农产品质量安全重要性精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇农产品质量安全重要性范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、加强法律法规宣传

通过报刊、杂志、电视、广播、互联网等媒体加强对农产品质量安全方面的法律法规宣传，对典型的案例，加大曝光力度，让全民警觉，提高责任意识、危机意识。

二、提高农产品生产者和消费者对农产品质量安全重要性的认识

有些农产品生产者社会责任感不强，安全意识淡薄，使用高毒农药，造成农产品不安全。各级政府、农技推广部门、农业研究部门应通过各种会议、各种媒体大力宣传农产品质量安全的重要性，让生产者和消费者掌握农产品质量安全知识，提高对农产品安全重要性的认识。

三、推进农产品生产标准化

要大力推进国家农产品的标准化战略，完善农产品标准化体系，让农产品生产加工、销售有标准可依，有章可循。以农业标准化来保障农产品质量安全。目前，潍坊市现代农业标准化体系日益完善，全市引进和制定农业标准600多项，建成无公害、绿色、有机食品基地535万亩，获得“三品”认证农产品1653个，农产品合格率达到97%以上。

四、大力推进农产品生产产业化

要大力发展高端、高质、高效农业，建设现代农业示范基地、农村专业合作社、农场、新型食品加工厂。目前，潍坊市已构建起以粮食、蔬菜、畜禽、果品、花卉、苗木等高效产业为主导，以发达的农产品加工业为支撑的现代农业产业体系。全市常用耕地1010万亩，粮食总产量保持在100亿斤以上，形成了优质瓜菜、果品、苗木、花卉等一批特色优势产业，无公害农产品和绿色、有机食品认证面积已达到530万亩，年产瓜菜1200多万吨；全市具有规模农产品加工龙头企业3100多家，形成了以龙头企业带动主导产业发展的格局。目前，潍坊市现代示范园区已达到806处，拥有国家级现代农业示范区、农业产业化示范基地、出口食品农产品质量安全示范区、有机产品认证示范创建区、现代蔬菜种业创新示范基地、农业国际合作示范区各一处。农产品产业化，可大大提高农产品的质量安全。

五、建立农产品产地准出和市场准入制度

目前，产地准出和市场准入制度还没有完全建立起来，一些达不到质量安全的农产品未经检测就能在市场上销售，这样就给农产品安全留下了很大的隐患。该制度完善后，一些不合格农产品受到“准出”与“准入”的双层检查，就很难进入市场了。

六、强化农产品质量检测体系建设

建成市、县、乡、市场（基地、企业）四级农产品质量检测网络。检测机构应定期对主要生产地的土壤、水源、空气质量进行检测，建立检测档案；对产地加工销售三个环节进行定期抽检。

七、鼓励品牌农业的发展

应鼓励农民专业合作社、农场、农产品加工企业等开展“三品一标”认证，积极争创名牌产品，通过品牌促进农产品质量安全。

八、加大财政补贴力度

篇(2)

关键词：农产品；质量安全问题；原因；措施

中图分类号： F322 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.12.004

近几年，我国农产品的需求量急剧上升，在这种背景下逐渐出现了一些食品质量安全问题。为了提高农产品质量生产中大量施用化肥，使得农产品中残留大量的化学物质，虽然提高了农产品的产量，一定程度上解决了市场农产品供应不足的问题，但是大大降低了农产品的质量。这种普遍使用化学肥料的现象严重制约了农产品的质量安全。因此坚持以人为本、安全第一的原则，并以保障生产消费安全为目标，以农产品质量认证、标准化生产、检测产品等为重要管理手段，可见，积极解决农产品的质量安全问题是十分必要的。

1农产品质量安全现状

近几年，食品质量问题层出不穷，例如市场上出现的“红心蛋”、“瘦肉精”、“地沟油”等事件，人们对食品安全问题更为关注。据中国报告大厅的信息来看，2015年农业部已组织91家检测机构，开展了两个季度国家农产品质量安全监测，从监测结果看总体合格率较高，其中蔬菜、茶叶、畜禽的检测合格率分别为95.2%、96.4%、99.4%，与前几年相比，农产品质量安全水平得到了提高。而且根据国务院食品安全委员会，将以“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”为目标，加大对农兽药使用及残留、违禁物质“瘦肉精”非法添加的监督力度，并将持续治理农产品经营中出现的突出问题，强化监管体系。

2农产品质量安全问题产生的原因

2.1 化肥农药的滥用现象严重

据统计，在近几年的农业发展过程中，农业中的化学物质用量越来越多，销售的农药平均每年170万吨，而且一些农药多数是国家禁止使用的。这些农药化肥严重威胁了人们的生命健康，过量使用农药不仅使农产品的口感不好，而且加大了药物的残留。农民为了节约劳动成本，提高农产品的产量，过量使用农药和化肥，是导致农产品质量差的主要原因。

2.2 农产品质量安全意识有待提高

农产品的质量与人体健康甚至人的生命息息相关。目前，种植者、消费者的法律和责任意识仍然有待提高。尤其是生产者的安全意识不高，没有充分认识到农产品安全问题的重要性。一些基层工作者认为加强农产品的质量安全管理力度，会严重影响农民的经济利益，因此对农产品的质量安全问题持消极的态度。此外，相关部门的宣传力度不够，生产者对相关法律法规不熟悉，不了解市场对农产品质量的要求和规定。而且没有让生产者认识到对生产并销售劣质农产品等行为的惩罚力度和惩罚措施。

