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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇农业实用技术范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
农业的发展一靠政策,二靠科学,三靠投入。自以来,党在农村实行了以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制,将农民的利益与上地密切结合起来,极大调动了广大农民生产积极性,体制解放了生产力,农业依靠科技进步,产量、质量效益大幅度提高,科技发展了农业生产力。
二十多年的农村经济发展证明,在农村政策稳定的大环境下,科技成为农业发展的决定因素,农业依靠科技进步,农民依靠科技增收是今后发展的必然趋势。
从发达国家农业发展轨迹来看,真正起到核心推动作用的是科技。我国属于人多地少的国家,土地资源十分稀缺、人均耕地少,因此只有加大科技投入,大力推广新技术,提高农民科技水平,才能提高农业资源配置的效率,保证农业的可持续发展和农民的不断增收。
(一)开展农业实用技术培训,是农业发展的需要
农民是农业生产的主力军,客观的看,目前农民的素质是非常低的,以都善县为例,全县现有农业人口14万人,农村劳动力5.8万人,劳动力中初、高中毕业人数1万人,占农村劳动力的172%,中专以上约2000人,占3.4%,其中绝大部分为县农广校毕业的学员。这个数字不仅远低于发达国家水平,与我国发达地区相比也有很大差距,这种劳动力素质状况严重制约了都善县农业经济的发展。
都善县是一个传统的经济作物区,以种植葡萄、棉花、哈密瓜为主。近年来,随着石油开发,蔬菜种植业和畜牧养殖业发展得很快,但是农业的科技含量很低,产量和品质都不尽人意。比如大部分瓜农哈密瓜种植前土壤不消毒,温室蔬菜只能种植油白菜、菠菜等耐寒品种,畜牧业大都是传统的养殖方式,棉花的模式栽培技术还不能大面积推广,葡萄的新技术运用得很少。以上等等说明,农民对科技的掌握和应用在认识和实践上距离农业的发展要求尚有很大差距。
农业的发展要实现从传统农业到现代农业的转变,依靠科技和提高劳动者素质是必不可少的途径,而农民作为生产者其掌握科技的水平和能力又是农业发展至关重要的因素,它应该是农业发展的原动力,而农民目前的整体素质又不能掌握过多、过深的科技知识特别是理论知识,因此根据农业市场需求,有针对性的对农民进行农业实用技术的培训,是一条切实有效地提高农业科技水平的途径,农业实用技术有着实际、实用、实效的特点,易被农民接受,深受农民欢迎,容易取得成效,是现阶段农民技术培训和推广的最好方式。因此,农业的发展关键要提高劳动者素质,而提高劳动者素质的最有效途径就是农村实用技术的培训和推广。
(二)农村实用技术是农民致富的重要手段
农业农村工作的最终目的是增加农民收入,提高农民生活水平,农民致富手段有多种途径,但大农业是最有效的,也是农民增收最可靠的保证。都善作为农业大县,大农业是农民收入的主要来源,农民收入的很大比例要依靠农业。因此,农业的发展是农民致富的关键所在。目前,农民对农业实用技术的掌握和运用的情况较差,农民的科技水平比较低,大多是凭着经验进行生产,这种状况严重制约着农业发展和农民增收。但辩证的分析,这既是差距,也是潜力,都善县三大经济作物平均单产棉花85公斤,哈密瓜1.25吨,葡萄2.1吨,这种单产水平上有很大的增产潜力,如果农民能掌握相关的实用技术并加以应用,能在原有的收入水平上产生更大的经济效益,从而达到增收致富的目的。近几年,农民开辟了许多致富的渠道,如蔬菜、庭院经济、园艺、特种养殖,作为新的产业,农民缺乏的是技术,而又有许多农民因为没有技术而望而生畏,许多好的致富项目没有人去生产经营,如果大部分农民能掌握1一2门实用技术。他们增收的渠道会越来越多,那么农民致富奔小康就能得到强有力的保证。因此,大力发展农业实用技术培训,是农业发展的需要,也是农民致富的迫切需求。
二、都善县目前农业实用技术培训的现状、经验及成效
都善县农村实用技术培训工作,由科委牵头,科协、农科所、农广校联合实施,乡镇配备科技副乡镇长负责此项工作,科委、科协主要是以“科技之冬”的形式利用冬天农闲时间进行培训,而农科所培训任务较少,主要是抽调人员进行讲课。农广校担负着较高层次的农民教育工作,是院校教育方式与农村实际的有效结合点,负责培养有一定理论水平的新型农民。从近几年的农民培训工作来看,基本上是采取各种层次相结合围绕主要产业,
进行培训的方式,效果比较明显,全县60%以上的农民参加过技术培训,涌现了一批靠科技致富的农民,比如东巴扎乡的杨占才,93年搞了一个蔬菜温室,但由于技术缺乏,一直没见效益,94年,县科委请八一农学院的技术专家在都善县开设了数期蔬菜技术培训班,并多次现场进行指导,使杨占才掌握了温室的构造、保温及多种蔬菜的种植技术,当年就盈利15000元,95年他又贷款5万元,修建了5个温室,当年盈利达6万元左右,成为远近闻名的蔬菜大户和技术能手,多次获得地县、乡各级奖励。自治区领导也到他的温室参观过,杨占才尝到了科技致富的甜头,深感到科技的巨大效益。又出资送两个儿子到县农广校学习,象杨占才这样通过掌握实用技术而致富的在都善县还有不少,他们遍布蔬菜、棉花、哈密瓜、畜牧业的各个领域,成为当地的致富带头人。从近几年培训效果看,大部分真正掌握实用技术的农民都能通过所学的实用技术致富,农民将所掌握的技术应用到生产实践中,取得了连他们自己都吃惊的经济效益,开展实用技术的培训与农民致富是成正比关系,工作开展得越好,范围越广,农民受教育面就越大,掌握的技术越多,依靠科技致富的农民也越多。
由于实用技术培训J二作本身所具有的特殊性,仍存在着许多问题,一是培训的内容不适应农业发展的要求,棉花、葡萄、哈密瓜培训得多,其他项目少,满足不了农民开辟新的致富渠道的要求;二是培幼l}不能很好的与实际相结合,存在着脱离实际,不能针对性解决生产中存在的问题;三是培训时间安排上冬闲时间培训多,农忙时田间地头培训少,其实在田间地头的现场培训效果更好:四是培训后的跟踪指导少,不能很好的将培训效果加以巩固;五是各级党政对农民实用技术培训工作重视不够,这是一项长期性、战略性的工作,不易出成绩。因此,得不到重视。#p#分页标题#e#
三、采取有效措施进一步做好农民实用技术培训工作
农民实用技术培训在农业发展中所具有的特殊性和重要性,要求各级党委、政府重视此项工作,结合都善县实际应采取切实有效的措施做好这项工作。
(一)各级党委、政府要求将农民实用技术培训工作纳入重要的议事日程,加强领导力量,改变由一名科技乡镇长抓培训_I二作的局面,从组织上保证工作的落实。同时要保证经费,县委、政府保证科普经费(年人均0.2元)的落实,并能切实将培训经费应用到位,乡镇要保证统筹费中科技培训费用的落实,做到领导和经费的两个到位。
(二)要大力开展科技致富典型的树立和宣传,让广大农民切实看到实用技术的实用性、实际性和实效性,提高农民学习实用技术的热情。
(三)要围绕都善县农业和农村经济的发展,制定切合实际的年度培训计划,做到有计划、有步骤的开展工作。
(四)实用技术培训工作要有针对性,多征求农民的意见,根据农民的要求选题。
(五)要抓好农村党员、干部的实用技术培训,让他们做给群众看,带着群众干,这样农业实用技术培训,会取得好的效果。
(六)要有针对性的重点培训一批各行业的科技致富能手队伍,使广大农民在学科技、用科技中,随时能找到老师,处处能见到样板。
关键词:区域性;农业实用技术;数据库;建设
中图分类号: DF413.1 文献标识码: A 文章编号:
一、项目背景
