托管班的管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇托管班的管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

在很多大中型城市，小学生一般下午三点半就会放学，但家长大多要到五六点才能下班，学生放学后的“一个半小时”怎么安排，成了很多家长头疼的难题。一些家长迫不得已把孩子送到校外托管机构，但不少托管班缺乏资质、乱收费、无监管的现状也让家长难以抉择。

为此，南京市教委出台规定，全市小学按时离校确有困难的学生全面实行“弹性离校”，由家长提出申请，经学校批准后可以合理调整放学时间，校方安排活动，实行免费托管。

近日，北京市教委规定，学校可以组织兴趣班和社团活动，所有活动经费由政府买单，鼓励学校聘请社会兼职教师进行指导，还可以将“一个半小时”的活动整体承包给社会企业、组织和单位。

北京、南京积极探索“弹性离校”，这种模式是否能解决“一个半小时”的难题，抑制无资质社会托管班泛滥的乱象？记者进行了深入采访。

社会托管乱象

在北京市中关村第二小学华清校区，记者发现，该小学对面的社区里，建有许多课外教学机构，主要有兴趣班和托管班两种形式。其中，兴趣班包括英语、音乐、绘画等，也具有部分托管功能，可以帮助家长接送孩子。这些兴趣班的收费颇高，每月都在七八千元左右，按小时计费也多在百元以上。

相比之下，托管班的收费要低得多，平均每月为600～1200元不等。除按月托管外，还可以临时托管，以小时或次数计费，一小时30元左右。

目前，北京市场上的托管班有私人家庭式托管和由民办课外辅导机构开办的托管班两种形式，一般设在小区或学校周边。许多小区内的托管班，为节约成本，卫生状况、人员健康、食品安全、消防设施等方面都未达标。很多托管班没有营业执照，没有消防、卫生许可证，工作人员也没有相应证件，托管班的教学质量和用餐安全也缺乏保障。

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示：“这些私人托管班的教师资质、配套设施、卫生安全等问题令人担忧。”他说，目前，小区里私人开设的托管班几乎都没有资质，收费后也无法出具任何教育机构的收费凭据或发票，一旦出现问题，责任很难界定。

此外，托管班究竟由教育部门管理还是工商部门管理还没有定论。目前，工商审批项目中并没有专门针对托管班的业务内容，课后托管实际上是一个无人监管的灰色地带。

中国政法大学开放教育管理办公室主任吴景明说，托管班在监管上存在盲点，原因是性质特殊，和教育、卫生、消防、工商等多个部门交叉，所以发生纠纷之后，没有明确的处理依据。

他认为，目前可以明确的是，商业性托管机构应该由教育部门认定和管理，但这些机构在注册时往往打“球”，比如在教育部门以教育培训机构名义备案，在工商部门则以营利性商业机构进行认定，这样就可能造成“两边漏管”的局面。

学校托管试点

“由于‘时间差’问题，我们无法接孩子，无奈之下才让孩子进入托管班，可有些托管班的资质难以认证，对方也给我们出示过各种证件，非常齐全，可根本无法辨别真伪。”中关村第二小学四年级学生李佳的母亲杨慧告诉记者。

此类尴尬在南京同样存在。记者从南京琅琊路小学了解到，存在孩子“接送难”问题的家长并不在少数。该校副校长胡志宏介绍：“每天放学后，都有不少学生要在学校多留一会儿，这些学生的家长基本都是双职工，家里没有人可以按时来接。”

南京市教育局初教处处长戴兴海对记者表示，从2013年11月1日南京推行“弹性离校”制以后，上述情况得到了改善，这样既可以为家长分忧，又能充分利用学校的教室和场馆资源。目前，琅琊路小学已有100名学生申请延迟离校，每个年级集中在一个班，每个班由一名老师负责管理。南京市游府西街小学选择延迟离校的孩子已近200人。“全市5所试点学校已经有近千名学生家长不再因为没时间接孩子而烦恼。”戴兴海说。

对于南京的“弹性离校”制，家住北京海淀区的王云表示：“这样确实能有效保障孩子的安全，希望北京的学校也能尽快实行，毕竟孩子在学校里比在外面的托管班更让家长放心。”采访中，持这种观点的家长占多数。

储朝晖认为，南京的“弹性离校”制和以前各地的相关制度不一样，不过，目前南京也只是试行，还没有完全推广，难免会有很多问题渐渐显露出来，如辅导老师短缺等。如果这些问题可以得到解决，完全可供其他城市借鉴。

“弹性离校”隐忧

“弹性离校固然能解决家长无法按时接孩子的问题，但也会引发不少其他问题。”北京师范大学教育学部教授袁桂林在接受记者采访时表示，学校是有限职能的教育机构还是无限职能？另外，学生在放学留校期间一旦发生人身、心理伤害，谁来承担责任？

令袁桂林担忧的是，随着南京市“弹性离校”制的推广，今后申请延迟离校的学生可能还会增加。“让老师下班后还待在学校里看管、陪护学生，势必延长其工作时间。加之，弹性离校挤占老师休息和备课的时间，也难免对教学造成影响。”袁桂林说。

在储朝晖看来，“时间差”的难题不应该简单推到学校或老师身上，应该交由社会机构解决。有资质的托管班和请家政是不错的解决办法。至于私人托管班存在的一些问题，则应该由政府规范和市场竞争解决，而不能因其存在问题就放弃。

他同时担心，鼓励校外机构进驻校园，又如何来保障学生的安全？

应双管齐下

储朝晖表示，不能把托管班“一棒子”打死，市场上也有不少口碑好、资质齐全的托管班，学校开办托管班也会受到一定限制。不过，社会托管班需要得到有效监管，有关部门应加强对行业的规范管理，尽快取缔那些无资质、不规范的托管班。

篇(2)

