保护野生动植物的措施精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇保护野生动植物的措施范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

资源丰富，是大熊猫、羚牛等珍稀动物的重要栖息地。为进一步加强野生动植物的保护管理，维护生态平衡、改善生态环境，促

进生态文明建设，结合我县实际，现就有关事项通知如下:

一、充分认识加强野生动植物保护的重要意义

野生动植物是维持陆地生态系统整体稳定的基本因素，在维护自然生态平衡中发挥着基础作用。保护野生动植物是建设生态　文明的重要内容，是每个公民应尽的职责。

我县建有国家级自然保护区2个，保护着大熊猫、红豆杉等国家Ⅰ级保护野生动植物资源，健全的自然保护区体系和丰富的野生动植物资源，具有涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能，是国家生态安全体系和经济社会可持续发展的重要基础，对于维护生态平衡，改善生态环境，实现人与自然和谐，促进经济社会可持续发展，推进全面建设小康社会具有十分重要的意义。

各乡（镇）林业站、保护区要进一步提高认识，牢固树立和全面贯彻科学发展观，正确处理野生动植物资源保护、发展和合理利用的关系，正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系，切实抓好野生动植物保护工作，保障我县经济社会持续健康发展。

二、加强宣传，形成强大的保护态势

各乡（镇）林业站、保护区要充分利用“爱鸟周”、“湿地日”、“保护野生动物宣传月”等法定活动，加强对《森林法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》等法律、法规的宣传，充分利用广播电视、“四下乡”、村务公开栏等开展形式多样的宣传活动；要在醒目地段和入山要道刷写标语、设立警示标牌、走村入户开展宣传活动，积极营造保护氛围，提高全社会保护意识。森林公安、保护区要加强对野生动植物的保护管理，对非法猎杀野生动物，非法收购、运输、出售野生动植物及其产品的违法犯罪行为进行严厉查处，依法严惩违法犯罪分子；要选择一些典型案件公开曝光，扩大社会影响，震慑违法犯罪行为，教育广大干部群众，力争将保护野生动植物变成群众的自觉行动。

三、采取措施，坚决打击各种破坏野生动植物资源的违法犯罪行为

各乡（镇）林业站、保护区要采取得力措施，加强对野生动植物资源的保护管理，坚决打击各种破坏野生动植物资源的违法行为。

（一）加强巡山管护，确保辖区野生动植物资源安全

各乡（镇）林业站、保护区要根据辖区特点，有针对性的开展巡山管护，涉及水库的乡（镇）要在候鸟迁飞季节开展库区周边重点巡护，集中力量打击猎杀鸟类的行为；涉及大熊猫等珍稀野生动物栖息地的乡（镇）要不定期的组织辖区巡护，重点开展清理“猎夹、猎套，捣毁陷阱、收缴非法猎捕工具”的专项活动，确保辖区野生动物资源安全。涉及辖区野生植物较多的，乡（镇）要落实专人加强巡护；林区森林管护站及保护区要认真履行巡山管护职责，发现问题及时报告，确保辖区野生动植物安全。

（二）开展清理整顿，打击破坏野生动植物资源违法行为

各乡（镇）林业站、保护区要在重要集镇、宾馆饭店、农家乐、旅游景点以及重点林区，开展盗伐林木、非法占用林地、非法养殖、经营野生动物及其产品专项检查。森林公安、资源林政、野保要加强配合，严厉打击盗伐林木、乱战林地和非法猎捕（捕捉）、出售、收购、运输、经营野生动物及其制品的违法犯罪。

（三）规范驯养繁殖，严控疫源疫病

各乡（镇）林业站要加强辖区内野生动物养殖管理，养殖野生动物的单位和个人都必须严格遵守国家有关野生动物保护和管理的法律、法规，依法申领驯养繁殖许可证，自觉接受野生动物保护行政主管部门的监督管理和指导。对无证驯养野生动物，无证经营、加工野生植物的单位和个人，森林公安、野保要依法予以查处。

各乡（镇）林业站、保护区要加强疫源疫病的监测，发现异常死亡野生动物及时报告，并按程序进行处理，严禁私自处理不明原因死亡的野生动物。

四、工作要求

各乡（镇）林业站、森林管护站、保护区要高度重视野生动植物保护工作，乡（镇）林业站要及时向乡党委、政府汇报，积极开展保护巡护工作；森林管护站、保护区要结合日常巡护，开展重点区域、重点时段巡护，加大保护力度。

各乡（镇）林业站、森林管护站、保护区在5月25日前将保护工作落实情况报县林业局野生动植物与自然保护区管理股。

篇(2)

第二条 进口或者出口公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品，应当遵守本条例。

出口国家重点保护的野生动植物及其产品，依照本条例有关出口濒危野生动植物及其产品的规定办理。

第三条 国务院林业、农业（渔业）主管部门（以下称国务院野生动植物主管部门），按照职责分工主管全国濒危野生动植物及其产品的进出口管理工作，并做好与履行公约有关的工作。

国务院其他有关部门依照有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内负责做好相关工作。

第四条 国家濒危物种进出口管理机构代表中国政府履行公约，依照本条例的规定对经国务院野生动植物主管部门批准出口的国家重点保护的野生动植物及其产品、批准进口或者出口的公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品，核发允许进出口证明书。

第五条 国家濒危物种进出口科学机构依照本条例，组织陆生野生动物、水生野生动物和野生植物等方面的专家，从事有关濒危野生动植物及其产品进出口的科学咨询工作。

第六条 禁止进口或者出口公约禁止以商业贸易为目的进出口的濒危野生动植物及其产品，因科学研究、驯养繁殖、人工培育、文化交流等特殊情况，需要进口或者出口的，应当经国务院野生动植物主管部门批准；按照有关规定由国务院批准的，应当报经国务院批准。

禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生动植物及其产品以及国务院或者国务院野生动植物主管部门禁止出口的濒危野生动植物及其产品。

第七条 进口或者出口公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品，出口国务院或者国务院野生动植物主管部门限制出口的野生动植物及其产品，应当经国务院野生动植物主管部门批准。

第八条 进口濒危野生动植物及其产品的，必须具备下列条件：

（一）对濒危野生动植物及其产品的使用符合国家有关规定；

（二）具有有效控制措施并符合生态安全要求；

（三）申请人提供的材料真实有效；

（四）国务院野生动植物主管部门公示的其他条件。

第九条 出口濒危野生动植物及其产品的，必须具备下列条件：

（一）符合生态安全要求和公共利益；

（二）来源合法；

（三）申请人提供的材料真实有效；

（四）不属于国务院或者国务院野生动植物主管部门禁止出口的；

（五）国务院野生动植物主管部门公示的其他条件。

第十条 进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，申请人应当向其所在地的省、自治区、直辖市人民政府野生动植物主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）进口或者出口合同；

（二）濒危野生动植物及其产品的名称、种类、数量和用途；

（三）活体濒危野生动物装运设施的说明资料；

（四）国务院野生动植物主管部门公示的其他应当提交的材料。

省、自治区、直辖市人民政府野生动植物主管部门应当自收到申请之日起10个工作日内签署意见，并将全部申请材料转报国务院野生动植物主管部门。

第十一条 国务院野生动植物主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内，作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。在20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，延长的期限和理由应当通知申请人。

第十二条 申请人取得国务院野生动植物主管部门的进出口批准文件后，应当在批准文件规定的有效期内，向国家濒危物种进出口管理机构申请核发允许进出口证明书。

申请核发允许进出口证明书时应当提交下列材料：

（一）允许进出口证明书申请表；

（二）进出口批准文件；

（三）进口或者出口合同。

进口公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品的，申请人还应当提交出口国（地区）濒危物种进出口管理机构核发的允许出口证明材料；出口公约禁止以商业贸易为目的进出口的濒危野生动植物及其产品的，申请人还应当提交进口国（地区）濒危物种进出口管理机构核发的允许进口证明材料；进口的濒危野生动植物及其产品再出口时，申请人还应当提交海关进口货物报关单和海关签注的允许进口证明书。

第十三条 国家濒危物种进出口管理机构应当自收到申请之日起20个工作日内，作出审核决定。对申请材料齐全、符合本条例规定和公约要求的，应当核发允许进出口证明书；对不予核发允许进出口证明书的，应当书面通知申请人和国务院野生动植物主管部门并说明理由。在20个工作日内不能作出决定的，经本机构负责人批准，可以延长10个工作日，延长的期限和理由应当通知申请人。

国家濒危物种进出口管理机构在审核时，对申请材料不符合要求的，应当在5个工作日内一次性通知申请人需要补正的全部内容。

第十四条 国家濒危物种进出口管理机构在核发允许进出口证明书时，需要咨询国家濒危物种进出口科学机构的意见，或者需要向境外相关机构核实允许进出口证明材料等有关内容的，应当自收到申请之日起5个工作日内，将有关材料送国家濒危物种进出口科学机构咨询意见或者向境外相关机构核实有关内容。咨询意见、核实内容所需时间不计入核发允许进出口证明书工作日之内。

第十五条 国务院野生动植物主管部门和省、自治区、直辖市人民政府野生动植物主管部门以及国家濒危物种进出口管理机构，在审批濒危野生动植物及其产品进出口时，除收取国家规定的费用外，不得收取其他费用。

第十六条 因进口或者出口濒危野生动植物及其产品对野生动植物资源、生态安全造成或者可能造成严重危害和影响的，由国务院野生动植物主管部门提出临时禁止或者限制濒危野生动植物及其产品进出口的措施，报国务院批准后执行。

第十七条 从不属于任何国家管辖的海域获得的濒危野生动植物及其产品，进入中国领域的，参照本条例有关进口的规定管理。

第十八条 进口濒危野生动植物及其产品涉及外来物种管理的，出口濒危野生动植物及其产品涉及种质资源管理的，应当遵守国家有关规定。

第十九条 进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当在国务院野生动植物主管部门会同海关总署、国家质量监督检验检疫总局指定并经国务院批准的口岸进行。

第二十条 进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当按照允许进出口证明书规定的种类、数量、口岸、期限完成进出动。

第二十一条 进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当向海关提交允许进出口证明书，接受海关监管，并自海关放行之日起30日内，将海关验讫的允许进出口证明书副本交国家濒危物种进出口管理机构备案。

过境、转运和通运的濒危野生动植物及其产品，自入境起至出境前由海关监管。

进出保税区、出口加工区等海关特定监管区域和保税场所的濒危野生动植物及其产品，应当接受海关监管，并按照海关总署和国家濒危物种进出口管理机构的规定办理进出口手续。

进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当凭允许进出口证明书向出入境检验检疫机构报检，并接受检验检疫。

第二十二条 国家濒危物种进出口管理机构应当将核发允许进出口证明书的有关资料和濒危野生动植物及其产品年度进出口情况，及时抄送国务院野生动植物主管部门及其他有关主管部门。

第二十三条 进出口批准文件由国务院野生动植物主管部门组织统一印制；允许进出口证明书及申请表由国家濒危物种进出口管理机构组织统一印制。

第二十四条 野生动植物主管部门、国家濒危物种进出口管理机构的工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者谋取其他利益，不依照本条例的规定批准进出口、核发允许进出口证明书，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第二十五条 国家濒危物种进出口科学机构的工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者谋取其他利益，出具虚假意见，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第二十六条 非法进口、出口或者以其他方式走私濒危野生动植物及其产品的，由海关依照海关法的有关规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