当今世界,以计算机为主导的信息技术浪潮席卷全球,人类正处于从工业社会到信息社会,从商品经济到知识经济,从现代农业到信息农业的转变过程[1]。信息技术的飞速发展和广泛应用渗透到农业发展的各个方面,信息化是建设社会主义新农村的有效途径,而农业信息化则是信息化的重要组成部分,在新农村建设中具有先导和推动作用。面对新农村建设中产业化、市场化、困际化和信息化的严峻挑战,中国的农业现代化建设必然要走依靠农业信息化带动全面建设农村小康社会的发展道路[2]。红花岗区是遵义市的中心城区,区委、区政府明确提出,要大力推进信息化,尤其是农村信息化,用现代信息技术改造传统农业,用完善的信息服务体系服务农村,用快捷的信息服务农民,以农业信息化推进农业现代化,始终把加强农业信息化建没,作为推进现代农业和社会主义新农村建设的一件大事来抓。2006年2月,经区委批准由区委组织部、区农办、区科技局共同发起组建了区农业信息中心,负责全区农业信息化建设相关工作。中心由区委组织部分管部长任主任,区远程教育办公室主任任常务副主任。目前,区农业信息中心与区远程办在资源整合共享方面,基本达到硬件设备、信息员队伍、人员调度和课件制作的“四个共用”。中心与贵州省农业信息化应用工程技术研究中心签订了《农业信息技术应用全面合作协议书》,红花岗区已列入省级农业信息化建设示范区。本研究课题就是中心承担的贵州省农业信息化应用工程技术研究中心开放课题之一:“贵州省农业信息化应用示范区(红花岗区)建设—农业实用技术数据库建设”。
二、农业区域性特点
我国地域广大,纬度不同,地理位置不同,其自然条件差异很大,各地的气象因素(日照时数、温度、湿度、降雨量、蒸发量、霜情等)决定了其种植作物的品种以及栽种和收获的时间。如我国北方以种植小麦、大豆等为主,南方以种植水稻、油菜等为主[3]。在南方如贵州省,同样是辣椒,在黔北、黔西北、黔中、黔南四大辣椒产业带适合种植的品种也各不相同。各地区所处的地理位置直接影响着各地区种植作物的品种,即使是相邻地区,他们之间也有一些微妙的差别,虽然种植品种一样,但果实的成分含量却有不同,有的差别还是比较大的,如同是在黔北辣椒产业带,遵义朝天椒和绥阳小米辣就有很大的不同[4]。因此,本研究课题针对红花岗区农村、农民的实际需求和农业集聚产业发展需求,收集整理具有红花岗区特色、针对性强的种植业、养殖业及农产品贮藏加工等领域的农业实用生产技术,建设符合红花岗区区情的区域性农业实用技术数据库,使这一地区的农民朋友能早日掌握最新的、科学的农业实用技术,尽快踏上致富之路。
三、技术路线及研究方法
1、文献收集范围
果树类:主要包含园地选择、园地规划、授粉品种配置、疏花疏果、套袋决策、整形修剪、土壤管理与施肥决策、营养诊断、病虫害诊断与防治、水分管理等。
畜牧类:包括品种选择、种草品种决策、饲料配方与饲养技术、饲草种植技术,场舍建设、疾病咨询、繁殖技术、管理技术、肉产品加工及贮藏等。
蔬菜类:主要包含适宜栽培环境、品种选择、播种时间与密度、大田管理、土壤养分管理、无公害施肥技术与化肥投入控制、农药残留控制、有害生物(含有害微生物、寄生虫卵等)减少、硝酸盐与重金属含量控制、无公害检测标准与技术、病虫害诊断与防治、灌溉与排水等。
作物类:主要包含栽培环境与土地、品种与种子、播前技术方案、大田管理、植株异常与病虫害诊断与防治、灾害防范与补救、肥料运筹、收获贮藏等。
2、文献数据来源
根据农业生产区域性的特点,农业实用技术数据库建设的目的是面向特定区域的“三农”提供农业信息服务,数据库的信息资源必须来源于本地区具有权威性、可靠性的农业技术专家和农技推广人员。因此,为制作适合本区范围内具有地域性的农业实用技术数据库,让农业实用技术尽快转化为生产力,课题组与遵义职业技术学院农学系、畜牧兽医系、遵义市农牧局、红花岗区农牧局的专家学者进行了合作,在红花岗区作了实地考察调研,根据该区域的地理位置及气候条件,研究确定了该区域适合种植的作物种类及养殖种类,并制作了符合该区域条件要求的农业实用技术文献数据15800篇(条)。
3、收集、加工与存贮检索技术
制定统一的农业实用技术文献数据库建设、、维护、使用技术方案,根据方案分类别进行资料收集与数据加工。在文献信息的编排组织方面采用手工分类、标引技术;在文献信息的存贮管理方面采用全文数据库技术;在信息的检索方面采用超文本标记语言(HTML)、可扩展标记语言(XML)、智能信息检索等技术等。
4、数据库与检索平台选择
采用TRS系统作为数据库平台,系统采用三层体系结构进行设计,选用Windows Sever+IIS+TRS全文数据库+ASP.NET+TRS ADO(或JSP+TRS JavaBeans)实现数据库建设与基于Web系统的开发,后台采用统一的数据库管理平台对数据进行存贮和管理,前端分别采用不同的工具实现信息维护和,所有的应用功能封装在Web应用服务器层。
5、示范应用
通过农村党员远程教育网进行应用示范。
四、技术关键和创新点
1、信息数据收集、加工与存贮检索技术。
2、数据库与检索平台选择。
数据库信息检索系统的检索途径:
(1)命令检索:命令检索是使用一些特定的操作命令来实现信息检索的方法.不同的系统一般有不同的检索命令表达方式,各个命令的综合应用可以精确地表达检索提问式,灵活地进行各种检索策略的比较,简捷快速得到比较理想的检索效果.一些大型的信息检索系统都提供命令检索方式检索信息。
(2)菜单检索:菜单检索是一种方便,易掌握的检索方式.普通用户只需要根据菜单的指引,通过确定适当的选项和功能键便能够完成信息检索.大多数数据库都提供菜单方式检索.这种方式的缺点是操作步骤繁多,检索时间长,检索费用高,检索功能不如命令检索好。
(3)分类检索:检索工具按照事物的某一属性将所收集的文献信息进行分类组织,为用户提供分类途径供用户检索数据库。
(4)关键词检索:几乎所有的计算机数据库信息检索系统的数据库检索都提供有这种方法。用户可以根据检索课题需要,选择检索词,制定检索式(检索策略),检索者直接输入检索式进行信息检索。如CABCD-ROM数据库的"Search"方式检索,万方数据库的"自由词检索",网络搜索引擎的关键词方式检索等等均属于此类。
(5)索引检索:大多数数据库的机读版本均同时带有各种索引,为用户提供索引方式的检索信息.不同的数据库提供的索引种类不相同,用户可以根据检索课题的已知信息利用数据库提供的相应的索引进行检索。如CABCD-ROM数据库提供的9种索引。
(6)词典检索:用户从数据库词表中选择检索词进行检索的方式。词典检索是指数据库提供词表,供用户从数据库词表中选择检索词进行检索的方式。尤其是对于使用叙词语言的数据库信息检索系统,利用词典检索是比较好的。它可以帮助用户排除非规范化的检索词,提高检索的查准率。如CABCD-ROM数据库提供的"Thesaurus"检索就属于此类检索。
(7)浏览数据库:不需输入检索词,直接通过选择数据库记录范围的方式浏览数据库中的文献记录。
五、小结
针对红花岗区农村、农民的实际需求和农业集聚产业发展需求,围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的目标和要求,收集整理具有区域特色、针对性强的种植业、养殖业及农产品贮藏加工等领域的农业实用技术事例,建设农业实用技术数据库,完善农村党员干部现代远程教育网数据库资源,为“三农”提供权威、系统、可操作性强的农业实用技术。这种农业技术的信息化传播方式,具有速度快、覆盖面广、形象逼真、易于操作等特点。是破解农业科技成果转化慢、转化率低的难题,以及充分满足农业生产者对农业实用技术需求的重要手段和途径[5]。
参考文献:
[1]耿学富. 计算机信息技术在现代农业中的应用[J]. 吉林农业,2011,(5):39.
