城市污水建设精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇城市污水建设范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键字：城市污水厂运营费用

1解决问题的途径

针对我国目前的情况，应以下述方式来建设和运营城市污水厂：

①在保证污水处理规模和质量的前提下降低投资成本，压缩目前较为巨大的建设和运营费用，做到“少花钱，多办事”，即“节流”；

②积极探索和采用更为灵活的资金筹集和运营方式，使其多元化和多样化，联合多方力量来推动城市污水处理厂的建设运行，即“开源”。

1.1工艺的选择

决定投资成本很重要的一个因素是工艺的选择。目前我国城市污水处理厂普遍采用的工艺为普通活性污泥法、氧化沟法、SBR(间歇式活性污泥)法、AB法等，这与美国、德国等发达国家所采用的技术与工艺几乎处在同一水平上，投资费用十分高昂。笔者认为应该开发推广与我国现阶段国情相适应的、经济实用的技术，并应具有以下特点：

①吨水投资低，吨水造价应该控制在600～1000元；

②运行费用低，吨水运行费应该控制在0.4元以下；

③运行管理要求低，不要求有大量专业人员操作管理，操作管理人员数量为现有污水厂人员的三分之一左右。

现有的物理化学法、高负荷生物化学法、厌氧及兼氧处理技术等工艺都是可供选择的，但需进一步完善。

1.2降低出水标准

我国城市经济能力尚不强，对于城市污水处理后的出水要求应根据国情制定相应的标准，不必一律向发达国家看齐。发达国家的城市污水厂出水标准也是随经济能力逐步提高的，像污水处理事业发达的美国在70年代主要采用膜法，70%的污水处理厂采用高负荷生物滤池，主要原因是其造价低、运行稳定、能耗小。后来随着经济实力的增强，出水标准提高，生物滤池不能满足要求，才逐渐采用活性污泥法等工艺。因此，应在适当标准的基础上开发适合我国国情的技术和设备。

1.3减少利用双边外资，提高设备国产化率

应采取措施改变依靠国外政府贷款大量重复引进设备的被动局面，这既可降低投资成本，也有利于我国环保设备制造业的发展并推动我国民族环保产业的振兴。

①在建设城市污水处理厂时，鼓励优先选用国内能提供并可满足要求的国产设备，对那些可使用国产设备而不用的单位要采取有效措施予以制止。把设备国产化的实施比例作为项目审查的内容之一，达不到要求的不予批准。

②减少双边外资的利用，尽可能使用世界银行、亚洲开发银行贷款，以使我国设备制造企业参加国际竞标，提高适应国际市场的竞争能力，降低工程建设费用。在利用外资时，鼓励引进技术，而不是单纯引进和购买国外设备。

③消化已经引进的各种设备，引进技术与自主开发并重，处理工艺创新与专用设备开发相结合，加大力度进行高水平的技术设备开发，尽快形成高层次、高质量的产品群，满足迫在眉睫的市场要求。

④实现城市污水处理成套设备的国产化，全国推行国际通用的、以设计为龙头的工程成套设备总承包制，扶持一批有较强技术设计力量并集城市污水处理施工、设备成套安装、技术服务等为一体的工程设备总承包公司，参与市场竞争。

1.4采用技术与工程总承包方式

目前我国城市污水厂建设大多采取设计与施工建设分开的方式，设计单位对工程投资不承担责任，按工程造价取费；业主单位经常干预设计方案的制定，十分不利于工程投资的控制。有鉴于此，我国应该制定统一的城市污水厂工艺选择与工程承包模式，设计与建设均由专业单位实施，业主单位只要提出其相应的条件及要求，包括投资、费用和污水处理厂整体水平，然后由具有专业水平的企业实体参与投标，由中标单位承担技术、施工及设备在内的一切责任，业主只需按有关施工建设标准进行监理(最好请专业监理单位监理)即可，使业主与承包单位责、权、利分明。通过这种模式，我国城市污水厂建设资金至少可以节约10%～20%。

1.5减少项目建设的中间环节

目前很多工程及设备虽然采取了公开招标的方式，但由于各种原因，投标单位和中标单位经常是以贸易为主的企业，而非工程公司，这样不可避免多层转包和分包，提高工程造价。应该鼓励和推广直接面对工程公司的招标，通过公开招标方式，选择具有实力、能够保证工程质量的建设单位，使建设单位直接面向用户，确保工程建设资金用到实处。

2改革筹资方式

计划经济导致目前绝大多数污水处理厂的现状是：由政府投入巨额资金或利用外国政府贷款建设，建成后多为事业单位编制，运行经费由政府有关部门核定拨给，相当一部分污水处理厂运行费用严重不足。而在污水处理收费方面也存在一些问题，如：大多数城市对生活污水和部分工业废水的收集和集中处理不收费或收费标准定得很低；征收的超标排污费约相当于企业污水处理费用的四分之一，达不到刺激企业削减污染物排放量、治理污染源的目的；征收的排水设施使用费很难满足工程设施的日常运行和维护费用。这使污水处理厂的良好运行、投资回收、资金还贷等没有保证，甚至出现了即使“有钱建”也“无钱养”的局面。

2.1收取污水处理厂的投资费和运行费

制定污水收费政策及其标准的原则是既要考虑污水处理厂的正常运行，又要考虑建设资金回收，以利扩建、再建，同时还要兼顾排污单位的合理负担，并根据排污单位的水质和水量来确定收费标准。

污水处理厂的资金来源可以按照每个点源的污染排放情况收取。收取标准应综合考虑排放废水的水质及可处理性能，不应单以水量而论，或只考虑水质一、二种指标。有些废水虽然浓度不高，但可处理性能较差，应偏高收取废水处理投资费用。

2.2鼓励污水处理厂集中建设

我国过去大多采取“谁污染、谁治理”的分散建设模式，每个产生污染的企业和生活区均要建一个单独的污水处理厂，这样不仅造成资金的极大浪费，而且由于水处理厂缺乏专门的管理人才，造成处理设施管理不善，出水达不到设计及排放要求。

我国应逐步淘汰分散建设模式，采取企业只进行预处理，由城市统一建设集中式或分片集中式污水处理厂的模式。采取这种方式的好处是：

①节约大量建设资金。就总体投资而言，一般可节约20%～30%建设资金。

②由于集中管理，可以节省80%以上人力，电费、药剂费用也可大幅度减少。

③提高处理效果。很多工业废水，由于成分单一，单独处理无论采取物理还是生物方法都不能取得最佳的效果。若与其他废水混合后处理，不仅抑制物浓度降低，有时有些原抑制物由于其互补作用，可以取得很好的去除效果。

④由于集中管理，可以配备少而精的专业管理人员，以确保处理系统的运行稳定，从而保证获得最好的处理效果，取得最好的环境效益。

2.3国家财政给予支持

在具体操作上，政府可以采取城市污水厂的“两权分离”方式，即建设权与运营权分离。由政府投资建设处理设施，建成后由政府将设施委托给专业化的运营公司负责运营，实行社会化的有偿服务。运营公司在污水处理厂建成投入运行后，实行企业化管理，同其他市场经营者一样，自主经营，自负盈亏，一切运行管理均与经济挂钩，提高效率，降低成本，从而将环境、社会和经济效益统一起来。

政府还可以对治污企业给予直接的财政支持。例如作为国家环保产业基地的沈阳市将污水厂建设、运行及管理均纳入产业化，其北部污水厂投资6亿元，日处理40×104m3污水，年运行费需4000万元。沈阳市向城市居民收取排污费(0.2元/m3)，年收入1亿多元，其中4000万元拨到污水厂做运行费，余下的6000多万元以配股形式拨到负责沈阳污水厂建设的已公开上市的沈阳特种环保公司名下，其扩股后的收益全部用于新建的污水处理厂，连拨10年就是6亿多元，预计上市后可增值3倍，即可在10年里筹集到20多亿元，而这笔钱则正好是沈阳将要再建的两座处理能力各为50×104m3/d的污水处理厂的投资。此外，沈阳特种环保公司接手后，完全实行市场化和产业化管理，将其中的20×104m3污水经深度处理后作为工业用水，年可节约水资源7000×104m3；其余20×104m3污水处理后可作为城市环境调节用水，还可为浑河下游两岸提供农田和绿化用水；污泥处理后作为农业用肥，收益颇为可观，实现了在政府优惠政策扶持下城市污水处理厂企业化运作的新模式。

