改善城市空气质量的建议精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇改善城市空气质量的建议范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、加快电厂脱硫步伐。

二、继续淘汰燃煤锅炉。依法划定高污染燃料禁烧区，对禁烧区范围内的燃煤炉灶（集中供暖锅炉除外）逐个进行调查，能改为集中供热、天然气等清洁能源的，限期改为清洁能源，因条件不具备暂不能改造的，采取相应措施，防止冒黑烟等违法现象发生。

三、控制机动车尾气污染。尽快建成机动车环保检测线，认真落实机动车尾气的年检、路检、抽检制度，禁止超标排放车辆上路行驶；逐步将超标排放的柴油车改为双燃料汽车；搞好道路车辆管制和疏导，减少车辆堵塞现象的发生。

四、提高城市集中供热率。加快供热管网建设步伐，增加城市集中供热面积。

五、控制城市扬尘污染。加强对城市建设、道路和拆迁施工等工程的环境监督管理，认真落实灰沙遮掩、地面、道路洒水等降尘措施；对运输沙土、建筑垃圾及生活垃圾的车辆必须采取密闭或其它防护措施；加强城区绿化，减少市区地面，降低地面尘土，对扬尘较重的路段，落实洒水降尘措施。

篇(2)

河北省高度重视创建环保模范城市工作，河北省人民政府办公厅于2012年提出继续在全省开展省级环境保护模范城市创建工作，并于同年5月在保定市组织开展了全省的培训工作。“十二五”期间，河北省“创模”工作取得了积极进展。在创建国家环保模范城市方面，廊坊市作为河北第一个国家环保模范城，于2011年通过国家复审验收，继续保持国家环保模范城市称号；石家庄、承德、秦皇岛等市正在积极筹备国家环保模范城市的创建工作。在创建省级环保模范城市方面，迁安市、三河市、霸州市均于2012年通过河北省环境保护模范城市复审验收；平泉县、涉县、磁县、藁城市、鹿泉市、新乐市、临城县、辛集市、晋州市和鸡泽县等15个县级城市均完成“创模”规划文本的编制工作，其中平泉县和涉县均已于2014年初获得省级环保模范城市称号；“十三五”期间，魏县等城市正在积极筹备“创模”工作。从总体来看，目前河北省1/10的城市已经接近或达到环境保护模范城市的标准。

2“创模”工作压力分析

根据《河北省环境保护模范城市考核指标》，创建河北省环境保护模范城市共有26项考核指标，其中涉及环保内容的指标项为24项。因此，创建环保模范城市十分注重环境保护。河北省“环保模范城市”和正在申请“创模”的城市均面临着严峻的压力，部分指标不能满足河北省“创模”工作的考核指标要求。本文对“十二五”期间河北省涉县、磁县、临城县、辛集市、晋州市和鸡泽县6个县及县级市的“创模”规划及“创模”工作完成情况进行了调研，得出县级城市“创模”工作的压力重点集中在两个指标。2.1环境空气质量河北省“创模”的考核指标要求城区空气主要污染物年平均浓度值达到国家二级标准，且主要污染物24小时平均浓度达到二级标准的天数占全年总天数的85%以上。近几年，河北省冬季大气污染物颗粒物超标现象明显，主要表现为雾霾天气，大部分市、县出现雾霾天气的天数达100天以上，环境空气质量较差。根据中国环境监测总站2016年的空气质量状况报告，1-10月中河北省有5个城市入围全国十大污染城市排行榜。京津冀区域13个城市1-10月平均优良天数比例为61.2%，同比提高6.9个百分点，比338个地级及以上城市平均达标天数少74天，低于全国平均水平[1]。大部分县市环境空气质量二级天数难以达到河北省环保模范城市考核指标要求，超标天数中首要污染物是PM2.5。河北省的主要能源是煤，燃煤是PM2.5的重要贡献源之一[2]。从6个城市的“创模”规划工作的调研结果来看，属于山区、丘陵区的涉县空气质量的达标率较高，全年平均风速较大，空气质量较好，而大部分平原山区在此指标完成上面临较大的难度。2.2环境监测能力结合6个城市“创模”规划的指标分析可知，县级城市普遍存在环境监测能力偏弱的问题。大部分县城大气环境监测点位不足，目前只有一个大气环境监测点位，区域环境噪声和交通干线噪声的监测点位尚未通过河北省监测站的认证，且大部分县城不具备对集中式饮用水水源地全部监控项目的监测能力。环保投资不足导致环境监测设备比较落后，监测能力较弱，环境质量监测指标不全，监测数据匮乏，不能直观有效地反映城市的环境质量。

3“创模”工作压力解析及建议

3.1改善环境空气质量，加强大气污染防治工作。“创模”城市应通过调整产业结构，优化产业布局，整治燃煤锅炉，加强扬尘及机动车污染防控，提高清洁能源使用率等方式加强大气污染防治工作，改善环境空气质量，确保细颗粒物年均浓度应呈逐年下降的趋势、重污染天数应逐渐减少；确保河北省大气污染防治行动计划实施方案落实情况考核的年度考核结果为良好等级及以上水平，大气污染物排放量逐年下降，环境空气质量逐步改善，在“创模”工作考核验收时满足城市环境空气中主要污染物达到或优于国家环境空气质量标准规定的二级标准浓度限值，且主要污染物24小时平均浓度达到二级标准的天数应占全年天数的85%或以上的考核要求。3.2根据《重点区域大气防治“十二五”规划》要求，重点城市应开展全指标监测，但是目前河北省大部分县城环境监测体系不够健全，监测设备仍比较落后，不能满足开展全指标监测的条件，“创模”及“复模”城市应加大环保投入，配备先进的监测设备，加强环境监测能力，完善对PM2.5因子的监测能力，尽快实现全指标监测，全面反映环境质量现状，在河北省乃至全国环境监测能力上起到带头作用。

