时间:2023-10-31 11:03:55
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇作风建设取得的实效范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
在指导兰考县委常委,班子专题民主生活会时强调,作风建设已经采取的措施、形成的机制要扎根落地,已经取得的成效要巩固发展,关键是要在“抓常、抓细、抓长”上下功夫。学习贯彻重要讲话精神,扎实开展好群众路线教育实践活动,必须切实抓好三个方面:
抓常,在经常抓、见常态上下真功。政贵有恒,治须有常。形成优良作风不可能一劳永逸,解决“”问题也不可能一蹴而就。加强作风建设,补精神之钙、除“”之弊、去行为之垢,务必见常态。要以重要讲话精神为指导,切实把开展群众路线教育实践活动、加强作风建设摆在更加突出位置,有机融入到事关全区改革发展稳定的大事要事难事中,在推动石化产业集聚区建设、新型城镇化建设、生态建设、民生建设等重点工作中落实作风建设具体要求,提高群众满意度,形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。
抓细,在深入抓、见实效上下真功。“天下难事,必作于易;天下大事,必作于细。”细节决定成败。要按照“深学、细照、笃行”和“三严三实”的要求,结合当前我区正在开展的“回头看”活动,切实把重要讲话精神贯彻落实到教育实践活动第一环节每项具体任务中,坚持“以上率下、分类指导、示范带动、严督实导”,以“345学习法”为载体推动学习教育再细化,以“五进五访五问”活动为抓手推动征求意见再深入,以“六看六对照”为准则推动查摆问题再具体。同时,要按照讲话要求积极筹备好专题民主生活会和组织生活会。
抓长,在持久抓、见长效上下真功。“锲而舍之,朽木不折;锲而不舍,金石可镂。”践行群众路线,贵在长期坚持。要坚持把制度建设贯穿于群众路线教育实践活动始终,注重从体制机制上解决问题,逐步构建促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。一方面,在狠刹“”问题上见行动。针对前一阶段查摆梳理出来的“”方面突出问题,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限“四有”要求制订整改方案,坚持出实招、动真格。另一方面,在提高群众工作能力、形成作风建设长效机制上见成效。围绕城市建设、民生工程、社会管理等方面群众反映的热点难点问题,建立健全常态化联系服务群众工作机制、群众利益反映和关注机制、监督制约机制等制度,用制度建设为作风建设提供长效化保障。
(作者系洛阳市吉利区委书记)
根据省局、*市局和市委、市政府关于开展机关作风建设集中教育活动的总体部署和措施要求,现对“回访复查,巩固提高”阶段的工作安排提出以下实施意见:
一、总体目标
通过回访复查活动,进一步发现问题,完善整改措施,在实践中不断深化和拓展集中教育活动;同时,要以这次集中教育活动为契机,建立机关作风建设的长效机制,不断巩固和提高集中教育的成果。
二、具体安排
这一阶段从4月25日开始到5月31日结束,重点做好以下两项工作:
(一)开展回访复查
*局机关作风建设集中教育活动领导小组将在4月30日
前派出督查调研组,定期对机关各科室、部门组织回访,查看整改措施是否到位,机关作风是否有新改观,主要采取参加会议和开展调研活动、听取工作汇报、查看台帐资料、进行实地检查等形式,重点对业务经营、专卖管理以及办证中心的工作开展情况进行督查,对其他部门组织抽查,对活动不规范、成效不明显的部门,要督促进行重新整改。
*从4月25日至4月30日,各科室、部门要及时“回头看”,局机关将成立督查机构,办公室要制定回访复查工作方案。要结合整改情况和部门的日常工作,加强与基层的沟通和联系,以基层和广大零售户是否满意为标准,局机关督查人员将对科室和个人的整改情况及取得的效果进行督查回访。
*从5月8日至5月15日,要针对“对照检查,查摆问题”阶段排查出来的突出问题,结合整改措施的落实到位情况开展一次自查自省,采用召开小结会、进行回顾反思等形式,进一步查看整改情况,总结经验教训。
*召开一次回访复查情况通报会。局机关将在5月16日至5月20日之间召开专题会议,通报回访复查情况,包括已经整改到位、正在整改和尚未整改的问题,继续完善相应的整改方案。
(二)建立机关作风建设的长效机制
加强机关作风建设,是一项长期而艰巨的任务,局机关将以
这次集中教育为契机,建立起机关作风建设的长效机制。
*切实加强学习,注重思想建设。思想建设是作风建设的灵魂,加强机关作风建设,关键是要以加强学习为手段,把思想建设放在第一位,提高机关干部的思想政治素质。要严格学习制度和学习纪律,做到规范化、系统化,把学习理论与改进思想作风结合起来,与提高思想素质结合起来,教育引导全体干部职工坚定正确的政治方向和政治立场,不断提高执行上级决策的自觉性和坚定性。
