农村现代化的含义精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇农村现代化的含义范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

研究者们认为。其基本含义是从新时期的视角对农业现代化的内涵作出了种种不同的界定。

(一)过程论

有人认为，农业现代化是一个世界性的大趋势，农业现代化的过程就是由传统农业向现代农业转变的过程。也有人认为，农业现代化是传统农业过渡到现代产业的多层面演进过程。

(二)技术论

有人指出，所谓农业现代化。简单地说，就是农业科学化、机械化和社会化。有人阐释为，现代农业是采用现代科学技术、现代生产手段和装备进行生产，运用现代科学的理念及方法进行经营和管理的农业是生产率和社会化程度较高的农业。

(三)生产方式论

有人认定，农业现代化是农业生产力发展水平的综合体现。也有同志认为。农业现代化即指发达的现代农业或现代农业的更高层次。从宏观要义上讲，农业现代化就是现代化的农业生产力与现代化的农业生产关系的总和。

(四)综合论

有人指出。农业现代化的基本内涵要实现六个方面的现代化：农民生活消费现代化，农业经济结构现代化，农业基础设施现代化，农业科学技术现代化。农业经营管理现代化，农业资源环境现代化。有人认定，拓展后的农业现代化内涵，包含业产业现代化、农业环境现代化和农业主体现代化三大块。也有人认为。农业现代化主要是把农业作为一个地域的产业部门整体的并体现高效益的现代化；是一种具有社会、经济和科学技术综合意义的现代化。农业部农村经济研究中心课题组提出，农业现代化不仅仅是一个现代生产要索引人或技术进步的过程，同时更重要的是，它是一个要素优化配置的过程或制度创新的过程。

二、中国农业现代化发展的历程

中国50年来农业的发展，大致可以划分为以下四个历史阶段：

第一阶段(1949年-1958年)为农业蓬勃发展的阶段。

第二阶段(1958年-1966年1为曲折发展阶段。

第三阶段(1967年-1977年1为农业长期停滞徘徊阶段。

第四阶段(1978年至今1农业快速发展阶段。

三、我国农业现代化进程中的障碍因素分析

我国是一个农业大国，又是一个发展中国家，尽管改革开放20多年来，农村和农业经济得到了前所未有的发展，农民收入稳步增长，但是，与发达国家相比，我国农业由于受各种条件的制约，无论在发展规模、发展速度、劳动生产率，还是在经济效益、贡献率等方面，都存在相当大的差距，农业现代化的道路艰巨而漫长。那么，是什么因素阻碍了中国农业现代化发展进程?原因是多方面的，概括起来，主要有三个层面的因素。

(一)农村体制仍未完全打破，不利于农业现代化的顺利进行

1.城乡二元结构的阻碍，是制约农业现代化的制度性因素。

2，农村土地产权关系的制约，是制约农业现代化的体制性因素。

(二)农业生产力水平仍然十分低下，阻碍了农业现代化的发展进程

1.生产手段落后。

2.劳动对象破坏严重。

3.农村劳动力素质较低。

4.农业科技基础薄弱。

(三)农业市场化程度低、经济结构不合理与农业现代化要求偏差较大

1.农业市场化程度低。

2.农业生产规模化程度低。

3.农业产业结构不合理。

四、关于我国实施农业现代化的战略对策

(一)我国实施农业现代化的基本原理

对于我国实施农业现代化基本原则的确定，专家们的看法日趋理性。有人认为，我国实施农业现代化必须坚持三大原则：一是把握好中国特色的社会主义方向。二是坚持实施可持续发展战略和科教兴国战略。三是坚持因地制宜的原则，有人还强调了我国实施农业现代化的慎重原则。

(二)我国实施农业现化的相应对策

篇(2)

三维目标是学科教学的基本目标，也是历史有效性教学首先要考虑的基本目标。笔者认为，一堂历史课有没有效，主要的依据还是看是否实现了三维目标，即课本的基础知识是否落实？学习方法是否掌握，学生的能力是否得到提升？学生的情感认识是否得到了升华？下面以《社会主义现代化建设的迅速发展》一课为例作具体的探讨。

一、基础的落实与知识的运用

基础知识的落实主要包括学生对基础知识的记忆、理解和灵活运用。《社会主义现代化建设的迅速发展》一课要求学生通过学习，掌握以下基础知识：农村经济体制改革；；对外开放格局；改革开放成就。为了落实基础知识，我作了以下尝试：

1．课前质疑。学生在一堂课上不可能时时刻刻集中精力，特别是对于高一的学生来说，历史课本他们都能看懂，上课就容易开小差。课前指导学生预习，质疑课本，提出问题。在课堂上，当老师讲到学生不理解的地方，他们就会集中精力，从而提高学生听课的针对性和有效性。

2．对基础知识的理解。课文中涉及了经济体制和经济体制改革等较为抽象的概念，教师可以先对这些概念进行解释，然后要求学生根据经济体制的含义发现农村和城市原有经济体制的各种弊端；根据经济体制改革的含义解决农村和的主要内容，这样有利于强化学生对基础知识的有效理解。

