高标准农田建设范围精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇高标准农田建设范围范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

《规范》明确指出，高标准基本农田即一定时期内，通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。高标准基本农田建设则是以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。

《规范》要求，建设高标准基本农田，要坚持十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，规范开展高标准基本农田建设；坚持规划引导，统筹安排，规模整治，优先在基本农田范围内建设；坚持因地制宜，实行差别化整治，采取田、水、路、林、村综合整治措施；坚持数量、质量、生态并重；坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，鼓励农民采取多种形式参与工程建设；以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量参与。

高标准基本农田建设的主要目标包括五方面：一是优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益；二是增加有效耕地面积，提高高标准基本农田比重；三是提高基本农田质量，完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力；四是加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能；五是建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。

高标准基本农田建设的重点区域包括基本农田保护区和基本农田整备区、土地利用总体规划确定的土地整理复垦开发重点区域及重大工程、土地整治规划确定的土地整治重点区域及重大工程、基本农田整理重点县。地形坡度大于25度的区域、自然保护区、退耕还林区、退耕还草区、行洪河道以及河流、湖泊、水库水面等区域则禁止建设。

《规范》强调，高标准基本农田建设内容主要包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持以及其他等五项工程。通过高标准基本农田建设，实现每个耕作田块直接临渠（管）、临沟、临路，保证每个耕作区与农村居民点相连。

《规范》还规定了各项工程的具体建设标准，如耕作层厚度应达到30cm以上，有效土层厚度应达到60cm以上，灌溉水利用系数应不低于0.6，田间基础设施占地率应不高于8%，基础设施使用年限一般不低于15年等。

公众如何参与高标准基本农田建设并发挥积极作用？《规范》要求，落实公众听证制度、公告制度、群众监督制度等，确保公众参与的规范化和程序化；充分尊重当地农民和农村集体经济组织在公众参与中的主体地位，鼓励群众全程参与；实行多方监督，确保工程建设符合设计和质量要求。

篇(2)

关键词：高标准农田；建设项目；技术要点

中图分类号： S27 文献标识码： A 文章编号：

引言

高标准农田建设就是通过工程措施和生物措施等将耕地整理成为“田成方、林成网、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的旱涝保收、节水高效的高产稳产田，是建设现代高效农业的基础保障，是推进新农村建设，增加农民收入，稳定农业生产，确保国家粮食安全的重要手段。

一、我国高标准农田建设的现状与问题

1、高标准农田建设投资分散，存在着重复建设现象

高标准农田建设包括农田建设的诸多方面，如田间道路、农田水利等等，近年来，各相关部门按照有关部门工作职责都提出要建设高标准农田，但是对高标准农田的理解各不相同，投资侧重点也不同，例如：国土部门侧重于对田、水、路、林、村进行综合整治；财政部农业综合开发办侧重于中低产田改造，结合优势农产品产业带建设，建设旱涝保收、稳产高产基本农田；水利部侧重于农田水利建设等等。高标准农田建设缺乏统一规划，投资分散甚至出现重复建设现象，不利于发挥项目的效益。

2、高标准农田建设标准重表面轻地力

目前建设中的一些这些项目往往集中在重复建设沟、渠、凼、路等硬件基础硬件设施，以“田成方、林成网、渠相连、路相通”作为高标准农田的标准，而忽略了耕地土壤质量建设。高标准农田建成后，甚至导致地力短时间内下降，影响粮食生产产量：一方面，为了使“田成方”，项目将一些边边角角的生地规划进来，同时，项目又需占用一些熟地建设农田水利、田间道路等基础设施，从而影响农田的整体地力；另一方面，为了使农田田面平整，应加铺生土平整田面之后再铺设一层熟土以保证耕地土壤质量，但是一些非农业部门的项目责任部门，或因缺乏相关农业知识，或因没有直接利益关系，在项目建设中没有严格按照农田生产要求进行建设，导致所谓的高标准农田建成后地力反而在短期内下降的现象。

3、高标准农田管理缺乏合理制度安排

近年来，各部门的农田基础建设项目不同程度地存在重建设轻管理的问题，其根本原因在于高标准农田使用管理制度缺位。在投入上，很多项目没有配套的修护资金；在使用上，很多项目是发改委、财政等部门建设、农业部门使用，项目建设与使用脱节；在管理上，政府没有明确的责任部门。农田基础设施属于公共产品，当农田由于长期疏于管理出现各种问题，如果没有相关的补偿机制，农户或其它社会力量一般不会自发组织维护。

4、高标准农田持续使用上缺乏一定的保护

近年来，高标准农田用地与建设规划用地、工业用地的矛盾呈上升趋势。由于基础条件比较好、建设成本低、示范效果好等因素，高标准农田一般建设在城镇周边。但是，在城镇化过程中，这些地方往往又是建设用地、工业用地首征之地。一旦农田被征用，前期建设项目也随之被毁。另外，近些年来，城镇周边的农民生计来源比较灵活，流转土地和种田的积极性降低，出现了个别高标准农田抛荒或季节性抛荒的现象。高标准农田持续使用受到经济发展的冲击，甚至出现一定程度边建边毁边弃现象，亟待加以制止。

二、建设高标准农田的建议

1、强化宣传、提高认识。确保国家粮食安全，必须拥有充足的耕地资源，而高标准农田是耕地的精华部分，是确保国家粮食安全的关键。总理指出：“保护耕地，就是保护农业综合生产能力，就是保障国家粮食安全。保护耕地最要紧的是保护基本农田。”目前，不少地方的农业基础设施条件还比较落后，已经成为制约农业发展的“瓶颈”。因此，建设高标准农田具有深远的现实意义和历史意义，必须进行广泛宣传。