2.4以BOT方式建设城市污水厂

根据世界银行《1994年发展报告》的定义，所谓BOT(build-operate-transfer)即“兴建—经营—移交”。它是一种私营机构参与基础设施的开发和运营方式，也是一种新型的利用私人(民营)资本进行基础设施建设的项目融资方式，其实质是一种债券与股权相混合的产权。具体作法是，由与项目有关的单位(承建商、运营商、用户)组成的财团成立一个股份组织，对项目的设计、咨询、供货和施工实行一揽子总承包，且在项目竣工后在特许权规定的期限内进行经营，向用户收取费用以回收投资、偿还债务、赚取利润。达到特许权期限后，财团将项目无偿交给主办国或公共部门。

采用BOT投资方式有利于降低工程投资，提高污水处理厂的运行管理水平，同时还能大大减轻地方政府的经济压力，并加快基础设施建设步伐，满足全社会对公共工程和基础设施的需求。

2.5支持环保企业上市融资

环保企业属于新兴产业，现有企业规模和实力有限，但环保是一个很好的概念，且环保企业不少属于高科技企业，上市后易于筹资，可使环保在短期内迅速发展。上市同时还可以盘活企业资产，通过获得来自证券市场的资金，推动环保企业加大在城市污水厂项目上的投资力度，加速市政工程建设。

另外，还可向社会发行债券筹集资金，如北京市刚刚发行的莲花小区建设债券，这种方式能较快地获得大量社会资金。

篇(2)

关键词：污水管网 建设 管理

城市污水管网是城市重要的基础设施，是污水收集和集中处理的关键，是污水处理保护水资源和改善环境的必要手段。由于受城市建设、经济条件和管理方式的制约，我国城市污水管网的建设和管理一般相对滞后，其建设和管理中存在的问题也日益突出，这些问题集中表现在污水管网与污水厂不配套、设计过于保守、污水厂进水浓度过低、排污来源不清、雨污不分流不彻底、养护不到位等方面，而如何解决这些问题是也是我们当前必修面对和思考的。

一、 科学严谨的排水专业规划对城市污水管网的建设具有重要指导意义

当前城市建设规划先行已成为共识，一般也都有排水专业规划，但是正向一句调侃语 “计划没有变化快，变化没有规划快”所表达的，有些规划还是缺乏严谨性和科学性，其一是存在着换个领导换个思路，已完成的规划也要重来，规划没有连续性；其二是规划大而虚，规划深度不够，可操作性不强；其三，同一城市或区域规划不统一，专业规划与总体规划不协调，缺少一盘棋意识；其四，规划不严谨，存在规划中和设计中已经明确污水管道随路建设，但个别部门因为工程投资等问题随意取消污水管道或污水支管的实施，道路或周边建筑建成后给后期污水管道的实施带来较大难度，甚至可能改变区域污水管道布局。对此，应建立统一协调机制，尽可能有一个责任主体负责修订专业规划，扩大规划的范围和深度，突出规划的整体性、系统性和严谨性，深入研究新城区的建设、老成区的改造、城区内化工企业废水排污管理规划、医药行业废水管理规划、城郊乡镇的排污管理规划、区域小型污水处理设施应用等课题，根据水质污染状况、城区污水排放状况和治理情况、城乡经济发展状况的要求，制定出年度实施规划。统筹规划区域污水治理的全局，特别是城郊之间、城区之间、城区与开发区的统筹规划，尽量避免出现空白区域或死角。进一步研究老城区污水截流、工业污水治理的途径，不断提高污水的收集率和处理效率。规划一经通过，应确立其强势的指导地位，由规划、建设部门通过行政手段确保其顺利实施。

二、 进一步加强对污水管网工作的统一领导，实现统筹兼顾和可持续发展

三、 多渠道筹集资金，加快污水管网的配套建设

四、 重视老城区排水管网建设和管理，合理实施污水的截流改造与分流改造

五、 全面调查管网现状，明确产权管理，落实责任与目标，有效发挥现有管网的效能

   污水管网属于地下设施，管理维护存在一定难度，一般都存在污水管网的现状不清的情况，这主要是多头建设和管理造成的，使一些已建设管网处于无人管理的状态，甚至出现一些建设单位也无法说清管线建设位置、是否并网、管径多大、是否存在断头或封堵的情况。这些都给后续的管理带来一定的难题，使得建成的管网无法发挥应有的作用，同时也给统筹规划带来不利影响。

   要解决这些问题应协调相关建设部门收集竣工资料结合现场勘察等措施，尽量摸清管网现状，进一步明确污水管网产权管理的范围，按照规划打通关键节点使得建成的污水管线能组网运行，充分提高污水收集、输送的效率。同时根据现状情况逐步建立一套管网设施的评价标准，制定不同的管养维护或更新标准，在经济、合理的前提下管养工作。

六、 加强源头管理，结合排水许可制度逐步建立重点排污户档案

  在污水管网的运行中经常会遇到偷排和超标排放的问题，遇到这种情况一般在查找污染源的时候都比较困难，可能对污水管网和污水处理厂的运行稳定造成严重，特别是合流制截流式管道还可能对河道造成污染，造成污染事故，因此应积极推广建设项目综合验收，在现有综合验收的基础上逐步建立污水接管审核、备案和许可制度。通过对排污用户排水水质、排污量、排污口设置、特征污染物等情况的了解逐步建立排污档案，并根据排污量和污染物特点建立排污户分级制度，针对不同级别的排污用户实行不同的管理措施，从而实现污水排放的源头控制，进一步保障污水管网设施和处理设施的稳定运行。

七、 重视污水管道养护，加大污水管网养护的投入，切实加强现有设施的维护管理

   目前城市污水管网重建设轻管理的情况还普遍存在，在污水管网养护方面的投入相对较少，造成养护手段单一，已有管网的维护管理或者维护管理力度不够，方法不对，没有采用必要的检测手段，没有形成科学、系统、周期性的机制，造成管网存在较多病害，例如日常清淤多以人工为主，增加工人劳动强度，同时也容易发生安全事故；管道发生堵塞，堵塞位置及情况不清，疏通手段有限；管道破损维护不及时，维修方法单一。随着我国的下水道普及率及城市化进程的提高，管道老化和破损的现象也会越来越多，为了避免管道损坏给人们带来的各种损失和不便，需要有计划地对管道进行养护，定期检查和维修。其中最重要的是加强新技术的推广和应用， 改变原有的排水管网的管理和养护理念，让养护维修和管理手段逐步向机械化过渡，不断采用新工艺和新技术，有效提高排水管网的工作效率，创造更大的社会、环境和经济效益，这也是整个排水行业发展的必然趋势。

八、 规范污水管道施工企业的施工行为，严格工程竣工验收和项目移交的管理

众所周知，在污水管道的施工中还普遍存在一些质量通病，例如施工单位随意更改施工图纸；竣工图纸与施工实际不相符；管道接头质量不好，存在脱节和移位等清苦；为通过闭水试验或止水在检查井内乱设封头；拆除封头不彻底，打开一个小洞了事；道路基层施工时将石块或灰土填入检查井，甚至将检查井铲平，覆盖在道路基层一下；检查井基础后周边土方回填随意造成检查井沉降明显等等。这些情况都给污水管网的安全运行和养护管理待来严重隐患，因此必须加强污水管道的施工行为的管理，特别是随道路或其他市政工程配套的污水管网更应该引起重视，在产权移交时接收单位应要求移交提供竣工资料，现场校核竣工图纸和闭水试验的准确性，并抽干或降低检查井内水位（管口至少露出1/3），全面检查井内和管道的施工质量，是否有封头、淤塞等情况，对于存在问题的应不予接受，直至整改达标。

九、 污水管网的运行、维护的市场化管理也是一种发展趋势

     随着近年污水处理的产业化的发展，城市污水处理厂纷纷面临改制，这就使厂网分离形成一种必然，目前一般的形式是污水处理厂由项目公司负责运行，而管网则由政府设立专门机构或由市政管理部门负责管理，在当前精兵简政的大前提下增设一个负责建设、运行、维护、管理的综合机构是不和适宜的。因此，主管部门可以尝试将污水管网及污水泵站的运行管理、巡视、维护等具体行为委托给更专业的公司承担，主管部门则可以以较少的人员，在深化管理和细化服务方面投入更大的精力，实现降低运行成本和提高社会效益的双赢。