*狠抓制度落实,坚持长效管理。要把建立健全机关作风建设的有效机制贯穿于机关作风建设的全过程,确保机关作风建设的长效性和规范性。要切实落实好各项规章制度,克服把制度停留在口头上、停留在墙壁上的现象,强化制度管理,把落实制度作为实施长效管理、加强队伍建设的关键举措,用严格的制度来加强自我约束,规范行政行为。
*推行政务公开,自觉接受监督。在办理许可证的审核管理上,要简化审核程序,提高行政效率。要认真贯彻实施《行政许可法》,坚持依法行政,规范行政行为,进一步转变工作作风,创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。
三、有关要求
*要抓好落实。各科室、部门要积极主动配合好局机关督查组的回访复查的工作,确保取得实效。
一、充分认识加强干部作风建设、提高执行力的重要意义
中央和省、市一直高度重视干部作风建设。总书记强调全党要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好。近年来,区的经济社会发展取得了一定的成绩,但是在优化发展环境、维护稳定、执行决策部署、加快经济发展等方面还存在一些不容忽视的问题,干部队伍中还存在大局意识、责任意识、服务意识、效率意识、纪律意识不强的问题。这些问题的根源是干部作风。如果干部作风不转变,势必影响和损害区快速发展的良好局面。加强作风建设、提高执行力,树立党员干部的良好形象,是时代的要求、发展的需要、人民的期盼。各级党员领导干部要认真查找工作作风、党性修养、为民意识、发展意识、执行意识、廉政意识等方面存在的差距,站在促进全区改革、发展、稳定的高度,充分认识加强干部作风建设、提高执行力的重要性和必要性,切实增强责任感和紧迫感,把作风建设作为推进各项工作的重要保证措施抓紧抓好,抓出成效。
二、大力弘扬优良作风,进一步加强干部作风建设
(一)大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。近年来,通过不断加强干部队伍作风建设,我区绝大多数干部作风比较扎实,工作比较务实,能够扑下身子,真抓实干。但是也有部分干部作风漂浮,工作不深入、不扎实。通过加强干部作风建设,提高执行力,要在全区干部队伍中大力弘扬说实话、办实事、求实效,铺下身子、埋头苦干,求真务实、真抓实干的优良作风,一步一个脚印地扎扎实实抓好各项工作的落实,坚决把区委、区政府的各项决策部署落到实处,确保政令畅通。
(二)大力弘扬迎难而上、敢打硬仗的优良作风。通过加强作风建设,提高执行力,要在全区广大干部中大力弘扬不畏困难、敢想敢干的优良作风,敢于迎着困难上,不被困难和问题吓倒,大力弘扬坚持不懈、顽强拼搏的优良作风,遇到困难有冲劲、韧劲,下决心攻克难关,解决问题,大力弘扬敢打硬仗、勇于胜利的优良作风,做到敢干事、会干事、干成事、不出事。
(三)大力弘扬廉洁自律、勤政为民的优良作风。通过加强作风建设,提高执行力,不断增强宗旨意识、公仆意识和廉政意识,在全区广大干部中大力弘扬廉洁高效、勤政为民,勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风,做到廉洁自律、率先垂范。
(四)大力弘扬服务基层、无私奉献的优良作风。通过加强作风建设,提高执行力,解决少数部门和干部队伍中存在的没有利益不作为、有了利益乱作为的问题。大力弘扬多服务、少索取、多帮忙、少添乱,认真负责、一丝不苟,规范运作、高效运行的优良作风,坚决刹住“吃、拿、卡、要、报”等不良作风。
三、加大问责力度,促进干部作风转变和执行力的提高
(一)问责内容。
1、大局意识不强,有下列情形之一的,追究责任单位及其责任人相应的责任。
①对区委、区政府重大决策部署执行不力、消极应付,不能按时完成区委、区政府交办事项并不能作出合理解释的;
②不认真落实重大项目建设有关政策规定,无正当理由拒不执行上级关于重大项目建设的指示、决定和命令,或者执行上级的指示、决定和命令不力的;
③对重大项目建设中确定的协调事项,无正当理由未能按期落实到位的;
④未认真履行属地管理职责,工作措施不力,引发群体性阻工事件的,或者处置阻工事件不力,对重大项目建设造成不良影响的;
⑤对重大项目建设中涉及其他部门职权的事项,不积极协商的,或者协商没有取得一致,未报经上级裁决,擅作决定的;
⑥涉及重大项目建设的行政审批事项,不落实并联审批有关规定,推诿扯皮,延长审批时限的。
2、责任意识不强,有下列情形之一的,追究责任单位及其责任人相应的责任。
①瞒报、虚报、迟报重大突发事件、重特大事故或重要情况的;
②采取行政措施不当,侵害公众利益,造成重大损失、引发严重、导致群众大规模上访以及决策失误被新闻媒体曝光,造成恶劣影响的;
③违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施,造成严重后果或者不良社会影响的;
④截留、滞留、挤占或者挪用财政专项资金和政府代管资金的;
⑤部门直接负责或者直接管理单位负责的重点工程建设项目发生重大失误或存在严重质量问题的;
⑥违反规定安排使用财政资金、国有资产,造成资金浪费或国有资产流失的。
3、服务意识不强,有下列情形之一的,追究责任单位及其责任人相应的责任。
