时间:2023-11-14 10:27:07
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇电力工程造价教学范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
要做好预算编制工作,除熟悉图纸、熟悉设备材料、熟悉现场情况外,必须逐条、逐句学习《电网工程建设预算编制与计算规定》《电力建设工程预算定额》,正确领会内涵,且对重要条文熟记于心。《电力工程概预算》作为我院工程造价专业的一门专业课,是一门涉及电力工程、安装工程、土木工程和工程管理等多学科专业知识的课程,也是一门应用性较强的专业课程。工程造价专业作为我院的第一大专业,为提高这门课程的教学质量,在调研电力工程概预算的实质及该专业学生的学习基础上对本课程的教学进行一定的探索和研究。
1“电力工程概预算”课程教学的重要性
电力工程概预算是工程设计、质量控制和企业效益的重要组成部分,是工程招标投标报价、确定工程造价和甲乙双方决算的主要依据,直接影响各方企业的经济效益。未做好工程概预算工作,会给国家或企业造成极大的损失和浪费[1]。由此可见,电力工程概预算在电力建设工程造价的控制与管理中具有重要作用。“电力工程概预算”作为我院工程造价专业的一门专业课程,需要有实践性、专业性、区域性以及政策性的指导。通过本课程学习力求学生能系统地了解和掌握电力工程概预算的原理、特点、计算方法和过程。具体地说,通过本课程学习学生们应对电力工程建设定额的一般概念和原理的基础知识、工程造价的构成、概预算等各种定额的内容和使用方法有一定的了解;在熟悉施工图预算的编制原理和编制程序的基础上对电力工程造价的计算过程有一个全面、完整的认识,进而为从事电力建设行业工程造价管理工作打下基础[2]。
2“电力工程概预算”课程教学存在的主要问题
1)学生重视程度不够。本院工程造价专业设置在建筑工程系,前期教学均以建筑类课程为主,造成学生对电力方面知识有陌生感甚至是排斥。在接受电力相关知识学习的过程中呈现不够配合的状态,大多数同学抱无所谓态度。
2)学生基础薄弱。“电力工程概预算”涉及面广,要求学生在掌握较多专业知识的背景下,融会贯通综合领会运用才能达到较理想效果。我院工程造价专业以建筑为主要学习方向,培养方案中电力方面课程设置较少,电力方面知识极其薄弱。
3)教材时效性和针对性不强。教材是教师教学和学生学习所依据的材料,与教学计划和教学大纲构成学校教学内容的有机组成部分,教材选择的正确与否是教学成功的关键因素之一[3]。由于工程技术快速发展与“四新”的广泛应用,定额的结构、子目设置和要素价格亟待调整完善。目前2012年版的新预规已正式投入使用,市面上的大部分教材仍然用的是2006版的内容,即便有个别教材已跟上步伐改用2012定额作为教材内容,但应用实例套用的却仍旧是2006版的定额。新预规在适用范围上变得更广;术语部分变得更系统、全面和完善;费用项目内容从属关系、计算方法及费率等多方面都有所调整。沿用2006版定额作应用实例显然不合适。
4)传统教学方法的弊端。在传统电力概预算教学中,由于工程概预算实际上是在完全执行《电网工程建设预算编制与计算规定》《电力建设工程预算定额》等各项规定,教学中以教师为中心,通常都是先讲解工程量的计算规则,忽视学生主体作用的发挥。教学过程始终处于教师灌输、学生被动接受的状态,使得教和学的行为人均觉得单调、枯燥、乏味,提不起精神。枯燥、乏味的工程量计算规则,容易使学生的注意力变得不集中,思维变得机械化,严重影响学生的学习积极性[3]。学生消极、被动地接受知识,完全丧失了主动获取知识的欲望。
3教学方法探讨
1)针对学生重视程度不够,基础薄弱的问题,认真调研学生的思想动态,做好学生的思想教育工作,从根本上提高学生们的学习积极性;了解掌握学生的知识基础,合理修改培养方案,利用好学生们的主观能动性,教学效果才能事半功倍。
2)结合《电力工程基础知识》课程,带领学生多参观电力工程现场,感性认识工程的构成,通过实物激发学生们的学习积极性。在现场中教学,把抽象陌生的名词具体化,增加大家的感性认识从而加深印象。例如较难理解的引下线、跳线及设备连接线,容易混淆的软母线、带母线等名词在现场通过实物帮助学生们理解。
