时间:2023-12-13 11:21:19
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇城市管理队伍建设范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,在认真总结我市改革城市管理体制,建立长效管理机制,开展城市管理行政执法经验的基础上,集中人力和精力,进一步理顺体制,健全机制,规范城管执法队伍建设,力求出经验、出效率、出成果,促进城管执法事业健康稳定发展。
二、组织领导
经市人民政府同意,成立老河口市城管执法队伍规范化建设工作领导小组(组成人员名单附后,以下简称领导小组),负责组织实施城管执法队伍规范化建设工作。领导小组下设办公室,办公室设在市城管行政执法局。市城管行政执法局局长刘兴才同志兼任办公室主任。办公室工作人员从领导小组成员单位中抽调,实行集中办公。
三、工作内容
㈠根据城市规模和城市管理实际,核定城管行政执法局机关工作人员及城管执法人员编制标准,做到定编、定岗、定员。
㈡对现行的城管执法体制和机构设置进行规范调整,明确和界定相关职能部门城市管理的事权,制定规范化的执法保障制度。
㈢实施相对集中行政处罚联席会议制度,完善行政管理部门与城管执法部门之间的信息联系和协调机制。
四、工作目标
㈠机构设置科学化。按照国家有关法规赋予城管执法队伍的职能,合理设置执法机构,明确工作职能;成立市城市管理局,开展相对集中行政处罚权工作;成立城市管理工作委员会,综合协调城市管理工作。
㈡人员编制标准化。核定市城市管理局机构职能、人员编制。城管行政执法人员参照公务员进行管理。
㈢执法保障规范化。完善城市管理行政执法公安保障机制,市公安局指派5名公安干警、5名协警专职参与全市城管执法工作。
㈣经费保障制度化。将城管执法经费纳入市级财政预算。城管规费和罚没收入严格实行“收支两条线”管理。
五、实施步骤
按照上级部署,此项工作从今年月中旬开始,到12月底结束,具体分为四个阶段:
㈠准备阶段(月11日以前)。召集专题会议,安排部署各项工作,并深入开展宣传发动,营造社会氛围。
㈡审批阶段(月20日以前)。起草可行性调研报告和实施方案,上报市委、市政府研究决定。
㈢实施阶段(月30日以前)。按照市委、市政府决定和市编办批准核定的机构设置、人员编制和机构职能,全面部署,正式运作,并建立健全相应的管理规章制度,使城管执法队伍建设规范化。
㈣总结阶段(月中旬)。由领导小组对试点工作进行检查和评定,总结经验,起草试点工作报告,逐级上报市主管机关和省人民政府。
六、有关要求
㈠统一思想,端正态度。开展试点工作,重点是规范队伍建设,核心是明确执法主体资格,关键是理顺城管执法体制机制,对提高城管执法人员素质,提升城市管理水平具有重要意义。各办事处各有关部门一定要高度重视,统一思想,充分认识到开展城管执法队伍规范化建设是加强和改进城管执法的现实需要,是加强城管执法队伍自身建设的需要,是理顺城管执法体制机制的有益尝试,切实增强自觉参与意识和责任意识,以积极的态度投入到工作中去。
刚才,*同志作了一个很好的工作报告,*同志作了重要讲话。他们的意见,我完全同意。下面,我再讲三点意见:
一、要进一步认识城市管理工作的重要意义
1、城市管理是打造县域经济亮点的一个重要措施。城镇是一个地方的政治、经济、文化中心,也是发展壮大县域经济的坚实平台和有效载体。提升小城镇的档次和水平,是县域经济的亮点所在。提升档次和水平,“三分靠建设,七分靠管理”。如果城市管理不好,城市硬件建设得再好也是假的。就隆回而言,必须要加强城市管理,不断提高城市管理水平,才能塑造一个整洁、优美、文明的城镇形象,才能建设成“山水园林城市”。
2、城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。城市环境是人创造的,但环境同时也改变人。举个例子,如果你从一条卫生状况很差的街道上走过,手中的果皮会随意一扔,可能会不以为然,因为那街本来就不干净,再多一点也无妨;反之,那条街很洁净,周围也无人乱扔果皮,你就会下意识的把果皮再带一段距离扔到果皮箱去。加强城市管理,为市民创造一个和谐优美的人居环境,优美的人居环境会使市民自觉地提高自身素质。一个城市市民文明程度的高低从这个城市的环境就可以反映出来。因此,城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。