2、因地制宜，科学开发。建设高标准农田，既要把耕地、道路、防护林、排灌渠道、机井、抽水站、输电线路等结合起来通盘考虑，全面规范，合理安排，以达到改善和提高农业条件，更大程度地满足农业生产需要的根本目的，又要注重土地平整、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程设施建设。土地平整工程的实施有利于农作物的生长发育，有利于田间机械化作业，有利于水土保持，满足灌溉排水要求和防风要求，便于经营管理；田间道路工程的实施要从适应当地地形地貌条件出发，从方便农业生产与生活、有利于机械化耕作和节省道路占地等方面综合考虑，按照“因地制宜、节约用地、方便运输、合理布局”的原则进行布设；农田防护与生态环境保护工程的实施应有利于改善农田周围的生态环境，防止或减少自然灾害，提高耕地生产能力，促进耕地资源的可持续利用。

3、加大资金投入，集中资金保重点。高标准农田建设需要大量的资金投入，应充分发挥农业综合开发自身所具有的综合性、区域性和按照项目管理的优势，主动搭建高标准农田建设的资金整合平台，按照“规划先行，统筹安排，突出重点，讲求实效”的原则和“资金渠道不变，统一规划，各司其职，各记其功”的思路，统筹相关涉农项目资金，加强部门和项目间的有机衔接，形成打造高标准农田建设的巨大合力。

4、整合项目，综合资源。高标准农田建设，情况复杂，任重道远，必须坚持以科学发展观为统领，以发展现代农业为方向，以提高农业综合生产能力、促进农民增收为目的，以财政支农资金为引力，以县区为整合平台，以涉农项目为依托，坚持综合开发的原则，坚持规模建设的原则，坚持多元化投入的原则，通过建立政府牵头、部门实施、科学选点、统筹规划、整合项目、规模开发、综合资源、分别利用、渠道不变、归口申报、县级负责、有序推进、整体验收、各记其功的项目建设机制，有效整合涉农项目，综合开发资源，打造高标准农田建设示范工程，使之成为农业增效、农民增收的亮点，结构调整、特色示范的亮点，科学发展、持续利用的亮点。

5、创新机制，处理解决好土地流转等问题。高标准农田建设应在坚持“依法、自愿、有偿”的原则下，积极促进土地流转和适度规模经营。同时，充分尊重项目区农民群众的意愿，让项目建设得到广大农民群众的参与和支持。各地建设高标准农田应依托资源和产品比较优势，以加强基础设施建设为重点，处理好粮食生产与发展优势农产品和产业化经营发展的关系，做到藏粮于田。走出一条立足区域优势和主导产业带动现代农业发展的新路子。把改善农业生产条件，推进产业结构调整，提高农业科技含量，加强和改善生态环境，融入到高标准农田建设之中。应正确处理适当提高标准与经济适用的关系，探索适应市场机制要求的工程运行管护机制和各具特色的开发模式，确保国家投资效益的长期发挥。

6、加强管护利用。要坚持用科学的理念创新建立一种新型的管护机制。一是法律保护，将建成的高标准农田，按照《基本农田保护法》的有关规定予以重点保护。二是明确管护主体及责任，高标准农田建成后，应建立统一的、规范的高标准农田工程建设永久性标志牌，标明工程的范围、面积、主要设施及管护责任单位等。要办理好移交手续，县、乡(镇)、村层层签订管护责任书，落实责任人，建立高标准农田管护长效机制。三是推广科学技术，搞好开发利用。在建成的高标准农田示范区，大力推广先进的、成熟的、品质优良的科研成果，坚持标准化生产，使改造后的农田实现优质高效。

结束语

当前，实现高标准基本农田建设项目的实施管理的科学化、规范化的值得大家关注的话题，尤其作为国家有关政府部门，要制度实施管理制度，采用一切激励性的、有利于农民切身利益的手段和措施，激发农民和管理者的工作热情，让我们的基本农田建设项目在高素质人群的管理中，抓住机遇，大胆务实地改革创新，真正意义上实现我国高标准基本农田建设项目实施的有效管理，实现基本农田的高产稳收。

参考文献

[1]刘彦随.科学推进中国农村土地整治战略[J].中国土地科学，2011，(04).

篇(3)

目前，东昌府区水利工程已基本形成了以徒骇河、马颊河和位山引黄三干渠为骨干的水利工程排灌网络。灌区工程模式主要采用骨干工程排灌分设、支渠及以下渠道灌排合一为主的型式。全区现有大中型泵站11座，初步形成了以扬水泵站为龙头的引黄灌溉体系；全区现有4条主要排涝支流，其建设标准为“年雨型”除涝，“六一年雨型”防洪。

东昌府区的小型农田水利工程的主要类型有机井工程、小型泵站、大中型灌区末级渠系渠道、高效节水灌溉工程等。全区各乡镇办事处现共有灌溉机井14426眼，现除非宜井区外，机井总量已趋于饱和，但也存在着机井密度不均、分布不合理的问题。全区现有小型泵站（装机小于1000kW）95处，主要分布在各支渠及斗渠上。高效节水灌溉面积14.405万亩。主要分布在张炉集、道口铺、堂邑、闫寺等乡镇办事处。