为贯彻落实我市人民政府关于加大教育民生项目实施力度的决定，有效解决低龄小学生放学后无人看管的现实问题，解除家长后顾之忧，切实办好人民满意的教育，根据威海市环翠区教育局召开《关于做好小学生放学后在校免费托管服务工作》的会议精神,结合我校实际，学校制定了托管服务工作实施方案，统一思想，建立机构，明确任务，落实职责，保证规范、有序、高效地实施托管服务工作。

一、基本情况：

依据学校特色,根据学生年龄特点和发展需要，根据上级“一坚持两不”的原则，托管班内容主要有特色社团活动和普通托管两种形式。具体课程设置内容为：

特色社团课程设置：

特色社团

负责老师

场地

人数

跳远、跳高

徐俊宝

塑胶场地

12

投掷

初佾生

操场南

15

跳绳

毕海波

操场

16

毽子

蔡威华

实验楼一楼

15

跑步

孟凯

操场

15

托管学生人数汇总：

周一

周二

周三

周四

周五

普通托管

165

167

162

162

126

特长托管

23

21

24

23

合计

188

188

186

185

126

二、作法成效：

1.按需定班，优化服务

坚持学生和家长自愿原则，通过发放致家长的一封信，全面了解家长存在不同的托管需求，推出“自助餐式托管模式”。时间上，家长可根据孩子的课后时间安排，自由选择周一至周五任意一天、多天或全周参加托管；内容上，可选择参加艺体特长训练，也可选择参加周一至周五的普通托管课程活动。周一至周五托管学生不固定，虽然在管理上增加了难度，但最大限度地满足了家长多样化的需求。

2.课程丰富，培优养正

学校围绕我区“促进特色、突出个性、激发兴趣、培养特长”等主题，本着“不加大学生课业负担，不集体补课”的原则，以习惯培养为核心，为孩子创造良好的学习环境，丰富孩子的生活和学习。

周一到周四分别安排了丰富多彩的课程，如体育类的乒乓球、足球、踢毽子、跳高跳远、投掷等，学生既能愉悦身心又能锻炼身体，提高抵抗力，同时提高了体育竞技技能。

普通托管我们也在学校层面，结合学生实际情况，在完成作业的基础上，拓展思维导图和经典诵读两大主题内容。思维导图课程，借助导图这把金钥匙打开学生的大脑潜力，提高学习能力、激发潜能、增强成功信心。低年级借助导图，以"图+文"的形式来讲故事、编故事；中高年级则通过数学导图的绘制，让线性的数学知识变成网络化的思维。经典诵读班，低年级诵读《弟子规》《百家姓》《笠翁对韵》等童蒙养正为主的国学经典为主，高年级则以诵读《论语》《大学》《诗经》为主，让学生在国学经典的滋养下，增加阅读量和积累量，传承优秀传统文化。

3.安全第一，落实责任

学校课后托管班坚持学生自愿、公益服务和安全至上的原则。在学生自愿的前提下，由家长根据家庭所需在《一封信》中签订托管协议，向学校提出书面委托申请。学校课后托管充分遵循公益性、服务性原则，不以营利为目的，坚持服务群众为宗旨，不向学生家长收取任何费用。学校加强安全教育，强化“安保”工作，保安延迟到托管结束后才下班，对托管学生做到“集中有人监管，活动有安全措施，进出有统一组织”，确保安全。学校配有校医，周一至周五托管时间随时可到位。学校与家长签订安全协议书，共同承担责任，做好安全保障工作。

4.严格考勤，交接到位

严格落实考勤制度，严格履行请假手续。每天安排两名值班领导。放学后，每班的当天托管生排放学路队，在操场上诵读《弟子规》，由值班领导清点人数后，带队进托管室。教师对托管学生进行认真考勤, 发现无故脱管的学生要严格执行报告及跟踪制度。托管生有事必须履行请假手续。严格交接制度，班主任和托管值班教师做好托管生的交接工作，帮助托管服务教师尽快了解每位托管生的具体情况，以便使托管服务工作做到有的放矢。每天托管工作结束后，托管服务教师把托管生交给家长，做好与家长的交接工作。不能及时接的学生，我们安排专门两位教师，进行接力托管，只到亲手将所有学生交接到家长手中。

三、下一步思考及建议

存在问题：

1. 托管的课程不够序列化，还未形成完善的课程体系。

2. 受托管报名学生的影响，特长托管学生呈低中高三个层次，在管理和培养上很难做到步调一致，致使特长托管的特长培养效果不够理想。

针对上学期的问题和不足，思考以下方面改进：

1.加强托管课程内容的梳理，托管的内容进行序列化，托管内容与学科教学同步。

篇(3)

关键词：小学生 课后托管 托管形式 托管现状

中图分类号：G627 文献标识码：C 文章编号：1672-1578（2017）02-0210-01

随着城市化进程的不断加快，城镇中的大部分家庭成为双职工家庭，工作时间为“朝九晚五”，而城镇中大部分小学生的放学时间是在下午四点钟左右，这样学生放学后的时间就成为学校教育和家庭教育的“真空”地带，成为社会的一个教育难题，被称为“四点钟难题”。

同样，笔者也面临着这个问题：笔者的女儿上小学一年级，笔者夫妇皆为一线教师，下班到家的时间在六点钟左右。家中老人承担着孩子的接送和“真空”时间的教育问题，“隔代亲”现象使得家庭教育没有明确的学习和作息规律。这个问题在城市外来务工人员子女中更为严重，这些家庭中并]有专门负责“真空”时间接送和监管的人员，增加了这段时间的安全隐患。学生在放学后大都沉溺于游戏或者电视，学习习惯较差。

面对“四点钟难题”，前几年主要由各小学校的各种晚托班承担起了小学生放学后两三个小时的教育问题，但是随着素质教育所倡导的学生减负和规范学校收费等一系列文件的出台，各小学校依赖于教师无偿劳动的晚托班也不断消失。面对家长的晚托需求，全国各地陆续出现了以小学生为服务对象的“托管中心”。这种社会机构以接学、看管、功课辅导等为服务内容，一定程度上满足了家长的需求，但是存在着很多问题。因此，分析了解城市小学生课后托管的现状显得非常必要。