3、城市管理是城市自身发展的必然要求。一个城市如果不通过管理来保障其良好的运行、维持正常的秩序、营造美好的环境,那么,这个城市的发展只能沦为一句空话。近几年,我县城市的发展速度比较快。到去年,县城面积达16.5平方公里,城镇人口达12万人,全县城镇化水平26.9%。十一五时期,将是我县城镇建设加速发展的五年。城市的快速发展,必然要求加强城市管理。管理相对建设来说,难度要大得多。从我县实际来看,城市管理档(更多精彩文章来自“秘书不求人”)次还不高,城市功能还不完善,城区范围的扩大,给城市管理工作提出了新的课题。因此,我们必须认真研究新形势下城市管理工作的新特点,加强和改进城市管理,推进我县城镇化进程。
二、要进一步建立健全城市管理机制
1、建立完善的法制管理城市。加强法制建设是贯彻依法治国基本方略、依法治县和依法行政的关键环节。我们要根据国家和省市有关城市管理的法律法规,结合我县实际,进一步完善规章制度,建立一套系统、规范和可操作性强的城市管理法规体系,把城市管理各项工作纳入法治化轨道,使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要规范执法程序,明确管理责任,提高执法效率和水平。同时要加大执法力度,坚持严格执法,依法行政。
2、构建健全的体制管理城市。建立高效、灵活的城市管理体制,是做好城市管理工作的有力保证。要按照重心下移、立足基层的思路,完善城市管理模式,充分发挥基层组织在城市管理中的作用,形成统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理格局。要认真开展城市管理相对集中行政执法权工作,彻底解决城市管理中存在的条块分割、职责不清、交叉执法、相互扯皮和重复收费的状况,形成城市管理的长效机制。
3、坚持以人为本的理念管理城市。城市管理的对象是人,服务对象也是人,我们必须树立以人为本的现代城市管理理念。要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题,不断改善居民的工作、居住环境,提高生活质量,为市民提供更多的方便。当前要重点抓好城市市容环境卫生和城市公用设施的维护养护管理,坚决清理整治违法建设、乱贴户外广告和招牌、乱摆乱卖、乱停乱放等行为;切实做好城市垃圾袋装化、分类收集工作和对城市文明施工的检查监督,强化余泥渣土排放管理;加强城市的客运管理,清理整顿违法营运。
三、要进一步加强城管执法队伍建设综合执法工作能不能做好,执法队伍有没有战斗力,取决于我们这支队伍的整体素质。加强城管执法队伍建设,重点要进一步增强“四个意识”:
1、增强执法为民意识。城市管理行政执法工作,从根本上说,是为民服务、为民解忧的工作。城管执法工作的着眼点就是,一切为了群众,一切依靠群众。因此,我们在工作中,要切实改变过去那种“管理就是处罚、执法就是处罚、处罚就是罚款”的老模式,不断强化“为民、亲民”理念,树立起“人民城管,执法为民”的执法意识。
2、增强文明执法意识。要狠抓队伍建设,加强培训,全面提升综合素质。要完善案件办理制度,严格按照法规授权的范围、程序、要求行使权力。同时,要认真研究具有人性化和人情味的工作方法,更好地为群众服务,多渠道为群众排忧解难,树立城管文明执法的新形象。坚决反对和制止任何野蛮执法、粗暴执法和简单执法的行为。
3、增强综合协调意识。城管执法涉及环卫、房地、市政、绿化、水务、环保、规划等10多个方面的内容,并且经常是跨部门、跨行业推进的。因此,只有加强综合协调,上下联动,左右合作,减少磨擦,增强合力,才能发挥集中行政处罚权的综合优势和综合效能。
范队伍建设,为改善我市人居环境和投资环境,努力促进全市经济社会又好又快发展,实现文明、和谐的新xx做出了积极贡献。
2009年工作回顾