2 高效节水灌溉方面

为了贯彻中央1号文件精神，2011年省委、省政府作出了在全省范围内进行在全省范围内进行“旱能浇、涝能排”高标准农田建设的重大部署，提出到2020年率先基本实现水利现代化，着力构筑现代水网，加快建设“旱能浇、涝能排”农田水利工程体系。2012年，山东省水利厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省农业厅、山东省国土资源厅联合行文，发出了《关于编制“旱能浇，涝能排”高标准农田建设规划的通知》。我区按照上级文件精神要求，编制了《聊城市东昌府区“旱能浇，涝能排”高标准农田建设规划》。

2.1 规划目标

力争到2020年，全区建成有灌溉设施、有水源依托的农田101.6万亩。全区耕地纳入高标准农田建设规划的比例力争达到100%。

2.2 规划总体思路

规划的总体思路为“三化”“六统一”。（“三化”是指耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化。“六统一”是指：统一规划布局、统一水源配置、统一技术标准、统一稽察验收、统一管理体制、统一调度运行。）即将全区全部耕地合理划分为自流灌区和提水灌区两种不同类型灌区，分别进行灌区规划设计。自流灌区通过对干、支、斗、农四级渠道实施衬砌，将水源送到田间地头，实施灌溉；提水灌区，对1m3以上的输水渠道实施衬砌，田间灌溉工程采用引黄灌区末端泵站提水固定管道输水模式实施灌溉。通过对现有灌区的提升改造，使灌区覆盖的高标准农田面积达到规划目标，实现耕地灌区化。

2.3 主要建设内容

东昌府区“旱能浇、涝能排”高标准农田建设规划2011年-2020年发展泵站提水管道灌溉面积79.36万亩，建设提水泵站401座，总装机容量18045kW，铺设管道5975.46km；新打配套机井4830眼，修复配套机井10722眼；衬砌渠道115条，衬砌长度493.8km；自流灌区设计灌溉面积9.9万亩；建设喷灌面积2.2万亩，微灌面积1.15万亩；治理斗沟910公里，治理农沟2564公里，配套建筑物14325座。扩建塘坝443座；硬化道路429.29公里、素土道路240.69公里；2011-2013年度小型农田水利重点县建设项目。

2.4 项目投资

东昌府区“旱能浇、老能排”高标准农田建设规划总投资为260420.43万元。

2.5 实施措施

根据东昌府区实际情况，按照以乡镇为区划基础的原则，将东昌府区所有耕划分为26个网格，各网格分别由水务局、国土资源局、发改局负责实施。

篇(4)

特别是自2009年全国实施小型农田水利重点县建设以来，中央财政更是对河南小型农田水利重点县建设工作给予了大力支持。截至2012年底，中央财政已累计下达我省小型农田水利建设资金23.18亿元，全省有84个县（其中第一、四批重复4个县）被纳入国家级小型农田水利重点县建设范围，占全省158个县（市、区）的53.2%，95个产粮大县中已有77个县被纳入国家级小型农田水利重点县建设范围，占81%。四年来，通过实施小农水重点县项目建设，极大地改善了项目区农业生产条件，有效提高了农业抵御自然灾害的能力，提高了土地利用率和农业生产效率，对河南省稳定提高粮食产量发挥了至关重要的作用。

一、创新机制，强化管理，提高科学化精细化管理水平

自2009年中央实施小型农田水利重点县建设以来，河南省各级财政在不断加大投入的基础上，通过完善制度、创新机制、强化监督、规范管理，使小农水重点县建设资金步入科学化规范化精细化管理轨道，取得良好成效。

（一）创新资金投入机制，有效提供财力保障。为支持小农水重点县建设，河南省各级财政努力拓宽投入渠道，推动形成农田水利多元化投入新格局。特别是在今年财政收支矛盾十分突出的形势下， 认真贯彻省政府重大决策部署，及时印发了《河南省财政厅关于支持建设高标准粮田的实施意见》，积极履行职责，优化支出结构，认真落实“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”政策，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定，拓宽水利建设资金筹措渠道，较大幅度地增加了水利建设投入，为我省水利建设和全年粮食丰收提供了强有力的财力支撑。2012年，省财政筹措统筹相关专项资金122.2亿元用于支持高标准粮田建设，其中仅小农水重点县和专项县财政投入就达21亿元，是2010年投入的3倍。

（二）创新资金分配机制，提高财政资金政策扶持效应。为克服项目“一对一”单向式审批的弊端，增强财政专项资金分配的科学性和透明度，河南省出台了《河南省财政支持小型农田水利重点县建设项目竞争立项暂行办法》，项目选择采取竞争立项方式。同时，为确保项目县遴选公开、公正、公平，我们聘请省内外水利技术工程及财务管理专家成立评审小组，并邀请纪检、监察人员组成监督小组对竞争立项工作进行全程参与，根据专家封闭评审得分和现场陈述得分对入围重点县进行综合计分，按得分高低依次确定重点县名单，并公开公示，主动接受社会监督。在财政资金分配环节引入竞争性机制，促进了财政性资金在不同地区之间的合理决策机制，形成了科学高效的财政资金分配机制，有效提高了财政资金的配置效率和使用效益。

（三）创新激励约束机制，充分利用绩效考评结果。为激励先进，鞭策后进，我们建立了绩效考评机制，并根据绩效考评结果奖优罚劣。通过建立绩效考评机制，优胜劣汰，增强了重点县的竞争进取意识，改变了过去“只跑项目，不抓管理，只要资金，不顾成效”的做法，实现了由一般监管向绩效考评转变，形成了有效的激励和约束机制。

（四）强化监督管理机制，确保资金使用安全。通过竞争立项把关、严格日常监督、注重绩效考评等方式，积极推进事前、事中、事后的全过程动态监督，把“小农水”专项资金检查常态化，为重点县建设保驾护航。为强化资金管理，提高资金使用效益，我们采取了项目法人制、招投标制、合同管理制、项目公示制、监理制及县级财政报账制等六制管理，提高了农田水利建设资金科学化精细化管理水平。

