工程监理投资控制精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工程监理投资控制范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：建设工程；监理；投资控制；招投标；合同

1工程招投标过程中的投资控制

设计阶段是建设工程投资控制的重点，影响工程造价所占比例会在80%以上。现阶段我国设计阶段监理参与较少，在设计完成以后，招投标阶段便是投资控制的重点，尤其是对一次性包干合同而言。具体可分以下几部分进行控制。

1.1总包单位招标时明确指定分包项目

招标文件中应明确指定分包项目，如桩基工程、幕墙工程、消防工程、铝合金门窗工程、智能化安装工程、电梯安装工程、空调安装工程等专项工程。大部分总包单位不具备这些专项工程的施工能力，把这些内容签入总包合同，总包单位也是通过招标再选定专项工程的施工单位。业主指定分包，不但可以节省造价，而且更有利于同指定分包单位的协调。

通常房产公司等专业性较强的业主在这方面做得比较好，如遇到对建设工程总包、指定分包等专业知识不是很了解的业主，监理工程师需及时向业主进行建议，也可以由监理工程师直接参与到业主的招投标工作中去。

1.2.总包合同

1.2.1指定分包合同

同总包合同不同，指定分包合同可采用一次性包干，联系单按实调整的模式。指定分包合同在招投标过程中，应注意以下事项：

(1)评标办法应在标前确定，标后不能再改。这种情况多在有倾向性的评标时发生，意向单位不能中标时，就想改评标办法。

(2)邀标单位的“入围即合格”原则。从供方单位名单中经过筛选，形成邀标单位名单，通常会是4～6家。这里有一个重要的原则，就是凡被邀请参加招标的单位，都要有中标的可能。应避免评标完成后以“这家单位实力不强”等理由排除其中标，既然实力不强，就应当在形成邀标单位名单时予以淘汰。

(3)评标过程中，单价过低项目，可让投标单位进行解释、确认，但不允许调高单价。并且在施工期间留意低单价项目。

(4)中标以后再谈、压价等，最好不要有。感觉有问题的，价格变为偏高的，可以再谈一谈。但认为价格已经偏低的，就不要再去压价了。施工单位没利润，完不成目标，不可能会把工程做好。

(5)尽量采用清单招标。图纸不齐全，通过清单、答疑进行补充。清单修正图纸，合同条款修正清单。

1.2.2设备采购合同

同指定分包合同相类似，招标文件中需约定设备供应方式，如甲供、甲定乙供等。

(1)大型设备：如电梯、中央空调等。通常设备甲供，安装签指定分包合同。

(2)小型设备：如水泵等。很多业主单位喜欢水泵甲供，因为信息价同市场价会相差一半的价格。但水泵在安装、调试、维护过程中会有众多问题，业主协调的工作量会很大。推荐用甲定乙供，甲方确定品牌、价格，由乙方进行采购并管理，甲方支付乙方管

理配合费(一般为设备价的10%)。

1.2.3材料定牌

如钢筋、防水材料、砌块、涂料等，通常可采用甲限乙供。甲方选取几个品牌，一般以信息价中所含品牌比较保险，然后由乙方从中选定一个，以联系单形式上报确定价格。信息价中各种品牌材料价格不一，如不加以约定，施工单位大有漏洞可钻。

1.3招投标清单编制

1.3.1业主提供清单

由业主提供工程量清单，投标单位填报单价。这种方式应用比较广泛，一般业主会在招标文件中明确，工程量误差在×%(如3%)范围内不予调整。清单招标最为公平，但业主风险较大，如清单有漏项、工程量计算错误过大等情况，均可在结算时调整。政府项目及大型房产公司多采用此法招标。

1.3.2投标单位自编清单

投标单位自编工程量清单，合同签订方式为按图纸内容一次性总价包干，联系单按实调整。投标单位如有漏算、少算等情况，一率不予调整。这种招标方式对投标单位要求较高，在定标时，往往最低价的投标单位会有漏算、少算等情况，这就需要招标单位在询标时予以明确，投标单位在把漏算、少算等金额加上去后，原先的投标价是否还承受得住。招标单位在定标时要有自己的标底，低于成本的最低价不宜作为合同价，很少会有施工单位亏着来做工程。一次性总价包干合同结算时比较方便，合同总价加上联系单调整，就是结算价。

1.3.3投标单位自编清单，但业主提供一份仅供参考的清单

这种招标方式是前面两种方式的结合，同第二种方式相比，由于有了业主提供清单的参考，一定程度上保证了招标单位清单的准确性，不致于产生较大的漏算、少算等情况。所以在定标、询价过程中会节省大量的时间。但业主须在招标前委托事务所编制清单，会产生一定的费用及占用一定的时间。同第一种方式相比，由于招标文件中又有说明此清单仅供参考，投标单位须另行编制。即使业主提供的清单有漏项、工程量计算错误过大等情况，结算仍不作调整，也就是清单错误的风险业主不必承担。从有利于业主的角度出发，第三种方式将会被越来越多的采用并代替第一种方式。由于操作简单，第二种方式也会被很多业主单位继续采用。