一年来,我局把深入学习实践科学发展观贯穿于整个城市管理的全过程,切实关注全市民生,促进经济稳步增长,保持社会稳定和谐。以创建“优美环境、优良秩序、优质服务”为核心,增强服务意识,突出服务民生,促进社会和谐,将“服务”贯穿于整个管理工作的始终,以学习实践活动的明显成效推动各项工作上水平。
一、推进市容市貌管理,提升城市文明形象 二、加大环卫投入力度,增强城市美化功能平,提高了垃圾运输与处理效率,提高了城区环卫保洁水平,减少了对环境的影响。三是进一步扩大环卫管理的覆盖面。我们对全市
破损垃圾桶实行定期巡查,及时更换,改善了群众生活条件,切实做到了为民服务。加强公厕管护,定期清理维护垃圾收集容器,保持环卫基础设施的整洁完好。延伸了环卫保洁的范围,理顺了城郊结合部、后街背巷和无物管小区的管理体制,拿出责、权、利相统一的管理方案,明晰职责,保证了城区环卫管理无缝隙、全覆盖。四是进一步加强环卫收费力度。在市政府和财政、物价等部门的支持下,按照年初新制定的市区生活垃圾处理收费标准,下半年启动了从水费中代征城区居民生活垃圾处理费工作,拓展了环卫收费的费源渠道,增加了环卫收入,有效缓解政府对环卫事业的财政投入压力。
三、强化河道环境管理,彰显水乡城市特色 四、高度重视党建工作,充分发挥保障作用作年”,我们把信息宣传作为一项重点工作来抓,进一步拓展与各级宣传部门和新闻媒体的沟通渠道,在市电视台开辟了《城管之窗》宣传专栏,在广播电台开设了《城管之声》播放专题,拓宽了宣传的渠道和范围。我们着力提高宣传的层面与档次,《新华日报》、《新民晚报》、《xx日报》、《城市管理》、《xx信息》等各级报刊多次宣传报道我局城管工作,1至10月份,我局在省市各级报刊用稿就达94篇。同时我局还利用网络平台、电视访谈、热线电话、行风热线、书记市长信箱等远程交流媒介强化互动和反馈,增强报道和交流的深度、广度,增加重大活动出镜率,找寻日常管理亮点,做到了事物性工作留影留声,达到了日日有声音,周周有画面,月月有专访,充分发挥了舆论宣传的正面导向作用,展示了城管风采,提升了城管形象,广大市民群众对城管工作的认识、了解、支持率大幅度跃升,为城市管理工作的顺利开展奠定了强大的舆论支持氛围。
五、加强城管队伍建设,确保事业持续发展
一、加强组织领导
成立了以局长任组长,分管领导任副组长,相关股室负责人为成员的依法行政工作领导小组,把依法行政工作纳入各股室工作的重要考核内容,指定由局政策法规股具体负责组织、协调全局的依法行政工作局面。
二、完善机制体制
一是完善立法机制。针对城市管理热点、难点问题,制定出台相关规范性文件,目前已针对户外广告管理工作,制定出台《县户外广告设施设置管理办法》;针对建筑渣土管理工作,出台《县城区建筑施工渣土(建筑垃圾)管理办法》,目前正在征求意见阶段,旨在通过将城市管理工作实现立法约束,更好的在制度层面做好新时代的城市管理工作。二是制定执法制度。制定《县城市管理行政执法信息公示制度》、《县城管执法全过程记录规定》、《县城市管理重大行政执法决定法制审核规定》,加强城管执法队员依法依规办案工作。三是严格依法行政。结合城市管理和行政执法工作实际,开展“文明执法”活动,推行“理性、平和、规范、文明”执法,要求执法队员做到统一着装、亮证执法;结合城管体制改革,认真梳理权力清单239项,并全面公开,严格执行,坚决杜绝法外用权、执法不公、徇私枉法现象的发生。
三、公正文明执法
1、完善权责清单。严格按照市县法治政府建设有关要求,全力做好2020年度权责清单规范公布工作,目前已完成权责清单、公共服务清单、中介服务清单、监管细则、行政全力运行流程图等内容的公布。
2、加强队伍建设。一是加强教育培训。组织参加省2020年度建设系统法律法规知识培训11人;二是严明队伍管理。建立执法人员职务晋升、岗位交流和轮换制度,今年来共晋升人员6名;大力开展法治城管建设,制定开展行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度,不断规范执法行为。
3、注重普法宣传。落实“七五”普法规划,坚持以法律“八进”为载体,开展宪法、城市管理法律法规、执法队伍、执法形象、执法活动和执法成效等宣传活动,今年以来,在县城状元文化广场、女人街口、工商城、齐云山镇等区域开展城管宣传台活动5次,共发放各类法制宣传材料2000余份,接受群众咨询600余人次。