4结语及展望

本文根据河北省“创模”工作现状，对“十二五”期间6个县级城市的“创模”规划及“创模”工作完成情况进行了归纳总结，得出县级城市“创模”工作的压力，并对工作压力进行了解析，提出对“创模”城市的建议。各城市在以后的环保工作中应正确处理好经济发展和环境保护的关系，将可持续发展战略作为城市发展的最终目标，将“创模”作为重要抓手，改善环境质量，提高城市品位。

作者:程芳芳 单位:河北晶淼环境咨询有限公司

参考文献

篇(3)

关键词：大气污染防治 经验 英国 启示

一、引言

英国是世界上最早实现工业化的国家，同时也是最早遇到环境污染事件的国家。20世纪50年代，英国伦敦由于工业生产和居民生活大量燃烧煤炭，烟尘超量排放，发生了震惊世界的“伦敦烟雾事件”，导致上万人因呼吸道疾病而死亡，使此次事件成为20世纪十大环境公害事件之一。自此之后，英国政府痛定思痛，通过采取有效措施，控制煤炭燃烧、减少尾气排放，如今大气污染已得到有效控制，环境质量也得到根本改善，同时也积累了不少关于大气污染防治的相关经验，这些经验及教训为广东省治理雾霾天气带来诸多启示与借鉴。

二、英国大气污染防治主要经验

（一）不断完善法律体系

伦敦烟雾事件之后，英国政府非常重视立法解决大气污染问题，经过60余年的努力，目前业已形成较为完备的大气环境保护法律体系。与中国类似，英国早期也主要采取“末端治理”来治理空气污染。伦敦市于1954年出台《伦敦城法案》，控制烟雾排放；1956年颁布了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》（1968年修订），将伦敦治理模式普及全国。《工业环境健康和安全法》（1972）规定所有污染企业必须采取有效措施避免有毒害气体排入大气，否则予以严厉处罚；《空气污染控制法案》（1974）规定公众对环境质量的申诉权和工业燃料含硫上限。这些措施有效地减少了燃煤产生的烟尘和二氧化硫污染。进入20世纪70年代，交通污染取代工业污染成为伦敦空气质量的首要威胁，为此政府出台系列措施，包括优先发展公共交通、抑制私家车数量以及减少汽车尾气排放等措施以寻求改善城市空气质量。进入20世纪90年代，英国开始寻求改善环境空气质量的综合性措施，出台了《道路车辆监管法》（1991）、《清洁空气法》（1993修订）、《环境法》（1995）、《大伦敦政府法案》（1999）、《污染预防和控制法案》（1999）及《气候变化法案》（2008）等一系列空气污染防控法案，对其他废气排放进行严格约束，制定明确的处罚措施，以控制大气污染。同时，从1995年起，英国依据当年出台的《环境法》，开始制定国家空气质量战略，规定各个城市都要进行空气质量的评价与回顾，对达不到标准的地区，政府必须划出空气质量管理区域，并强制在规定期限内达标。随后英国提出《能效：政府行动计划》（2004）、《气候变化行动计划》（2005）、《英国可持续发展战略》（2005）、《低碳建筑计划》（2006）、《退税与补贴计划》（2007）、《英国能效行动计划2007》、《国家可再生能源计划》（2008）及《低碳转型计划》（2009）等一系列计划与政策，积极改善环境空气质量[1]。

英国大气环境相关法律不仅体系完备，且范围广泛，涵盖了大气污染和尾气排放的方方面面。可以说英国治理大气污染的过程就是相关法律法规不断修订和完善的过程。

（二）公开公平的公众参与模式

英国公民在环境问题的讨论、决策、监督、执行上，有深厚的自治传统和强大的社会根基。英国注重通过立法保障公众环境知情权，是最早将空气治理信息向民众实时通报的国家。官方网络向市民伦敦地区实时空气质量数据以及各污染物每小时的浓度和一周趋势图。英国公民获知空气信息的途径也不被官方独家垄断。公民能直接透过《自由信息法》向政府环保机构索取相关数据，不得被拒绝。政府开设的“英国空气质量档案”网站、民间组织与伦敦国王学院环保组织合作开设的“伦敦空气质量网络”均伦敦地区实时空气质量数据。政府绝不敢指责民间监测组织“非法”、“违规”、“不科学[2]。

（三）重视发挥经济手段作用

英国不但重视通过强制性的法律达到环境治理的目的，还重视通过经济手段促进企业自愿减排。经济手段强调“谁污染、谁治理、谁花钱”，除可增加政府财税收入外，经济措施同传统的行政命令相比具有持续的刺激作用，通过环境成本内部化，鼓励人们采用更为有效的方法减少环境污染，削减污染物数量，逐渐形成自愿减污的环境治理方式。自20世纪70年代以来英国政府就开始通过征收环境税、排污权交易、出台税收优惠政策等措施达到降低治理成本，提高环境治理效率的目标。作为经济干预手段，财税措施对改善英国环境质量效果明显。

（四）注重科技创新及应用

在英国治理空气污染的过程中，科学技术发挥了关键的指导性作用。英国政府鼓励企业采用大气污染控制技术改革生产工艺，优先采用无污染或少污染的工艺，这是防治大气环境污染的根本途径。政府层面上，积极组织、引导和企业生产采用先进工艺；通过经济手段促进企业自愿采用先进技术减排，实现环境成本内部化；通过公众参与和社会激励手段，迫使企业淘汰落后工艺，积极采用更好的减排技术。