2合同签订过程中的投资控制

定标及招投标完成后，进入合同签订阶段。合同须对招标文件、投标文件作进一步补充，尽可能减少在合同履行过程中产生歧义。

(1)按投标单位自编清单签订的总价一次性包干合同，如发现清单中有漏项，须在合同中约定漏项部分的单价，如有工程变更可参照使用。

(2)总价合同，中标低价不一定有用，关键是决算价。比如：600万中标、结算价为1000万，同800万中标、决算价为900万，哪个好？能够表达清楚的，尽可能合同前确定，不要放到合同后联系单调整。

(3)不平衡报价法应对策略：可在合同中约定：如无设计变更，按原报价；如有设计变更，变更部分合同另行约定价格。合同约定价格应设定比较合理。

3施工过程中的投资控制

施工过程中的投资控制内容众多，下面列举几个案例加以说明。

3.1天棚粉刷工程成本控制

通常图纸都会有要求天棚、梁进行粉刷，而实际施工中，大部分天棚和梁都比较平整，可以把粉刷省去直接刮腻子。施工单位也会对腻子进行处理以增强粘结力，由于少了粉刷层自重更轻，对工程质量反而更好。那么，省下的粉刷层如何结算？通常的做法是施工单位粉刷不做钱照算。按定额结算施工单位做粉刷通常都会亏本，这样一来反而能够净赚。作为工程监理，本着实事求是的原则，可以这样建议：根据工程实际情况，取消部分的粉刷，该部分费用按实扣除；增加相应的腻子处理费用，结合当地市场人工情况，对腻子单价进行调整，使施工单位在腻子单项上能够略有赢利。这样处理，发包人和承包人应当都能接受。

3.2幕墙工程成本控制

幕墙工程施工中，对型材、石材、结构胶等的质量控制都比较明确，而幕墙玻璃往往会有漏洞。下面以6+12A+6LOW-E中空玻璃为例进行说明。6+12A+6LOW-E中空玻璃，即6 mm的白玻+12mm的的铝型材间隔框+6 mm的LOW-E低辐射玻璃组成的中空玻璃。LOW-E玻璃又称低辐射玻璃，是在玻璃表面镀上多层金属或其他化合物组成的膜系产品。其镀膜层具有对可见光高透过及对中远红外线高反射的特性，使其与普通玻璃及传统的建筑用镀膜玻璃相比，具有优异的热性能和良好的光学性能等明显优势。

从质量控制角度，几乎可以肯定，用于工程上的幕墙都是合格产品。但从成本控制角度，往往会有一些不被重视的细节发生。不同的玻璃生产厂家都可以提供合格的玻璃产品，但由于LOW-E玻璃等镀膜玻璃的特殊工艺要求，是众多玻璃厂家所不能生产的，但众多玻璃厂家都可以生产白玻以及进行合片。通常幕墙施工合同都会约定幕墙玻璃的品牌(如南玻等)，就有幕墙施工单位用南玻的LOW-E玻璃、再运至其它玻璃厂家购买白玻并进行合片。同样是合格产品，但在成本上就会产生约20元/m2的差价。而幕墙施工单位通常也会有办法使幕墙玻璃资料变成全部是符合合同要求的品牌。

作为工程监理，如何去控制这种行为？首先，通常幕墙施工合同会在地下室顶板完成前签订完毕，因为底层柱上来后就会有幕墙预埋件。作为工程监理，可以在监理规划中就向业主建议：幕墙施工合同应约定主要材料的供货方式，如型材、石材、玻璃等

主要材料的供应方式，可为甲定乙供、甲限乙供或甲供。并要求幕墙施工单位将主要材料的采购合同报业主备案。业主必须同型材、石材、玻璃等主要材料供应商有直接联系，并同他们明确在工程供货过程中，工程监理会随时落实材料供应情况。其次，如遇幕墙施工单位恶意克扣主要材料的供应商的材料款，导致工程进度受到影响，在查明应付款的情况下，业主有权支付主要材料供应商的材料款。幕墙施工合同如有此条款，主要材料的供应商相当于多了一层保障，他们也更乐意同业主、监理进行配合，提供准确的供货数据。第三，幕墙工程开工后，工程监理应及时同型材、石材、玻璃等主要材料供应商进行联系，随时监督材料的供应情况。如发现异常，应及时向业主汇报，确保幕墙施工合同的全面履行。

4结算过程中的投资控制

工程竣工验收合格，通常工程监理也随之结束，很少会有监理参与到工程结算中去。其实监理非常有必要参与到工程结算中去。如有以下情况，均需要监理参与：一是图纸中有要求，因现场情况实际做法与图纸不符。增加费用的施工单位肯定会出联系单调整，减少费用的很可能就让施工单位按图纸多算了。如：图纸要求室内地坪塘渣回填厚度为60 cm，后因现场实际情况部分区域只能填40 cm。即使没有联系单，结算时也要后补，将不该多算的部分予以扣除。二是图纸内容重复的，如装修施工图、安装施工图均有过道灯具，而且两家单位的合同中都有此部分灯具价格。结算时应将未做的那家扣除相应合同价。三是图纸内容有，施工单位没有做，而验收也已通过。此时应根据实际情况，要求施工单位补做或扣除相关费用。如屋面双层防水，施工单位局部只做一层，此时