①在工作上“生、冷、硬”,门难进、脸难看、话难听、事难办的;
②不按法定的职责、权限和程序履行公务的,或者“吃、拿、卡、要、报”的;
③违反企业意愿,向企业强买强卖、强行摊派的,或者以共建、协商、评比、研讨、培训、学会、协会、研究会等形式向企业收取资费的,或者以各种理由借用、占用企业资产的;
④对影响企业周边环境、危害企业生产经营的违法行为,处理不及时、造成严重后果的;对辖区内发生的损害经济发展环境行为,隐瞒不报、压案不查、查而不结,或者推诿拖延,甚至纵容、包庇的;
⑤对上级交办的优化发展环境工作责任范围内的事项,拒不办理或者办理不力的;
⑥公开承诺的事项没有兑现的。
4、纪律意识不强,有下列情形之一的,追究责任人相应的责任。
①上班迟到早退,工作时间从事上网聊天、下棋打牌、炒股票等活动的;
②违反规定,工作日中午饮酒,造成恶劣影响的;
③不遵守会议纪律,开会随意顶替,无故缺席,迟到早退的。
(二)问责方式。
为切实解决以上突出问题,对单位和个人实行问责制。
对单位的问责方式为:责令改正、责令写出检查、通报批评、效能告诫、取消年度评先资格、经济处罚等追究形式。
对单位负责人和直接责任人的问责方式为:责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
以上问责形式可单独使用或合并使用,对领导干部的责任追究计入本人廉政勤政档案。
(三)问责程序。
1、区纪委、监察局为问责承办机关,对问责线索进行收集、整理和调查,制作和送达问责文书。区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区人力资源和社会保障局、区财政局、区审计局、区政府法制办等有关部门依照各自职责协助做好相关工作。
2、问责事项的决定机关为区委、区政府,区委常委会议、区政府常务会议根据调查情况,作出问责或不问责的决定,并确定责任追究方式。
四、强化结果运用,形成加强作风建设提高执行力的整体合力
(一)强化责任追究。
由区纪委、监察局牵头,强化对干部作风的责任追究。
1、完善副处级以上领导干部廉政勤政档案,将领导干部廉政勤政情况纳入廉政勤政档案,作为领导干部考核奖惩和提拔重用的依据。
2、强化专项效能监察。围绕群众反映强烈、企业投诉集中的问题,定期开展专项效能监察,对问题比较集中的部门和单位实行重点监控。典型案件的处理一律公开曝光。
3、对区内各单位、各部门机关作风和行政效能进行明察暗访。每月对明察暗访发现的问题进行汇总,在区广播电视台公开曝光,并报区委、区政府主要领导同志。
4、单位年度内被责令改正两次的予以责令写出检查;被责令写出检查两次的予以通报批评;被通报批评两次的予以效能告诫。
5、对单位负责人和直接责任人的问责,视情节根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》进行。
6、责任追究情况随时通过新闻媒体曝光或者在全区范围内通报。
(二)强化干部考核使用。
由区委组织部、区人力资源和社会保障局牵头,强化干部考核使用。
1、受到区委、区政府年度工作嘉奖和年度工作通报表扬的单位,全区优化发展环境民主评议排名前3名的单位,其单位年度考评优秀比例调高到20%。在全区优化发展环境民主评议中分类排序末位同时不满意票达到和超过10%的,年终考核时对该单位实行“一票否决”。
2、纪检监察部门于每月5日前将责任追究结果送达组织人事部门,组织人事部门负责对相关单位和人员实施相应的组织处理。
3、对优化发展环境民主评议连续两年排后两位的单位,根据干部管理权限对其班子进行调整。属垂直管理的部门向其上级主管部门提出调整建议。
4、年度内单位被效能告诫两次的,取消年度评先资格。
(三)强化舆论引导。
由区委宣传部牵头,区广播电视台、区新闻中心配合,强化舆论引导。
1、大力宣传加强干部作风建设的重要意义、主要内容和基本要求。采取在区电视台、区广播电台、《新区》开辟专题专栏、推出系列专访、组织系列评论和集中采访等形式,凝聚各新闻媒体合力,宣传全区加强干部作风建设的举措、进展和取得的实际成效,形成加强干部作风建设的舆论强势,营造浓厚舆论氛围。
2、大力宣传干部作风建设的正面典型。大力宣传在干部作风建设中涌现出的先进典型、鲜活经验、取得的成效,组织新闻媒体进行集中采访报道,尤其要注重宣传通过绩效考评、机关标准化管理工作在干部作风建设方面形成长效机制的成功典型。通过宣传,使先进典型成为学习榜样,深入人心,使人们切实感受到加强干部作风建设的强大力量和推动作用,树立信心,凝聚力量。
3、对干部作风建设中反面典型进行曝光。发挥新闻舆论监督作用,在区电视台、区广播电台、《新区》等新闻媒体开设“曝光台”,对干部作风建设中被责任追究的,或其他造成严重影响的反面典型及时进行曝光。对曾经报道过的、问题较为突出、整改不到位的单位和部门进行追踪报道,促进问题解决。
五、加强组织领导,把干部作风建设抓实抓好
关键词:交通 运政 作风 建设
中图分类号: C913.32 文献标识码: A 文章编号:
加强行业作风建设是促进道路运输队伍建设,提高运政管理水平,强化行业优质服务的关键环节,也是内强素质,外树形象,创建行业文明诚信的迫切需要,更是全面推进依法治运、依法行政,努力实现道路运输业跨越式发展的客观要求。因此乐都县运管所新的领导班子自组建以来始终把加强领导班子和党风廉政建设、队伍教育整顿和行风建设作为首要任务来抓。在抓学习、更新干部职工思想观念,抓纪律、转变工作作风,抓队伍、增强干部职工素质,抓制度、提高办事效率等方面取得了一定成效,并通过学习教育,提高认识,建章立制,明确责任,考勤评议,标本兼治等一系列措施,有力地促进了领导班子和党风廉政建设,树立了行业新风尚,推动了我县道路运输业健康有序的快速发展。
1.领导率先垂范,狠抓工作落实
“榜样的力量是无穷的”,“火车跑的快,全靠车头带”。抓作风首先要强化领导,统一思想,形成共识,才能确保作风建设工作稳妥进行。只有领导干部以身作则,率先垂范,敢抓敢管,才能形成良好的实干作风,从而引导全体干部职工干好、干实各项工作。领导干部要始终明确作风建设的重要性、必要性、紧迫性,把抓落实贯穿于作风建设的始终,树立艰苦奋斗、顽强拼搏的精神,破除只图虚名、不求实效的不良作风;树立求真务实、真抓实干的精神,破除实喊虚抓、急功近利的错误思想;树立忧患意识,时刻警醒,不断加压,防止动力缺失和精神懈怠。特别是领导干部要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气的精神风貌;保持奋发有为、敢为人先、乐于奉献的精神状态;保持面对困难有战胜困难的勇气,面对问题有解决问题的决心,面对挑战有迎接挑战的气概。时时刻刻做到思想上有新进步,作风上有新要求,工作上有新突破,充分发挥班子的带头和主导作用,用自己的能力、品德、才学、水平和人格魅力去影响人、团结人,带领全县运政管理人员为构建和谐社会和实现道路运输业新的跨越式发展而努力奋斗。
2.坚持不懈学习,注重提高素质
加强队伍作风建设,主要是解决队伍的理想、信念、素质及队伍建设的凝聚力、向心力、创造力、战斗力等整体功能的问题,作风建设的状况决定运政事业的兴衰。因此,作风建设最主要、最紧迫的是要加强干部职工的学习,坚持学中干、干中学、活到老、学到老。要以学立德,提高境界,学有所悟,学有所得,把“三个代表”重要思想作为改造世界观、人生观、价值观和树立正确的权利观、地位观、利益观的强大思想武器,把“八个为荣、八个为耻”作为价值取向和评判标准,作为提高队伍作风建设的根本途径,努力培养“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤工作、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗、奉献社会”的良好品德和有理想、有道德、有文化、有纪律的一代运管新人。
3.不断完善制度,强化管理措施
健全管理机制,规范管理办法,严格制定一系列制度措施,才能确保各项工作的全面落实,只有加强制度建设,健全监督机制,才能有效地遏制不良行为的发生。要建立健全干部作风建设和队伍建设方面的一系列规章制度,重点包括以规范内容、组织严密为主要内容的学习制度;以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度;以规范行为、保障工作为主要内容的管理制度;以廉洁从政、加强自律为主要内容的监督约束制度,在内部形成一套较为全面系统的制度体系,真正形成用制度规范执法行为,按制度办事,靠制度管人的有效机制。
4.坚持一岗两责、强化目标责任
抓作风建设主要是提高工作效能。因此教育广大干部职工要把对上负责和对下负责紧密地结合在一起。要有负责任的工作态度,要教育广大干部职工自觉地把自己所担负的工作与个人的人格、命运联系在一起,与工作共荣辱,真正把担子挑起来,把责任负起来,在其位、谋其政、善谋事,把全部心思和精力放在工作上,一心一意谋发展,聚精会神搞建设。必须牢固树立有所作为的信念,怀有大有作为的追求,坚决破除不求有功,但求无过的太平思想,增强“无功就是过,无为就是错”的意识,把心思集中在干事上,教育广大干部无论是想问题、干事情,还是做决策、做工作都要少琢磨上级知道不知道,多考虑群众需要不需要;少琢磨对自己有利还是无利,多考虑对行业发展和社会稳定有益无益。目前在我们行业管理上还存在着职责不清、推诿扯皮,工作抓不到位的问题。有的干部平时不学习,工作不努力,上情不掌握,下情不了解,既不出思路、又不出方法,坐下来不会写,站起来不会讲,下基层不会指导等等。为此,一定要站在时代的前沿,认清形势,痛下决心,切实加强作风建设,少一些浮躁,多一些思考,才能突破难点,开拓创新;少一些空谈,多一些实干,才能出实绩,迎得群众称赞;少琢磨一些私事,多琢磨一些公事,只有这样才能不断提高运政执法水平,增强科技兴运的本领,为推动道路运输业的发展注入源源不断的活力和持续长久的不竭动力。
5.严格考核考评,建立奖励机制