3解决农产品质量安全问题的主要措施

3.1 科学使用化肥和农药

为了防止残留农药和化肥导致农产品质量降低，要从生产者入手对农产品生长初期的质量进行监控。并且要及时解决农产品出现的问题，避免由于未及时解决导致大面积爆发，最后不得不使用大量的农药。同时生产者要加强农业种植技术，充分认识农产品在生长过程中会出现的一些问题以及针对性的解决措施，从而保证农产品的绿色、健康。

3.2 加强宣传力度

为了提高农产品质量，首先要加强宣传力度，提高农产品的质量安全意识。为此相关部门要充分利用电视、报纸、广播等传媒，进行农产品质量安全知识等方面的宣传培训工作，让生产者充分认识到农产品质量安全的重要性，并且要了解一旦触犯相关规定的不良后果。以确保农产品质量安全工作步入正轨，为广大群众提供安全、环保的农产品。

3.3 健全监管制度，加大农产品产销的监管力度

榱思哟笈┎品产销的监管力度，相关部门应该针对实际情况制定完善的管理制度，优化农产品管理体系，对农产品的质量进行实时监控。同时还要有风险意，制定相应的应急模式，完善监管系统。此外，相关部门应该发挥其优势，从监管人员入手，提高监管人员的责任感和综合素质，加大管理力度，从而从根本上保障农产品的质量。

4结语

近几年，人们对食品质量的要求越来越高，不仅仅是为了解决温饱问题，消费者的安全意识也逐渐提高。为此，国家建立系统的农产品质量安全系统，并加大管理和监督的力度，针对农产品质量问题采取根本措施，以此杜绝滥用农药化肥等现象的发生。解决农产品质量安全问题，不仅满足现代化农业发展的要求，而且有利于农业的可持续发展。

参考文献

篇(3)

关键词：农产品；安全；监督

中图分类号：F322 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432171

随着社会的发展，农药化肥的大量使用，农产品产量得到了大幅度提升，但随之带来的农产品质量安全问题也成为了社会关注的焦点。

1 我国农产品质量安全监督检测实践

现阶段，随着我国对农产品质量安全问题的逐渐重视，农产品质量监督检测工作逐渐完善。农产品质量安全问题得到了广泛的宣传，很多地方张贴了相关的宣传标语，在各大媒体中也得到了广泛的报道。很多地方都设立相关的领导机构，并对各项工作进行组织和协调，为农产品质量安全检测建立了相关组织。部分地区还进行了农资打假活动，并取得很大的成绩。在我国农产品质量安全监督检测的作用下，使很多地区的农产品质量安全水平得到了有效的提升。对具有高毒的农药进行了禁用。加强对农产品的检测，检测范围得到进一步扩大，检测种类也随之增加，并增加了检测的频率。我国对农产品质量安全检测的监管力度有了显著地增强。强化了对绿色食品以及无公害食品的监督管理。

2 农产品质量安全监督中的问题及解决策略

我国农业人口众多，可作为耕地的土地又较少，导致我国耕地人均占有量相对较少，耕地较为分散。虽然在很大程度上提高了农民的积极性，但是，根本无法实现耕地的集中化管理。这在一定程度上影响了先进农业机械设备的投入使用，农产品产量的提升只能依靠农药化肥的投入。耕地的分散性，一定程度上加大了农产品质量监督与检测的工作量。由于农产品质量安全监督检测的工作主要针对农村，但是，相对基层的乡镇的农产品质量安全监督检测的机构非常少，无法实现对农产品质量安全监督与检测工作全面进行。基层农产品质量安全检测机构的技术水平有限，无法准确的检测出农产品的农药残留以及农产品的激素使用以及相关的产品质量情况。一定程度上影响了农产品质量安全监督检测工作的有效性。因此，要从根本上加强工作策略。

2.1 政府应健全农产品质量监督检测工作体系

应根据实际情况制定出相应的工作计划，不断强化和完善工作任务。政府应加强与农业生产工作的联合，建立相应的合作社，由合作社掌控农业生产，并对其进行技术指导，为农民提供种子、化肥、农药，确保农产品无剧毒农药和激素侵害。在合作社中推行机械化，进而提高农业产量。应根据各地的具体情况为基层配置相应数量的监督检测部门，应对工作人员的技术进行综合培训。

2.2 要增添检测设备

增添检测设备，并根据具体实际检测项目以及检测标准进行机构配备，进而提高农产品质量监督检测的质量。创建农产品标准体系加快产品标准的制定，并不断根据实际情况进行修改与完善，使农产品质量安全管理监督具有一定的依据，使监督范围更加明确。

2.3 明确农产品质量安全的管理制度

从生产者入手，建立相应的产品质量安全承诺，并对生产地进行不定时的产品质量抽查，对检测不合格产品及时进行严格处理。并对质量安全检测合格的农产品进行跟踪，保证工作的质量。

2.4 建立农产品市场准入体系

在各大市场成立“高品质农产品”的交易区，通过市场监测的高品质农产品可以在高品质蔬菜区进行交易，并且建立质量合格蔬菜交易区，质量合格的产品在经过监测合格后可以进入。对这些产品进行不定期的抽查，如果高品质农产品质量下降，则根据实际情况，对这类农产品进行换区处理。在这期间如若发现质量不达标的农产品，则对当日农产品进行销毁处理，如果产品质量持续不合格则取消其市场交易资格。

2.5 落实农产品质量安全管理措施

加强对农产品质量安全的宣魇痉叮充分发挥多媒体、网络、电视等媒介的作用，采取多种方式进行农产品质量安全宣传，成立农产品质量安全示范区，使农民深刻意识到要实现可持续发展，农产品质量安全的重要性。

3 总结

加强农产品质量安全监督检测，不仅关乎广大人民身体健康，而且是实现我国经济可持续发展的重中之重，政府应建立健全的制度体系，高度重视农产品质量安全监督检测工作，为我国的农产品发展建立良好的物质基础。

篇(4)

关键词：农产品质量；安全区；现状与对策

中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）12-2382-03

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.12.045

Current Situation and Strategy of the Construction of Agricultural Products Quality Safety Zones in Wuhan City

XU Jian-wu，L？B Jian-ping，HUANG Can，WU Guo-shun，HUANG Wei， LI Hong-ping

（Wuhan Agricultural Inspection Center，Wuhan 430023， China）

Abstract： This study figured out the current construction situation of the quality safety zones of agricultural products in Wuhan city，through making a special investigation on the situation of those zones created by Wuhan’s six new urban districts. Summarized the the quality safety zones of agricultural products to create the status quo；analyzed the problems existing in the establishment of agricultural product quality safety zone， and put forward some countermeasures according to the local actual situation.

