环境创新活动和多方面收集农民对生态环境的长远发展工作制定与实施推广，尊重并保障农民的权益[3]。
3 完善农村环境保护工作考核办法
农业与自然环境有着密不可分的关系。自然环境的好坏直接关乎农业的兴衰。自然再生产与经济再生产相结合的产业就是农业，所以农业既有着自然的属性，又与经济息息相关，当然，农业的基础是自然再生产，它起着决定性的作用，从这个特点我们可以了解农业与自然环境的密切关系。所以农村可持续发展的核心是构建农村生态环境。如何加强农村生态环境建设已成为我国目前整个社会主义建设阶段，特别是农村经济建设必不可少的一个方面。研究制定农村自然生态环境保护工作的考核办法，可以把环境质量变化和环境保护这两项工作列入领导干部政绩考核中，并作为一个重要的考核项目，推行领导干部任期环境保护目标责任制和环境污染严重一票否决制，增强农村基层干部抓好生态环境保护工作的责任感、紧迫感。
4 加大农村环境保护投入
各级政府应设置部分资金作为农村环境保护的投入，关键用于水源地保护、改善水质以及卫生监测；统一厕所、生活废水、垃圾管理；处理畜禽、水产问题；处理毁坏的土壤；设立有机食品基地；建设环境优美乡镇、生态村等多种形式，指导社会资金进行农村生态环境的保护。还要探索建立生态环境保护的多元化投资机制，利用市场杠杆作用，同时综合运用经济、行政和法律手段，研究制定农村生态环境的投资、税收政策，拓宽融资渠道，还可以在有条件的开展生态补偿试点。
5 结论
我国农村小生产意识强烈和传统的“靠山吃山，靠水吃水”思想观念存在已久，这些都严重制约着农民的思想和农村生态环境建设。为此，“我们必须通过大力加强农村思想道德教育和教育科学文化知识的学习”，来全面提高农民的生态保护意识、科学文化素质和其他人文素养，并以此促进农村生态环境的不断改善。
参考文献
[1]卫龙宝，储德平等.中国特色农业现代化道路过程中的主要矛盾及对策[J].农业现代化研究，2009，（2）：129～132.
[2]曲格平著.中国环境问题及对策[M].中国环境科学出版社，2007.6.
篇(5)
关键词：新农村建设；福建农林大学；农学专业；实践教学体系；改革
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）13-0077-03
农学专业是高等农业教育的重要门类，是实践性、技巧性和技术性含量较高的一门专业[1]，是创建社会主义新农村，加速生态和环境建设等工作中不可缺少的学科。实践教学在高等农科类专业素质教育中具有特殊的地位和作用，实践教学是理论联系实际的重要手段，也是培养智能型农业人才的重要环节[2]。
福建农林大学农学专业始建于1936年，为本校办学历史最为悠久的专业，经过七十多年的建设，本专业于2010年成为国家级特色专业。一直以来，学院都高度重视学生实践环节的锻炼，在建好校内实践教学基地的同时，先后与校外的各级农业科研单位共建了12个校外实践基地，为实现创新型复合人才培养目标奠定了基础。然而，多年来，由于学生人数的增加，实习基地建设并不能完全满足现有学生的需求，实践教学条件与本专业本科教育对实践教学的要求还有一定的差距，部分校外生产实习基地由于经费等方面条件的限制，工作也刚起步，相应的工作机制及合作方式都还需进一步探索与完善。因此，如何通过专业实践教学改革让本专业的学生从课堂走向田间，从书本走向生产，使学生树立劳动、生产的实效思想至关重要。
一、新农村建设对农学专业人才培养的要求
建设社会主义新农村既是解决中国“三农”问题的重大战略，也是中国现代化进程中不可回避的历史任务[3]。建设社会主义新农村，除了资金、政策方面的支持外，更为重要的是智力和人才的支持。新农村建设需要的是具有创新思维的会技术、懂经营、能领导的新型技术应用人才，这些人才不仅需要具备扎实的专业知识，还需要交际、管理、经营等各个方面的技能。农学专业是培养农业科技人才的重要门类，不仅需要扎实的理论知识，更需要丰富的实践能力[4]。但传统农学专业人才培养普遍存在重理论轻实践现象，实践教学环节更多的是从课程或学科的角度来安排，结果造成学生用在书本知识学习的时间偏多，而进入实验室，进入农村社会参与农产品开发经营、参与实际生产的机会太少。用人单位也反映现在农科院校大学毕业生普遍存在动手能力差、写不好工作总结等问题。因此，本专业人才培养急需加强实践教学环节的改革，以满足社会主义新农村建设对人才的需求。