抓好作风建设,就要建立全面系统的督查考核方法,及时督查,按期考核,以督查促管理,以考核抓落实,通过督查,发现问题,找准问题,归纳梳理,提出整改措施,责令定期整改;通过考核促进运政管理,增强真抓实干的责任,确保工作全面落实。要不断完善考核管理办法,建立切实可行的激励机制,严格实行责任追究制。大力推行目标管理责任制的考核机制,把每个干部职工的工作量化细化,使干部职工都有压力和紧迫感,从机制上强化“法治”,消除执法中存在的随意性,进一步规范运政执法行为,加强机关内部管理。要改进考核方式和手段,把日常考核与月、季考核相结合,按照一把尺子量到底的考核机制,加大工作业绩同奖金津贴挂钩力度,奖勤罚懒,切实体现干与不干不一样、干好干坏不一样的激励机制,增强内在动力和外部压力,做到人尽其才、才尽其用。探讨和建立与目标责任制相配套的能级管理制度,按岗位工作的责任、强度,增加岗位津贴和奖励工资,推动中层干部在其位、司其职、尽其责。紧紧围绕依靠群众监督,始终坚持一切为经营者服务,把群众满意不满意作为衡量我们作风建设效果的砝码,把经营业户答应不答应作为检验我们工作的标准,从根本上做到开拓创新求真务实,树立运政行业的良好形象,得到运输经营业户和社会各界的赞誉。
6.深入调查研究,强化服务意识
抓作风建设要有目的、有针对性。因此,领导干部要经常深入实际,到群众中去,认真听取各方面的意见和建议,从不同侧面了解和掌握队伍中存在的实际问题,对干部职工不仅要听他们的汇报,看他们在干什么,着重要看干工作取得的实效,准确掌握干部职工的工作和思想作风状况,帮助他们解决工作和生活中的实际困难,真正体现组织的关怀和温暖,切实达到作风建设的目的。
参考文献:
[1]石光耀.内强素质 外树形象 全面加强交通运政队伍建设[J].黑龙江政报.2005(2)
[2]陈令华,黄琪,黄菏.论交通运政执法的改善与发展[J].云南大学学报.2003(4)
关键词:思想教育;干部作风;制度
中图分类号:D262.3 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2014)-11-00-01
一、加强思想教育,自觉养成好作风。
领导干部的作风,是思想政治水平和道德素质的外在反映。加强干部作风建设,应该首先从思想教育这个基础抓起。只有真正从思想上认识到改进作风的重要性和紧迫性,才会有行动上的主动性和自觉性。思想教育是一项经常性的工作,只要根据不断变化的形势和任务,把经常性教育与集中教育有机结合起来,有针对性地往深里抓、往实里做,就能够做到常抓常新、扎实有效。通过各种行之有效的教育和培训,启发和引导领导干部牢固树立的世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、地位观、利益观,处理好做官与做事、对上负责与对下负责的关系,正确对待组织、正确对待群众、正确对待职位、正确对待事业,自觉从一点一滴做起,不断改进思想作风学风、工作作风、领导作风和生活作风,逐渐养成良好的习惯和作风。
二、激励干部切实树立好作风。
加强干部作风建设,必须坚持党管干部原则,认真贯彻落实和《干部任用条例》,把干部的注意力引导到干事、创业、为民上来,激励他们不断树立好作风,展示好形象。
一是正确的选人标准引导干部。认真落实任人唯贤、德才兼备原则,大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部。特别要把是否具有好的作风作为使用干部的重要依据,对那些能够模范发扬八个方面良好风气的干部,要大胆提拔重用;对那些背离中央的要求,在作风上有这样那样问题的干部,不仅不能重用,还要进行严肃认真的批评教育。通过明确用人标准使广大干部清楚认识到,要想得到组织的认可,只有转变作风埋头实干一条路可走。
二是用科学的考核办法评价干部。科学地评价干部,是正确使用干部的前提。要按照科学发展观的要求,进一步改进和完善干部考核评价体系,科学设定考核指标和考核方法,加强对领导干部的全面考察。既要看经济发展的情况,又要看在构建和谐社会中所做的工作;既要看落实上级决策部署的情况,又要看广大群众的评价和反映;既要看干部目前已经取得的成绩,又要看其及对长远发展作出贡献、打下的基础。努力做到客观、准确地评价干部的优劣长短、功过是非。通过科学的考核评价,引导干部改进作风,树立正确的政绩观,做到科学执政、民主执政、依法执政,确保自己的所为经得起群众检验和历史检验。
三、完善机制制度,不断健全作风建设的长效机制。
加强作风建设既需要领导干部的理想信念来支撑,也需要完善的机制制度作保证。要坚持把完善机制制度作为加强领导干部作风建设的治本之策,从科学规范和有效制约领导干部权力运行入手,形成有利于领导干部加强党性修养和作风养成的制度环境,促使领导干部把外在环境压力转化为内在修养动力,自觉加强党性修养和作风养成。一是要建立健全服务群众、联系群众制度和维护群众权益机制,大兴密切联系群众之风,把工作重心下移,多到基层和一线调查研究,了解群众疾苦、倾听群众呼声,帮助解决困难。二是要完善领导干部双重组织生活会制度,建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度,大兴批评和自我批评之风,认真开展思想交流,积极进行整改,形成民主团结、相互促进、奋发向上的组织氛围。三是要建立党性定期分析制度,加大对领导干部作风建设方面突出问题的整顿力度,以坚强的党性保证党的作风建设。四是要加强对制度执行情况的监督检查,严格执行领导干部问责制,对违性原则、作风问题严重的领导干部要严肃批评教育,对经教育不改的要作出组织处理,对造成严重后果的要按照党纪国法予以追究,增强制度的约束力和执行力。