Key words：agricultural products quality；safety zones；situation and countermeasures

农产品质量安全是食品安全的源头，事关人民群众身体健康和生命安全，事关农村农业经济可持续发展，农产品质量安全及监管工作所涉及的问题受到人们普遍的关注。开展农产品质量安全区创建是抓基层、抓源头、保安全的重要举措，有利于推动建立责任明晰、监管有力、执法严格、运转高效的农产品质量安全体系，对于全面提升农产品质量安全监管能力和农产品质量安全水平，切实保障农产品质量安全、加快转变农业发展方式、推进现代农业发展，确保人民群众“舌尖上的安全”具有十分重要的意义。因此，笔者对武汉市6个新城区（江夏区、黄陂区、蔡甸区、东西湖区、新洲区、汉南区）创建农产品质量安全区情况开展了专题调研，以摸清武汉市农产品质量安全区创建现状，找出存在的问题，提出相应的对策。

1 武汉市农产品质量安全区创建现状

1.1 属地管理责任更加明晰

从2015年开始，江夏区和蔡甸区、黄陂区分别开展了国家级和省级农产品质量安全区创建工作。从2016年开始，新洲区、东西湖区、汉南区开展了市级农产品质量安全区创建工作。截至目前，农业部已授予江夏区为全国第一批农产品质量安全区；省农业厅对蔡甸区和黄陂区省级农产品质量安全区创建工作进行了核查和评估；新洲区、东西湖区、汉南区全面启动市级农产品质量安全区创建工作。

各区高度重视农产品质量安全区创建工作，建立了“地方政府负总责、相关部门负监管责任，农产品生产经营者为第一责任人”的责任机制，同时，各区政府与街（镇）办事处（人民政府）、区农业部门与农业企业、企业法人与企业内部均签订了目标责任书，层层传导责任和压力，强化责任和措施。

1.2 监管检测体系日趋完善

为尽快适应食品安全监管体制改革后农产品质量安全工作面临的新形势新任务，全市建立了“监管执法以区为主，市级监督统筹，街（镇）协助配合”的农产品质量安全监管新体制和农产品质量安全例行监测、风险评估、监督抽检、执法监测等预警制度。

目前，全市共建立市级农检中心1家，区级农检中心6家，街（镇）农检站72家，农业企业自检室110个以上，市级以定量检测为主，区级以定性检测为主、定量检测为辅，街（镇）和企业自检室主要实施定性快速检测。同时，大力推动农产品质量安全监管体系建设的基层化、纵深化，全市6个新城区的72个涉农街（镇）全面建立了农产品质量安全监管站，在有鲜活农产品生a的村（社区）配备了一名农产品质量安全协管员，填补了该市基层农产品质量安全监管机构队伍空白，确保了农产品质量安全监管工作有人员负责、有机构履职、有能力干事，正是源于这种全方位的打造，2016年，在农业部四次例行抽检和监督抽检中，该市产地农产品综合合格率达99.2%。

1.3 标准品牌建设稳步推进

标准化生产是农产品质量安全的基础。武汉市以项目化的方式推进农业标准化生产，实施先建后补的政策，标准化生产水平大幅提高。截至目前，全市农业标准化生产基地累计10.7万hm2，其中蔬菜标准化基地6.0万hm2，水产标准化基地4.7万hm2，畜禽标准化养殖小区294个，农产品标准化生产水平达75%以上。将促进“三品一标”农产品发展作为安全区创建的重要内容。全市已累计认证“三品一标”农产品达655个，其中无公害农产品106个、绿色食品342个、有机食品190个、农产品地理标志产品17个。

1.4 质量追溯系统提档升级

在总结前几年探索建立的生猪屠宰场肉品和“菜篮子”产品质量安全追溯平台的基础上，从2015年开始，加快构建肉菜质量安全追溯体系、种养殖及屠宰环节质量安全追溯系统。截至目前，全市有113家农业企业、农民专业合作社的农产品和9家A类生猪屠宰场的肉品质量安全已纳入追溯系统，追溯系统建设进入全面升级改造和实施阶段。农产品生产经营企业建立农业投入品采购及使用档案、田间生产档案、质量检测档案，并带追溯二维码随货同行销售，实现了农产品质量安全信息可查询，流向可追踪，责任可追究。

1.5 农业监管执法纵深开展

各区依法加强了农产品生产经营主体的管理，建立了农产品生产经营主体监管名录和黑名单制，扎实开展农产品质量安全监管，做到了“三个全覆盖”，一是农业监管执法全市覆盖，按照“属地管理、依法有效、职责明确、分工合作”的原则，全面开展了农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽药、畜禽屠宰、水产品违法添加禁用物质、农药打假等7个方面的专项整治，加大了重点时段、重点区域、重点品种专项检查力度；二是农业监管执法全行覆盖，全面开展了农产品、农业投入品质量安全，动植物疫情、渔船及渔港、农机安全等监管执法活动，确保执法“零容忍”，安全生产“零事故”；三是农业监管执法全时覆盖，改变过去突击和季节性检查的做法，推行了日常例行督察、专项整治、节假日期间24小时值守以及突发事件随时处理的监管模式。2016年，全市各区共出动执法人员3 796人次，检查农药、肥料、种子、兽药、饲料等农业投入品经销门店和屠宰场、生鲜乳收购站8 692家次，立案查处90多起。