罚没的实物移交野生动植物主管部门依法处理；罚没的实物依法需要实施检疫的，经检疫合格后，予以处理。罚没的实物需要返还原出口国（地区）的，应当由野生动植物主管部门移交国家濒危物种进出口管理机构依照公约规定处理。

第二十七条 伪造、倒卖或者转让进出口批准文件或者允许进出口证明书的，由野生动植物主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本条例自2006年9月1日起施行。

（新华社北京讯，5月27日《人民日报》）

篇(3)

一、青藏高原原生植被的形成

青藏高原地势西北高东南低，平均海拔3000米以上。青藏高原的气候一方面受夏季印度西南季风和冬季西北环流控制，另一方面又受到东南季风的影响，沿东南至西北方向，气候也由暖温湿润向寒冷半干旱和寒冷干旱变化，由此形成了东南部降水量达到2000―3000毫米，而在西北部仅为300―500毫米的现象。受地形地貌、气候等各方面因素的影响，青藏高原的植被，也呈现由东南向西北方向的变化，依次出现了常绿阔叶林、寒温针叶林、高寒灌丛、高寒草甸、高寒草原、高寒荒漠等。由于青藏高原具有严寒、大风、高辐射、蒸散量大、土壤侵蚀等独特特性，乔木生长发育的生理生化活动难以维持，因此，森林分布极不均衡，除东南高山峡谷地区和西南部分国境界附近外，青藏高原几乎没有天然分布的乔木和大灌木，仅在村镇周围附近可见到生长不良的零星四旁树。青藏高原地区现有林地面积720.27万公顷，保护区总面积147.50万平方公里。

天然原生植被的形成是一个复杂、长期积累的过程。一个地区的原生植被是在这一地域特殊的气候条件下形成的，是光、热、气、水、温度等长期积累的过程。现存的原始生态群落、天然原生植被和自然资源是林业可持续发展的基础。

二、青藏高原原生植被的地位和作用

独特的地理环境孕育了独特的生物群落，青藏高原集中分布了大量的特有珍稀濒危野生动植物，被誉为高寒生物自然种质资源库，是世界上高海拔地区生物多样性最为丰富的地区。根据我国生物工作者的10次考察结果，已知整个高原有维管植物1500属，12000种以上，种数占全国总数的40％，其中青藏高原有60余个特有维管植物。青藏高原主要有森林生态系统、高寒灌丛草甸生态系统、高寒草原生态系统和高寒荒漠生态系统，由于长期生活在特殊的高寒条件下，无论在组成、结构和外貌等方面均表现出独特性，并且非常脆弱，如果遭到人为破坏，则很难恢复甚至不可能恢复起来。高原原生植被是中华民族的宝贵资源，是人类宝贵财富。

青藏高原现有的原始生态群落是自然界长期积累、长期演化、不断适应当地自然条件生长的结果。为了给子孙后代留下一片净土和宝贵的野生动植物资源，必须保护好这块高原原生植被和野生动植物资源。

三、青藏高原原生植被保护现状与问题

目前，国家正在实施的林业六大重点建设工程，青藏高原地区涉及到四项。自治区占青藏高原面积的一半左右，是青藏高原的主体，因此自治区原生植被保护的现状与问题，在青藏高原地区具有代表性和针对性。这里以自治区的保护情况来说明整个青藏高原地区原生植被保护问题。

近年来，自治区党委、人民政府及林业主管部门等采取了积极有效的措施，实施了天然林保护、退耕还林和拉萨周边造林绿化等林业重点生态工程，建立了一批自然保护区，实施了生态搬迁。太阳能开发试验点、薪炭林建设都是为了保护植被、补充能源的需要，是很好的做法。

目前，青藏高原原生植被的恢复与保护主要采取工程措施，如天然林保护工程、退耕还林工程和自然保护区及野生动物保护工程等，主要目的在于保护好自然状况良好的原生植被，同时恢复已经遭到破坏的原生植被生态系统，双管齐下。

自治区天然林保护工程自2000年5月启动以来，经过4年多的实施，工程进展顺利，取得了较好成绩。一是全面停止了天然林商品性采伐，森林资源得到有效保护；二是对120万公顷天然林资源实行长年管护；三是较好地完成了生态公益林阶段性建设任务，累计完成生态公益林建设7967公顷；四是生态移民搬迁安置工作进展顺利。退耕还林工程2002年正式开始启动，2002―2003年已安排退耕还林任务40万亩，目前已完成了30万亩，取得了较好成效。同时自然保护区建设和生物多样保护工作取得了重大进展，截止目前，已建自然保护区13处，形成了一个森林和野生动物类型自然保护区网络，并且拥有全国三个最大的自然保护区、世界最大的陆地哺乳类动物自然保护区，保护区面积达39万平方公里，约占自治区总面积的32％，囊括全区珍稀动植物种类的90％以上。这些林业生态工程措施促进了原生植被的保护，取得了明显的社会、经济和生态效益。

由于青藏高原区位特殊，植被单纯、生态型居多，经济林较少，农林牧关系复杂，人口少，素质较低，社会经济水平欠发达，加上恶劣的自然条件，导致林业发展水平相对滞后，原生植被保护目前存在着亟待解决的问题：

一是边缘地区森林采伐使许多优良珍贵树种锐减，同时也威胁到林间植物和生活在森林中的动物，如喜马拉雅山白皮松、驼绒藜、塔尔羊和赤斑羚等。

二是对野生动植物的滥捕滥猎和滥采乱挖，如高原北缘地区出现了较大规模猎杀野牦牛和藏野驴等现象，使国家级濒危动植物资源大量减少。

三是盲目发展畜牧业，草场过牧引起退化，直接威胁原生植被的保护。

四是森林面积少，覆盖率低。不包括实际控制线以外的面积，森林覆盖率只有6.97％。

五是保护力度不够，由于多年来对青藏高原原生植被保护缺乏足够的认识，对野生动植物数量与种类等基本家底不清楚，缺乏全面、长期的保护与发展规划，更缺乏合理有效的保护措施。