3)在现有使用2012版定额的教材情况下,结合本地多个工程为校内老师设计的优势,争取拿到设计实例的相关资料,作为学生们的学习材料。以本地实际工程为平时练习或是课程设计的课题,带领学生结合图纸到现场熟悉工程,边教边做。允许同学们根据自身情况结合现成资料摸索着编制具体工程的概预算。通过发现问题、提出问题、老师集中讲解帮助解决问题的过程提高学生主动学习能力和识图、计价的综合应用能力。例如电抗器安装的定额是按电抗器三种不同布置方式(三相叠放、平放、两相叠放一相平放)综合考虑的,不论采取何种布置方式均不作调整;阻波器安装定额中均不包括悬挂用的绝缘子串和支撑绝缘台的材料及安装等问题。同学们在第一次做时通常会存在疑问,通过与现成工程资料相比更能发现问题,此时再由老师来讲解,效果会比由老师以传统教学方式直接告知要好。
4)精细讲解例题,对案例中每个数据的来源都要明了。电力工程概预算是一门涉及众多专业、计算量大、实践性强且繁琐,重视实际操作能力的课程。在授课计划中应多安排练习课,保证学生足够的习题训练量。为了使学生更好地掌握电力工程概预算的基本原理和方法,熟练编制有关工程量清单和预算文件[2],应安排专门的课程设计实训周,系统完整地对一个工程项目进行计算演练。课程设计的内容选取应与课程设计时间相配合,不能过多也不能过少,以便在合理的时间内完成课程设计。既不至于因为赶进度而胡乱做无法真正理解所做内容,又不至因为量少而达不到有效的练习目的。
4结语
近年来,随着高等教育从精英式教育向大众化教育的转变,高等院校的毕业生越来越多,据统计2015年高校毕业生已达到749万人,这在之前是不可想象的。但是毕业生的增多并没有解决企业人才需求的问题,毕业生的供应数量大于了企业的需求数量,但质量上没有满足企业的需求,企业仍然求才若渴。因此,培养满足企业需求的人才是高校改革的方向,教学模式和课程内容的创新是高校改革的核心内容。工程管理专业是以把学生培养成造价工程师、建造师为目标的,传统的工程管理教学模式已不适应目前日新月异的建筑行业的发展,大部分毕业生需要二次培训才能适应工作岗位,教学内容与单位需求存在明显的错位。本文以就业为导向分析工程管理专业教学模式和课程内容的设置。
二、工程管理专业教学模式分析
基于就业导向的工程管理专业教学模式创新不同于以往任何一次高等教育改革,其是工程管理专业教学思想的一次彻底的改革,是一种以传统的高校科研为主的教学模式向市场引导的应用型教学模式的转变。以前大部分高校以科研主导,工程管理专业的教学是科研的引申,教师授课的内容理论性强实践性弱,课程设置的内容与市场较远,学生因为课堂学习的内容落后,以后工作用不到,学习效果不好。以就业为导向的工程管理专业的教学模式完全与市场需求接轨,也就是高校从科研型向应用型的转化,市场需要什么在课程设置中就重点布置什么,理论与实践并重。这种教学模式的创新在国内许多高校都以实施并取得了很好的效果,如基于CDIO工程教学的教学模式,基于实践的教学模式,基于大工程的教学模式等等。
三、工程管理专业课程设置分析
关键词:CDIO模式;高职创新教育;工程造价专业
一、前言
在工程造价专业的教学过程当中,实践教学环节是整个教学过程中难度较大并且非常重要的过程。工程造价专业具有严格、规矩较多和工作量较大等特点,是一个比较缺乏趣味性的专业,并且在学生的学习过程中,在教师的教学过程中,大部分的学生都存在应付的情况,教学过程缺少能够吸引学生和调动学生学习积极性的因素,不能使学生积极地投入学习过程中。CDIO教学模式是一种新型的教育模式,能够有效提升学生的工程理论、个人技术水平、团队协作能力以及系统整体操作能力等,让学生在学习的过程中充分提高自身技术水平等,使学生达到预期的水平。
二、CDIO教育模式
