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时间:2023-11-21 11:05:52
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关键词:固定资产;全生命周期管理;建议
固定资产是企业的劳动手段,也是企业赖以生产经营的主要资产。作为国家能源保障重要组成部分的炼化企业,其固定资产管理具有投资金额大、资金高度密集、资产生命周期不统一、强调资产安全环保运行等特点。应用固定资产全生命周期的管理模式能有效确保固定资产的安全完整和有效使用,防止企业资产流失,从而不断提高企业的生产经营能力和经济效益。
一、固定资产全生命周期管理理念概述
(一)固定资产全生命周期管理理念
传统的固定资产管理从在建工程转为固定资产开始,使用部门很少关心固定资产保养、维护要花多少钱;实物管理部门只管资产存在与否,对资产运行状态不甚关心;财务部门只管做好转资,按时计算、计提固定资产折旧(折耗)等。这种管理的缺点是各管一段,没有资产整体概念,发挥不了资产的整体效益。传统的固定资产管理无法从整体、长远和过程上管理好资产,无法使资产价值最大化。
资产全生命周期管理(Life Cycle Assets Management,简称“LCAM”)是系统工程理论在资产管理上的应用,以资产作为研究对象,从系统的整体目标出发,统筹考虑资产的规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程,在满足安全、效能的前提下追求资产全生命周期成本最优,实现系统优化的科学方法。固定资产全生命周期管理理念是固定资产管理需要与资产全生命周期管理理论相结合而产生的固定资产管理系统论、方法论,固定资产全生命周期价值管理与实物管理贯穿资产的整个生命周期,两者缺一不可。
(二)固定资产全生命周期的阶段划分及内容
固定资产的全生命周期是一个全面的、动态的闭环管理过程,把它分阶段主要是为了更精细地刻画资产生命周期的全貌,也便于建立相关流程和制度。按照固定资产全生命周期各个时期呈现的特点,其阶段划分为固定资产导入期、固定资产购建开发期、固定资产运行维护期、固定资产退出期四个阶段。
二、固定资产的基本属性
为深入探讨固定资产全生命周期管理问题,首先对固定资产的四种基本属性进行简单介绍。
一是实物属性。其特点是实实在在地存在,看得见摸得着。
二是价值属性。一提到价值属性,我们常常想到的是资产的历史成本,如购建时多少钱、折旧是多少、账面净值是多少等。但上述的理解并不全面,主要是因为历史成本是过去的付出,属于沉没成本,我们无法再对其进行改变,因此从全生命周期管理的角度来说,价值属性更应关注它的重置成本、机会成本等。
三是效用属性。根据会计准则对固定资产的定义,固定资产是为企业生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有。因此,追求其收益或为经营管理提供支持是购建及持有固定资产的核心目的。
四是费用属性。一项固定资产在整个生命周期里往往需要配件消耗、维护保养、甚至更新改造等,它会带来一系列费用性的支出。有的固定资产产生的费用开支相对低一些,有的费用支出却很大。
三、固定资产管理中存在的问题
由于受传统管理理念的束缚及认识的不足,目前炼化企业在固定资产管理过程中还存在以下问题。
(一)重视固定资产实物和价值属性管理,轻效用和费用属性管理
通常,固定资产管理在实践中更侧重于实物和价值管理,尤其侧重于历史成本管理,如定期进行资产清查盘点以确保账实相符,通过系统管理及设立一系列台账对固定资产进行价值管理等。虽然这些工作能有效保障资产存量的清楚、核算规范,但这只是固定资产全生命周期基础管理的一部分,并不是对固定资产进行管理的目标所在。既然持有或控制一项固定资产目的是获取其效用,费用支出高低又与收益密切相关,那就更应该加强对固定资产效用属性、费用属性的管理。
(二)重静态和阶段管理,轻动态和全生命周期管理
一项固定资产从立项、购建到报废处置是一个动态的闭环管理,这一过程可能会延续若干年,现代化的管理应包括跟踪固定资产全生命周期内的各个阶段,根据不同阶段具体情况做出决策。但实践中,固定资产管理往往是关注某一时点、某一阶段的存量资产,反复进行的工作也只是固定资产的卡片、台账、清查盘点等。这种管理模式显然难以满足现代化动态管理的需求。
(三)重新资产的构建,轻不良资产的有序退出
每一项固定资产都有一个购建期、投运期、报废清理期,对于整个存量资产来说也是如此,既然有新资产的不断购建,就应该有陈旧报废资产的有序退出。尤其是炼化企业,庞大的组织架构和网络布局不可能没有因客观环境变化导致的低效资产。这就需要有组织地对该部分资产进行清理并有序退出,减轻资产包袱,提升资产质量。
(四)重阶段性管理,轻全过程管理
传统的固定资产管理习惯按阶段进行管理,一般购建阶段由发展计划部门负责,使用中根据资产功效分别交付物流等部门负责,处置清理则由实物资产管理部门负责。这样在发挥对资产专业化管理优势的同时却弱化了对资产全生命周期的过程管理,很难有一个部门对固定资产生命周期的全过程有全面的了解。此外,目前行业内应用的ERP系统管理模块也是把一项资产根据生命期阶段或功效的不同分别分配给不同管理或使用部门,没有一个模块能够清晰地反映出固定资产全生命周期的全貌,这也弱化了对资产全生命周期的管理。
(五)重资产购建的前期论证,轻后期评价
通常购建一项固定资产,无论是市场预测、建设规划、投资收益等都进行计划、审查及报批,但一旦资产形成交付使用部门后,对于资产前阶段的相关情况就很少问津了,这也是阶段性管理模式的弊端所在。
四、加强和完善固定资产全生命周期管理的建议
加强和完善固定资产全生命周期管理的核心是提高固定资产在生命期内创造的效用。所以,加强全生命周期管理应以两条主线为切入点:一是以固定资产从购建到清理的生命周期为主线;二是以生命周期内固定资产的四种属性为抓手,以达到提升管理水平、充分发挥固定资产效用的目的。为达到以上目的,笔者认为应做好以下工作。
(一)加强组织领导,组建强有力的固定资产综合管理部门
企业要成立资产全生命周期管理组织机构,强调其管理范围的全面性,而不是依靠财务或某一阶段性的资产管理部门。同时,强调综合管理职能,围绕导入期、购建开发期、运行维护期、退出期等四个阶段的资产管理,负责评估本企业的资产状态;制定管理策略,设计工作流程,建立评估考核和保障机制;策划实施方案,合理配置资源,跟踪任务指标执行情况,制定纠正偏离目标的措施。专业化综合管理的实施反过来也能为阶段性资产使用部门提供支持,为管理层提供决策依据。
(二)围绕四种属性加强固定资产管理
目前,对固定资产价值属性和实物属性的管理相对较完善,无论是购建、报废还是清查盘点制度都比较成熟全面,能够有效保证账实相符及核算准确,但对效用和费用管理缺乏足够的认识和重视。对固定资产的管理不能仅仅停留在使用上,应该关注如何充分发挥其功效,获取最大效用。实现这一目的的前提是对固定资产进行定期分析评价,包括分析投资回报、市场前景,研判其盈利趋势等。费用属性为效用属并对其产生影响,对一项固定资产进行维修保养是为了提高资产使用效率,获取持续稳定效用,但这种费用开支不能简单地停留在功能修复及部件的维护保养,更应该注重提升资产新功效,进而提高产品质量和产能。
(三)构建闭环管理的总体工作流程
企业要科学构建和协调各个阶段的工作流程,建立标准的工作规则和常态机制。对现行的规划、前期、设计、招标采购、工程建设、运行维护、检修、技改、资产报废、财务、绩效等方面的制度、标准进行梳理、评估、检查和修订。资产状态评估在工作流程中处于重要的位置,在优化各个阶段内部自我评价的同时,要强化其他相关阶段的信息反馈与评估,实现闭环管理。
(四)建立固定资产全生命周期管理分析报告制度
首先,设定资产管理目标;其次,按资产类别建立管理指标体系,尽量使用量化指标,无法量化的使用定性指标并确立指标达标标准,明确指标要达到的水平;最后,定期组织固定资产生命周期管理分析会,形成固定资产生命周期管理分析报告。通过对比资产管理目标及指标标准,明确资产管理水平所处的位置、存在的差距和不足,确定提高和改进资产管理的方向和路径,不断提高资产全过程管理的水平,提高资产投入产出的效率和效果。
(五)建立健全全生命周期成本财务管控及设备监造工作体系。
企业的工作人员应该依据设备运行和检修标准化成本定额体系,补充完善全资产、全生命成本预算和核算制度,健全精细化的资产全生命周期成本财务管控体系。工作人员要按照资产全生命周期管理要求,强化主要设备的驻厂监造,扩大监造范围,开展标准化监造工作,完善资产质量管理,建立健全全生命周期成本财务管控及设备监造工作体系。
(六)实现固定资产信息化管理
目前,我们使用的系统没有一个专门的管理模块与所有相关的模块衔接,在资产管理中,不能针对某项固定资产生命周期的特定阶段进行管理。如果要对固定资产进行分析评价,则需要从多个模块中取数,进行汇总分析,这样工作量较大而且容易出错误。笔者认为,应开发一个固定资产综合管理模块,根据需求对其进行客制化的升级,使该模块可以穿透不同年度的数据,且可以从不同模块中取数,实现单项固定资产横向、纵向的数据归集分析。
(七)形成合理的资产退出机制
目前,固定资产管理较侧重于资产购建,却忽视了固定资产合理退出在存量资产全生命周期管理中的作用。合理的资产退出可以达到两个目的:一是通过低效资产的有序退出优化资产结构,提高在营主业资产的创效能力,提高企业创效能力;二是选择恰当的退出方式可以为企业带来收益。习惯上我们对退出资产的处理往往是简单地变卖,其实有些退出资产以恰当的方式或在恰当的时机处置有可能带来可观的收益,如拍卖出售一般比商务谈判或唯一买家效果要好;有时拆卸出售比整体出售效果要好。纳入变卖阶段的固定资产就是商品,找准时机可以卖出好价格,提高收益水平。
(八)时刻不放松固定资产安全管理
固定资产安全管理贯穿于固定资产购建、运营、处置全生命周期并与四种属息相关。在这里需要强调的是,安全管理不得当,加强固定资产全生命周期管理就无从谈起。因此,无论是管理部门还是使用部门,均应警钟长鸣,绷紧安全管理这根弦,认真落实各项安全措施,确保固定资产在生命周期中管理安全、运行安全、处置安全。
综上所述,炼化企业固定资产的管理是一个系统的、长期性的艰巨工程,随着科技的发展,管理模式也必须不断地改善。只有这样,才能适应新形势、新问题的需要。同时,也只有在日常工作中不断探讨,不断发现问题并及时解决问题,才能减少工作失误,使资产资源发挥最大效益。
参考文献:
[1]刘卫民.石化企业固定资产全生命周期管理应用探讨[J].现代商业,2013(10).