[2]张建平. 河南省农业数据库建设的现状及对策研究[J]. 河南农业科学,2008,(9):132-134.
[3]毛玉清. 网络环境下区域性农业实用技术数据库建设[J]. 农业图书情报学刊,2005,(2):53-54.
[4]涂祥敏,杨 红,韩世玉. 贵州辣椒产业的优势、问题及发展对策[J]. 湖南农业科学,2008,(5):121-123.
关键词:工作思路;农机使用技术培训;研究分析
中图分类号:A715文献标识码: A
农机实用技术指的是对农业机械进行操作、驾驶、安全生产、技能、作业、维修以及保养等知识,近几年我国各级农业部门对农机实用技术培训工作越来越重视,不仅让农机化发展手段得到了大力推动,还让农机新技术、农机新机具得到了大力推广、大力促进,为了更好的推动农机实用技术的事业发展,解决掉农机实用技术工作中出现的问题,就必须对农机实用技术培训进行探讨。
1、农机实用技术培训中的问题
近几年我国各级农业部门对农机实用技术培训工作越来越重视,加快了农机新技术、农机新机具的应用,改进了培训环境和培训方式,但是还是存在农机实用技术培训问题。我国的农机实用技术培训问题主要体现在师资知识老化、设施条件落后、参与人数减少、学员厌学心理严重、质量低效果差、政府重视农机培训程度不够、机械驾驶人员认识不足、培训内容单一、费用开支过大、要求低时间段。农机学校普遍存在老师年龄老化、师资人员短缺、投入不足、设备环境差的现象,这些老师长时间得不到知识进修,呈现知识老化现象,根本不能培训农机新技术、农机新机具。农机学校的教学设备和固定资产是依靠计划外收入进行投入的,并且农机教学的收费长时间没变,使得教学设施严重老化、练习场地严重缺乏。虽然农机培训的对象涉及到插秧操作手、拖来级驾驶员以及收割机操作手,但是来参加培训的人却是逐年减少,就算是来参加培训的人员也存在较低的学习积极性,甚至还有学员存在只报名不参加的现象,这些现象直接造成农机培训的被动局面。
2、农机实用技术培训问题的措施
2.1加强培训工作重视度
为了让我国的农机教学获得质量合格的保障,需要相关部门和国家从思想上重视起农机实用技术培训,并通过农机教学培训意识的树立、相对应的措施,来严格的进行专业培训。农机实用技术培训教学的相关老师、农机学校以及相关部门应该制定出合理的、科学的方案,并明确到每个人的义务职责上,此外还需要建立奖惩制度,把教学质量和老师业绩挂钩,正真做到农机教学质量的促进和提升。
2.2加强投入农机培训经费
一旦农机实用技术培训的经费不充足,就会造成师资力量薄弱、缺乏教学场地、难以保证农机设施,直接导致农机实用技术培训教学下降。为了让农机教学获得足够的资金帮助,状大师资队伍、改善教学设备、提升教学质量,需要做到争取有关部门以及上级农机部门的专项资金、争取人民政府在当地财政预算中加入农机培训经费、探索股份制农机培训模式、吸收社会资金投入。
2.3加强师资队伍素质
对农机实用技术培训教学中年龄比较大的教师进行选择培训加强,让这些老师所拥有的知识完全符合我国教学规定,这样才可以进一步提升老师的专业技能和专业素养,老师的业务水平一旦提升,直接影响到农民实用知识的学习,从而让教学质量得到相对应的保障,为了让农机教学进一步提升,需要做到上级农业部门加强下级老师的专业培训,扩宽学员的途径,并制定学习标准,根据标准对教室、老师进行定期加强,或者对社会上拥有高技能、有经验的教师进行专业课聘请、招聘。
2.4培训服务下乡到村和保障农机培训质量
农机培训工作需要提供优质服务、发动报名、学习培训、办理手续、组织考核,方便学员的学习参加、解决工作人员和学员的关系、减少学员开支。保证农机培训质量需要做到,第一,有专人负责和计划安排,让责任落实;第二,按照大纲要求进行教学,让学习的时间和内容得到保证;第三,讲究教学方法和理论结合实际;第四,完善有关制度规章的制定来对培训班管理工作进行加强;第五,做到把好质量关、严格考试,坚决不能让考试不过关的学员放宽要求。
3、农机实用技术培训工作的特色开展
农机实用技术培训工作特色开展主要有四方面,第一,对绿色证书进行培训。为了让从事某项农机工作的农民掌握技术所必需的技能和知识,需要对农民进行绿色证书培训,让每位参加培训的农民都可以用得上、听得懂,从而让农民用科学、学科学的积极性得到有效调动和有效激发,大力推广、应用了农机科技成果,快速增加了农民收入和农业增效;第二,对职业技能证书进行培训。为了让从事某项农机工作的农民掌握职业所必须的技能和学识,需要对维修农业机械人员、拖拉机驾驶人员以及联合收割机驾驶人永远进行重点培训,从而对培训职业资格证书工作进行开展,让从业人员的专业技能水平和素质得到大幅度提升,满足了持上岗证进行技能服务培训需求;第三,通过农机专业合作社来带动培训。对农机合作社中新知识接受能力强、理解力强的成员进行农机实用技术培训,快速地让这些人才成为技术骨干,让农民与合作社工作人员充分发挥零距离接触,做到面对面、手把手的与农民进行农机实用技术的传授,使农机合作社带动农民实践和学习;第四,通过农机科技推广项目来带动培训。为了让广大农民可以观念转变、思想解放,切实感受到新机具、新技术带来的实惠,积极进行农机实用技术使用和学习中,需要让农民看得见效果、易学简单的知识以及触得着效益,让农机科技来对新机具培训、新技术培训进行推广。
4、结束语
近几年我国各级农业部门对农机实用技术培训工作越来越重视,不仅让农机化发展手段得到了大力推动,还让农机新技术、农机新机具得到了大力推广、大力促进,为了更好的推动农机实用技术的事业发展,需要做到加强培训工作重视度、加强投入农机培训经费、加强师资队伍素质、培训服务下乡到村、保障农机培训质量、进行绿色证书培训、进行职业技能证书培训、通过农机专业合作社来带动培训、通过农机科技推广项目来带动培训。
参考文献:
[1]杜佳.围绕新农村建设加强农机实用技术培训[J].浙江农村机电.2011(08).
[2]宋军.农机专业合作社的作用功能分析和发展对策――以新疆伊犁州察布查尔县为例[J]现代农机.2011(06).