应要求补做，因一层不符合设计要求。又如绿化工程结算发现灌木密度不符合设计要求，在不影响效果的前提下，可采用扣除相关费用的做法。

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【关键词】监理；投资；控制

监理投资控制的主要内容就是费用控制，对各种费用的支付实施监督和管理。控制的目标就是工程承包合同价，要在确保工程项目进度、质量目标的前提下，以科学、公正的原则协调和处理合同双方之间的收支行为，控制可能发生的新增费用，使工程的实际造价控制在目标值中。下面就以广州市某工程为实例，详细阐述监理投资控制在施工阶段的控制要点。

1 工程概况

本工程总建筑面积约为70198平方米，其中地上四层，建筑面积约为55125平方米，地下一层建筑面积约15073平方米，建筑高度为22.65米。建安工程投资概算约为4.05亿。

2 投资控制目标

在保证质量、工期和安全及建设工程设计功能和使用价值不变的前提下，各专业工程的投资控制以相应的施工承包合同价为目标，最终以不超投资概算额为总目标。

3 工程投资控制的要点

本工程由于建设规模大、建设时间要求紧，工期仅为480天。为达到以不超投资概算额的总目标，我们应抓住投资控制的几个要点。

3.1 工程进度款拨付的控制

工程进度款拨付是施工过程投资控制的重点，其控制工作主要有两条：一是正确计量各阶段的完成量，二是在施工进展过程中进行投资跟踪、动态控制。

3.1.1 工程计量是投资控制的基础，也是进度款拨付的控制关键。因此，在进度款拨付工作中，首先要抓好计量统计工作。各个专业工程师应每日统计承包商实际完成的工程量，并做好记录，特别对隐蔽工程要坚持旁站，对现场发生的所有工程量要做好记录，为此应建立工程量统计报表，这个统计量是审核施工单位进度款中工程量的基础。并据此与周计划进行比较、分析，制定调整措施。严格按合同规定，对承包商提交的工程量计算单逐一认真核查，修改、更正。投资控制着重对定额单价及费用标准、合同条款进行审核，按施工合同的约定（包括工程量计算规则和支付条款）审核承包人提交的工程量清单和工程款支付申请表。现场监理控制“量”，造价人员控制“价格”，合二为一，确认进度款支付值。

3.1.2 合同暂定价是工程款拨付的宏观措施，为防止工程款拨付超合同价的现象，应对合同暂定价进行动态管理。即对项目的工程量和投资计划值，按进度要求和项目划分，层层分解到各单位工程或分部分项工程。将收集的实际支出数据整理后与投资控制值比较，并预测尚需发生的投资支出值，定期、不定期地进行工程费用超支分析。根据施工图预算逐步调整合同款，使合同款与工程结算造价逐步靠拢，从而有效地防止超拨工程款的现象，既达到合理地使用有限的资金，又达到控制工程款的目的。

3.2 设计变更的控制

为了缩短建设周期，设计与施工有时难免交叉进行，因此在施工过程中的设计变更是难以避免的。做好设计变更的控制，也是控制投资的有效途径之一。

3.2.1 使变更控制在现场施工之前，以避免由于变更造成返工和浪费。

3.2.2 施工前做好组织设计交底和图纸会审工作，及时解决错、漏、碰、缺等问题，减少施工过程或竣工过程中的变更。

3.2.3 工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济分析，必要时召开专题讨论会。

3.2.4建立工程变更的签办制度，制订出签办各方能够相互配合又能相互制约的程序。

3.2.5 对确需发生的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师、造价工程师共同签字而且应尽量提前实现这类变更，减少损失。

3.3 现场签证的控制

现场签证就是对设计图纸以外的工程量进行验收确认。由于本工程规模大、工期紧，因此工程难以预见的因素较多，不可避免的签证工程发生的几率比一般的工程要多。做好工程签证管理工作应注意以下几点；

3.3.1 依据工程合同以及有关的管理文件确认所签证工程是否属签证范围，对于不属合同范围内的工程或由于施工单位管理不善而引起的额外工程则不予签证。

3.3.2对重大的变更实施，必须及时知会业主，并利用我们在本工程投入的数码设备对实施过程进行取证及时形成电子文档（包括工程的相片或摄像录像的保存），为实施后的项目及时签认提供有力的证据，避免引起由于签证不及时而影响工程计量，从而影响工程款的支拨付，既要预防资金过付，又要防止卡压资金，使资金的支付与工程的实际进度相一致，以正确的态度来维护甲乙双方的利益。

3.3.3 建立工程签证制度，严格计费签证，控制建设工程造价的增加。所有签证均由施工单位事先提出申请，在实施中，监理工程师予以测量及记录，逾期将不予办理，防止回忆录式的签证。