[2]陈新胜.油田资产全生命周期管理模式探讨[J].生理油田党校学报,2013(07).
[3]戴戈,武钢尧.固定资产全生命周期管理之探索实践[J].通信企业管理,2012(11).
关键词:化工企业 固定资产管理 案例
一、化工企业固定资产管理的现状
化工企业的固定资产占企业总资产相当大的比例,但如今在投资、技术和经济管理方面都存在很大的问题。
1.固定资产投资管理方面
首先,现在的化工企业固定资产投资计划管理模式的核心一般都是定项目,这是一种微观管理,而不是宏观管理,这就导致企业淡化了宏观层面的控制。其次,投资决策本应是企业的内部行为,由管理层根据企业投资回收期、生产工艺、经济效益、生产规模等情况进行全面分析,从而选择最优方案,投入时机和建设周期也应由企业根据外界市场情况和自身经营能力决定,但立项审批制度使这些都成了行政职能。
2.固定资产技术管理方面
首先,化工企业的固定资产维修改造还停留在根据技术说明书上的要求,进行定期定时强制维修保养,没有一套科学的决策依据。其次,运营成本和维修费用居高不下。有些设备虽然没有到固定维修日期,但工作效率已经很低,这种设备如果仍然根据固定时间来维修,将会增加整个设备的日常操作成本。而有些设备虽然到了固定维修日期,但工作效率仍然很高,这时维修就带来了没有意义的费用。第三,如今企业固定资产事后维修居多,而事前预防维修的偏少。固定资产的事后维修会造成停工损失和维修费用的增加,而事前预防维修则会减少维修费用,且不会造成设备停工损失。但现在化工企业的维修体制主要是定时定期强制维修和事后维修,事前预防维修偏少。
3.固定资产经济管理现状方面
固定资产的经济管理主要是对整个企业固定资产的日常运营成本和折旧、折耗的管理。现在企业在折旧、折耗的提取上没有进行严格的规定,全部按常规固定资产提取折旧,而没有对特殊资产进行特别的价值补偿。另外,大量闲置、低效的固定资产带来了巨额的管理和折旧费用,给企业造成了大量的损失。
二、A化工企业固定资产管理分析
A化工企业是国家大型化工企业,现以A企业为例分析化工企业固定资产管理的重点环节。
1.固定资产投资管理的决策程序
要使决策准确无误,必须要有科学的决策程序来保证。若把决策只看成是最后的抉择是不对的,它需要遵循科学的决策程序,运用科学的决策方法。建立科学的决策程序,大致有以下几个步骤:第一,广泛收集信息资料。科学的决策必须建立在大量准确、及时、适用的信息基础上。收集信息是投资管理的基础工作,特别是伴随着市场上激烈的竞争,资金的投入与信息的联系更加密切、更加重要。企业要搞好投资管理,必须强化信息工作,要有专们的部门收集信息,供决策者参考。第二,进行方案选择。只有一个方案不可能是最好的决策,只有多个方案比较才能区分优劣。因此,首先应在拟定出的多个可行备选方案中选优,选出令人满意的方案。第三,优选方案的贯彻执行。决策者在方案的贯彻执行时,一定要坚持原则,真正实行民主,上下结合。领导应充分让参与者发表意见并采纳优秀建议,另外应加强监督与内部审计等工作,保证真正实行民主。
2.固定资产投资评价指标体系的建立
一般说来构建指标体系要遵循以下几个原则:第一,全面性原则。评价指标体系必须能够全面地反映固定资产的综合情况。第二,科学性原则。根据固定资产投资的目的和要求,建立指标并确定其名称、内涵,即要求构建的指标体系要有科学性。第三,精确性原则。一方面是指标数量要少,并减少指标之间在内容上的相关性,防止重复。另一方面是指标的表达方式要精确,要经过优化选择,防止粗制滥造。第四,重点性原则。通常重点指标权重大,次要指标权重小。第五,可比性原则。因为只有通过可比的指标,才能提供准确的信息资料:横向分析和比较,可以识别先进与落后;纵向分析和比较,可以了解资产的技术经济状况的变化情况及过程。第六,可行性原则。建立资产技术经济指标体系时,各项指标都应做到资料、数据取得的可行性。
例如,A企业在建立固定资产指标体系时,可以分解为5大类指标,包括:技术性指标、经济性指标、生产性指标、安全环保指标、技术支持指标。又在这些指标下确立子指标,例如,在技术性指标下包括资产寿命、先进性、兼容性、标准化等;在经济性指标下包括投资回收期、财务净现值、内部收益率等;在生产性指标下包括设备能力利用率、生产急需程度等;在安全环保指标下包括资产的安全性、资产的环保性等;在技术支持指标下包括资产的人员培训、资产的备件供应、资产的维修网点等。
3.科学的固定资产技术管理方法
对固定资产的技术管理包括固定资产的技术改造和固定资产的维修管理。
固定资产的技术改造是指应用现代科学技术和先进经验,改变现有结构,装上或更换新部件、新装置、新附件,以补偿设备的无形和有形磨损。通过技术改造,可以改善原有固定资产的技术性能,增加固定资产的功能,使固定资产达到或局部达到新的技术水平。固定资产的改造应坚持如下原则:第一,具有针对性。企业的固定资产技术改造,一般是由使用单位与管理部门协同配合,确定改造方案。这种做法有利于充分发挥他们熟悉生产要求和固定资产实际情况的长处,使技术改造能够密切结合企业生产的实际需要,所获得的技术性能往往比选用同类新资产具有更强的针对性。第二,具有经济性。固定资产技术改造可以充分利用原有基础部件,比采用资产更新的方案节省时间和费用。第三,具有现实性。国家拥有某种固定资产的总量总是大于其生产能力,单靠固定资产更新的方式显然难以满足企业发展生产的要求,因此,采用技术改造具有很强的现实性。
固定资产的维修方式主要分为预防维修、事后维修及改善维修三种。最佳的维修方式就是用最少的费用取得最好的效果。从修理费用、停机损失和修理效果等多方面进行衡量,每一种维修方式都有其优缺点,在企业的实际管理中要根据生产特点、固定资产特点等情况择优选用,甚至一些维修方式并存。
4.加强固定资产经营管理
首先,化工企业应当根据自己的行业特点和固定资产的性质,合理地预计固定资产的使用年限、预计净残值,然后选用恰当的折旧方法。在企业实务中,企业可以根据固定资产的技术发展速度、使用工时等划分折旧年限。第一,属于技术发展快、淘汰时间短的科研仪器、生产仪器等设备,应选择折旧速度较快的双倍余额减法计提折旧。第二,同种固定资产,根据使用情况的不同,应选择不同的折旧年限。如前线的生产设备应选择较短的折旧年限,而后勤、机关用的固定资产,应选择较长的折旧年限。第三,技术较好、设备原值较高的设备,选择的折旧年限应较长。这样既符合设备的经济寿命规律,也符合企业成本管理的要求。
其次,企业资产合理的流动可以给企业带来效益,而闲置则会带来损失。多年来,A企业努力盘活存量资产,最大限度地提高资产能力。其主要采取调控结合的办法,一方面做好闲置资产调剂利用,同时严格控制资产中闲置、低效资产的增加,建立闲置资产信息库。对生产线需求情况,进行认真研究分析,通过厂内调配使资产合理流动,发挥作用。另一方面,积极寻求外界合作经营,有效利用闲置、低效资产。
三、总结
本文首先分析了目前我国化工企业固定资产管理的现状和存在问题,并从投资、技术和经济角度上提出了固定资产管理的新方法。得出以下结论:
第一,建立科学的固定资产投资决策程序、评价指标体系,能有效的改善企业固定资产管理。
第二,多种维修方法相结合能延长企业固定资产的使用寿命和降低维修费用。
第三,根据企业设备特征,确定合理的固定资产使用年限,选择适合的固定资产折旧方法。
面对激烈的市场竞争,大力加强化工企业固定资产的管理,达到固定资产的合理配置,使其发挥应有的效益,实现固定资产使用效益的最大化是当前化工企业资产管理的重点所在。
参考文献:
[1]李传明,《固定资产管理系统的设计与实现》,吉林大学,2010.