三、广东大气污染防治问题与挑战

（一）大气污染源排放结构复杂

目前，广东大气污染正在从煤烟型污染向煤烟型和机动车尾气型污染相复合转变。在城市内部，各类排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多种污染物，构成了复杂的大气污染排放结构。

（二）环境空气质量要求提高

随着社会的发展，公众对环境空气质量的要求逐渐提高，国家也适时收紧环境空气质量标准，广东部分城市大气污染物整治工作压力巨大。特别是珠江三角洲地区，由于占全省近80%的多种大气污染物在这一狭小空间集中排放，对珠三角环境空气质量持续改善带来巨大挑战，使珠三角成为全国经济发达地区大气复合污染的典型地区。

（三）多方参与、多措并举的污染治理模式还未完成建立

广东省在大气环境立法和相关政策标准制订方面，还有巨大的改进空间，特别是在公众参与机制、促进企业自愿减排的经济激励政策等方面还没有形成较完善的体制。

四、启示和建议

（一）建立和完善市场调节机制

财税约束与财税激励是英国运用市场机制进行环境治理的显著特征，英国经验表明，完善、有序的排污权交易体系对鼓励企业改进工艺流程、减少污染物排放发挥着重要作用[3]。广东省也应借鉴英国经验，注重采用经济激励方法实现大气环境治理目标。目前，我省已经初步建立了排污权交易制度，仍应配套完善财税政策，简化行政干预，充分发挥财税作为环境治理的市场调节作用，对主动进行节能减排和设备改造的企业提供资金扶持，实现奖罚结合的治污方式；同时，应健全交易市场的监督制度，履行政府部门在排污权交易中的监管职责。

（二）完善地方性法规和技术标准体系。

完善法规规章。加快《广东省排污许可证管理办法》、《广东省大气污染防治条例》的制修订工作，完善总量控制、排污许可、应急预警、责任追究等制度，实现行政执法与刑事司法的有机衔接，按照“谁污染谁负责、多排放多负担”原则完善环境污染损害赔偿制度。健全标准体系。加强广东省地方标准的制、修订工作，加快修订和完善广东省重点行业大气污染物排放限值标准体系。

（三）完善全社会参与机制。

从英国公众参与实践成效看，公众参与不仅提升了公民的环保意识，又对政府的环境行为施以重大影响，倒逼政府谨慎处理环境议题。建议广东省建立和完善环境信息公开制度，及时城市环境空气质量信息和重污染行业企业环境信息；建立和完善环境公益诉讼制度，探索将公益诉讼引入环境纠纷解决机制，将其纳入普通民事诉讼、法律援助制度，进而形成系统有效的环境权益救济制度，将公众日趋增长的环境权益诉求纳入规范有序的管理中，更好地保障公众的环境权益；通过地方立法赋予公众对环境执法行为的监督权，明确规定公众参与监督环保部门的执法行为和协助环保部门查处大气环境违规违法案件的途径与方式。

（四）强化科技支撑。

大气污染防治科技攻关和成果转化推广都离不开技术进步和创新。要进一步加大大气污染领域软科学研究力度，加强相关技术、工艺的研发与应用，切实提高大气污染治理能力。通过自主研发和对外引进相结合的方式，大力发展脱硫、脱硝、除尘、挥发性有机物治理等相关技术产业，支持环保企业建设工程技术研发中心和工程研究中心（工程实验室），开发具有自主知识产权的废气处置和利用的产品、设备。加强大气污染防治技术人才与队伍建设，加强人才交流与人员培训，切实提高科研人员、管理人员的科学素质和管理协调能力，逐渐形成国内一流的大气污染防治专家咨询团队、技术研发团队和环境管理团队。

【参考文献】

[1] 张孝德，梁洁. 从伦敦到北京：中英雾霾治理的比较与反思[J]. 人民论坛・学术前沿， 2014， （03）： 51-63+71.

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关键词：城市；大气环境；现状；保护策略

21世纪，我国进入高速发展阶段，在工业制造水平、经济发展水平以及城市建设效果等领域的发展方面都取得了明显的成果。但是随之而来的是环境的严重污染，空气质量下降，雾霾、酸雨等天气成为我国城市常见的环境问题。大量化学物质及大颗粒粉尘漂浮在空气中，对空气质量造成了严重影响。面对现在的环境现状，采取有效措施对大气环境进行处理、运用有效手段对生态环境进行保护成为社会大众普遍重视的问题。只有实现对环境质量的有效管控才能改变我国的空气质量状况，为人们创造一个舒适健康的生活和工作环境。

1 我国城市大气环境质量现状

作为一个发展中社会主义国家，工业生产是我国经济发展的主要途径，我国的大部分经济收入都来自于工业制造领域。但是，由于生产技术发展相对滞后，造成了空气污染现象严重的问题，传统的工业生产技术对环保质量的要求过低，已经无法满足现代化建设水平的要求，根据国家制定的环保标准改进工业制造技术，才是改善环境状况的根本方法。工业生产产生的废气、废水排放量是造成环境质量下降的主要原因，我国的城市规模一般较大，城市人口聚集且数量较多，工业生产企业又多分布在城市中心或城市周围，工业企业对城市形成包围结构，这种结构进一步加×斯ひ捣掀对城市空气的污染，使空气质量状况越来越差，不仅对城市发展状况进一步发展产生造成影响，给人们的日常生活带来不便，还会对城市居民的身体健康状况产生危害。