四、保护青藏高原原生植被的基本思路及应采取的措施

按照林业跨越式发展总体思路，结合林业重点工程的实施，以保护和恢复林草植被为主，开发和利用动植物资源为辅，实行严格保护和慎重开发相结合，最大限度地保护和恢复该地区的原生林草植被，维持雪山、冰川、河流和高原湿地生态系统的稳定，增强区域保持水土、涵养水源的生态功能，提高野生动植物栖息地环境质量，恢复和发展生物多样性，形成一个以高原原生植被为主体、布局合理、类型齐全的自然生态系统，实现高海拔地区林业可持续发展。

青藏高原原生植被保护应坚持以下原则。

一是坚持保护为主的原则，要统筹好生态保护与旅游、交通等基础设施建设，统筹好生态保护与地区社会经济协调发展，统筹好生态保护与农业、畜牧业发展。

二是坚持持之以恒的原则。根据国家的财力，代代相传，不可随意改变规划，法德并重。当前国家对林业的投入是空前的，一定要抓住这难得的历史机遇，乘势而上，开创性地把保护青藏高原原生植被工作抓上去。

三是坚持因地制宜的原则。根据青藏高原地区的社会、经济与自然状况，采取适合当地情况的措施与政策。

四是坚持分区突破的原则。在摸清家底的情况下，根据不同类型，划分若干区域，在易于保护的地区首先得到突破，积累经验，逐步开展。

五是坚持以科技为先导的原则。要积极推广和应用国内外先进技术和科研成果，提高科技含量，广泛吸收包括国内外不同主体参与保护与开发。

为了更加有效地促进青藏高原原生植被的保护与发展，有必要采取如下措施。

(一)开展科学考察和专题研究工作

青藏高原原生植被的状况和高海拔地区可持续发展的特点目前尚不十分清楚，不清楚就不能很好地加以保护与发展，要改造自然必须认识自然。因此，要弄清青藏高原的社会、经济与自然资源保护的现况。应组织有关部门和科研单位，开展青藏高原原生植被和高海拔地区可持续发展专题研究，在充分调查摸清家底的基础上，针对青藏高原特殊的自然生态环境，充分尊重当地人文、历史文化和资源利用方式，提出切合高海拔地区实际的可持续发展战略和对策，为有关政府部门决策提供科学依据。

(二)搞好规划和工作指导

为了促进高海拔地区可持续发展，青藏高原原生植被保护与发展要有一个好的规划，一个大的规划，明确青藏高原原生植被保护和高海拔地区可持续发展的方向、重点及需要采取的相应政策措施，以便指导今后的工作。

(三)加大投入，加快原生植被保护和建设步伐

鉴于青藏高原地区经济发展落后，生态环境脆弱，保护任务繁重，治理环境和开展生态保护需要国家给予更多的政策和资金支持。因此，要结合国家实施的天然林保护、退耕还林、自然保护区建设和防沙治沙等生态建设重点工程，加大对青藏高原生态建设和保护的力度，尽快恢复这一地区原生植被生态系统。同时要多渠道筹集各种资金，加快保护和发展进程。

(四)加大保护力度，强化保护措施

由于高原地理环境，形成了许多独特的生物物种。但近年来因区内超牧、过牧严重，草场退化，栖息地受到了严重干扰与破坏，加上区内偷捕滥猎、乱采滥挖野生动植物严重，野生动植物种群数量不断减少，许多处于濒危状态。因此，该区重点应加强对野生动植物资源的保护，采取有效措施，减少过牧压力和人为干扰，加大打击非法猎捕、乱采滥挖等行为。

篇(4)

   

XX市XX区位于安徽省境西南，东连XX，南界XX，西邻东至，北濒XX。全区总面积376.9万亩，其中林业用地面积209.3亩，占全区总面积55.5%，森林蓄积量554.4立方米，是我省十九个重点山区县之一。 我区森林公安队伍布局为一个分局、四个派出所，共有民警18人。自从1980年成立第一派出所以来，我区森林公安队伍在保护林业生产，维护林区秩序和保护森林资源、野生动植物资源方面作出了特出贡献，先后有几个单位和个人被国家林业局森林公安局、省森林公安局、市林业局、市公安局记功和嘉奖。特别是近年来，我区森林公安队伍在党委、政府以及上级林业、公安部门的正确领导下， 狠抓队伍正规化建设，持续开展严打整治斗争，在打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪方面，发挥了不可替代的作用。

   一、保护森林和野生动植物资源安全，维护林区秩序的稳定

   

打防结合，标本兼治，大力保护森林和野生动植物资源的安全。近年来，按照上级森林公安机关的统一部署，我区森林公安机关适时开展严打整治斗争，严厉打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。XX年至今，我区森林公安机关共查处各类森林案件591起，其中刑事案件24起，共处罚636人次，其中追究刑事责任26人，收缴木材1155立方米，收缴野生动物1003只（头），为国家挽回直接经济损失近90万元。

   通过重拳出击，严打整治和群防群治，我区林区治安状况进一步好转，林区人民生产生活秩序稳定。

   二、大力加强基层基础工作，规范执法行为，确保队伍执法能力的增强

篇(5)

猛禽数量稀少，全部被列为国家重点保护鸟类。它们掠食其他动物，无疑是自然界的强者。然而，正因为处在食物链的顶端，猛禽也有致命的脆弱。2013年底热映的电影《无人区》，使“猛禽盗猎”的残酷话题进入公众视野。同时间，《森林与人类》杂志2013年11月出版的猛禽专辑，介绍了我国猛禽的生存现状和监测与救护。

2014年1月17日上午，《森林与人类》杂志新浪微博（@森林与人类杂志）与国家林业局新浪官方微博（@国家林业局）联合在新浪网开展以“从电影《无人区》看猛禽的保护和救助”为话题的微访谈，与网友互动探讨猛禽的保护与救助。