一、培训目标:计划培训农业实用技术青年农民2万人。惠及全市11个乡镇和2个办事处、148个村、3418个村民小组。通过培训,达到每人掌握一至二门农业实用技术,掌握相关法律法规和查阅农业信息的基本技能。
二、培训内容:根据全市稻、麦、茶、菜鹅等优势农产品产业和高效农业规模化发展要求,围绕全省16个主导产业,开展种植和养殖新技术、无公害农产品生产技术、农产品质量安全与标准化生产技术、农产品加工与营销、农产品贮藏与运输、动植物病虫害综防技术、测土配方施肥技术、新型农业机械使用、农村环境保护、生态农业等实用技术和文化知识、卫生、环境、道德及法律常识等素质培训。
三、培训方式:开展生动活泼、形式多样、丰富多彩的培训方式。培训地点主要以村为主,推行整村推进,可以延伸到规模较大的村民小组,选择有较大活动场所的农户家中,进行培训。其培训方式主要有:一是采用专家和农技人员进村开办讲座、组织学员集中收看农业实用技术教学片现场培训等培训方式,实施面对面、手把手培训。二是通过开展农业科技直通车进村、农民科技书屋等流动和固定的培训方式,围绕重点推广的农业技术项目,结合生产季节特点,开展多种形式的农业实用技术培训。三是会同市电视台、广播电台等联合开办农业栏目,进行长期培训,普及农业实用技术。
市农林局将依托市农广校、市农民科技教育培训中心、市农业技术培训中心会同技术推广单位,培训各乡镇农业实用技术培训所需教师,培训普通技术人员。成立以农业技术骨干为主体的50人左右的农业实用技术讲师团。整个培训按照三部委共同组织实施的“四个一”培训模式,即由市农广校免费为核心农户和参加普及性培训的农户发放一张培训卡、一张明白纸、一本技术手册,并为每个培训点发放一张弱筋小麦生产技术光盘。按作物生育阶段、关键生产技术,开展专题讲座、田头现场指导、农业科技“110”及集市咨询等多种培训形式,分级、分层、分次的开展培训。
市级重点班由市培训承担单位负责,分2期组织培训,主要参加培训对象是承担主讲教师的50名专业技术人员和各乡镇农业技术推广中心国家农业技术人员,培训150人次;乡镇重点班由各乡镇农业综合服务中心具体组织,市培训承担单位派员主讲,主要培训各村农业生产负责人和部分专业大户,举办30期次,培训人数人1000人次;普通班主要在全市148个村、约200个教学点举办,办班400班次,培训农民19000人,每个村民小组3-4人,同时吸纳有意愿接受培训的农户参加。
统编教材:使用的教材为省统编的《弱筋小麦栽培技术》、《水稻生产技术》、《家禽养殖新技术》、《测土配方施肥技术》、《动物养殖技术》等和生产流程明白图为主,视听教材以教学光盘和电视片、录相片、幻灯片、各类专业技术光碟等为主。
在当地可以起到示范带动作用,其知识或技术得到群众认可的专业型、带动型的劳动者。包括农村卫生员、科技推广员、生产能手、经营能人、能工巧匠等。农业人才兴,则农业农村兴。人才兴农是一项战略性、全局性、长期性的工作,尤其是农村实用人才与农业生产发展、促进农村经济和农民增收有着必然的、密切的联系,是建设社会主义重要力量,是农村经济社会发展的重要推动力量。农村实用人才服务于三农,根植在三农工作的第一线,是学习、应用、传播先进实用技术的重要力量。近期,我们对我县的农村实用人才情况进行了调查,并进行分析与研究。
一、我县农村实用技术人才的现状
xxxx县辖23 个乡(镇)、499 个村(居),总人口65万,其中农业人口52.7 万,全县总面积582550公顷,其中林地400万亩、草场300万亩、水面30万亩。近年来,xxxx县大力实施科技兴农、人才兴农战略,紧紧围绕产业抓工人,大力开发农村实用人才,取得了良好成效。目前全县农村实用人才已达8956 人,占农村总人口的1.4 % ,且以此为纽带组成的专业协会、合作组织等为主体的农村经济组织的带动力量越来越大,成为引领农村经济发展的主力军。
1、农村实用人才的总量。全县共有农村实用人才8956人,其中种植业3150人,养殖业2330人,加工业450人,机械业424人,能工巧匠2060人,农村经纪人542人。
2、行业分布情况。农村实用人才主要集中第一产业和第三产业,第一产业约占75%,第三产业约占24%,第二产业占1%。第一产业主要在种植业、养殖业,第三产业主要是能工巧匠、农机服务、商品流通3个行业。第二产业主要是有资金有技术的返乡农民工。种植业实用人才主要分布在水稻种植、茶叶生产、柑橘生产、油茶种植、中药材种植、蔬菜种植、小水果等行业;养殖业实用人才主要分布在水产养殖、生猪养殖、肉牛养殖、蛋鸡养殖、山羊养殖、桑蚕养殖、特种养殖等行业。第三产业实用人才主要分布在农村建筑、农机服务、农村商品流通等行业。
3、技术结构及特点。在农村实用人才队伍中,生产能手的比例最大,生产型人才占实用人才总人数的57%;其次为经营型人才分别占实用人才总人数的16%;技能带动型人才(能工巧匠),占实用人才总人数的17%;社会服务型人才占实用人才总人数的10%。
4、农村实用人才的年龄年龄结构及特点。从年龄结构看,农村实用人才36~50岁年龄段人最多,35岁以下的具有一技之长的实用人才比较少分别为17.4%、13.8%、10%,呈现出中年化的特点。
二、我县对农村实用人才工作的开展
(一)加强领导,部门配合形成了农村实用技术培训和农村实用人才培育的大合力。首先,建立和健全了工作机构和领导机构。20xx年3月,我县就成立了以县长为组长,20个单位主要负责人为成员的县农民素质教育领导小组,下设了办公室。由农民素质教育办公室具体负责全县的农村实用技术培训工作。23个乡镇也都成立了相应机构,配备专人负责。村里还设立了联络员,负责学员的组织联络工作。其次是出台了一系列政策性文件,先后印发了《关于提高农民素质推动全县农村劳动力合理流动的行动计划》(沅政办发[20xx]5号)和《xxxx县九大农业产业农民科技培训实施意见》(沅素办发[20xx]2号),明确提出整合各类教育培训资源,综合运用各种教育培训手段,全面提高农民思想道德、科技文化、民主法制三个方面的素质。逐步增强农民科技致富、市场竞争、自主发展三种能力。畜牧、林业、农机、库管局、茶叶办等部门在推进农业产业化建设的同时,认真组织农民学习农业生产新技术和市场经济知识,进行无公害农产品生产。科技、科协、文化、司法、团委、妇联等部门认真引导农民,开展多种形式的文化、法律、科技教育,加大了科普宣传和法律知识普及力度。组织、人事、宣传、计划、财政等部门给予政策支持。全县上下形成了农村实用技术培训和农村实用人才培育的社会合力。
(二)依托基地,搞好示范建立了农村实用技术培训和农村实用人才培育的主场地。近年来,县直各部门和各乡镇,以建立培训示范基地为切入点,通过依托基地,开展实用技术培训工作,效果明显。20xx年以来,在全县23个乡镇共同建立了超级稻、水产、茶叶、桑蚕、生猪、水果、蔬菜、油茶等产业的实用技术培训示范基地,通过基地共举办了各类培训162期,培训人员5000余人,培育各类农村实用人才385人。县农业局20xx年在全县建立优质稻基地35万亩。县茶叶办在官庄、北溶、太常等乡镇建立了万亩的茶叶示范基地。各乡镇以基地为依托开展产业培训。如凉水井镇近年来建立了蛋鸡养殖、蔬菜、礼品西瓜基地,通过这种基地 培训的农民教育培训模式,农民欢迎,效果好。今年来,全县通过依托示范基地,举办各类培训班200余期,培训农民11000余人次。培育了农村实用人才600多人。示范基地已成为我县农村实用技术培训和农村实用人才培育的主场地。