小农水重点县建设实施四年来，共新增灌溉面积345.3万亩，恢复灌溉面积150.4万亩，改善灌溉面积351.25万亩，新增节水灌溉面积198.8万亩，新增、改善除涝面积347.7万亩，新增节水能力2.8亿方，新增粮食生产能力100万吨。重点县项目区初步实现了“旱能浇、涝能排”，农业生产条件得到明显改善，农业综合生产能力显著提高，农业抗御自然灾害能力逐步增强。

二、财政支持小型农田水利建设政策建议

四年来，通过实施小农水重点县项目建设，极大地改善了项目区农业生产条件，有效提高了农业抵御自然灾害的能力，提高了土地利用率和农业生产效率，对河南省稳定提高粮食产量发挥了至关重要的作用。但是，由于河南县区多、中低产田面积大，比较而言，我省在发展小型农田水利重点县建设中仍存在投资力度不大、覆盖范围偏小、投资标准偏低等制约因素。为加快小型农田水利建设步伐，推进河南省粮食生产核心区建设，稳定提高粮食综合生产能力，提出如下政策建议：

（一）进一步加大对粮食主产区农田水利建设的投入力度。粮食安全事关社会稳定和国计民生大局，确保粮食安全是一项重大的政治任务和社会责任。河南省是全国第一农业大省和粮食大省，为国家粮食安全做出了巨大贡献。相比而言，国家对河南省的资金投入总量明显不足，与我省农业在全国农业格局中的地位不相吻合，与我省占全国粮食产量的份额不相适应。2012年，河南省粮食总产达到1127.7亿斤，占全国粮食总产11791.4亿斤的9.6%。但是，中央财政对河南省的水利投入明显不足，以小农水重点县建设为例，河南有88个县被纳入全国重点县范围，仅占全国小农水重点县1650个的 5.3%，与河南省粮食总产占全国的比重差4.3个百分点。2009年8月国家正式批准《河南省粮食生产核心区建设规划》，河南省将在现有1.08亿亩耕地中，规划7500万亩作为粮食生产核心区，确保到2020年，粮食产量由2008年的1000亿斤提高到1300亿斤。国务院在《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中提出：要“加大水利基础设施建设、中低产田改造、高标准基本农田建设、土地整理和复垦开发项目中央补助力度。” 同时，在财政部和河南省人民政府共同签署的“共同推进中原经济区建设备忘录”中也提出：财政部将会同有关部门，进一步加大对河南省现代农业和农田水利基本建设的支持力度。不断加大对河南省农业综合开发的支持力度，加快中低产田改造，推进高标准农田建设。因此，为了保证河南省粮食生产核心区建设规划的顺利实施，打造国家永久、稳固的大粮仓，建议中央在确定小型农田水利重点县和分配水利建设资金时，以农作物播种面积和粮食总产量作为资金分配的主要因素，加大对河南省农田水利建设的投入力度，以促进河南加快农田水利基础设施的建设步伐，努力提高农业综合生产能力。

（二）适当延长小型农田水利重点县建设年限。目前，我省耕地面积为10816万亩（其中：中低产田面积6497.2万亩），其中95个产粮大县耕地面积9270.5万亩（其中：中低产田面积5525.5万亩），每县平均耕地面积98万亩，其中中低产田面积58万亩。根据国家小农水重点县目前的投资标准和建设期限，每个重点县每年可完成2―3万亩建设任务，连续实施三年能够完成的建设任务尚不足10万亩，与每县平均58万亩左右的中低产田改造任务相比差距很大，要初步实现基本农田“旱能灌、涝能排”的目标，目前的投资标准和投资年限明显偏低，重点县的农业生产条件难以从根本上实现明显改善。为此，建议中央能够适当延长粮食主产区小农水重点县的建设年限，从3年延长到5年，这样再加上整合其他涉农资金和农民筹资投劳，则基本上能够实现小农水重点县建设的目标。

（三）充分调动地方政府和农民发展粮食生产的积极性。粮食主产区肩负着保障国家粮食安全的重任，从成本收益角度看，发展粮食生产很难增加财政收入，形成产量越高、财政越穷、经济社会发展水平越低的困难局面。以河南省为例，2011年，全省95个产粮大县人均地区生产总值2.5万元，比其他县低1.6万元，仅相当于后者的61%；产粮大县人均地方一般预算收入806元，比其他县低1316元，仅相当于后者的38%；人均地方一般预算支出2717元，比其他县低1299元，仅相当于后者的67.7%。粮食产量越多，人均支出水平越低。95个产粮大县中，7个粮食产量在100万吨（20亿斤）以上的县人均支出2351元，比非产粮大县低1665元；25个粮食产量在60―100万吨以上的县人均支出2536元，比非产粮大县低1480元；其余63个产粮大县人均支出2891元，比非产粮大县低1125元。粮食主产区地方政府没有财力进一步加强粮食生产，无力发展农村公共社会事业和公共服务，发展粮食生产的积极性受到严重影响。同时，在自然灾害频繁、农资价格不断上涨的情况下，粮食生产成本不断增加，种粮效益远远低于打工收入，低于经济作物收入，不少农民种粮积极性不高的问题在粮食主产区也十分突出。农业基础薄弱是稳定粮食综合生产能力最大的障碍。地方政府发展粮食生产，在一定程度上制约了工业经济的发展。同时，粮食主产区为支持粮食生产，还要增加农田水利等农业基础设施建设投入，地方财政需要承担减收、增支双重压力。为充分调动地方政府发展粮食生产和农民种粮的积极性，使粮食主产区和农民安心致力于粮食生产，建议中央财政进一步加大对粮食主产区农田水利建设投入，加大对粮食主产区的财力转移支付或者设立粮食生产专项转移支付资金，并明确要求用于支持农田水利建设。加大土地出让收益中计提农田水利建设资金的中央财政统筹比例向粮食主产区倾斜。进一步完善粮食生产利益补偿机制，加大惠农补贴力度，全面提升区域经济和社会发展水平。