这次微访谈邀请到北京猛禽迁徙监测项目负责人宋晔和国际爱护动物基金会北京猛禽救助中心主管尚玉刚、猛禽康复师戴畅，共同为网友解析猛禽的生存现状和保护救助工作，带网友走进猛禽的世界。嘉宾们对网友提出的关于猛禽分布、迁徙通道、物种辨识、监测情况、救护方式，以及公众如何参与猛禽保护等问题做出了详尽透彻的解答。

参与这次微访谈活动的网友获赠《森林与人类》杂志猛禽专辑，并有机会与嘉宾一起到北京猛禽救助中心参与公益活动。

由“@森林与人类杂志”与“@国家林业局”联合开展的“聊聊野生动植物”系列微访谈计划每季度安排一期，邀请野生动物、植物和自然保护领域的专家和社会知名人士，就当前社会关注的野生动植物保护话题回答网友提问。“从电影《无人区》看猛禽的保护和救助”是双方联合开展的“聊聊野生动植物”主题系列微访谈的第一期。 （黄庆）

第一期微访内容精选

【物种辨识】

网友/Bernice_Li：一直特别喜欢猫头鹰，它们也是猛禽吗？可是好像也没有人觊觎去养猫头鹰吧？它们会受到什么别的生存威胁吗？

嘉宾/宋晔：猫头鹰有脸盘，就像有表情一样，哈利波特里的白色雪鸮就很漂亮。可惜它们都是国家保护动物，很难饲养成功，更不能人工繁殖，私人并不适合饲养。猫头鹰的生存威胁很大，主要来自环境破坏、对鼠类的投毒导致的毒性传导、人为捕捉等。可别因为它萌就想养它哦。

网友/十五味：你好，鹰隼算猛禽，为什么伯劳也吃小鸟就不算猛禽，这猛禽的定义如何确定？

嘉宾/宋晔：隼形目（鹰、隼）和鸮形目（猫头鹰）被定义成“猛禽”。不仅长有尖锐的嘴、锋利的爪子，靠捕捉其他鸟兽为食，还有其它解剖学、分子分类方面的依据。伯劳是很标准的雀形目鸟类，虽然有点小凶猛，但它们可都是有一把好嗓子的“鸣禽”哦。

【知识】

网友/网络公司张志学：如果在野外郊游遇到了野生动物的袭击，能不能采取正当防卫措施将动物吓跑，假如这个动物是国家保护动物，采取措施后动物不幸死亡的话那我们要不要承担责任啊？

嘉宾/宋晔：长期在荒野工作的人员知道，国内几乎遇不到来自猛兽的袭击。哪怕是在自然界完全没有天敌的凶猛动物也知道来自人类的威胁，它们从生下来就被教育要远离两条腿的人类，所以大可不必过虑。不过像蛇这样的低级生物还是需要小心的，要注意观察前面的地面和树枝。

网友/Ruby-HHHHan：老鹰会攻击人类吗？

嘉宾/尚玉刚 戴畅：野外的猛禽一般不会主动攻击人类，通常情况下野生动物是害怕人类的。如果在繁殖期，破坏巢址、伤害幼鸟等行为可能会引起成鸟的攻击行为。

【猛禽分布】

网友/丹青兰：在新疆的上空偶尔还是可以看到盘旋的鹰，但真的数目很稀少了，不知道这种完全野生的猛禽如何保护，又如何让猛禽的生态链恢复正常？

嘉宾/宋晔：新疆的猛禽是国内最丰富的，作为欧亚大陆的衔接板块，新疆存在40种左右的不同鹰隼。很多种类，比如西红脚隼、乌灰鹞之类的“欧洲鹰”，国内只有在新疆才能看到。那边确实存在“无人区”，所以对这些猛禽的保护确实存在问题。

【公众如何参与猛禽保护】

网友/绿杨紫林：猛禽与都市大多数百姓相距很远，市民怎样才能为猛禽保护出力？

嘉宾/尚玉刚 戴畅：猛禽既生活在森林、草原，也有一些猛禽就生活在我们身边，我们在市区公园就接救过伤病的猛禽，也有发现红隼在空调主机架上做窝的。救助猛禽需要大家的支持，请您不购买、不捕捉、不饲养猛禽，也不食用猛禽及其他野生动物及制品；不要随意捡拾猛禽幼鸟，让它的父母继续照顾它；如果发现受伤、生病的猛禽，请尽快联系专业救助机构。大家一起努力！

嘉宾/宋晔：鸟市、58同城、赶集网这类的交易平台上偶尔都会出现猛禽的身影。它们集体都是国家级的保护动物，您可以积极举报。如果遇到您的亲友有“玩鹰”的爱好，请您劝阻这种与时代脱节的违法行为，功德无量。此外，还可以参加当地的观鸟活动，影响周围的朋友关注自然。

篇(6)

（通辽市野生动植物保护中心，通辽028000;2通辽市生态建设办公室，通辽028000）

摘 要：湿地是陆地与水域之间水陆相互作用形成的特殊的自然综合体，是地球卜最重要的生命保障系统和人类最重要的生存环境之一。为了切实保护好通辽市湿地资源，文章从加强湿地保护宣传、执法、组织领导、健全管理机构等8个方面提出了具体意见和措施。

关键词 ：湿地；保护管理；对策

中图分类号：S719

文献标识码：B

收稿日期：2014-11-24

作者简介：柴永江（1960 -），男，内蒙古通辽市人，正高级工程师，

湿地是陆地与水域之间水陆相互作用形成的特殊的自然综合体。湿地包括了所有的陆地淡水生态系统，如河流、湖泊、沼泽，以及陆地和海洋过渡地带的滨海湿地生态系统。湿地生态系统支持了全部淡水生物群落和部分盐生生物群落，他兼有水域和陆地生态系统的特点，具有极其特殊的生态功能，因此，通常把森林、海洋和湿地并称为全球三大生态系统，他与人类的生存、繁衍和发展息息相关，是地球上最重要的生命保障系统、自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一。他不仅为人类的生产生活提供多种资源，而且具有调节气候，涵养水源、防止洪涝灾害，净化美化环境，维持生态平衡，维持生物多样性等多种功能，被称为“地球之肾”，“生命摇篮”，“鸟类天堂”。