3.4 技术措施费增加的控制

3.4.1 进行多方案比较，选择最佳的施工方案，对各种措施进行优化，达到节省费用的目的。

3.4.2 积极做好预防措施，防止台风、暴风等非承包方责任事件损失发生。

3.4.3 严格按规范实施监理，减少不必要的损失。

3.5 把好竣工结算最后一关

一个施工项目完成后，业主最关心的问题是：工程项目到底花了多少钱，有无突破投资概算，这也是检验监理对投资是否得到有效控制的唯一一个指标，因此结算的审核是投资控制最后一道关，也是监理单位投入人员多，工作强度大的工作。为保证结算审核的准确率，我们采取以下的措施：

3.5.1 要做好日常资料的积累，如完整、且标识清楚的竣工图、各类施工合同、材料设备供应合同、项目实施过程中发生一切经济往来函件、设计变更、现场签证原始资料等。无论是从资料的收集到资料的补充和完善，都需要相关人员认真对待，只有每个环节都严格控制,，严格按照程序办事，监理人员持公平公正的态度去对待审核问题，才能保证投资控制目标值的实现.

3.5.2 在工程进入结算阶段时，由公司管理层就工程结算的进展情况调配人手，选送一些业务能力强，具有高度责任心、具有良好职业道德的计价人员参与到该项目的结算审核工作中，加强驻地监理部的结算审核力度。为了保证结算审核的准确率，审核小组中应设立有一名以上具有丰富结算审核经验的造价师作为专门的复核人员，对各个专业的结算进行复核，保证结算审核结果的准确性。

3.5.3 审点是设计变更、现场签证造成的投资调整。凡是未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，不得予以计量。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。

3.5.4 审核结果进行考核，以终审部门的终审结果设置奖罚制度，通过制度的建立来确保结算的准确率。

3.6 协调好与质量控制和进度控制的关系

投资控制是与质量控制和进度控制同时进行的，当采取某项投资控制措施时，要考虑这项措施是否对其他两项目标控制产生不利影响。而进度、质量、造价三者是互相转换、互相影响的。进度快了，质量好了工程投资就会大幅度地得到节约。因为进度快了，各种费用降低了，市场风险减少了，投资也就节约了，而且可使工程早日发挥投资效益；工程质量好了，返工浪费也就少了，工期也缩短了，不必要的费用支出避免了，整个建筑成本也就大大降低，最终结果还是降低了工程造价。因此，做好三大控制的有机配合，也是投资控制的一个重要环节。

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[关键词]信息工程；工程风险监理

一、传统建设工程监理简介

广义的监理是指有关执行着根据一定的行为准则，对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。

国外的建设监理是指咨询顾问为建设项目业主所提供的项目管理服务。

我国的建设工程监理的概念与国外基本一致，但也有其特殊的地方。按照建设部、国家计委制定的《建设工程监理规定》，建设工程监理是指对工程项目建设，社会化、专业化的建设工程监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同，以及其他工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。

二、信息系统工程监理定义

信息系统工程监理是信息系统工程领域的一种社会治理结构，是独立第三方机构为信息系统工程提供的规划与组织、协调与沟通、控制与管理、监督与评价方面的服务，其目的是支持与保证信息系统工程的成功。

本定义由3部分组成。

信息系统工程监理是信息系统工程领域的一种社会治理结构：蕴含了监理所具有的政府推动与支持方面的政策性，所具有的制衡与监督作用。

是独立第三方机构为信息系统工程提供的规划与组织、协调与沟通、控制与管理、监督与评价方面的服务：说明了信息系统工程监理的角色与任务。

其目的是支持与保证信息系统工程的成功：说明了信息系统工程监理的目标。

三、信息系统工程监理的内容

信息系统工程监理的内容可概括为：三控制、二管理、一协调。

1、三控制

质量控制：在监理工作的各个阶段必须严格依照承建合同的要求，审查关键性过程和阶段性结果，检查其是否符合预定的质量要求，而且整个监理工作中应强调对工程质量的事前控制、事中监管和事后评估。

进度控制：在工程实施过程中，监理工程师严格按照招标文件、合同、工程进度计划的要求，对工程进度进行跟进，确保整体施工有序进行。

投资（成本）控制：信息系统工程的投资基本由软硬件设备购置投资、项目配套工程投资、项目集成费用和工程建设其他投资组成，主要包括设计阶段的投资控制和实施阶段的投资控制。

2、两管理

合同管理：有效解决业主单位和承建单位在工程建设过程中的合同争议，保障工程各方权益。

信息管理：科学地记录工程建设过程，保证工程文档的完整性和时效性，为工程建设过程的检查和系统后期维护提供文档保障。

3、一协调

组织协调：工程建设过程中，有效协调业主单位、承建单位以及各相关单位和机构的关系，为工程的顺利实施提供组织上的保证。

备注：1、目前国家标准中信息系统工程监理的内容为“三控两管一协调”（即：质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调）；2、部分教科书中还“四控三管一协调”（即：质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理、组织协调）；3、在信息系统监理刚刚兴起时还有“五控两管一协调”之说（即：质量控制、进度控制、投资控制、知识产权保护控制、信息安全控制、合同管理、信息管理、组织协调）。