经过检测调查发现，我国的大部分城市空气中二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳以及其他有害物质的含量都比较高，这是由于工业生产、城市供暖、汽车使用、电器应用等活动产生的废气排入空气中造成的。能源材料使用及其燃烧不充分是造成空气中有害物质含量过高的元凶，煤炭是主要能源材料，因此我国大多数城市的污染类型都属于煤烟型污染，这种污染空气中不仅还有很多有害的化学物质，还会产生大量粉尘，造成空气中粉尘含量过高，粉尘和化学成分都会对人体产生很大危害。这使人们逐渐认识到环境的重要性，逐渐将环境环境治理作为工业生产环节和环境保护工作的重点问题。虽然近年来国家加大了环境治理力度，增加了环保资金的投入，但是由于我国工业生产企业分布不均，城市格局不规则等问题，我国发环境成效一直不是很好。

2 城市大气环境质量的保护策略

2.1 提高城市的绿化覆盖率

绿化是提高环境质量、净化空气的重要手段。植物具有保持空气清新、涵养水源等功能，对于环境改善的作用比较明显，因此是有关部门进行环境治理时的常用手段。

首先，要科学合理地位增加城市的绿化面积，采取有效的措施使绿化植被的覆盖率增加，在这个过程中，政府要积极的参与，并发挥其重要的积极作用，带头开展植树造林活动，通过绿色植物的种植来把大气中的有毒有害气体吸收，从而空气净化的目的就能够得到实现。对于大气环境保护的宣传工作，相关的环保部门一定要做好，可以广泛的利用电视、广播和网络媒体等方式进行大气环保的宣传，也可以设置宣传条幅进行宣传，从而使城市市民的大气环保意识提高。

2.2 加强重点污染源的治理力度

大气环境污染较为严重的城市，一般是工业化发展速度较快的城市，主要的原因在于工业城市在发展过程中，工业生产使用了大量的煤炭燃料，其燃烧过程中会产生很多的有毒有害的物质，并将其排放到城市的大气环境中，例如二氧化硫物质。在重工业的发展过程中还会成产生大量的废水，这些废水中含有大量的有害物质，加之，部分企业为了节省成本，对于净化污水的设备也不引进，根本就不进行污水的净化，这样一来，排放的废水并没有达到标准，这大大增加了大气环境中的有害位置，因此造成严重的大气环境污染。

2.3 合理调整城市的工业布局

从城市大气污染的实际情况来看，产业结构、工业布局和能源结构的不合理，也是导致大气环境污染的主要原因之一，因此，合理地调整城市的工业布局也尤为重要。例如，采取关闭一些小耐火、小水泥、小化工、小冶炼等市区及周边的重污染企业；针对生产工艺及设施设备应用落后的企业也及时淘汰或优化；处于中心城市的废气污染企业强制搬迁等等策略。但调整城市的工业布局属于一项十分艰巨的工作，不仅是需要上级的支持，在调整过程中还会带动很多的问题。

2.4 落实集中控制大气环境污染方案

对于城市大气环境的治理，要制定很多的方案，而会从中选取较为科学合理的方案进行大气环境污染的治理，对于大气环境污染的集中治理是其中一个有效的方案，也就是将影响大气环境质量的因素整合在一起，综合分析和研究，在此基础上，形成大气环境污染的有效的治理措施，有利于从根本上解决城市大气污染问题。

结束语

城市高速发展使大气污染问题越来越严重，不仅给人们的正常生活状况造成了影响，严重威胁城市居民的身体健康，还给国家的进一步发展建设制造了不少难题。所以国家有关部门加强环境保护力度，将环境治理任务放在工作的首要位置。想要环境治理工作达到优质的效果只靠国家管理部门的努力是不够的，要形成一个完整的治理结构才能实现环境的有效治理。只有政府部门合理指导、相关企业严格遵守、广大群众高效监督共同作用，才能使环境治理工作收效提高，推进我国可持续发展战略得到良好落实。

参考文献

[1]翁剑桥.关于改善我省城市环境空气质量的思考[J].山东经济战略研究，2011（10）.

篇(5)

19世纪进入工业急速发展期的英国伦敦，工厂产生大量废气，形成了极浓的灰黄色烟雾。20世纪50年代，“雾日”成为伦敦的常见景象。

1952年12月5日清晨，伦敦像往常一样覆盖着浓雾，市民们并未很在意。但很快，伦敦变成了云中楼阁，到处可以闻到浓雾的恼人气味，喉咙难受，开始咳嗽。

浓烟不断侵袭，公共汽车无法运行，一名试着开车的司机后来回忆：“煤灰的油烟像油漆一样挂在挡风玻璃上，都没办法擦掉。”渐渐地，全城的戏院、剧场和电影院都逐渐被浓雾所占领。这座工业之城的交通彻底瘫痪了，只有救护车停在路上，应付突发的情况。

伦敦的报纸起初只是关注大雾对人们衣食住行的影响，但医院开始传出这样不幸的消息，死亡人数越来越多。

英国官方数据显示，从12月5日起，短短一周时间内，伦敦市因支气管炎死亡704人，冠心病死亡281人，心脏衰竭死亡244人，结核病死亡77人，此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系统疾病的发病率也有显著增加。在接下来的两个月中，这起事件总共造成12000人死亡。

