公路工程招投标管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇公路工程招投标管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词:公路工程项目；招投标管理；应用

近些年来，社会在不断进步，公路工程项目建设的要求也越来越高，公路工程项目建设的质量对国民经济的增长产生了直接影响。在公路工程项目中保证招投标管理的高效、规范，是项目质量的根本保障和基础条件。因此，本文就对公路工程项目中招投标管理的应用进行探讨。

1招投标管理在公路工程项目中的作用

在工程项目的建设中，追求科学的标准，从而达到优化工程项目招标的目的，进而获得优良的招标效果。目前招标程序规范性不强的现象普遍存在，造成效果不佳。要改善这种现状，在项目建设中，要力求做到尽可能的优化招标的程序、让招标制度日臻完善，并且严格遵守国家法律法规，按照条例来进行招标工作，筛选出优良的中标单位。优质的建设单位和建设队伍才能保证工程项目的质量和顺利开展。在具体招标的进程中，招标方式促进着企业经营模式不断完善，企业的生产模式从单一转变成为复合，企业内部也随之发生改革。可以说，招标制度在某种层面上会给企业带来直接的经济利益，企业通过不断地改进体制以及管理模式来达到升级的目的。公路项目投标必须以公平、公正为原则，招标制度的本质是运用市场机制合理选择投标价格，企业如果想保证市场竞争力，必须要优化工程成本控制。

2公路工程项目中招投标管理的现状和存在问题

2．1建设单位方存在的问题

最常见的问题就是利益问题，公路工程项目建设方会事先在招标前和招标单位公关关系，阻碍招标的公正性，结果很多时候中标的建设方条件和招标要求并不相符。招标流程不规范，招标文件不规范也是现存问题。有些单位以垫资能力作为评判投标企业的条件。这些都不利于招标的合理规范。招标工作中故意泄露标底的情况也是存在的，这样招标工作的合理公正受到阻碍，从而对企业竞争力产生了严重的负面影响。

2．2招投标存在的问题

招投标工作作为公路工程建设的重要一环，目前存在不公正问题。可以对现实存在的不公正性进行简单的归纳，不难发现，招投标的不公正性对于公路工程项目的招投标发展和管理负面影响尤为突出。而不公正性的具体表现主要有3点:招标单位对建筑单位了解不全面;关系至上，建筑单位靠关系上位;评标人员自身的专业素质不达标。

2．3投标企业存在的问题

投标单位数量的增长，导致投标市场迅速升温，竞争也日趋激烈。对于投标企业，也设置了相应的门槛，需要具备一定的资格。这导致了投标企业之间的恶性竞争，采取不正当的手段，想方设法得到标底的信息，提前准备，增加中标率。更有甚者，不符合招标条件，假借其他单位的资质进行投标，从而达到目的。这些都是投标企业违反公正性的一些具体表现。

2．4招标监督工作不到位

招标项目的公正性和公平性，在一定程度上也要依赖于招标监督工作的实施。监督工作中的不良风气，有时候会伴随着利益的导向而发生。尤其受工程造价这一因素的影响，工程造价需要和很多部门进行交涉，尤其是在利益至上理念的驱逐下，提供的数据差异就很大，增加了工程造价的管控难度，因而影响和限制了招投标的管理。

2．5项目计量不实

工程计量也是公路工程项目建设的一部分。获得工程计量的正规具体步骤是在竣工工作量的基础上，由监理方来计量，得到正确的工程计量数据，再交给项目管理公司审批。而在实际操作中，项目管理公司可能不会通过监理方，没有将业主的要求体现在工程计量中，导致项目计量不真实。

3公路工程项目中招投标管理的应用

3．1健全公路工程项目招投标制度

严格规范的招投标制度是公路工程项目公正合理的保障。制度的不健全损害了公路招投标的公正性。要健全招投标制度，就要设立审批制度，对招标企业进行甄别和审批。招投标的公正性需要通过对严格管理项目信息来实现。除此之外，建立和落实措施保障制度，这一点对于建设公路工程项目的招投标具有关键性作用。制度可以为公路工程项目的顺利开展保驾护航，同时起到提高工作质量的作用。

3．2强化对公路工程项目招投标企业的监管

前文已经提到了目前招投标企业的一些非正常的行为乱象。因此，建立公路招标的秩序，就需要加强对招投标企业的监管。对于参与招投标企业需要有严格的限制条件，不符合要求的招投标企业不被允许参与投标活动。公路招投标的管理人员应该不被利益蛊惑，严格按照标准来筛选参与招标企业的资质，维持招标市场的秩序，避免招标工作的正常运行受到不良影响。招投标的管理人员还要把工作做细，做好，防止有的企业对信息进行造假，滥竽充数，最终影响到公路工程项目的质量。

3．3加强公路工程项目中的标价管理

招投标中的工作清单一般不是固定不变的，由公路施工单位和建设单位报价并审核，从而确定最终报价。加强标价管理的好处就在于减少投标企业的不合理性，维持投标市场的公正公平。同时，合同中的规定内容和工程结算相符合。工程人员除了具备工程计算知识以外，还需要掌握经济法律的相关知识。

3．4加强对招投标工作的监督

公路工程项目的招投标工作不仅关系到项目建设的秩序，也和施工单位的经济挂钩。必须要杜绝、根除和防范招投标工作存在的不合理乱象和不良风气。相关单位必须加强招投标工作的监督力度，积极采取有效的监督措施，需要在公路工程项目招投标工作的各个环节实施监督，发现违规行为，严惩不贷，从而从根本上落实对招投标工作的监督，有效维持秩序。