1 课后托管的概念

托管是指将事物移动或者放置在一起。由于家长对托管的需要，学生托管一词应运而生。学生托管包括课后托管、假期托管、课后同步辅导等方式，不论是“四点钟学校”还是晚托班，其含义都是差不多的。本文所强调的课后托管主要是指父母因各种原因将自己的孩子交付受托方，由受托方负责学生的课后教育，托管的内容主要包括生活、学习、品德、行为、身心健康等各个方面，形式包括全托和半托。

2 校内晚托班的历史演变

上世纪八九十年代，随着改革开放的不断推进，经济快速发展，城市双职工的数量不断增加，生活节奏不断加快，学生放学后家长还处于工作状态，没有时间去接送孩子。在这样的背景下，学校承担起了监护学生放学后的安全和学习的责任。在这一时期学校晚托班主要负责为学生提供场所进行学习和游戏，保证学生的安全。

随着市场经济的发展，学校晚托班也由最初的安全监管发展为学习辅导。在这样的发展趋势下，校内晚托班由免费或者低收费的监管服务演变为盈利性的课外辅导，学校的收费标准在不断提高，教师“主业”和“副业”本末倒置的情况更加明显，学校正常的学习内容、进度、效率等受到了影响。学校乱收费现象受到了国家的重视，同时为中小学生减负的呼声越来越高，2004年，国家对义务教育收费进行规范，推行“一费制”收费办法，将学校晚托班收费取消，校内晚托班也随着减少甚至消失。

3 校外托管的形式

3.1 盈利性的校外晚托班

盈利性的校外晚托班主要包括社会教育机构承办的晚托班和家庭作坊式的晚托班。正规社会教育机构承办的晚托班在场地和设施的要求上基本满足小学生现代化教育的需求，有专业的教师、专业的设施和专业的教师，包含着内容丰富的兴趣学习班，但是收费较高，普通收入家庭难以承受；家庭作坊式的晚托班是由个人承办的晚托班，只负责学生的安全监护，提供简单的学习场地，费用较低。

3.2 公益性的校外晚托班

公益性的校外晚托班是由社区自行组织的，社区和街道借助自身的资源，如利用老年活动中心作为晚托班的场地，利用退休人员、志愿者和义工担任晚托班的工作人员，社区晚托班的场地设施优势和志愿性质使成本大大降低，为家长和学生提供公益。但是，由于师资力量主要依靠志愿者和义工，大部分社区并不能寻找到足够数量的人员，同时志愿者的流动性较高，在时间上无法得到保证，使得辅导内容也呈现出零散性特征。上述这些因素制约着公益性校外晚托班的发展，在校外学生托管中只是起到辅助作用。

3.3 半公益性的校外晚托班

经过一段时间的摸索，社区晚托班逐渐由公益性转向半公益性，依托于社会免费的教育资源向家长收取一定的费用，以支付志愿者的工资补贴和必要的教育物资，不断提高校外晚托班的教学质量。半公益性的形式一方面使得师资力量相对稳定，调动了教育者的工作积极性；另一方面必要教育物资的补充，也使晚托班的内容更加丰富，满足学生的不同需求。这种模式是目前开展较为成功的一种模式，不仅减少了家长的开支，而且丰富了社区文化。

4 政府职责部门针对“四点钟难题”的政策支持

国内有些城市出台了有关规范校外托管机构管理的规章，如江苏省出台的《江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法》和苏州市《关于进一步规范民办非学历教育机构办学行为的若干意见》。但是因为没有国家层面上的法律法规支撑，有些甚至与当前某些相关法规相矛盾，其执行起来难度很大。

综上所述，学生托管关系着学生、家庭和社会的发展，建立有效的学生托管形式成为时代的必然需求。随着时代的发展，小学生的自身情况和家长的需求在不断地发生变化，如何应对这种变化做出调整，成为城市小学生托管所面对的关键问题。

参考文献：

[1] 皮连生.教育心理学[M].上海，上海教育出版社，2011，4.

[2] 钱在森.普通教育评价原理与方法[M].辽宁，辽宁大学出版社，2002，8（2）：368.

[3] 吴红顺.乌海市中小学生社会托管问题的探讨和对策[D].内蒙古师范大学，2011.

[4] 周晶.中小学校外托管班的现实分析――以辽宁大连地区为例[J].云南民族大学教育学院，2010.

[5] 许兴华.城市小学生“托管”问题研究[J].西南大学教育学院，2011.

[6] 全国十二所重点师范大学联合编写.教育学基础[M].北京：教育科学出版社，2001，7.

[7] 苏彦捷.发展心理学[M].北京：高等教育出版社，2012，6.

篇(4)

寒假a计划

适合类型：父母工作繁忙，爷爷奶奶、姥姥姥爷不在本市或是没有精力照顾孙辈，白天的大部分时间只能让孩子独自在家。

类型烦恼：

市民吴女士：我和丈夫工作都忙，白天一整天不在家，上小学三年级的儿子马上放假了，我最担心的就是他一个人在家时随便给陌生人开门，还怕他在家淘气玩火、玩电造成危险。另外，又担心孩子没有自制能力，一个人在家只顾看电视，忘记写作业。一个假期下来，荒废了学业。

a计划攻略：

教育专家建议，孩子独自在家过寒假，家长应该事先对孩子进行安全教育，明确告知孩子随意触动火、电的严重后果，教孩子正确使用家用电器，并尽量将家里的危险品，如汽油、酒精、用来清洗厕所的硫酸等放到孩子够不着的地方。有些家长只简单地命令孩子不许动这，不许动那，却不说明原因，年龄较小的孩子好奇心强，有时可能会忍不住违反家长的禁令，引发危险。为确保安全，家长还应每天抽空给孩子打三至四次电话，询问孩子在家的情况，并尽量与其进行简短的交谈，这样可以让独自在家的孩子感到父母的关怀，不觉得孤单、受冷落。