这就是后来震惊世界的“伦敦烟雾事件”。

因为这次沉痛的灾难，英国人民开始深刻反思。英国政府开始“重典治霾”，取得了非常显著的治理效果。

今天的伦敦，已成为一座“绿色花园城市”，空气质量有了极大改善，烟雾事件时期的首要污染物二氧化硫（SO2）年均浓度下降了99%。

伦敦如何有效治理雾霾？《中国经济周刊》联合中国清洁空气联盟共同《伦敦烟雾治理历程》报告（下称“伦敦治理报告”），分阶段详解伦敦的治理经验并探讨其对中国治理雾霾的启示。

祸从煤出

专家后来解释烟雾事件时指出，在集中供暖时代之前，寒冬的伦敦，数以万计的家庭只能烧煤取暖。由于战后经济困难，政府将优质煤出口国外，而伦敦人则烧劣质煤，污染更为严重。

烧煤的工厂排放的大量浓烟、汽车排放的机油废气和从欧洲大陆飘过来的污染云，都令伦敦的空气质量变得很差。

当年的伦敦，工业排污量非常大，每天都有1000吨的浓烟从烟囱中飘出来，排放2000吨二氧化碳（CO2）、140吨盐酸和14吨氟化物。更为严重的是，当大量的SO2从烟囱中排出后被氧化，混合了水蒸气之后，就形成了800吨的硫酸。

当空气不流通的时候，这些污染严重的黄烟就被“困在伦敦上空”。中国清洁空气联盟秘书处主任解洪兴告诉《中国经济周刊》，1952年伦敦烟雾事件的主要污染物是SO2和黑烟，而高浓度的SO2可以诱发急性呼吸系统疾病促发死亡，因而在两周之内导致了几千人的过早死。

事实上，在烟雾事件之前，伴随快速的经济发展，伦敦的空气污染形势已经渐趋严峻，在冬季发生过多起空气污染案例，最早的记录甚至可以追溯到1813年。此后100多年，工业革命推动英国经济快速崛起，大量化石燃料，尤其是煤炭的消耗量不断增加，使得伦敦大气污染愈演愈烈，并最终酿成惨剧。

烟雾事件成为一个楔子，以此为节点，拉开了英国治理大气污染的序幕。

制伏SO2和黑烟

伦敦治理报告通过梳理史料和大量数据，将伦敦近50年（1950—2000）的烟雾治理过程，按照其空气质量的改善趋势划分成了三个阶段。

第一阶段为准备阶段（1953—1960）。伦敦治理报告显示，烟雾事件后，倍感压力的英国政府于1953年成立了由比佛爵士领导的比佛委员会（the Beaver Committee），专门调查烟雾事件的成因并制定应对方案。在比佛委员会的推动下，英国于1956年出台了专门针对空气污染的《清洁空气法》，该法提出禁止黑烟排放、升高烟囱高度、建立无烟区等措施，并且在控制机动车数量、调整能源结构等方面做出了很多努力。

同一时期，清洁空气委员会（Clean Air Council） 成立，负责监督空气污染的改善情况，并从对空气污染治理有经验、有学识或有责任的人那里获取空气污染治理建议。

在具体的管理措施中，最核心的内容就是由地方政府负责划定烟尘控制区，改造家用壁炉，更换燃料，禁止黑烟排放；设立奖惩机制，对控制区内进行壁炉改造的合理费用，由地方政府补贴至少 70%，而对违反条例的人员则依情节处以10～100英镑罚款或最高3个月的监禁。

1960年，伦敦的SO2和黑烟浓度分别下降20.9%、43.6%，取得了初步成效。

第二阶段是显著削减阶段（1960—1980年）。1968年，英国政府对《清洁空气法》进行了修订和扩充，赋予控制黑烟的住房和地方政府部部长更多权限，包括出台新的锅炉颗粒物和烟尘排放限值的权力，和可以强制要求地方政府设立新的烟尘控制区的权力。

政府还在1974年颁布了《污染控制法》（Control of Pollution Act） ，规定了机动车燃料的组成，并限制了油品（用于机动车或壁炉）中硫的含量。

这一阶段最核心的措施，就是大幅扩大了烟尘控制区的范围，到1976年，烟尘控制区的覆盖率在大伦敦地区已达到90%。

解洪兴告诉《中国经济周刊》，伦敦空气中SO2和黑烟的浓度在第一阶段还略有波动，但到了第二阶段，伦敦的空气质量便有了显著变化，空气中SO2和黑烟的浓度在短期内均大幅下降，10年降幅超过80%。

1980年，英国治理大气污染终于进入平稳改善阶段，控制重点也从控制燃煤开始逐步转向机动车污染控制。政府陆续出台或修订了一系列法案，如《汽车燃料法》（1981年）、《空气质量标准》（1989年）、《环境保护法》（1990年）、《道路车辆监管法》（1991年）、《清洁空气法》（1993年修订）、《环境法》（1995年）、《国家空气质量战略》（1997年）、《大伦敦政府法案》（1999）、《污染预防和控制法案》（1999年）。

2000年之后，伦敦的空气质量和20世纪50年代相比，有了巨大的改善，SO2和黑烟浓度再下降84.2%和47.4%，都不再是伦敦的主要污染物。

2002年，伦敦市长经过广泛咨询后了伦敦的空气质量战略，其中详细说明了伦敦要如何达到国家空气质量目标。此后，伦敦的空气质量战略在2006、2010年进行了两次修订。目前，伦敦空气质量控制的重点是机动车污染控制，而主要污染物是二氧化氮（NO2）和PM10。

“拥堵费”和“低污染排放区”

伦敦治理报告显示，无论是在人均GDP、三大产业比例还是能源结构方面，20世纪50年代的英国和现阶段的中国都有很多相似之处：中国在过去30年间也经历了空前快速的经济增长，粗放型的增长模式和大量能源与资源的消耗，带来了空气质量的严重退化，并最终引发了2013年大范围持续的“雾霾污染”。