篇(3)

关键词：污水处理城市污水

城市污水是城市发展中的产物。城市污水的早期处理是通过污水收集系统收集排放到附近下游水体，使其经过水体的稀释和自然净化变污为清，变成我们可以循环利用的资源。但是随着城市社会经济发展的规模越来越大，排放的污水越来越多，水质越来越复杂，水体有限的自然净化能力已经不堪污水治理的重负了。大量的污水倾泄入水体和土壤，破坏了水体和土壤的自然生态，使水体物种消失、鱼虾绝迹、变成了臭河死湖，土壤里重金属和有毒物质富集，污染物通过食物链危害我们的身体健康，造成巨大的经济损失，制约了城市社会经济的可持续性发展，使我们不得不开展污水处理工程，改善自己的生存环境。

国际上，大规模的水污染治理是在第二次世界大战后，随着50年代经济蓬勃发展带来的60年代日益严重的环境污染而展开的，如英国的泰晤士河和欧洲的莱茵河等水系的污染和治理就是典型的例子。在污水处理设施中城市排水管线和污水处理厂的兴建和运行是在水污染控制中发挥着骨干作用。至70年代末，美国投入了数千亿美元兴建了18000余所城市污水处理厂，英国、法国、德国各耗费了巨额资金兴建了7000至8000座城市污水处理厂，这些污水处理厂的投入运行对这些国家的水体污染改观起了关键的作用，也为人类治理水污染积累了丰富的经验。80年代，这些国家的污水处理水平又有进一步提高，兴建了一批具有脱氮除磷功效的设施，对水体质量改善和水环境保护起了重大的作用。

我国从70年代提出“环境保护是我国的基本国策”后，兴建了一批污水处理设施和城市污水处理厂，特别是在改革开放以来，在工业废水治理和城市污水处理方面取得了一些进展。据1995年统计，在全国643座城市中，已经投入数百亿元资金建成了大中型城市污水处理厂167座，其中包括像天津市纪庄子污水处理厂、天津市东郊污水处理厂、北京市高碑店污水处理厂、上海市苏州河污水截流工程等国内外知名的特大型城市污水治理项目。这些污水治理项目已经在水体污染、改善水体环境方面发挥了突出的作用，并推动了我国城市污水处理技术的发展和积累了大量的建设管理经验。但是这些进展与我国社会经济发展的速度相比还很不适应，与环境治理发达国家相比还有很大差距。目前，在全国684个城市中我国仅有200余座在建和建成的城市污水处理厂，并且集中在80多个城市中，全国大约还有600个城市没有城市污水处理厂，全国城市污水处理率目前仅达到20%左右，这一状况与国家提出“至2000年使水环境污染不断恶化的趋势得到控制，至2010年使总体环境质量得到改善”的发展目标是不相称的。全国城市污水处理情况见表1。作为发展中国家，我们现在还没有美国、德国、法国那样的经济实力，投入那样多的资金用于城市污水处理工程，但是我们应该在加快发展经济的同时，研究和分析别人的经验和技术，在治理控制水污染工作中，少走弯路，发挥有限资金的最大效用，力争改善我们自己生存和发展的生态环境。

城市污水处理技术经济特点

我国的污水治理工作是从工业废水治理开始的，近30年来，我们建造和运行了成千上万座工业废水处理站，这些技术和经验在今后大规模的城市污水处理工程中是可以借鉴的。

工业废水处理的特点是：针对性强，技术变化多。主要技术有隔油、气浮、混凝、沉淀、重力过滤和膜过滤、活性炭吸附、臭氧氧化、离子交换、电解、电渗析、反渗透等专用技术来分离减少工业废水中的油、色、重金属、有毒有害物质，在工业废水治理中也常常用到水解酸化、接触氧化、表面曝气、纯氧曝气、厌氧和好氧活性污泥法等生化技术。

由于工业废水处理设施一般规模小、技术性强，工艺组合灵活，结构通常为钢制，即使内部管线穿插较多，运行维护也不太困难。工业废水处理在技术上是与城市污水处理类同的，但是如果把工业废水处理设施的设计思路简单地套用在城市污水处理工程中会带来很多预想不到的问题。

城市污水处理厂的特点是规模大、占地大、设施尺寸大、单元多，处理设施通常为钢筋混凝土结构，因此相应地要求整体工艺构成要简单，单体设施构成也要简化，尽量减少管线穿插和复杂结构，以便减少全厂设施设备的维修管理总量。正因为城市污水处理设施规模大，投入多，它的结构坚固简单，使用年限长，规模效益好，单位处理成本较低，运行效果比较稳定，在环境治理上发挥的作用突出，因此一经确定要搞城市污水处理工程时，要根据城市污水处理工程的特点，借鉴他人的经验与技术，慎重选择工艺、考虑方案，即：整体工艺构成要简单，单体设施构成要简化，便于维护，便于运行，能耗尽可能低，占地尽可能省，运行效果要稳定。

近几十年在国内外城市污水处理工程实践中，采用较多的城市污水处理工艺有传统活性污泥法，吸附再生法、分段进水法、AB法、A/O法、A/A/O法、SBR法、氧化沟法、一体化池（UNITANK）等等，而各种工艺中又有一些变化了和改进了新形态。几种不同污水处理工艺技术特点见表2。

几种不同污水处理工艺技术特点

以上列举的这些城市污水处理工艺，其核心设施—曝气池都是敞开的，一般在池底装有曝气器或者在池面装有曝气机，设施结构较为简单，便于检修和维护，其中：

AB法由于采取了两次生化处理，工艺的单元构成较复杂，产生的污泥也不稳定，需要污泥处置设施对其进行稳定化处理和处置，管理环节多，建设投入比较多（1500～2000元/(m3/d)），污水处理单位成本也高（0.7～1.0元/m3）。但是，由于该工艺是针对高浓度城市污水处理而设计的，去除单位污染物的建设投入和运行消耗并不高，是一种特殊场合宜用的城市污水处理工艺。

传统活性污泥法、分段进水法、吸附再生法属于中等负荷的污水处理工艺，该工艺出水水质稳定且较好，运行管理比较简单，但是由于污泥不稳定，需要增加设施进行稳定化处理，增加了运行管理环节，加大了基建投入（1000～2000元/(m3/d)），但是污泥产生的沼气可用来发电或直接驱动鼓风机，使污水处理总能耗低（0.15～0.20kWh/m3），运行成本低（0.25元/m3左右），由于其明显的经济性，特别是在大型城市污水处理项目建设中（＞20万m3/d），是国内外广泛采用的城市污水处理工艺。

氧化沟、序批池（SBR）、一体化（UNITANK）都是属于低负荷污水处理工艺，出水水质非常好。由于负荷低、一般不再设置初沉池，而二沉池也往往和曝气池组合为一；由于泥龄长、污泥较为稳定，一般可以不再作稳定化处理而直接处置或

者应用，省去了污泥稳定化设施，大大简化了工艺构成，使运行管理非常简单，但是负荷低、泥龄长也使生化部分大大增加，增加了污水处理设施的建设投入，提高了能耗（0.28kWh/m3左右），提高了运行消耗成本。这一类工艺还有一个特点是负荷变化范围宽，在需要的时候也可以按中等负荷运行，适应城市水污染治理的阶段需要。这一类工艺比较适合规模较小（＜20万m3/d），技术力量较薄弱的中小城市的城市污水处理。

随着人们对水环境保护的关注不断提高，政府对城市污水处理厂也提出了更高的水质要求。为了在降解BOD污染物的同时也能去除造成水体富营养化的氮和磷，国内外近几年较多地采用了生物脱氮除磷处理技术——A/O法和A/A/O法。这两种工艺既可以在传统的活性污泥法、分段进料法上应用，也可以在氧化沟、序批池（SBR）和一体化法（UNITANK）中使用，以进一步提高出水水质。