1 通辽市湿地现状和湿地资源保护情况

通辽市是湿地资源最多的盟市之一。据2010年第2次湿地资源调查资料，通辽市现有湿地面积227647.4hm2，其中：河流湿地面积57715.8hm2，湖泊湿地面积22640.lhm2，沼泽和沼泽化草甸湿地面积65072.5hm2，库塘湿地面积82219hm2。

目前，通辽市有湿地自然保护区16个，其中：自治区级2个，市级2个，县级12个，分布于通辽市7个旗县区。湿地保护区总面积l79716hm2，其中，湿地面积近110000hm2，占湿地保护区总面积的61%。保护对象分别为水生生态系统、湿地生态系统、湿地水域生态系统、湿地水生动植物及生态系统。湿地保护区内草原、湖泊、水库、沼泽、沙地、苇塘相间分布，地貌类型多样，植被群落复杂，具有独特的湿地自然景观和丰富的动植物资源，是科尔沁沙地平原上最具有生物多样性和代表性的地域之一。湿地保护区滞留大量河水和雨水，对保障周边地区的生态安全，补充地下水资源，维护生态平衡起着十分重要的作用。湿地保护区内主要动物有80余种，主要植物120余种。湿地多样复杂的环境类型，为野生动物尤其是鸟类的栖息繁殖提供了理想场所，现已发现的属国家一、二级保护的有40余种，其中，被列为世界濒危鸟类的有近10种之多，以鹤类为例子，全世界鹤类种类共15种，在我国记载有9种，东北地区仅有6种，而在通辽市湿地保护区发现的就达4种，分别为丹顶鹤、白鹤、灰鹤和蓑羽鹤。此外，大天鹅、白鹳、大鸨、金雕和大雁等在湿地保护区都有较大的种群分布。

2005年1月，《国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》，同年4月，通辽市委市政府出台了《关于加快自然保护区建设的决定》。以此为契机，通辽市湿地资源保护进入了一个新阶段。“十一五”期间，通辽市新建旗县级湿地自然保护区3处，新建保护面积3.8万hm2;扩建市县两级湿地自然保护区2处，扩建总面积2.2万hm2；荷叶花湿地水禽自然保护区列入国家湿地保护工程项目，工程总投资1900万元，现正在建设中。通过重点工程实施，使部分重点保护区的湿地得到保护与恢复，基础设施建设、科研监测水平、宣教能力有了显著提高。2007年，《湿地保护条例》正式颁布。《条例》的实施作为法律依据对通辽市湿地保护工作有了进一步的促进。近几年来，旗县市区政府认识到了湿地保护的重要性，先后出台了地方性《自然保护区管理办法》，调整了土地和禁垦禁牧政策，对湿地缓冲区和实验区内的耕地实施退耕还林工程，湿地保护区内的有林面积大幅增加，保护区内及四周的林木列入国家公益林，得到了有效保护。一些湿地保护区如荷叶花湿地水域实行机械围栏，重要湿地保护区实施了禁猎措施，禁止猎捕各种野生动物及鸟类，有的在珍禽经常出没的区域建立嘹望塔，加强巡察嘹望。林业执法部门定期执法，对保护区内滥捕、乱挖、滥采等破坏野生动植物的行为进行打击。对于湿地保护区的草场，每到防火期都有重兵把守，确保保护区安全。今年，科左后旗双合尔湿地自然保护区已于3月顺利晋升为自治区级自然保护区；奈曼旗孟家段水库2万hm2湿地晋升自治区级保护区工作也已开始进入可研和规划设计阶段；荷叶花湿地水禽自然保护区通过湿地基础建设，保护区周围设置围栏，采取河道疏浚、湿地保护补水工程等措施，加强湿地保护与恢复重建。

2 湿地保护与建设存在的问题

2.1 湿地保护意识淡薄

全社会对湿地的价值和重要性缺乏认识，对其功能与作用以及对环境的影响缺乏理解和认知，对保护湿地的重大意义和重要性认识严重不足，思想认识和理解还停留在利用水利灌溉和水面养鱼养鸭的原始认知状态，直接导致湿地管理中的诸多缺失，更别提有针对性和有效的保护湿地的手段和措施。

2.2 湿地面积不断萎缩，资源总量锐减

近年来，由于连年降水量减少，工农业用水量加大，超采使地下水位持续下降；境内西辽河、新开河、教来河、老哈河等主要外来河流常年断流，湿地外来水资源锐减，导致境内5座大型水库中的4座已完全干枯，13座中型水库仅有6座有水，5个湿地保护区水面完全消失，湿地数量和水资源总量急剧下降，生物多样性锐减。而且，由于一些水库和排水干渠等水利基础设施不够完善，造成管理缺失，全市每年都有大量的河水和自然降雨等水资源流向外省，对于水资源相对匮乏的通辽市来说是非常大的浪费。

2.3 蚕食湿地，乱捕、乱猎、滥垦、滥牧现象严重

借湿地水面萎缩后在周边滥垦滥牧、开矿开发现象比较普遍，严重破坏湿地生态环境。由于习惯使然，湿地周边村屯群众甚至国家公职人员乱捕乱猎候鸟现象依然严重，多数国家一、二级保护候鸟因此而迁往别处栖息繁殖，严重影响了通辽市湿地资源的多样性保护，也使通辽市作为候鸟重要栖息地的现状受到严峻挑战。