3．对基础知识的归纳整理。课后让学生填提纲，形成完善的知识系统。提纲的结构分四个方面：改革开放之因、改革开放之策、改革开放之果和改革开放之续。通过对提纲的填写，不仅有利于学生巩固基础知识，还有利于形成本课的知识体系。

4．对基础知识的灵活运用。通过实战会考和高考的相关试题，可以加深学生对基础知识的理解，有效检测学生对基础知识的掌握程度。

二、方法的掌握与能力的提升

《社会主义现代化建设的迅速发展》一课的教学过程中，我力争让学生掌握以下学习方法，有效提升以下能力：

1．社会实践的方法和能力。为了加深学生对改革开放历史的认识，有效激发学生的学习兴趣，同时充分开发和利用地方历史，在讲课前，我把研究对象定格在广西玉林市，分别选取玉林新农村试点村太阳村、玉柴集团和玉林对外交往情况，让附近学生针对上述三个问题开展广泛的实地调查研究，掌握实地调查的方法，有效锻炼学生的社会实践能力。

2．观察问题、发现问题和解决问题的方法和能力。在讲农村经济体制改革、和对外开放格局时，我把学生调查到的有关改革开放前的玉林太阳村、玉柴集团和玉林对外交往情况整理成三则材料，让学生以经济学家的眼光，用医生的诊断方法，分别为改革开放前的玉林太阳村、玉柴集团和玉林对外交往情况写一份诊断书。

3．合作学习和探究的能力。考虑到学生对医生的诊断方法不熟悉和不理解，我让学生“会诊”，这样，有利于培养学生合作学习和探究的能力。

三、认识的提高与情感的升华

简单地说，要完成情感认识的升华与知识传授相结合，可以从以下三个方面来着手。首先，以知识激起情感，形成学生的外部情感体验。其次，以学生情感体验为基础，对历史人物、历史事件和历史现象做出价值的判断，形成相应的价值倾向，表现出肯定或否定的态度，并在情感上确信其价值的存在。最后通过情感和知识相互交融来达到情感态度价值观教育的目的。

在教学的过程中，笔者力争通过课堂教学，有效提高和升华学生以下的情感认识：

1．物质提高的享受。课前通过“结婚三大件”的变迁让学生充分感受改革开放带来的中国人民物质生活提高的享受。

2．政治民主的享受。通过对农村和原因及结果的教学，使学生认识到：旧的经济体制不适应生产力的发展，是阻碍经济发展和现代化建设的重要因素。

篇(3)

一、农业产业化要求发展农村合作经济组织

（一）农业产业化的含义及实质

农业产业化概念在1993年刚提出的时候，被赋予了三种含义：一是作为一种发展战略。1992年，党的十四大作出关于建立社会主义市场经济体制的决定，于是，如何在市场经济条件下发展农业便成为人们关注的一个热点；二是作为一种改革思路，解决小生产与大市场脱节问题；三是作为政府转变职能，发挥市场组织者作用的一种范式，以达到政府培育市场，市场引导生产，生产适应市场的目的。

目录

一、农业产业化要求发展农村合作经济组织

（一）农业产业化的含义及实质

（二）发展农业产业化经营的重要意义

（三 )农业产业化的传统组织形式

（四）农业产业化发展中存在的问题

二、农村合作经济组织在发展农业产业化过程中的作用

（一）我国合作经济组织的现状

（二）合作经济组织在发展农业产业化进程中的作用

三、农业产业化与合作经济组织结合的方式

（一）两者结合的可行性

（二）两者结合的纽带及利益分配方式

（三）农业产业化与合作经济组织结合的具体模式

四、农业产业化与合作经济组织结合中存在的问题与对策

篇(4)

寒假回家，回到这熟悉的山村，所感受到的，是中国农民的生存的苦难，一种说不清道不明的深层次苦难。

历史五千年，生活在底层的农民随之苦难了五千年。生产力的进步，国家机器也会随之完善，会加重对农民的剥削。中国的农民自古只是生存在仅能保命的边缘，而无法享受到社会进步所能带来的福利。一遇天灾人祸即无法生存。这种生存所带来的苦难是难以言表的。时至今日，生存的问题已然解决，可步入中西部的农村，在那种看似幸福的生活状态下，隐藏的，确实另一种苦难，一种精神缺失的迷茫痛苦。在春节的欢笑声中，似乎，也在夹杂着那一份痛楚。

社会的发展，个人的成长，已然彻底打碎了农村的生活秩序，在新的状态没有形成之前，这些农村所呈现的，是混乱，迷茫所带来的痛苦，社会的发展必然会带来阵阵痛苦，可这种痛苦，却都加在了本就经历了太多苦难的中国农民身上。中西部的农村，大部分的村民会外出务工，在这种社会大变革的状况下，穷苦的农民要想改变自己的命运，就必须背井离乡。或许自古对于农民而言，读书也是改变命运的方式，但在教育资源严重缺乏和父母常年不在身边，农村的孩子，又有几个能够好好读书，一个小村，能出几个大学生？背井离乡，妻离子散，这不是小说，是凄凉的现实，生存的压力，强迫你必须去接受。

篇(5)