二、实践教学改革的基本思路
根据社会主义新农村建设对人才的需求，并结合福建农林大学地方院校的特色，我校农学专业新的培养目标确定为：本专业培养具有农学方面特别是作物生产方面的基础理论、基本知识和基本技能，具有创新精神和实践能力，毕业后能胜任作物栽培、良种培育、种子生产等方面的科学研究、技术推广和经营管理等工作的复合型农业科技人才。根据新的培养目标，我们进行了相应实践教学改革，改革的基本思路如下：
突出复合型创新创业人才培养的目标，以掌握农业生产核心技术为重点，提出本专业的技术能力结构，以此为依据更新实践教学内容与体系。
以实用为目的，运用系统论的方法，从加强课程之间的联系并服务于人才培养目标的要求出发，打破课程分割并相对独立的传统培养模式，将全部的专业课程实践整合为几个大的模块。
坚持内涵发展，以创新能力和实践技能培养为重点，“农科教、产学研”联动为手段，创新实践教学方法，加强校企合作，促进专业课程与农业生产实际接轨，缩短学校教学与农业企业生产之间的差距。
三、实践教学改革内容及其实施
经过几年的探索和实践，逐步构建了以“基本技能实践模块、专业技能实践模块和创新创业实践模块”为主要内容，具有层次化、模块化特色的实践教学体系（见图1）。形成了“学生进校就实践，4年训练不间断”全程阶梯递进的实践教学模式，并确立了校内与校外并重、侧重于校外的多元化实践教学格局。
（一）基本技能实践模块
该模块以培养学生基本实验操作技能为目标，安排在一、二年级从两个方面对学生进行训练。一是加强专业基础课程实验课训练；二是新生进科研实验室参与实验操作训练。专业基础课程实验方面，除了传统的生物科学类和作物生产基础类实验外，根据社会主义新农村建设对农业人才的要求，主要增加了生物技术类实验（见图1），使学生能够及时掌握现代农业科学新技术；其次，学院对农学专业实践进行大胆创新，充分利用科研平台、科研资源、教师及研究生资源，吸收本科生积极参与科学研究，鼓励大学一年级新生根据自己的兴趣爱好，利用业余时间加入到老师的科研实验室，跟着学哥学姐们参与一些实验的基本操作，形成了“教师+研究生+本科生”的科研团队。据不完全统计，近两年本专业90%的学生在一年级，都有不同程度地进入不同平台、不同课题组开始科研训练，为他们今后在二、三年级申报创新、创业项目奠定了基础。
（二）专业技能实践模块
该模块以提高学生的专业技能为主要目标。在一年级主要增设《专业基本技能实践A》和《专业基本技能实践B》课程，要求学生在专业老师的指导下，根据作物种类的不同，结合现代农业机械的使用，完成作物栽培管理全过程，目的是让学生对田间生产实践内容，有一个初步认知。其次，是在二、三年级进行专业课程实验及实习训练。过去农学专业课程的实验课及课程实习均跟随着每门课程走，由于每门专业课程都强调学科的理论性、系统性和完整性，导致了课程内容交叉和重复，因此，我们对专业课程的实验及实习内容与方式进行了大胆改革与创新。专业课程实验方面，主要是促进课程之间的融合，更新实验教学内容，强调实验的综合性、创新性。例如，将作物栽培学的水稻不同育秧方式的实验与作物生理生态课程的水分对作物胁迫的实验相结合，探讨不同栽培方式下环境水分变化对水稻幼苗生长的影响；再比如将栽培学的水稻生育时期观察与育种学的水稻杂交实验相结合，避免了两门不同课程同时都要对水稻幼穗发育过程的介绍。实验内容改革的同时，我们也进行了授课方式的探索，授课方式打破了传统仅局限于实验室的方式，而改由老师可以直接带学生到地头进行现场教学。专业课程实习方面，打破了以往单一模式，将全部的专业课程实习整合为几个大的模块，每个模块内容由几个不同专业背景的老师及校外专家共同参与指导。具体做法是：在3年级学生学习作物栽培学、育种学、种子学等专业核心课过程中，组织学生到校外实习，内容主要包括，一是组织学生参观先进种子公司的生产繁育基地、农业科研单位、农业生产单位，并要求每个学生参与某些生产环节过程，二是组织学生走村入户实地调查和咨询，通过调查问卷、访谈交流、田间实践等方式了解当地农村的耕作制度，作物布局、新品种推广、土地流转等情况，让学生全面了解种子生产及农业生产全面发展的现状。课程实习改革，加强了校企合作，促进专业课程与农业生产实际接轨，缩短学校教学与农业生产之间的差距。本科四年级主要安排毕业生产实习和毕业论文的撰写。要求学生在导师的指导下，进行毕业论文的设计与实施，通过论文的撰写全面提升学生在实践中分析问题、解决问题的能力。