3．5招投标项目遵循公正、公平、公开的原则

公路工程招投标项目应该遵循公正、公平、公开的原则。公正性、公平性、公开性既是招投标项目的基础，又是招投标项目的保障。要在招投标中做到这三点，就应该达到三个要求:第一，严格按照规定的流程执行公路建设的招投标工作，强化各个流程的监督;第二，对于招投标的违规问题，不能含糊不清，要问责到底;第三，严格查处挂靠现象，保持公路工程招标市场的环境。以上三点就是提高招投标管理成效的具体方法和措施。

4结语

综上所述，本文紧紧围绕公路工程项目招投标管理的问题，分别从招投标管理的作用、招投标管理工作的现状和存在问题，以及招投标管理的应用三方面进行了阐述。不仅分层详尽地指出了招投标管理的现实问题，还对提高招投标管理应用的措施进行了总结和探讨。

参考文献

［1］卢方．试析公路工程项目中招投标管理的应用［J］．中国高新技术企业，2013(02):143－145．

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【 abstract 】 the modern market economy development and construction projects tend to diversification. As the project resource development, highway construction has become a necessary public infrastructure project investment. Highway engineering bidding, highway construction is to realize the scientific management and planning practice of scientific development.

【key words】 highway engineering; Construction; The bidding; Engineering management

中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：

由于中国目前的多元化发展的工程基础设施项目，也呈现灵活多样性的发展的公路工程建设模式。公路工程招投标活动，通过引进监管可以有效地缩短建设周期，降低项目运营成本，提高整体投资回报，以确保施工质量。同时，公路建设招投标机制的实施有利于优化竞争激烈的市场环境，使不法垄断得以防止，相较于规范招投标行为，极大地推动了和谐的基础设施市场的构建。在本文中，我们根据公路工程发展的实际，与近年来的含义和招投标管理现状相结合，主要介绍了公路工程招投标阶段的工程管理措施。一、公路工程招投标阶段的工程管理问题公路在公路建设项目招投标管理中占有非常重要的地位，但由于目前也存在一些问题的公路工程招投标管理，以致于公路工程未能发挥其应有的作用的招投标管理。现如今公路工程在招投标阶段的管理主要存在下面几个问题：1）存在一些问题的公路项目建设单位公路施工单位为了在竞标过程中使自身的经济利益得到保护，采取了一系列带来非常不利投标企业的措施。在投标过程中，有些施工单位投标企业有一定的偏见和排斥，成功的企业并不一定符合相应要求。另一个招标文件缺乏一定的规范，但也严重阻碍了招标进展的顺利。由于资金问题的施工单位，将能够使用垫资投标企业标准，对招标的规范性判断造成了严重影响。在一些招标过程中，施工单位时有发生漏水基地价格的现象，造成了不公平的招投标，但也对各投标企业的竞争力造成了影响。2）存在不公的公路工程招投标公路道路工程建设项目招投标工作具有非常重要的作用，在现今公路工程招投标在缺少某种不拘形式，非常不利于公路工程招投标的管理和发展。缺少一定的公平性评价的招标，投标单位了解一些企业不是很清楚凭借的关系，在评审标书过程中会出现一些成功中标的企业。此外，由于缺乏一定的评价人员的专业性，导致在评价过程中，用于分析一些公司或信息不完善的知识，导致了严重影响商业判断的投标。 3）存在一些问题招标公司成功中标的投标企业是要求其资格的，投标企业之间的竞争在近年来日益激烈的投标企业，招投标时甚至使用不正当竞争以获得一定的资格。他们想方设法获得的基准价格的信息，接着对相关的准备进行把握，甚至有些企业对于拉拢评委都在所不惜，这种现象日益增多，对招标的公平性造成了严重的影响。此外，一些竞拍者竞拍不具备相应资质，冒用资格符合的单位取得相应的资质申办，这极大地影响了公平公正的招标过程，同时给施工方和其他投标人造成了经济损失。 4）监管不力的公路工程招投标

缺乏一定的监督的公路工程招投标工作，通常会对公路工程招投标工作管理造成影响。目前监管措施不到位的公路工程招投标，因为对招标的公平性造成了严重影响。公路招投标的监督没有按照程序涉及到整个招投标过程的监督，导致错误和一些监督不健康的外观。整个公路工程在招投标阶段工程管理过程中，项目的成本因素产生了很大的影响。但是，该项目确定在测量过程中的成本因素，涉及到许多部门，包括建筑单位，银行，施工单位和设计单位，并与项目成本之间存在一个非常明显的关系。在各单位根据本单位的利益，以满足合理的需求的过程中，该项目提供的成本数据，它们之间的差异也非常明显。这将不可避免地增加项目成本控制的难度，同时也不可避免地导致受到严重限制的招投标管理。5）失真的公路工程测量简而言之，是建立在工程测量工程已完成的基础上，监事有效的进行测量，由项目管理公司的管理审批。然而，在公路建设项目招投标管理工作实践中，项目管理公司经常更换建造业，以扩大该项目的管理。这使得项目管理的一部分，该公司的工作人员，为自己的角色转变不够明确，业主可以不被要求在测量过程中，反映建设项目。二、应用在公路工程项目招投标工程管理现如今道路建设日益增多，为城市建设不断发展和社会经济发展做出的贡献非常重要。公路建设项目目前在公路工程施工招标投标管理的过程中占有非常重要的地位，这与公路建设的质量的关系十分密切。目前存在一些问题的公路工程招投标的管理，导致在公路工程招投标管理水平降低，造成了公路项目的影响。公路工程为了维护招投标的规范性和公正性，招投标管理部门要采取有效措施，。1）建立和完善公路工程招投标制公路工程招投标制，其保障需要严格的规范，为了对招投标的公正性更好地维护。但是因为目前不健全的招标制度，导致公正性遭受损失的公路工程招投标，一些公司用一些非法手段来影响投标的公正性。一方面需要完善的公路工程招投标体系。公路工程招投标过程中，需要建立严格的审批制度，各投标企业严格的审批的公路项目管理的详细信息，以使招投标的公平性确保。另一方面，需要相应的实施措施的建立，以保护系统实现。制定相关措施，以保证公路建设工程招标投标实施招投标制在实施，以确保工作进行顺利，使投标水平得以提高。