1.6 检验检测能力不断增强

市、区两级加大了检测检验设备的投入，提升了农产品质量安全的检测检验能力，实现了由主要依靠市级检测向市、区、街（镇）、企业四级联动检测转变；由定性检测向定性、定量检测相结合转变；由单一的蔬菜品种检测向种植业、畜牧业、水产业全方位检测转变；由单一的蔬菜农残检测向多种有毒有害物质残留、农业投入品、农业产地环境多层次检测转变。全市街（镇）农产品|量安全监管站和部分规模蔬菜生产企业建有检测室，配有检测人员和快速检测设备，实现了监测区域“横向到边、纵向到底”全覆盖。2016年全市共开展农产品质量安全监测127 650批次，农产品质量安全综合合格率99.6%。

2 武汉市农产品质量安全区创建中存在的问题

2.1 农产品质量安全隐患依然存在

监测中时有农药残留超标问题发生。农产品中农药残留超标的原因很多，最主要的是农药的不合理使用，有的种植户没有按照规定标准使用农药，盲目或超量、超范围使用农药，或使用农药后不到安全间隔期就采收，从而导致农产品中的农药残留超标现象时有发生。

2.2 部分农产品生产企业的质量安全意识不强

部分企业只注重产量和经济效益，不重视社会效益，对农产品质量安全重要性的认识还没有完全到位，关心、重视和维护农产品质量安全的共识尚未真正形成，主体责任落实不力，法制观念淡薄，诚信意识、自律意识、品牌意识不强，还没有认识到企业是第一责任人的重要性。

2.3 农业生产经营高度分散

由于“小而散”的一家一户种植养殖仍占比较大，且农业生产经营规模小、组织化程度低、标准化生产难度大的问题还没有得到根本改善，生产经营主体数量庞大、分散，生产环节多、链条长，造成农产品质量安全监管执法难度大。

2.4 农产品收购、贮藏、运输环节监管缺失

农产品质量安全监管过去只注重生产销售环节的监管，存在收购、贮藏、运输环节监管盲区，加上农产品收购、贮藏、运输环节流动性强，增加了监管的难度。

2.5 农产品质量安全追溯体系建设的覆盖面有待加强

农产品质量安全追溯系统建设是一个长期投入的过程，追溯成本高，需要持续的资金支持，即使政府部门前期有政策扶持，企业对追溯系统的投入意愿不强，积极性不高，加上农产品质量安全追溯体系建设时间不长，还有些规模企业没有覆盖到。

3 武汉市农产品安全区创建完善之对策

3.1 提升基层农产品质量安全监管能力

进一步建立健全基层农产品质量安全监管服务体系；继续加大农产品质量安全监管、执法、检验检测等工作的经费投入；加强引进、培养农产品质量安全监管人才，充实到基层农产品质量安全监管队伍中来。

3.2 加大农产品质量安全监管执法查处力度

加大农产品质量安全监管执法检查力度，加强大案要案的查处，公开曝光一批违法单位和个人。加强农资执法检查，严厉打击违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药和其他有害化学物质的行为；加强农业生产用药执法检查，检查农产品生产记录和自检制度落实情况，对违法使用国家明令禁止的农药、兽药和其他有害化学物质的行为，要依法严厉查处；加强农产品质量安全执法检查，对不符合质量安全标准的农产品，要坚决查封、扣押，严肃处理相关责任人员，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

3.3 抓好监督监测，消除质量安全隐患

加强乡镇农产品质量安全检测公共机构及规模蔬菜生产企业和农民专业合作社自检机构检测体系的建设，建立和完善市、区、乡（街、镇）、企业四级农产品质量安全检测体系网络；加强对农产品质量安全、农业投入品安全和农业环境安全的例行监测、监督抽查、专项检测，增加重点产业、重点区域、重点时段、重点品种监测频次。

3.4 稳步发展“三品一标”

加大对农业“三品一标”发展的政策扶持力度；强化证后监督和标志使用管理，抓好年检、复查换证、续展等工作；开展“三品一标”产品推介，加大宣传展示力度，扩大市场影响力，用安全优质品牌农产品引领和带动农业标准化生产。

3.5 加快推进农业标准化生产

制（修）订农业标准化生产技术规程，在生产全过程实行标准化的质量安全管控，在标准化生产当中，要大力推广应用绿色防控技术，采用农业防治、物理防治、生物防治与化学防治相结合，重点推广性诱剂、杀虫灯、生物导弹、生物制剂、黄色粘虫板等高效、低毒、低残留化学农药，以降低农药残留，确保农产品质量安全和农业生态环境安全。

3.6 健全农产品质量安全追溯体系

健全完善票证、台账等农产品质量安全纸质追溯制度；利用现代信息技术，以二维码技术为重点，建立健全全市农产品质量安全追溯信息平台，实现农产品质量安全产地准出与市场准入监管对接和农产品质量安全全程可追溯管理；扩大覆盖面，逐步将全市规模生产农业企业、农民专业合作社、A类生猪屠宰厂（场）、年出栏万头生猪养殖场和“三品一标”企业全面实行可追溯管理。

