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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇水利工程管理的概念范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
随着当前时代的不断向前发展,农村水利工程管理在实践之中的重要性变得更加的显著。相对应的,工作的意义和难点也在不断的增加,所以在今后的农村水利工程管理工作开展过程当中还应当结合当前的基本现状,制定出健全并且完善的方案,稳步的实现相关事业的改革和创新。总的来讲,在当前农村水利工程管理之中问题较多,还应当对工作的基本现状进行深层次的分析,同时还应当提出主要的对策和政策性的意见,以更好的促进对相关事业的改革,更好的为我国现代化的经济建设和事业的发展奠定坚实基础。
明确农村水利工程管理的基本概念和基本的原则思想,对于相关政策的制定和后续工作方案的实现有着重大的意义,所以在实践当中还应当对此环节的内容进行深层次的研究和系统性的分析。在当前经济不断向前发展的趋势之下,还应当充分的结合相关农村水利工程管理工作的切实需求,对其中各个技术核心部位和技术难点部位进行研究,对技术的重点进行分析,以更好的突出农村水利工程管理的主导地位,促进事业的发展。农村水利工程管理是指对农村已经建成的水利工程进行检查观测、养护修理和水利调度,保障水利工程的正常运行,以充分发挥工程效益的调控行为。水利工程管理的基本任务是:保持工程建筑物和基础设备的完整、安全性能,确保设备正常运行状态,以便有效调控、分配和使用水资源,正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备,提高效率,防止事故;改善经营管理,及时更新维修工程设备和提高管理水平。
2.农村水利工程管理的现状及问题
总的来讲当前农村水利工程管理之中的问题较多,常见的诸如广大群众的参与程度不够、相关机构的建设不够完善、资金不到位、运营不合理以及工作管理不科学等等,均对后期的农村水利工程管理产生了重大的影响。另外还需要注意的是当前农村水利工程管理之中针对维护的环节不够重视,这一点还应当进行有针对性的改进,以更好的实现对相关工作制度的改良。在最近的几年之中我国当前农村水利工程管理工作取得了相当大的进步,并且在实践的工作之中也取得了相当丰硕的成果。同时,在实践的农村水利工程管理发展进程之中技术发展和工作创新都有了巨大的突破。所以在今后的工作开展过程之中还应当加强对技术应用的分析,加强对技术重难点部位的深刻研究,旨在更好的促进工作的改革,促进相关事业的成熟发展。农民参与式小型水利工程管理体制虽在某种程度上调动了农民参与水利工程管理的积极性,但由于管理体制的不健全,农民的参与程度不是很高。没有把水利设施视为与自身利益相关的农业生产设施而积极地参与到工程的维护管理,农民不了解也很少参与小型水利工程的有关管理决策,绝大多数农民并不知道农村小型水利工程需要有一定的管理组织,不知道农村水利管理组织的领导和成员如何产生,农村水利组织的领导或成员大多数由组织安排或自愿参加而民主选举的却很少。
3.建议及对策
根据上文针对当前农村水利工程管理的基本现状和工作当中存在的问题等进行分析,可以明确今后工作的主导性原则和思想。下文将针对主要的农村水利工程管理工作对策和工作的方向等进行研究,旨在以此为基础更好的实现对事业的改进,更好的促进工作的发展和改革。
3.1加强农村水利工程管理观念的建设
加强农村水利工程管理工作观念的建设,应当从多个角度同步的进行和开展,进一步的实现观念和思想意识的完善,进一步的增强农村水利工程管理建设的水准和效益。随着当前我国的国民经济不断的向前发展,在实践之中广大群众的生活水准也在不断的提升。在当前的趋势之下,为了更好的满足广大群众的生活和使用需求,为了更好的促进社会的发展和社会的进步,还应当加强对农村水利工程管理的分析,对于相关技术应当加强工作的重视程度,只有这样才能够从根本上保证施工的质量和技术标准全面的符合相关需求。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下,各水管单位要按照有利于水利事业的发展,有利于经济效益的提高,有利于调动广大水利职工的积极性的标准,解放思想,开拓创新,大胆进入市场,参与竞争。
3.2加强农村水利工程管理工作人力资源的开发
对农村水利工程管理人才队伍素质进行综合性的增强和改进,是当前工作之中的核心环节,同时也是今后发展的必然方向。所以还应当从问题的现状和本质着手,对相关人才的素质进行集中性的改进,以更好的实现对素质的不断完善。在实践之中应当加强对农村水利工程管理技术应用现状的研究,并且还应当注重整体的使用质量以及后期的应用效果,切实的实现技术缺陷部位的改进,并且改进工作之中的难点,加强技术应用水准的探讨。高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对县现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向。尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。
4.结束语
关键词:水利工程 精细化建设 现代化建设 管理 策略
中图分类号:TV51 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2016)10(b)-0049-02
我国现代化不可忽视的一部分就是水利现代化,同时,水利现代化还是国家现代化的基本保障和重要支撑。水利现代化作为动态历史过程,处于不断发展之中,水利工程管理的现代化和精细化建设,标志我国实现传统水利与现代水利的重要转变。此外,水利工程管理的精细化建设和现代化建设,能够从根本上满足水利现代化和社会现代化需求。与此同时,建立水利工程管理体系这一个过程,已经成为我国水利工程现代化十分重要的组成部分。想要实现水利现代化,必须要实现水利工程管理的精细化和现代化建设,下面就分析水利工程管理的现代化与精细化建设。