四、信息系统工程监理知识体系

根据信息系统工程监理总体模型，信息系统工程监理主要由5个维度的知识构成，即监理对象维、监理目标维、监理内容维、监理支撑维、监理实施维。

信息系统工程监理知识体系=监理对象X监理目标X监理内容X监理支撑X监理实施。

信息系统工程监理知识体系很多情况下是按照各维度的知识展开的，但这并不意味着这5个维度的知识是相互孤立的，相反它们是相互渗透，相互融合的。这里所说的知识体系就是5个维度的知识所构成的知识空间。

五、不同点

信息工程监理和建筑工程监理也存在着不同之处：

1、监理单位的介入时间和结束时间

传统的建设工程有时也需要前期的可行性论证，但这些传统建设项目的监理公司往往是在项目的施工设计完成后才介入监理工作的。因此，传统建设项目往往是在对施工单位进行招标之后再进行工程监理公司的招标，而信息工程项目则以启动就需要监理机构的介入，并由该机构协助业主组织对施工、开发单位的招标工作。有时，在工程项目验收之后，业主还要求监理单位继续协助制定信息化设施的运行管理制度。因此，信息工程监理的范畴，远远超出了传统建设工程监理的范畴，覆盖了信息工程项目从“可行性研究”，甚至从立项开始到运行和验收的全过程。

2、工程的中期的监理内容

在工程的中期，信息系统监理的内容包含三个部分的施工与开发的监理（即综合布线、网络系统集成及应用软件开发），工程后期的监理内容主要为试运行及验收的监理。

与传统建设工程相比，信息工程多了“软件开发”这一部分的内容，这一部分内容的监理也是信息工程监理的最大难点，它涉及到是对无形产品设计、开发过程的监理，这是传统建筑工程监理中绝对没有的，这也是信息工程监理与传统建设工程监理最本质的区别。

3、监理工作依据的行业技术质量标准规范

监理工作依据的行业技术质量标准规范上，两者存在着不同的地方。

传统的建设工程是采用相对成熟的建筑技术和艺术来建造不同的建筑物；而信息工程则是采用日新月异的信息技术“开发”不同的信息系统。

与传统的建设工程相比，信息工程领域目前还没有完整的国家质量标准与监测方法，只有一些局部的资料参考，如综合布线、软件工程等局部环节有国际和国家标准、规范可参考。所以，在施工监理过程中，往往需要请专家推荐某个厂家的企业标准或是将技术论坛上提出的某个标准作为具体工程的质量标准，经过业主和开发商同意，将其写入工程合同中，或与开发商协商，由其推荐某个标准，经研究后认为可行，在以文字确立为合同条款。

4、设计监理和施工监理是否分开

在设计监理和施工监理是否分开的问题上，两者也不同。

传统的建筑工程的设计和施工是分开的，一般有建筑设计院负责设计，建筑工程公司负责施工，因此，传统的建筑工程的设计监理和工程监理是可以分开的，而监理工作的中心则在施工阶段。而信息工程的设计、施工、系统集成和开发是密不可分的，因此，信息工程的监理最好实施设计、施工、系统集成和开发全过程的监理。

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关键词：信息系统工程;工程监理;监理制度

中图分类号：F49

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2011）06-0040-02

1 信息系统工程监理概述

1.1 信息系统工程监理的概念及其发展过程

依据信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》,信息工程建设监理是指针对信息工程项目建设,社会化、专业化的信息工程建设监理单位接受建设单位的委托和授权,根据国家批准的信息工程项目建设文件、有关信息工程建设的法律、法规和信息工程建设监理合同以及其他工程建设合同,综合运用法律、经济、行政和技术手段,对信息工程建设参与者的行为进行必要的监督、约束和协调,并采取相应措施,制止行为的随意性和盲目性。促使信息系统工程建设进度、造价和质量按合同实现,确保建设行为的合法性、科学性和经济性,最终更好的实现项目投资的目的。

信息系统工程监理在国际上是工程建设组织管理体系中的重要环节,是确保工程项目质量和进度的一种通行惯例。在国内,在信息系统工程的建设中引进监理机制也日益成为投资方的共识。20世纪90年代初期,信息系统工程监理开始以不同形式出现。2005年3月信息产业部《信息化工程监理规范》,信息系统工程监理也一步一步地走向成熟。但现行的信息系统工程监理资质认证体系才建立不久,无法满足信息系统工程监理市场的需求。因此,客观来说,国内信息系统工程监理市场的发展还处于起步阶段,未来还有很长的路要走。

1.2 信息系统工程监理的特点

信息系统工程具有复杂性、不确定性和高科技属性,这决定了信息系统工程监理工作的主要特点有：工作内容扩展向外延伸,业务范围涉及工程的全过程;依靠专家网和技术协作网,组织机构社会化;对从业人员的素质要求很高。