（四）倾斜粮食主产区，建立科学的绩效考评体系。长期以来，粮食主产区为国家粮食安全和支持城市及工业化地区的发展做出了巨大贡献和牺牲，形成了粮食生产越多，对国家贡献越大，农民增收越难，地方财政越穷，社会包袱越重的局面。以小农水重点县建设项目为例，虽然中央在相关文件中并未规定省级财政安排相应资金的比例，但在中央出台的《小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法》中对“省级投入”指标的分值设定很高，中央财政在分配农田水利建设资金时，绩效考评结果又是一个重要因素，在政策上没有对粮食主产区给予倾斜。从近几年中央小农水重点县绩效考评结果来看，获得优秀名次的，要么是经济发达地区，要么是非粮食主产区。考评结果主要反映出了地方投入占中央财政投入的比重，各地的项目资金管理水平和建设成效难以真实体现。因此，我们建议中央在制定绩效考评办法中充分考虑粮食主产区确保粮食生产政治责任大于经济效益的因素，对粮食主产区和非主产区制定不同的考评因素，分别进行考评，以体现中央对粮食主产区的倾斜政策。

（五）加大扶持力度，加快小农水重点县土地流转步伐。随着农业现代化和农村产业结构调整步伐的加快，农村土地经营规模小、成本高、效益低、抗风险能力差、市场竞争力弱的问题日益凸显。根据第二次全国农业普查结果，全国从事农作物种植业的农户平均土地经营规模不足10亩，河南更是不足7亩。一家一户的小农生产方式，不仅增大了农业科技应用的推广和管理成本，制约了农业科技的应用和转化，同时也在一定程度上严重阻碍了大规模开展农田水利等基础设施建设的步伐。实现农业规模化经营、构建新型农业经营体系是发展现代农业的要求，是应对当前农业经营方式面临新挑战的有效举措，是保障我国农业健康发展的重要手段。为此，建议中央财政出台相关配套政策，设立专项引导资金，加大财政奖补力度，对粮食主产区的土地流转进行资金支持。引导和鼓励种粮大户、农民专业合作组织以及符合条件的龙头企业增加土地经营规模，给予其一定的奖励资金用于基础设施等项目建设或在同等条件下优先扶持所申报的农业基础设施类项目，以加快粮食主产区土地流转的步伐，为大力开展农田水利建设创造条件。

（六）加大对粮食主产区中非粮食主产县小型农田水利专项资金的投入力度。河南省共有158个县（市、区），2011年全省粮食产量达1108亿斤，其中：95个产粮大县1062亿斤，另外63个非主产县播种面积1545.4万亩，县均耕地面积近25万亩，粮食总产46亿斤，县均生产粮食7302万公斤。按照国家政策规定，小农水专项资金要突出支持粮食主产区，再加上河南县区本身较多，这些非粮食主产县基本排除在小农水重点县申报条件之外，即便如此，河南95个产粮大县尚有18个未纳入重点县建设范围。这些非粮食主产县也肩负着粮食生产的重任，相对于粮食主产县，这些县自然条件更为恶劣，农业基础设施建设尤其落后，大部分农田水利设施年久失修，功能老化，配套不全，保障功能下降，不能完全适应农业和农村经济发展，不能满足农民持续增收需要。为此，建议中央在适当增加河南小农水重点县建设的同时，加大对河南专项县建设的投入力度，对这些耕地面积达到10万亩以上的县（市、区），通过小型农田水利专项县项目来解决他们的农田水利建设问题。同时对专项县建设也可以采取竞争立项的方式，项目县一定三至五年，但投资规模可以适当偏小，这样可以通过适当的集中投入来初步恢复这些地区的小型水利设施的功能。

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1.一般补贴

国家在部分省市对农民的种粮直补、农资综合、良种补贴进行整合试点，2016年全面铺开，平均补贴资金在120元/亩左右。

2.规模经营补贴

针对从事粮食规模经营的合作社、大户和家庭农场，全国各地的补贴标准不同，一般在40元至80元/亩之间。

3.农机补贴

2015年农机补贴申报对象是农民、合作社和家庭农场，一般农机单机补贴额最高5万元，100马力以上大型拖拉机等最高15万元。

4.中央财政现代农业生产发展项目

财政资金重点支持：园区（基地）内沟、渠、路、闸、站等农田基础设施建设；生产设施、冷链加工等生产性投入等。

补助对象：农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等。

5.粮棉油高产创建

农业高产创建是农业部从2008年起实施的一项稳定发展粮棉油糖生产的重要举措，集中支持水稻、小麦、玉米、油菜、马铃薯5大作物。

项目申报要求：土地一万亩以上，鼓励支持整市（地）、整县（市）、整乡（镇）整建制申报。

项目资金额度：原则上每个粮棉油糖高产创建万亩示范片安排补助资金16万元，各地可根据实际情况，适当调整补助标准。

6.农业综合开发一般产业化经营项目

扶持范围：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工、储藏保鲜、产地批发市场等流通设施。

资金补助对象：农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等。

资金额度：龙头企业项目中央财政补助资金规模为100万元至300万元；农民专业合作社项目中央财政补助资金规模为50万元至150万元。

7.高标准农田建设项目

高标准农田建设内容包括土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电和其他等工程内容。

支持对象：国有农场、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、股份合作社以及专业大户、家庭农场等各类农业经营主体。