关于孩子的学习自觉性问题，记者采访了华育小学特级教师马丽娜，有多年一线教学经验的马老师表示，小学尤其是小学低年级学生的心理状态仍处于童年期向少年期过渡阶段，自我管理能力相对较差，尤其需要大人的督促和引导。有些孩子做假期作业常耍些“小聪明”，做习题时根本不计算，就胡乱填上答案。为预防此类情况的发生，家长必须担负起监督孩子的职责，建立家庭作业检查制度，坚持每天抽出时间对孩子的作业进行必检和抽检，必检是指检查作业的进度，抽检则是挑出一些习题，仔细核对结果是否正确。如果孩子完成作业情况较好，也可以适当考虑给予奖励。

寒假b计划

适合类型：假期里孩子大部分时间在奶奶或姥姥家度过，由老人负责照顾孙辈。

类型烦恼：

市民刘女士：老人看管孩子，自然是无微不至、宠爱有加，可问题也随之而来。我儿子上小学二年级，平时挺听话，可在爷爷奶奶面前，有老人护着，孩子就不好管了。一犯错误他就向奶奶撒娇，我想管，老人就会挡在孩子前面给孙子说情。我真怕这一个假期下来，孩子被惯坏。

b计划攻略：

假期里，一些孩子大部分时间和祖辈一起度过，脱离了父母的常态管理，容易变得懈怠，有时还会仗着有长辈撑腰，故意逃避学习任务。马丽娜老师指出，事实上，如果假期里对孩子的管理过于放松，会对其学习习惯造成消极影响，甚至在新学期开学后，导致孩子难以进入学习状态。另外一松一紧的管理标准，也会混淆孩子的认识，让其认为任性和懒惰是被允许的。

要解决这个问题，教育专家建议，家长应事先与长辈在教育孩子上达成共识，共同商议确立一些管理孩子学习生活的原则，比如：请长辈监督孩子假期的作息时间，避免孩子贪看电视和无节制地睡懒觉；监督孩子保持良好的学习习惯，每天定时定量地完成寒假作业。如果有精力，父母可以为孩子事先制订一个更为详细的寒假计划，其中包括学习任务、体育锻炼任务、才艺训练任务等，并将其制作成表格，请长辈帮忙监督完成情况。如果孩子当天完成计划情况良好，就在表格上做上奖励记号，如一朵小红花，以激发孩子的荣誉感、自尊心，帮助孩子养成良好的习惯，主动而有意识地进行自我管理。

寒假c计划

适合类型：孩子在假期没有家人照顾，白天在日托式的寒假托管班度过。

类型烦恼：

类型烦恼：市民刘先生、付女士：想找个好的托管班可真不容易。去年我们把孩子送到一个假期托管班，去之前，托管班承诺说班里有老师负责监督、辅导孩子做作业，可谁知孩子去了几天，说老师管得一点也不严，而且伙食也不像其承诺的那么丰富。

c计划攻略：

据记者采访了解，目前鞍山市存在的假期托管班大体有两种形式，一种是规模较小的家庭式托管班，一种是社会办学实体组建的托管班。前者大多是各学校周边“小饭桌”、“课后班”的延伸，收费较为低廉，一个假期的收费在250元左右。但由于此类托管班大多没有办学资格，一些所谓的辅导老师也不是专职教师，所以难以担当指导孩子学习的任务。后者一般办学规模较大，有的托管班还为孩子安排了电脑操作、滑冰、乒乓球等活动，师资条件也相对较好，假期收费在400元上下。

有关人士提醒家长，应尽量挑选有相关办学许可的假期托管班，并事先对其托管场所的软硬件条件进行实地考察，如教室内的供暖情况、师资力量、就餐环境等。家长还可以在交钱时与办学方签订书面协议，要求办学方保证其承诺的活动内容，保证午餐质量等。

寒假锦囊

华育小学特级教师马丽娜介绍，条件允许的情况下，家长应尽可能为孩子安排一些假期活动，快乐充实的寒假生活会对学生新学期的学习状态起到积极的作用。

寒假去旅行

在假期里，如果有条件，家长可以考虑带孩子出门短暂旅行，让孩子增长书本以外的知识。在出行前，家长应有计划地让孩子阅读一些关于旅行目的地风物景观、民俗人情等方面的书籍，让普通的娱乐之旅变成孩子的学习之旅。还可以让孩子参加千山晚报小记者团、各类冬令营之类的集体活动，锻炼孩子的适应能力和交往能力。

寒假常锻炼

寒假里，很多孩子因为天气冷，大大减少了户外活动量，春节期间饮食又变得没有节制，容易导致体质和免疫力下降。家长可以为孩子制定一个简单的锻炼计划，通过踢毽子、跳绳、跳皮筋等游戏项目保持孩子的运动量，并鼓励孩子经常和邻居家的同龄孩子进行集体游戏。

寒假学本领

利用长长的假期，学生可以根据自己的爱好兴趣，学一种“技能”，如学习一种乐器的演奏，或是学会滑冰、游泳、画画、做一道菜等本领

寒假之中有春节，孩子们大多会得到数额不等的压岁钱。家长可以利用这个机会教孩子一些储蓄、利率等简单常识和“量入为出”的理财观念，使孩子的自主消费更为合理。

寒假读好书

华育小学特级教师马丽娜为小学生推荐了以下好书：

《〈史记〉故事》司马迁／原著朱文叔／编著

《唐诗三百首》(推荐上海古籍出版社1999年底出版的图文本)

《寄小读者》作者：冰心

《十万个为什么》(推荐新世纪版)

《西游记》作者：吴承恩

《汤姆·索亚历险记》作者：(美)马克·吐温

《爱的教育》作者：(意)亚米契斯

《小王子》作者：(法)圣·德克旭贝里

《格列佛游记》作者：(英)斯威夫特

《鲁滨逊漂流记》作者：(英)笛福

篇(5)