3.7 探索农产品产、收、贮、运、宰环节监管机制

全面实行以“四有”（有标准化生产记录、有检测合格证明、有包装、有标识）标准为门槛的农产品质量安全产地准出制度，实现农产品生产、收购、贮存、运输环节监管无缝衔接，建立统一的农产品采收、购买、贮存、运输、销售台账制度；全面开展产、购、贮、运环节农产品质量安全的监督抽检工作；督促落实屠宰厂（场）“瘦肉精”自检和“瘦肉精”检测与屠宰检疫同步等制度，强化巡查抽检，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死动物、注水和非法添加有毒有害物质等违法行为。

3.8 抓好农产品质量安全宣传教育和培训

充分利用现代公共媒体等各种宣传方式，组织开展农产品质量安全法律法规、技术、标准的宣传教育，营造农产品质量安全区创建的良好氛围；各级农业部门认真组织分类分级农产品质量安全培训，提高监管、执法、检测人员的履职能力，为深入推进农产品质量安全监管打下坚实基础。

参考文献：

[1] 程耀明.武汉市农产品质量安全工作现状和发展对策[J].长江蔬菜，2010（19）：1-4.

篇(5)

关键词 农产品质量安全；现状；问题；建议；安徽阜阳；颍泉区

中图分类号 TS201.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）13-0297-01

Abstract The current situation of the construction of agricultural product quality safety system of Yingquan District in Fuyang City were introduced，the existing problems were analyzed，some suggestions and measures to strengthen the construction of quality safety system of agricultural products of Yingquan area were put forward.

Key words agricultural product quality safety；status；problems；suggestions；Fuyang Anhui；Yingquan District

1 颍泉区农产品质量安全体系建设现状

1.1 区农产品质量安全检验检测站基本建立

颍泉区农产品质量安全检验检测站于2014年5月开始筹建，总投资300万元，改造检测实验室496.2 m2，购置气相色谱仪、高效液相色谱仪、原子吸收分光光度计、紫外可见光分光光度计、原子荧光光度计和农残速测仪等仪器设备48台套。现有高级农艺师1名，农艺师2名，助理农艺师4名，农残化验员4名。

1.2 乡镇农产品质量监管体系框架基本形成

颍泉区共有4个镇、2个办事处，6个镇（办）分别在农业综合服务站增挂农产品质量安全监管站牌子，实行“一个机构、两块牌子”，农产品监管站站长由农业综合服务站站长兼任，每个站配备1名监管人员，负责农产品质量安全监管工作。6个监管站的检测室总面积为102 m2，试验台12个，农残速测仪6台（套）。

1.3 “三品一标”认证工作稳步推进

当前，颍泉区“三品一标”认证工作稳步发展，全区通过“三品一标”认证的农产品共有23个，其中无公害农产品12个，绿色食品10个，农产品地理标志登记保护1 个，全区无公害农产品生产基地超过5 333.33 hm2，绿色食品生产基地4 000 hm2，“三品一标”农产品生产面积占食用农产品面积的35%以上。通过推进“三品一标”规模化发展、规范化管理，推行全程质量控制、严格产地准出等一系列措施，使得全区的农业标准化生产水平不断提高，保持农产品的安全水平总体较高。

1.4 农产品质量安全追溯体系正在形成

目前，整个颍泉区的主要农业投入品的经营过程中均采取登记制度，以保证其质量有源可查；在生产基地、龙头企业等农产品生产过程中采取备案制度，从源头上把好质量关，对于一些毒性大、残留高、禁止使用的药剂，要坚决杜绝，以防其进入农产品的生产环节，而且当地市场上正在逐步形成农业投入追溯源机制[1-2]。

2 存在的主要问题

2.1 管理体制不健全

农产品质量安全监管的过程中涉及到的范围广泛、环节很多，但颍泉区的农产品质量安全监管工作的基础较差，机构及人员等方面均较为缺乏，不能及时完善。在农产品质量安全监管工作的机构设置上，没有明确的机构，一般靠挂在其他的事业单位上，组织管理体系不能统一、协调，并不能有效地发挥出行政监管职能。6个镇（办）监管员都是由各乡镇农业综合服务站工作人员兼任的，平时他们还要兼顾乡镇的其他工作，监测效果不尽人意[3-4]。

2.2 农产品质量安全存在薄弱环节

目前，颍泉区农产品质量安全状况总体是好的，但也存在保证措施不得力、信息反馈不及时等许多薄弱环节和不容忽视的问题。尤其是农村地区存在薄弱环节，基层现有的技术设备能力和保障措施还不能满足经济发展的需要和人民群众生活水平的需求；生产企业、批发市场、重点农产品生产基地的产品自检体系尚未建成；区、乡两级农产品质量检测网络尚未完善；乡、村两级“四员”队伍建设尚未健全；农民迫切需要的与农产品质量安全相关的信息服务缺乏[5-6]。

2.3 农产品质量安全检测经费投入不足

农产品质量安全检测经费投入不足是全区的共性问题，已成为制约农产品安全检测成效的“瓶颈”。全区农产品质量安全检测经费未能全部纳入同级财政预算，列入财政预算的也远远不能满足农产品质量安全检测的需求，6个镇办的监管站都没有单独的农产品质量安全监测经费。监测费是一项很大的开支，长期得不到解决，直接对开展农产品质量安全检测工作造成影响。