四、开展专项治理
1、开展市容环境专项治理。2020年,全面巩固创建全省文明县城工作,强化管理,强力规范,着力解决影响市容市貌“脏、乱、差”等突出问题,全力打造“最干净有序城市”。共组织开展了市容市貌整治活动10余次,清理“牛皮癣”3000余处、清理乱堆、乱放、乱贴、乱挂200余处、拆除乱搭乱建80余处、拆除城区违规、破旧广告牌20余块。
2、全面推进控违拆违工作。按照省《“两治三改”三年专项行动方案》要求和我县“两治三改”行动部署,执法大队各中队每天定时巡查辖区内重点区域,对中心城区、老街巷进行严格监管,逐户调查取证、登记造册、宣传法规。今年以来,控违6处共285平方米,拆违13处1405平方米。
五、存在的问题
1、执法能力有待提高。对城管体制改革后移交的权力事项所涉及的相关的法律法规及执法程序方面,由于涉及的权力事项较多加之事务繁杂,执法人员还处在一个学习掌握的过程当中。
2、执法力度有待加强。因执法程序繁琐,相关执法期限长,导致执法力度不够、执法效能低。
3、宣传教育工作有待加强。从在城市管理宣传教育工作上看,虽然近几年采用了新媒体技术、宣传栏、城管日、法律九进等方式进行普法宣传,但由于群众对城市管理综合执法工作的认知程度不深、参与意识不高,使得城管工作有时得不到群众的理解和支持。
六、下半年工作计划
1、深化执法体制改革。一是开展坐席员的业务培训、数字环卫系统培训,做好数字城管各拓展系统的研发,谋划数字城管智慧升级方案。二是探索执法重心下移,把管理和执法工作向乡镇延伸,逐步推进城乡一体化工作。
一、主要工作推进情况:
一、城市管理队伍建设
随着我区城市化进程的加快,广大市民对城市良好秩序的期望值越来越高,给城市管理工作带来了极大地挑战。面对新形势,必须充实城市管理力量,建立一支与现代化城市建设相匹配的的城市管理执法队伍。1、练好“内功”,加强自身队伍建设,提升队伍整体形象。一是充实队伍,从2013年底至2014年初我们陆续新招100名协管员同志充实到各街道城管执法队伍,增强了执法队伍人员的数量,提高了人员素质;二是加强城管中层干部队伍建设,年初根据竞聘上岗原则,广泛听取群众意见,城管局对中层干部进行了重新调整,一批思想素质好、业务能力强、工作作风强的同志进入干部队伍,全面提高中层干部综合素质和工作技能;三是进一步加强作风建设,城管局严格执行党风廉政建设责任制和行政过错责任追究制,深入开展群众路线教育实践活动,通过座谈会、走访等方式,听取群众的意见建议,自觉接受评议。2、加大城市管理投入,增强城管队伍的执法力量。为进一步增强队伍的执法力量,提高城市管理水平,区城管局想方设法不断加大硬件设施投入,完善执法装备。先后向区政府申请购置巡查车6辆、执法记录仪,对讲机等管理装备,以提高队伍执法能力。此外,各街道也加大对派驻执法队伍的投入,下一步,中队硬件建设将全面向市《城管队伍规范化建设标准》靠拢。同时今年我们通过公务员考试招收15名正式执法队员,已进入政审阶段,下半年人员将要到位,届时将进一步增强我区城管的执法人员配备。3、适应新形势需要,及时调配工作机构。一是根据2013年市政府17号文相关规定,我们承接了规划执法查处职能,成立了违法建设管理中心,对规划违法案件进行查处;二是组织我局精干人员,成立专门的渣土管理中心,实行全天候建筑垃圾、工程渣土的管控和查处;三是按照区委、区政府的安排部署,在交巡警部门的支持下,成立大型车辆违停整治办公室,牵头开展大型车辆违停整治工作。
二、完善城乡环境长效管理体系
修订2014年度城乡环境长效管理考核办法,由原先的数字城管、市容环境、四位一体三个部分调整为数字城管、市容环境、四位一体、违章建筑、渣土管理五个部分,比例由去年的4:3:3调整为4:2:2:1:1,仍然采取日巡查、月考核、季排名的方式,对我区五个街道(开发区)、住建局、城管局、农经局、环卫处等职能部门进行城市市容和环境卫生综合管理情况的检查考核。通过此举,使我区的长效管理形成“大城管”工作合力,有效增强工作执行力,大大提升城市管理水平,工作成效显著,今年以来已有五个月的考核分在全市城市长效管理考核中位列第一。