前言：十二五期间，国内零售企业纷纷开展节能技术改造，大量企业在改造实施过程中采用了合同能源管理EMC模式。合同能源管理EMC模式的类型主要包括节能效益分享型、能源费用托管型、节能量保证型、融资租赁型以及混合型等多种类型，目前国内零售门店采用整体节能托管模式进行节能改造的案例不多，本文通过对YZ百货整体节能托管模式实施情况进行介绍，总结其取得的成果、分析其存在的问题，提出相关的建议，对零售企业灵活选用节能改造模式，推进节能改造的深入实施起着借鉴意义。

一、 YZ百货情况简介

YZ百货是山东省省政府重点扶持的商贸流通领域骨干企业，截止目前，公司已拥有150多家大型商场，经营面积约400万平方米，经营方式涉及现代百货、超市、购物中心、奥特莱斯等多种业态。随着企业规模扩张，YZ百货的能源成本日益提高，2011年YZ百货总能源费用达2.35亿元。为有效降低用能成本，自2011年起，YZ百货由总部统一组织，开始对其下属门店逐步实施节能技术改造。节能改造的项目主要包括：LED照明节能改造、空调变频节能改造、扶梯变频节能改造、淘汰高能耗落后机电设备等。改造模式一是运用自有资金，二是在大量运用EMC（合同能源管理）模式，特别是在10家门店成功运用了整体EMC节能托管模式。

二、YZ百货EMC节能托管实施情况

（一）EMC节能模式简介

自上世纪70年代中期开始，“合同能源管理”（EMC）投资模式开始在市场经济国家中逐步发展起来，近年来，EMC模式在发展中国家快速普及，极大推动了节能产业的蓬勃发展。合同能源管理是指节能服务公司与用能企业共同约定节能项目的节能目标、确定节能效益分享比例和节能公司服务范围，由节能服务公司投资实现节能目标并向用能企业提供相关服务，节能公司以节能效益冲抵节能投入、保证合理利润的节能服务机制。在EMC模式中，由于不需要用能企业对节能项目进行投资，用能企业在保证稳定节能收益的同时，还能够减少企业资金压力，规避投资风险。

（二）YZ百货节能托管实施方案

节能公司在节能技术和产品、节能资金的筹措及薪酬激励方面具有优势，而零售企业拥有成熟的商业物业规范化管理经验，拥有物业管理专业人员的资源， EMC整体节能托管模式的合理运用可实现二者优势互补，见图2.1。

为提高门店节能综合管理水平，2012年，YZ百货在国内较早探索了运用EMC整体节能托管模式进行门店节能改造的可行性。在通过充分的考察论证后，决定在BZ店进行试点，并在取得成功后逐步推广。经YZ百货与节能公司共同协商，双方对节能托管的范围、节能改造投资、节能收益的分配等事宜具体约定如下：

1、节能公司的托管范围

（1）对物业设施设备的运行管理与维修维护。节能公司全面负责托管门店物业设施设备的运行管理与维护，在日常维护过程中发生的维修材料费用仍由YZ百货承担。

（2）对物业维修人员及电站值班、制冷机房值班人员进行全面托管。托管后物业维修人员及电站值班、制冷机房值班人员全部划归节能公司管理，YZ百货按照托管前的工资标准向节能公司支付托管人员的工资费用。节能公司负责托管期内托管运营人员的日常管理和考核，支付相应劳动报酬，并根据其节能管理工作完成的质量对员工进行奖惩。

2、节能改造投资与节能收益分配

由节能公司负责对门店用能情况和设备运行管理情况进行详细的调研，对节能空间和节能改造投资费用进行评估。托管后由节能公司负责投资对门店的设施设备进节能改造，包括：照明、自动扶梯、中央空调、冷链设备等高能耗设备。

YZ百货节能托管后的节能效益分配见图2.2。YZ百货按托管前一年度总能源费用的90%向节能公司支付托管费用，即节能公司保证YZ百货托管后的能源费用同比托管前下降10%。经节能公司评估，预计节能改造后门店总能耗下降25%，除去甲方10%的固定收益，YZ百货预计每年需向节能公司支付改造前一年度总能源费用的15%作为节能公司的收益。双方约定合同期为5年，合同到期后节能公司投入的节能设备设施归YZ百货所有。

（三）实施效果

以YZ百货BZ店为例，YZ百货BZ店托管后门店实际整体节能率约为23%，年节电106万KWH。托管后节能公司对该店实施了全面的节能改造，包括：LED照明节能改造、制冷机房空调变频改造、末端空调器自控改造、自动扶梯变频改造、冷链系统节能改造等;在管理节能方面，将节能指标层层分解至各岗位和每个员工，用严格的节能考核和激励制度激发员工的工作热情、调动员工的积极性。节能公司主要对以下设备进行了节能改造：

1、照明LED节能改造

传统百货店使用的日光灯光衰现象明显，当使用时间超过5000小时，其平均光衰率可达30%，将不能满足经营需求。按照百货店每天平均开启时间为12小时计算，新灯安装1.15年后就要进行更换。

2011年以来，随着LED固体照明技术的快速发展，LED灯具已经开始大量应用于商业室内照明，LED作为室内灯具使用尤其显著的优势：LED光源色纯好、无闪烁、无汞污染，是理想的节能环保型光源;LED灯具的理论寿命长（可达3-5万小时）;发光效率高，相比日光灯节电50-70%;LED灯的光衰率低，在使用6000H后其光通量维持率≥94%。

YZ百货BZ店进行改造前使用的基础照明灯具主要为8寸节能筒灯1950套，格栅灯1453套，改造前每年灯具损坏约1210套。通过测试，新换LED灯具的平均节能率超过50%，改造后的5年合同期内由节能公司负责免费对灯具进行维修和更换，合同期满后所有灯具归YZ百货所有。该项目改造前后对比情况详见表2.1。