支持方式：贴息、补助和贷款，其中补助全国标准平均为每亩1500元。

8.农产品产地初加工补助项目

奖补对象：农户和农民专业合作社。每个农户当年享受奖补的设施数量不超过两座，每个专业合作社不超过5座。

篇(6)

关键词高标准农田；灌溉工程；设计；研究

1工程概况

凤翔县陈村镇位于凤翔县城西南15km处，高标准农田建设项目涉及该镇的尹家务村、老疙瘩村、王堡村、紫荆村、雒家务村、庞家务村、槐北村、李家堡村等8个行政村，计划建设高标准农田2万亩，计划总投资2773万元，其中财政资金2600万元，群众自筹资金173万元。计划新打机井46眼，修复配套机井8眼，配套输变电线路24.46km，埋设低压输水管道113.52km，衬砌渠道21.45km，配套渠系建筑物229座；农业措施改良土壤2万亩；林业措施计划营造防护林0.2万亩，栽植国槐、杨树等苗木1.2万株；科技措施计划技术培训5000人次，示范推广小麦新品种面积0.2万亩；田间道路水泥硬化田间干道7km，砂石硬化田间支道26km。该项目以推进农村土地整治，加快农村土地整理复垦，着力提高耕地质量建设，大规模建设旱涝保收高标准农田，夯实农业现代化基础为目标。通过大力推进农村土地整治、大规模建设高标准基本农田，实现耕地数量管控、质量管理和生态管护目标，促进粮食安全、经济安全和生态安全的有机统一，建设高标准基本农田，能够有效解决耕地分割细碎、水利设施短缺、质量较低和农田环境恶化等问题，增强农业抗灾能力，提高粮食综合产能，既可以提升粮食安全保障能力，又可以加快推进以转变农业发展方式为主线的中国特色农业现代化，还有利于该项目区农民收入持续增长与宜居家园建设。

2水源工程设计

2.1抽水灌溉

项目区南部主要利用槐塬抽水站三级站进行抽水灌溉。西三支渠、西四支渠为本项目的渠首工程，由于西三支渠和西四支渠衬砌时间较长，渠道已有多处损坏，在实际运行时“跑、冒、漏”现象严重，实际运行时流量达不到设计流量的要求，此次设计对损坏严重区段进行改造修复。项目区北部以及地势难以满足渠道灌溉区域，主要开采地下水作为补充灌溉水源。经实地踏勘，项目区目前现有机井46眼，实际可运行机井38眼（其中8眼主要用于人饮），出水量在为27m3/h~30m3/h；须修复机井8眼，修复完成后出水量可达25m3/h～30m3/h。为了满足项目区灌溉的需求，本次设计新打机井46眼，出水量32m3/h，修复机井8眼，项目实施后可以满足项目区的灌溉需求。

2.2机井工程

项目区属于黄土塬区，塬面平坦，略有起伏，表面为黄土、黄土状土、亚砂土及亚粘土等，总厚度在300m~1000m，该区含水层以中、细砂层、亚砂土层为主，虽含水量不很丰富，但含水层分布广泛，含水层埋深在75m~250m之间，根据周围机井出水量及电测分析，单井出水量27m3/h~32m3/h左右，参考项目区内其他机井运行情况，成井一般200m左右。根据当地的地质条件及地下水较深的情况，机井采用管井，井径为300mm，井深180m。布置机井时，根据当地地形和水文地质条件，并与沟、渠、路、林、机耕、输电线路和作物布局等密切配合，所选井位与周围的机井保持一定距离，以免相互影响减少出水量，根据当地经验，井间距采用200m。机井的井体结构：井口必须牢固，防止井口周围坍塌和漏水，同时为了便于送水到田间，防止地面水进入井内污染井水，井口必须高于地面约0.5m左右。透水管安装在含水层处，起着护壁、拦沙、进水的作用，根据当地经验采用D300的多孔混凝土滤水管。不透水管安装在不透水处及靠近地面的部位，起支撑井壁，防止坍塌及防井水被污染的作用，不透水管采用D300的预制混凝土管。底盘是水井的基础，它承受管柱的全部重量，并将荷载传送给地基，底盘选用钢筋混凝土底盘。滤水层是包在透水井管四周的一圈砾石填料，填料厚度一般为75mm~100mm。在不透水管即实管四周可不填砾石而填礓石、砖渣，以降低造价。井管上部10m左右为防止雨水渗入及污染，必须用粘土围填。滤料采用1.5#河卵石，过滤器为沙网、棕皮包扎，管口为沥青粘合，竹板捆扎。为了便于机井管理及安全管护，建机井管护房一间9m2，为砖混结构。