1 关于水利工程管理现代化与精细化建设
总的来说,水利工程管理的现代化建设目的在于满足水利现代化需求,创建起全面、先进、一流以及科学的管理体系。水利工程管理现代化建设并非单纯指硬件现代化,还要实现软件、行为方式以及思想观念的现代化。水利工程管理现代化建设主要包括管理体制、管理目标、管理手段、管理队伍以及管理标准等,水利工程管理的现代化建设属于动态过程。水利工程管理精细化建设属于现代工业化重要的管理概念,精细化建设包括“四细五精”,“四细”是指细化分解具体工作、细化管理制度、细化岗位和职能以及细化对象;“五精”是指精密、精华、精通、精品以及精髓。专注、讲究地落实每一个管理流程和环节,重视具体、重视基础、重视过程、重视效果、重视质量、重视落实、重视细节是水利工程管理精细化建设的重要特征。此外,水利工程管理精细化建设在任何一个环节上均十分注重精益求精,力求做到最好。精细化建设最为基本的原则为“精”“准”“细”和“严”。其中,“精”是指求精和做精,做到最优和最佳;“准”是指准时和准确;“细”是指细化流程、细化管理、细化工作;“严”是指执行,严格控制和执行管理流程以及管理制度。通过不断提高职工素养,强化内部控制,进而加强连接协作,从根本上提高总体效益。
2 实现水利工程管理现代化与精细化建设的具体策略
2.1 提高水利工程管理队伍的综合素养
想要实现水利工程管理现代化建设与精细化建设,必须要提高水利工程管理队伍的综合素质。这便要求相关单位在引进人才的时候严格把关,招聘技术专业素质高的专业型、应用型管理人才,对现有水利工程管理职工队伍进行教育和培训,提升现有队伍的综合素养,进而满足水利工程管理现代化建设和精细化建设发展需求。要求水利工程管理部门必须要树立起正确的管理理念,坚持以人为本的重要原则,在开展管理工作的过程中,坚持管理柔性化以及制度刚性化相互结合,引导职工明确自身职责,深化职工自身责任心和责任感。此外,还要建立健全激励机制以及培养机制,对职工工作积极性进行有效激发,调动职工学习积极性以及参与培训积极性,引导职工对自身知识进行更新,从根本上提升职工的业务能力。正_认识职工,对职工自身潜能进行激发,促使职工投身于现代化建设与精细化建设之中。与此同时,组织管理队伍开展学习活动,促使职工掌握计算机等先进技术,进而塑造出既有专业水利工程知识、又懂得信息系统管理的队伍。
2.2 依靠先进管理手段和技术
在水利工程管理现代化建设和精细化建设的过程中,必须要从根本上实现管理的信息化。伴随着当前科学技术的不断进步和发展,水利工程管理工作必须要坚持与时俱进,通过先进的互联网技术、计算机技术以及信息技术来实现信息化建设,从根本上提升水利工程现代化管理的水平。同时,水利工程管理工作还要依靠信息系统,促使工程管理工作现代化,输水过程实现可视化,职工日常办公实现网络化,调动决策依靠智能化。通过对水利工程管理信息系统的开发、建设和运用,全方位、实时掌握相关设备机组的具体情况,如,工情、水位、运行状态等,进而快速明确调度方案。其次,还要实现水利工程管理监控自动化。建立起视频检测系统,以便对大坝、闸门以及水位等实施监测,目的在于为管理者做出正确的防洪决策以及统一调度水资源提供准确的数据。建立远程实时监控系统,通过监控系统来处理资料,如,音频资料、视频资料、数据资料、图像资料等,通过远程视频的功能,及时了解和掌握工程的具体、实际运行状况,做到真正对水利工程操作实时远程监控。同时,坚持移动监测和定点监测相结合,将监测信息真实、及时传输到管理中心,特别强化监测工程渗水、工程变形、工程沉陷、工程裂缝等情况的监测工作,结合具体监测结果来落实预防工作。
2.3 健全和完善工程管理体制
在开展水利工程管理工作的过程中,必须要依靠先进的管理方法和管理理论,健全和完善水利工程管理工作的体制,这样可以为水利工程管理工作各个环节有条不紊运行奠定坚实的基础,真正实现水利工程管理工作制度化、规范化以及细致化。首先,要实施流程化管理。对水利工程管理工作所有业务进行梳理和归纳,同时,对管理流程进行细化。如,项目管理流程、人力资源管理流程、调度管理流程、水环境管理流程、设备设施管理流程等,对每一个管理岗位和每一个管理部门均要制定严格、全面的工作标准,避免出现管理漏洞。其次,要从根本上实施岗位责任制度,遵循高效、精简、因事设岗等重要原则来对岗位管理进行强化,对每一个岗位的职责进行明确,目的在于真正做到互相监督、团结协作、合理分工,并且充分调动水利工程管理工作者的积极性。
3 结语
总而言之,在当前社会不断发展、人民群众不断转变管理理念的背景之下。我国不断加强水利工程投资,目的在于提升水利工程水平和质量。在这样的环境之下,水利工程管理人员必须要抓住这一时机,全方位实施水利工程管理,追求管理效益、管理质量以及管理效率。对水利工程管理过程中的技术和制度进行更新,实现水利工程管理现代化建设和精细化建设,加强管理技术培训,转变管理理念。将水利工程管理自动化和信息化作为中心,对水利工程运行情况和状态进行实时掌握,实现科学、快速以及准确地制定水利工程管理策略,从本质上实现水利工程管理的现代化、规范化、精细化以及法制化建设。
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1.1管理体制的现状
在我国,水利工程管理的系统中普遍存在重视建设水利工程,疏忽管理水利工程的现象,部分地方兴修水利工程只注重了修建速度及金钱投入,在水利工程的管理上并没有足够的关注以及没有足够重视水利工程随社会进步的变革。我国目前存在管理层管理重点在水利工程项目的建设上,相对的对工程运行的管理漠不关心。在水利工程投资预算中,存在着水利工程建设预算多,管理维护预算少的情况,导致管理维护出现资金不足,费用不够,造成管理难,维护难的现状。诸多因素的存在,使水利管理单位没有相应的人力、物力,也缺少维护所需要的资金,导致水利单位管理的环境差、条件坏、方法不得当、技术过时的问题出现。不少水利管理单位墨守成规,不愿意主动求发展、求改革,使水利管理模式无法适应社会发展的速度。
1.2管理体制中存在的问题