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。坚持土地公有制和严格尊重农民的土地使用权，不仅是我国社会安定和发展的根基，也是从实际出发，进行农业产业化经营制度创新的必要条件。因此，要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。在此基础上，提倡农民土地使用权依法、自愿、有偿流转，积极推进土地适度规模经营，切实保障农民合法权益。土地流转是“三农”工作的“牛鼻子”，工业化、城镇化、农业现代化都离不开土地流转。因此，各级政府和有关部门必须站在推进现代农业和统筹城乡发展的高度，统一思想认识，把握有利时机，采取扎实有效措施，因地制宜，因势利导，加快土地流转，实现土地资源、生产要素、生产方式和市场需求的有效对接，提高农业生产的规模化、组织化程度，加快现代农业发展步伐。要坚持以科学发展观为统领，以稳定农村土地承包关系为基础，以促进农业增效、农民增收和现代农业发展为目标，积极引导土地承包经营权流转，大力培育家庭农场、专业大户和专业合作社等规模经营主体，加快发展多种形式的适度规模经营，提高农业专业化、标准化、规模化、集约化水平。

二、提高农民整体素质

农业现代化必须由高素质的农民这一主体来推进，农民作为现代化的创造主体和价值主体，自身首先必须现代化。没有农民自身素质的现代化，要实现农业现代化是不可能的。农业不仅要依靠现代工业装备及先进科学技术，而且还要依靠先进管理手段在农业上的应用，这些都要由农业生产的主体———农民来实现。反过来，随着农业现代化的进程，必然要求农民素质的提高，以使之同农业现代化的要求相适应。因此，农业现代化与农民素质提高是互相影响、互相促进的。农民现代化本质上是把农民从传统人变为现代人的过程，是包括生产方式、生活方式和价值观念的现代化，是农民综合素质提高的过程。提高我国农民素质，一是要加强农村教育体系建设，继续普及九年义务教育，大力发展中等教育，引导农村教育与市场化接轨；二是要发展农村职业教育和成人教育，并把农村教育与精神文明建设结合起来，打造中国特色的农民文化，加速开发农村人力资源，从根本上提高农民整体素质，加强文化功能对农民的嵌入，强化农民的文化能力，以适应中国农村现代化的需要。

三、加快农业科技发展

生产技术科学化是农业现代化的动力源泉。农业生产技术科学化，就是把先进的科学技术广泛应用于农业，不断提高科技的转化率和贡献率，从而增加产品产量，提升产品质量，降低生产成本，保证食品安全。加快我国农业科技发展，一是要加快农业科技体制改革，逐步完成对现有农业科技机构的合理布局和学科设置的战略调整，优化农业科技资源配置，强化科研与开发、推广队伍建设，逐步形成队伍精干、管理有序的新型农业科技创新体系。二是要大力扶持重点农业科技院校，培养一大批适应时代要求的农业科技人员，并适度干预市场对农业科技人才的地区、学科配置，形成合理、有序的农业科研队伍结构和激励机制，充分调动科技人员的积极性。三是要协调跨区域间的农业科技研究与开发，根据当地气候、土壤等自然优势和市场、劳动力等区位优势，确定区域农业科技发展规划，因地制宜发展具有明显优势的农产品生产、加工、销售技术，逐步形成具有市场竞争力的产业地带和集群，促进我国农业向区域化、专业化和产业化方向发展。四是要加大农业技术标准、产品质量标准研发投资力度，尽快建立国家农业技术标准和农产品质量标准体系，以及相应的管理、认证和监测体系，规范农业生产、产品贸易和加工流通体系，为农业科技发展提供稳定的社会环境和努力方向。五是要大力加强科技综合试验示范基地建设，提高农民自觉接受和运用科技的积极性，并逐步形成科技推广的市场化、产业化经营。要培育优质、高产、专用品种，推动农业结构的战略性调整；提高农产品加工技术，大力提高农业后续经济效益，增加农民收入；开发生物技术和信息技术，大力推动农业高新科技产业化；发展创汇农业技术，努力提高农产品国际竞争力。

四、有选择、有步骤实行农业机械化

长期以来，党和国家一直把实现农业机械化作为建设社会主义现代化农业的一个重要战略目标。从我国耕作制度复杂、劳力众多，农村经济发展水平不高的实际出发，国家多次调整了农机化政策，提出了有步骤、有选择地发展农业机械化的方针。在今后相当长的时期内，必须实行机械化、半机械化、手工工具并举，人力、畜力、机电动力并用，工程措施和生物措施相结合的原则，各地要根据当地的实际情况推广适宜技术和机具。农业机械化是指运用先进设备代替人力手工劳动，在产前、产中、产后各环节中大面积采用机械化作业，从而降低劳动的体力强度，提高劳动效率。理论上讲是这样，但在山区、丘陵地区，由于土地面积较小，限制了机械化的应用，甚至无法利用机械。因此，为实现土地大面积机械化规模经营，在不改变现有的农村家庭承包经营体制前提下，必须对土地等要素进行适当的整合，大力推行农户土地经营权的租赁、转让和入股联合等改革措施。现阶段，我国应把机械化作为农业现代化的中心环节，本着急需、可能、合理的原则，根据不同地区的条件，走有选择、有步骤的农业机械化道路。