3 建议

3.1 健全制度体系，强化规范管理

通过对农产品质量安全制度体系的不断完善，可以使农民的质量安全意识不断增强，以提高农产品标准化生产的水平，全面提升农产品质量安全水平。结合农业生产实际

把《农产品质量安全法》各项要求落到实处，推行标准化[7]。

3.2 完善农产品质量安全检验检测体系

一是颍泉区农产品质量安全检验检测站应当围绕本区的主导产业和产品，依托农业技术推广体系现有的检测力量和工作基础进行规划建设；二是完善乡镇农产品质量安全检测体系建设，加强乡村两级“四员”队伍建设，即乡镇监管员、检测员，村级协管员和农产品生产单位内检员队伍建设，建立健全“职能明确、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡村农产品质量安全检测服务体系，做到监管与服务相结合；三是大力发展农产品生产基地、家庭农场等农民经济合作组织的规范化建设，鼓励有条件的农产品生产基地和批发市场建立农药残留速测室，落实检测设备，配备检测人员，作为区乡级农产品质量安全检验检测能力的有效补充；四是积极开展技术培训，不断提高全区监管员和农产品质量安全检验检测人员的业务能力和水平。

3.3 加大对农产品质量安全资金投入

建议颍泉区政府出台保障项目运行的工作经费政策，把监管工作涉及到的费用都纳入到颍泉区的财政预算中，统筹调整现有农业资金的投入结构和支持重点，向农产品质量安全体系建设倾斜，鼓励和引导企业和社会资金投入农产品质量安全体系建设，完善农产品质量安全管理投融资渠道，确保生产环节、加工环节、流通环节、消费环节农产品质量安全监管和检测工作的有效开展，做到经费常态化、制度化管理。

4 参考文献

[1] 史长菊，王杰银.农产品质量安全监管体系建设的思考[J].农业环境与发展，2012（4）：37-39.

[2] 王农.浅议农产品质量安全体系建设[J].农业科研经济管理，2014（2）：5-6.

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[5] 檀尊社，许新萍.洛阳市农产品质量安全检测体系建设的实践与思考[J].农技服务，2010，27（8）：1084-1085.

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关键词：农业和农产品；质量管理

中图分类号：F062.2 文献标识码：A

一、提高农产品质量管理的重要性

（一）农产品是人类生存的根本

人类生存的基础是衣食住行，随着社会的发展，人们对衣食住行的要求也越来越高。特别是食品安全方面。当代人不仅要求吃的饱，而且要吃得健康。农产品是人类生存的根本，关系到人们的主食健康。就目前而言，我国农产品的种类和数量众多，但是质量问题却很严重。在农业生产中，很多农产品都掺杂了农药等危害品，导致人们对食品安全没有信心。所以说，做好农产品质量管理是目前政府应该紧要处理的事情之一。

（二）农产品质量提高可以给农民带来财富

农产品的质量提高，不仅可以造福于人们，而且对于农民来说也是增加收入的途径之一。就我国的情况来看，农民的收入还是要靠农业和农产品。农民的收入提高了，更有利于国家经济的发展。农业结构的调整方向即农产品的质量提高。在农产品市场上，农产品的质量是否具有竞争力是农产品可以以更好的价格卖出去的重点。相对于金钱来说，人们更注重的是农产品的质量。所以，质量高的农产品可以卖出一个好的价钱，而质量不过关的农产品则只能以低价卖出，这样会对农民的收入造成亏损。

（三）农产品的质量关系到其他产业的发展

农业是我国的产业基础，其他的产业都是在农业的基础上发展起来的，特别是在一些纺织行业和食品行业等行业，其生产的主要原料就是农产品。农业是我国发展的根本，我国在发展第二、第三产业的同时，也要重视第一产业的创新与发展。一些食品、饮料、布料的生产原材料都是农产品，所以农产品的质量也关系到这些产品的质量。特别是在中国加入WTO之后，农业的发展受到限制，其国际竞争力也在降低。只有农产品的质量提高了，才能利用好我国丰富的劳动力资源，占有更大的国际市场份额。

二、农产品质量管理的现状和突出问题

（一）我国农产品质量管理的现状

随着科技水平的提高，农业生产也日趋标准化。这可以在很大程度上提高农产品的质量。到目前为止，我国政府已经在全国各地众多地区建立起了标准化农业生产示范基地，为农产品生产提供了标准化范例。同时，在农产品的质量监督方面，政府也有新的举措。我国在各个地区都有农产品质量管理部门和农产品质量检测机构。而且，农产品的质量监管体系也在不断完善之中。对于农业生产，政府要求在整个生产过程中都要有详细的记录，为农产品建立档案，并报送质量检测机构检测，让那些普通大众可以吃得放心。

（二）农业生产中化学药品使用过多

有些地区的农业生产普遍存在的问题就是化学药品使用过多。农产品生产者为了提高农业生产效率，较少自然死亡的农产品的数量，就会使用化学药品达到除害和防止农产品疾病的作用。据有关统计数据表明，我国在近些年来，每年在农产品上的农药使用量在200万吨左右，这这些使用的农产品中，几乎二分之一的农产品对人类都是有害的，同时也是政府禁止使用的化学药品。特别是农业弄含有大量的磷，不仅毒性大，而且残留时间比较长，对人类的健康威胁是最大的。根据相关统计报告得出，我国每年使用的化肥量在5000万吨左右，每公顷的化肥使用量高出国际标准一倍多。农药残留对人的危害极大，需要引起相关部门的重视。

（三）化学添加剂使用过多

有些农产品生产者为了提高农产品在市场上的竞争力，会使用一些化学添加剂来缩短农产品的成熟时间，让农产品违背自然规律生长，致使农产品的外观更能得到消费者的青睐。这些化学添加剂的使用让农产品不能按照自然生长规律生长，在很短的时间内就可以长大成熟，对消费者来说是一个潜在的威胁。虽然这些农产品在外观上的色泽比较诱人，但是其中含有的添加剂却是对人类身体健康有害的激素，在人类的体内积累到一定程度，就有可能对人类的生命造成威胁。从有关研究调查中我们可以发现，我国每年几乎有13万左右的人是因为食用的农产品中含有化学添加剂而引起食物中毒。