1.2.1职责与定位不明确
现在的水利管理单位存在定位不明确现象,由于水利管理单位的综合功能的性质,无法区分其盈利与公益的界限,导致水利管理单位的性质难以确立。很多的水利管理单管因定位不明确,从而不能享有国家的财政补贴等。有的水利管理单位职责分配存在很大的漏洞,经常会出现下级单位接管上级单位的水利工程项目,有的水利管理单位管理层只存有对水利工程相关事务的管理权利,对下级职工没有管理权利,形成只能管理工程项目,无法管理下级人员的局面,无法将管理权利行使在必要的人员的上,使水利工程难以管理,维护工作无法顺利进行。
1.2.2资金预算不足
水利管理单位收入与支出不均衡,预算投入严重不足,使水利管理单位运营经费不够,造成此类现象的主要原因为国家各类财政补贴、支出一直无法持续性且稳定地保障公益性质的工程项目运行。这也导致了水利管理单位在资金缺乏的情况下,水利工程设备的无法确保有效的维护,很有可能出现工程设备年久失修的情况,使水利工程无法高效服务于社会。资金短缺的情况下,也会出现无法保证员工薪资的无法正常发放,使其人才储备短缺,人员动荡大,无法有效的管理水利工程。这也出现了有的单位保障了下级员工薪资的前提下,无法保障工程设备管理维护的情况。
2水利工程管理体制模式的发展
2.1管理体制发展中的重要性
在我国综合国力不断提升时,国家也加大了对公益性质的水利经济投入,并飞速建设与发展着水利工程设备,在使用国家提供的条件快速发展、建立各类水利工程时,不仅需要保证水利工程完成的质量,也需要在水利工程完后,能充分发挥作用,有一套完善的、科学的水利工程管理体制,是保证水利工程稳定运行的重要条件与保障。有制度,有条款去运行以及维护水利工程设备,将使水利工程最大化地为社会经济、人民权益带来利益。同时,在经济飞速的当今社会,水利工程管理体制也随着社会的进步进行变革,我国的水利工程管理体制的变革要改变传统的运作模式,把水利工程结合到其余的社会项目中去,如此才会提高水利工程的价值,扩大水利工程管理的权益。因此水利工程管理体制模式进行变革是尤为重要的,模式的变革带来经济、文化及科技的提升,以更高效的姿态保障水利工程的质量。
2.2管理体制发展方向
当代水利工程体制建设要以代建制度的设立为目标方向,代建制度的设立会使组织内部结构更加简单、清晰,在快节奏的社会背景下,代建制度相对更加合适。代建制度的设立对水利工程管理体制的完善有着重要推动作用,但是代建制度在一部分专业业务中的管理有着缺陷,所以需要在代建工作的制度上进行变革,开拓更广的业务范围,才会促使水利工程管理体制的发展。改变管理体制模式,顺应社会的发展与竞争,运用改革在社会发展与市场经济的轨道中,如此才会避免资金的浪费,实现水利工程建设的公益性最大化。
3水利工程管理体制的改革
3.1水利工程管理模式现代化
水利工程管理模式要实现现代的变革,其中需要管理层自发去学习新的现代化管理理念,跟上社会进步的步伐,扭转思想上的不足之处,提升认识,改变只重视建设水利工程的固有落后概念,水利工程管理模式的核心转移到管理维护之中,来促进水利工程管理的全面发展。建立可持续发展的水利管理模式,以水资源的循环使用,可持续性推动社会经济。作为公益性工程,需要提高服务意识,从我国公民的利益出发,服务于社会,服务于人民。在水利工程发展的同时,注重对神态环境的影响以及保护,维护水利工程的模式应与时俱进,减少和弥补对生态环境造成的负面影响,补全对生态环境造成的危害,从而达到水利工程达到应有的经济、社会与生态效益。
3.2建立健全水利管理体系
我国的水利工程制度模式因审视自身存在的诸多弊端,实现权责分明的管理体制,按照实现水利管理现代化,要建立科学、高效的水利管理体制。现代化科学的水利管理模式,不仅需要结合社会经济发展,也需要有自己的管理模式以及特点。应增强外部考核结合内部的工作运行,来实现现代化水利管理模式的完善、统一的制度以及管理水准。与此同时,水利工程管理层应设立有效及时的内部运行制度以及相应的管理部门,把水利工程管理的详细工作准确无误地分配到下级,实现有目的性的督促。以及有效的奖惩机制,严格按照规章制度来管理员工以及有条例地去维护水利工程设备。
4总结
综上所述,水利工程体制制度一直存在着许多的问题,在我国经济发展迅速的背景下,水利工程需要从本身的体制上来进行改革,跟上社会发展的脚步,也需要根据水利工程管理体制的特有的模式来更好的管理与运行水利工程,使水利工程能更好为社会、经济、环境提供益处。
作者:岳丽娜 单位:湖北省来凤县水利水产局
参考文献:
关键词: 水利工程 ; 科学管理 ; 方法措施 Abstract:Water conservancy project is an important measure of national water conservancy, the benefit of the masses of the people, with the rapid development of our economy, the construction of water conservancy project is also more and more, it has a great influence on the society. Hydraulic engineering management has diversified characteristics, involve wide, management is scientific or not, will directly affect the whole construction of water conservancy project construction schedule, cost and quality, the existing water conservancy project management in China is analyzed, on how to strengthen of scientific management of water conservancy project.