三、推动体制机制创新
一是为加强全区建筑、装潢垃圾的处置工作,切实提升我区市容环境卫生面貌,我们研究出台了《关于加强建筑装潢垃圾长效管理的实施意见》,6月份开始我局渣土查处中心对全区14幅地块进行清表专项整治,有效遏制了垃圾乱堆、扬尘满天飞的现象;二是为巩固我区文明城市创建成果,进一步明确各责任主体工作责任,确保全区违法建设的控制和查处工作常态化和长效化,我们研究出台了《区违法建设长效管控考核办法》,今年上半年我局违章建设查处中心共拆除违法建筑72处,3108平方米;三是为切实加强城管队伍建设,客观公正的考核城管队员的日常表现,奖优罚懒,形成有效竞争激励机制,发挥每个城管人的主观能动性,提升队伍战斗力,今年我们试行出台了《区城管局“星级队员、协管员”考评办法》。
四、推进市容环境综合整治
按照建设现代化市北新城的目标要求,2014年进一步加大环境整治工作力度,着力加强城市配套功能建设,完善城市基础设施,强化城市管理,提升城市形象,努力把城市建设和管理提高到一个新水平。1、道路街景改造提升全区24条道路共7377项整治任务,目前全区环境综合整治各项工作任务进展顺利,效果明显,经过前三轮的督察考核,我区已完成整治任务4400项,达到总任务量的59.64%;2、城市基础和公共服务建设改造船闸西路、紫琅学院、五里树、沿河桥、幸福家苑等处建5个疏导点,目前,前三处疏导点已完工,沿河桥疏导点正在加紧施工,预计6月底完成,幸福家苑疏导点项目目前重新进场施工,预计9月底前完工;3、便民服务亭建设通过实地勘察,我区确定建设36处以修车、补胎、修锁、配钥匙等便民服务亭,目前,该36处便民亭已全部安装到位;4、公共自行车点位扩容全区公共自行车扩容工程将新增点位27个(备用9个),6月底实施到位;5、环卫保洁提质提标区北城垃圾中转站目前工程建筑主体已竣工,现阶段配套工程和设备安装正在同步进行;新建的8个公厕正在有序推进之中;6、城市管理长效机制优化完善我区高迪晶城社区已经成功创成全省首批省级示范社区。7、城市文明形象提升全区车辆维修和洗车场所管理正处在常态化管理阶段;高迪社区城市志愿服务站已建成;全区户挡公益广告设置率占比达广告总量30%以上;8、集中清理马路市场在全区五个街道(开发区)共整治清理18处马路市场,其中以大生路、沿河桥、河东二路等大型马路市场的整治取缔效果尤其明显。
五、多种渠道加大宣传力度。
一是充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体,多渠道宣传便民服务亭、渣土整治力度等为民办实事的动作举措,半年来《城市日历》、《总而言之》、日报等栏目媒体共报导6篇城管工作,区政府网站共编发部门动态32篇。同时我们以“人民城市人民管、管好城市为人民”的执法管理为目标,建立城市管理社会参与、舆论引导监督机制,健全网格巡查制度,完善应急机制,2014年上半年已完成接处公众投诉案件7935件,均得到妥善的处理,很好地践行了“有诉必办、快速反应、办结必复、服务于民”的社会承诺。二是局领导多次走进电台“政风行风”热线栏目,在线解答市民群众提出的热点难点问题,对于群众反映的问题一一都认真予以解决。三是2014年,我们将发展1000名城管志愿者,以城管志愿者活动为载体,带动社会各阶层的广泛参与,增进市民对城市管理的了解和理解,不断强化人民群众在城市管理中的主人翁意识,提升城市整体文明程度,开创我区城管执法工作的新局面。
六、积极参加区委群众路线教育实践活动。