[2]覃斌,《R公司固定资产管理流程再造研究》,北京交通大学,2010.
[3]杨丰龄,《浅谈我院固定资产管理制度》,湖南省卫生经济学会第四届理事会第七次会议暨第二十二次学术年会专辑,2008.
[4]宋建玲,《浅议企业固定资产》,中国集体经济,2010.27.
关键词:固定资产 内部控制 管理分析
随着经济的蓬勃发展,固定资产作为国有企业内部的重要生产资料,在企业自身持续、健康发展中起着举足轻重的作用。如果固定资产得不到科学、有效的管理,就有可能导致固定资产的流失或损失,从而影响到企业的日常正常工作与运转。因此,加强国有企业内部固定资产的管理与控制,是保障企业生存和发展的的重要措施。特别是现阶段,经济增长放缓,产品出口进一步下滑,对固定资产的内部控制提出了更高的要求,加强与完善固定资产的内部体系建设势在必行。
一、国有企业对固定资产管理所存在的问题
(一)缺乏有效、科学的管理理念
国有企业现存的内部管理制度本身就存在许多需要不断完善的地方,而且制度的建立与管理人员的执行力之间还存在一定的现实差距,这就导致了国企的固定资产由于管理不善导致了资产闲置,难以发挥固定资产的利用价值。
(二)管理体系不够完善
国有企业的固定资产管理由于缺乏一个固定的职能部门,导致固定资产存在多头管理、分工不清、职责不明、使用混乱的状况。固定资产的核算主要依赖于财务部门的帐面资产,但固定资产又分布在不同的部门进行使用,各个部门在管理工作中出现互相推诿、互相踢皮球的现象,从而导致了固定资产的管理、使用与核算部门的脱节,经常会出现重复记账或漏记等现象。
(三)各部门对固定资产的管理难以协调统一
目前,国有企业的固定资产管理有很多不尽人意的地方,具体表现在固定资产的购置缺乏前瞻性、协调统一性,对市场的研究少、对部门外的研究少,盲目追求自己部门的使用方便性,出现了许多固定资产重复购置的情况;资产日常维护不当,长期闲置,可能导致资产使用年限减少,使用效率低下;固定资产更新改造不够、使用效能低下、维护不当、产能过剩,可能导致企业缺乏竞争力、资产价值贬损、安全事故频发或资源浪费。资产的管理机制松散,资产领用、发出缺乏严格登记审批制度,没有建立资产台帐和定期盘点制度,可能导致许多资产流失、资产信息失真、账实不符;资产处置随意性大,未经过资产管理部门及相关领导审批,不经过技术部门的鉴定,私自将资产进行变卖以及没有及时将达到使用期限的资产进行上报,影响资产的变现价值。
(四)财务管理不科学
由于没有建立较为完善的内部控制机制导致了企业单位固定资产的财务管理出现了较为混乱的局面。主要表现在资产的购置,验收,报账等环节均由一个人或一个部门担任,未实现不相容职务相互分离制度;对实物没有进行严格的验收就登记造册;部分部门对资产进行自行购置,没有统一进行登记;对于需要进行报废处理的固定资产,没有及时履行相关手续,导致资产的账务出现混乱的状况;企业对资产缺乏及时的盘查,以致出现企业的固定资产与账面价值难以对应,最后形成账无可查的状况。这些登记信息失实直接导致了管理工作的混乱,所以,加强国有企业内部控制机制的建立对于促进企业单位管理工作的正常开展具有决定性的意义。
二、建立相对成熟的固定资产内部控制体系
固定资产的内部控制体系的建立有利于国有企业在资产购置时更有计划性,能够提高固定资产利用率,减少重复购置以及资产闲置等状况的发生,除此之外,也能够帮助相关资产进行及时的入库,帐面登记等手续的履行,以保证资产手续的公开,公正,透明。
(一)购置前审批制度的建立
1、进行岗位分工
资产购置缺乏协调性主要表现在预算的编制与审批,固定资产的预算申请应该包括资产的增加、减少、维修这三方面的预算变动。在具体的操作过程中,固定资产的管理部门可以要求相关部门的预算申请固定在每一年的某个月份(如10月份)做好详细的资产购置计划,在11月上旬交给审核部门进行批示,然后管理部门将企业各部门的预算进行汇总,这样有助于从宏观上对资产的预算做出合理的规划。
2、审核制度控制
资产预算的审核需要进行严格的审批方可通过,要根据不同级别的预算申请金额大小设置不同的审批层次。严格按照预算执行进度办理请购手续。对于超预算和预算外采购项目,应先履行调整程序,由具备相应审批权限的部门或人员审批后,再行办理请购手续。在进行具体操作的过程中,对于不符合规范的业务审批,必须拒绝办理,但是需要及时将相关情况提交上级部门。对于审批合格的固定资产购置计划,需要统一交给专门的物资采购部门,进行统一购置。
(二)采购制度控制
1、岗位分工控制
资产购置环节经常出现的问题是资产的获得、验收与付款等操作流程的不规范。固定资产的购置主要由三个部门进行合作分工,采购统一交给物资采购部门进行处理,验收由管理以及采购部门协同处理,最后交由财务部门进行付款。
2、采购过程控制
采购部门在进行采购的过程中必须确认采购计划被审核通过,并且对审核计划的有效性,开支来源的可靠性进行进一步的验证。除此之外,采购部门还需要依据市场情况和不同的采购特点、以及相关的要求采取招标、询价或定向采购、直接采购、谈判等多样化的采购方式,合理选择采购方式。
企业应当建立严格的采购验收制度,确定检验方式,由专门的验收机构或验收人员对购买的固定资产进行验收,出具验收证明。对于验收合格的固定资产进行及时的登记,并且入库;但是对于不符合验收标准的资产,负责验收的机构或人员应当及时向上级部门报告,查明原因并及时处理。履行完所有的入库手续后,需要就所有的原始资料凭据交由财务部门进行审核,验证经费来源,审批的合理性,相关手续的办理,账单金额是否一致等相关材料。验证完成后,财务部门可以进行最后的财务支出。
三、固定资产保管控制
(一)授权控制
固定资产的领用需要交由企业相关资产管理人员进行批示,在领用前必须办理好领用的相关手续,仔细对应认领资产的外观等信息进行一一确认,确认完毕后需要填写认领的基本信息,登记在册。
(二)资产保管的控制
明确固定资产使用和保管责任人,落实资产使用人在资产管理中的权利与义务。建立卡片账(实行信息化管理的按信息系统要求处理),在卡片账上明确资产的使用人、存放地、购买日期、使用寿命等内容;对固定资产应当帖上标签,内容与卡片账类似。在日常工作中应严格执行固定资产日常维修与大修理计划,定期对固定资产进行维护保养,对有故障的固定资产备案在册,进行及时的维修,切实消除安全隐患;强化对生产线等关键设备运转的监控,严格操作流程,实行岗前培训和岗位许可制度,确保安全运转;同时应加大技改投入,不断促进固定资产技术升级,淘汰落后的设备,切实做到保持本企业的固定资产技术的优进性与企业发展的可持续性。最后,固定资产的清查制度建立也不可忽视,可以细化到小组人员各负其责,包括保管,账目,管理人员,各司其职,互相协调,保证清查工作的有序开展,确保帐实相符。企业每年至少进行一次全面清查,对于固定资产清查中发现的问题,应当查明原因,追究相关人员的责任,妥善处理。
(三)创新奖惩制度
可引进相关奖励制度来促进对固定资产的使用控制。如通过详细的清查工作后,核实固定资产的使用状况,对资产使用状况保持良好的部门可以进行通报表扬,也可以适度的增加来年的预算额度,对于具体的工作人员,管理突出的,或者没有出现较大的工作失误的,严格按照规章制度展开工作的,可以进行一定程度的精神以及物质上的奖励,以激发管理部门工作人员的工作积极性以及效率,形成你追我赶的工作态势。但是对于使用状况出现问题的部门,情节较为严重的可以追究相关人员的责任,必要时可以进行一定程度的赔偿。所以,在国有企业的固定资产管理中必须建立内部管理控制机制。