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和开发区总结表彰大会精神,按照科学发展观的要求,坚持工业立区、项目强区,紧紧围绕全力打好“三大攻坚战”(招商引资、企业运行调度、项目承接服务),大力实施“两大工程”(民生工程、稳定工程),达到“两个确保”(确保主营业务收入两年翻一番,确保财政收入三年翻一番),力争实现“主营业务收入150亿元,增长50;实现工业增加值42亿元,增长37.1;完成财政总收入3.79亿元,增长41,推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵,努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标,以“转变机关作风,提高行政效能”为主题,采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法,切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题,为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针,持续深入推进机关作风建设,健全完善机关作风建设长效机制,努力把机关作风建设提高到一个新水平,以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展,促进社会和谐。
(二)目标任务
通过开展机关作风建设活动,进一步转变政府职能,力求实现依法行政和社会管理水平明显提高,公务员队伍的法规意识进一步增强,行政投诉和行政错案逐步减少,机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升;力求实现社会服务水平明显提高,机关的服务职能更加明确,领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强,各行业服务体系健全、责任明确、科学简便,特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质;力求实现廉政勤政水平明显提高,公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强,机关的工作生活秩序得到全面规范,各项管理制度得到落实,全体工作人员的积极性、主动性得到增强,工作懒散、不作为的现象得到根除,部门和行业不正之风得到较好遏制,利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
1、学习发动,提高认识(4月15日-4月30日)。召开动员大会,按照《关于开展创业服务年活动实施方案》(抚金发[2010]3号)的相关规定,各镇(街道)、各部门、各单位要结合实际,制定实施方案,召开动员会,动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机,认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神,学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划,相对集中时间,采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习,使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势,明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性,更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识,从而更好地服务社会、服务群众、服务企业,为推动开发区赶超发展作贡献。
2、查找问题,边整边改(5月1日-9月30日)。重点开展“三查三看”活动,进一步明确努力方向,做到思想再解放,压力再增强,认识再提高,工作再落实。一是查整体工作是否上台阶,主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会,分析整体工作开展情况,特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评,形成民主和谐、团结共事的良好局面,促进查找活动的深化。