我局按照区委统一部署,在区委群众路线教育实践活动领导小组办公室和督导组的精心组织指导下,以“为民务实清廉”为主要内容,以贯彻中央八项和省市委十项规定为切入点,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以“双创双争”为抓手,紧紧围绕“四查四治”,认真实施规定动作,突出集中学习受教育,严格学习内容,局领导班子带头参加教育实践各项活动。单位先后组织全局党员和中层以上领导干部观看影视录像和教育警示片,举办学习暨集中交流会,开展专题集中讨论等等,通过一系列专题活动,使全局党员干部普遍受到了一次深刻的思想作风教育。在此基础上,我局采取多种方式、积极主动地听取基层党员、干部和群众的意见建议,围绕反对“”查找存在的问题。并针对发现的问题,提出如下意见加以改进:1、抓好理论学习,提高综合素养。通过集中学习和分散自学不断提高全局党员干部、执法队员的理论素养、知识涵养和道德修养。2、全局开展“为民解忧,争先创优”活动,我们在工作中要比一比,超一超,人人争当“五星级队员”。3、深入基层一线,为民办实事、办好事,科级领导至少办5件,中层干部至少办3件,一般干部至少1件,通过结对帮扶,以点带面,实实在在的为群众解决一些实际问题。4、动员组织开展“全员大练兵”,提高队伍的整体素质。
二、存在的问题
1、违法搭建问题。老小区仍有不少违法建设,相当一些居民和经营业主出于自身利益的需要,无视国家法律法规,擅自搭建违法建筑,并由此引发了消防、建筑安全和环境卫生等系列问题。
2、市容市貌问题。目前我区所建成的房屋建设年代各不相同,建设风格各异,城区建筑整体形象缺乏美感。加之对城区户外设施管理乏力,导致附属在建筑物上的包括防盗网、空调、雨蓬、广告牌、招牌等在内的户外设施安装排列混乱无序,严重影响了建筑美感和城市形象。随着城镇下岗失业人员的增多和农村务工人员的大量涌入,其中相当部分人员无视城市容貌管理法规,违法随意占用城市交通要道、居民社区空地,摆摊设点,从事各类经营活动,引发了环境卫生、道路交通畅通、安全等系列问题。
3、道路交通秩序问题。相当一些驾、售人员缺乏交通安全法律意识,违章随意停放机动车,特别是近年来屡禁不止的农用车、拖挂车,更是乱停乱放,严重影响了车辆、行人正常的通行秩序和城市形象。
4、施工工地管理问题。一些施工工地文明施工程度不够,主要表现在建筑垃圾乱堆放、施工车辆带泥上路、作业时间超期噪声扰民、施工作业管理不规范等。
5、环境卫生问题。由于诸多的原因,居民社区、背街小巷、城乡结合部、繁华地区仍有不卫生死角,暴露垃圾仍时有存在,乱仍、乱倒、乱吐等不文明行为随处可见,乱张贴、乱涂写等城市“牛皮癣”屡禁不止,难以根治,成为城市管理的顽疾。
三、下半年工作重点
(一)、继续开展环境综合整治工作,确保在全市又快又好完成任务。下一阶段,我局将严格按照《区2014年环境综合整治方案》要求,不畏艰苦,上下一心,全面推进整治项目按时保质完成,并对后两批次(时间节点)进行考核督察。
(二)、全力推进马路市场长效管理,确保全面整治到位。全力推进我区疏导点的建设,对我区滞后的农贸市场建设形成互补,按照“疏堵结合,以疏为主”的原则,对我区的马路市场实施根本上的全面取缔,同时按照“以民为本、为民解困、为民服务”的服务宗旨,推进公益性的“便民服务亭”建设,将便民服务亭作为民生工程、为民办实事工程。
(三)、深入实施城乡环境一体化长效管理模式。按照调整后的城乡环境长效管理考核办法,对我区五个街道(开发区)、住建局、城管局、农经局、环卫处等职能部门进行城市市容和环境卫生综合管理情况的检查考核,力争今年在全市城管综合考核中保住第一。
(四)、全面建立违法建设打防管控机制,落实长效管理。重点加大对新村小区拆违力度,推行新建违章建筑源头有奖举报制度,以“存量递减,严防新建,化解矛盾”为总体目标,力争老违章逐步消化处理,新的违章“露头就拆”,逐步形成一种拆违、控违的良性循环机制。
城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分,是城市化进程和建设现代化城市的重要保障,是按照科学发展观要求,构建和谐社会的基础性工作。通过深入执法一线调研,我们感到,作为城市管理综合执法部门,只有进一步转变转变思想观念,推动管理理念,运行机制创新,进一步加强队伍建设,才能适应新的形势任务需要,推动城市管理工作上水平。
一、树立“执法就是服务理念”,大力推行人性化管理
要始终把群众利益摆在第一位,把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准,强化“执法就是服务”理念,大力推行人性化管理。