2）公路项目要加强各投标企业的监督在目前公路工程招投标中，一些企业采取一些非法手段，获得了申办权，对公路工程招投标秩序造成了严重影响。在未来的公路工程招投标管理，应加强各投标企业的监管，严格控制招投标秩序。招标投标企业需要加强对公路工程监理招标公司应该有严格的限制，如有不符合资格的公司不能对投标竞争进行参与。公路工程招投标管理公司要严格筛选对能够参与投标的。有些企业不符合资格进入招标市场，将严重扰乱了正常的招投标行为。目前的管理人员应为投标企业参与投标，要严格的资格审查，企业信息，以避免欺诈行为，对正常的公路项目造成影响。

3）加强价格管理的高速公路项目公路工程招投标过程中投标价格管理具有非常关键的作用，在投标过程中的库存数量，往往会做出相应的调整，以确定最终的报价的道路建设单位和施工单位的报价审核。竞价企业要加强管理，可以使不合理的现象有效地减少，以确保企业之间的公平竞争的投标。另一个项目的结算数额需要的内容相匹配的合同的规定，项目的成本逐步增加工程造价的要求不仅要掌握相关的工程计算知识，还需要了解各种经济规律，以使一些不必要的冲突尽量减少。4）对公路工程招投标工作的监督进行加强公路工程招投标的建设公路建设有一个非常关键的作用，不仅对公路项目建设有着严重影响，与施工单位的经济效益也有着密切联系。这应采取有效措施，对招投标高速公路的监督进行加强，防止出现一些违法乱纪。对于道路按照招投标程序，严格监督有关工作，但还需要加强监管，采取监管措施有效的实施，如有一些行为不符合规定，应严格处罚处理。

三、结束语。现如今公路工程在招投标阶段的工程管理问题，在一定程度上，影响公路项目的建设。在未来招标投标管理需要加强招投标规范，以加强审议各投标企业使一些不合理的现象尽量减少，保证其公路建设项目进展顺利。公路工程招投标的政策和管理的工作技术性很强，但也有更多的公众关注。新社会主义建设时期，必须坚持科技创新进行公路建设，使资源配置优化，对监管控制进行加强，对于工程招投标管理，要探索新的方式来促进发展中国的公路项目的持续性。

参考文献

[1] 张苏敏．我国公路招投标管理问题浅析[J]．大科技，2012，（7）．

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公路工程交通系统中重要构成，推动着交通快速地发展。而公路建设中，对于其管理也是重要的一环。在管理期间，不仅要将招投标的工作做好，还要管理好相应的合同。只有两项工作同时得到完善，才能保证公路工程高效运行。

1招投标作用

公路工程建设期间都要进行招投标，这对工程建设具有重要意义。不仅能促进行业市场规范化，还能促进行业的长远发展。在以往公路工程中，主要采用任务分配式的交易方式，由于该方式更多地采用机械化操作，因此不能合理有效控制工程造价。经过不断实践和进步，在工程建设中招投标方式被广泛接受。这种交易方式的中心是市场，确保公路工程建设具有市场性和商品化属性，促进了该行业在规范化市场中参与竞争，保证行业的良性发展。

2招投标和合同管理的关系

招投标过程中其内容和施工合同之间存在着紧密联系。工程管理人员要严格监督招投标工作进程，实施监控合同签订和实践过程，充分发挥其作用。招投标期间，要针对合同内容进行谈判，待双方对合同内容无争议后，签订合同。从这种交易模式来看，整个过程必须遵循合同的相关规定。待交易行为完全达成后，双方分别享有的权利和义务才能受到法律保护和制约。在招投标实践中，管理人员应充分认识相应的招投标程序，让招投标工作在规范程序中进行[2]。参与其中的人员，对于招投标和合同之间的关系也要有一个清晰认识，在工作中协调好它们的关系。只有在工作中将合同和招投标的重点把握好，才能保证工程建设顺利展开。

3招投标和合同管理的方法

公路工程中协调好招投标和合同管理的工作，能够实现资源优化配置，施工得以顺利展开。在招投标工作中要严格按照相应的法律法规来操作。但是，由于各种因素的制约，依然存在一些问题。比如，工程建设的管理不到位、对合同的重视不够，甚至发生假中标和假投标现象。针对这些情况，相关的监督部门应加强对招投标双方的检查。

3.1健全招标体制

对于招标体制，要结合现行政策和市场环境，做出相应改革。不仅要有完善的招标文件，对财政、招投标及建设等各个部门，分别明确制定工作内容，并结合各自不同特性，完善招投标体制，保障招投标及建设工作顺利进行。施工单位要将招投标的作用充分发挥出来，将区域和行业相互融合，提升招投标完善体制的效果[3]。消除区域的限制性因素，把招投标制度统一起来，进而提升工作效率。各个部门充分协调，实现公路建设的顺利完成。