Keywords: water conservancy project; scientific management; measures
中图分类号:TV文献标识码:A文章编号:
一、引言
水是重要的自然资源,水利工程建设是综合利用水资源、城镇建设以及发展国民经济的重要手段,是国家和人民的宝贵财富。在现代越来越强调科学管理和技术进步的今天,水利工程施工管理水平的高低,会对整个市政建设起着重要的决定性作用。虽然我国水利工程管理水平在近期有很大的提高和改善,但是在某些具体方面还存在着一些不足,所以必须充分认识科学管理的重要性,采取有效的方法和措施切实提高水利工程管理水平。
二、水利工程中科学管理的概念和目标
(1)水利工程的概念
水利工程是用来控制、调配蕴藏于自然界的地下水和地表水,将水体中的位能汇集、调节,达到为民除害兴利的目标建设的水利工程,又称为水工程。只有建设水利工程,才能防止洪涝等水资源带来的灾害,并控制水流、调节分配水量,不断满足人民生产生活对水资源的需求。
(2)科学管理的目标
水利工程科学管理的目标是:能够组织高效益的施工,确保在有限的时间里和保证工程质量前提下,以最小的投入获得合理的回报。作为水利工程施工单位,要想在竞争中立于不败之地,不断的发展,只有科学管理,才能带来更高的效益。
水利工程科学管理是通过工程的施工成本控制、进度控制、质量控制、信息管理、安全管理等一系列管理手段来保障实现的,而这五种管理手段又是相互关联、相辅相成的。
三、水利工程管理现状和存在问题 (1)工程前期准备工作不足很多水利工程施工单位为减少工程建设成本费用,对整个水利工程建设缺少比较全面、系统的调查研究,对建设施工中遇到的资源配置、自然环境、经济等方面没有进行深入调查研究,这将会影响所有施工建设的评估和立项,所以也无法保障整个施工的质量和安全等方面,施工前必须投入大量的人力、物力和财力,来对水利工程建设进行细致全面的研究分析,需要做出水利施工详细规划书和可行性分析,以及设计报告文件。
(2)对工程建设缺乏有效的监管当前,我国对水利工程施工建设的监管力度不够强,有诸如工作人员责任心不高、监管队伍不正规、无专门培训的现状,在实际监管管理过程中,监督的作用体现较少,工程监理存在市场不规范的现象,监理单位内部“一条龙”、“自行监理”、“同体监理”屡见不鲜,监理工作广度和深度不够、工作不到位,没有强有力的质量能力保障,缺乏有效的监管方法和手段。
(3)质量意识淡薄
众所周知,质量是一个项目工程中强调的核心部分,保质保量也是水利工程施工中首当其冲的原则,但是近期我国出现很多“豆腐渣”工程,发生了很多施工事故,给国家经济和人民财产安全造成了无可挽回的损失,然而产生种种事故的原因,一是因为对工程施工的质量要求不够高,对施工管理意识差,把关不严;另外是因为迫于工程进度的要求,任意压缩工期,没有按照工程建设的程序进行施工。这些行为都在不同程度上影响了水利工程的施工质量,所以,有必要加强培养各相关部门人员在施工中的质量意识,从而使每一个施工者的质量意识得到提升。 (4)部分施工人员能力不强在我国目前有很多比较小型的水利施工设计单位,部分施工人员的业务能力不熟练,只能应对简单的施工,但是对一些技术含量高、比较复杂的问题自身没有能力去解决,仅仅是靠着前期经验进行施工,例如:在水利工程施工过程中,如果遇到水源地地质相对复杂的情况,很多施工人员缺乏理论和实践经验,因此不能做出合理的判断,无法找到解决问题的办法,甚者有些人可能做出错误的决定,造成严重后果,故在水利工程科学管理的大环境下,必须适应社会经济的发展、相提高施工人员的能力。四、加强水利工程科学管理的方法举措
(1)对水利工程施工加强管理单位领导必须要加强对工程施工过程的有效管理,要充分认识并全面落实相关责任制,明确项目负责人、单位领导、工程技术和具体操作人员之间的责任,层层把关,加强监督和检查,从而使责任制有效落实。按照水利工程技术要求和行业内规范,组织人员施工,日后一旦出现质量等其他问题,就要追究相关负责人的责任,实行工程质量终身负责制,这样以来能够充分调动施工人员的责任心,保质保量、安全施工,避免水利工程出问题无人可查、无人可究的现象发生。
(2)加强工程建设资金管理水利工程建设既要实现社会利益,又要实现经济利益,所以用于水利工程建设的资金要实行专款专用,统一管理。坚决杜绝工程建设资金被随意占用或挪用的现象发生,工程支付款项严格按照合同规定进行,确立经济效果分析制度,预算工程成本科学合理,建立完善的经济指标体系,科学的分析和评估工程的建设管理,并力求以最小的社会投入得到最大的经济回报。施工招标遵循“低成本、高质量”的原则,做到公开、公正,最大限度地保证资金的优化配置。
(3)建立健全规范化法治化的质量保障体系从水利工程施工的准备阶段到生产阶段再到工程竣工与投入使用的各个阶段,工程建设的质量问题都是最为重要的,应用系统工程的质量管理理论,使工程建设各阶段的质量管控更加系统和规范化,以保证工程高质量完工,从制度、措施、部门组织等方面着手,使施工单位和个人的管理职能得到充分发挥,从管理层面到操作层面加强对工程建设的质量监督和控制,建立健全水利工程质量保障体系,切实有力的保障水利工程质量。