（四）环境污染对农产品的质量影响比较大

第一产业的发展也容易受到第二产业的影响。近些年来，我国工业发展比较迅猛，但是也带来了一些负面影响。一些重工业工厂会因为生产的原因而排出大量的废水、废气，如果工厂排出的废弃物不能被很好的处理，那么就会对空气、水资源、土壤造成污染。而土壤是农产品的生长环境，土壤受到污染，直接影响到农产品的生长。而工厂排放的废气、废物也会对农产品的质量造成直接影响，废弃物中含有的重金属元素会被农产品吸收，而且这些重金属元素很难被消除。

除此之外，我国关于农产品的相关法律也不健全。我国出口的农产品会出现被退回的问题，其主要原因还是因为我国出口的农产品的质量不过关，达不到国际标准。这同时也说明了我国关于农产品质量监管的体系不完善，存在很多漏洞，需要引起政府及有关部门的关注。

三、加强农业和农产品质量管理的几点措施

（一）完善农业标准监管体系

政府要想加强对农产品的质量管理，首先就要制定农业标准体系。首先，政府需要制定标准化农业生产标准，利用科学的准则和依据，建立健全农业标准监管体系，争取与国际农业标准持平。同时，政府也需要完善农产品的质量检测标准，特别是一些优势的农产品的质量评定，形成一个完整的农产品质量标准体系。对于制定好的农业产品质量标准，政府还要做好推广工作，争取落实到实处。在农产品的质量检测方面，要重点检测农产品的有害物质的成分和含量，进而保证消费者的安全。政府在制定相关农产品的质量标准的时候，还需要考虑到我国的农业发展情况和农产品质量情况。

（二）从农产品源头加强质量管理

制定出农业和农产品的质量管理标准之后，还要从源头处做好质量监管工作。首先是对农产品生产基地的管理。在农产品生产基地的环境管理中，要做好对灌溉水、农业土壤和空气的质量管理，从源头杜绝污染。政府需要明令禁止工厂向农产品生产地、养殖区域等农业区域排放含有有机磷、重金属元素、有毒废气物等污染物的物质，也不能在这些区域堆放、填埋垃圾。政府部门还要加强对化肥等农药的使用监管，杜绝化学添加剂的使用。对于农产品的生产环境，政府也需要制定关于农产品生产环境的检测标准，采取措施改善农业环境，让农业环境符合政府制定的环境标准。其次，在药物使用上也要按照国家的法律法规来，尽量使用效果好但是毒性低的药物，禁止使用有毒的化学添加剂或者是化学药品。在生产过程阶段，政府需要引导农产品生产者按照标准安排农产品的生产，采取多样化的经营方式，调整整个农业行业的农产品的生产结构，通过农产品生产过程多样化，进一步提高农产品的质量。

（三）农产品进入市场要审核

农产品在进入市场之前还需要对其进行质量检测和质量认证。现在人们都比较喜欢无公害农产品和绿色农产品，所以相关部门需要对即将进入市场的农产品进行这方面的质量认证，只允许在质量安全检测中合格的农产品进入市场。在农产品的质量检测方面，相关部门要开设一些检测点，主要针对农产品中是否有残留的化学药品或者是化学添加剂进行检测，对于不过关的农产品，不允许其进入市场流通买卖。最后还要对进入市场的农产品进入标识分类，对不同等级的农产品，用不同的包装袋进行包装。而已经包装好的农产品，还要进行身份认证，即标明农产品的生产产地还有生产商。这样有利于形成标准化的农产品交易市场。最后，对于农产品的生产还有买卖过程的每一步都要有详细的记录，便于消费者进行生产环节的查询。

（四）对农产品的质量管理实行信息化

为了更好地开展对农产品的质量管理，政府有关部门还需要利用科技带来的巨大便利，对管理工作实行信息化。有些用于出口的农产品，由于质量问题往往会被其他国家退回，所以，加强对出口农产品的质量管理和质量检测是政府需要解决的核心问题。政府可以建立一个对于农产品质量信息披露和揭发的制度，实时动态关注农产品的质量问题。中国在加入世贸组织的之后的发展过程中，应对的是全球性的竞争，所以如果产品的质量不过关，那么也将失去国际上的竞争力。而我国的经济来源很大部分还是依靠出口产品，所以，为了规范农产品的质量管理，政府需要建立一个应对国际市场、可以及时反馈信息、关注国际农产品质量动态的信息服务系统。利用先进的科学技术，采取有效的手段，更好地管理农产品的质量和出售。

（五）加大对农产品质量重要性的宣传力度

政府加强对农产品的质量管理，除了从源头、制度、体系上改进之外，还需要从农产品生产者和加工销售者入手。农产品生产者是农作物的培育者，他们的行为决定着农产品的生长状况和施肥用药状况；加工者和销售者是农产品质量的第二个影响角色，他们对农产品的加工过程也和农产品的质量息息相关。所以，政府要对他们进行农产品质量重要性的宣传，让他们认识到农产品的质量对人们的健康、社会的发展的重要意义，提高他们自身的责任意识，进而有效提高农产品的质量。

社会的基本需求不再是简单的吃饱穿暖，而是对生活质量的要求。农产品作为人们日常生活中的主食，其质量问题更应该得到重视。政府要加大对农产品质量的监管力度，从源头抓质量，从生产到销售的各个环节都要做好质量管理工作，进而保障社会人类的食品健康。