以上是城市污水处理所采用的主体工艺，除此之外，在实际的城市污水处理工程中，完整的污水处理工艺还应包括预处理部分、一级处理部分、污泥处理部分以及最终的污泥处置部分、深度处理部分。而且，这些部分的设施、设备的选择和考虑也是构成城市污水处理厂技术经济指标的重要内容，是建设管理好一座城市污水处理厂并使其发挥应有的环境效益、经济效益、社会效益的重要因素。

城市污水处理厂的预处理部分通常包括格栅除污机、水泵和除砂设备。格栅除污机的作用是截流大块物质以保护后续水泵设备管线正常运行。多数城市污水处理厂的进水泵房前设置两道格栅，前一道为粗格栅，后一道为细格栅。为了节省资金，一般粗格栅为手动而细格栅为自动。粗格栅的栅条间距为100～250mm，细格栅的栅条间距为10～25mm。格栅的种类很多：有链条式、钢丝绳式、液压式、回转式、步进式和弧形格栅，过去国内采用较多的是链条式和钢丝绳式格栅，效果不好，因此在80年代90年代国内进口了一批自动格栅，近几年回转式和步进式两种自动格栅采用较多，使用效果较好，而且国内制造的产品质量也很高。

城市污水预处理的第二个组成部分是进水泵房。进水泵房的作用是通过抽升和泵送污水提高水头以保证污水可靠重力流过后续的建在地面上的各种处理构筑物，由于潜水泵房构成简单、建设投入少，管理简便，近几年潜水泵采用较为普遍。

城市污水预处理的第三个重要组成是除砂设施，其作用是去除污水中裹携的砂、石和大块颗粒物，以减少在后续管线中的沉淀，避免堵塞；减少在后续构筑物中的沉淀，避免形成死区，影响构筑物的功效；减少在后续物料输送中的混杂量，降低设备磨损和损坏，对于那些有污泥消化系统的城市污水处理厂，除砂系统运行效果的好坏至为重要。对那些没有污泥消化系统的城市污水处理厂，如果除砂系统运行不稳定，使设施中大量积砂，终将造成停水清砂，影响设施运行，增加清理养护费用。在我国城市污水处理厂中，采用的除砂设施主要有：平流沉砂池，曝气沉砂池和最近几年新出现的漩涡沉砂池，其中曝气沉砂池除砂效果最好，而漩涡沉砂池运行卫生条件比较好。

一级处理设施主要是初次沉淀池，目的是通过它将污水中的悬浮物沉降去除，减少后续处理的能耗，和二次沉淀池一样，其池形有圆形和方形两种。圆形池运行稳定，但占地较大；方形池占地少，能耗小，但是对刮吸泥机的质量依赖较高。目前国内已经可以制造较高质量的桥车式刮吸泥机，应该尽快开发链条式刮吸泥机。对于采用低污泥负荷的序批式（SBR）、一体化池（UNITANK）、氧化沟等活性污泥法工艺的城市污水处理厂，通常不再设置初次沉淀池，而有时甚至连二次沉淀池也省略合并到曝气池中去了。

二级处理是污水处理的主体工艺，主要由曝气池和二次沉淀池组成，目的是通过微生物的新陈代谢将污水中大部分污染物变成二氧化碳和水，微生物随后同净化的污水一起流入二次沉淀池，微生物沉淀在池底，而净化的水则源源不断地通过出水堰流出污水处理厂，汇入周围的水体。二级处理中使用的设备也是整个城市污水处理厂的心脏设备，主要是鼓风机、曝气机和曝气器。中小型污水处理厂可以使用多级低速离心风机和陶磁曝气头，这样鼓风机噪声小、曝气头充氧效率高；采用氧化沟工艺的可以采用转刷或转碟；大型污水处理厂最好使用单级高速离心风机，以便控制和优化鼓风机的送风量，节能降低成本。离心风机、曝气机和曝气头国内都可以制造。

污泥处理和污泥处置主要包括浓缩、消化、脱水、堆肥和农用及填埋。在我国浓缩、脱水技术是较成熟的，国产浓缩搅拌栅和污泥脱水机都可以使用，但是应该尽早开发出可用的浓缩脱水一体化机。

当污水处理厂采用污泥消化技术时，污泥得到了稳定、肥效得到了改进，不仅有利于污泥的进一步处置和利用，还减少了污泥脱水中絮凝剂的用量；污泥消化产生的沼气可以用来发电，1m3的污泥（含水率约96%）可产生10m3左右的沼气，可发12kWh左右的电，余热还可以用来加热污泥，总的能量利用率达到70%以上，可补充城市污水处理厂20%～40%的电耗和节省相当大的一部分煤耗，有很好的效益，对降低城市污水处理的运行成本将起到较重要的作用。但是，在我国的187座城市污水处理厂中，有污泥消化设施的不多，稳定运行和发电的不多。这里有技术上的原因，也有管理上的原因，还有方方面面的限制，因此我国在这一方面应积极总结经验教训，努力推广和发展这一技术，在大型城市污水处理厂的建设中，应争取多建造污泥消化设施。

在中小型城市污水处理厂中，特别是采用低负荷工艺的污水处理厂，泥已经基本稳定，在没有重金属和有害物质污染的条件下，经过脱水之后应经过进一步处置后争取农用。近几年我国在污泥制肥方面有不少成功的，深度也已经开发制作了一些专用堆肥和制肥设备，应该继续努力，扩大规模，推广污泥资源的再利用。表3是国外部分国家的污泥处置的情况。

国外部分国家污泥处置情况

深度处理是为了满足高标准的受纳水体要求和回用于工业等特殊目的而进行处理，通用的技术有混凝沉淀和过滤，有时还要加氯消毒。随着城市社会经济的高水平发展，深度处理是未来社会的需要。

除了以上技术因素之外，城市污水处理设备的国产化，城市污水处理厂的体制和机制改革，运行管理人员的素质水平和岗位设置数量，附属设施的数量，社会化服务的水平，厂区绿化等公共工程的考虑也是决定城市污水处理厂现代化水平和总体经济指标的重要因素。因此在评价某项城市污水处理工程的经济技术性能时，在比较了不同的污水处理工艺和选用的设施设备质量的基础上，还要考虑到上述非技术因素和当地的具体条件与要求，才能得出科学和实事求是的结果。

结论

（1）城市污水处理设施规模大，投入多，结构坚固简单，使用年限长，规模效益好，单位处理成本较低，运行效果比较稳定，在环境治理上发挥的作用突出，因此要根据当地的条件和处理要求，借鉴他人的经验与技术，慎重选择工艺、考虑方案。

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关键词：城市污水；收集管网建设；建议

由于现在社会的污染越来越严重，对污染物的处理也就越来越重要，作为对城市污水处理的主要设施系统——收集管网的建设也就越来越重要。污水收集管网的建设，一定要通过科学合理的方法来进行，使其达到理想的效果。在建设完成之后，还要注意其日常的维修，以保证其正常的运行。

一. 其面临的压力

长期以来城市内部各个厂区内所建立的排水体制大部分都是使用合流制作的形式，这种方式确实是使一段时间之内的排污、排水和建设所用到的资金的问题得到了解决，但是同时也带来了其他的问题，它使得进入污水处理厂时的浓度降低，这样一来，给污水的处理带来了比较大的难度。

在一些老城区的管网建设中主要采用的基本都是合流制的管道系统，有的甚至是没有比较完善的排水系统，有很多的排水的管道就直接的通到河流里面。这样就导致了在雨季的时候，很大面积的地方大量的雨水进入到污水管道中。污水处理厂所选用的截留倍数多为n=1，如果污水厂的进水能力比1要大，就使用溢流的形式来做出场处理，这样，污水就得不到处理，造成环境的污染。

二. 现状

在现在的城市污水收集管网的建设中，仍然不够完善和科学，说建设的收集管网，并不能被很好的利用，达到他所应有的效果，之所以会造成这种状况，主要的原因在作者看来，主要有以下几点：