根据环境库兹涅茨曲线理论，当经济发展达到一定水平后，环境质量状况随着工业化发展恶化到极致；到达某个临界点或称“拐点”以后，随着人均收入的进一步增加，产业结构转向以服务业为主，其环境污染的程度逐渐减缓，环境质量将逐渐得到改善。

然而，环境库兹涅茨曲线并不是放之四海而皆准的规律，而是传统工业化“先污染、后治理”教训和经验的总结，产业结构、能源结构的调整，环境、资源的保护已经刻不容缓，中国不能坐等“拐点”的到来，而是要吸取教训，尽早行动。

根据中国目前面临的现实情况，伦敦治理报告指出，“拥堵费”和“低污染排放区”这两个具有代表性的措施很有借鉴意义。

从2003年开始，伦敦政府采取了收取“拥堵费”的政策以缓解伦敦市中心的拥堵状况，该政策减少了机动车排放对空气的污染，增加了财政收入，为推行其他交通控制措施筹集了资金。

该政策的具体规定是：收费区域为伦敦市中心8.5平方公里区域（现在已扩展到了22平方公里），从周一到周五的早上7点至下午6点在收费区域内行驶，需要缴纳10英镑/天的拥挤费用。研究表明，该措施减少了收费区域内26%的交通拥堵。区域内行驶速度增加了5～10公里/小时；2003—2006年，该措施减少了由交通排放的氮氧化物（NOX）、PM10和CO2污染物浓度分别为17%、24%和3%。

此外，伦敦政府在2008年推行了低污染排放区政策，目的是为了加快污染严重车辆的更换速度，促进老旧车辆加装减排装置，降低车辆的污染排放，使伦敦的空气质量得到改善。在低污染排放区内行驶的车辆必须达到一定的排放标准，否则将会被征收费用。

研究结果表明，与低污染排放区以外的区域相比，该措施的执行使得PM10污染浓度下降了约2.46%到3.07%。而且，伦敦的空气质量战略也强调，未来会通过不断提升低排放区的准入门槛，加强对机动车排污的控制。

大气治污仍任重道远

解洪兴告诉《中国经济周刊》，1952年烟雾事件后的60年间，伦敦政府采取了许多空气治理措施来改善伦敦的空气质量，但伦敦烟雾治理的成功经验主要来自于完善的立法，形成有效的管理模式，推行诸如烟尘控制区、地方空气质量达标管理等有效的管理措施，同时不断改善能源结构和产业结构。

解洪兴认为特别需要指出的是，管理机制得以成功运行的一个必要前提就是有充足的资金支持，以及足够的接受过相应教育、培训的人力资源。“英国国家级的环保部门包括环境、食品和乡村事务部（Defra），环境局（Environment Agency）等不同的机构。截至2011年3月31日，仅英国环境局就有员工11527人，2010—2011年该部门全年的预算就达到12亿英镑（约合119亿元人民币）。

伴随着英国空气质量的改善，英国的能源结构也发生了巨大的变化，尤其是煤炭占总能源消耗的比例，从1948年的90%下降到了1998年的17%，而天然气的占比却从0上升到了36%。

有鉴于此，近年来，北京也在对煤炭的消费总量进行控制。2013年8月，北京市颁布《2013—2017年加快压减燃煤和清洁能源建设工作方案》，明确提出到2015年底实现核心区无煤化；到2017年，北京市的燃煤总量将控制在1000万吨以内。北京市还计划显著提高清洁能源比重，到2017年，优质能源消费比重提高到90%以上，煤炭占能源消费比重下降到10%以下，电力、天然气等清洁能源的供应力度与能源平衡进一步加强。

不过，伦敦治理报告最后指出，伦敦60年的空气治理经验给中国最大的启示是：治理空气污染是一个长期的系统工程，需要完善的法规，需要政策的支持和人员资金的投入。“尽管伦敦的空气质量和1952年相比已经有了巨大改善，但随着欧盟空气质量标准的提高，今天的伦敦仍然未达到欧盟空气质量标准的要求。伦敦的经验似乎也在宣告，在应对空气污染、改善空气质量的道路上没有捷径，需要长期的控制策略和持续的努力。”

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[关键词] 空调通风系统 室内空气质量 影响 对策

室内空气指标包含有空气中的含氧量、CO2和CO的浓度、粉尘和飘浮微生物的含量、空气中的离子数和有机挥发物(VOC)等。商场内空气质量通常取决于空气中的含尘量、含菌量及各种有害气体的浓度高低。大型超市、大卖场等商场是人们购物的重要场所，商场空气质量的优劣关系到顾客和员工的健康。由于商场大多处于城市的闹市区，商场内的人流量大，各种商品集中存放等特点，商场内空气质量很大程度上依赖于商场通风空调系统。

一、商场空调通风系统的主要作用及特点

商场空调通风系统主要通过不断地送入足够的新鲜空气，稀释并排出有害的污染物，降低室内CO2和其他污染物的体积分数，解决商场内空气窒息和污浊问题，从而改变室内空气质量。另一方面，新风量的大小决定空调系统的能源消耗，空调系统一般都采用利用回风节能方式，由于回风的不断循环，室内污染气体浓度会增大，因此，合理利用新风对于保持室内空气质量和节约能源有很好的作用。

二、空调通风系统对商场空气质量的影响

影响商场内空气质量的因素很多，有关研究表明，空调通风系统对商场空气质量有着重要的影响。主要表现在以下几个方面：

1.新风量不足。系统设计及安装过程中，为了达到节能和减少投资目的，空调通风系统负荷的设计参数过于保守，设备容量选择不适当,不能保证必要的新风量，室内空气质量难以保证。