CDIO工程教育模式是瑞典皇家工学院(KTH)以及美国麻省理工学院(MassachusettsInstituteofTech-nology,MIT)等四家学校,经过几年的努力研究得出的国际工程教育模式。CDIO由四个英文单词组成,C是指构思(Conceive),D是指设计(Design),I是指实施(Implement),O是指运作(Operate),简称CDIO。CDIO工程教育模式能够充分体现出欧美国家在工程教育方面的观点和思想,并且在教学过程中,还带有一定的实际操作性,对学生的操作能力和解决问题的能力进行了充分的培养,能够重点体现出构思、设计、实施和运作等四个方面。2004年以来,CDIO教学模式在我国高等学校中进行使用,汕头大学作为使用CDIO教学模式的使用院校,在土木工程专业和机电专业进行了CDIO教学模式的使用,并且经过长时间的使用,对CDIO模式进行了创新,产生了EIP-CDIO教学模式,其中EIP是新加入的元素,E是指品德(Ethics),I是指诚信(Integrity),P是指职业性(Professionalism),将品德、诚信以及职业性与CDIO理念进行充分的融合,培养出优秀的专业性人才。2008年,我国40家高职学校进行了CDIO教学模式的使用,所涉及的专业包括机械工程专业、土木工程专业、电气专业和化工专业等,在进行CDIO教学模式的使用过程中,还根据当前我国高职学校的实际教学状况进行了人才培养计划的制订,并且有着不错的应用效果。在CDIO教学的过程中,重点是确保能够为社会提供优秀的工程师,并且能够充分地满足现代化工程工作的需要。CDIO培养出的工程师不仅具有良好的理论见解、人际交往能力和个人技术水平,还能够对物品或者某个系统展开构思、设计、实施和运作等,使产品或者系统进行有效的更新和完善。CDIO工程教育模式的教学大纲体现在以下几个方面:基础理论知识和技术、个人综合能力、人际关系处理能力和产品的构思、设计、实施和运作的能力。根据实际的教学需要,对学生进行教学,是CDIO教育模式的优秀特征。
三、工程造价专业
工程造价就是对建筑项目中所需要消耗资金的预算,涉及许多个领域:经济领域、土木工程领域、管理领域和建筑工程法律法规领域等。目前,我国工程造价专业被划分在工程管理当中。工程造价人才的社会需求量较大,具有就业方向较多、薪资较高、自由度较高等特点。工程造价专业的教学过程中包括科学教育和工程教育,让学生能够具有招标、投标、对工程进行估算、编写工程价格文件、对材料进行造价估算和工程投资情况分析等能力。
四、CDIO教学模式在高职工程造价教学过程中的应用
从CDIO被研发出之后,许多领域都陆续对CDIO进行了使用,其中包括汽车领域、机械工程领域、电力工程领域和航空领域等,并且随着CDIO的持续发展,已经被使用到了高职院校工程造价专业当中,根据相关调查结果,CDIO模式应用到工程造价专业当中是可行的。1.人才培养的要求。按照CDIO教学大纲以及工程造价对人才的不同要求,对学生的教学过程可以从以下四个方面入手,培养学生各方面的能力。根据CDIO教学大纲的教学要求,对学生进行四方面的针对性教学,其中包括理论知识方面、学生个人能力方面、人际关系处理能力方面以及学生的工程能力方面的教学,根据当前社会对于工程造价人才需求的情况调查和相关工程造价组织的研究,工程造价人才的具体工作包括建筑造价、房屋装饰品造价和设备安装造价等,在学生进行工程造价工作4—5年之后,可以逐渐发展成造价工程师。并且根据CDIO教学模式对人才能力的要求,对实际工作中需要进行的工作内容进行分析,总结工作过程中所涉及的理论知识等方面,根据实际需要对教学方式做出改变,确保为社会源源不断地供应工程造价人才。2.教学过程中的主体内容。在进行工程造价的教学过程中,按照CDIO教学大纲中对人才的能力培养的要求种类,对教学进行划分。在教学的过程中,由教师进行教学计划的制订,其中一级课程设计中包括对学生总体能力和学生综合能力的培养,通过实际项目的设计工作进行教学成果的展示;二级课程设计中主要进行的是学生的工程体系能力和团队合作能力的培养;三级课程设计中主要对学生的基础理论知识进行强化,要从根本上调动学生的学习积极性,培养学生的专业能力以及操作能力。在教学过程中要按照一、二、三级的课程设计作为教学主线内容,严格按照CDIO教学大纲中对学生的要求来进行教学,培养学生各方面的能力。3.教学方式的转变。