（三）创新创业实践模块
该模块以创新创业能力训练为主要目标。主要内容有：“一组一分地”创新创业实践，即农学三年级学生每5个同学组成一组，每组同学有一分的土地，每组分配2个指导老师，在老师指导下，学生自主设计种植制度、田间种植模式，安排肥料、农药、生长调节剂等对比试验，完成田间管理、作物生育记载，并在作物收获后，独立提交生育动态报告、田间专项调查报告、产量估测报告及生产过程问题分析报告等多项报告。其次是，依托创新和创业项目，在专业老师的指导下，申报创新创业项目，通过项目的实施、总结，提升学生动手能力，加强学生的综合应用能力，培养学生科研兴趣。
四、主要成效
（一）学生综合实践能力的提高
通过几年来实践教学的改革，学生的综合素质得到了明显改善，实践能力逐步得到了提升。从课堂走向农村，让学生到生产第一线实习，使得学生对基层社会有了更深刻的了解，当他们目睹了农村生产水平低，广大农民渴望得到科学技术的时候，深深感到了自己肩负的责任，更坚定了学农、爱农的信念。最明显的一点是过去将实习生分配到农业企业，很多用人企业直接表态说不要，他们反映说送来的学生还要手把手教他，而且教了还不肯学。这两年情况有了极大改变，学生毕业前就会有很多用人单位来学院联系要人了，2014届农学专业就业率就高达97.33%，名列全校前茅。2013-2014学年，我专业学生参与省级以上学科竞赛16人，学生科技竞赛获奖作品4项。12人参与大学生创新创业项目，其中国家级2项，省级5项，校级5项，依托大学生创新创业项目成果申请了3项专利，形成了学生参与科研和科技创新活动良好的环境。
（二）促进教学改革及精品课程的建设
专业实践改革促进了课程教学体系的全面发展。一是促进了教学改革，2014-2015年农学专业获得立项的教学改革项目有：农学专业课程实习教学改革研究与实践、科教深度融合视野下农学专业应用型人才教学模式探索、作物学院实践教学基地建设模式与运作机制探索、应用PDCA模型持续提高农学课程教学质量、教与学反思视野下提高《作物栽培学》课程课堂教学效果的探索等5项。二是整合教学资源，建立起福建农林大学“农学专业课程网站”。三是加强核心课程群的建设，以现代生物技术和信息技术为手段，改造和提升传统优势学科，建立起了以作物栽培学为主干的“作物生产类”核心课程群。其中，农业生态学为国家级双语课程，农业生态学、遗传学为省级精品课程，作物栽培学校级精品课程。
（三）校企合作，培养“双师型”师资队伍
教师是培养高素质人才的关键。近几年，随着高校扩招生源的增加，学院也新增了不少新教师。目前，福建农林大学农学专业专任教师共19位，其中有8位都是近2年从高校分配来的。年轻教师有干劲有活力，但他们基本都是从学校走向学校，普遍缺乏实践经验。专业实践改革实行模块化模式后，要求每个模块都要有老中青相结合的教师指导队伍，同时加强与地方企业及农业专业户的合作，地方企业技术专家也参与指导学生实践，既推进农科教合作、产学研结合，同时也使得广大师生尤其是年青教师在实践过程中也得到了很好的锻炼。
（四）建成一批高质量的校内外实训基地
几年来，在校、院各级领导的支持下，我们逐步完善了校内外实践教学基地，实现了实验教学、专业实习、科研训练和创新创业计划一体化，为实现创新实用型专业人才培养目标奠定坚实的基础，取得显著成效。对校内21亩的教学实践基地进行改造，完善四个本科实践教学功能区，即：①本科实践教学工作区；②课程实验教学区；③设施栽培示范区；④作物标本展示区。完善校外实习实训基地建设：与已有的校外12个校外生产实习和毕业论文研究基地原单位合作共建，定期下拨一定的经费，用于改善个别条件较差的校外实习基地住宿条件，完善其功能，拓展其容量，成为学院永久性的教学实习基地。其中，福建农林大学三明市农业科学研究院成为教育部校外实践教育基地、福建农林大学漳州甘蔗农科教合作人才培养基地成为农业部和教育部共建的大学生农科教合作人才培养基地。
参考文献：
[1]唐鑫华，邹得堂，王敬国，等.地方高校农学专业实践教学改革的探讨[J].黑龙江农业科学，2013，（9）：106-109.