根据统计，该店实施基础照明节能改造后年可节约用电达43.3万度，具体计算公式如下：

改造后年节电量Y=原灯功率A n -LED灯功率E n）×灯具数量C n ×日运行时间Fn×365天=（27.5-12）×1950×12×365+（90-42）×1430×12×365=13.24+30.06=43.3万度

2、空调变频节能改造

该店中央空调系统冷站的主要用能设备主要包括：制冷机、冷冻泵、冷却泵、冷却塔等设备。主机房设备总功率达1125KWA，2011年的耗电量达153万KWA。该门店中央空调系统冷站存在以下特点：水泵的选型过大，大马拉小车的现象严重;空调室内负荷受天气和客流的影响变化范围较大，特别是在室内负荷较小的春秋过渡季节，系统存在能耗浪费的现象;由于未设计安装软启动或变频装置，水泵在开启时电流冲击大，而开启后始终以额定频率高速运行，造成水泵能耗大、易损耗、维修率高。由于水泵电机功率（P）和频率（N）的变化关系如下：P2/P1=（N2/N1）3，如果电机的频率从工频下降10%，其电机功率将下降27.1%，见表2.2，因此对水泵频率进行合理控制可有效节约系统运行的能源。

节能公司在托管后对中央空调冷站进行了变频控制节能改造，通过设计安装智能控制柜及各类传感器，采集制冷站内影响中央空调系统运行的各项参数，包括供回水的温度、压差、流量及室内外环境温度，依据历史运行数据和预先设定的逻辑关系，自动推算出系统所需冷、热量，通过控制柜、变频器、电磁阀控制主要设备的运行或优化各项设备运行参数，包括：灵活控制水泵的运行台数，自动控制水泵的转速，调节循环水的流量，在保证供应冷量与实际需求量匹配的前提下，保持系统处于最优效率状态，达到节能的目的。该系统的核心是对水泵频率的调整实现节能的目的。进行节能改造后，2013年的该店制冷机房能耗同比下降了18%，同比下降万16.4度。

3、扶梯变频节能改造

由于百货店客流量变化较大，非节假日、无促销活动时客流相对较少，节假日、有大型促销活动时客流量较大;平时上午11点前客流量较少，下午5点后客流量较大。百货店的客流特点造成自动扶梯空载运行现象严重，扶梯节能改造空间较大。

扶梯变频系统通过加装变频器、PLC控制器，在自动扶电梯的上下行入口处安装超声波或红外线感应器，自动判断是否有乘客乘梯，从而灵活调整扶梯的运行速度，以起到节能的目的，其原理见图2.3。扶梯机械磨损中的70-80%是由于长时间高速运行时产生的，安装变频控制系统后，由于转速下降使扶梯部件的磨损明显减少，大幅降低扶梯的维护费用。此外变频技术的使用会明显降低扶梯启动时对电网的冲击，同时变频器内部的滤波电容可减少无功损耗，可有效提高电网的功率因数。

节能改造后的节能效果：该店有自动扶梯8台，经现场挂表计量，改造前平均用电量为180KWH/天，改造后平均用电量为111KWH/天，同比下降37.5%，年节能量达2.5万KWH。

三、存在的问题及原因

1、存在的问题及原因：2012-2013年，YZ百货在总结试点门店经验后，相继对10家门店进行了节能托管。在托管过程中，部分门店在进行节能改造后未能达到预期的节能目标，节能公司发生亏损。由于该模式实际上采用的是保底模式，按照合同约定，节能公司要保证YZ百货获得托管前一年度总能源费用10%的固定节能收益，所以出现亏损全部由节能公司承担。对造成节能公司发生亏损的主要原因分析如下：

（1）节能公司在托管前未对门店实际节能潜力进行全面和深入的调研。节能公司在进行调研时重点关注了门店每月能源费用的详细数据，而对门店各类用能设备的节能改造潜力和运行策略优化空间缺乏全面考察和系统论证。

（2）双方对物业运行标准有着不同的理解：例如，对夏季商场内中央空调的运行温度存在争议，YZ百货要求按照合同约定将室内温度始终控制在26度以下，但节能公司发现个别门店虽然进行了空调节能改造却没有产生应有的节能效益，认为托管前YZ百货可能并未严格按照此标准运行，造成同比空调能源费用上涨。

2、建议：目前国内进行整体节能托管的案例较少，缺乏可借鉴的经验，会因实施前期调研不细致、不全面，造成实施过程中产生各种争议。节能公司和用能企业应本着实事求是、互利共赢、友好合作的原则，对出现的问题详细调研并协商解决。

篇(6)

文／本刊记者 杨生文

冬日三亚，依然是绿意葱茏，位于三亚湾附近的三亚城市职业学院校园内，椰树婆娑，繁花盛开，楼顶泳池碧波荡漾。利用该校承办全国职业院校会议的机会，我们走进这里，得以有机会与该校执行院长张振笋围绕该校委托管理进行了深入的交流。

临近春节，全国院校都已放寒假，唯独在这里，师生依然忙碌着，他们正在积极参与该校实施的“三学期”实践教学活动。利用三亚冬天旅游旺季，旅游酒店等专业师生集体放弃寒假，共同走进三亚各旅游企业、酒店，在真实的职业环境里，真学、真做，掌握真本领，“我们这是在冬天里播种春的希望、夏的热情、秋的收获”，张振笋充满信心。

“决定学校教育事业发展的两个关键性的因素是：多样化的课程支持与良好的师生关系。任何教育成效的突破性进展，首先是师生关系突破性进展。”这是张振笋在当天会议上所作报告的开场白。

委托管理：没有选择的选择

三亚城市职业学院成立于2001年，是三亚市第一所普通高校。但是，由于举办者投入不足，长期无固定校舍、无稳定教师队伍等原因，学校错过了高职教育发展的黄金期。“醒得早、起得晚”，学校曾被教育部门亮过黄牌，办学一直没有起色，甚至成为了当地教育主管部门的负担。