(三)组织农民专业合作社,促进相关行业间人员的交流学习。近年来,各级政府部门,积极组织农民专业合作社,加大招商引资力度,拓宽农产品的销售渠道,引进优质品种,保证质量,扩大生产规模。通过协会形式,增加相关行业人员间的学习机会,促进技术进步。社员有专门的管理组织,经常组织各种学习交流活动,邀请省农科院及农业高校的专家教授来传授种植和防病知识,并与科研单位组织合作了科研生产基地。通过合作社,使农民不但增加了收入,也学到了实用农技知识。截止20xx年12月底,xxxx县经工商注册登记的农民专业合作社共有27家,入社农户4800户,注册资金552万元,联接基地29500亩。20xx年,县辉煌林木开发专业合作社被确定为省级示范性合作社,陈家滩水产养殖专业合作社、肖家桥水产养殖专业合作社、博亚中草药种植专业合作社等3家合作社被确定为市级示范合作社。
(四)创新手段,拓宽渠道开辟了农村实用技术培训和农村实用人才培育的新途径。通过把课堂搬到了乡镇、村,既为农村解决了办学缺师资无教材的状况,也为农民学习提供了方便,广大农民可以不离岗,不离乡,就地就近参加学习,较好地解决了工学矛盾。一是建立了农村信息服务平台,内容包括农业种养加实用新技术、农业致富信息和技能、农村政策和法规等。通过现代媒体来开展农村实用技术培训和农村实用人才培育工作。二是开展培训进村,科技入户。为了加大农村实用人才的培训力度,县农民素质教育办在村设立了教学站,采取长期培训与短期培训相合、推广新技术与现场指导相结合、专题讲座与排忧解难相结合、专家走下去与把农民请上来相结合等形式,积极开展实用技术培训和农村实用人才培育。农口其他部门也根据农时广泛开展了送科技等下乡活动。如县农民素质教育办每年要编印5万份的《农业科技》资料,送到各乡镇各农户手中。据统计今年上半年,全县开展送科技下乡活动达210场次,送技术资料25万份,接待农民咨询2万人次。
(五)健全机制,加大投入确保了农村实用技术培训和农村实用人才培育的开展。为确保农村实用技术培训和农村实用人才培育工作的开展。我们建立健全了培训激励机制,将农民教育和培训工作实行了目标管理,纳入了各乡镇单位的年度工作目标考核内容。近年来,虽然我县的财政状况相当紧张,但农民素质教育专项经费给予了一定的保障,设立了农民素质教育专项资金,用于农民素质教育的音像教材、师资培训、多媒体教育宣传办点。同时,23个乡镇也都纳入财政预算,增加了投入。同时,千方百计积极动员和鼓励社会力量投资农民素质教育,开辟筹资渠道。
三、当前农村实用人才队伍存在的主要问题
1、人才总量不足,整体素质不高。我县是贫困的农业大县,又是移民大县,广大农村处在山区,自然条件、基础设施较差,劳动力受教育程度较低,人才素质不高,总量不大。据有关部门抽样调查发现,目前我县大约有农村实用人才8956万人,只占全县农村劳动力总数的1.4%。就拿xxxx茶叶方面的人才来讲,研究员仅1人,高级农艺师4人,农艺师3人,有经验的茶农近80多人,对于我们一个有着7万亩茶园的茶叶大县来讲,是非常少的。人才严重不足,大多数农村实用人才没有受过系统全面的教育,知识面比较窄,视野不够开阔,技术水平较低,与现今建设社会主义新农村对农村实用人才的要求还有不少的差距。
2、农村实用人才结构不优。在我县农村中,越是发展较快村或地处城郊、乡郊,人才较多,素质也相对较高,示范带动作用越强;反之,人才资源越是不足,发挥作用越少。一是专业结构不优。大部分实用人才仍停留在种植、养殖这种生产周期较长、获益较慢、风险较大的行业上发展,而对于市场经济日益需求的农产品精深加工、营销、物流等方面涉及较少。尤其开拓型的经营管理人才极其短缺,面向流通、服务的人才较少。还有就是从事文化工作的实用人才更少,急需培育。二是农村人才浪费现象也比较突出。不少农村实用人才,因为资金、思路等原有,还找不到施展才华的舞台,有的甚至技术、能力处在半闲置状态或干脆外出打工。三是年龄结构不优,青年农村实用人才比例少。女性人才严重缺乏。四是学历结构不优。农村实用人才中96%以上为高中以下文化程度,没有受过系统的农业专业教育。
3、农村实用人才开发经费不足。
一是投入资金不足。就我县而言,尽管县财政在运转艰难的情况下,将农村实用人才开发经费列入财政预算,有效地促进了农村实用人才开发工作,但仍不能完全满足工作需要。特别是在农村实用人才培训方面,所需教材资料、实践操作现场、教师授课补助、参观学习资金均难以落实,直接影响农村实用人才开发的顺利进展,影响实用技术的应用和普及。
二是农村实用人才自身发展资金不足。由于大部分人员生长在农村,经济基础薄弱,再加上没有相应的资金扶助,许多有理想、有技术、有文化的实用人才,往往因缺少创业资金而不能依靠专业特长发家致富,从而使一部分实用人才英雄无用武之地,想率先致富、带领群众共同致富却心有余而力不足。
三是农村实用人才培训资金利用不合理。由于多头培训、为了完成量的培训、培训针对性差、忽视受训对象的特点和意愿等原因,致使培训资金用了,效果不佳。
4、农村实用人才的后续管理未跟上。人才是事业成败的关键,新农村建设离不开农村实用人才作用的发挥。当前,乡镇技术人才的缺乏,致使农机、农技、水利、农广校、文化站等从事农村使用人才培养和管理的机构逐渐退化,甚至名存实亡。相关人员从事其他工作,且年龄偏大,乡镇技术人员面临青黄不接。致使对农村使用人才的后续管理工作难以跟上,也致使他们的示范带动作用发挥不全面。
这些问题的原因是多方面的,分析起来主要有如下几个方面:
一是农业收益的辛苦,效益低下,是问题产生的根本。农业生产效益低下,导致实用人才流失。针对三农的优惠和扶持政策随时年年提高增加,却远远跟不上农资价格上涨迅猛,农业生产成本过重,加之农产品价格持续低迷,造成农业效益低下,农民从事农业生产的积极性不高,不少农民宁愿出租或丢荒弃耕,也不愿意从事农业生产;从事农业生产经营的风险较大,致使不少农村实用人才转移从事其他行业,造成人才流失。
二是政府职责不清,体制不顺。农村实用人才服务管理部门多,却没有一个部门是真正的责任主体,造成多头管理或者管理不顺。各部门对农村实用人才的培养和管理缺乏规范、可续、系统的规划。培训资源多主体,招生混乱,资源利用率低。缺乏系统的管理机制和激励机制,难以发挥农村实用人才示范带动作用的积极性。人员资金不足,在乡镇一级没有设置相对应的下属部门,使权力难以下放,对农村的实用人才管理难度大。而且相关的技术推广站或者机关单位缺乏相对应的专业人才,甚至有些技术站都没专业对口的专业人才,外行管理内行,人浮于事,农村实用人才的培训及管理工作难以开展。