[2]桂萍，王秀琴，郭理，等.实践教学在农科类专业素质教育中的重要作用[J].石河子大学学报（哲学社会科学版），2004，（4）：65-66.
篇(6)
【关键词】新农村建设；完善；林业科技服务体系；特点分析
1.新农村林业建设的统筹规划
林业是进行现代化农业建设的有机组成部分，必须要有乡村规划，有条件的地方应纳入城乡统筹规划建设中。林业在新农村建设中充当什么角色因地区而有差异，有些地方适宜速生林生长，满足市场需求；有些地方是为了恢复或建设生态系统；有些是需要调整农业产业结构；有些是为了改善生活环境等。要整合资源并理顺林业在各具不同特色依存关系中所处地位，也要视当地具体自然等情况和可能具备的发展前景而定并科学地统筹规划。规划关系到当地林业的兴衰、生存环境和可持续发展。规划决策要反映社会的要求，应让农民广泛参与。通过规划达到：保护和优化适地适树的各种立地生产潜能；结构多样性，充分利用土地与空间；生物多样性，注重生态系统功能的建立或恢复；物种保护与生产相结合；环境治理与文化建设相结合。
经过实地调研和问卷调查，当前在一些地区发展林业的突出矛盾或阻力主要来自于思想观念。如对林业生态重要性认识不足，对林业包括经济林收益所承担风险心里没底。发展林业没有规划，或虽有规划没有按照规划推进。东部地区、平原地区还有与农业争地问题，干旱地区植树成活率问题等是林业发展的主要障碍。应通过培训学习宣传教育，通过对具体林业收益、生态效益和优美宜人环境案例的介绍或体验，才能使农民从思想观念上解决问题。同时要在制度保障上，在林业发展规划上进行强力介入。对资源、信息等进行统一整合，严格按照规划目标推进建设进程，避免管理上条块分割各管一摊、各搞一套。在产业林发展中，树木幼林期应规划合理高效利用林间土地，进行立体种植。如养禽、生产蘑菇、栽种中草药或套种其他经济作物。从属产业林，如农田防护林、水土保持林、小流径、湿地水源保护生态林，乡村及住宅前后的环境景观林，为城里人服务的休闲、观光和旅游林等均应确立基本适宜的目标进行规划建设。在建设以生态林为主的林业发展规划中，有些地方还要考虑本地的规划尺度，景观格局是否能符合当地自然条件要求，是否需要和邻近的乡镇统筹规划连片建设等。只有科学规划，认真组织实施，坚持数年抚育发展，才可能产生效益，特别是生态效益和社会效益。
2.普及林业知识与技能
发展林业过程中，应该使农民的生态环境意识、林业知识技能等提高到一个新水平。否则难以实现规划、推广栽培抚育新技术、并使生态功能和经济效益达到最大化目标。我国农业实质上已转入现代农业前期的二元结构的发展阶段，有种植、有经营、有乡镇企业，有外出务工。先进的农机具、良种、化肥农药和先进农技知识都在推广使用。要发展现代林业，要使农民从根本上转变传统的生产方式或某些不适宜的生活方式和价值观，适应新农村建设需求，就要帮助农民转变观念，认识林业在生态环境方面的重要性，确立尊重多样性和以生态为中心的价值观。整体提高农民自身素质，与时俱进地进一步学习有关农林专业技术知识，成为懂技术、会经营、能服务具有时代精神的新农民。建设新农村离不开科教兴农兴林，要向农业专业化、社会化、市场化发展，向生态化转型，就需要农民在干中学，在学中干。通过培训，请相关职能部门专家讲课指导，农林院校大学生和农业推广硕士生下乡工作，通过各种渠道，培养农村科技骨干力量。同时要解决地方少数基层干部和农民较为严重的等、靠、要等依附性思想，让他们理解林业在新农村建设中的地位，林业对自我发展、对生活的好处，变被动成为发展林业的动力。
要运用媒体力量，通过各种传媒信息或通过观摩、体验、示范和接受培训，使农民提高各项技能。让广大农民了解林业的普通栽培抚育知识、生态系统功能科普知识和专业化扩展的相关知识，让部分农民专业户了解林业的生物技术，生态系统功能知识，才能使农民肩负起责任，担当起发展现代林业应担当的重任，使知识从书本走向新农村建设实践。对农民进行相关专业知识的培训，向农民进行专业技能和成果的推广，应该成为媒体、农林院校和各级政府所设种子站、林业站、果树站等技术推广部门义不容辞的职责。只有这样，才能使新农村建设健康、有序、快速发展。