在教学过程中,为了确保能够稳定地实现人才培养的要求和课程中的主体内容,在进行教学的过程中对教学计划进行划分,按照CDIO教学大纲中对学生能力培养的要求,把三年的学习过程进行划分,分成八个阶段来进行学习:第1阶段让学生进行工程造价基础知识的学习;第2阶段让学生进行入门工程造价知识的学习;第3阶段让学生去合作企业进行相关的工程造价实习工作,让学生对所学知识进行实践,并且找出学习过程当中的弱项;第4阶段和第5阶段让学生进行工程造价专业知识的学习,并且让学生找出自己在学习过程中的缺点,对自身进行完善;第6阶段让学生继续去合作企业进行工程造价工作的实习;第7阶段让学生学习在学习、工作中所涉及的知识,为学生进入工作单位打好基础;第8阶段让学生去合作企业工作,并且在工作的过程中完成毕业需要的各方面内容。
【关键词】审计视角;县级财政;投资项目;问题;对策
一、导言
随着县域经济建设的快速发展,县级财政投资已成为当前推动经济社会发展的重要力量,从根本上改善了县域内的基础设施、投资环境,提高了县域综合实力,促进了县域经济的健康发展和社会进步。笔者在县级财政政府投资的项目审计中发现,在工程全面建设范围扩大的同时,部分县级财政投资项目由于部门决策、项目管理、体制机制等方面存在不足,在项目建设过程中出现了不少问题。
二、县级财政投资管理中存在的问题及成因分析
(一)建设项目前期工作缺乏深度,评估论证工作不充分
建设项目前期工作是建设程序中一个非常重要的阶段。但是在实际工作中,许多政府投资项目没有进行深入细致的前期准备工作,项目建设单位为争取到政府大的投资,把主要工作精力放在获取立项第一环节上;设计单位在项目研究报告编制过程中对内容的研究和论证不够,一般依据领导的意思进行编制,未完全按照科学发展方向进行编制,造成细节把握不准,导致报告深度不符合要求。许多项目设计深度不足,后期实施时经常出现变更,致使完全不符合投标文件和合同工程内容,造成工程造价失控;政府投资主管部门决策环节把关不严,造成部分项目建设目标不清、技术方案论证不严、投资概算不符合标准的项目经过形式上的审查评估便批复通过。随着项目的建设实施,开始背离当时的可研论证,同时又发现当初考虑不周的地方,边建设边增加内容,当然也不排除个别领导为了个人私利变着花样逃避监管,项目到手千方百计扩大投资规模,有时甚至附属工程都做,造成极大浪费。更严重的情况是有些项目已经竣工,前期建设手续却尚未完成,造成项目决策走了过场、流于形式,使投资概算对造价的控制失去意义。
(二)项目组织管理薄弱,监督机制不完善
建设项目管理具有很强的专业性。现在很多县级财政政府投资项目的管理班子,其人员素质参差不齐,在项目决策、概预算审查和施工管理方面都缺乏足够的经验。
项目管理机制上的问题:一方面监管部门多,管理职能交叉,致使权责不明确,监督难以到位;另一方面有些建设单位代表对工程方面的专业知识一窍不通,而这项工作是专业性、技术性较强的工作,到现场检查,基本上是流于形式,起不到监督的作用;再一方面由于信息不公开,对于项目实施过程中的工期进度、资金安排等管理行为,社会公众很难实施有效的监督,很难判断存在的问题,从而出现为谋取部门利益、个人私利而损害公众利益的行为。
项目实施过程中的问题:一方面有些项目缺乏科学决策,随意变更设计内容,致使投资的项目达不到预期的效果;另一方面有些建设单位在工程项目组织管理和现场施工管理上被施工单位牵着鼻子走,对超计划投资部分未按规定程序重新进行报批,而是先斩后奏,造成既定事实,再要求增加投资;还有些项目履行合同不严格,在工程施工中与施工单位签订与招投标文件、原合同存在严重背离的补充协议。
(三)项目招投标不规范,行政监督力量不到位