三是农村青年流失严重,实用人才后继乏人。随着城镇化、工业化进程的加快,不少农村青年不满足于农村的生产生活方式,离开农村到城市谋求发展,留在农村从事农业生产的基本上是年龄较大、文化素质较低、能力较弱的人,这些人受自身条件的局限,难于成长为实用人才,而那些靠经验积累成长起来的农村实用人才年龄逐渐老化,造成农村实用人才后继乏人。
四是受意识及能力的局限,制约了农村实用技术的推广。一方面,农村实用人才的技术技能是主要靠自己摸爬滚打历练出来的,由于受小农意识的影响,一般不愿轻易把过硬的技术传授别人。另一方面,农村实用人才大多没有接受过系统的职业技术教育,都是些经验型的人才,往往知其然不知其所以然,缺乏总结提升,理论指导性不强,限制了他们技术的交流传授。
四、加强农村实用人才队伍建设的对策及建议
农村的发展要紧紧依靠农民,发挥农民在农村发展过程中的主体地位和作用,农村实用人才队伍建设尤为重要,他们在农村发展中的示范带动作用更是意义重大。农村实用人才是农业产业化与科技融合的直接实践者,是实施科技兴农的带头人。因此,加强农村实用型人才队伍建设,就必须在管理、培养、激励等各个方面下功夫。
1、认真制定有关优惠政策,加快农村实用人才队伍发展步伐 。一是建立农村实用人才建设资料库,对现有农村实用人才进行详细登记、造册,进一步强化教育培训,尤其是要突出抓好农村教育改革,大力开展农村职业技术教育;二是对从事农业生产年满30年的土专家、田秀才和养殖行家里手应适当给于照顾,比如:通过采取发放一定数额养老金或者养老保险等方式,适当给于照顾,从而更好地发挥他们的一技之长,为农村经济繁荣贡献力量;三是引导农村待业青年学习农业生产知识,要不断通过保送培训、出资培训等方式,尽快解决好农村实用人才队伍青黄不接的现象。
2、加大资金投入,为现代农业建设提供智力支持 。一是加大农村科普示范园建设,充分发挥科普示范园辐射、带动作用,真正把科普示范园打造成为农村实用人才学习科技、掌握本领、交流技术、提高水平的理想之园;二是为充分调动实用人才的积极性,应积极鼓励农村实用人才大力发展新型农业生产,从土地使用、资金信贷、农用新产品设施、设备、项目引进等方面给予帮扶,增强信心,认真解决好发展后顾之忧,并更好地影响和带动广大群众共同致富;三是通过大户辐射的方式推广技术成果。就是选用部分辐射面广、经济效益高、政治素质过硬的大户作为专业示范户,适当给予经费投入,并把新品种、新技术、新产品交给专业户、示范户,由他们先搞起来。当地农民看到用新技术、新品种、新产品带来的利益,就会自发地跟着用起来,一项新的技术或新的品种就得以推广,一项新的产业就可以形成;四是不断创新对农村实用技术人才的考核办法,实行年终综合评比,对现代农业贡献大、技术过硬、影响较大、科技成果突出的农村人才进行奖励,要通过采取综合评比的措施,不断加大奖励金额投入,从而激励更多的农村实用人才为农村发展提供智力支持。五是每年还选送一批技术员到高校科研单位学习培训,以提高其专业技术水平,使其更好的为农村基层服务。加大政策上的引导和扶持,各项政策尽量向农村倾斜。建立农民实用技术培训示范基地,培养双带农村党员,树立一批农村实用人才典型。大力引导农民发展企业 协会(合作社) 基地 农户的特色农业产业化发展模式。如山地开发大户刘辉牵头成立的全县首个林木开发专业合作社xxxx县辉煌林木开发专业合作社,养殖大户张国辉领头创办的xxxx县幸福生态土鸡养殖专业合作社,通过这些能人在农业的产前、产中、产后环节,为入会农户提供良种、技术、信息或产品销售服务,将分散经营的农民结成利益共同体,降低了农民独闯市场的风险。
3、抓好示范点的建设,突出典型示范带头作用。致力于抓好示范点的建设,坚持树典型、抓示范。通过建立一大批党员典型示范户,引导带动群众参加实用技术培训,切实发挥党员示范户的辐射带动作用,推动农村实用人才队伍的建设。农村实用人才在发展生产、带动群众致富方面发挥的作用。
一、近年来移民培训工作情况
(一)培训内容和方式
从调查的情况看,这几个县在移民培训的内容和方式上具有共同的特点:
(1)农业实用技术培训。主要是通过这方面的培训,使移民在农业生产中掌握1-2门符合当地农业主导产业的农业实用技术。武宁县充分整合阳光工程、雨露计划、农函大等培训资源,利用农民学校、产业基地,面向从事种养的移民开展以油茶种植、水果生产、花卉苗木、茶叶低改、水产养殖等为主要内容的实用技术培训。分宜县主要开展优质水稻种植,无公害蔬菜种植,西瓜、甜瓜种植,生猪养殖,水产养殖,蜜桔种植等。宜丰县根据农事季节,开展以特色农业、规模养殖、反季节蔬菜、毛竹丰产技术的培训。南城县根据移民区主导发展产业项目,开展南丰蜜桔、麻姑仙枣、水库养鱼、养猪、养鸡、池蝶蚌养殖、大棚蔬菜、水稻等种植养殖方面的培训,同时还编制了一些技术培训小册子,送给千家万户移民。培训方式为集中培训和实地技术指导相结合,实行三种办班方式:一是聘请有关专家单独举办培训班;二是与县农业局、畜牧水产局、专业协会联合办班;三是委托乡(镇)政府、专业合作社开展培训。一般为3-5天;授课方式由课堂书面讲课和实地实践讲解相结合。
(2)劳动力职业技能培训。上犹县主要采取校企联动订单式培训模式,按照“劳动力输出基地+培训基地+劳动力输入基地”的方式进行,以茶叶种植和加工、农村妇女农家乐烹饪技术、油茶种植技术、脐橙种植管理技术、网箱养鱼等开展技能方面的培训,提高了移民的就业稳定率和就业质量。南城县与县劳动就业局举办电脑培训班,委托县恒丰制衣有限公司、立敏门业公司各举办培训班,并在本企业就业。武宁县加强与深圳学院、县职高、江西丰良艺院、县工业园等培训机构的合作,以市场为导向,以室内装饰、工程监理、车身美容、服装缝纫、电子工程等专业为内容,组织移民参加技能培训。
(3)自主创业培训。分宜、上犹县针对农民转移合作社自主带头人、农村经纪人和农村自主创业者,开展自主创业培训和专题知识讲座,全面提高他们的技术、经营、管理水平,使之成为移民致富的带头人。南城、武宁县根据产业特点,每年组织乡村组移民干部培训,聘请有资质和实践经验丰富的专业人士授课,培养从事经营、营销等农业产业管理的经纪人。宜丰县联合县劳动就业局阳光工程、创业移民培训、企业岗前培训,参加农业技术培训。通过县城集中培训、委托技术部门培训、乡镇请有关专家学者讲课等方式,培养自主创业带头人。
(4)职业学历教育。主要是对移民新生劳动力参加职业学历教育的给予一定的学费补助,使其获得专业资格证书和学历证书,成为有一技之长的专门人才,为自主创业或劳动就业创造条件。
(二)培训的对象
主要是根据当地农村劳动力现状和移民培训意愿确定对象,组织开展培训。宜丰县培训对象为直补移民劳动力、移民家中新增劳动力。分宜县实用技术培训的对象为有劳动能力、不限文化程度和年龄的移民。技能培训对象主要是初中文化以上,年龄在45岁以下的移民。武宁县水库移民培训对象为,以水库移民为主和移民安置区和让迁区的农民为辅相结合为培训确定对象。上犹县培训对象为移民及其家庭成员,能带动移民发展生产的农村产业发展大户。南城县开展培训的对象主要是乡、村干部,占参培人员的71%,其他为移民群众代表,占参培人员的29%。这些人员的年龄均在35-60岁之间。农业生产实用技术和劳动技能培训对象主要为移民群众,村干部不到10%。在年龄结构方面,前者参培人员45岁以上占90%,其余10名为35-45岁,后者参培人员30岁以上占90%,其余10名为30-35岁。