第一，受财政资金的约束。由于政府的财政没有足够的资金，无法实行其完善的建设。也有的是由于政府没有对其足够的重视，没有将足够的资金用于其建设。

第二，更新的速度比较慢，很多老化。由于使用时间较长，并且有关部门没有进行维护或者是更换，使有些管网老化，导致其不能正常的发挥作用。

第三，设计的滞后性。由于对收集管网的设计上的发展速度比较快，但是在建设上的速度无法跟上其脚步，导致其严重的滞后，建设的落后性，导致其无法正常的发挥作用。

第四，材料质量差。由于在进行建设的时候没有对建设用材进行严格的把关，导致质量较差的材料被使用在管网的建设中，使无法发挥其正常的作用。

笔者通过部门城市的管网统计，得到以下的有关数据：

根据铺设的时间来进行分类：在1953年之前铺设的管网，使用的年限在50以上的占有6.2%；在1954～1995年间铺设的大约占58.7%；在1996年之后的，大约占35.1%。这些数据说明，现在使用的污水收集管网是不能满足现在处理污水的要求的。需要进行改善。

三. 有关的建议

根据在管网建设中所出现的问题，以及管网建设的要求，笔者在此提出有关的以下几点建议：

第一，建设管网基础设施的资金成本一般比较高，基本都是比污水处理厂要高出1.2～1.3倍，如果是对旧城区的进行改造，将会有更高的成本。另外，建设管道的收集系统的建设也要用到大量的资金，此外，施工的难度也比较大，还会涉及到拆迁的问题，由于这些原因，给城市污水收集管网的建设带来了较大的困难。为了使政府的财政支出有所降低，可以采用BOT或者是BT的形式将其推向全社会，这样一来，就可以获得更多的融资的渠道，在一定程度上减轻在建设中所带来的资金的压力，使管网的建设不会受到资金的影响。同时，可以通过市场竞争的方式来寻找比较正规的、效率较高的建设单位来承担建设的任务，保证其建设可以比较顺利的实施。

第二，城市污水管网要进行及时的编制以及更新。城市的不断发展，必定会使城市的规划设计不断的更新，因此只有对管网的建设不断的更新，才能够跟得上城市的发展速度，才能够符合城市规划设计的要求。在进行建设的过程中，要尽可能的保证管线的建设与道路的建设同时来进行，这样就不会有在进行管网建设时的拆迁的影响，并且也节约了二次开挖带来的资金的消耗，极大的降低了建设的费用。

第三，在建设中所遇到的拆迁的问题，有关的政府部门要进行合理的协调处理，避免由于拆迁而造成的影响。保证管网建设的顺利进行。

第四，在管网的设计上，尽量的使用分流制。但是，将老城区的管道进行分流制的改建，施工的难度比较大，另外，还要比较大的资金投入，进行实施的可能性比较差，同时，也浪费了原来的投资。因此，一般的合流制管道的改建，都是将直排式改为截流式。另外，在新城区所实行的分流制与老城区所用的合流制的同时存在，给管网的管理带来了很大的困难。

从一些研究资料来看，城市的径流雨水的水质的污染情况比较严重，如果没有经过处理而直接的排到城市水体当中，也会造成很大的污染。所以在进行合流制的改造的时候，要注意与城市地表的改造相协调，注意降低降雨在地面的径流速度，使污水管道的溢流量有所减少，减少降雨的初期对环境所造成的影响。

第五，沿着河道建设的截污管道，在设计的时候要进行防洪排门或者是排水提升泵站的设计。在日常的使用中，由于内河涌涨退潮以及汛期的水位提升所造成的影响，会使水位过高，使河水倒灌进管渠。这些因素都会造成收集管道中的污水的浓度降低，使污水处理厂的处理的难度增加。在进行设计的时候，要进行对基础材料的调研，要保证排门设置的合理安全，尽量减少河水的倒灌，避免进入污水处理厂的污水浓度降低的情况出现。

第六，在目前的市场上，有一些比较新型的管材出现。比如用于排水的高密度的聚乙烯材料的波纹管和缠绕管、玻璃钢加砂材料的缠绕管。但是，有的厂家在进行生产的时候，没有按照原材料来进行生产，生产的产品不达标，生产的过程也不够规范，销售的渠道比较混乱，甚至有的还会以此充好。因此，建设单位在采购材料的时候，一定要注意材料的质量，在厂家的选择上，要选择信誉比较好。质量比较高的厂家，尽量避免通过中间商来采购，可以对生产厂家进行实地的考察，来保证质量。

第七，要注意加快对 GIS系统的建设，污水收集系统管理水平的提高，可以减少一些事故的发生，主要有由于材料的不齐全而造成雨水与污水管道的混接，在施工过程中将管线打断等事故，也可以避免在日后的改造中出现方案性的错误。与此用时，如果进行流量监控，还可以对管网的改造提出具有指导性的意见。

总结：

对城市污水的处理，将会随着城市化的加快越来越重要，对污水处理系统的建设。也将会成为以后城市规划建设的主要的部分。对污水的收集处理也就越来越重要，在当前的形式下，收集管网是最主要的污水处理系统，建设单位一定要保证污水管网处理系统建设的质量。找出合理的方案，使污水收集管网在处理城市污水中发挥出更好的效果，更大程度的帮助城市污水的处理。

参考文献：

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[2]. 吕伟娅. 水资源化理念与城市污水处理模式[J]. 建设科技. 2011.（22）

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[4]. 左金星，曹长春，崔赟璐，黄文华. 南方小城镇污水处理现状和发展探讨[J]. 水科学与工程技术. 2011.（06）

[5]. 王猛，印军荣. 海安县地表水环境污染问题分析及防治对策探讨[J]. 广东化工. 2011.（10）

篇(5)

[关键词]项目管理　城市污水处理厂　应用

[中图分类号]C93

[文献标识码]A

[文章编号]1009－5349(2010)03－0043－01

进入21世纪我国的经济飞速发展，工业厂房也逐渐增多，随之而来的有喜有忧，喜的是全国人民生活水平大大提高，忧的是污染大大增加了，特别是对水资源的污染。

我国水资源的特点：总水量并不多，加之我国人口众多，所以人均的占有水量更低。我国水资源总量排在世界前茅，而人均占有量仅为2240立方米，大约为世界人均占有量的1／4，在世界银行连续统计的150多个国家中仅居中下游的位置。地区分布不均，水土资源不相匹配。长江流域及其以南地区国土面积只占全国的36.5％，其水资源量占全国的81％；淮河流域及其以北地区的国土面积占全国的63.5％，其水资源量仅占全国水资源总量的19％，这样我们对水资源的珍惜及另开发便成了首要任务。

根据可靠数据：2000年污水排放总量620亿吨，约80％未经任何处理直接排入江河湖库，90％以上的城市地表水体、97％的城市地下含水层受到污染。由于部分地区地下水开采量超过补给量，全国已出现地下水超采区164片，总面积18万平方公里，并引发了地面沉降、海水入侵等一系列生态问题。根据以上的种种说法，我国变污水为干净水的方案就势在必行。这样一座座污水处理厂便拔地而起。

污水处理厂的建设首先要进行一系列的前期工作：城市污水处理厂是城市的基础设施，其工程质量的好坏直接影响城市经济的发展和人民生活的质量。前期工作可分成三个阶段：项目建议书、可行性研究报告和初步设计。

项目建议书是建设单位向国家提出建设污水处理厂的建议，提出一些建厂的地点、投资、依据等，在项目建议得到上级主管部门批复后，即可开展项目的可研究工作。以后的各项工作可以逐步地全面展开。

一、可行性研究报告：可行性研究报告应委托有相应资质及能力的技术咨询单位(如市政工程设计院、环境工程设计院等)进行编制。项目法人应派人员配合。

可行性研究报告的编制单位收集资料，办理用地归划、供电意向等申请手续。项目法人还应参与设计方案的研讨，了解工程投资的估算情况，掌握建设标准，适当控制投资，最后操办可行性研究报告的报批工作。

二、环境评价：污水处理项目的环境评价一般都依据工程可行性研究报告的初步结论和环境评价大纲进行编制。没有环境评价，项目的可行性研究报告不能报批，而没有可行性研究报告的初步结论，环境评价也无法进行。因此，项目法人要协调两项工作的配合，使工程项目的各项标准和指标符合环境保护的要求。

三、初步设计：按规定初步设计应进行设计招标，通过评标选定设计单位。项目法人应为设计提供必要的基础资料，并协助设计单位进行现场调研，对重要课题应派人员参加设计考察。对技术复杂、设计难度较大的项目，项目法人可考虑委托另一设计单位进行设计监理，以确保设计进度与设计质量。