县级财政政府投资项目一般情况下都是工期时间比较紧的工程,并且有的是形象工程,通常应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替;例如某县由县财政投资的市政广场扩建项目实施过程中,政府为了尽快出形象,缩短工期时间,致使土方工程、绿化工程、道路工程、电力工程等项目没有一个是公开招标的,有的是邀标,有的是议标,有的是直接认定。擅自将招标范围限定于主体建筑工程,而依法应招标的一些配套附属工程则直接进行议标发包;例如某县检察院新址建设项目,办公楼是上级财政资金投资的,完全按照公开招标程序实施,配套附属工程由于是县财政拨款投资,没有公开招标发包,直接议标确定施工单位。对于招投标不规范还有其他方面的问题,部分标底编制比较粗糙,项目内容不完整,存在虚高、多算现象;有的招标时对一些关键数据不敲死,暂定价项目较多,留有活口;有些建设单位签订违背招标文件实质性内容的施工合同;有的投标人不择手段谋取中标,弄虚作假、挂靠资质高的企业、以他人名义投标,甚至串通投标、陪标、围标;有的招标机构随意缩短法定时间,不遵守招标程序规定和保密规定,超越权限,甚至与招标人或投标人串通,操纵招标活动,擅自改变中标结果;有的评标专家专业素质或职业道德不高,在评标过程中受招标人或投标人的干预和影响,串通评标。
(四)工程监理未按承诺履行职责,监督控制不力
县级财政投资的项目在工程监理机构的确定上,多数没有通过招标,而是直接认定的方式确定的。致使工程监理中,有的监理公司不按照承诺派出指定的监理人员进行现场监理,缺乏诚信;有的监理监督控制不负责任,默认施工单位随意变更工程;有的监理公司管理制度不严格,监理资料保管不严,丢失情况屡见不鲜;有的工程变更联系单签证不规范、签证内容不全,无法计量,甚至弄虚作假,违规签证,给施工单位偷工减料、以次充好、高估冒算提供了可趁之机;普遍存在签证不及时,没有现场签证,而是事后补签证、补协议、或者补虚假签证,这样在很大程度上影响了变更联系单的真实性和有效性。由于缺乏有效的监督制约机制,造成监理单位不认真履行职责,发挥不了工程监理应有的作用。
(五)竣工结算高估冒算现象严重,形成财政资金流失
审计过程中,经常发现竣工结算多计现象。部分施工企业受利益的驱动,抱有蒙混过关的侥幸心理,故意抬高送审结算造价,存有“审漏就赚”、“审出就减”的想法,从而使工程造价远离实际。有的施工合同签订不规范,对合同中必须签订的条款如:材料价格、人工单价调整问题、工程计量单价,故意不签、少签,给以后的市场价格定价留出了余地。例如,某县去年以来对政府投资的14个建设工程竣工结算审计结果表明:审核工程结算1.8643亿元,审定金额1.6689亿元,核减施工单位高估冒算金额达0.1954亿元,平均核减率达10.5%。高估冒算主要表现有重复计算、建设单位与施工单位串通增加变更内容、变更调减部分不扣除、未按照图纸施工实际又按照图纸结算、不按招标规定下浮、套定额不符合实际、建设单位在没有了解市场价格时高价签证等。这样的情况下,建设单位应该发挥监督作用,按照程序据实结算。
(六)工程概算先天不足,超投资现象突出
政府主管部门审定的投资额确定后,工程建设单位应该精心准备、科学合理地组织实施,严格地监控,把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内。可目前的情况是,县级财政投资的项目,大多数以见效快,尽早投入使用为目的,这些项目实地勘测不细、设计深度不够,投资概算过于粗糙,在没有做好必要准备的情况下急于开工,都是“先唱戏,后搭台”,造成边设计、边施工、边变更。由于对项目更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约,工程建设单位根据领导的意思对施工中的工程想改就改,有的项目一改再改,造成实际施工与计划脱节,人为的出现大量的计划外工程项目,结果导致项目投资失控。以某县市政广场一期工程审结工程为例,计划投资(合同额)186万元,实际完工投资228万元,造成超计划投资42万元、占计划投资额的22.6%,该工程并且在施工过程中边施工边变更,在圆形花池上面铺设的花岗岩板施工完毕后,由于领导检查时看到设计的颜色与整个广场不协调,拆除并重新铺设其它颜色花岗岩板,后经建设单位认定作为变更处理,造成浪费6万多元。产生这个方面的问题主要在于前期工作没有按照程序实施,景观规划没有论证,造成工程边施工边变更边整改,形成超概算投资。
二、加强县级财政投资管理的对策与建议
(一)加强前期工作,提高决策科学性,规范设计单位,提高设计深度