2 信息系统工程监理的机制

2.1 信息系统工程监理的范围和内容

信息系统工程监理是全过程、全范围的监理,它的中心任务是科学的规划和控制工程项目的投资、进度和质量三大目标;基本方法是目标规划、动态控制、组织协调和合同管理;监理工作贯穿于策划、设计和施工整个工程的全过程。随着信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》的推出,信息系统工程监理的范围开始明确。监理的主要内容是对信息系统工程的质量、进度和投资进行监督,对项目合同和文档资料进行管理,协调有关单位间的工作关系。

从这一界定可以看出,信息系统工程监理可概括为“三控两管一协调”。三控制是指质量控制、进度控制和投资控制;两管理分别是合同管理和信息管理。一协调指协调多方面的工作关系,包括建设单位、承建方、招标公司以及外部供应商等几个方面。

2.2 信息系统工程监理的工作机制

从信息系统工程监理的内容来看,其主要内容就是控制,两个管理和一个协调贯穿于控制的过程中。因此,控制过程执行的好坏程度就决定了整个信息系统工程监理的效果。

2.2.1 质量控制

(1)质量控制的内容。

质量控制是项目建设的核心,也是进度控制和资金控制的基础和前提。信息系统工程监理的质量控制主要包括以下内容：建设单位的资质评审;工程设计方案评审;工程实施方案评审;对软硬件产品及服务进行验收;对工程的实施和变更进行监控;处理工程中出现的质量问题;监督工程的测试、试运行和验收;对工程的运行、维护以及售后的服务进行监理。质量控制的手段主要包括：评审、测试和审计。

(2)质量控制的手段。

①评审。评审是对信息系统元素或者项目状态的一种评估手段,以确定其是否与计划的目标保持一致,并使其得到改进。评审可分为需求评审、总体设计评审、详细设计评审、试运行评审等。评审对象可以是承包方的阶段性工作成果也可以是某个项目工作模块。比如《项目实施计划》、《需求分析报告》、《概要设计》、《用户手册》、《验收方案》等阶段性且直接关系项目质量的文档,以及试运行的软件产品等都属于前者。而软件测试工作的安排、系统试运行以及项目管理的组织工作等则属于后者。

②测试。测试是信息工程质量控制重要的手段之一,因为信息工程一般由网络系统、主机系统、应用系统组成,而这些系统的质量到底如何,只有通过实际的测试才能知道,因此测试结果是判断信息工程质量最直接的依据。

③审计。借鉴传统的审计手段,客观地评价信息化工程及其开发过程,已经成为信息化工程监理质量控制的一种行之有效的手段。在信息系统工程监理中,审计分为项目活动审计和项目文档审计。

项目活动审计是对项目生命周期中的有关活动的过程和成果进行审计,主要强调的有开发、实施和质保阶段的审计以及项目管理工作的审计。开发审计对信息化工程建设的各个阶段的相关人员的活动、信息、中间产物进行审核,确认其有效性、规范性和对于信息化工程目标的针对性;实施审计要确认与项目实施相关的数据、软硬件、安装环境等是否符合信息化工程运营的要求,同时对信息化工程的功能、性能、易用度、可操作性、可维护性和可扩展性等进行评估;质保阶段审计主要是对信息化工程的维护活动和维护结果进行审核和评价,提出在维护中可能出现的各种漏洞和信息化工程维护中急待改善的问题。

2.2.2 投资控制

(1)投资控制的内容。

投资控制主要工作是成本控制,通过审查决策阶段投资概算、核实设备价格、审查工程设计阶段投资预算、招标阶段投资控制、施工阶段工程计量与投资动态跟踪控制、审核工程变更的投资以及索赔、验收阶段工程决算审核等来控制整个工程建设过程中的资金、资源等的使用。

(2)投资控制的手段。

①合理分析项目费用。用一些成熟的成本控制技术审核投资的规划和成本执行情况,对照基准成本计划找出实际与基准计划的成本偏差,然后做好成本分析和评估,并对偏差作出响应。同时要监控影响项目成本的内外部因素,预测项目成本的变化。必要时调整基准成本计划,确保所有变更都准确地记录在基准成本计划中。目前,信息系统工程建设投资控制的方法主要有：挣值法、ABC分析法、全寿命费用法等。

②签订合理项目建设合同。在签定项目开发合同时严格把关,利用合同手段约束承包方采取性价比高的技术方案和实施过程,并监控承建包方的成本计划执行情况。对于可能预见的成本超支要明确规定违约责任。对项目付费方式进行明确约定,建议采用分阶段分期付费的方式,限定每次付费的约束条件,通过经济手段最大化保护业主方的合法利益。

③分阶段付费。对于认定的项目总体费用,一般信息系统工程的付费方式采用分阶段支付给承包方的方式。通常根据项目实施阶段的不同分为合同签订后、项目试运行、初验/终验以及维保阶段,按照合同约定的比例向承包方支付项目费用。具体付费细节则视项目的实际情况不同而不尽相同。