2008年，具有教育情怀的明道集团董事长刘晓锋先生接管了这所学校，在当地政府支持下，斥资4亿元征地300亩，建成了12万平方米的校舍。学校建筑别具风格，校园充满热带风情，学生生活区公寓条件居海南省前列，投资者努力为学生提供最好的学习生活条件。

有了资金投入，学校很快便拥有了“高大上”的设施条件，按照民办高校的惯例，投资人先后聘请几位从公办院校退休的老领导来校管理，几经努力，终未能将学校带出低谷，教师流失严重、招生困难，学校再次陷入生存困境。

“没有书声琅琅的校园，再漂亮，也只能算是花园。学校需要经营，不是有钱就能办好学的，明确的办学目标、科学的管理机制以及良好的育人环境更是前提与基础”张振笋说。

是战斗还是逃跑？到2013年，学校投资人面临着是继续投资办学，还是退出的两难选择。后来经当地教育主管部门的一位领导推荐，刘晓锋董事长北上黑龙江齐齐哈尔，找到了齐齐哈尔工程学院校长曹勇安，曹勇安校长陪同刘晓锋董事长参观校园，齐齐哈尔工程学院“开一个专业、办一个实体、兴一份产业、创一个品牌”的专业建设理念，以及基于此所形成的“校企合一”的特色职业教育环境，深深感染了刘董事长，“我就要办这样的大学。”刘董事长当即恳请齐齐哈尔工程学院校长曹勇安给予援助，帮助他把自己的把学校办起来。合作基于文化认同。开始是管理咨询服务，曹勇安派员南下三亚，经过调查、分析，出具了学校管理问题分析及改革方案。随后，学院派出以齐齐哈尔工程学院副院长张振笋为首的四位管理骨干深入学校，协助管理。张振笋回忆说：“那是2013年3月初，刚过完年，东北还是零下20多度，我们一路向南，到海南三亚是零上3 0度，温差50度，真是体验了冰火两重天”。

到三亚城市职业学院后，张振笋以学生管理工作为突破口，一边规范管理，开展常规常识教育；一边开展社团活动，实施“阳光校园、活力社团、全人教育”理念，努力让学生动起来。很快的，学校芒果山下有了生机与活力，作为国内知名的生涯教育专家，张振笋说：“这是教育常识的回归，我们学校缺乏的往往是对教育常识的执守，学校首先是学生的学校，这就是基本常识”。

虽然张振笋等对于教育有自己的独特理解，并在长期管理实践中积累了丰富的经验，但由于学校原有的管理机制没有突破，随着工作的深入开展，便遇到瓶颈，难以推进。“什么土壤开什么花”。鉴于此，齐齐哈尔工程学院又派出了该校常务副院长曹然彬等管理骨干，加强管理力量。2013年11月，明道集团正式与齐齐哈尔工程学院签订委托管理协议，集团授权齐齐哈尔工程学院全面托管三亚城市职业学院，探索“产权与经营权、举办者和办学者、所有权与办学权分离”的委托管理模式，改变了过去学校寄希望于“英雄校长”个人的单一思维模式，变“个体招聘”为“团队托管”，以团队组织力量，构建新的管理体系，为“投资人办学、校长治校、教师治学”提供制度保障，以此激活学院办学潜力，促进资源整合，探索建立现代职业院校制度。

文化融合：委托管理的基础

用执行院长张振笋的话说，就是“这是一次彻彻底底的托管。基于契约与信任，投资人将人财物完全放给管理团队，这点很不容易，不像有些民办院校投资人，把公章系在裤腰带上，安排家属盯着要害部门。”

根据双方协议，“委托管理期间，学院的开办资金和全部收益都投入到学院发展中，任何一方都不能抽逃和挪用”，投资人负责继续投入，齐齐哈尔工程学院团队负责管理，明确了托管三年后在校生达到2000人等目标。

虽然有很好的办学理念和操作经验，但面对几乎从零开始的受托学校，以曹然彬、张振笋为首的管理团队还是有些为难。

同样的天，同样的地，管理团队是用什么样的高招促使学校发生了“颠覆性的变化”？

文化融合是他们的招数之一。“委托管理首先是一个文化融合的问题。传承齐齐哈尔工程学院的创业文化，结合三亚的实际，融入其中，形成一个新的文化，这是我们委托管理的首要任务。”张振笋介绍说，学院实施委托管理后，教职员工思想统一、文化认同是前提与关键。学院组织开展了形式多样的办学思想大讨论，充分利用学院所搭建的明道讲坛、阳光讲坛及承办各类会议的机会，引导广大教职工深度参与，开阔视野，提升认识。开展组织变革、专业建设、课程改革等方面的思想大讨论，通过大墙会议、分组PK等形式，提升认识，理解并认同学院文化，加强优良向上的校风建设。通过举办三级培训班，即干部研修班、教师培训班、学生干部训练班等形式，重点加强干部作风、教师教风、学生学风建设。通过一年多的建设，三亚城市职业学院形成了既有传承齐齐哈尔工程学院文化的元素，更是结合了三亚实际，融合企业文化元素和海岛文化元素，形成了富有职业教育特点、区域特色的学院本土、校本文化。

师生互动融合是他们的招数之二。“这个学校终于有了一所大学的味道。”这是海南省教育厅的一位主管厅长的评价。这所大学的味道来自哪里呢？“因为生动，所以生动”，张振笋解释说，“教育的本质是交往。师生没有互动，教育没有发生。推动一所学校发展的原动力，是良好的师生关系，师生关系从哪里来，很简单：师生在一起，陪伴是最好的教育。一年多来，围绕如何促进师生在一起，我们实施了如寝室导师制、为教师发放师生交流咖啡券，开展老师有约、相约星期二等形式新颖的活动，努力形成师生学习共同体。关系比技巧更重要，基于师生关系，我们不仅促使学生动手动脑，更重要的是动心。教育是生命影响生命，在教师的感召下，学生得到了关注、爱和激励，老师更是体会到了为人师的乐趣和成就感。在基于紧密师生关系，学校的管理改革、教学改革就有了土壤，激发了学生主体性，学生积极参与教育教学活动，学校因为生动所以生动”，源于这些实践探索与思考，张振笋院长在外交流的报告题目是《让职教生动起来》。