四、地质勘察：国家规定，城市基础设施的工程建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。

五、设备订货：城市污水处理厂其设备投资约占总投资的25％－45％，由专用设备、通用设备、自控设备投资及安装工程费组成。污水处理设备的质量是污水处理厂能否正常运行的关键。据有效报告指出：“近20年来，国家对石油、化工、冶金、造纸、机械、染料等几个行业废水处理设施的投资已超过了20亿元人民币。建立处理装置5000多套，根据调查结果表明处理设施的正常运行率不到30％。”造成这种现象的原因是多方面的，但设备本身的质量问题是重要原因之一。

六、施工图设计：项目法人应及早确定污水处理厂的建设施工单位，以组织施工单位参加施工图设计，研究确定具体施工方案。因此，由总承包单位或施工单位委托设计院进行施工图设计对提高工程质量、降低工程费用将很有好处，应予提倡，项目法人应要求设计单位在施工图的土建设计中充分考虑主要设备的安装要求，避免在建设安装过程中对已完工的建筑进行大拆大改。此外，项目法人在施工图设计过程中应掌握设计进度，并认真登记所收发的图纸，要配合设计单位联系电业、规划、土地管理、市政、通讯等部门。

七、土建施工：项目法人在主持审查施工单位所编施工组织设计并优化施工方案后，应主持召开首次开工会议，以确定各有关事项。在我国一般都把工程开工作为工程建设的重要标志。进行工程设计、施工、安装和调试的总承包有利于降低造价、提高质量和推广采用新技术，而如何规范业主、承包人与监理工程师之间的工作关系则是目前大家正在探讨的问题。

八、设备安装：设备安装能否顺利进行，关键在于预留孔洞及预埋件设计和施工的准确性。安装人员根据说明书了解设备的技术性能对安装工作有很大帮助。如果土建施工和设备安装由两个以上的单位进行，则项目法人要做好各方的协调工作，采取必要的措施保证工程质量与进度。

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关键词：回用水 投资问题 污水回用

Abstract: The status and problems of urban sewage treatment and reuse in China is analyzed. Main problems in Investment of Urban Sewage Treatment and Reuse Construction Project are as follow: the investment proportion of urban drainage in GNP in China is far less than overseas， project construction cost become higher and higher， the status of investment is not reasonable， capital raised is very difficult. The countermeasure for solving the problems is presented. Pay more attention to the appraisal work for the construction project. Establish the scientific tariff system as soon as possible. Broaden the investment channels. The drainage system should be built ahead of the Wastewater treatment plant. Urban treated wastewater reuse plan must be set in the context of urban overall plan and river basin plan. Develop the standards and technical policy for treated wastewater reuse. Pay more attention to the security for reusing the treated wastewater and need the public to participate in the wastewater reuse action.

随着城市化的加快和经济建设的发展，城市污水排放量迅速增长，大量未经处理的城市污水任意排放，不仅造成水环境的污染，更加剧了水资源的紧张，同时制约了城市经济的发展，危害人民身体健康。而经过净化的污水可以作为一种再生的水资源，具有量大、集中、水质和水量都较稳定的特点，能够用于农业、工业和市政用水，不仅可以缓解城市水资源的供需矛盾，而且还可减少对水环境的污染。

到2000年城市污水集中处理率为17％。国务院2000年36号文提出，2010年所有城市的污水处理率应达到60％，污水处理需要大量投资。随着污水处理率的提高，大量处理后的污水可以作为回用水水源，污水回用也需要大量的投入。但由于整个价格体系尚不合理，投资和运行费用较难落实。当前城市污水处理和回用建设项目的实施，其主要制约条件是投资问题。拓宽资金渠道，合理利用资金，保障运营经费，是需要尽快解决的问题。

一、城市污水处理和回用水现状与问题

随着经济建设和城市化的快速发展，城市污水排放量增长很快。根据建设部2000年统计资料，全国城市污水的有关情况见表一。

2000年城市污水处理现状 表一 项目 全社会 市政系统内 排水管道长度(km) 141758 103246 污水年排放量 (108m3/d) 331.8 206.5 污水厂（个） 427 230 二级生物污水厂（个） 282 170 处理能力(万m3/d) 2160 1720 生物处理能力(万m3/d) 1470 1330 污水处理率 (%) 34.22 17.07

上述数据表明，城市排水管道的普及率和污水处理率还很低，大量污水未经处理直接排放，使大部分水资源已受到不同程度污染，城市附近水域已遭受严重污染。根据国家环保总局统计，流经城市的136条河流中，Ⅳ类水质以下的有105条，不少城市周围的河流已基本成为纳污河道。

城市污水回用技术的研究早在"七五"，已展开，"八五"在大连、太原、天津和北京等地建立了9套试验基地。通过系统的生产性和实用性工程研究，提供了城市污水回用于工业工艺、冷却、化工、石化和钢铁工业和市政景观等不同用途的技术规范和相关水质标准。大连春柳河回用工程1万m3/d，采用传统深度处理后用于工业，经多年运行用户反应良好。太原北郊回用水工程1万m3/d，用于太原钢厂直流高炉冷却水。北京高碑店和天津东郊污水厂分别将1和0.4万m3/d的污水经深度处理后用于厂内冲洗滤布、绿化及杂用等。天津还有一个120m3/d的回用水站，经微滤膜处理后用于冲洗汽车。山东枣庄和泰安分别建成3和2万m3/d的回用水工程。河北邯郸建成6万m3/d回用水工程用于电厂冷却水。最近北京高碑店污水回用一期工程投产，将20万m3/d二级处理后的污水送到高碑店湖，作为热电厂的冷却水源，10万m3/d二级处理后的污水送到自来水六厂，利用原有设施处理后，其中5万m3/d用于东郊工业区，另5万m3/d送至南护城河沿岸，用于公园、道路两岸绿地、浇洒道路及河湖补水。总的来讲，我国城市污水回用刚刚起步，目前运行的回用水项目规模除北京外均较小，在1万m3/d左右，回用的范围也是局部的。

目前正在建设的污水回用项目规模有所增大。国家计委在天津、大连、青岛、西安和牡丹江五个北方缺水城市进行污水回用示范工程情况见表二。

正在建设回用水示范工程情况 表二 城市厂名 规模

(万m3/d) 工艺与用途 总投资

(万元) 拟收费

(元 /m3) 天津

纪庄子 53万m3/d 工业用水采用传统深度处理，2万m3/d生活杂用水采用直接微滤膜过滤和臭氧消毒 11000 1.34 大连春柳河 71万m3/d 化工和钢厂用水采用传统深度处理，6万m3/d经二级处理后直接供石化用户 8900 1.0 青岛海泊河 4 采用传统深度处理，用于工业冷却、锅炉补水、绿化及生活杂用水 4000 1.15 西安北石桥 10 采用传统深度处理，8万m3/d用于工业冷却水，2万m3/d用于绿化和浇洒道路 9900 1.0 牡丹江污水厂 5万 采用传统深度处理，用于工业冷却、初加工用水、浇洒道路和绿化 9800 1.1

其它一些城市如鞍山西部回用水工程8万m3/d和石家庄桥西10万m3/d利用国债正在建设。保定鲁岗回用水工程4万m3/d和西安纺织城5万m3/d，正在做前期准备。正在建设的回用水工程规模均在5－10万m3/d之间，处理工艺多采用传统深度处理，应用范围也多集中在工业冷却和工艺、城市道路和绿化、景观水体用水，少数城市提出在居住小区冲厕用水。

城市污水处理和回用水存在的主要问题：

1、城市污水处理设施仍然严重不足，特别是配套排水管网的建设滞后。80年代以来，特别是"九五"，建设了一大批污水厂，2000年为427座，污水治理虽有了一定进展，但从总量上讲，与国外发达国家污水处理设施比差距仍较大，美国已建有2万余座污水厂，英、法、德均近万座，平均每万人即拥有一座污水厂，污水处理率和污水管网的普及率都在90%以上（二级处理80～90%）。因此我国的污水处理设施仍然严重不足。