参考文献:
[1]陈晓航.论内部控制制度在高校固定资产管理中的应用[N].湖北财经高等专科学校学报,2008,(4)
【关键词】 信息系统; 资产; 管理
根据电力改革和发展面临的新形势、新任务,国家电网公司党组提出了建设电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司的发展目标,其中资产优良为“三优”之首,要求我们充分利用先进技术,推行资产现代化管理,准确反映经营成果和业绩。如何有效实施资产全寿命管理要求,关系到公司内部资产管理是否有效,也是确保国有资产保值增值的关键问题。
一、管理现状及原因
电网企业总资产中固定资产净额所占比例高达90%,数量大、品种杂、分布广、变动多,这是电网企业资产的特点,彰显了固定资产管理的重要性。近年来,公司陆续开展了清产核资、资产清理处置等专项工作,下决心投入大量人力物力并取得了一定效果,但与现代化公司要求还有差距,无法适应资产全寿命管理的要求。资产管理诸多困难仍时时困扰着我们。一是未能有效建立管理长效机制;二是基础资料众多、盘点工作复杂繁重、历史操作和资产统计分析困难,简单重复劳动多,管理内容少;三是不同部门间的数据信息不能共享,信息的一致性无法保证,软件孤岛与信息孤岛现象没有有效改变;四是头痛医头、脚痛医脚,仍以静态和局部的模式进行管理,受条件限制,存在消耗费用大,使用不经济等问题。
笔者认为,主要原因一是管理技术相对落后,无法高效、有序处理繁杂的信息,缺乏必要的手段支撑;二是管理意识严重不到位,重生产轻管理的意识普遍存在,仅把这项工作作为财务管理的范畴,不能形成多部门齐抓共管的良好局面。
二、实施策略及分析
没有现代化的管理手段,就没有现代化的固定资产管理。当前的管理水平决定了资产管理这一综合性的工作在日常工作中难度很大,要想大幅度提升资产管理水平,就要从根本上改变现行资产管理模式,搭建一个信息化管理平台,构建一个科学的管理体系。“SG186工程”作为国家电网公司“十一五”信息化规划项目,对公司整体信息系统建设制定了切实可行的规划,资产信息系统的需求与之是相适应的,目的是统一的,“SG186工程”对资产管理将在客观上起到强有力的推动作用。
信息系统的实施以互通的流程实现无缝链接,以固化的流程强化责任,有助于实现统一管理、分级负责、过程控制、责任到人及节约、有效地使用固定资产,提高数据准确性和降低业务人员的工作强度,规范经营,提高企业效益。这是加快电网发展对资产管理的需要,是加快公司发展的必然,是施行精细化管理的需要,是对资产管理提出的更高标准和要求。借助信息系统的实施,各部门、各环节将被有机组织结合起来,构成一个强有力的整体系统,获得更大的整体功能。
笔者借鉴SWOT分析方法(即态势分析法)进行分析(如表1)。
三、实施或效果
摆脱大量简单繁琐劳动,摆脱大量协调消耗,着力于向精益化管理转变。
动态捕捉分析线索,利用多种分析模型和分析方法对资产管理进行分析预测,获得信息更广泛,决策依据更充足。
实现固定资产业务处理之间的无缝对接,数据透明化,处理自动化,变静态管理为动态管理,事后监督为事前审查和实时监控,形成闭环管理。
实现从基于职能的切块管理向基于流程的资产全寿命管理转变,增强各部门自我约束、自我监督意识,降低企业经营风险。
四、实施中应注意的问题
作为基层单位的总会计师,如何组织信息系统更有效实施,以落实资产全寿命管理理念是应深入思考的问题。
(一)整体和谐
财务管理具有开放性、动态性和综合性的特点,信息系统的实施必须以整体功能为目标,以总揽的视角,系统的组织进行。
规划(计划)、设计、购建、使用、维修、更新改造、报废等流程既是相对独立的又是一个整体,应彻底改变仅在单个流程业务上下工夫的传统观念与方法,杜绝各自为战的局面。只有从人员组织、从流程设计入手将各环节协调起来,发挥整体功能,才能有效提高资产管理水平,真正为建立具有整体管理功能的资产全寿命管理信息系统提供坚实的基础。
(二)重点突出
信息系统的构建应当有科学的规划与分配。系统中各流程均发挥特定的作用,但应运用重要性原则加强关键流程的控制,在整体和谐的流程中对重点环节重点设计以提高整体实施效果。
在管理周期中,各流程均处于重要地位,随着电网投资的不断增加,新购建资产相对量和绝对量都十分可观,并呈逐年上升趋势,抓好这一环节,将为后续工作提供完整、正确、规范的管理依据,可视为重中之重。在信息系统设计中,应重点对此流程进行细化关注,注重各部门关系的和谐统一,把台账录入(生成)、台账复核、决算信息生成(录入)过程等清晰、科学地在实物资产保管部门、实物资产管理部门、财务部门等进行流程固化与分配,着力利用信息系统的自动化处理能力把住入口信息关,并重点分析流程执行效果。
(三)灵活适用
信息系统的实施,应满足或分阶段满足多方位需求与需要,除日常管理需求外还主要包括效率管理,对标管理、成本、预算分析,折旧测算管理等方面。例如,针对公司系统二维对标活动的不断深入,在数据人工采集工作量很大的情况下,信息系统如何灵活地支持数据自动采集、分析需提早谋划设置。应考虑分层次的分析设计,实现从上至下,从财务部门、实物管理部门,直至实物使用保管等部门的一体化穿透分析模式,从最上层的综合分析,到中间层次的实物、价值管理分析,再到底层的具体分析,满足不同层面的管理需求,同时深化专业分析的力度。在资产盘点流程设置方面,针对盘点不及时、不到位的问题,应考虑到期未能完成盘点或盘点信息录入(生成)不全面,系统则给予警示或通过信息平台予以提示的功能,对执行情况多方位予以监督反馈。
(四)保障有力
信息系统实施需要建立完善的组织体系和制度体系。应组建公司级资产管理机构,提高管理层次,实行统一领导和归口分级管理相结合的管理模式;在公司层面资产管理办法的指导下,各管理部门及保管部门应建立实物管理细则,并明确岗位资产管理职责,建立纵向到低、横向到边的管理网络,推动信息系统的实施。同时针对信息系统制定应用规范并明确考核标准,定期分析执行情况,杜绝个别流程导致整体信息系统效能降低,实时进行效能监察。
(五)可持续性
资产管理是一项重要而细致的工作,且资产管理涉及日常繁多的管理决策工作,需要管理人员具有较高的管理能力,这已经达成共识。信息系统在管理空间上、时间上,都将达到新的高度,这些新特点、新发展要求我们超越传统的管理观念,树立崭新的人才观念,应继续提高与生产关联信息交换共享的理解能力,善于提前捕捉分析线索,关口前移实施管理控制,以适应信息系统的需求,不断促进系统优化。
五、结束语
实施资产全寿命管理,信息系统是必由之路,但信息系统仅是一个平台、一种管理方式,是一种适应管理需求的手段,落实资产全寿命管理理念的同时也需要人员的意识到位、责任到位、管理到位。
【主要参考文献】
但是一些企业对财务管理工作不重视,没有抓住财务管理重点,财务管理水平较低,严重影响到了企业的稳定发展。
一、企业财务管理重点
1、融资管理
融资管理是企业财务管理的一个重要方面,因为企业在运行的过程中由于短时间内的投资项目较多,或者是企业在运行中面临资金周转问题都需要进行融资,获取资金,保证企业的平稳运行。财务管理中的融资管理就是确定企业的融资方式、融资对象等的活动。目前企业普遍采用的融资方式有两种,第一种是负债融资,负债融资指的是在企业通过借贷的方式吸纳资金,在这种融资方式中,企业要定期支付利息,往往利息成本比较高,所以负债融资比较适用于企业短期融资,否则就会增加企业的融资成本,给企业带来较大的财务风险。第二种是股权融资,即对企业原有利益充分分配的过程,在股权融资中较为常见的是普通股融资,企业筹措到的资金稳定性比较高,并且企业股票的收益相对较高,筹措资金比较容易,不会给企业带来太大的风险。所以企业财务管理中要根据自己的实际情况选择合适的融资方式,尽量避免融资中财务风险的产生。