3.2加强过程管理

管理人员通过评估招投标单位，建立相应诚信档案，并将诚信档案应用其中。对于有诚信缺失行为的单位，将其记录档案中，防止违规行为出现。如有违规行为出现，就对其进行信用等级降低处理。后期进行招投标期间，诚信档案就作为参考依据。对此工程企业应该拟定完善合同，对相应合同进行完善和管理，并组织好相应培训，提高工作人员的综合素质。通过对工程管理，促使工作人员对相应工作流程更加熟悉。在实际工作中，应确保工作人员持证上岗，具备专业技能，并配有专家，对整个过程能够规范地进行考核和评价。

3.3投标组织机构

结合招投标设置，根据工程特点，合理设置上相应投标机构。在相关机构正常运行中，确保招标的内容符合工程标准。在投标机构设置中，既要保证其原则性，又要保证其精简结构，使得分工更加合理。企业单位对各个人员的权利和责任能够进行明确分工。同时各个工作人员应明确投标机构目的，组建起一支高水平队伍，提升竞争力，便于获取标的。因此在进行投标时要严格规范流程。比如认真研读招标文件，清晰掌握施工图纸以及合同条款。

3.4加强风险防范

公路工程中的风险主要从招投标的投资投资价，控制工程的量，严格把控工程质量和进度。对合同进行更合理的管理，并将他们有效融合，形成有机整体，使得工作人员能更好地预测和分析招投标的情况。在此期间对于招投标风险要进行合理预测，并采取相应防范措施。因此，相关人员必须认真拟定文件，了解与投标单位相关情况以及参与其中其他的投标单位。投标时应掌握好相应报价技能，科学制定企业造价标准，将其中的风险有效转移或分散。一旦发现问题及时采取措施，将风险损失降到最低。

3.5合同文本管理

如果在合同中涉及到的条款不合理，就会带来合同风险。因此企业可采用严格评审制度，使得合同文本风险得以防范。在拟定合同条款时，必须严格法律法规制度。同时还要结合工程特点及相关工程建设的经验等，在立足本工程实际情况上，建立标准的合同文本。并在这个基础上，充分吸收外国先进经验，充分关注国外发展趋势，确保合同管理朝着更为规范化方向发展。在管理实践中不断完善相应的文本体系，使得各个环节能和企业的实际运行和管理性适应，将合同管理作用更大程度发挥出来。

3.6信息化管理

在当前信息技术发展下，在合同管理中也能将信息技术应用其中。比如，借助互联网能促使各个单位和部门更好地沟通和联系。当网内数据得以更新后，能够实现合同更规范化地管理。通过技术的广泛应用，有效避免传统管理出现的数据错误等问题，大大提升管理效率，避免更多的人为干预。

4结束语

综上所述，公路的工程招投标以及合同的管理，受政策影响较大，具有极强的专业性，这也是引起社会广泛关注的问题。为保证招投标更加规范，更加科学，在遵守相应法规的同时，应在不断实践中对其进行完善，做好合同的管理工作。

参考文献

[1]张迎辉，苪捷.浅析国内公路工程招投标管理若干问题[J].公路，2006（3）：220~224.

[2]陈雪莲.公路工程招投标与合同管理探析[J].中国高新技术企业，2013（13）：137~139.

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关键词：公路工程；监理招投标；问题；管理；系

公路工程监理招投标和施工招投标的过程相比，招投标的方式不很成熟，其中一般程序和工程的投标相比，由工程监理单位对建设项目的质量、投资、工期、安全、合同、信息等方面进行控制，监理在其中起到非常重要的作用。

1 工程监理招投标的工作概述

按照国家的相关规定，工程建设监理已经被强制实行，《招投标投标法》的颁布实施进一步对工程监理招投标提出了要求，明确规定了工程监理招投标的范围、办法、程序。关于工程监理招投标的宗旨，工程的受标人受到工程的业主的委托，对工程的监督、管理以及协调等方面进行协调服务，其中监理的服务制度影响到工程的管理水平、工程质量、工程进度和工程投资等方面的问题，具有特殊性。

2 工程监理招投标工作要求

（1）招投标人员数量要适宜，在进行招投标的过程，投标的人数要适宜，一般参与投标人的数量都是5家到7家最合适，因为进行投标的时候，监理招投标是对监理单位同监理服务的，为了能够寻找符合标准的单位，监理公司提供高水平的监理服务。如果参与投标的人过多，增大了工作量，在这个过程中会产生事倍功半的效果，影响公路的招投标进度。招投标的过程不要限制在投资这方面。一般好的工程质量，投资不会太低，在市场经济中招标人在选择监理单位的时候不要只关注价格竞争，要关注能力竞争这方面因素，监理招投标评审要和工程施工人员联系在一起。

3 工程监理招投标的主要环节

按照招投标的要求，把工程监理招投标工作划分成以下五个环节：（1）细致编制相关招投标文件，对参与招投标的企业进行资格审查。（2）相关的监理服务单位对工程进行限价或标底的限制。（3）招投标文件的评标方法的设定的方式。（4）建立完整的评标委员会，相关人员资历要高。（6）开标投标过程以及中标单位的审核。例如，江苏省公路项目招标的过程见图1，其中明确了各个环节中的招标问题。