(4)强化水利工程管理队伍的建设
人是社会活动的主体,“以人为本”,不断强化水利工程管理队伍的建设,现阶段,我国从事水利工程管理的工作人员较少,还不能够满足水利工程管理的实际需要,一些偏远地区地区表现更为明显,其中,很多人员缺乏管理工作经验、技术水平较低。打造水利工程专业队伍,强化科学管理,可以有效维护水利工程设施,延长使用期限,为国家节省更多的资源。
(5)加强水利工程各部门的协作配合
水利工程管理会涉及到诸多产业部门,如设计部门、管理部门和施工部门,工程管理要深入到每一个作业环节中,从设计施工环节开始,水质勘察、地形观测、施工步骤等阶段都需要严格的规划计算,故需要各部门之间相互配合协作,培养合作精神,部门之间的协调与配合工作,极大的提高了各部门工作效率,节约资源,对提高水利工程管理效率具有极为重要的意义。
五、结语
我国正处于社会转型时期,虽然我国水利工程管理取得了一定的进步,但是由于水利工程建设的特殊性,水利工程管理将会遇到更多的挑战,综合来说,水利工程管理的好坏,会直接影响到工程建设和社会发展以及国民经济等多个方面。因此,每位水利人员必须在思想上充分认识科学管理的重要性,落实责任制,借鉴国内外成功的管理实例,不断深化体制改革,采取有效措施,提高工程建设质量和管理水平,为社会创造更多财富,促进经济的更好更快发展。
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关键词:水利工程管理;现代化;精细化
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
1水利工程管理现代化与精细化概念与内涵 精细化是现代工业化的一个管理概念,精细化管理的定义是“五精四细”,即精华精髓、精品、精通、精密,以及细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。精细化管理的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果,讲究专注地做好每一件事,在每一个细节上精益求精,力争最佳。其基本原则是“精、准、细、严”,精是做精、追求最佳;准是准确、准时;细是做细,把工作做细、管理做细、流程做细;严就是执行,主要体现在对管理制度和流程的执行与控制。即通过提升人员素质,加强内部控制,强化链接协作,进而从总体上提升单位整体效益。概言之,精细化管理就是要求将管理工作做到制度化、格式化、程式化,强调执行力。精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。如果管理没有达到精细化,就谈不上现代化;同样,如果说实现了管理现代化,那么具体管理工作也一定做到了规范化、精细化。
2实施水利工程管理现代化与精细化建设的基本思路与目标
(1)基本思路:坚持科学发展观和可持续发展治水思路,树立民生水利工作理念,以工程安全运行和效益为中心,深化水利工程管理体制改革,进一步健全工程管理良性运行机制,研究制定、完善工程管理标准和相关管理制度、办法,在充分利用、整合现有工程信息的基础上,以标准化推动管理规范化、精细化,以信息化推动管理现代化,建立健全现代水利工程管理体系,实现传统水利向现代水利发展的根本性转变,为经济社会又好又快发展提供强有力支撑和保障。
(2)具体目标:深化水利工程管理体制,通过对水利工程的运行、管理进行系统化、精细化梳理,认真开展工程基础资料收集和整编并入库,结合工程管理实际建立数学模拟系统,逐步实现工程规范化、精细化管理,在此基础上,借鉴国内外先进的管理技术和管理手段,建立高效的计算机网络、实时的水情工情信息采集系统、动态的远程监视监控系统和实用的专家决策支持系统,利用公共通信传输线路,通过实时数据采集、传输、信息存储管理和在线分析处理,实现对工程运行状态的安全评估和预测预报,实时掌握工程的运行状态,为快速、准确、科学制定工程维护管理策略提供决策支持,更好地为水利工程安全运行、科学调度服务。
3水利工程管理现代化与精细化建设的主要内容 在实际工作中,重点需要加强工程管理设施与监控手段建设,结合完善有关工程基础资料、管理标准与制度,实行精细化管理,最终实现工程管理规范化、法制化、精细化、现代化。
3.1管理体制方面 深化水管体制改革,继续完善水利工程管理体制和运行机制,进一步实施内部改革,在人事、用工、分配制度上大胆创新,充分调动一切积极因素,积极推进维修养护队伍市场化工作,全面提升工程管理水平。
3.2管理制度方面 按照有关技术标准与管理规程,结合水利部《水利工程管理考核办法》及其考核标准,认真开展水利工程基本资料收集、整理,健全和完善工程管理标准、运行检查表格和相关管理规章制度,建立一套完整的管理标准、管理制度体系,实行严格的工作考核,为实现工程“精、准、细、严”管理打下坚实基础。