2、投资管理
企业的运行从其本质而言是一个不断投资获取收益的过程。但是由于受到当前市场信息传播速度的影响,并不是企业全部的投资都能实现预期的收益,很多投资活动不仅不能为企业带来较高的经济效益,而且可能会导致企业资金周转不灵,增加企业的财务风险。企业在财务管理中加强投资管理首先就要对企业的投资项目进行深入了解,对投资项目的收益有清醒的认识,对项目的可行性进行评估。当前企业投资管理中主要用来评估企业投资决策的方法有两个,一种净现值法,企业对要投资的项目进行分析,如果得出的净现值小于零,那么企业就不应该在该项目中投资。一种是投资报酬法,企业对项目的投资报酬率进行评估,如果投资报酬率较高,风险较小,那么企业就可以在这个项目中进行投资。
二、当前企业财务管理不足之处
1、企业资产管理有问题
企业资产是企业运行的根本,也是企业发展的重要保障。一般意义上来说,企业资产主要指的是企业的固定资产、企业资金以及企业的无形资产,企业资产管理是企业财务管理的重要内容。但是企业资产管理水平不是很高,资产管理中存在的问题比较多,主要表现在三个方面:第一,资金管理问题较多。企业资金是保障企业发展的一个重要条件,企业在资金管理中最主要的是对资金的使用没有进行合理的规划,资金的支出没有计划性,很多企业中资金再投资情况不是很好,盲目投资现象严重。第二,企业固定资产管理不到位。很多企业对自己的固定资产管理不重视,固定资产虚增、无形流失现象比较严重。第三,无形资产管理不到位。很多企业不仅对自己的无形资产不重视,而且也没有意识建立和维护企业的无形资产。
2、企业财务管理制度不健全
企业财务管理是一项管理活动,必须要有严格的制度作保障,但是从很多企业的实际情况来看,财务管理制度不健全非常普遍。一些企业的财务管理制度与企业的实际情况之间有很大的差距,财务管理制度的操作性和可行性非常差,财务管理制度在企业的财务管理活动中并不能真正发挥出应有的作用,财务管理制度流于形式。另外一些企业中将会计管理制度作为企业的财务管理制度,以偏概全,不能对企业财务管理的各个方面产生效力。
3、会计信息失真现象严重
会计信息是对企业经济活动的真实反映,会计信息也是企业一切决策的依据。会计工作是企业财务管理工作的一部分,而会计信息也是企业财务管理决策的依据。但是目前企业会计信息失真现象比较严重,造成会计失真的原因主要有两个,一个是企业领导授意会计进行虚假会计信息的编制,或者是企业领导对会计工作进行随意的干预,导致虚假会计信息的出现。另外一个是会计人员在工作的过程中方法存在失误,使得会计信息不能准确反映出企业的实际运行情况。会计信息失真往往导致企业决策的失误,给企业正常运行带来非常大的阻碍。
三、新时期有效的企业财务管理方法
1、建立合适的企业财务管理组织机构
企业财务管 理组织机构是保证企业财务管理科学性和合理性的基础,针对当前企业的运行状况,企业应该建立“集权为主,分权控制”的财务管理模式,对企业财务管理实行相对集权管理,这样的组织机构能保证企业总部对下属部门开展有效的财务管理,同时也能加强双方之间的财务沟通,使企业财务决策更加的科学。通过这种财务管理组织机构可以将企业财务管
理与会计核算分离,双方各负其责,同时也能保证彼此之间的监督和约束,实现企业财务组织的高速运行。
2、加强对企业资金运动监控
企业资金对企业发展的意义是非常明显的,加强企业资金监控是企业财务管理的一个重要方面。第一,要重视资金投资效益保证机制,资金的投资效益主要是由企业的投资决策决定的,要从源头上抓好企业资金管理就需要对市场信息进行深入的研究,没保证投资决策的科学性。第二,要优化企业资金机构。企业资金要发挥最大的效益,其合理的占用结构是保证。企业财务部门要根据企业现金流量表中的信息,对企业现金结构进行监视,对不合理的地方进行调整。第三,重视补偿积累机制。企业财务部门要对企业资金的分流进行管理,当值大部分资金流入到飞生产性投资商,要最大限度将企业资金利用到扩大再生产中。
3、加强企业财务控制
企业财务控制就是在企业经济互动中利用一些有效的措施对其进行调整的过程。利用财务控制方法的主要目的是为了在企业运行中规避风险,保证企业的正常运行,同时通过财务控制可以降低企业的成本,提高企业的经济效益。目前企业财务控制中比较常见的就是防护性的财务控制方法,在企业开展经济活动之前,企业要根据此项经济活动的特点制定出相关的管理标准和制度,实现对企业经济活动的控制。
4、企业财务管理分析方法
财务分析是通过企业财务信息材料对企业财务活动结果进行分析和评价的过程,通过分析,企业可以对自己财务活动的指标的完成情况有所了解,对企业财务活动规律准确掌握,对于企业财务管理水平的提高有很大的帮助。在财务分析中最常见的方法就是综合分析法,将关于企业财务活动的所有指标集中在一起开展分析,从而对企业的财务状况有全面的了解,对于制定企业下一步的财务管理计划和财务管理制度都有积极的意义。
5、建立完善的预算管理体系
财务管理预算就是在企业开展经济活动之前,对经济活动中各方面以量化的形式进行规定,实现对企业经济活动的有效控制。企业预算管理能对未来企业财务活动情况进行预测,并根据这些预测合理安排企业财务支出和收入,加强企业财务管理一方面有效的预算管理可以严格控制企业经济活动成本,另外一方面有效的预算管理还能为经济活动评价提供相应的标准。在企业财务管理中利用各种预算方法能实现对企业经济活动中费用的高效利用。
结论:
总之,企业财务管理工作对企业的发展有重要的意义,加强企业财务管理不仅能对企业中的资金进行有效的利用,而且能合理规划企业的经济活动,有效规避企业发展中的风险,帮助企业实现自己的经济效益。所以企业在运行的过程中要加强自己的财务管理,对自己的经济情况制定严格的财务管理制度,不断探索新的财务管理方法,对企业已经存在的问题做出深入细致的分析,从而有效提高企业财务管理水平,实现企业的可持续发展。
参考文献:
[1]张圣利 公司可持续增长的财务管理方法探析[J] 中国水运(学术版),2007(01)
[2]胡建 浅议掌握财务管理方法与管理方法体系的完善[J] 经营管理者,2009(01)
[3]苏鲁 谈财务管理方法、手段的发展与创新[J] 会计之友(上旬刊),2008(04)
关键词:茶产业;会计;资产管理;风险;损失;信息
1993年,《企业会计准则》首次确立谨慎性原则的地位,2006年,又对这个原则的运用做出更进一步的规定与要求,直到今天,谨慎性原则的使用以及其所引起的作用也逐步对企业的会计实务产生很大的影响,特别是茶叶企业,因其受气候、水土、保存、物流等各种因素的影响较多的行业特点,对于资产管理的要求更为严格。一旦用不好谨慎性原则或者滥用了,都会造成茶企资产的流失,对茶企形成打击。所以说,谨慎性原则已经成为茶企会计实务活动中体现信息质量特征的一个重要标准,在业务领域,寻找谨慎性的资产管理办法是茶企开展资产管理业务活动中谨慎性的前提。
1会计谨慎性原则概述
1.1会计准则中谨慎性原则的完整内涵及适用范围