4 工程招投标工作存在问题

4.1 关于建设主管部门和监督部门存在的问题

在建设主管部门和监督部门都存在一定的问题，需要在招投标制度这方面进行完善，我国目前还没有相关的招投标法规，现有的一些规定没有考虑招投标工作的特点以及工作的特殊性，相关的主管部门没有严格执法，对实际工作中的招投标活动以及指导等方面的监管程度不够，很多情况下都采用审批的形式代替监管，这样对招投标的活动具有一定的影响。

4.2 项目的招标单位存在问题

公路工程大多都是国家投资的工程项目，招投标人都是各级政府部门，有些招标单位只是形式上的，并不是公路项目的投资主体，招投标人没有从国家利益这方面考虑，而是从自身出发，这样招投标就失去意义。主要表现在以及几个方面：（1）招投标人委托监理单位只是一种形式。（2）工程图还很模糊的时候经进行招投标，损害投标人的利益。（3）监理单位已经进场一段时间才进行招投标。（4）招投标人没有依法上报主管部门批准。（5）招投标人总是压低监理费用。（6）招投标的资金相对很低，对投标人不公平。

4.3 招投标公司存在的问题

一方面，有些招投标的公司和监理公司有些相似。为了能够得到项目，招投标的行为并不规范，招投标人员的素质不高，对公路项目中的技术难度等方面认识不足，导致公司在编制招投标文件的时候，针对性很差，招投标的正确观念没有得到体现。另一方面，公司管理不严，招投标行为也不谨慎，在进行资格审查的时候，审查的过程形式化，没有从根本上认清这方面的重要性。

4.4 监理单位存在的问题

公路工程项目中监理单位做为一种投标的竞争单位，要按照业主招投标文件的要求，由于有些方面不合理造成监理市场过于混乱。在买卖资质这方面，不是甲级资质的单位不能够进行工作，某些单位陪标的现象过于严重，监理单位的评标中分数值也很大，造成监理单位和招投标的建设单位容易出现串通的现象，致使建设单位存造成一定的损失。

5 工程监理招投标工作存在问题的解决办法

针对监理单位在招投标过程中存在的问题，如果不及时解决对我国的建立行业发展带来一定的影响，同时也会滋生一些腐败的现象，影响我国的监理企业和世界接轨，因此要采用一定的措施，对招投标这方面进行系统的管理。第一，要加强政府部门的监督作用，加强信息化管路，在市场经济条件下，推行的公路招投标制度要和企业的健康发展相适应，建立相关的法律法规，招投标协会在招投标过程中起到一个桥梁的作用。第二，规范招投标公司和招标人的行为，对于招投标的公司，要加强管理，整顿一些违法公司，树立招投标公司的信誉，对于招投标公司的管理水平和业务能力，要按照要求进行审核。

6 公路招标案例分析

浙江省一级公路全长226.7公里，工程采用有限竞争招标的方式，分为10个标段，招标步骤如下：

（1）成立招标组织机构，由招标办公室、评标小组、招标委员会，其中招标办公室负责对招标文件进行初步审查，向评标小组报告工作，评标小组按照招标办公室的要求，对合格招标人进行评标，招标委员会会推荐中标单位和后备单位，审订评标办法，决定中标人，相关部门还需要召开工作会议，布置招标方案，决定投标资格。

（2）进行资格预审，50家省内省外的监理单位购买了资格预审文件，经过招标文员会审订以后，有25家单位通过了资格预审，每家监理单位可以投放2个标段。

（3）组织投标和评标，招标单位向25家监理单位发出邀标通知书，招标会召开前，组织投标人进行现场勘查，解答投标人的疑问，各个投标人递交标书的时候，每标有3家以上的投标人参与竞争。招标公司进行审查以后确定是哪家单位中标。

对整个招标过程进行分析，招标过程要严格按照规章制度进行，对于标段的划分要合理，对于标底的评价方式要采用合理的手段进行评价，一般都采用（A+B）的评价方式进行，这种评价方式保密而且评价很合理。A代表是的标段所有合格投入的投标报价，B代表建设单位编制的标底。

结束语

要加强公路项目的工程监理招投标市场秩序的完善，评标是一项系统工程，需要社会关注，加强监督职能，不断提高招投标水平。

参考文献：

[1]黄伟.公路工程施工监理过程中的费用控制[J].公路交通科技，2003，20（5）：34-35，44.

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论文关键词：公路工程，项目实施，造价管理，招投标

 

在激烈的市场竞争中，施工企业能否在竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的产品。工程项目成本控制的目的是，在满足质量工期要求下招投标，通过成本管理的各种手段促成施工项目成本的不断降低，尽可能地完成成本计划的目标要求，以便实现最低的费用支出。在实现成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和成本最低化的合理性。

一、招投标阶段的造价管理与控制

合理确定工程造价。推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。这个阶段的管理一般包括以下几个方面论文格式范文。

1、各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。

2、工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质。

3、根据报价策略，确定投标报价。有了一个项目的成本与造价招投标，施工企业还应讲究报价策略。既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价，对一个工程总报价基本确定的项目，灵活运用不平衡报价法。

4、合理确定项目实施成本。在招标投标中，投标竞争重点之一就是价格竞争，而价格优势的形成要求造价编制人员凭借对市场信息的掌握，从以往类似工程中取其实际成本资料计算出工程量清单。在工程量清单基础上根据技术部门提出的技术措施和施工组织方案、生产部门提出的设备规模、劳资部提出的各工种结构和人员规模及招标文件规定的材料供应方式，确定工程量清单中各分部分项的费用。