(一)转变执法方式。城市管理工作实质上是人对人的管理,在执法实践过程中,要坚持文明执法,把人性化管理贯穿于执法活动始终,处处体现“以人为本”。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训,提高管理者的综合素质,同时严格要求,严格管理,严格监督,完善配套各种规章制度,努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市管理综合法队伍。另一方面是以被管理者为本。要不断强化法律法规宣传,加强对市民的行为引导,大力开展创建文明城市、争当文明市民活动,调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性,努力营造和谐执法环境,从而在管理者与被管理者之间形成良性互动,推动城市管理事业蓬勃发展。
(二)增强服务意识。要树立“执法就是服务”意识,努力在服务中实施执法,在执法中体现服务。在树立服务意识的同时要积极引导执法人员针对不同服务对象的特点,采取不同的管理措施,增强服务效果。如对关系民计民生的重点工程要引导执法人员采取管理工作前移,宣传教育工作跟进等管理措施,主动上门服务;对一般管理对象要采取教育与处罚并举措施,主动帮助相对人解决实际困难,主动化解矛盾,减少工作难度;对确实存在主观故意违法违章行为的,要引导执法人员克服畏难情绪,采取切实可行的管理措施,依法严管重罚,把维护群众基本利益,提高群众对城市环境秩序满意程度作为综合执法工作的出发点和立脚点。
二、创新城市管理机制,推进城市管理水平提升
城市管理是社会系统工程,只有不断创新管理机制,才能适应城市建设发展需求,提升城市管理水平。
(一)推进宣传教育机制创新。要加强城市管理法规宣传力度,加强对市民的行为引导。一是强化新闻舆论引导。执法部门要加强与新闻传媒的沟通,采取在电视、广播、网站、报纸等新闻媒体上开设专栏,制作城市管理公益性广告、定点定期宣传等形式,占领舆论主阵地,营造舆论氛围,一改目前城管执法负面消息满天飞的局面,从而在全社会树立正气,提高市民对城管执法工作的认知度,提高正面效应。二是与社区、街道合作,进一步加强对广大市民的教育引导。社区与市民的接触更多一些,更了解市民对城市管理工作的具体需求。城市管理部门要利用好社区这一平台,积极进行城市环境意识教育,利用社区宣传阵地,加大对城市管理法规、知识的宣传,强化市民的城市意识、环境意识。三是争取教育部门的支持和配合,把城管知识纳入学校教育体系,从年轻一代抓起,增强广大市民,特别是青年一代的城市环境观念、城市公德意识。
(二)推进内部管理机制创新。执法效能低下,工作方法简单粗暴等问题产生的根源说到底还是内部管理机制落后。没有规矩,难成方圆。如果说:没有严明纪律的军队是一盘散沙的话,那么没有完善内部管理制度的城市管理执法队伍,也绝不可能完成新时期城市管理工作重任。因此,必须把执法部门内部管理机制建设,作为工作的重中之重,抓紧抓好。我认为当务之急是建立以下四种机制:一是责任机制。要着眼工作需要,细化科室、大队和个人岗位职责,将工作目标、工作任务落实到每一名干部、每一个科室、每一个大队、从而形成自上而下的责任体系,形成一级抓一级,层层抓落实的良性运行管理模式。二是用人机制。城市管理所有工作都是由人来完成的,没有人才的团队,很难成为强势的团队。要积极营造以有为争有位的良好氛围,坚持“公平、公正、公开”原则,不唯身份论、积极为能干事、会干事、肯干事的人搭建施展才华的舞台。三是内部管理机制。要建立严格完善的内部管理规章制度,用严格的制度来管理队伍,用严格的制度来约束人的行为。四是监督考核机制。要认真落实评比检查制度,推进考核奖惩体系建设。在此基础上,要积极拓宽综合执法工作外部监督渠道,强化社会监督和新闻媒体在监督执法行为,推动城市管理工作中的重要作用。