2.新风、回风净化不当。由于新风和回风过滤处理达不到要求，污染了空调系统中的其他部件，无法净化回风中的有害气体及异味，造成潜在的疾病源和异味源，最终污染室内空气。

3.新风送入方式不当。空调系统气流组织不好，新风分布不均匀，新风与回风混合或先送入室内污染区，极大地降低了“新鲜度”，甚至造成室内空气的二次污染。

4.凝水排放不畅。由于凝水管坡度不够，或有很大的存水弯，抑或被灰尘堵塞，积水在系统停用期间为细菌滋生提供良好的温湿度环境。

5.运行维护管理不当。由于运行管理中没有进行定期的清洗和更换过滤器，送风竹道、空气处理机组等污染严重，可能使系统阻力过大，造成新风量和总送风量大幅度下降，导致室内空气污染。

二、改进措施

根据商场通风空调系统的特点，建议从以下几个方面采取措施，最大限度发挥通风空调系统的功效，确保商场室内空气质量。

1.保证必要的新风量。根据商场人流量合理计算新风的需求量，同时考虑排除室内设备、建筑装饰材料及存放的商品等散发污染物所需的新风量。我国《采暖通风与空气调节设计规范（GBJ19－87)》规定的商场最小新风量是8.0m3/（h.人)。

2.提高空调系统新风和回风的净化级别。由于我国大气粉尘浓度远高于发达国家，仅靠规定的最小新风量进行稀释是难以见效的，必须同时采取有效的空气过滤处理。由于空气中的细菌依附于尘粒上，含尘量愈高，含菌量也高，有效过滤掉空气中的灰尘，就能滤掉空气中的大部分浮游菌，从而大大降低疾病传播的几率。为了保证室内空气品质，商场空调中的空气处理必须设粗效、中效两级过滤,必要时还可使用亚高效级过滤。研究表明，有效过滤的概念是指空气过滤器对3nm粒子的过滤效率不能小于60%。此外，为了消除各种异味及某些商品建筑装饰散发的VOC，也可考虑在空调回风管道上安装活性炭过滤器。

3.优化新风送入方式。建议采用独立的新风处理及送入系统，缩短新风进入室内的路径，既可保证新风的净化要求，避免与回风或污染气流混合而降低“新鲜度”，又可保证空调系统停用期间的必要新风量。设计时，还应注意新风取风口的位置不要靠近污染物的排放口，并远离喷淋式冷却塔，国外研究已证明这类冷却塔是军团菌最易滋生与传播的工具。

4.改善室内气流组织。采用置换式通风方式向房间的下部低速送人空气，新鲜空气首先到达人员呼吸区，然后携带污染物从上部排出，具有很好的通风效率。

5.控制室内湿度，减少室内污染物的发生。研究表明，空气相对湿度超过60%非常有利于细菌等微生物的繁殖，为了尽可能减少微生物的污染，须把室内空气相对湿度控制在60%以下。同时，对商场不同类型商品科学存放和管理，减少不同商品对室内空气污染。

6.改善通风空调系统的运行管理。研究表明，由于未及时清洗过滤器，送风量远远小于设计风量，过滤器经清洗后，送风量增加了一倍。因此，制定较为严格、详细的运行管理规则，定期清洁系统设备，及时清洗或更换过滤器，加强商场空调的运行管理对于保证商场室内空气质量具有十分重要意义的意义。

参考文献:

[1]刘忠华等:商场室内空气品质的研究[J].哈尔滨商业大学学报(自然科学版), 2004,(3):361～364

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关键词 城市空气环境 大气污染 空气监测

一、概述

城市大气污染是世界各国面临的最大挑战之一，已被各国政府高度重视。我国正处于城市化发展的高峰期，城市空气环境污染问题日益突出。自20世纪70年代以来，中国政府加强了对环保工作的力度，颁布并采取了一些大气污染的政策和措施，收到一定的效果，但从总体来看，环境污染和破坏还没有完全被控制。近年来，汽车尾气排放的NOx、CO及随后形成的光化学烟雾，使得许多大城市的空气质量恶化。城市空气环境质量关系着整个地区甚至国家的居民生活质量和经济发展，所以在全球受到普遍关注，这就需要我们通过不断改进空气监测技术，及时了解当地城市的空气质量状况，采取相应措施，改善和提高空气环境质量，提高城市居民的生活环境。

二、我国城市空气污染的现状

1.我国城市空气的状况。我国实施的环境空气质量标准（GB3095-1996），规定了10项污物（二氧化硫、总悬浮颗粒、可吸入颗粒物、氮氧化物、二氧化氮、臭氧、铅、苯并、芘、氟化物）不允许超过浓度限值。根据2010年环境状况公报，我国城市空气质量总体上变化不大，部分污染较严重的城市空气质量有所改善，劣三级城市比例下降，但空气质量达到二级标准城市的比例也在降低。总悬浮颗粒物或可吸入颗粒物是影响城市空气质量的主要污染物，部分地区二氧化硫污染较重，少数大城市氮氧化物浓度较高。酸雨区范围和频率保持稳定，酸雨区面积约占国土面积的30%。

2.我国城市空气污染的主要特点。我国作为发展中国家，正在加速发展城市化进程，由于缺乏环保认识，加上环境监测和整治技术落后，近几年大气污染有进一步加重的趋势。具体而言，我国城市大气污染具有如下特点：