产学深度融合是他们的招数之三。学校举办者明道集团所举办产业涉足酒店投资、房地产等领域，企业资源丰富，委托管理团队充分发掘集团产业优势，形成了“校企合一、产学融合”的办学机制，在集团所辖酒店开展“酒店贵宾管家现代学徒制班”，校企合作编写《贵宾管家实务》校本教材等，校企共建人才培养与协同创新平台。根据三亚旅游季节性特点，学院经过调研，提出了“旺工淡学、工学交替、学做一体”的人才培养模式，实施三学期制，变寒假为第三学期，即每年12月15日到来年3月15日当地旅游旺季时，师生共同走进三亚各旅游景区和大酒店，以职业人的身份，参加专业实践活动，培养师生职业精神，提升职业荣誉感。张振笋介绍说，这不同于社会实践和寒假工，这是严格意义上的实践教学学期，学校形成明确的教学大纲，党团活动、思想教育、生涯辅导活动不断线，教学督导常态化，建立了校企协商、家校沟通等机制，以学生为主体、以学长为引领，以真实职业环境为背景，“变教科书为学生世界，为世界是学生教科书”，确保学期有序、有效，实现工作任务课程化。

制度创新：委托管理的保障

委托管理后，围绕“建一所什么样的学校、如何建好这样的学校”，在齐齐哈尔工程学院曹勇安院长的亲自指导下，曹然彬、张振笋组织学院教职员工经过反复的办学思想大讨论，提出了建设创业型高职院校的目标。良好的文化可以产生对组织的认同，并形成最大的决心来实现组织的目标。张振笋认为，创业型院校建设，需要：“创新思维”“创业行动”“创造品牌”， 集中地体现为组织制度和动力机制上的变革。如何充分发挥民办高校体制上的优势，围绕“目标管理、内部创业、成本中心”管理制度，构建扁平化管理组织结构，变指令性领导为理念性领导，变管理学校为经营学校，激发学校办学活力。

机制之一：目标管理。目标管理就是基于学校的使命所确定一定时期内的总目标，通过协商，决定大家的责任，由此避免扯皮，充分调动了教职员工的主动性、积极性、创造性，学校实行契约管理，变号召管理为契约管理，“学院重担大家挑，人人肩上扛指标”，通过签订经营管理目标责任书等形式推进落实目标实现。

机制之二：内部创业。学校将管理权下放，打造扁平化的组织形式，实行“专业法人制”，突出专业这一级主体性，把专业的用人权、财权、课程权全部下放给专业，实现责权利相统一，鼓励依托专业办产业，把教学单位变成办学单位，专业法人制为“校长治校、教师治学”提供了制度保障；学校将体育场所管理经营交由体育教研室管理，由体育教研室组建师生创业团队，激活校内资源，引进社会力量，提升师生创业能力，丰富师生体育生活；管理团队以合同形式，按“目标管理，一包到底，超支自负，节约归己”的方针推进后勤工作市场化。

篇(7)

为了解决学生午餐和午休问题，排除家长的后顾之忧，学校在条件允许的情况下，办设午托班，收费及餐费标准参考教育局下发的“午托班收费指导意见”执行，学校根据物价上涨情况，可做适当调整。

二、工作职责

（一）午托管理人员职责

1、午托班生活管理教师是对学校午托学生吃饭、休息的组织者、管理者。教师要充分认识到自己责任重大，牢固树立“安全第一”的意识，踏踏实实做好管理工作，确保学生吃好、睡好，防止意外事故发生。

2、巡视学生吃饭情况，要求学生把饭菜吃完，要节约粮食，加饭菜的学生需要午托管理老师检查同意后，由厨房工作人员加饭菜，学生不得擅自到教师供应区加饭菜，让学生吃饱吃好。对学生在就餐时打闹、玩耍等行为要及时制止并进行教育。

3、午休纪律，饭后严禁追逐打闹，在12：30之前统一排队进午休室，在12：50前安静休息，14：00起床离开午休室，值日老师作最后检查，锁好门窗。

4.加强学生的思想教育，如发现学生的情绪和行为有异常情况，要及时做好细致的疏导工作。遇突发事件要及时处理，并向班主任、值周行政或相关部门反映情况。

5.以身作则，做到语言文明、衣着得体、举止大方，言传身教，做学生的表率，严禁体罚或变相体罚学生。

（二）班主任职责

每学期开学初，统计班级参加午托的学生人数，并把名单上报财务；午托学生有特殊情况需要请假离校的，班主任老师要填写好“午托请假条”，并告知午托管理老师；学生在午托中出现行为不当的，班主任有教育的责任，并做好家长的沟通协调工作。

（三）午餐值日老师职责

1、午餐时段，巡视学生就餐区域，观察学生是否前来就餐，督促学生餐前洗手。

2、教育学生遵守午餐纪律，安静就餐，不高声喧哗，不浪费粮食，保护环境。

3、帮学生增加菜、饭。

（四）值周行政及老师职责

1、教育学生遵守午餐纪律，安静就餐，不高声喧哗，不浪费粮食，保护环境。

2、餐后巡视学生休息活动区域，督促学生文明休息，不追逐、打闹。

3、巡查午休纪律，了解各午托室的学生人数，并做好记录。

4、负责解决突发事故，做好各方面的协调工作。

（五）校医职责

1、负责每周营养食谱的调整，确实做到均衡膳食，保证学生的营养搭配合理科学。

2、和家委会成员一起，检查各类食品的安全卫生。