(三)推进管理方式、运行模式创新。只有与时俱进,不断创新管理方式、运行模式,主动适应城市发展需要,才能提升管理效益。一是要主动适应管理对象多元化趋势,大力推行分类管理。要针对不同管理对象特点,细化管理目标责任,制定个性化管理措施,及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态,如针对占道经营行为反复性强的特点,可采取引摊入市静态管,区域监控集中管、全方位巡查动态管、处罚取缔严格管的方法;针对违法建设利用节假日集中突击建设的特点,可采取错时上岗、落实网块管理责任制,增强日常巡查管控,加大治理查处力度,降低案件发生率。二是要着眼构建和谐社会需求,创新思想工作模式。对一些违法违章行为相对突出的难点户、钉子户要坚持中队长、大队长、局领导逐级见面制度,定期走访,进店入户进行思想和法制教育,提高相对人自率意识,及时化解管理与被管理之间的矛盾,减少工作难度。三是开展多层次示范户、示范单位和示范路创建活动,提高管理效能。要通过采取入户宣传、领导见面、点位考核以及强制取缔等多种举措,加强对重点点位的治理力度,变难点为示范,达到以点带面,以重点带一般,以局部带全局的管理效果。四是要立足提高处置能力,努力改进勤务工作。在违章易发点位要逐步建立固定执勤点位制底;在商业繁华地段应逐步推行机动巡查与徒步巡查相结合的工作模式。同时要进一步完善错时上岗、占位式管理措施,做好违章行为多发路段管控工作。
三、强化队伍建设,为推进城市管理工作科学发展提供保障
队伍建设是强基固本工程,是推进城市管理工作科学发展的重要保障。为此,必须始终把提高执法队伍整体素质作为立局之本,用发展的眼光、发展的思维、发展的办法,进一步提高队伍整体素质。
(一)注重固强补弱,打牢基础素质。要按照缺什么补什么、什么弱强什么的基本思路,下功夫把城市管理工作最需要、自身素质最弱的能力素质补上去,所有执法人员都要做“三熟悉、四会”,三熟悉,即:熟悉城管职能、熟悉行政法规、熟悉执法程序;四会,即:会法言法语、会调查取证、会做思想工作、会案卷制作。
(二)着眼岗位需求,增强必备素质。不同岗位有不同的标准,每名城管执法人员必须要具备与本职岗位要求相适应的素质。要盯着职责“补课”和“充电”,领导干部要着重提高组织指挥能力和协调控制能力,执法队员应着重提高依法行政和办案能力。
制式服装是行政执法人员身份和执法的重要标志,体现法律的尊严和政府的权威,根据《大理州住房和城乡建设局 大理州财政局转发云南省住房和城乡建设厅 云南省财政厅关于统一城市管理执法制式服装和标志标识的通知》(大建发【2017】57号)的要求,我单位结合实际,认真贯彻并落实执行,于2017年11月1日起统一新制式着装,现将专题报告形成如下:
一、单位城市管理执法制式服装统一着装工作总体情况
我单位高度重视,召开专题会议,研究部署制式服装统一着装工作,并积极向县政府报告请示。根据我单位实际,经县政府及县财政局批准,我单位的制式服装采用竞争性谈判采购方式,并于2017年8月15日在云南省政府采购网、云南省公共资源交易电子服务系统及大理州公共资源网上交易平台上了竞争性谈判公告,2017年8月24日经过公开、公正、公平的竞争性谈判,确定了采购服装公司并签定了合同。2017年11月1日单位统一着新执法制式服装。2017年我单位应着装人数28人,其中正式职工18人,协管员10人。2018年至今应着装人数25人,其中正式职工15人,有3人(行政编制)于今年3月调出,协管10人。
二、单位城市管理执法制式服装统一着装管理工作中存在的问题及意见建议
(一)存在的问题
1.城市管理和执法体制不够顺、城市管理执法制度不够健全。
2.城市管理执法队伍建设水平有待提高、管理有待加强。
(二)意见建议
1.通过统一服装制式,进一步推进规范执法、文明执法,建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍。
2.进一步提高城市管理水平,提升政府公信力,更好地为城市发展和民生服务。
3.以此次统一着装为契机,以全新的形象走上工作岗位,以更强的使命感、更高的荣誉感、更大的责任感,积极投身到城市管服务中去。
三、对统一着装管理工作的意见建议
1.城市管理执法人员在统一着装的同时,应保持队伍整齐、队容严整,既可以促使执法人员的言行举止更加严谨,行为更加庄重,更可以促进集体荣誉感和自豪感的形成,提高执法人员的责任意识、使命意识和团队合作意识,增强执法队伍的凝聚力和向心力。