3.3管理设施与手段方面
3.3.1监视系统建设 建设工程视频监视系统,监视工程的日常情况,诸如河流流势,大坝、闸门运行情况以及破损情况等,节省人力物力,及时发现和解决问题,提高管理水平,为防洪调度及全流域水资源的统一调度提供准确的实时依据。监视系统建设的总体要求是监视点布局合理、数量足够,信号传输系统快捷、清晰,保证监视的全面性、实时性。
3.3.2监控系统建设 结合先进的计算机网络技术、多媒体技术、通信技术,根据工程管理的需求,建立工程监控系统,通过对各监控点的图像、语音、数据进行处理,实施监控,并结合远程视频技术的应用及时了解水利工程的运行状况,远程控制工程的操作(诸如闸门起闭等),实现统一操作、统一调度,体现工程管理现代化。
3.3.3监测系统建设 完善工程监测设施,建立仪器先进、定点监测与移动监测相结合、监测点全面、传输及时的监测系统,对工程发生的裂缝、渗水、沉陷变形等情况及时监测,准确地传至管理中心,从而作出及时迅速的处理,在改变现有工程设施远不能适应现代管理需要局面的同时,也为地方人民群众生命财产安全提供有效保障。
3.3.4维修养护巡检系统建设工程维修养护是日常管理重点工作之一,加强维修养护工作,实现维修养护的规范化、系统化、科学化是我们追求目标,选择典型堤防段试点建设维修养护巡检系统非常必要。结合网络技术、地理编码、地理信息技术、GPS、GPRS、信息安全技术以及移动通讯技术,建立维修养护巡检系统,实现信息实时传输,具备考勤、位置查询、巡查问题上报、信息查询及问题协调处理等功能,从而推动维修养护管理工作程序化、精细化。
3.3.5安全评估系统建设 安全评估系统是工程管理现代化的核心要件。工程管理的数据和信息量是大量的,各种数据都需要按一定结构有效地组织起来形成数据库,通过数据库存储及处理系统建设,构建工程管理数字化集成平台。在数据库的基础上建立数学模型,运用数学模型对自然系统进行仿真模拟,对工程实体、水流运动等各种自然现象进行各种尺度的实时模拟,形成一个面向具体应用的虚拟仿真系统,对工程信息进行安全评估与综合处理,为准确揭示和把握工程在运行中遇见的问题提供技术支持。
3.3.6运行管理系统建设 建立内容全面的决策支持库,涵盖诸如国家法律、法规及有关政策,历史上处理同类问题的经验和教训,专家评审意见,流域规划、区域规划、工程规划的布局及其具体要求,各种工程管理的模式、运行管理情况,工程管理考核情况,工程管理技术及相关管理人员技术要求等,形成方案决策的大背景,将数学模拟的各种方案结果置身于此大背景下进行优化分析,从中选择一个可行方案。同时,对数学模拟的结果进行后台处理,使之以较强的可视化形式表现出来,为决策者研究、讨论、决策提供支持。
3.3.7建设管理系统建设 该系统对在建工程各种信息及参建单位有关信息实施网络信息数据库管理,主要包括工程建设缘由、规划、设计、招标投标和工程建设质量、安全、进度以及投资管理等。
3.4队伍现代化建设方面 水利工程现代化及精细化管理需要高素质的水利管理人才,为确保水利事业的可持续发展,必须将水利工程管理队伍现代化建设作为一项重要的战略性措施来抓。为此,必须着力改善人才结构,大量引进和培养复合型管理人才,加强水利技术人才的继续教育,强化管理队伍的技术培训,研究管理队伍健康、快速发展的相关政策和激励机制,真正调动好、运用好、发挥好管理队伍的积极性。
参考文献:
[1]刘殿武张彦良.水利工程管理养护工作存在的问题及解决办法.水利科技与经济.2008年第10期
关键词:水利工程;管理;现状;问题;对策;青海互助
近年来,国家加大对西部贫困地区的资金投入,尤其加大对水利工程建设的投资力度,加上互助县委、县政府及水务系统广大干部职工和各族人民群众的共同努力,互助县水利工程建设得到很大的发展,并取得显著成绩。
1互助县水利工程现状
据统计,目前互助县已建成水利工程653项,其中:中型水库1座,小(一)型以上水库7座,小(二)型水库29座,涝池50座,治沟骨干工程20座,水土保持淤地坝工程41座,梯田3万hm2,机电排灌站87座,机井48座,小水电站8座,水轮泵站3座,666.67 hm2灌区10条,民营渠道71条,各类人畜饮水工程270处,集雨利用水窖3.24万眼,河道堤防工程总长81 km。这些水利工程的建成、运行及管理机构的建立健全,在该县经济建设和社会发展中发挥了重大作用,产生了巨大的社会、经济和环境效益。