[1]张莉.浅谈农产品质量管理现状及监管对策[J].吉林农业.2013（10）

[2]李海萍.农产品质量管理存在的问题及解决措施的探索与研究[J].食品安全.2013（01）

[3]彭玉亮.关于农产品质量管理管制问题的探讨[J].山东农业大学学报.2009（02）

[4]张吉国.我国农产品质量管理的标准化问题研究[J].农业现代化研究.2012（03）

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一、加强风险防范

（一）全力守好农产品质量安全底线。充分认识全面建成小康社会收官之年，特别是病毒感染肺炎疫情防控期间守好农产品质量安全底线的极端重要性，担当作为、履职尽责，加强工作调度，确保责任不缺位、工作不断档。坚持预防为主，强化农产品质量安全工作指导和技术服务，防范化解农产品质量安全风险。加强农产品质量安全监管，压实责任，守好底线，为保供给、保质量提供坚强保障。

（二）强化风险监测。配合县级监测机构作用，加大随机抽样力度，增加产地、“三前”环节、禁用药物的抽检比例，提高监测的时效性、准确性、真实性和覆盖面，切实增强风险预警能力。

（三）完善应急机制。修订农产品质量安全突发事件应急预案，镇政府积极组织开展应急培训和演练，提高突发事件应急处置能力。针对问题多发区域和重点品种，及时排查风险隐患，做到早发现、早报告、早处置，确保不发生系统性农产品质量安全风险。

（四）加强科普宣传。建立常态化科普宣传机制，充分利用网络平台等线上模式及食品安全宣传周、农资打假宣传周等线下模式宣传普及农产品质量安全政策和生产消费知识。提升生产经营者质量安全意识，提高消费者质量安全科学认知水平，引导放心消费。

二、强化执法监管

（一）深入开展专项整治。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育农产品质量安全专项整治成果，开展“利剑”行动，重点整治蔬菜、水果、食用菌、人参等中药材、畜禽、禽蛋、水产品中使用禁用、停用药物及农药兽药隐性添加、生猪私屠滥宰、注水注药等突出问题。建立健全监管名录，将蔬菜、水果、食用菌、人参等中药材、畜禽和养殖水产品的生产企业、合作社和家庭农场等生产经营主体纳入监管名录库。完善信息报送制度，及时向本级农业农村部门和上级部门报送农产品质量安全监管监测情况。

（二）加强监督检查。综合运用监督抽查、暗查暗访等方式，开展农产品质量安全监督检查。各村、社区作为本辖区农产品质量安全第一责任人，严格落实农产品质量安全日常监管制度，镇相关部门要不定期地对各村、各社区农产品质量安全监管对象进行抽查，抽查范围覆盖大中小生产经营主体，抽查内容突出禁限用药物、停用药物和非法添加物。针对重点地区和产品加大频次，扩大参数，实施精准打击。将农产品质量安全作为农业综合执法的重要职责，通过检打联动、行刑衔接、联合惩戒等方式加大处罚力度，做到有案必查、查必到底。完善举报奖励制度，公开举报电话，鼓励群众参与监督，发现问题及时向农业综合执法部门举报。

（三）开展农资打假专项治理。密切关注肺炎疫情对农资供应和产品质量可能带来的影响，会同有关部门加强会商研判和信息调度，努力保障农资市场秩序稳定、产品质量可靠。春耕生产前积极开展农资打假“春雷”行动，重点打击生产经营假劣农药兽药、饲料中非法添加禁用药物、肥料有效成分不足、种子侵权假冒等严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的行为。对违法主体依法从严处理。

三、完善监管制度

（一）推行食用农产品合格证制度，健全监管长效制度机制。制定总体实施方案，指导各乡镇细化工作内容，聚焦重点品种、重点主体和重点问题，在规模生产经营主体试行食用农产品合格证制度，鼓励有条件的主体开具电子合格证，探索“合格证+追溯码+认证标识”的发展模式。制定时间表路线图，开展指导培训，推动生产者自我质量控制、自我开具和自我承诺。肺炎疫情防控期间，充分发挥合格证制度的作用，压实主体责任，鼓励“菜篮子”产品随车附带合格证上市。加强监督管理，严厉打击虚假开证、冒用他人名义开证等行为，严防不合格农产品进入市场。

（二）加快质量追溯推广应用。继续加大国家农产品质量安全追湖平台和省农产品质量安全监测信息平台的宣传力度，根据上级要求逐步将各村、各社区规模以上农产品生产企业、合作社、家庭农场及种植大户纳入平台管理并指导其产品带码上市，提高农产品可追溯比例。率先将绿色食品、有机农产品、地理标志农产品纳入追溯管理。配备专职技术指导人员，加大培训指导力度。联合市监局等相关部门，加快落实产地准出和市场准入管理办法，切实守好从农田到餐桌的质量安全防线。

（三）加快农产品质量安全信用体系建设。更新完善农产品生产者经营者诚信档案，加强信用管理。制定并落实“红榜”和“黑名单”制度，建立生产主体信用情况与项目申报、补贴奖励、产品推介等激励措施挂钩机制，加大守信主体奖励力度和失信主体惩戒力度，将生产主体违法、违规行为及时列入“黑名单”。开展农产品质量安全信用文化建设，落实生产经营主体诚信责任，将生产主体开展丰富多彩的信用宣传活动，营造诚实守信的社会信用环境。

四、健全标准体系

（一）推进标准化生产，增加绿色优质农产品供给。依据县新品种试验示范基地的绿色种植经验，开展标准进村入户活动，推动新型经营主体按标生产。依托绿色标准化基地项目实施，培育企业标准“领跑者”。以基地引领、示范创建为目标，打造一批以蔬菜、水果、食用菌等“菜篮子”产品以及特色优质粮食作物、人参等中草药材为示范典型的标准化生产基地示范点。

（二）开展农产品提质行动。稳步推进绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和良好农业规范认证宣传推广和产品推介。

五、提高监管能力