2.2.3 进度控制

(1)进度控制的内容。

进度控制主要是通过项目管理的一系列方法,对项目各个阶段进度计划进行审核、使建设阶段的工程进度按照预定的计划进行。进度是系统进展情况的反应,它贯穿于信息系统整个生命周期中,进度不仅是一个时间概念,还包括任务、时间、成本等因素,只有全方位地考查进度才不至于顾此失彼,既保证预定时间,又能使项目保质保量完成。

(2)进度控制手段。

①项目实施计划评审。影响项目进度的关键因素有：需要的各类资源是否描述清楚并得到充分满足;项目的范围是否定义清楚;任务是否被完全分解成活动以及这些活动是否被合理地安排;相互间的先后次序和关键路径是否明确等。

项目计划的制定必须采用科学的方法制定,这是后期项目计划能够真正得到执行的必要保证。最终,当各方就项目计划达成一致后,以此作为项目实施活动的总体指导。计划评审技术(PERT)是一种常用的网络计划技术,它能对项目进度计划进行有效优化。

②项目实施监控。根据项目计划制定进度计划,通过使用管理工具,对实际执行情况与计划进行对比。监理方搜集项目实施信息,跟踪项目进度,协调与进度相关的各种问题,每周向各方公布统计的项目进度和出现的进度偏差。当进度出现延后现象或资源出现紧张时,及时分析原因,要求承包方采取有效措施进行补救,必要时要向有关方申请资源支持。

③项目计划变更控制。在具体实践中,项目计划制定后往往会由于这样或那样的偏差或出现意外的风险而不能按期执行,这时候就需要对计划进行变更。

项目的范围变更和业务需求的变更是影响项目进度的主要因素,因此要严格控制变更。变更由变更流程进行控制。在项目的后期和项目完成时间不可更改时,应冻结需求,以保证项目按己经确定的需求和确定的时间完成。

④项目周期例会。在具体的信息工程监理实务中,项目周期例会是信息工程监理实施过程中的一个例行工作,周期例会是项目各方就项目实施状况互相交流和沟通的地方。通常的例会周期分为日例会、周例会和月例会。日例会通常用于项目执行的关键时期,需要对项目进展随时关注和调整;周例会是最为普遍的一种例会制度,引起周期刚好适合项目监控且不用占用大量精力;月例会适用于生命周期较长的项目,用于对阶段性工作进行总结和布置。

3 建议和结论

要做好信息系统工程监理工作,应该从以下几方面着手。

首先,应当创建良好的监理环境,包括社会环境、政治环境和法律环境。提高企业和员工对信息系统工程监理必要性的认识,使其被社会认可为普遍的委托管理机制。制定有效的法律法规,确保监理具有必要的监督。政府部门也应采取措施使监理制度化,特别是加强国有企业监理制度的完善。

其次,完善工程监理规范,这就要求对各项工作定量化,包括范围、方法、收费标准、进度,使工作完成过程中有参考依据。

最后,建立科学的信息系统工程监理评价体系,包括人员绩效评估、软件评估、项目效益评估等,推行监理责任保险制度。

总之,信息系统工程监理对国家的信息化建设具有社会意义和经济意义。首先,在市场经济条件下,监理是治理项目的一种渠道,是提高信息系统应用和服务的一种手段和方法。信息系统工程监理保证信息技术更好的运用于各生产领域,从而促进市场经济快速发展。另一方面,虽然表面看信息系统工程监理增加了项目建设成本,但监理的存在提高了项目成功的比例,降低了社会净资产的流失。监理规范的管理方法、手段和流程,保证了项目的质量,减少了项目维护费用,从而降低了项目的运营成本,提高了项目的经济效益。

信息系统工程监理制的成功引入,有力地促进了信息化项目建设的规范化,降低了项目建设的风险,提高了工程建设效率,保证了工程质量、进度和效益,得到了社会的广泛认可。随着信息化项目建设管理机制的不断完善和有关监理法规的相继出台,信息系统工程监理必将成为信息化工程建设中的必然选择,得到健康和快速的发展。

参考文献

［1］葛乃康.信息工程建设监理［M］.北京:电子工业出版社,2002.

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1．1投资目标控制

在投资控制目标确定之后，为了更好的控制投资管理的进行，监理工程师需要对投资实际值与计划值进行对比。一旦出现实际投资与计划数值不符的现象，要对其原因进行分析，并制定出有效的解决措施，对投资数值进行纠偏，减少投资的超支。进行偏差分析，找出产生偏差的原因，以便制定出一套针对性的解决措施，尽可能避免再次发生同样的偏差。主要的纠偏对象从业主方面和设计方面下手，在纠偏主要对象确定之后，可以提高纠偏措施的使用效率。常用的纠偏措施主要包括经济措施、组织措施、合同措施和技术措施等。

1．2进度目标控制

首先，要明确建筑工程监理的进度目标，同时对施工单位的进度控制计划进行设计或审核，若发现进度计划问题，及时反映给施工单位，并提出相应意见，协助其修改。其次，当发现施工进度与实际计划出现偏差时，要根据相关规范和标准对偏差原因进行分析，制定出相应的解决措施。同时后期的工程进度计划也要做出相应的调整，以保证各个环节的工作顺利进行。