二、施工过程中的造价管理

一般来讲招投标，工程实施过程中的造价控制应由造价工程师来完成。FIDIC条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金得到合理控制和正常的流动论文格式范文。

1、工程单价控制

工程单价主要分为合同工程量清单已有细目单价和变更工程单价两种。其中，变更工程单价对工程造价的管理与控制影响更为明显。目前，国内公路工程项目基本采用FIDIC条款模式下的工程造价管理思路。变更工程的单价确定一般应遵循以下原则：合同工程量清单中有相应细目单价的。直接采用合同单价，合同工程量清单中没有相应细目单价但有工作内容相似工作性质相同的细目单价的，可直接参照相应细目的合同单价作为变更工程单价招投标，或者在原相应细目的合同单价基础上，根据造价分析原理和变更工程的具体情况，经调整修正后作为变更工程单价。

2、工程数量管理

工程数量是工程计量工作形成的最终结果，根据计量对象的特点，计量工作分为关键性计量和非关键性计量。其中，关键性计量工作对工程造价的管理与控制影响更为明显。关键性计量仅指计量对象不可恢复或事后抽查成本极高的计量工作。关键性计量工作主要包括：原始地面线标高的测量、软基处理工程的范围、基底标高测量、土石分界线的测定和石方数量的确定光面爆破数量的核定隧道围岩类别的鉴定、废弃工程的数量核定、计日工的计量、单价构成分析中的关键基础数据等。

3、费用索赔管理

费用索赔是合同履行过程中由于非合约内义务支出而要求对方给予补偿的诉求。引起费用索赔的原因很多，如地质条件、设计变更 、非本方责任等， 费用索赔是正常的合同行为招投标，是保证合同正常履行的一般程序。符合合同约定的处理程序和证据支持材料的要求，是费用索赔事件处理的关键论文格式范文。合理处理费用索赔事件是合同双方维护自身合同利益的重要工作，对工程实施阶段的工程造价控制至关重要。

三、完善公路施工造价管理措施

1、强力培育工程造价咨询中介机构

工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。坚持重视造价管理的基础工作。工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。

2、加强培养一支高素质的造价工程师队伍

工程造价管理是一门综合性的学科。造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律 、懂 计算 机应用等，应具有丰富的实践经验招投标，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。

四、结语

综上所述，工程造价管理控制与管理在保证工程质量的情况下，挖掘增收节支潜力，获得最大的经济效益。在工程实践中除文中论述之举措为还需要从其它方面不断的加强调研和理论研究，由于作者水平有限，今后还需加强学习，争取为科学造价管理研究做出更大的成果。

参考文献：

[1]崔淑艳;我国工程造价管理存在的问题及对策[J].防灾技术高等专科学校学报 2003年02期.

[2]向鹏成;任宏;我国工程造价管理的发展趋势及对策[J]. 中国工程咨询 2003年12期.

篇(6)

关键词：公路工程建设；招投标；施工；监督管理；对策

随着近几年来国家颁布与实施大量的相关公路工程招投标法律法规，公路工程项目的招投标也规范许多，随着国内的招标市场日渐规范，公路工程市场的发展越来健康。但目前国内的公路工程招标市场依然受到发展水平、时间等客观因素的影响，存在不少的问题，严重影响公路工程市场的健康发展。

1、公路工程建设项目招投标的现状

目前国内参加公路施工招标项目的现状是：由于区域、部门、行业、从事招投标的角度不一样，各个招标行业、主体对招投标法的理解各不相同，尤其是招投标指导思想、条款解释以及具体执行等内容上出现极大的偏差，严重限制了公路工程建设项目招投标市场的健康发展。其偏差主要体现在以下几个方面。

1.1招标评标时对工程施工质量的重视不够

国家推行公开招投标就是为了使招投标活动能实现择优、公开、公平、公正的原则。但在目前的招投标活动中，评标时，往往对施工单位的施工质量不予重视，只是过于重视投标单位所提供的投标书的文字材料并根据材料中的报价、施工经验、资质以及业绩进行评分。因此，导致了一些优秀的施工单位因为文件材料中的疏忽，就丧失了中标的机会，那怕该施工单位的实力再优秀。目前国内的招标活动，由于在利益驱使下，越来越多的无独立资质的承包商也在积极参与。这部分无独立资质的承包商通常都是借具备实力的施工单位进行投标。他们一旦中标，就会出现“高资质投标、低资质进场”的现象。在国内无资质施工违反基建程序的做法非常多，制约着招标活动市场的健康发展，并对工程施工质量造成极大影响。

1.2标段划分缺乏科学性

公路工程施工标段必须要根据工程规模、机械化程度以及建设条件等方面进行划分。但目前在国内，招标方通常都是根据业主的意见进行划分，使公路工程标段的划分严重缺乏规划性、合理性、科学性。其随意性、盲目性地划分给中标的施工单位在施工过程中面临的技术难题较多，不仅增加了施工的难度，还影响了工程的进度与施工质量。

1.3招标活动与国家招投标法规定不符

国内部分城市在公路工程项目招投标中，没有完全依据招投标法进行公开招标评标。由于政府出于地方保护主义考虑，在投标活动过程中对外地企业设置各种的障碍，使外地企业中标的难度增加。另外，就算外地企业顺利中标之后，其施工难度也也相应提高，而这样的招标活动与国家招投标法规定不符，限制了当前公路工程招标市场的健康发展。