谨慎性原则,也就是常说的稳健性原则,是茶企在其经济活动过程中,遇到可以采取不同的会计处理方法或程度时,要在不影响正常运作的情况下,尽量选择对茶企利益影响最小的办法进行茶企会计实务的处理,凡是任何交易事项都要采取谨慎性的原则,不可过高估算资产,也不可往低了估算费用,同时,更不能任意设置各种不符合会计准则的准备。谨慎性原则是茶叶企业会计核算中的至为重要的一项原则,其所适用的范围广泛,第一,在所有者权益方面,可以防止高估、虚增有形资产、无形资产,或者高估虚持销售利益,进而围堵变相增加茶企所有者权益的行为;第二,在负债方面,可以防止压低相关负债、对冲不少费用,从而对社会上其他茶企形成正确的经营成本对比;第三,在经营风险方面,谨慎性原则的使用,将有效预警、化解一定的风险,对于茶企经营过程中产生的不确定性进行充分考虑,从而确保茶企在其商业活动中不被一些风险和不确定性所冲击。然而,在茶叶企业的实际会计运用中,还存在利用谨慎性这一原则操纵茶叶企业利润的现象,对行业发展造成了伤害,因此,如何趋利弊害,使茶叶企业的会计信息更具客观性,是非常必要的。
1.2谨慎性原则的优劣分析
1.2.1会计谨慎性原则的优点
在茶企的会计活动中,经营活动过程中遇到的各种风险及不确定性,可以对茶企的经营能力形成打击。此时,就需要谨慎性原则的适用,从而预计在此前提下所形成的费用或损失,把费用或损失降低到最小化,这样,以往会计活动中产生的所有者权益中的水分可以被充分挤掉,进而提高了会计信息的真实性,可以为茶企所有者提供更接近事实的信息。通过谨慎性原则的运用,可使茶企在市场经营中对可能产生运营风险的各种因素,做出合理的经营反映和会议处理,这样,便于茶企保持经营的稳健性,增强发展后劲,直接提高茶企的竞争力。在遇到风险时,如果会计处理上可以采取几种不同的方案时,谨慎性原则要求茶企选择风险最小的解决方案,最大程度地保护茶企所有者权益。
1.2.2会计谨慎性原则的不足
计提减值准备的确认与计量存在很大难度。在茶叶企业的实际经营过程中,通常需要对资产类权益的减值准备进行计提,而在此时,此类资产类权益的计量难度却很大,无论是经营价格、生产加工费用、还是保鲜费用、或者各类处置费用等都需要估计,另外,现金流量、折现率等都是非常难于估计的。受茶叶需要保鲜以及物流冷链的要求,对于茶企资产的折旧计提,在事实上经常被滥用。这样,导致茶企经常出现费用增加、利润降低,从而被一些不遵守法律的个别经营者滥用,以便逃脱需要上交的所得税。
2谨慎性原则在茶企资产管理应用中的体现
2.1在资产权益确认方面的应用
从谨慎的态度来讲,茶企的资产应当是指在所有的交易事项中形成的由茶企拥有或控制的资源。应该从交易时间、所有权限、可产生的经济利益上谨慎确认,使茶企资产得到客观、真实的体现,为茶企的资产计量提供基础数据。在确认茶企资产的时间概念上,要明确茶企不可能从未来的交易活动中估计资产。比如,已经从其他企业购置回来的物流车辆,就属于资产,而计划下周去购置的物流车辆,则不属于资产。在茶企的所有者权益方面,如果茶企不能通过独立研究开发、申请或者并购等方式来拥有某项专利权,则不可确认该茶企的所有者权益中将此专利权作为资产。如果某项资源不能为茶企带来利益,那么它就不可计入茶企的资产中。对于实际已经损坏、变质的茶叶存货,或者已经报废的加工设备等,已经能够预计其不会为茶企带来经济利益的收入,那么,也不可计入资产中。
2.2在资产计量方面的体现
根据《企业会计制度》的规定,茶叶企业的资产应该按照实际产生的成本数额记账。茶叶企业应定期对所属各项资产进行客观全面地核实,并根据谨慎性原则的要求,对可能产生的资产损失计提减值准备。茶叶生产受气候、保鲜等行业特点的影响,茶叶的销售价格存在涨价或降价的可能性很大。所以,茶企应该及时对存货进行盘点,采用适当的计价办法,计提存货降价的减值准备。茶企还应该对短期投资、坏账、在建工程、委托贷款、担保贷款等各项资产进行定期核实检查,及时计提减值准备,这都是谨慎性原则的使用。
2.3在收入方面的体现
假设茶叶的加工程度不能准确计量,茶企就不能采用百分比的办法来确认提供劳务收入。如果某项加工茶叶的劳务已经发生,则可以预算成本,并可确认劳务收入。如果某项加工茶叶的劳务虽然发生,但经过预估认为成本不能按照约定收回,应把这部分成本计入当期损益,而不能作为收入计量。在为某个合同方进行茶叶加工准备中,应该定期对该项存货进行减值准备方面的测试。如果对方违约,则会对茶企形成合同损失,这是可以预计的,那么茶企就可以定期提取减值准备,确认为当期费用。如果对方履行了合同,则届时将已经提取的减值准备冲减掉合同费用。
2.4在预计负债方面的体现
对于预计负债,应该具备这样三个条件,一是茶企在现实中必须承担的义务,二是履行该义务会导致茶企的利益流失,三是该义务的数额能够准确计量。然而,在我国茶企的会计处理中,有些义务在履行后需要在确定收到的情况下,才能确认为真正的资产。这样,基于谨慎性原则的使用,应先行确认为损失,在实现了义务的收入后再确认为利益的流入。
2.5在财务管理分析方面的体现
2.5.1茶企资产运营效率分析中的应用
在茶企会计核算过程中,茶企资产运营效率的分析是利用应收账款周转率和固定资产周转率来体现的。而谨慎性原则的使用,对应收账款、茶企资产运营效率的计量都产生了较大的影响。所以说,在核算茶企的资产运营效率中,要强化谨慎性原则的使用。
2.5.2短期清偿债务能力分析中的应用
在计算茶企的短期偿还债务的能力中,主要是通过流动比率、速动比率来体现的。而事实上,在流动资产中,除了变现能力强的资产外,特别是茶叶在受到气候、保鲜、滞销、变质等情况的影响下,茶企的存货等资产的流动性会出现变现变慢的现象。这个时候,谨慎性原则的把握,将更好地为企业资产管理把好关。
3茶企资产管理工作中会计谨慎性原则的局限性和改进思路
3.1会计谨慎性原则在茶企资产管理中的局限性会计谨慎性原则如果使用不当,也会造成茶企会计信息的失真,甚至导致部分茶企会收入超分配,进而限制了茶企的持续发展的潜能。由于谨慎性原则的使用时间还比很多国家的短,有些会计处理方法的可操作性还很弱。一方面是传统会计处理行为的随意使用,另一方面是会计行业整体要随着社会发展而提出更高的要求,造成了会计实务中的差异时效性太强,比起单方面要达到要求来,具体的操作难度和工作量可想而知。在茶企的实际会计处理中,会计从业人员的主观认识各有不同,对于具体实务的主观臆断、验证不到等情况还会造成谨慎性原则的滥用,这样,也会导致茶企会计信息的失真。特别是出于不同目的,谨慎性原则的使用,为个别茶企提供了调节分配、逃脱税收的手段。
3.2茶企资产管理业务中谨慎性原则运用的改进思路
在茶企进行会计处理的过程中,加强内在约束制度,在很多会计处理方法的选择上,加强流程环节上的双向控制,防止出现单独操作,减少会计人员主观判断的随意性;要充分利用内外审计监督,防止曲解滥用谨慎性原则,监督会计人员的处理行为,合理合法地把握谨慎性原则在实际会计处理中的使用。全社会、特别是政府要共同关注,从教育上下功夫,提高会计从业人员的诚信教育、职业水准的检测。会计从业人员,不仅要掌握包括会计、审计、税务等多方面的专业知识,还要在诚信方面提升自己的职业道德,要强化职业道德监管力度,不为任何诱惑所俘,不做一笔假账。
4结语
总体上讲,实行更加稳健的谨慎性原则,是茶企迈向全球经济一体化、共享化的客观要求。作为茶企,一定要详细分析所处行业的不同特点,认真反思每项会计处理所带来的不同效果,在实际操作中适应会计工作环境的巨大变化,增强谨慎意识,不断提高专业水平和道德素质,合理确认、计量茶企资产、负债等所在者权益,为茶企跨越发展提供强有力的资产管理保障。
作者:黄宗葵 单位:广西外国语学院
参考文献
[1]徐惠杰.论谨慎性原则在企业会计中的应用[J].天津财税,2002(8):27-29.