3输水工程设计

3.1渠道设计

（1）流量设计：项目区渠系分为输水渠道和灌溉渠道，输水渠道为续灌渠道，灌溉渠道为轮灌渠道。本次设计项目区西三支渠和西四支渠两条渠道为输水渠道，西三支渠原设计流量0.56m3/s，西四支渠原设计流量0.35m3/s，对这两条支渠道进行修复改造。斗渠设计流量为0.175m3/s左右，分渠流量控制在0.062m3/s~0.08m3/s。（2）纵、横断面设计：渠道纵断面设计主要是根据定线测量资料选择合适的渠道比降，确定渠道水位衔接关系，一方面要使渠道能够通过设计流量和保持渠床稳定，另一方面还需要有一定的水位高程足以控制所辖灌溉面积，并使之能自流灌溉。根据灌区地形条件，经勘测，斗渠比降采用1/500~1/1000，分渠比降均控制在1/300~1/500，确保田块进水口高程高于田面10cm。横断面选择U型断面接近水力最优断面，具有较大的输水输沙能力，占地较少，省工省料，而且由于整体性好，抵抗基土冻胀破坏的能力较强。（3）渠道设计要求：支、斗渠在原有渠系的框架上进行改造，对于个别渠线不合理的渠段进行局部改线调整，以满足斗、分渠输、配水要求，分渠以斗渠为基础布置。为便于施工，结合项目区实际农田水利工程情况，渠道深度不足的一律按设计深度修建，保证地形因素变化或超量供水时渠道安全；渠道深度小于渠道设计依据地形情况确定渠底标高，使设计渠底线高出田面5cm左右，以便自流灌溉；取水口高度和位置设置根据实地地形和田块需水要求，在施工中预留。渠道砼强度等级为C15，抗渗等级为W4，抗冻等级为F50。渠道开挖后基础应先夯实，土方夯填干容重不低于1.60g/cm，夯填土方的密实度不低于0.95；渠道每隔4m设一道横向伸缩分（缝宽20mm）采用聚氯乙烯胶泥填塞，再用M10水泥砂浆抹平。本次渠道设计：修复改造支渠2条，总长5496m，新建斗渠12条，总长3398m，新建分渠41条，总长10428m。（4）渠系建筑物：渠系建筑物应能满足渠系输水、分水、泄水等要求，保证渠道正常运行，做到分水有门，过路有桥。渠道建筑物包括配水建筑物、联接建筑物、交叉建筑物和量水建筑物，根据渠道所处的地形条件和需要设置。为了统一标准，渠道主要建筑物设计分别选用《陕西省农业综合开发田间工程配套设计图集》中的建筑物形式和尺寸。本项目共设计支渠闸门、斗渠引水闸及分渠引水闸55座，分渠分水口358座（其中双向分水口57座），设计过路农桥80座。

3.2管道设计

（1）管网布置：管网布置采用单井管道系统，即一眼机井一套管道系统，管道采用干管输水、支管配水两级固定管道，支管与干管垂直，出水桩间距30m，支管间距控制在60m~120m。管网在区内布设长度平均7m/亩。在管道系统首部安装进排气阀、流量计、蝶阀等设备。灌溉工作制定拟定为每眼机井每次开一条管道，一个给水栓，按地块位置依次轮灌。管材采用PVC管，选用DN110PVC-U管，壁厚2.2mm，公称压力0.32MPa。为了不影响耕作及保证管网安全，管道埋深为0.8m，埋于冻土层以下，沟槽开挖宽度0.6m。（2）管道系统水力计算分析：在低压输水管道系统中，因开启的给水栓不同，管道系统的工作水头在一定范围内变动，这一范围的上、下界就是管道系统的最大、最小工作水头。设计选取28#井作为典型机井，计算其在运行过程中相应的水头损失，据此来选择相应的工作水泵。根据当地地形，地块较平整，高差只有0.55cm左右，该机井共布置南北3条支管，南边支管最东端出水栓为供水最远点，即为整个系统的最不利点，机井运行时只要满足该点出水栓工作水头，则其出水栓均可满足。经计算最大工作水头为8.84m，最小工作水头为0.67m。管道系统设计工作水头为4.76m，灌溉系统设计扬程为154.76m（3）水泵选型：项目区内地下水流为承压水，水位埋深80m左右，机井动水位一般在130m~150m，机井静水位一般在80m~90m。机井深度一般为160m~180m，机井水泵进水口宜设在120m~160m。由水力计算结果看，灌溉系统设计扬程154.76m，因此选配200QJ32—169/13型农用潜水泵，配套电机25KW，井用电缆规格3×25mm2。

4结语

篇(7)

制定农田林网建设的标准与模式的主要依据有，国家农业综合开发项目建设标准，浙江省高标准平原绿化建设的意见和宁波市农业农村现代化发展纲要，还需应用林学、生态经济学、风景学、美学原理等。

2制定农田林网建设模式的指导思想、原则和标准

2.1指导思想

以实现项目区农业现代化和高标准平原绿化建设标准为依据，以当地经济建设和社会发展的客观需要为出发点，以改善项目区生态环境，增强防护抗灾能力，改善农业生产条件为主要目的，兼顾经济观赏效益，实行多林种科学布局，多树种合理配置，带、网、片、点结合，建设成具有较高综合效益的现代农业项目区绿化体系。

2.2建设标准

根据省、市高标准平原绿化建设的有关标准，结合农业综合开发项目区农业基础设施建设标准高的特点，项目区的农田林网建设标准必须高于普通农田的林网建设要求，具体标准如下:网格大小以乔木树种为主构成的林带(即主林带)要求每20h耐有一个网格，经济树种或灌木(花)为主构成的林带(即副林带)要求每6.7一13.3h时有一个网格。绿化一盖率项目区的绿化覆盖率要求达到3%以上。绿化覆盖面积的计算按每行林带Zm宽乘以林带实际长度。农田林网控制率达到95%以上。主林带、副林带标准与比例主林带必须由乔木树种构成，宽度达到lm。副林带可以由花灌木或经济树种构成，宽度至少0.sm。主林带长度要求占全部林带长度的30%~40%。树种及苗木规格项目区绿化苗木要求选用生长旺盛、无病虫害的合格大苗。乔木树种苗木高度至少在Zm以上(米径Zcm以上);花灌木苗木冠幅至少在0.sm以上，高度0.6m以上;经济树种(果苗)苗木(特殊经济林树种除外)须采用2一3年生良种合格苗，一般高度应达到lm左右。绿化资金投入绿化资金应达到项目区总投资的3%一5%。