五、推进农业产业化经营

农业产业化是指农业生产单位或生产地区，根据自然条件和社会经济条件的特点，以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或合作经济组织为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实现种养加、产供销、农工商一条龙综合经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统过程。可以说，农业产业化的发展过程就是农业现代化的建设过程。一方面，农业产业化促进了农业专业化和规模经营的发展；另一方面，农业专业化和规模经营又促进了农业先进技术和设备的推广应用，促进了农业现代化的进程。当前，在农业产业化经营过程中形成的诸如“公司+农户”“、龙头企业+基地”“、公司+中介组织+农户”等多种形式的农业产业化模式，“一村一品，一乡一业”的专业化生产模式，充分体现了我国的区域特色和产业优势。如一些加工企业、公司实体和其他组织，凭借自身的资金实力和现代人才基础，致力于生产、加工、销售一体化经营，与农民结成利益共同体，以当地主导产品或特色产品为依托，上连市场，下连农户，开发出价值很高的系列产品，以产品开发推动现代农业产业体系的形成与发展。需要注意的是，如何把这些产业化模式推广开来，要切实加强调查分析工作，研究其推广的可行性，盲目引进某一模式往往会导致失败。

六、加快农业信息化建设

农业信息化是指利用现代信息技术和信息系统，为农业产供销及相关的管理和服务提供有效的信息支持，提高农业的综合生产力和经营管理效率。它要求在农业领域全面发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、市场、消费以及农村社会、经济、技术等各个具体环节，加速传统农业改造，大幅度提高农业生产效率和农业生产力水平，促进农业持续、稳定、高效发展。信息化是农业产业化的催化剂，对于按市场机制和市场需求决策农业、操作农业具有基础性作用。农业信息产业化是发展“一优两高”农业的需要，是农民进入市场的需要，是推进农村社会化服务的需要，是农业信息部门转变职能、自我发展的需要，是农村经济发展的必然趋势。它以信息化的方式改造传统农业，把农业发展推到更高阶段，实现信息时代的农业现代化。因此，要充分利用计算机技术、地理信息系统、网络技术及数据库技术，建立农业产业化信息支持系统。这样，才能有效地将市场———政府部门———龙头企业———农户联系起来，满足农户、龙头企业的生产技术、投入要素、产品价格等信息需求，才能促进农业产业化进程的高速有序发展。

七、统筹城乡发展，推进工业化、城镇化进程

工业化、城镇化和农业现代化紧密联系，相互影响又相互促进。加快前两者进程，可以为后者提供丰厚的资金、技术、物质装备等保障和支撑；而加快后者发展，则可以为前两者提供丰富的农产品、土地资源、劳动力和广阔的农村市场。以工业化带动和提升农业现代化，促进农业向集约化、规模化、机械化方向发展。导入工业要素，打造优势产业，是工业化带动农业现代化的基础环节。如利用苎麻、蚕茧、棉花、林木、秸秆、芦苇等，加大工业的介入力度，形成强大的一条龙纤维产业开发群体，其带动农业的功能是可想而知的。我国农村食物资源十分丰富，各具特色的粮、菜、瓜、果、茶、药、肉食、蛋类、淡水产品等应有尽有。如果在工业化推进中，各地选准特色项目，导入高新技术，在系列加工上广而又广、精而又精，必定带来工业和农业的双赢。我国农村饲料资源特别是大量的秸秆有待开发利用。如果工业化介入有力，形成各种类型的饲料品牌，满足各种养殖企业和千家万户的饲养需求，将会带动畜牧业的大发展。应结合农业发展特点开发制造业，包括科技、环保、加工、包装、贮运装备业，农业设施装备业，防灾抗灾装备业，智能化信息农业装备业，以及各种类型的农业机械制造业，为整个农业的可持续发展不断推出新的装备产品。需要注意的是，对这些产业和产品的开发，务必根据各地工业特点和农业优势而定，通过对工业和农业要素逐项盘点、筛选、评估论证、定性分析、量化预测，确定其产业重点。走城镇化道路，是转移农业剩余劳动力的根本途径。在我国，城镇化建设的途径有两条，一条是农民在已有城镇就业迁徙到城镇定居；另一条是一些有条件的乡村发展为城镇，农民就地就近转业从事工商业，变为城镇居民。统筹城乡发展，推进城镇化进程，主要是针对第二条途径来说的，即重点放在县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇上，使之成为功能完善、人口聚集、能发挥农村区域性经济文化中心作用，在区域逐步构建出一个城镇化体系。这是转移农村劳动力、增加农民收入、推动农业现代化的有效途径。过去几十年，在我国城镇化进程中，更多的是土地城市化，而不是人的城市化。因此，以城镇化推进农业现代化，就需要把以农村土地主体的农民市民化，将大量的农村劳动力非农化，从而实现农村劳动力转移和城镇化进程同步推进。农民的减少，可以为现代农业发展提供广阔空间，有利于土地集中经营，提高机械化水平，提升农业综合生产能力。同时，也有利于对村庄进行科学合理规划，节省土地，建设基础设施齐全、公共服务有保障的新农村、新社区。