(三)资金安排和培训标准
培训资金主要以县为单位,由县按省里下达的结余资金计划5%安排。由于资金计划是按人均标准,以各县移民人数下达。因此,各县的资金总量不同,所安排的培训资金量也不相同,但基本适应了各地开展培训工作的需要。在培训工作中各地因地制宜确定培训标准。由于开展培训的内容不一、形式不同,在培训的标准上,根据实际自行确定培训的补助标准。武宁县培训补助标准有四种类型:一是职业技能培训(全脱产学历制)每人每学年补助1500元;二是进城入厂就业技能培训每人每天补助200元;三是干部培训(县、乡、村、组移民干部集中县城培训或外出考察学习培训)每人每天培训补助200~300元;四是农业科技培训每人每天补助80元。宜丰县农业实用技术培训补助标准为每人每天100元,每桌80-100元用餐标准,分宜县培训补助标准为:实用技术每期每人150元;技能培训为每期每人600元。上犹县短期培训按人均300元经费使用标准编制培训计划,职业技能资格等级培训按1200元标准补助到学员个人。
(四)取得的成效
一是宣传了政策,提高了能力。通过开展移民农业实用技术培训、劳动力转移培训、移民创业培训和职业教育证书培训,不仅把党和政府关注农业、关心农村、关怀农民的政策及时传递给了广大移民,而且使移民的农业生产和劳动技能等方面的能力得到了较大提高。分宜县2010年至2011年安排培训资金59.5万元,举办培训班26期,培训移民1462人,使69.5%的参培者掌握了实用技术,中青年移民群体创业就业率达49.1%。上犹县开展移民技能培训班12期。培训移民321 5人,提高了移民农业生产和自主经营管理水平。宜丰县累计培训移民0.4万人,转移0.3万人,转移率达75%,500多人创办了各种实业,促进了移民的增收。
二是转变了观念,带动了产业。通过连续几年移民创业培训,使广大移民在思想观念上发生了深刻的变化,认清了“合作才能求发展,抱团才能闯市场”的道理,从而推动了农村经济合作组织的健康发展。宜丰县移民专业合作社短短不到3年的时间,目前已发展到了8家,提高了农业生产组织化程度,带动了一方产业发展。该县潭山镇中兴村主任谢芳华通过培训,2012年带领移民在本地发展起了有机产业,引进了种植茭白500亩,今年又辐射周边村组参与种植,面积发展到了1500亩,实现了规模化经营,为提高移民的收入打下了基础。南城县按照“民有、民管、民受益”的原则,组织创建了“南城柑桔协会”、“南城县洪门库区板栗协会”等8个农业协会和专业合作社,为移民生产开发提供一系列产前、产中、产后服务,解决了移民生产经营过程中的各类难题。武宁、上犹、分宜县的移民农业合作组织也得到蓬勃发展,兴起了一方产业。
三是培育了骨干,促进了增收。通过组织农业实用技术等移民培训项目,造就了一大批农村科技骨干,他们不仅成为农业技术推广员、政策宣讲员、而且成为了上连“技术专家”、下连“一线移民”的桥梁纽带。宜丰县通过“六大培训行动”已培育移民辅导员307人,移民技术骨干550人,培训示范户782户,直接带动培训移民6497人。武宁县五年多来,共投入培训经费356万元,举办移民实用技术培训班18期,培训转移移民近1320人。举办农业科技培训班86期,培训在家务农移民和农民6880人,实现了外出务工移民有技能、转得出、稳得住,在家务农移民有特长、兴产业,能增收的年度工作目标。移民郭平,24岁,全家五口人,初中毕业后,由于没有一技之长,难以出外谋生,2007年他在移民培训基地丰良学院参加室内装饰工程监理培训6个月后,经学院介绍,前往广东韶关担任室内装饰工程监理。经过半年的理论与实践操作,加上自己的勤奋努力,现在年薪可达40多万元。
二、当前培训工作中存在的主要问题
一是培训的组织方式有待调整。随着城镇化、工业化的逐步加快,农村大量青壮年劳动力向城镇转移,在农村从事农业生产的人员逐步减少,且年龄较大。目前,参加农业实用技术培训的都是仍在家从事农业生产的中老年人,而且对象基本固定。随着年复一年的培训,移民群众基本掌握了1 2门种养业常规生产技术,对培训的积极性不高。因此,从当前培训工作实际看,农业实用技术培训的社会效果在逐步萎缩。据南城县不完全调查统计,目前在农村从事农业生产的移民占移民总人口的45%左右,部分库区、深山区常住移民不到移民人口的10%。
二是培训的管理方式有待完善。当前县级移民机构人员少,项目组织管理任务重,基本不具备直接组织开展农业技术培训的条件。每年县级农业部门都要举办几次大型农业生产技术培训班,同时还要组织有关专家深入到各乡(镇)开展科技指导及示范户、专业大户培训服务,并到生产示范点作现场技术指导。与农业部门相比,移民机构无论从培训体系、培训设施还是培训师资人员等都不具备直接举办农业技术培训的主客观条件。
三是培训经费使用有待规范。一是补助标准各不相同。从这几个县的情况看,农业实用技术培训为每天补助80元1D0元不等。技能培训有按天补助的,也有按期补助的,为200-600不等。证书培训补助为1200-1500不等。二是经费开支五花八门,技能补助、物化补助、误工补贴等个人现金支出将越来越多。审计部门在培训资金使用范围上,一般只认可餐费、住宿、资料、授课费等项开支。此外,培训经费还在一定程度上存在挤占、挪用,用于弥补移民机构工作经费不足的现象。
三、加强和改进移民培训工作的建议
(一)转变培训方式。面对当前和今后农村劳动力转移不断加快的新形势,移民培训工作的重点和方式要实现三个转变。即由过去以农业实用技术培训为重点,向技能职业教育和学历证书教育培训转变;由对农业生产人员为主体的培训向移民搬迁安置点和外出务工移民为主要对象的转变;由移民机构组织直接培训向做好培训的宣传、引导、管理、服务方面转变。
(二)创新培训途径。随着农村劳动力大量向城镇转移,发展非农产业是移民脱贫致富的重要途径,特别是现在的移民青年,基本从事非农产业。因此,开展移民技能培训,是加快移民向非农产业转移的有效途径,也是为移民向非农产业转移,自主创业提供了平台。要采取鼓励和引导的方式,指导移民根据自身条件、特长、需要及爱好,自主选择培训机构和技能专业。同时,以农村专业经济合作组织为载体,依托农业技术部门,有针对性地开展农业实用技术方面的培训,提高培训学习的效果。
(三)规范管理制度。一是统一培训补助标准。根据培训的类别、学时、对象困难程度、确定培训的补助标准,对所有参加培训的对象,不重过程,只看结果,移民凭取得的各种职业技能培训资格证书、学历证书、农业实用技术培训证书和缴纳培训费时的正规发票,到移民管理机构申请培训补助。二是完善工作考核办法,制定培训工作量化考核实施细则,将培训资金与培训效果相挂钩,培训效果好的多补,差的少补,确保培训取得实效。三是加大监督检查力度。建立健全对象认定、证书确认、补助发放、档案管理工作制度。通过年度考评、检查培训工作档案、抽取培训补助对象随机访问等形式,加强对培训工作的检查监督,确保移民培训落到实处,从而促进移民收入不断增长和经济社会的发展。