在可行性研究阶段,要加强投资决策的科学性、公正性和公开性,不能以少数几个人的主观判断为依据,而要以科学的估算方法和可靠的数据资源进行方案论证和投资估算,这样才能作出正确的决策。设计单位必须对工程现场作深入调查,积累充分的数据,把一些应该考虑到的情况都体现在设计之中,并由此不断优化设计方案。以某市(县级市)市政道路为例,八十年代建市(县级市)初期设计单位设计时就充分考虑到若干年后的车流量,当时道路设计是双向四车道,两边分别有绿化隔离带,建成后成为该地区最宽的路,所有人见后都议论这是浪费。三十年过去了,如今这条路到改造的时间了,在没有移动两边的道路红线和建筑红线,改造成双向八车道,不但现在能满足需要,将来三十年也是不会落伍的。这就说明在可行性研究阶段,更要重视决策的科学性。
(二)规范项目管理,严格执行基本建设程序
如今县级政府为了容易控制项目的进展,通常实施重大项目建设时成立“临时指挥部”,抽调相关人员参与,由于权力集中、自由裁量权过大,监督缺位等原因,“临时指挥部”容易滋生腐败现象。因此,应逐步限制县级财政政府投资项目临时组建工程管理机构管理项目的做法,改为委托专业的工程项目管理公司负责项目运作,在建设过程中按照市场经济的运作机制,对工程前期工作、设计委托、施工及监理单位的确定、工程竣工验收等进行全方位、全过程负责。政府职能重点放在项目决策、资金运筹和监督管理方面。
(三)进一步规范招投标程序,提高透明度
县级财政政府投资融资建设项目要严格执行招投标的法律法规,在规定范围之内的项目必须公开招投标,提高招标过程的透明度,减少暗箱操作。公开招标可以吸引更多实力雄厚、技术水平高、信誉好的施工企业参加投标,既可以保证工程的质量,也可以降低成本、有效控制施工阶段的工程造价。近年来,某县在工程招投标领域重点做了几项工作,进一步放开建筑市场、规划设计市场、监理市场,规范工程招投标行为,建立中介机构资料库,把不合格的招投标机构、监理单位等清退建设市场,并要求县级财政投资工程必须进入交易中心招投标。
(四)强化工程监理制度,保证工程质量
县级财政政府投资融资建设项目的监理单位,必须通过招投标的方式确定,建设管理部门要加强对工程监理机构的监督检查,严把监理资质关,实行监理人员持证上岗,兑现监理承诺,促使监理单位有效履行职责。特别是负责投资控制的监理人员一定要提高责任心,现场一线监理人员要做到旁站监理、跟踪检查,做好各项记录,及时发现和纠正施工中发生的问题,对不认真履行监理职责的,要实施严厉的责任追究制度。
(五)规范设计变更和现场签证,严格控制工程造价
县级财政政府投资融资建设项目应严格按照批准的项目总概算进行建设,初步设计和项目总概算作为施工图设计,审查及编制项目预算的依据。建设单位不得擅自增加建设内容,提高建设标准。严格控制设计变更,确需进行的设计修改,引起工程量变化需要增加投资的,应当按程序报批。严格控制施工现场签证,按投资额确定项目变更审批额度,对超额度的部分,要经过党政联席会议或者党组集体讨论审查确认,必要的签证须经甲方、监理、设计、审计四位一体共同共同确认方可纳入结算,以防止工程管理人员与施工单位通过变更签证来增加投资情况的发生。
(六)着力强化合同管理,搞好工程竣工结算
对于建设规模不大、技术不复杂、工期不太长、图纸完备的工程,总价应该一次包死,不留活口。技术复杂、建设规模大、跨年度的工程,合同管理中宜采用国际通用的合同文件或建设行业主管部门制定的合同范本,明确控制工程造价的具体条款,规范签订合同各方的权利、义务和职责。
工程竣工结算审计是工程造价管理的最后一道关口,对防止投资资金的流失具有重要的意义。要认真执行各级政府制定的投资项目审计监督条例或办法,实现县级财政投资项目的必审制度,未经竣工结算审计的,财政部门及其他资金管理单位不得拨付剩余结算资金,发挥审计监督的作用。
三、结语
县级财政投资项目管理涉及面广,环节多,监督难度大。审计人员应坚持“依法审计、突出重点、围绕中心、服务大局、求真务实”的方针,树立“监督体现服务,制约体现促进”的服务理念,坚持实事求是、客观公正,为加强县级财政资金的合规、有效运营,以节约政府投(融)资成本、防止国有资产流失和浪费。
参考文献:
[1]郭素芳.浅析财政投资项目工程竣工决算评审[J].会计师,2013(13).