2.4 监测体系不完善

缺乏对湿地常规和污染监测，特别是缺乏对开发利用后的湿地生态环境变化、生物多样性变化监测。

2.5 湿地保护资金缺乏，管理经费不足

由于湿地保护和管理资金没有列入地方财政预算，管理资金渠道无着落，各地湿地保护日常管理工作开展、队伍建设、湿地调查监测、科研、湿地保护宣教、执法、设施建设等方面因缺乏资金支持难以正常开展。滞留在保护区内的农户和牧户，没有资金将其迁出保护区，不利于湿地保护和管理。

2.6 湿地管理机构不健全，管理体系不完善，缺乏综合协调机制

通辽市的8旗（县、市、区）都没有专职的野生动植物与湿地保护管理机构，没有配备专职人员，无专业技术人员，管理粗放，日常工作疲于应付；湿地管理和开发利用牵扯到林业、农业、水务、环保、国土资源等，多部门多头管理，具体开发利用湿地的开发商和承包者们开发利用的目的和目标不同，重开发轻保护甚至只开发不保护的现象普遍存在，造成湿地保护机构、开发利用机构与开发商承包者之间缺乏综合协调机制，没有统一规划和统筹安排，各行其是、各自为战；一些湿地处于根本无人问津、无人管理的无政府状态。

3 湿地保护和建设对策与措施

3.1 切实加强对湿地保护工作的领导

一是市、旗县市政府应该将湿地保护和建设列入国民经济和社会中长期发展规划，在规划的基础上制定专门的湿地保护计划。

二是要成立领导小组，完善协调管理机制。由市政府牵头，成立由林业、农业、水利、环保和国土资源等职能部门领导参加的跨部门湿地保护与建设领导小组，下设办公室，统一协调领导各部门积极配合湿地保护工作。

三是建立项目监督机构。由地方政府财政、审计等职能部门及人大、政协联合建立项目监督机构，对项目资金使用、建设进度、措施落实、项目实施效果等进行监督。

四是做好现有重要湿地晋级自然保护区和湿地公园的晋级管理工作。

3.2 建立健全湿地保护管理机构，充实专业管理人员

应该建立健全湿地保护和管理机构。市里可以考虑建立隶属于林业局的专业性强，职能全面的保护管理机构，专门司职野生动植物和湿地保护工作，强化湿地保护管理制度建设，明确责任主体，着重加强制度执行和责任落实力度，兼顾湿地保护与利用。要加强现有自然保护区和湿地管理人员的岗位培训工作，切实提高现有职工的专业水平和工作能力；同时，应该聘用一批野生动植物保护方面的专门人才，充实到通辽市野生动植物和湿地管理的队伍中，切实提高湿地保护和管理水平。

3.3 探索科学合理的湿地保护模式

在湿地保护过程中要跳出为了保护而保护的观念，灵活运用退耕还林还草、土地置换等政策措施，大力发展水草产业，在保护湿地的前提下带动农牧民增收，形成湿地在保护中求发展，在发展中促保护的良性循环模式。针对通辽市湿地现状，对于水域面积较小或没有水域的湿地，应尽量减少农牧业生产活动，加大现代畜牧业发展比例，实行舍饲禁牧制度，减少耕地面积，确保湿地环境能够休养生息，逐步恢复原生植被和生物多样性；对于水域面积较大的湿地，建议推广渔业养殖和水稻种植，积极探索公司+农户的合作经营模式，形成规模化、产业化生产，以确保湿地生态环境安全为原则，实现湿地保护与利用的双赢。

3.4 搞好退化和消失湿地的恢复与重建

湿地恢复与重建，是指对由于人类活动而引起的退化或消失的湿地进行人工修复，再现湿地的结构和功能以及相关的物理、化学和生物学的过程。通辽市湿地恢复与重建的当务之急是解决湿地补水问题，首先对重要的湿地，通过建立水利工程，实施人工补水，扩大湿地水域面积，为此要重点做好引绰（绰尔河）济通工作，补充通辽市重要湿地如莫力庙水库、吐尔吉山水库等重要湿地水源，促进湿地恢复；其次是加大小流域治理和蓄水工程建设力度，防止水资源外流，重点研究如何“留水”的具体措施，切实解决水资源向外省流失的问题，留住水资源；最后要积极做好退耕还湿和退牧还湿工作，还原并重建昔日库塘湿地景观，逐步恢复和发挥湿地原有的功能和作用，恢复与重建科尔沁草原“鸟儿天堂”。

3.5 加强科学研究和监测

应该联合相关的教学和科研单位，构筑科技支撑体系，开展相关课题研究，用科学手段研究湿地资源和保护措施，及时掌握国内外学术动态，总结和推广湿地保护和开发利用的成功经验，为做好湿地管理、科学研究和合理利用提供及时、准确的参考资料；要尽快建立湿地资源管理信息系统，在重点及典型湿地生态系统所在区域，建立生态监控区，加强调查与监测。按照湿地功能区的划分，对湿地水质变化、地下水位动态、动植物群落、土壤养分的变化及土壤退化、有害生物危害情况等进行监测，及时评价湿地生态变化状况，通过监测网络的运行，掌握各类湿地变化动态、发展趋势，定期提供监测数据与监测报告，为各级政府提供决策依据。同时，要严格湿地附近和周边开发项目的环境评估审查，坚决杜绝和制止影响湿地资源的开发项目实施，对污水处理要坚持达标排放。

3.6 加大湿地保护资金投入

一是应发挥政府投资的主导作用。市、旗县级政府应尽快将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划与年度计划，将湿地保护资金列入两级财政预算，确保湿地保护行动计划的实施。