1.4招投标过程中的监管力度不够

在投标活动中，由于纪检监管、行政监督以及独立公证机关的存在，使招标活动变得更加透明化、公平化、公开化以及公正化，为实现阳光化招投标活动提供了基础。但在现阶段的部分投标活动中，由于监管力度不够，一些业主单位为了降低各种压力，对国家规定的公开招投标项目进行议标或指定招标，从而定向选择性地将工程项目内定给某一施工单位，使工程的施工质量得不到保证。而这样的内定行为是正是由于政府部分监管力度不足造成的，是工程招投标管理工作中的赎职、失职行为，不利于公路工程招标市场的健康发展。

2、公路工程建设项目招投标过程中的改进措施与对策

作为工程建筑市场经济中的一种竞争方式，项目招投标是双方依照法律进行的经济行为。通过公平竞争最后确定项目的中标者，使竞争机制与价格杠杆的作用得到充分的发挥。随着国家法律法规的不断健全以及市场经济的不断完善，在公路工程项目招投标中的管理力度不断加强，推动工程建筑市场向规范化、有序化的方向发展。使工程项目在招投标的过程中，各投标企业可以做到有法可依，有章可循，降低人为因素的影响，避免不正当的招投标行为出现，从而实现阳光化的招投标活动。

2.1做好施工企业的资格预审工作

建设主管部门必须对承担公路工程施工单位进行严格的审批，确保施工单位必须具有独立法人资格与具备施工

格证书。在施工资格预审与后审后，对之前参加过类似的工程项目施工单位适当增加后审分数。建设单位理应选择信誉好、素质高以及资质高的施工企业来进行公路工程的施工。避免再出现无独立法人资格的承包商中标、优秀施工队伍的落选的现象。

2.2实行公路项目法人责任制

在公路工程的新建项目中，为了使项目管理机制符合市场经济的发展需求，就必须一定要建立项目法人，并实行公路工程法人责任制，实现营运机构与资本管理机构的政企分开、权责明确、产权清晰以及科学管理等。而招投标制是工程项目中投资法人责任制与工程项目总承包负责制进行融合与沟通的基础。

2.3加强监督管理

在招投标活动中，要切实做到事前、事中、事后监督。一方面要建立监督机制与监督网络。在交通系统中，使纪检监察部门、审计部门以及相关部门之间加强配合的力度，从而建立完善的监督机制。对公路工程项目从立项到完工进行全过程的跟踪监督。而在交通系统外，就要加强政府、社会、审计的监督力度，实现招投标工作在监督网络中的全面监督。另一方面就是加大监督力度。从源头上控制公路工程项目的招投标活动，加强招标准备条件、招标企业以及评标专家库的监督力度，使项目业主严格按照法律进行招投标活动，并推行招标相关的资格备案制与落实评标专家的责任。

2.4招标文件编制要公正严谨

在招标文件编制中药遵循公正、严谨的原则，必须做结合工程实际、逻辑严密，内容严谨、用词精确、表述清晰等。有利于投标人对招标文件的正确理解，避免出现含糊其辞、模棱两可以及前后矛盾的招标文件，导致双方出现纠纷与分歧与。要求施工技术规范要与工程的实际情况相符，将工程技术特点明确的体现出来。并要求在招标文件中工程量清单与工程设计图纸的准确性要高，便于合理调价方案的制定。同时还要求在评标的过程中遵循合理、公开、公正、公平的原则。通过严谨的评标细则的制定，让投标人可以从招标文件知道评标细则，了解评标的方法，使评标工作更加公开化。

2.5提高投标书的编制质量

投标企业要组建投标文件编制部门，以提高投标书的编制质量，将人员继续合理的分配，落实好标前工作，并对施工现场进行调查，分析好施工价格，从而编制出合理的报价。另外，投标企业要熟练运用企业内部定额与工程概预算定额编制投标价，从而提高企业招投标的竞争力。在依法招投标的过程中，加强合同管理的力度，使公路工程招投标活动更加规范化。

3 结束语：

综上所述，根据目前国内公路工程建设项目招投标的现状，提出公路工程建设项目招投标过程中的改进措施与对策。并加强对公路项目的招投标的监管力度，使招投标的全过程合理、公平、公开、公正化，确保项目招投标在“阳光”下操作，促进了公路工程项目招标投标市场的健康发展

参考文献：

[1]刘永祥.公路工程建设项目施工招投标管理研究[d].长安大学，2009.07（23）：23-25.

篇(7)

关键词：公路工程，招投标

公路是我国经济社会发展的重要基础设施，是我国经济社会快速运作的必要条件，是市场机制作用于人类经济行为的首要物质前提。公路工程建设实行招投标制度对于确保工程质量，缩短建设工期，降低工程造价，提高投资效益等有着相当重要的意义。为了进一步加强公路建设项目招投标管理，规范招投标活动，交通行业主管部门相继出台了以下文件：《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见的通知》（公路发[2004]688号文），《公路工程施工招标投标管理办法》（2006年第 7号令），《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》。以上文件均要求除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，公路工程施工招标评标一般应当使用最低评标法。

最低评标法，是《招标投标法》中规定的综合评估法的评分因素中评标价得分为100分、其他评分因素分值为0分的特例，是一种主要由投标价格决定中标与否的评标方法：是指对通过初步评审和详细评审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。

所谓招投标是在投标者自愿的前提下，坚持公开公平、等价有偿、讲求信用的原则。通过各投标技术水平、管理水平、成本控制和企业信誉的比较竞争来确定工程的最终承包方的一种经济行为。本文笔者对公路工程招投标进行了以下的讨论：