关键词:边检机关;后勤管理;信息化;创新发展
大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”,是公安部党委立足实际,深入分析公安工作发展态势基础上作出的一项重大决策部署。“基础信息化建设”作为“四项建设”之首,是新时期公安工作的重要支撑,是推动边检工作长足发展的有力抓手。这就要求边检机关在研究谋划后勤管理工作过程中切实理解什么是“基础信息化建设”,切实找准“从哪里入手”“从何处突破”的问题,以服务边检事业发展为根本,紧密结合创新发展战略,扎扎实实地把打基础、管长远、利全局的后勤工作抓紧抓好。本文从边检后勤部门工作实际出发,以“基础信息化建设”要求为引领,对创新后勤管理的具体实施问题进行探讨与分析。
一、以信息化建设贯穿边检机关后勤管理工作全局的重要意义
(一)实现后勤管理信息化是“大数据”背景下公安工作新形势新任务的要求
对于公安工作而言,“大数据”不仅仅在于“容量之大”,更重要的在于通过对数据的交换、整合、分析和利用,带来“大信息”“大发展”“大服务”“大实战”。在“大数据”时代背景下,公安部党委作出推进“四项建设”的重大战略部署,并明确指出:基础信息化是支撑、警务实战化是方向、执法规范化是基准、队伍正规化是根本,四者相辅相成。这标志着公安基础信息化工作迎来了新的历史发展机遇[1]。边检机关后勤部门必须适应新形势新任务的要求,以创新的理念和思维,把做实后勤基础信息化工作、全力实施后勤管理大数据战略摆在重要位置。
(二)实现后勤管理信息化是保障边检机关信息化建设顺利实施的要求
后勤信息化是公安边检信息化建设的重要组成部分,是整个边检机关信息化建设的重要保障和支撑。只有把后勤管理工作与基础信息化紧密结合起来,将信息化建设作为贯穿边检机关后勤管理的全局性、战略性工作,全面打牢“四项建设”各项工作基础,更新理念,抢抓机遇,科学谋划,坚持“稳中求进、进中求新”,积极探索适应边检工作需求的后勤信息化之路,才能顺势而为、掌握主动,使后勤工作始终与边检中心工作相协调、相适应,才能为扎实推进当前和今后一个时期边检机关信息化建设工作提供可靠保证。
(三)实现后勤管理信息化是促进后勤工作现代化水平快速提升的要求
后勤信息化建设是创新后勤管理模式的核心内容,也是提高后勤保障能力的关键。它将后勤保障力量与信息系统综合集成一体,整合信息资源,实现信息共享,整合条块系统,实现无缝对接,高效而准确地筹划和使用各种资源,提供适时、适地、适量、适配的资金装备保障,用最小保障资源满足最大保障需求,以最低经济成本实现最佳保障效益。后勤信息化的实现,推动边检机关后勤管理模式的专业化、多元化创新发展,对于改善和优化后勤系统行政效率、提高后勤部门现代化工作水平具有明显的促进作用。
二、围绕“信息后勤、智能后勤”推进后勤管理不断创新发展的思路
所谓“后勤管理信息化”,就是围绕“信息后勤、智能后勤”要求,应用计算机网络技术,通过建立集“管理、展现、分析、研判”四位一体的后勤管理信息化综合系统,实现数据管理的跨部门、跨职能、跨空间的“大整合、高共享、深应用”,最终达到优化整合和灵活多维的后勤管理工作目标。
(一)确立后勤管理信息化综合系统的建设目标
1.实现优化整合后勤管理信息化综合系统作为后勤工作的决策支持平台,是在“强力整合、资源优化”工作思路的指导下,通过收集、分析和使用各类信息资源,建立起覆盖全局、反应快速、组织协调、运转高效的一体化综合信息系统。其信息资源的核心是数据库,包括基础数据库和辅助数据库。基础数据库数据资料主要来源于现有各类业务软件系统中的数据库(如财务管理、固定资产、政府采购、被装管理、后勤保障队伍、车辆维护保养、仓储物资管理等数据),还有一部分是现有业务软件系统中不存在,通过自行收集整理后储存下来的数据(如民警健康、能源消耗、土地房屋、警械装备、基建维修、物业管理等数据);辅助数据库则可视作基础数据库的延伸,其数据资源包括在后勤管理过程中,为了应对解决各种突发事件需要预先标绘制作的当地边检口岸重点分布图、警力分布图、应急设备分布图和地方安保力量信息,以及当地采购机构、医疗卫生等社会资源信息。2.实现灵活多维为更好地实现工作衔接和联通共享,系统根据不同的任务分工和不同的关注点,将横向、纵向不同层级人员纳入系统用户范围,实现不同层级多用户、不同权限的多维操作。每个用户可依据工作职责查看本级权限内的图形和数据(如边防检查总站用户可查看全总站数据,总站所属各边检站用户可查看本单位数据和系统公开数据),同一层级用户又可按工作需求查看各类相关信息(如财务管理人员可查看经费管理类、能源消耗类和政府采购类数据,资产装备管理人员可查看固定资产类和应急储备物资类数据)。同时,系统根据用户的工作需求和职责权限,设计合适的图表来显示想要了解的具体指标,一个图形可以反映多种指标,一种指标也可以由多个图形显示。不同用户可自行定制个性化的显示方式,将关注的指标放到选择的图表中。用户登录后即可直观监测自己所关心的业务指标,并通过钻取式挖掘,查找更加详细的指标数据,便于用户及时掌握和发现问题所在,进行高效决策。
(二)构建后勤管理信息化综合系统的整体框架
(如图1所示)1.建立系统基本模块依据后勤功能设计分析,后勤管理信息化综合系统至少应该包括政府采购管理、仓储物资管理、车辆管理、应急保障联动管理、预算管理、固定资产管理、被装管理、基础建设管理等模块。系统模块设计上既要满足机关内部组织的保障需要,又要满足与外部组织联网的需要,同时也要时刻关注信息系统建设与边检后勤工作实际的整合匹配情况。(1)政府采购管理。应着力推进政府采购精细化管理,制定采购执行标准化流程,建立采购前、采购中和采购后三个阶段“流程管理节点控制”模式[2],定期公布采购政策、管理措施、采购项目执行信息等内容。建立不同采购类别的采购资源库,坚持信息公开化,设置考评制度,不断吸引更多、更优质的企业参与到总站经济活动中。采购结束后则要注意与固定资产管理、仓储物资管理等模块的协同衔接。(2)仓储物资管理。应实现采购环节、进货入库、库存管理、补货出货处理及绩效管理全过程的流程控制。需着力推进仓储物资中低值易耗品管理软件的开发,管理好办公和食堂用低值物资。该模块要求对仓库中各类物资进行详细统计、存储,建立安全准确、更新及时的信息源。特别是在应急物资储备仓库的管理上,品种和数量除了符合警用装备定型列装要求外,还要加强与相关执法单位的联系沟通(如执法记录仪的配备),根据需求确定配备标准,避免出现同一系统内部各单位采购标准不统一、产品质量不一致的状况。(3)车辆管理。应实现车辆购置、油料采购、维修保养等环节的流程控制。特别是在车辆日常使用管理过程中,为解决人工统计录入周期长、易产生误差等问题,可以开发使用新的车辆信息采集手段,如使用车载信息采集设备。每次车辆加油后,由驾驶员将有关数据通过车载设备实时录入,车辆每次返场采用无线传输方式将行驶里程、油耗等信息传输至系统前端信息采集系统,从而对车辆行驶里程、油料等情况进行信息化管理和分析研判。(4)应急保障联动管理。要把工作的基点放在满足一线实战需求上,做好各类应急装备、设备、物品的储备,并视情建立稳定可靠的应急供应服务网络,确保一旦遇有突发事件,可迅速协调各方力量,有效调动应急资源,使边检后勤保障在服务突发警务中牢牢掌握工作主动权[3]。同时,应着重解决装备培训和训练相对滞后,重配备、轻佩带、轻管理等问题,将警械装备管理流程延伸到装备使用培训和训练、装备使用反馈,甚至装备研发和引进等环节。(5)预算管理。通过业务流程梳理,使预算工作体系化、规范化、精细化。它把预算编制、执行控制、分析改进和提高的管理模式在系统中予以固化,整合构建全面预算体系。