城市污水处理是一项系统工程。污水收集系统必须与污水厂同步或先行建设，才能达到污水治理的目的。目前城市排水管网普及率低，不适应污水处理的需要。特别是许多城市排水管网建设滞后，污水厂建成后不能发挥效益。有的城市污水厂建设规模远大于目前需要，造成资金和资源的浪费。

2、城市污水处理运营经费得不到保证。过去城市排水运营经费由政府财政拨款解决。1993年有关部门颁布了"征收城市排水设施使用费"的规定，但各城市征收的收费标准较低，一般在0.20－0.3元/m3 的范围内（少数城市提高到0.6元/m3左右）。而实际城市排水处理成本要高出很多，包括折旧和还贷一般在1元/m3左右。由于运营经费的不足，有时不得已降低污水厂的处理负荷。

3、城市供水、污水和回用水的设施管理不统一。我国城市水的管理比较落后，城市供水和污水分属不同的管理部门，在城市污水处理中，城市工业废水的监测由环保部门管理，城市污水处理由城建部门管理，特别是有的城市排水管网和污水厂也分属不同的管理部门，加上回用水的利用涉及水资源管理、卫生和农业等部门，给城市污水处理和回用的管理带来一定的困难。国际上发达国家均实施水的统一管理，使城市污水的治理能达到预期目的，污水回用也较顺利。

4、供水、回用水和污水收费价格比不合理，落实回用水用户比较困难。在缺水地区，利用处理后的污水是合理用水的一种途径。如北京2010平水年（75％）的需水量22亿m3，供水量15亿m3，而2010年城市二级处理出水量可达12亿m3，如60％污水回用，就可解决水资源矛盾。但由于利用供水和回用水的价格比例不合理，目前大部分城市供水的水价比较低，均在1－1.5元左右，而要使回用水有合理的回报，回用水的水价也在1元以上，国外如澳大利亚的回用水价为供水价的0.75左右。同时由于管理不统一，宣传不够，加上公众对污水回用的安全性认识不足以及没有配套的政策法规，落实回用水用户比较困难。一些城市的回用水项目建成后，回用水能力不能发挥。目前正在建设的回用水工程均未与用户签订协议书。新建回用水项目需要投资较大，污水资源化的全面推广难度很大。

转贴于 二、城市污水处理和回用建设项目投资状况与问题

随着工作重点转移到经济建设上，城市排水投资比重逐步加大

我国历年城市排水投资占国民生产总值（GNP）的比例 表三 年度 城市排水投资（亿元） GNP（亿元） 城市排水投资占GNP（%） 1953～1957 2.17 7247 0.030 1958～1962 2.09 11161 0.019 1963 0.19 1958 0.010 1973～1975 0.85 15014 0.006 1976～1980 4.17 34455 0.012 1981～1985 12.16 59913 0.020 1987～1990 19.94 58841 0.034 1991～1995 160.28 120151 0.133

到“九五”，国务院采取了加大基础建设投资的政策，污水处理项目利用大量的国债资金，仅三河三湖，污水处理建设的总投资达159.7亿元，相当于"八五"整个国家在排水工程上的投资。但与发达国家相比，还有很大差距（见表四）：

发达国家排水投资占GNP的比例

表四 国家 70年代排水投资占GNP（%） 80年代占GNP（%） 美国 0.29 0.80 英国 ～ 0.50 联邦德国 0.32 0.88 法国 0.53 0.53 日本 0.55 0.75

我国在城市污水处理和回用建设投资方面的主要问题有：

1、工程建设造价越来越高

城市污水建设项目的工程造价从80年代中期至90年代中期，增幅相当大。

污水管道和污水处理工程单位建设造价比较表

表五 类型 1987年 1994年 污水管道（5 ～10万m3/d） 　元/m3/d/km 10～14　 42～55 污水厂5～10万m3/d 一级处理）元/ m3/d 130～150 850～1000 污水厂（5～10万m3/d 二级包括污泥处理）元/ m3/d 300～400 1650～1900

由表五可以看出：工程造价由1987年至1994年（与目前基本持平）就增长了4倍左右。工程造价增幅大是多因素的，物价上涨是主要因素，其次间接费用也提高很多，尤其征地和拆迁费用大幅度增加，有的项目间接费用达工程造价的30～40%，另外部分污水处理建设项目利用了国外贷款，要购买昂贵的进口设备和承担汇率风险，都使工程造价提高。如在污水处理中建设回用水工程，按照传统的深度处理方案建设，综合造价指标在650－800元/m3/d，工程造价进一步提高。

2、资金筹措困难

根据2000年国务院36号文，如到2010年城市排水管道普及率和城市污水处理率分别达到90%和60%时，由于城市污水排放总量为464亿m3，城市污水二级处理将增加6157万m3/d，预计建设项目的总投资约需2000亿元（现价）。在三河三湖“十五”规划中，将建设439个污水处理项目，总处理能力2288万m3/d，总投资579.5亿元。在经过二级处理的污水中，如10％的污水进行回用，仅回用水投资费用就达61亿元。在“三河三湖十五”规划中，将建设84个回用水项目，规模262万m3/d，投资21亿元。根据以上预测和规划结果，城市污水和回用建设项目的投资来源和筹措问题是一个十分突出的难题，将直接影响到城市污水治理和回用目标的实现程度。过去这方面的建设资金来源主要是从各地的城市维护建设税收入中解决。但城市维护建设税收入有限，分配给城市污水处理和回用项目的投资更少。城市污水处理和回用建设项目利用国外贷款和国债资金进行建设，不是长久之计。

3、投资利用状况不尽合理

最近，城市污水处理和回用问题已引起高度重视，但有些城市对建设项目的前期工作重视不够，可行性研究不深入，在没有认真进行全面规划和技术经济论证的情况下，依据局部理由提出要建设一步到位和标准过高的建设内容，使投资不能合理利用。如在利用国债建设项目中，有的城市在污水管网还很不完善的情况下，就建设标准较高的污水厂；在利用国外贷款项目中，有的城市不从实际情况出发，选用处理标准较高的工艺，建成后其作用得不到充分发挥。

三、城市污水处理和回用建设项目投资及相关政策建议

城市污水处理和回用是一项艰巨的任务。近期有关污水处理和回用建设项目投资及相关政策的建议如下：

1、重视污水处理和回用建设项目的前期工作

建设项目的前期工作是项目实施的基础，而可行性研究是前期工作的重要组成部分，是合理利用投资和控制投资额度的关键环节。为使污水处理和回用建设项目符合技术合理、经济合算、运行可靠的要求，达到投资的预期效益，要重视建设项目的前期工作。鉴于城市污水处理和回用建设项目日益增多，在我国对此类项目还缺乏足够的建设经验的情况下，应加强建设项目的可行性研究。使可研报告真正起到控制项目建设规模、内容、标准、投资的作用。同时应严格建设项目可研报告的评估和审批，提高投资效益。

2、尽快建立科学的城市用水和污水处理收费机制

建立科学的城市用水和污水处理收费制度是发展城市水工业的重要保证。城市供水成本由于物价、污染净化和远距离取水而不断提高，但水价增幅跟不上成本的提高。合理的调整供水价格，同时考虑与回用水的比价，可以促进节水工作。排水处理收费制度虽已实施几年，但大多数城市收费水平很低，仅为供水收费的30％左右。国外城市污水处理收费水平与供水收费水平相当，有的城市污水处理费甚至高出供水水价。城市污水处理费的收取是管理城市污水处理的一项有效措施。利用价格政策可调节合理排水需求，消减排污量。

根据2000年国务院36号文，2010年污水集中处理率达到60%计算，粗略估计年运营费约需120亿元（现价）。上述数字表明，污水处理运营经费问题比较突出，需认真研究解决。同时随着大量污水回用工程的建成，运营费用还要增加，到2010年需16.7亿元。合理的制定回用水的收费机制，是回用水项目正常运营的关键。