互助县在水利工程建设上投入力度大,政策倾向好,领导重视,水利工程有坚实的建设基础。近年来,把水利工作的着重点转移到水利工程的管理之后,互助县开始走上了利用水利工程提高经济效益为中心的轨道,目前水利工程基本做到了统筹管理,节约用水,适应市场经济的转化,初步建立了水利工程的管理体系和运行机制,使互助县目前的水利工程管理更加法制化、规范化、科学化。该县在水利工程管理上也加大了力度,在“加强工程管理,讲究经济效益”的水利方针指引下,从建设和管理入手,注重抓工程管理工作,促进各项管理工作的全面发展,已成为该县水管工作的重点。目前,水务局在基层设有4个流域所,每个流域所有管理人员25个,管理全县的水利工程,做到了水利工程有管理机构、有专管人员、有管理住房、有财务管理制度、有综合经营计划、有民主管水制度、有工程档案。
2水利工程管理中存在的主要问题
(1)互助县很多水利工程建成时间都较长,加上当时建设标准偏低,工程质量差,很多工程年久失修,已不能满足人们生产生活的需要。互助县有些人畜饮水工程是20世纪70—80年代建成,当时建设标准低,施工技术水平不高,现已有许多管道堵塞,满足不了群众的生产生活需要。防洪堤坝大多兴建于60—70年代,施工质量差,加之工程已运行30~40年,随着运行期的增长,工程不可避免地出现老化和损坏,有些堤坝已经破坏,失去了防洪功能,形成病险或隐患工程。有些小型涝池,骨干坝工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及蚂蚁危害现象,严重影响其效益的发挥;有的带病运行,甚至有溃堤的危险,这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁,一旦失事,将会损失惨重。
(2)用水者对水利概念不强,对水的观念差。存在重建设轻管理的思想,工程不能发挥应有的效益。由于水利工程的管理和维修资金来源于水费的征收,而当地群众对缴纳税费意识不强,造成缺乏工程维修资金,致使很多水利工程年久失修,无法正常运行,特别是不少病险工程没能得到及时除险加固,工程效益锐减[1-2]。如互助县近几年对水费征收力度加大,但随着很多税费的取消,农民对缴纳水费产生怀疑,不按时缴纳,并且认为这是乱收费,造成恶性循环,水费收取困难,致使工程无法正常维修,影响工程的正常运行,给农民的生产生活带来影响。
(3)多年来,互助县在水利工程建设中,只重视枢纽工程的建设,而忽视配套工程建设,致使受益范围窄小,影响灌溉面积的正常发挥。如东沟乡昝扎水库,只有水库1座,没有渠道,以前的干渠现在已经毁坏,到了放水季节,只有放到河道里,水白白流失,根本不能发挥灌溉效益,可见水利工程配套不全,影响了工程效益的发挥。
(4)随着国家加大水利工程的投资力度,一些水利工程很快建成,但以前建成的水利工程,许多由于缺乏管理,原有的机械设备大量流失,有的已经老化,还有些零部件已经损坏,无人修理,带病运行,尤其是一些电灌站、机井、集雨利用节水灌溉工程等,导致变压器、输电线路等被盗,致使机器不能正常运行,制约了农业生产的发展。
3加强水利工程管理的对策
水利是农业的命脉,是农业增产增收的有力保障。因此,抓好工程管理,确保工程安全是保证工程正常运行、农民增收的有效途径。水费取之于民、用之于民,搞好水费征收是实现以水养水、工程良性运行的重要途径。在水利工程中,工程建设是基础,工程管理是关键,工程管理的好坏,直接关系到农民增收,关系到管理单位的生存命运。
(1)做到几个转变。深入推进各项水利改革,激发单位活力,转变几个观念。第一,进一步解放思想,更新观念,转变旧体制,把促进生产的要素聚集起来,作为推动水利发展的基础,鼓励和指导农民依据科学,节约用水,发挥农民在水利广场建设中的主体作用,作为发展水利事业的根本,进一步完善相关政策措施,有利的加快水利建设步伐。第二,推进行政管理体制改革向效能性转变[3]。按照水利发展和社会主义市场经济体制的要求,以“小管理,大服务”为目标,改革和完善管理体制,积极推进水利改革,以“一专多能、一人数职”的办法充分调动职工的积极性、能动性和创造性,优化队伍、合理安排,建立健全水利单位内管理体制、适应新时期水利发展的办事机构,提高单位工作人员的凝聚力和战斗力。第三,推进投资体制理念向水利市场经济转变,切实树立市场经济观念,引入市场机制,突破以前国家包揽水利建设的格局,广开门路、畅通渠道,做到大项目、大投资由水利单位积极争取施工,小项目、小投资由农民自己投资的多元化投资路子,如一些民用渠道、人畜用水工程主管线以下的设施可由农民自己投资维修,自己受益。转变水利管理单位职能,增强单位服务功能,以“服务农民、服务生产、富裕农民”为目标,以“水利是农业的命脉”为依据,在水上下功夫,“以水促农业,稳定粮食生产”为措施,以引导农民科学用水,节约用水,利用有限的水利工程更好地为民服务。
关键词:多媒体教学水利工程管理优势
水利工程管理是水利水电类专业本科生的一门重要专业课程,是水工建筑物和水利工程施工的后续课程,实践性较强。主要目的是培养从事已建水利水电工程运行、调度、维护和管理的高级技术应用性专门人才。对教师来讲,要教好水利工程管理更是有难度。组合两种或两种以上媒体包括文字、图片、照片、声音、动画和影片。可以激发学生对水利工程管理的学习兴趣,更重要的是可以化静为动,有效地突破教学难点,收到事半功倍的效果。笔者一直担任水利水电工程专业的教学工作,利用多媒体是提高水利工程管理教学质量的一个必要的手段,有其独特的优势。