该模块实现财务核算数据和预算数据的集成统一,完成与财务系统平台的共享和传递,并提供各项功能灵活搭建各类分析报表,提升报表质量和效率,形成完整、及时、准确的专业化预算管理分析体系,为管理层和决策层提供依据,满足业务迅速发展变化的需要。(6)固定资产管理。实现固定资产申购、审批、查询、维修、变更、调拨、报废的全过程管理,利用资产号和折旧计算值跟踪资产在整个使用寿命中的活动。它的主要功能包括把固定资产信息输入到该模块,方便地查询及打印固定资产信息、进行阶段性处理,生成年度及相关财务报表等,其中的很多环节都应设置明确的操作规范和定量控制指标。(7)被装管理。被装管理应重点实现民警职工着装号型变更统计的自动化管理及与厂家数据交互传输管理,以及服装的进出库、返修、换号、品调等管理,并使模块各项功能覆盖计划、预算、统计、生产、发放各个环节。(8)基础建设管理。基础建设有三大目标:质量目标、进度目标和投资目标。这三大目标是个完整的整体,并且都需要密切跟踪基建全过程予以实现。因此,基础建设流程管理应针对以上三大目标分别展开,流程控制的核心是充分发挥监理作用,实现管理透明化。2.确定系统分析类别系统事先将后勤保障信息按“人”“财”“物”“组织”“事件”五要素建立主题数据库。通过数据抽取、清洗、转换、装载等技术,根据人员、经费、实物、组织、事件五类指标体系建立数据主题分析计算模型,通过各种常见图表为决策者提供快速、形象、直观的查询结果展示,并根据管理深度,提供钻取式查询。(1)人员类别分析。主要对民警个人基本信息、被装信息、资产配备信息、驾驶证信息等进行展现与查询。(2)经费类别分析。主要对各类经费执行情况、政府采购执行情况和节能减排执行情况进行展现和分析。(3)实物类别分析。主要对实物资产情况进行展现和分析,包括国有资产信息、装备信息、车辆信息、警械信息、土地房屋信息、电梯/变配电通用设备信息等。(4)组织类别分析。主要对后勤保障部门的组织机构、岗位职责、民警分工、人员构成、年龄构成、性别比例、立功受奖、学历专业、业务培训、健康状况等信息进行展现和分析。(5)事件类别分析。主要对卫生绿化物业管理情况、车辆维护保养情况、应急物资和联动机制保障情况、基础建设和维修工程情况进行展现和分析。
(三)确定后勤管理信息化综合系统的研判功能
后勤管理信息化综合系统在全面覆盖和展现后勤业务指标体系的基础上,根据日常管理中需重点监控的内容,通过要素点设置、临界值驱动、信息碰撞等手段,建立完善信息分析研判机制和预警信息机制,为各级领导和主管部门日常管理与决策提供灵敏的分析和评估,进而推动后勤保障信息化从常态管理到深度应用的跨越式转变。1.对系统信息动态进行预警(1)系统运行预警。通过对每日系统数据同步、数据备份、信息交换、模型计算、数据库服务进行监控,为系统管理员提供信息系统运行异常预警。(2)综合研判预警。通过对数据流转及碰撞情况进行监控,为各级业务主管部门和决策层提供预警。例如,为财务和资产管理部门提供固定资产月份结转后实物账与财务账数据异常预警、预算执行进度预警、逾期付款预警、资产报废预警、资产配发使用前入库审核预警、警用处突应急装备维护保养预警;为车辆管理人员提供车辆报废预警、车辆年检预警、车辆保险到期预警;为通用设备管理人员提供电梯/变配电设备维修合同预警、年检预警、达到报废年限预警、大修预警;为民警健康管理部门提供体检率预警、体检异常预警等。2.对后勤保障效益进行分析(1)总结性评估分析。总结性评估是对保障的结果所作的总结、鉴定和评价,它重点关注的是保障行为的效果,是事后评估。它以后勤保障行为的各构成要素,结合专家经验和解析模型,对保障效能进行分析评估,可以通过层次分析法、矩阵法等方法实现。通过总结性评估分析,可以认识到在处理事件中保障体系存在的诸多问题。(2)预测性评估分析。预测性评估是在组织保障行为前,以保障方案和计划为依据,充分考虑保障行为可能受到的不确定因素影响,对保障效能进行分析评估,可以通过人工智能分析和计算机模拟分析等方法实现。通过预测性评估分析,将对在工作中实施精确后勤保障起到事半功倍的效果。
三、边检机关后勤信息化建设推进过程中需要解决的几个问题
(一)必须解决信息资源采集问题
信息化建设的核心是信息,高质量、高标准的信息是边检后勤信息化的支撑和保证。在信息数据采集过程中,由于信息获取和控制方面存在着不足,严重阻碍了后勤信息化建设向前推进的步伐。具体体现在:一是信息采集不全面,该采集的信息没有采集,该录入的信息没有录入;二是信息采集质量不高,采集和录入的信息项目不全、格式不一,系统中不完整信息、错误信息甚至垃圾信息大量存在;三是信息采集不及时,不注重信息采集的时效性,信息录入和更新不及时,该录不录、该撤不撤,无法保证系统信息准确、完整、鲜活[4]。因此,必须强化后勤基础信息和社会公共信息的采集,严格按照“服务一线”“数质并重”“管用实用”原则,有针对性地海量采集、录入信息,坚决杜绝信息张冠李戴,坚决杜绝重复信息、残缺信息,确保信息采集工作完善规范。
(二)必须解决数据“关联孤岛”问题
在信息整合共享方面,由于缺乏统一组织牵头,大多数单位尚未建立信息共享交换机制和平台,其信息数据仍停留在自主采集层面,难度大、整合度低。在后勤业务数据方面,纵向数据开放度低,上级公安机关掌握的数据资源尚未完全对下开放,还是以简单查询为主,无法综合应用;横向数据流通性差,政工、边检等部门业务数据各自为阵、无法流通,交互应用支撑力不强;后勤内部系统中,由于以功能为主进行分工设计,各职能口之间缺少横向沟通,导致后勤管理数据条块分割。后勤信息化建设的首要任务和建设目标就是要彻底改变“信息孤岛”状况,通过后勤信息化管理平台,将分散的、孤立的信息汇总处理形成信息管理链,对各个职能部门的管理数据进行处理分析统计,对所有信息资源进行组合查询共享。
(三)必须解决信息分析应用问题
如今,绝大部分民警已经具备了利用信息系统录入、查询的能力。但是,不少民警缺乏提炼、应用信息的敏锐分辨能力和全面掌控能力,经验和水平有待提高,应用手段有待丰富;信息应用专门人员缺乏,专门人才多疲于应付日常工作,作用发挥受到限制,无法创造性地开展工作。目前的信息应用工作更多的只是信息预警或者事后分析,对实时性、深层次、连续性调研工作做得不多,在实际工作中体现为服务保障不力。在大数据背景下,边检后勤部门必须运用大数据分析、挖掘以提升工作预见力,并依托专题调研,深入研究信息的整合利用率、覆盖率和精准度,实现对数据、文本、图片、音频、视频等数据的融合处理、比对、辨析,用最大化的精确分析评估提升整个边检后勤系统的保障力。
(四)必须解决技术基础薄弱问题
较其他业务领域而言,边检机关后勤管理领域高新技术基础相对薄弱,在一个整体的框架下进行信息化建设经验不足,大多仅仅是建立起局部的相对成熟的软件管理系统。由于硬件设施及技术力量的限制,后勤信息管理平台功能的拓展存在一定的瓶颈,整体信息化建设进程相对缓慢。今后,新建或改建后勤应用系统时,要有整体规划,按照“公安云”技术体系进行开发。在开发过程中,应当区分不同情况,灵活运用直接购买、自主开发、合作研发“三结合”形式进行。其实,信息化技术开发并非难事,难的是开发后系统运行与后勤工作的适应性、不断升级的可能性以及共享平台的推广性,要尽可能地避免各自为战和重复建设。因此,从一开始就要注重保证技术力量的相对一致、互联互通和兼具个性,逐步实现顶层设计与中层对接,中层对接与底层衔接,根据不同需求,分期分批搭积木式地建成信息化综合平台。
作者:刘汪敏 单位:同益出入境边防检查站
参考文献:
[1]殷实.浅谈大数据与公安基础信息化[EB/OL].(2014-11-25).
[2]闵国涛.公安后勤信息化发展建设中的警务流程管理研究[D].上海:复旦大学,2010.