新农村林业建设有不同的层面和视角，也就涉及不同层次的科技支撑问题。微观视角对于农民或乡村组织来说，在抚林和发展林业事业中，需要有培育、保护、经营和开发等科技知识的支撑，林业专业户还需要有接受科技成果推广应用的能力。宏观层面对于一个县或一个市的更大区域，所面对的不仅是产权分散的个体林块，而是要视其为连片的森林生态系统进行研究和营建。使其发挥森林生态系统的生态环境功能，全面发挥生态系统的多种效益。要实现本区域林业的可持续发展，实现生态效益、社会效益和经济效益的和谐共荣，就需要宏观层面的相关人员掌握运用林业高科技知识，用现代科学技术支撑和引领林业的建设发展。对本区域林业系统有宏观调控和把握，不断弥补本区域已有森林系统的不足。用林业科技知识和相关政策分地区、分特色、分环境等指导林业发展。既要创新也要充分利用前人的成果和科学技术，做到作为产业有良好的经济效益，作为公益事业有良好的生态社会效益。有了不同类型的林业建设定位和发展模式，具体实施中充分运用现代生物科学技术和生态知识指导农民以最小的投入争取最大的效益。
3.结束语
新农村林业建设一定要以增加农民收入，提高农民生活水平和生活质量为出发点。发展林业要让农民看到收益，在长远规划中也要兼顾中短期利益，才能提高其积极性，使林业建设向纵深发展。 [科]
【参考文献】
［1］周天勇.现代农业:中国新农村建设的必由之路[N].光明日报,2007.03.16(2).
［2］何兴元.应用生态学[M].北京:科学出版社,2004：186-201.
［3］韩庆华.绿色制造[M].南京:江苏科学技术出版社,2007：29-33.
篇(7)
关键词 城乡用地；增减挂钩；新农村建设；统筹规划
中图分类号 F301.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）17-0346-02
城乡规划和新农村建设一直都是政府农村建设工作的重点，也是解决“三农”问题的需要。在我国经济快速发展的大背景下，城镇化建设取得不菲成绩的同时，非耕地类型的建筑用地也在日益增加，如何对土地进行合理的规划和布局是推行新农村的着重关注点之一[1]。随着城乡用地增减挂钩政策的出台，针对新农村建设用地进行了规划和部署，此次研究的主题就是城乡用地增减挂钩对新农村建设的作用，以便更好地探讨新农村建设的发展途径，推进我国社会主义新农村建设的新局面。
1 统筹城乡建设中新农村建设概况
1.1 统筹城乡建设整体布局和要求
为积极响应国家政策的号召，促进城乡一体化进程，积极推动新农村建设，需要从根本和大局上把握新农村建设的整体布局和城乡建设。在集约和节约用地的大前提下，结合各个农村实际的发展需求开展新农村建设，避免建筑用地和农耕地、林业用地的冲突，务必对每一寸土地进行合理利用，缓解人均土地资源紧张的局面。
1.2 错落有致的整体规划布局概图
整齐的街道排列有序，奠定了新农村建设的基本结构布局，东西向的街道符合北方农村坐北朝南的习俗，也是布局规划错落有致的的体现。鳞次栉比的院落、干净朴素的农家小院坐落于街道的两旁，进入室内可见房间的面积较大，采光效果极佳，基本符合农村建筑群落设计的要点[2]。
2 城乡用地增减挂钩政策的目的与模式
村庄建设规划布局是体现与反应城镇化进程的关键之举，也是城镇体系规划的深入，是推进农村城镇化的重要手段，实现城镇一体化不仅是响应党的新农村建设的号召，更是农民建设美好家园的创举。
2.1 城乡用地增减挂钩政策的目的