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关键词 二元结构 发展中国家 城乡问题

中图分类号：F113.1 文献标识码：A

一直以来，我国城乡发展不均衡突出。而城乡问题终归是城乡二元经济结构问题，即发展中国家在实现产业结构转换和工业化过程中，由于部门间的差异、区域间经济发展的不平衡等导致的经济两极分化现象。

1二元经济结构理论及评述

1.1基于供给角度的二元经济结构理论及评述

阿瑟・刘易斯首次提出了发展中国家二元经济结构理论模型。他认为发展中国家存在传统农业部门和以现代化方式生产的资本主义部门的二元经济结构。只有当现代工业的大力发展才能使农村剩余劳动力得到充分转移，实现经济从二元变为一元。

费景汗―拉尼斯二元经济结构模型将二元结构归结于传统农业与现代工业的并存，证明了伴随劳动力从农业部门向工业部门的转移不仅可以获得经济发展而且可完全实现商品化。

戴维・乔根森认为随着农业技术的不断发展，更多的农村剩余劳动力将转移到工业部门。转移的速度取决于农业剩余的增长速度和工业部门的技术进步状况，劳动力增长越快，经济也就增长越快，最终完成二元经济结构的转化。

上述理论未考虑现实中发展中国家城市工业部门本身的失业问题以及在农业生产较为发达的地方，农业劳动者工资水平并非不变的现实。乔根森虽否定了刘易斯、拉尼斯和费景汉理论的剩余劳动假说和固定工资观点，但其过于注重供给的作用以及分配向储蓄阶层倾斜，忽视了需求对经济增长的拉动作用、对农业物质投资的重要性以及城市的失业等问题。

哈里斯―托达罗模型认为当预期的城市工资收入和农村的工资收入不一致时，劳动力就会在农村和城市间转移，直到两者工资水平趋于均衡，转移才会停止。该模型开辟了二元经济的新古典传统的道路，把农村和城市部门分开，进而分析劳动力迁移对农村和城市的产量、收入与福利的影响。其政策含义为发展中国家要消除二元经济不能单纯强调通过城市化来实现。

赫勒・迈因特提出了组织二元结构理论。他认为发展中国家的二元结构不仅表现在经济上，而且表现在组织上，要消除二元经济结构就必须改变二元组织、制度、政策结构。该模型说明在发展中国家二元性是一个普遍现象，并不仅是现代工业和传统农业并存，更多体现在现代经济与小农经济的并存。

杨小凯理论认为二元经济结构是专业化分工不断演进的结果。只有当发展中国家的交易效率充分提高，劳动分工得以充分拓展后二元经济结构才会趋于消失。该理论最突出特点是明确提出了市场经济条件下不会长期存在城乡居民收入的二元性问题；要消除二元经济结构，必须从提高农业的生产力入手；若以消除城乡收入差距为目标的话，市场化取向的改革是必要条件。

1.2 基于需求角度的二元经济结构理论

卡尔多是第一位从供需两方面分析工业和农业两部门相互依赖的经济学家，他在考察有效需求对工业部门的增长的影响时，假定生产能力得到充分利用，主要就工农业间进口弹性、贸易条件进行探讨，最终得出在工业化发动阶段过后的加速发展阶段中容易出现经济结构变动。该模型对劳动力供给、转移限制等假定过于严格，不符合现实；此外发展中国家也并非必然存在严重有效不足现象。

拉克西特从农业和非农业部门进行研究，重点考察了农民和城镇居民支出结构影响农业和非农业产出水平，得到非农部门的产出水平由农业市场剩余和非农居民对农产品的消费倾向决定；非农部门的就业水平由城乡居民的工资差距、三个阶级对农产品的消费倾向以及农业部门的生产条件决定。政策含义为自发性支出的调节影响投资水平，保证市场出清以获得最大的产出和就业水平；但发展中国家的最优投资水平一般很小，可能导致追求收入和就业最大化的短期目标和快速经济增长的长期目标可能产生冲突，冲突的协调又必然改变其它约束条件使得上述理论实用性和可行性不强。

2对我国的启示

2.1 确立城乡协调发展战略，克服城乡矛盾

在城市化进程上可采取城乡结合、上下结合、大中小结合的多途径综合模式；突出部门与地区的比较优势并致力于发展区际贸易，同时针对落后区域和农村地区培育技术创新的赶超意识。

2.2健全要素市场的有效调节功能，促进积极的结构转变

我国在加快城市化的同时必须逐步消除阻碍城乡要素流动的各种障碍， 深化城乡体制改革实行城乡统一的户籍制度，消除人为的城乡分割，增加城乡人口流动；减小城乡资本外部性差异过大给劳动力配置和其他要素流动造成的低效影响。

2.3增加对农业的投入，促进农业经济发展的资本积累的增加

农业现代化水平的提升需要大量的资金支持，政府在加大对基本建设投资等措施的投入同时要加快农村金融体制改革，拓展贷款领域、资本市场，切实防范和化解农村金融风险以消除金融压制现象以解决农业的资金短缺的问题。

2.4 加强农村教育投入，形成人力资本

提高免费农村九年制义务教育的质量，搞好职业技术培训，提高农村劳动力人口素质，促进科技知识在农业中转化为生产力，促进农业生产和农村经济的增长。

2.5 增加农民的收入，完善农民社会保障制度

通过深挖农业内部增收潜力，加快调整农业和农村经济结构上，加大对农业企业的扶植力度等措施增加农民的收入，完善当前农村以 “五保”制度、农民养老保险、农村合作医疗和农村最低生活保障制度为体系的农村社会保障制度，引导其消费，增加其有效需求促进我国经济增长，打破二元经济结构。

参考文献

[1] 谭崇台.发展经济学[M].太原：山西经济出版社，2001.