1、我国当前公路工程招投标的现状及存在问题分析

1.1最低评标法不合时宜

最低评标法是我国公路工程建设在刚开始的几年里普遍采用的方法，该法操作简单，有利于业主控制工程造价。但要具备建设市场诚信度高、设计达到一定的深度、设计变更较少等诸多前提条件，才能采用这个方法。而这些前提条件恰恰是我国公路建设招投标市场所不具备的。实践证明，当前我国公路建设市场诚信度还不够高，设计深度还不够，投标人蓄意降低标价竞争。采用最低评标价法的公路工程招标项目往往出现低价中标，人为因素导致高价变更、偷工减料，给工程质量带来诸多隐患。同时施工中的大量变更也会导致腐败的产生，故该评标法目前在公路工程招标中已不采用。

1.2综合评审法人为因素高

当前我国较多的公路工程招标多采用此评标法。该方法把公路工程招投标大致划分为资格预审和投标两个阶段，尤其在投标阶段，技术标（一般占20%）比例过高，经济标（一般占80%）拉不开距离，由于现在采取的多数都是公开标底，在专家打分的下浮率的基础上，再与施工单位报价的平均价作为复合标底评经济标的标价分。这就造成人为因素决定是否中标的现象，这是每个投标人最担心的事，同时也给腐败分子提供了可乘之机。

1.3招投标过程操作不规范

（1）行政干预过多。有些单位对按国家规定应实行公开招投标的项目，却进行指定招标或议标，搞“暗箱”操作，最终使招投标流于形式；还有很多地方实行地方保护主义，监管机制往往被架空。公路工程多为国家投资项目，政府作为国有资产管理者，需要行使一定的监督管理，才能杜绝此类行政干预过多现象的发生。否则有可能破坏招投标的公平、公正性，导致腐败案件的发生。

（2）评标方法存在局限性，评标过程违规。在一些工程的评标委员会中，评标委员或者专业结构不合理，或者与招标单位存在着千丝万缕的联系。评标的过程中评标专家掺杂着一些人为因素，导致评标不公的现象时有发生。

1.4借用资质，以包代管，导致工程质量失控有的地方借目前国内扩大内需、拉动地方经济之机，盲目搞公路建设。

由于公路项目多，队伍少，往往是“高资质中标、低资质进场、无资质施工”。这就造成许多分项工程，以包代管，加之监理队伍人员素质较差、监督不到位，导致工程质量失控，这一现象给公路投入运营带来诸多隐患。

2、解决措施

为使工程招投标在细化实施过程中有章可循，将人为因素消除到最小限度，遏止不正当竞争方式和行为，真正体现竞争的公开、公平、公正，针对以上存在的问题应做好以下几方面的工作：

2.1完善法律法规

建立和健全《招投标法》中违规行为的惩处措施，提高其可操作性，加大执法力度和政府监督力度。

2.2认真做好施工单位的资格预审和后审

为加强工程招投标管理，施工单位的资格预审工作可委托有招标资质的机构进行，避免优秀队伍的落选。资格预审及后审，可适当增加参加同类工程项目建设、并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数。

2.3尽量做到评标专家的公正性

（1）扩大专家的抽取范围，可逐渐实行跨行业跨省抽取。

（2）利用计算机随机抽取，尽量减少人工干预。

（3）适当理顺专家的行政官员身份与专家身份。

（4）加强专家教育和培训，包括新业务培训和思想道德教育，建立评标专家记录档案，加大对专家舞弊行为的处治力度。

2.4加强招标过程的监管

（1）加强对从业人员的监管。全面提高招投标从业人员的职业道德和专业水平，严格依照法定权限和程序对招投标活动实施监督，防止政府部门和个人直接参与和干预具体招投标活动。

（2）建立和完善公正、高效的招投标投诉处理机制。

（3）改进监督手段，建立和完善招投标监督网络信息系统。提高行政监督、行业监督和社会监督效能，提升社会中介机构在净化招投标市场环境中的作用。

2.5采用有限低价评标法

随着我国公路工程项目市场化的不断推进，总结最初的最低评标法和综合评标法存在的不足，现已产生的有限低价评标法，可消除最低评标法和综合评标法的弊病。它通过强化资格预审，取消人为因素和专家打分的比重，淡化业主标底作用，增加标底的不确定性，现场开标定标等一系列方法，有效杜绝现阶段招投标中出现的各种弊端，力争在公路工程建设市场营造一个良好的“三公”施工环境。

3、结束语

最低评标法在公路工程施工评标中，通过强调客观评价，减少人为因素更加突出招标评标的公平、公正和透明。由于工程招投标机制的完善并不是一蹴而就的，所以仍需要在实践的过程中不断的尝试、不断的完善，不断融会各方的意见。合理低价法的原则对于建立激励和效率机制，建立工程承包市场的诚信体系，规范市场行为，遏制腐败，提高工程质量，降低投资等方面都有很大的作用。合理低价法是随着市场经济的发展，按照市场经济的规律产生的，是公路工程施工招标投标领域改革的有益尝试和探索。

总之，在市场经济条件下，招投标工程是一个系统工程，目前公路工程招投标存在的普遍问题，需加强对施工单位资质的审查，做好招投标的各项工作。建设单位应认真编制标底，改善评标方法，并着重加强招投标过程的监管，从法律制度上规范招标的各项细节，通过各种监管手段严格管理招投标过程，并完善法律法规，从而发挥招投标制度在我国公路工程建设中的重要作用。

参考文献：

[1]王芳.公路工程招投标存在的问题及对策.黑龙江交通科技，2008.