一、多媒体教学的优势
(一)培养学生专业精神。
从2001年至2005年的郑州大学环境与水利学院本科生就业情况来看:考研人数逐年上升最高达47.61%,而从事本专业的最低达到21.00%。水利水电工程大都建在偏远地区,条件艰苦。许多学生特别是高考扩招后对自己专业的认识十分模糊,原因是报考这个专业一般是参考父母的意愿,甚至有很多可能是因为分数而被迫选择。老师若想成功培养学生坚定的专业探索精神,必须使他们对祖国水利事业的朴实感情转化为良好的学习动机。例如1975年,河南省遭受特大洪水,板桥、石漫滩两座大型水库垮坝失事,使下游地区遭受毁灭性的灾难。受灾人口1100万人,淹没耕地1700万亩,倒塌房屋560万间,京广铁路被毁102km,中断行车18天。造成严重灾害的主要原因,固然是由于遭受了历史罕见的特大洪水,但是,如果水利工作能够尊重科学,按客观规律办事,把工程修好,加强管理,是能够大大减少洪灾损失的。由于河南省是人口和水利大省,80%以上的学生又都来自河南,从情感和理智上他们的都被深深触动,进而激发出强烈的责任感。使水利工程管理这门课程的教学工作有了一个良好的开端。
(二)有效应对教学难点。
利用多媒体作教学用途,除了可以增加教学过程的互动性,更可以增强学生对知识的吸收。充分发挥多媒体的优势,使一些抽象难懂的知识,在普通条件下难以实现观察到的过程直观而形象。例如土石坝裂缝是最常见的病害现象,巡查主要凭肉眼观察。为了大坝的安全,必须对大坝实施安全监测。由于大坝的观测项目较多,并且随着观测年限的增加,将积累大量的观测资料,对这些资料进行处理和分析的工作量巨大,一般要委托有关单位用1-2年的时间来完成,从而不能将分析成果及时用于监控大坝的安全运行,也就不能及时发现隐患,以致延误时机,造成不必要的损失。因此,应依靠现代的计算机软硬件技术,对大坝的观测资料进行科学管理,并加以定性、定量分析,以实现对大坝性态的实时监测。
(三)增大教学容量。
水利工程管理课是专业基础课及其它课程如认识实习的综合应用,所以要想学好基础必须扎实。市场经济条件下的企业不再具有计划经济体制下那种支持大学办学的传统义务,由于单位转制等种种原因,水利水电工程专业普遍面临联系实习单位困难的问题。一般来说,认识实习要深入电站厂房、枢纽控制等生产和管理的重要部位,出于安全生产及管理方面的考虑,实习单位不愿意接受实习学生。因此,水利工程管理课中许多相当重要的,如水利工程经营管理教学内容不能在课堂上详细讲解,这时可运用多媒体,以讲座形式展示给学生,可以增加知识密度和容量,力求提高教学效果。例如水利风景区的建设与管理已初现成效。一方面,水资源、水生态环境保护得越好,水利工程功能正常发挥,市场经济就越有活力,就越能加快发展,增加经济收入;另一方面,市场繁荣,经济收入快速增长,使得水管单位能够拿出更多的资金投入到水资源生态环境保护、水利工程功能的安全运行之中,使水资源生态环境得以休养生息。这种成效让更多的地区和单位看到水利风景区建设的多重效益,积极的投身于水利风景区的建设。
二、个性设计与精心掌控课件
传统的教学主要有几种形式:讲授时教师的即兴提问;批改习题作业;习题讨论课;专门设置的个别答疑;学生间对疑难问题的相互切磋。这种延续了几千年的教学,教师是主要知识和重要信息源的传授者,而学生处于被动接受地位。随着国际互联网络的建立和发展,计算机网络迅速走进了教育,网络不仅作为一种技术文化因素作用于教育过程,同时作为一种社会文化因素影响着教育思想,由此引发了迅猛发展的世界性的教育信息化革命。网上的教学资源不仅有本校专业教师编写的电子课件,而且有各兄弟院校的教学资源,当然可以把各种资源引进来。但是,水利工程管理中很多教学内容,如公式、难点、关键概念,还是需要教师用粉笔在黑板上板书,慢慢展现,才能达到效果。要看一看、学一学,通过比较借鉴,博采众家之长,再结合自身的特点,进行修改和完善,形成自己风格的课件。对于设计好的课件可以反复进行使用,发现不足,从而修改完善。有每一节课的特点。每一堂课有1个中心,不同的教学内容,其教学重点难点不一,有些内容只需1张图片就可表达,有些则需3-5min的短片才可达到教学目的。
三、结语
水利管理单位普遍存在技术人员偏少,学历层次偏低,技术力量薄弱,队伍整体素质不高等问题,难以适应工程管理现代化的需要。随着水利事业的发展和科学技术的进步,水利工程管理队伍结构跟管理问题更为突出。迫切需要打造一支高素质、结构合理、适应工程管理现代化要求的水利工程管理队伍。水利工程管理课件使用中应力求发挥其优势,一定要结合每一堂课的教学重点难点、灵活应用。另外,还要注意多媒体与传统教学媒体的优化组合,互相取长补短,紧密结合当今水利工程实际,讲究实效,为更好地提高课堂教学服务。
参考文献
[1]中国水利现代化研究课题组,国家现代化与水利现代化[J].中国水利,2004