[2] 普兰纳布・巴德汉，克利斯托弗・尤迪.发展微观经济学[M].北京：北京大学出版社，2002.

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高标准粮田“百千万工程”、现代特色农业产业化集群培育、产业集聚区以及郑州航空港经济综合实验区等一系列因地制宜的政策、规划，正逐步凸显出助力河南经济腾飞的良效。

但与一些沿海地区不同，河南的工业化、信息化、城镇化不能以降低农业和粮食生产为代价，全国粮食生产核心区的特殊角色，要求全省必须以不牺牲农业和粮食生产为经济发展的前提，农业现代化必须与工业化、信息化、城镇化“四化同步”。

为国保“粮”，注定了河南须负重前行，工业化、城镇化的步伐必然要比其他多数地区更加理性和稳健，决策者也必然需要深刻的洞见和大局观。为此，《财经国家周刊》记者专访了河南省委书记郭庚茂。郭庚茂指出，河南的经济发展还尚存一系列自身难以克服的瓶颈障碍，正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段。

担“中原崛起”重任

《财经国家周刊》：你在多个场合提到要筹划好“中原崛起、河南振兴、富民强省”的实践工作，具体有哪些想法和规划？

郭庚茂：河南省是担负着中原崛起大任的重要省份之一，尤其是十提出2020年全面建成小康社会目标以及多次强调中华民族伟大复兴的中国梦，都与中原崛起、河南振兴休戚相关。

多年来，河南始终坚定不移地推进改革开放，经济社会发展取得显著成绩，已经呈现出中原崛起的良好态势。但是，河南现阶段的发展还存在一系列自身难以克服的瓶颈障碍，正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段。

首先，河南是人口大省，这意味着实现小康目标、提升公共服务能力的任务非常重。

其次，河南是农业大省，保障推进工业化、城镇化建设的基础，是首先解决1亿人口的吃饭问题。同时，河南还担负着为国家保障粮食安全的重任，必须具备全局观。

第三，从工业基础的角度看，河南是能源原材料大省。这就面临两方面压力：一是金融危机以来，各地经济发展增速均有所下滑，保持经济持续稳定增长并继续转型升级、调整结构，这个任务很重；二是河南的资源环境矛盾特别突出，需要走出可持续发展的路子。

针对人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情，根据十提出的为贯彻推进中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，我们对关系河南未来发展的十个方面的重大问题开展了专题研究，明确提出发展仍是解决河南所有问题的关键。唯有紧抓发展不放松，才能为全面建成小康社会和中原崛起奠定坚实的物质基础。

为此，我们提出了打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南“四个河南”的理念，以及推进社会主义民主政治制度建设、加强和提高党的执政能力制度建设“两项建设”，由此来全面深化改革开放，推动经济社会各方面工作再上新台阶。

《财经国家周刊》：具体到人口大省、农业大省、中部地区发展中省份的特殊角色，河南要在2020年全面建成小康社会，加快中原崛起，中央和地方各有哪些具体措施？主要抓手是什么？

郭庚茂：尽管这些年在调整结构、承接产业转移、提高公共服务水平和民众生活水平等方面，河南取得了长足发展，但上述省情还未根本改变，诸多矛盾已成为仅靠河南自身力量难以解决的瓶颈和制约，亟待整个大环境的深化改革。因而在“四个河南”中，我们把打造“富强河南”作为抓手。而打造“富强河南”，则首先是按照国家的战略部署，把国家批复河南的三个战略规划实施好。

第一个是国家粮食生产核心区建设规划，主要是解决自身的吃饭问题、农业支撑问题，为保障国家粮食安全作出更大贡献。

第二个是中原经济区规划，旨在解决传统农区如何走出新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”协调同步的科学发展路子，与全国同步全面建成小康社会的问题。

第三个是郑州航空港经济综合实验区发展规划，这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区，主要是解决内陆省份在全球化背景下构建对外开放平台，打造战略突破口、核心增长极的问题。

我们针对性地确定了“三个一”基本对策，即通过扩大开放来促进结构调整、转型升级，“一举求多效”；通过科学推进新型城镇化来创造需求，增强经济发展的内生动力，“一发动全身”；通过优化软硬环境、创造优势，进一步打通发展路径，“一优带百通”。实际上，就是通过改革的办法、开放的途径，解决制约发展的瓶颈和障碍，解放和发展生产力。

为国保“粮”

《财经国家周刊》：作为农业大省，河南的农业产业建设和创新对全国其他地区起着示范性作用。对此，河南省提出了建设现代化农业的“三个工程”。目前，这三大工程的具体规划和实施情况如何？