二是查“三进”(进项目现场、进企业、进农村)是否真正落实,看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度,深入基层了解民情、听取民意,倾听服务对象的意见和建议,对发现的问题提出有效的解决办法,形成工作调研报告,切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体,看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时,能否注意自己的一言一行,能否讲究文明礼仪,能否遵纪守法。在查摆问题阶段,各镇(街道)、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评,单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因,制定整改方案,明确整改内容、措施、时间表和责任人,并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题,能够做到的,务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的,要积极创造条件尽早整改,特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象,要认真对照检查进行整改,严肃行政纪律责任追究,抓住典型进行曝光。要在整改的基础上,结合深化行政审批制度改革,简化审批办事环节,改进不合理的办事程序和管理制度,从本机关基本工作职能和具体工作出发,积极创新工作制度和服务机制,巩固提高机关作风建设成效,从根本上巩固整改成果。同时,要针对目前国际金融危机对企业的影响,结合各自职能,找准切入点,认真做好跟踪服务工作,想方设法集中精力为企业办一批好事、实事,帮扶企业渡过难关。
3、建章立制,总结提高(10月1日-12月31日)。各镇(街道)、各部门、各单位要在全面整改的基础上,建立健全长效机制,一要根据本级工作职能,修订完善相关的工作制度,明确职责、任务、程序等;二要围绕日常管理,修订完善相关的管理制度,明确法规纪律、义务等;三要围绕检查监督,修订完善相关的督查制度,明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题,在整改中逐项逐条进行修订完善,在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况,各单位要适时召开专题会议,认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足,并制定相应的整改措施,作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后,各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。
三、工作要求
(一)加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇(街道)党(工)委、政府(办事处)和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程,成立相应领导机构,建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制,确保完成机关作风建设各项任务。
(二)加强检查监督。开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查,组织有关人员组成督查组,到各单位进行指导、督查;设立投诉中心,公布投诉电话,建立投诉网络,受理对机关作风的投诉,负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容;组织开展明查暗访,对发现的突出问题严肃处理,公开曝光;充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用,组成若干小组,到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查,督促搞好整改;利用新闻媒体,开设以机关作风建设为主题的社会论坛,开辟专栏,做好全过程的宣传报道工作,大力宣传先进典型;对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的,抓住典型,公开曝光,严肃追究纪律责任。
一、加强作风建设,必须抓好戒“满”