3农田林网建设模式

我市地处东海之滨，气候温和湿润，雨量充沛，光热水条件较好，有利于多种树木的生长。但由于灾害性天气较频繁，土壤立地条件不一，同时我市又处于人口密集地区，人多地少，对农田林网建设的树种选择和建设要求带来一定难度。根据上述农田林网建设的依据、指导思想、原则和标准，因地制宜采用“自然网格法”、“通风结构”设计原则，提出我市农业综合开发项目区(包括标准田建设)农田林网建设以构筑田字型林网大框架为基本格局的模式，具体分为:A.乔木生态型模式;B.乔灌复合型模式;C.经济效能型模式，并分别确定绿化地段、主副林带配置、适宜林种、树种搭配、株行距、适用范围等。三种基本模式可以单独采用，其中以乔木生态型模式为我市农业综合开发项目区的主要林网模式，也可以因地制宜把几种模式混合组合使用，使我市农田林网建设更趋多样化，营造出功能各异、景观丰富、各具特色，生态、社会、经济综合效益兼顾的农田林网建设新格局。

3.1乔木生态型模式

绿化地段项目区主要道路(指宽度sm以上)及主要河流。主、副林带配t在主路和主要河流两侧设主林带，不设副林带。宜采用树种常绿树种可选择杜英、深山含笑、浙江楠、袖、樟树、女贞、湿地松等。落叶树种可选择中山杉、银杏、黑杨、光皮树、喜树、香椿、柿、枣、垂柳、马褂木等。树种搭配纯常绿乔木树种或纯落叶乔木树种，也可常绿、落叶乔木树种各50%。株行距单行林带:株距2一3m;双行林带:株行距为2一3mxlm，按三角型方式种植。适用范围稻区、棉区(果蔬区)。

3.2乔灌复合型模式

绿化地段项目区主路、支路(宽度sm以下)、沟渠、河流。主、副林带配里在路两侧和主要河流两侧设主林带(乔木树种);在支路、沟渠及小河流一侧(南北向种东侧、东西向种南狈四)设副林带。宜采用树种乔木树种可选择女贞、杜英、中山杉、银杏、深山含笑、枣、柿、佛香抽、光皮树、樟、湿地松等。花灌木可选择桂花、珊瑚、木模、海桐、小叶女贞、红叶李、桅子花、金桔、石榴、柑桔等。树种搭配主林带采用乔木树种和花灌木间隔设置，乔木树种一般占50%以上，副林带可采用花灌木或以花灌木为主适当配置乔木。常绿、落叶树种比例60:40为宜。株行距乔灌复合林带株距为2-2.sm，按乔灌间隔方式种植;花灌木林带株距为Zm。适用范围养殖区、果蔬区。

3.3经济效能型模式

绿化地段结合农业种植业结构调整，在路旁、河旁规划一定宽度(一般sm以上)的绿化用地，种植纯经济林树种。宜采用树种批把、柿子、银杏、象牙竹、大枣、香椿、佛香抽等袖类、金桔、杂柑类、桃、梨、果桑等。树种搭配一般宜纯林为主。株行距按树种不同确定株行距，一般为3mxZmo适用范围棉区、稻区、养殖区.。

4措施与对策

4.1提高认识，加强领导，确保农田林网

建设高标准实施建设生态农业，实现农业可持续发展，是现代农业项目区建设的重要内容，生态农业中的能量流、物质流必须有林业的参与，林网建设主要是生态防护工程，也是形象、经济效益工程。各级政府和项目实施单位要提高其重要性的认识，要作为改善生态环境，提高人们生活环境质量和建设农业和农村现代化的一件大事来抓，切实加强领导。在总体规划及论证时要有林业技术人员参加，把这一功在当代，利在千秋的大事抓好。

4.2搞好规划，出台政策，确保农田林网

建设用地的合理安排绿化用地是搞好农田林网建设的基础。要改变过去在规划时重道路、水利设施，轻林网建设用地的倾向，规划时要统筹兼顾，合理安排，保证满足林网建设必要的用地。林网建设乔木林带宽为lm，花灌木宽0.sm，结合农业产业结构调整，统一规划。建设经济果竹林带，实行“谁种、谁管、谁有”政策。

4.3建立苗圃基地，确保林网建设工程用苗

目前我市及周边地区生产苗木品种较为单一，大苗缺少，造成目前林网建设树种少、规格偏小。主要原因是没有建立定向培育的苗圃。为了能就地及时提供符合规格要求的良种壮苗，避免大调大运，确保造林成活率，根据宁波市农业综合开发项目“十五”计划，超前做好工程造林用苗，建立苗圃基地。基地除重点培育必要的大苗外，还要积极开展新品种引种栽培试验和推广工作，逐步丰富林网林种、树种的多样性。

4.4增加林业措施投入资金的比重，确保林网建设的顺利实施

目前，我市农业综合开发土地治理项目中林业措施投人资金比重偏小，影响林网建设形象和效果发挥。根据以上提出的模式所选择的林种和树种规格要求，参照“宁波市开展高标准平原绿化建设的实施意见”，项目区林业措施的投资比率应提高到3%-5%，以确保农田林网建设的顺利实施。