郭庚茂：河南始终把保障国家粮食安全作为重大政治责任，认真思考如何稳定耕地面积，实现土地效益最大化，不断提高粮食综合生产能力。

当下，我们正着力实施高标准粮田“百千万工程”建设、现代特色农业产业化集群培育、都市生态农业发展这三大工程，通过现代农业生产方式和规模化经营来提高农业收益。

首要推进的就是高标准农田“百千万工程”，它已成为现代农业粮田建设的关键。这项工程包含三层含义：第一层含义，就是百亩以上、千亩以上、万亩以上的农业规模经营，实现粮田生产的规模化和机械化；第二层含义是实现旱涝保收，克服自然因素对农业的影响来稳产稳增，将多种技术措施运用于避免传统农业“靠天吃饭”的困境；第三层含义，就是通过规模化经营，让粮食生产从不计成本、自给自足转变为市场化、产业化经营，解决农民增收问题。

先规模化再产业化，就能创造出新型农业组织和职业化农民，进一步促进粮食生产的现代化、机械化。

第二个工程是现代农业产业化集群培育工程，是解决经济作物和其他多种经营的一个抓手，以“龙头企业+合作社”来带动农户形成产业链，在茶叶、畜牧、花卉种植等多领域形成新型产业集群，加快农业产业的发展和提升。

第三个工程是都市生态农业工程，主要在大城市的郊区实施，不但能补充城市居民的“菜篮子”，还能鼓励发展城市之间的绿色农业，发展生态工程，同时还给城市居民提供出观光休闲的好去处，也能让农民进一步增收。

上述三大工程不仅已上升为全省农业发展的首要工作，也成为了富强河南的头等大事。

《财经国家周刊》：作为国家粮食生产核心区，河南对确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，承担了重要责任。河南如何确保完成2020年粮食生产能力达1300亿斤的目标？

郭庚茂：我们建设粮食生产核心区主要有两个目的，一是要保粮食，解决自身的农业支撑、农业基础问题，保证自身的粮食需求；二是为国家保障粮食安全做出贡献。这些年，河南的粮食生产已充分得益于高标准粮田“百千万工程”等一系列机制保障。

我们的目标是实现6000万亩高标准粮田，设计产量是每亩年产2500斤，由此达到2020年生产1500亿斤的水平，在实现国家1300亿斤目标后，我们还能有200亿斤的保险系数。

近几年，河南的粮食产量在站稳了1100亿斤的高起点上，还连年创造新纪录：2011年首次突破1100亿斤大关，达到1108.5亿斤；2012年再创新高，达1127.7亿斤；2013年达到1145.8亿斤，再次刷新历史纪录。

目前，河南粮食总产量已达全国的1/10，小麦产量达全国1/4，不仅保证了全省1亿人口的吃饭问题，还为保障国家粮食安全做出了重要贡献。

产业集聚区挑大梁

《财经国家周刊》：中原经济区建设是河南推动科学发展的一大亮点，跟沿海地区的工业化、城镇化之路相比，如何走出一条独具河南特色的经济发展之路？具体抓手是什么？

郭庚茂：富强河南的第二大举措，就是中原经济区建设。

这其中包含了两个含义。

一是通过中原经济区走出一条工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的科学发展之路。这即是说，部分沿海地区工业化、城镇化的完成，是以牺牲农业和粮食生产为代价，但中部地区在推进工业化、城镇化的过程中，要以不牺牲农业和粮食生产为前提。

第二层含义是，建设中原经济区之所以能上升为国家战略，原因之一便是为解决传统农区如何加快工业化、城镇化步伐并跟全国同步实现小康，战略意义重大。

具体说来，我们根据省情推进“一个载体三个体系”的建设，着力培育产业集聚区这一科学发展的载体，强调现代产业体系、现代城镇体系和科技创新体系这三大体系的建设。

其中，产业集聚区是河南省推动结构调整、产业升级和科学发展的重要载体，是中原经济区建设的主要抓手。

河南从2008年开始谋划建设产业集聚区，短短几年时间，建设了180个工业产业集聚区和一批商务中心区、特色商业区，不仅在应对国际金融危机中发挥了关键性作用，也日益成为河南实现转型发展的新载体和突破口。

《财经国家周刊》：目前产业集聚区建设遵循哪些原则？进展如何？如何实现与现代产业体系、现代城镇体系、科技创新体系这三个体系的融合，真正打造河南式中原经济区？

郭庚茂：产业集聚区规划是一个统一概念，首先要做到与城镇体系规划、土地利用总体规划严密对接、精确套合，我们称之为“三规合一”。

“三规合一”不仅能实现依法依规地推动企业（项目）集中布局，实现产业集群发展和资源集约利用，还能以产业集聚来壮大城市发展基础，完善城市功能提升和承载能力来进一步支撑产业发展，进一步形成工业化、城镇化良性互动的机制。

此外，我们还对产业集聚区建设提出“四集一转”的核心要求，即企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、服务功能集合构建和农业劳动力向城镇转移。