关键词:农技培训;种植业;畜牧业;新民乡
收稿日期:2009-12-07
作者简介:雷昌林(1967―),男,贵州盘县人,农艺师,主要从事农业技术推广工作。
中图分类号: S13
文献标识码:B
文章编号:1005-569X(2009)12-0043-02
1 引 言
新民乡以提高农民技术文化水平为中心,以农业增效、农民增收为目标,强化农民技术培训的质量和水平,在全乡全面推广农牧实用技术,发展特色农业,形成“一乡一特”的局面,使农业向着优质、高产、高效、集约、低耗的方向发展。针对全乡农民技术文化培训工作存在的薄弱环节,技术人员把传授农牧实用技术,变成“讲给农民听,做给农民看,带着农民干”。通过全体技术人员的艰辛努力和踏实工作,全乡农民技术文化培训工作取得了一定成绩,收到了较好效果。
2 农技培训的目的、内容、方法
2.1 让每户有位科技“明白人”
为提高农民技术文化培训的质量和水平,乡党委、政府高度重视,并成立了以分管农业的副乡长任组长,农业、林业、水利、畜牧、烟办等为成员单位的技术培训工作小组,常抓此项工作。农业技术推广站和畜牧站抽调具有较强业务能力和实际操作技能的3名农艺师和1名畜牧兽医师,专门负责全乡范围内的农民技术文化培训工作,并针对各村实际,认真编写培训计划,拟订培训教案,经领导小组审阅后方可上培训课。同时还根据各季节特点,有针对性开办农民技术文化课,结合各种现场培训会,通过办高质量、高标准的科技示范样板点,制作流动科技宣传栏,播放《21世纪农民致富科技导航系列VCD》光盘,利用星期二、星期四在集贸市场上广泛宣传农牧实用技术,做到实施项目范围内受益农户基本知晓相关技术要点,每一户至少有一位科技“明白人”。
2.2 农技培训的具体内容
2.2.1 种植业
分别在白鱼、大坑、雨那等村开展《玉米育苗移栽技术》、《旱地分带轮作技术》的培训。在上乍勒、旧屯、俄项井、三官营、林家田等村开展《水稻两段育秧、拉绳宽窄行栽插技术》、《稻田免耕、稻草全层覆盖》、《栽培脱毒马铃薯技术》的培训,在小石桥、马坪地、扒嘎、白鱼、雨那等村开展《稻茬杂交油菜育苗免耕栽培技术》、《旱地杂交油菜育苗移栽技术》等培训。
2.2.2 畜牧业
分别在雨那片进行畜牧业实用技术培训,如《黄牛的品种改良及饲养管理》、《瘦牛短期育肥技术》、《圈舍改造技术》等培训,在白马片进行《母猪的饲养和管理》、《仔猪的饲养和管理》、《快速育肥猪的饲养技术》等培训,在新民片进行《黄牛常见病及防治技术》、《猪常见病预防及防治技术》培训,同时结合开展春、秋两季动物防疫工作,对常见传染病进行讲解和培训。
2.3 农技培训的具体做法
根据季节特点,通过举办培训班,先让村组干部和党、团员、科技示范户先培训学习,再召开现场培训会,现场操作、临田测产观摩、开办农民技术文化学校,结合扫盲班等多种形式开展培训。通过农业、畜牧技术人员的共同努力,农民技术文化培训深受广大农民的拥护和欢迎。
具体采取措施:一是组建科技讲师团,中心抽调技术人员组成三个科技讲师团,分片包乡镇,培训到村,把技术直接传授到户。二是开展专题技术培训,邀请省、市农业专家对县、乡技术干部和乡镇科技示范户进行集中师资培训。三是实施科技入户工程,分配技术人员入村到户,对所包扶的重点科技示范户进行全年技术培训与指导。四是按期开展电视专题技术讲座。五是编写《农业技术培训教材》,印制《玉米、大豆、水稻、马铃薯、万寿菊标准化生产技术规程》和测土配方施肥卡,结合培训发放到农民手中。六是利用科普大集、科技大蓬车等形式,开展现场咨询培训。 为了提高培训效果,采取多种培训方式和灵活培训方法,做到集中培训与分户指导相结合,课堂培训与现场答疑相结合,培训与座谈研讨相结合。使广大农户通过培训真正掌握农业新技术。
3 农技培训的效果及存在的问题
累计在全乡17个村开展各种形式的培训34次,培训达5260人(次);其中种植业培训22次,培训人数达3140人(次);养殖业培训12人(次),培训人数达2120人(次),共发放各种技术资料3000余份,基本达到预期的奋斗目标,确保全乡粮食安全,促进农业产业化经营。主要体现在:
(1)“两杂”良种推广率大幅度提高,“两杂”良种推广一直是制约新民乡粮食增产的瓶颈。通过培训、“两杂”良种推广率由80%提高到95%,年均增产粮食达26万kg。
(2)两段育秧旱育稀植,宽窄行拉绳栽插由80%提高到100%,年增长粮食达10万kg。
(3)小麦分带轮作和玉米绿肥聚垄免耕,由推广种植面积不到3000亩提高到6000亩,年增长粮食达15万kg。
(4)稻田免耕稻草全层覆盖栽培脱毒马铃薯,种植面积由1000亩增加到2000亩,有望成为新民乡农村经济发展的特色产业。
(5)油菜育苗移栽种植,由原来的零星传统点播,发展到今年在全乡大面积推广种植达4500亩,亩产达156kg以上,总产量70.2万kg,创产值达266.76万元,如果稳步发展,将成为新民乡继烤烟之后的又一支柱产业,为充分利用冬闲田土、增加全乡农民的经济收入,将起到积极的辐射带动作用。
(6)通过畜牧实用技术的培训,提高了农民的饲养和管理水平,具备了一定的饲养技能,促进了防疫意识由“要你打,变为我要打”的思想转变,防疫密度由原来80%提高到90%以上,同时提高了全乡广大农民的种草养畜的积极性,累计种植优质牧草近1000亩,从而可提高饲养效率,缩短育肥时间,降低生产成本,最大限度地发挥养殖业增收的潜力,对提高畜牧业产值在农业中的比重起到积极的推动作用。
3.2 培训中存在的薄弱环节
由于乡大面广,给农民技术文化培训工作带来一定难度,再加上农民文化水平的差异,新的技术和管理方法还有一个从认识到接受掌握和运用的过程,部分农民对当前农业实用技术的推广运用存在观望的思想,技术人员责任心不够强等。
4 农技培训努力方向
4.1 进一步提高培训认识
站在实践“三个代表”重要思想的高度,以党的十七大精神为指导,克服困难,转变作风,理清培训思路,有针对性的分期分批开展培训。
4.2 培训文化知识,提高文化素质
发展农村教育事业是落实科技兴农方针、提高农村人口素质的关键,创造一些有利条件,多渠道、多形式开展生动活泼的农民培训活动,不断提高他们的政治觉悟和文化知识水平。
4.3 培训政策法律,增强法制观念
随着我国法制建设的不断加强,农村市场经济的不断发展,对农民的要求也越来越高,使农民懂法、知法、守法,用法律保护自己的利益,用法律规范自己的行为。
4.4 培训现代农艺,掌握实用技术
发展农业和农村经济,一靠政策,二靠科技,三靠投入。在政策环境基本合理和稳定的条件下,科技是发展经济的根本动力。社会在不断发展,科技在不断进步,现代农艺和实用技术也在一个不断更新和升级,因此,需要不断学习,不断更新。