“满”指的是自满。人们经常可以看到,当一个人在顺境的情况下,工作顺利,进步较快,青云直上,洋洋得意,高兴得不得了。但在这个时候往往会产生高高在上、傲气十足、谁都不如自己的骄傲自满情绪。古人云:“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱”。这就告诫人们,在有利的情况下,必须居安思危,用辩证分析的方法看待已有的成绩,要看到这些成绩的取得是党的领导,组织的信任和群众帮助的结果,光靠自己的努力是远远不够的。既要看到已经取得的成绩,也要看到还存在着不少缺点和不足,既要看到顺利的条件,又要看到在前进的道路上还面临许多挫折和困难,要时刻保持清醒的头脑,谦虚谨慎,戒骄戒躁,百尺竿头再进一步。绝不可安于现状,故步自封,停滞不前。在当前社会正处在大发展、大变革、大调整,各种矛盾错综复杂的新形势下,人民银行是国家的中央银行,担负着宏观调控的重大责任,少有疏忽,就可能给党和国家的经济建设带来不可估量的损失。要时刻保持高度警惕,认真贯彻落实国家的金融方针政策,努力把各自所承担的职责任务的标准定高一些,即使你付出百分之百的努力,如果打分的话,也可能只得个七八十分,如果只付出百分之七八十的努力,就很可能不及格,更不要说你不干工作,不努力了。形势在发展,时代在前进,无论你的资历有多深、年纪有多大,职务有多高,具有什么样学历,都应保持一颗平常心,坚持高起点定位,高标准要求,充分认识自己的不足,加强学习深造,要懂得“天外有天,楼外有楼”的道理,人类历史是一个不断从必然王国向自由王国发展的历史,你今天顺利,明天可能稍不注意就会受到挫折。因此,必须树立“永不自满”的意识,牢记“活到老,学到老,还有三分没学到”的箴言,谦虚谨慎,虚心好学,夹紧尾巴做人,做到攻无不克,战无不胜,勇往直前,以适应新的形势和社会发展需要。
二、加强作风建设,必须抓好戒“浮”
“浮”指的是浮躁。浮躁是一种心理反应,是思想作风的一种体现。我们经常会看到个别干部整天心情沉不下来,满脑子里想的是比职位比待遇,就是不比能力比贡献,想入非非,总想着有朝一日“天上会掉下馅饼来”。想来想去,越想越生气,越想越怨天怨地,命不如人。古人云:“静能定心,躁则失根”。一个人如果心存浮躁就很难沉下心来踏踏实实地做点事情,就很难有所作为。力戒浮躁要把握以下三点:一要坚持实事求是的思想路线,树立正确的世界观,人生观,价值观和政绩观,一切从实际出发,说实话,办实事,求实效。二要端正心态,堂堂正正做人,踏踏实实做事。为人做事重视过程,有一个认真负责的态度,不可过分强调自我,追求一定要得到一个什么样的结果。心态端正了,内心和谐了,学习才会静下心,思考问题才会深入,工作才有思路有目标,才会脚踏实地,一步一个脚印,行为才会不为社会上的不良风气所左右。三要求真务实,真抓实干。要深入基层调查研究,了解民情,掌握民意,视人民群众为父母,甘当人民大众的公仆,带着感情切实解决群众期盼的热点难点问题,权为民所用,情为民所系,利为民所谋,恪尽职守,扎实履职,爱岗敬业,服务人民,献身于金融,用自己的实际行动取信于民,切实树立和弘扬党的优良作风。
三、加强作风建设,必须抓好戒“粗”
“粗”指的是粗糙,工作方法简单,不细致。人民银行承担着贯彻执行国家金融方针政策的重要职责,如果基层人民银行领导干部作风不深入,工作不研究,凭经验办事,只限于发文件、会上讲,进行一般性号召,却不看结果如何,事必造成工作粗糙被动,对基层情况若明若暗,甚至道听途说,听之任之,凭借想当然办事情、处理问题。如果遇事不弄清事情的来龙去脉,不充分考虑各方面的利益关系,不讲政治,不讲大局,不考虑整体,不考虑政策的连续性和群众的承受能力,不考虑政策出台的时机,就容易造成工作被动,就会误大事,就会给党的金融事业带来不应有的损失。特别是在当前中央实施宏观经济调控的形势下,不注意研究经济金融的新形势、新问题、新挑战,就不会拿出应对各种困难和挑战的新思维、新措施、新办法,就很难对问题进行科学决策,更谈不上促进区域经济又好又快发展。所以说,不论是思考问题,制定规划,还是做出决策部署,都要做到举一反三,周到细致,恰到好处,科学发展。这是人民银行系统党员干部尤其是各级领导干部必须具备的履职素养和作风。
四、加强作风建设,必须抓好戒“惰”
“惰”指的是惰性。这种惰性会导致不注意学习提高,责任心不强,没有事业上的追求,思想和生活作风庸俗化等问题。正如铁人王进喜所说的那样,“人无压力轻飘飘,井无压力不出油”。要克服惰性,除了外力的作用外,根本的在于启动内力,自我加压。重要的是要做好以下五点:一是脑不能懒惰。要善于思考和正确判断事情的轻重,把握事情的全局,要有政治敏锐性。世界上好多事情不是办不到,而是未看到,没有想到。心中有,则手上有,心中无,则手上无。“行成于思”说的就是这个道理,这是千金难买的能力。二是眼不能懒惰。要注意多学习,多读书,多看报,最重要的是要注意加强对党的金融方针政策、法律法规、时事政治以及所担负的职责必须掌握的知识的学习,使思想能够跟上形势的发展。三是嘴不能懒惰。这一点对各级领导干部来说特别重要。该向上级请示汇报的事情要及时请示汇报,不可自作主张;该询问督促检查的事项要询问督促检查,不能拿“部署”当“落实”;该问明白的事情要问明白,不可不懂装懂;该安排的事项要及时安排,不可因此误事。四是手不能懒惰。俗话说得好,“好记性不如烂笔头”,要修养成勤于动笔的好习惯。对上级指示和安排的重要事情,要随时随地记下来;对平时读书看报要注意有用资料的积累,做好摘录;领导干部要注意做到工作之余,多写写日记,写写文章;发言讲话稿最好自己动手亲自起草。五是腿不能懒惰。对一些重要问题,要迈开双腿“下楼出院”,深入实际和基层搞好调查研究,切实掌握第一手资料,弄清楚事情的来龙去脉,不可以耳代目,以虚代实,光靠坐在办公室看文件听汇报,拍着脑袋作决策,肯定要误事坏事。