（1）由于城市人均绿地面积小，人口密集，大气中的细菌含量高。个别城市街道每立方米空气中含菌量达数十万个，商场每立方米空气中含菌量达数百万个。

（2）据环境公报，我国城市空气质量恶化的趋势有所减缓，总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物是影响城市空气质量的主要污染物，部分地区二氧化硫污染严重，少数大城市氮氧化物浓度较高。在调查的341个城市中，64%的城市总悬浮颗粒物平均浓度超过国家空气质量二级标准，其中101个城市颗粒物平均浓度超过三级标准，占29.2% 。

（3）由于前几年一些小城市和新兴城市，在追求经济增长速度的同时，没有把环境保护放在同等重要的地位。搞粗放经营，浪费资源，耗能过大，污染严重。尤其是二氧化硫和悬浮颗粒物严重超标，甚至出现了酸雨情况等等。

三、城市空气环境监测的技术研究

1.我国城市空气环境常用的监测技术，建立混合型的空气监测系统。目前国内城市空气监测主要有三种监测方式：一种是五日间歇式采样监测方式，主要为经济欠发达地区使用；一种是24小时连续采样-实验室分析监测系统，相当一些三、四级环境监测站进行本地区的环境空气质量监测时采用该系统；还有一种自动监测系统新技术，国内大多数重点城市环境监测站采用该系统。为提高空气监测的准确性，降低监测成本，因此城市应建立混合型的监测系统。

2.提高监测质量，优化调整城市环境空气监测点位。近年来，随着我国经济的高速发展、城市建设规模的不断扩大、城市功能区和产业结构布局的不断优化、调整，许多城市在城市环境、城市建成区规模和人口数量、分布等方面都有了很大变化，因此城市环境空气监测点位应进行调整优化，在监测点位选择方面注意以下问题：

（1）优化点位的确定一方面要着眼于城市长期发展，统筹兼顾；另一方面又要充分考虑空气监测对区域环境相对稳定的要求。

（2）环境空气点位优化监测要尽可能与其他环境空气监测工作结合起来，提高数据利用率，避免相似监测工作的重复。

（3）摒弃城市建成区边缘地带污染较轻的观念。

（4）在监测期间要细心勘查点位周边环境，防止突然出现局地污染源，影响监测数据的代表性和可比性。

（5）优化监测点位的选取要目的明确、方法得当、考虑周全，确保点位符合空气自动监测要求。

（6）要考虑到所监测城市的地理特性和气候特点，有些城市的地理特性也是加剧城市大气污染的主要因素，所以在布设监测点位时也许把这一要素考虑在内；有些城市随着季节交替，同样的大气污染状况也会随着变化，这就要求有些监测点位要具备一点的季节特点性。

（7）要根据人口密度分布以及城市功能区的规划合理布点。在人口分布密度高，人为活动频繁的区域可以适当的增加监测点位；在城市的主要工业生产区域周边也可以适当的增加监测点位。

四、我国城市空气污染的防治措施

1.加强城市空气监测，从源头控制污染源。提高城市空气监测技术，加强监测预报，利用公众舆论监督，天天预报，给主要大气污染源的工业企业增加压力，同时唤醒全民对城市空气质量的关注，加大对民众的大气环保宣传力度，呼吁全社会的力量去督导整个城市的大气污染防治工作。此外随着城市扩张，人民生活进步，要着重加强控制交通污染源和生活污染源。治理交通污染源首先要确定城市规模，控制人口数量；其次要控制车辆数量，尤其是有把摩托车和出租车数量控制在适量水平，不应任其发展；最后还要推广无铅汽油和推广汽油车电子控制燃油喷射技术，对车辆能源进行改革。治理生活污染源主要是严格管控一些冬季供暖设施，有能力的地方应大力推广使用清洁能源供暖；不具备条件的地方一定要督促企业加装合格有效的环保净化设备。

2.合理城市工业布局，减少工业生产对城市空气的污染。即使达到国家规定的废气排放标准的工业企业，其气体排放物仍对大气有一定的污染，依旧是城市大气污染的主要贡献者。所以，在旧城改建和新城规划时应充分考虑当地的自然条件，包括主导风向和地理环境。在工业企业选址时，从大气影响方面考虑，应注意：（1）根据城市的主导风向，厂址应选在下风向；（2）厂址应选在空气流畅，利于废气扩散和稀释的地方；（3）与居住区之间要保持一定的距离。距离的大小，根据卫生部颁发的防护级别标准执行。如氮肥生产企业属于一级防护企业，应与居住区有1 000 m距离，这之间应种植卫生防护林带。

3.搞好城市绿地规划，提高城市自身调节空气质量的能力。绿色植物是天然的空调器，义务卫生防护员，搞好城市绿化是防治城市大气污染的重要生物措施。利用植物杀菌、滞尘、吸收有毒气体、调节二氧化碳和氧气比例等特性，减少城市大气污染，提高城市空气质量。搞好城市绿地规划应注意点（如公园）、线（道路）、面（居住区）绿化相结合，使整个城市绿地成为一个相互连接的系统，以充分发挥绿地的作用。

在城市绿化树种选择方面，应以选用对大气污染抗性强的本地树种为主，北方城市应考虑适当扩大常绿树种的比例，街道绿化也应考虑选配杀菌力强的树种配合主干树种种植。工业企业与居住区之间营造卫生防护林，卫生防护林带可起到过滤作用，减少大气污染，同时还可以部分吸收有毒气体。加强对原有的城市绿地的保护力度，维护好现有生态资源，严禁一切对原始绿地的破坏行为，条件容许的地方可以加大退耕还林的力度。

参考文献