3、拓宽城市污水建设项目投资渠道

要加快城市污水处理和回用项目建设必须多方面筹集资金。现阶段应进一步深化投资体制改革，建立由财政投入、市场补偿、有偿使用、合理计价的多层次、多元化的投资渠道。1）地方自筹。除在城市建设维护税中拿出一部分资金进行建设外，对新增污水和回用水收取建设增容费；还可利用社会集资；回用水在价格问题解决后可吸引民间资金。2）国家贷款或专项。在目前情况下，国家投资仍然是建设城市污水处理和回用的主要来源，国家可给予一定比例的低息或贴息贷款；对于涉及区域水污染防治的项目，国家应从专项基金中给予资助；对于回用水工程还可建立国家专项节水基金，发行债券等来鼓励建设节水和回用设施。3）继续利用国外贷款。近期仍是一种筹措资金的办法。4）BOT是解决建设资金不足的一种有效途径。目前国内在污水处理建设项目上已有实例，但都在建设中。国家应逐步建立相应的法规。

4、污水收集系统先行、污水集中和分散处理相结合、污水处理和回用相结合

城市排水管网和污水厂应进行配套建设。近期应首先完善城市排水管网，在此基础上提高城市污水处理率；城市污水处理应以满足现有污水为主，处理程度应根据不同接纳水域的要求确定，并留有进一步处理的余地；对城市排水管网服务区内的污、废水，要求在达到允许排入城市下水道标准后纳入城市污水相对集中处理，而对服务区之外的污水则宜分散处理；在污水厂建设时，应重点考虑污水的出路问题，其中污水的回用问题对污水厂的厂址和工艺影响较大。

5、城市污水回用规划应纳入城市总体（水）规划和流域水资源规划

由于城市供水和污水处理分属不同的部门，城市供水规划和城市污水（包括回用）规划分别由不同的部门制定，因此首先应在城市内合并有关部门，建立城市统一的水管理部门，统一规划城市的用水、和污水；同时城市的用水规划应满足流域水资源的配置，流域水资源管理部门应实施用水许可证制度，使城市经济可持续发展。

6、完善和制定有关技术政策和标准，积极鼓励城市污水回用，重点解决回用水的用户问题

由于各城市对污水回用大规模应用尚属首次，不同的回用水用户又没有技术标准，制约了回用水的用户；另外国家尚无统一的技术政策，各城市首先投入精力制定各自的政策，而不是根据有关政策落实用户，建设回用水工程。实现城市污水回用的关键在于解决回用水的用户问题，以用水大用户为主要服务对象实现污水回用是我国城市污水回用的主要发展方向。分散小用户的污水回用只能作为一种途径，因地制宜地采用。

篇(7)

 

一、城市环境工程建设现状

 

经济不断发展的今天，城市建设也正如火如荼地进行，与人们生活息息相关的城市环境的工程建设包含着方方面面的内容。在建设进行的过程中怎样才能解决好污水问题，如何处置好城市垃圾，怎样规划好城市园林和节能建筑等问题，也变得越来越重要，只有解决好这些问题，我们居住的城市才能实现人与自然环境的和谐共处。

 

由于各城市环境工程建设规模程度存在着很大的差距，有很多地区的环境建设还不能达到，政府提出的环保优先和城乡统筹发展的要求。在污水和垃圾处理、建筑节能、绿化园林等方面，仍存在着很多急需解决的问题。比较突出的是一些县、市级污水收集管网不能达到标准要求，在一定程度上造成了污水收集率较低的现象。

 

一些城市对生活垃圾无害化处理的设施普及程度还不够，大多数的市、县对垃圾处理达不到国家无害化处理标准。在城市绿地建设中存在布局不均衡，老城区绿化覆盖率偏低，也是当前需要注意的问题。绿色节能建筑的有关政策法规及技术标准尚不完善，操作和监督管理上同样有待进一步加强。通过对环境建设过程中存在的问题进行深入的分析，主要原因是社会对环境建设的重要性认识不足，资金的投入相对于其他项目的投入较少，管理体制机制、人员配置不完善。

 

二、影响城市环境工程建设的原因

 

(一)部分地区政府对环境工程重视不够，政策落实不到位

 

一些城市为了追求发展，盲目地追求经济利益，而忽视了环境工程建设。重视经济效益，忽视社会效益和生态效益。一些地区在城市污水处理、生活垃圾处理方面也出台了政策，但下面执行力度不够，又缺乏监督机制，才使环境工程建设步履维艰。

 

(二)资金不足，技术水平不够

 

我们都知道无论是城市污水处理，还是城市生活垃圾处理都需要投入大量的人力、物力和财力，在城市建设资金有限的情况下，用于环境工程建设资金明显不足，严重制约了城市环境工程建设进程。现在许多发达国家在污水处理、生活垃圾处理等方面都有比较成熟的技术，我们也有相关技术，但技术不成熟或者技术落后，致使环境工程建设没有大幅度的进展。

 

(三)公众的环保意识不足

 

城市的环境保护宣传力度不够，没有把环保从公众的意识变成自发的行动。一些市民随处仍垃圾、倾倒污水也比较普遍，环境保护意识较差。在城市园林绿化建设过程中，人为的破坏占有重要比例，对于环境工程的建设和发展来说，人为的破坏影响因素是重要的因素之一，在当前的情况下，由于一些人员对于生态环境保护的认识不足，进而导致了对园林绿化的破坏，给城市环境造成重大的污染。

 

(四)城市的污水处理不完善

 

城市生活的污水主要有三个来源：生活污水、工业废水和城市径流污水。其中，城市的生活污水是城市污水的主要来源。生活污水主要来自于家庭、商业区和城市的卫生公共设施等等。这些地方产生的粪便、洗涤污水经由城市的排水道进入地下污水区。对这部分的污水进行处理主要采取的办法，是把它们送到城市的污水厂进行相应的处理之后再排放出来。

 

城市当中的工业废水在城市污水当中也占有一定的比例。工业污水在全国各个城市当时的分布是不一样的，那些以工业为主的城市，污水排放相对严重些。对城市工业污水的处理要求更为严格，因为这部分污水当中含有大量对人体有害的腐蚀性、难化解的污染物。

 

最后的一个污水来源主要是城市径流污水。他们具有比较明显的季节特点和复杂的成分。主要是由城市上空的大气污染物对大气的影响造成的，也有一些是地面上的垃圾和废物经由流过城市的河流造成的。城市环境工程建设当中，污水的处理是一个很重要的方面，污水处理不及时，污水的回收率差，没有进行集中处理等等，这些都是城市环境工程建设面临的重大问题。

 

三、提升城市环境工程建设对策和措施

 

(一)提高认识，加强领导和监督实行问责制度，步步紧跟抓落实。因此，要不断增强环境意识和城市长远发展观念，完善城市功能，并及时向社会环保设施建设和建筑节能工作进展，强化社会监督。

 

(二)积极完善多元化投资建设机制，鼓励社会资金、外来资本等积极参与城市污水、垃圾处理等城市环境基础设施的建设和运营;广泛宣传，全面落实污水、垃圾处理收费制度，政府应对运营成本给予必要的奖励和补助，确保环保设施的正常运营，调动社会积极性。

 

(三)发挥政府管理职能，要协调环境建设部门土地资源部门和有关城建单位的利益，及时解决在项目规划、土地、立项、环评、贷款等前期工作中遇到的问题。对部门工作进行考核评比，形成制度。同时，突出规划对城市建设环境保护的引导和监督，合理规划和建设环境保护设施，避免一个区域大规模建设后才到处找地方建环保设施，造成征地难、拆迁难、建设难的矛盾。在进行一项环境建设工程的过程当中，需要结合环境的评估，在建设的开始就做好环境保护工作，避免城市建设和环境保护不相协调的情况加大技术的发展。

 

(四)推进城市污水和垃圾处理等行业体制机制创新，完善特许经营制度，加强对建设运营单位的监督管理;建立健全建设、运营和服务的政府监管制度，提高环境基础设施的运营效率;出台节能配套措施和相关的优惠政策，鼓励开发、生产、推广、应用绿色建筑技术和产品;明确绿线管理职能，强化监管，加强城市公园和绿地的保护等。

 

四、结语

 

随着公众对环境问题关注度的提高，城市环境工程建设迎来了更好的发展机遇。如何通过环境工程建设有效解决环境污染和生态破坏问题，是摆在环境工程建设者和管理者面前的重大课题，应认真对待环境建设中存在的问题和难点，积极寻求有效的解决之策，只要全社会共同努力，环境问题终将可以得到解决。