首先，产业集聚区建设必须遵循工业化规律，企业和机构必须从满天星式发展转变为集中布局，进而形成一系列配套体系，即“四集一转”中的企业集中布局、产业集群发展。产业也好、企业也好，发展都需要讲求规律，聚集起来形成相互配套的专业分工体系，交易成本自然会降低。

其次，资源集约利用包括土地、水、大气等资源的循环再利用等。服务功能集合构建，则是指咨询服务、仓储物流、产品展销、工人培训等一系列服务都要向社会化转变，带动农业劳动力向城镇转移。

“四集一转”是我们河南的创造性提法，将其与“三规合一”充分结合，产业集聚区的建设才能更加快速有效。

除此以外，产业集聚区还要遵循“产城互动”原则，解决内生动力、扩大消费需求。

眼下，各地都在推进城镇化建设，而科学健康的城镇化必须是工业化与城镇化协调推进。因而，我们运用产业集聚区的概念来带动劳动力转移，再用这两者的聚集来带动人口向城镇聚集，又用城镇基础设施的完善和服务功能来支撑产业集聚区的发展，让工业化和城镇化充分良性互动。由此，就能避免城镇化过程中要么造空城，要么造贫民窟的历史教训。

目前，河南已经建成了少数开放平台，成为承接产业转移的阵地，农民转移就业的主渠道效应已经开始凸显。有些地方实践得很不错，每个县都有个产业集聚区，不仅走出了工业化道路，也走出了城镇化的健康发展之路。

河南式城镇化

《财经国家周刊》：十和三中全会都强调了新型城镇化过程中，大中小城市协调发展的重要性。具体到河南省，新型城镇化布局和实践的思路是怎样的？

郭庚茂：与十和三中全会的精神一致，我们的城镇化思路是“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”，形成大中小城市和中心镇网络化、开放式的布局。

在我来河南担任领导之前，河南的区域发展强调板块建设，郑汴洛一块，伏牛山一块，黄淮四市一块，豫北一块。但现在，我们更强调大城市的核心带动作用，依靠交通线来串式发展，形成相互依托、相互促进的城市发展格局，更符合经济发展规律。

例如，以郑州为核心的城市群未来就会成长为一个都市圈，与我们早前提出“一极两圈三层”的说法相契合。然后，还能以商丘为中心再形成一个圈，将都市圈的形态扩大到省辖市甚至县城，大圈带动小圈发展，形成良性的未来城市形态。

通过核心带动、轴带发展后，每个可作为中心的城市都可成为结点，形成一环套一环的格局，便于城市之间相互带动，以网络式、开放式来形成整体优势并相互借鉴。再跟产业集聚区和我们已有的“米字型”高铁框架相结合，现代城市的雏形便能逐渐显现。

《财经国家周刊》：新型城镇化的核心是“人”的城镇化，城乡统筹在其中显得尤为重要。河南作为农业大省和传统农区，在“人”的城镇化方面有哪些具体举措？

郭庚茂：新型城镇化必然涉及城乡统筹问题。无论城市如何发展，城镇化率如何提高，河南省始终面对数千万大量人口的城镇化问题。即便城镇化率提高到70%，河南仍拥有3000多万农民，因而如何克服城乡二元结构、实现城乡一体化，是我们的特殊任务。

城乡一体化首先要在公共服务水平上消灭城乡差别，实现均等化、公平化，缩小城乡差距，这是政府面对的根本性难题。但要实现均等化就必须改变当下小规模、分散式的生产方式和农村格局，成本非常高。

我们首先要减少农民的数量，尽可能引导农民向农外产业就业、向城镇转移，就业定居是根本途径。解决三农问题的出路，实际上也是在农外产业，唯有减少农民才能富裕农民。

当下的主要矛盾，是解决农村剩余劳动力的“两个最大限度”，即将农村劳动力最大限度向农外产业转移，将农民最大限度向城镇转移，以此来形成集约的生产生活方式，以相对较少的资源创造出较高的生活水平和质量。在我们目前人口多、资源少的现状下，这种集约化、合理规模方式已成为大省、大国必须考虑的问题。

对此，我们正在研究一系列促进农村劳动力向农外转移的政策，比如用“三年职教攻坚计划”来培养农民技能，促进就业、增收进而促进转移。对此，信阳、济源等地已经开始了探索。

其次是优化农村布局。在这一点上，尤其是在新型农村社区的建设探索中，我们已经有了一些经验。

如今，三农问题正处在巨大转折的关口，农村年轻劳动力加速外流的同时，农村建设和土地流转也在加快，农业人口和土地这两大要素都在快速剧变。由此带来的，是农村社会服务设施开始出现闲置甚至荒废，一旦规划跟不上、引导有偏差，则可能造成更多新问题。

因此，我们正在深入研究和总结前期经验，制定一个关于新农村建设的指导性文件，加强规划引导，让农村建设少走弯路。

具体工作中，规划仍旧会从产业做起，根据各地的资源禀赋条件来确定其产业及发展规模，再根据产业规模来界定对劳动力和就业的容纳力，从而确定新农村建设的布局。然后，再通过衔接当地土地规划和生态规划，实现公用设施、基础设施的规范配套。