二是积极争取国家湿地项目资金支持。

三是建立湿地生态效益补偿机制。湿地保护是一项社会公益事业，湿地生态效益受益于全社会。建立湿地生态效益补偿机制，有利于形成长期稳定的资金投入机制，使湿地保护管理措施落到实处。所以，应尽快建立湿地生态效益补偿机制，并积极引导社会公众参与到湿地保护过程中来，积极捐赠资金。通过地方政府主导、争取国家投资、捐赠、基金等多渠道、多元化、多层次的湿地保护资金投入机制，整合现有湿地保护资金投入方式和渠道，加大对湿地保护的资金投入，完善基础设施建设，配备监测、救护、巡护、执法、防火等设备，使湿地保护和管理工作健康有序开展。

3.7 加强湿地保护执法力度

林业公安、林政管理和湿地保护管理部门要统筹安排，统一步调，协调一致，强化对滥垦滥牧、乱捕乱猎和破坏湿地野生动植物资源行为的执法和打击力度，特别是在“爱鸟周”、“世界湿地日”和“自然保护区宣传月”等重要时段，在湿地所在村屯周边等重要地区组织保护野生动植物，尤其是保护候鸟的专项执法行动，坚决遏制滥捕滥猎候鸟等违法犯罪行为，依法保护候鸟和湿地资源。

篇(7)

一、加强队伍建设，树立良好形象

今年上半年，我局积极组织全局工作人员、执法人员进行业务技能培训，提高工作人员对法律法规的理解，特别是提高林政中心工作人员对办证工作的业务技能，提高执法人员在执法过程中的工作水平；同时结合全区开展的规范化服务型政府建设，实行首问责任制，印发办事指南，便民守则等，建立健全了各项规章制度；认真学习廉政建设有关规定，自觉遵守廉政规定，自觉抵制行业不正之风，做到不，不吃拿卡要，不违法乱纪，从而树立良好的工作形象。

二、围绕工作抓重点、抓落实

为保值保量按时完成各项工作，我们抓重点、抓落实，主要开展了以下几部分工作：

（一）抓好森林资源管理。针对__区林业现状，我局依托区林业政务服务中心为窗口，提高工作效率，延伸服务空间，加大执法力度，规范市场交易，抓好全区森林资源管理工作，具体措施就是，1、规范完善许可制度，结合20__年底换证工作对符合相关规定的木竹材经营加工企业核（换）发了新版《四川省木、竹材经营加工许可证》，截至5月底全区共计核发许可证257家。2、施行企业木、竹材经营进、出台帐管理和加工机具牌照管理，全区共建台帐253户、核发加工机具牌照358付。3、针对手续齐全的木、竹材签发《木竹运输证》，截止20__年5月底，林政中心依据相关法律法规，审核办理省内、外《木材运输证》共计3560件。4、加大了林政资源管理执法力度，1－5月开展林政执法检查9次，对无证经营、无证加工、无证运输等违法行为，按相关规定严肃处理。5、在区绿委的统一安排下，积极组织“植树节”义务植树工作，__区部分机关单位和街办共18家单位计400余人参加了在江安河公园进行20__年春季义务植树活动，栽植樱花500余株。6、加强全区名木古树保护工作，对全区挂牌名木古树进行不定期的巡查。

（二）抓好野生动、植物保护。进一步加强了野保宣传和执法工作，4月初，利用四川省“爱鸟周”宣传活动之际，加强野生动、植物保护宣传工作，同时密切与工商、公安部门配合，对涉嫌经营野生动、植物的餐馆加强监督，对全区野生禽鸟交易实施集中管理，促使其守法经营，杜绝倒卖、经营、加工国家重点保护的野生动植物和有益动植物的行为。依托目前分别在永康公园、__鸟市建立的野生禽鸟监测点，进一步加强了对野生禽鸟的监控工作，为保护野生动物，防控野生动物疫源、疫病做好基础工作。今年上半年我国部分省区及周边国家和地区相继发生了甲型h1n1流感疫情，个别国家和地区甚至出现了病毒感染致人死亡的情况，引起了全国的广泛关注，我区采取果断措施，坚持“预防为主”的方针，严防死守，严格疫情报告制度，做到早发现，早报告，对野生禽鸟交易市场实行有计划的强制性消毒，防制疫情传播，有效的保障了人畜的健康安全。全区上半年共开展野保集中执法行动2次，查处非法经、销野生动植物行为4次，收缴有益生物青蛙600余只并全部放生大自然；多次救护受伤野鸟并放飞，挡获一人次非法捕鸟行为，没收捕网一副。

（三）抓好林木病虫害防治和森林植物检疫工作。根据城区森林病虫防治特点，加强全区林木病虫害防控的技术指导工作，及时发现病虫害并积极指导防治，确保不发生面积成灾的林木病虫害，做到“有虫不成灾”，为全区林木正常生长提供了有利条件。结合执法检查，加强了森林种苗产地检疫和林产品调运的现场检疫工作，促进森林植物检疫工作顺利开展；积极开展松材线虫病、美国白蛾、加拿大一支黄花、桉树枝瘿姬小蜂等检疫性林业有害生物的监测和相关除治工作，实现检疫关口前移，为检疫证书的签发打好基础，特别是今年我省将桉树枝瘿姬小蜂列入四川省补充林业检疫性有害生物名单后，我局森检工作人员积极行动，组织开展全区桉树疫情调查工作，同时严控调运检疫关口，加大检疫力度，杜绝有害生物入侵我区。

为方便全区木材加工、经营、运输企业办理林业相关行政许可事宜，我们在八一家具城设立__区林业政务服务中心，统一受理全区林业行政许可，根据省林业厅和市林业局的批复，我局从20__年9月1日起开始受理《出省木材运输证》和《出省森林植物检疫证》，林业行政许可受理量明显加大。我们按规范化服务型政府建设要求进一步加强了林业政务服务中心建设和管理，按照以落实“三项制度”为重点，以办好林政服务中心为载体，以转变机关作风为保障，努力实现办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强的目标。

三、下半年工作重心