从2004年，我国首发《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的政策，首次对城乡建设用地提出了增减政策，即是指在新农村建设推行的工程中，在一定程度上调整对农村建设用地规划的用度，城镇建设用地的增加要与农村建设用地减少相平衡的挂钩政策。此次意在对农村剩余建设用地的重新“洗牌”和调整布局，做到合理规划农村建设用地，力求缓和人均土地资源短缺的现状，解决建设用地和耕地之间的矛盾，并随后在全国开展试点，就城乡用地增减政策的实施情况开展详细的调查和反馈[3]。
2.2 城乡用地增减挂钩政策的实施模式
目前，城乡用地增减挂钩政策的实施模式有3种：第1种，全村定居型，即把分散的居民合并村庄，把新农村定居于相对中心的位置，是相对于周边较小聚落的农村而言；第2种，城郊合并型，把居住于县城和主干道路的居民接纳到城市的周边区域进行统一安置，这是针对比较发达的农村地区；第3种，拆旧建新模式，是指把主要村落的年久失修或者无人居住的建筑物拆掉，在此基础上建造新的房屋，这样就不必整体的迁移，既合理利用了原有的土地，又不会对居民的生活造成太大的影响[4]。
3 城乡用地增减挂钩对新农村建设的影响
城乡用地增减挂钩是指城乡建设用地的增加与农村建设用地减少的挂钩，其本质是对土地资源的合理布局和整体重新规划，缓解人均土地资源紧张的局面。
3.1 提高了居民居住环境质量
在城乡用地增减挂钩政策的总要求下，对新农村建设的选址很关键，既要避免工业建筑群，又要与交通主干道相连接，和林业用地相错落分布，这样的布局对居民的居住环境而言是十分有利的。
3.2 有利于产业的合理布局
城乡用地增减挂钩，减少新农村建设用地，集约化使用有限的土地资源。在一定程度上可用于商业用地，建筑各种公共设施，开设集约环保的新工厂，方便居民就业。这有利于产业合理布局和土地集约化，提高土地的利用率。
3.3 助推城乡规划建设
在我国的新农村建设进程中，土地资源的紧张是一大难题。在城乡用地增减挂钩政策下，对于节约出来的土地，或是农耕用地，或者林牧业鱼塘业，集约化农耕，都是对农业发展的支持，可提高农民的额外收入，使土地规模效益增加。城乡用地增减挂钩政策的实施有利于为新农村建设用地指明新的发展方向[5]。
3.4 对新农村建设的负面作用
事物都是两面性的，有利必有弊。城乡用地增减挂钩政策中，由于实施过于急切，易损害拥有土地使用权的农民切身利益。有的新农村模式选址不当，不利于农作物的成长，对农业会有一定的冲击；或者工业用地、交通占地与新农村建设的冲突，造成城镇利益优于农村利益等问题。因此，应进一步完善城乡用地增减挂钩政策[6]。
4 结语
通过以上的研究和分析可以得知，城乡用地增减挂钩对新农村建设的作用和意义十分重大，城乡建设用地的增减政策在根本上对新农村的宅基地建设和规划做出了量化规定，既能对新农村的房屋建设提供合理和充足的建设用地规划，同时也可为城乡统筹规划合理的布局和规划设计。城乡用地增减挂钩政策在新农村建设中，对土地资源合理应用，避免耕地与建设用地的冲突起到实质上的帮助作用。希望可以为以后的新农村建设和城乡规划，城乡用地增减挂钩政策以及新农村建设研究提供参考意见和可行性建议。
5 参考文献
[1] 韩清怀.城市化背景下农村宅基地制度改革思路探析――以人口的流动性与宅基地的区位固定性之矛盾为视点[J].城市发展研究，2010（8）：137-140，146.
[2] 杜军，廖和平，唐娜，等.基于统筹城乡发展的土地资源优化配置研究――以重庆市长寿区为例[J].西南大学学报：自然科学版，2010（10）：153-159.
[3] 郭哭成，黄专伟，李何超.新时期破解“三农”问题的利刃――浅析城乡建设用地增减挂钩试点对新农村建设和城乡统筹发展的作用[J].资源与人居环境，2010（19）：24-26.
[4] 张宇，欧名豪，张景泉，等.该怎么挂―对城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策的思考[J].中国土地，2009（13）：13-19.