1．3质量目标控制

首先，要明确项目工程的质量控制标准和工程各阶段的施工标准，对施工单位的施工设计进行审查，对关键工序的施工方法和施工方案进行仔细审查，然后根据施工质量验收规范和标准对各阶段施工项目的整体施工质量进行验收。验收过程中，一旦发现问题，要及时采取措施给予纠正，必要的时候也可以暂停工程，提出相应补救和解决办法之后，才允许继续

2建设工程监理目标控制问题及及解决措施

目前，我国建设工程监理基本上局限于施工管理阶段，更多的施工单位仅关注工程质量的管理。在建设工程监理制度实施阶段，我国建筑工程监目标的控制中出现了一系列的问题，如恶性竞争现象泛滥、社会竞争机制不健全等，这些都会导致工程监理费用远比国家标准小，有时候甚至比监理的成本还要小，造成了监理质量的必然低下;在建筑工程监理过程中，监理单位和个人没有足够的威信，建设单位与监理单位的配合度不够，导致管理工作不足;有的工程属于建设单位自建工程，同一单位兼具了施工与建设，很多工程管理为了应付政府强制性规定而委托监理单位进行，监理单位实际上没有多大的权利;社会中对监理的认知不足，使得监理工作达不到期望。在此提出几点对策:

2．1综合考虑三大目标

投资、质量与进度是建设工程实施的三大目标，它们之间有一种既对立又统一的辩证关系，而且是相互影响、相互制约的。如果三个目标的任何一个发生改变都会引起另外两个的改变，同时也受到另外两个的制约。当功能和质量要求较高时，则所需投资相应增多、工期也会有所加长;若要缩短工期，则单位物资费用需要提高，同时也要增加工程投资成本，也在一定程度上降低了建筑工程的施工质量;减少投资，会增加施工周期，降低建筑物的整体功能和质量。因此，在建设工程目标监理过程中，不能对一个目标进行单独分析和讨论，不要对单一目标进行片面地强调而忽略其他目标，必须系统地对三大目标进行总体考虑，力求实现整个目标系统最优。

2．2目标的设置问题

投资、进度与质量目标的设置是建设工程监理中的常见问题。而监理的合同是进行目标的设置的依据。因此必须强化项目总监的质量管理意识，既实现了监理合同的作用，也履行监理合同的基本要求。在监理工程中，最好由监理单位来进行目标设置的确定，并与各个监理工作组织人员进行有效的合作。

2．3人才的培训问题

人才是进行建筑目标监理控制的实行者和强力保证，因此必须重视人才的培养。监理企业必须要在监理实践对人才进行磨练，还要通过进行培训、组织研讨等方式，使监理人员清楚地认识到，企业的发展和每一个员工的素质水平是相互影响的，在加强管理人员和全员的培训中使之提高自身的业务水平和业务素质，并将提升自身能力成为每个员工的内在要求，使企业上下都了解目标控制问题，让公司人员适应监理方式的推行。

2．4完善绩效评价机制

要想更好的实现建筑工程监理目标就需要完善绩效评价机制，并作出公正客观的评价。首先，监理人员要实施自我考评，一切评价都要实事求是，形成静态和动态共考虑、定量和定性相结合的评价体系。监理工作中，建筑工程监理目标的控制是各监理体系内部运行的重点。系统的、科学的、规范的监理目标管理控制，可以有效提高建设工程的经济效益和运行效率，促进监理工作朝着现代化、标准化、科学化、规范化的方向发展，有效的改善了监理工作的运行机制。

3建设工程监理目标控制的应用

在建设工程中，建设工程监理主要对质量、进度和造价目标进行监控。这三大目标的监理对建设工程的完成具有重大意义。如果增加施工的成本，就可以提高施工进度，缩短工期目标，使工程更快完成，从而能够更快地收回建设成本，整个工程的经济效益得到提高。若合理地提高了工程的质量标准，这样一来可能会提高一次性施工成本，延长施工工期，但是对工程结束后所需的建筑维修费实现了节约，减少了后期成本，因此可以大大提高企业的经济效益。要在保证一定的施工限额以及保证一定的施工期限的前提条件下，才能更好地实现每一个工程项目的使用功能要求和质量标准。因此，施工成本和进度要与施工质量一起考虑，才能满足人们的使用需要和功能需要。三大目标可以在一定条件下实施相互转化和相互影响，在控制项目进度目标时，最好采用有力的控制措施和科学的先进控制技术，经过所有施工单位的共同努力，尽早的实现工期目标，保证工程施工的整体质量，提前实现建筑项目施工的经济效益。

4总结

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Abstract： After more than 20 years of development， highway engineering supervision has made many achievements. But with the expansion of project， there are more and more problems， such as low quality of highway engineering supervision team， overlooking the relationship of whole and parts， fragmented engineering supervision process， and so on. Through analyzing the problems and cause of highway engineering supervision， several recommendations of the highway project management industry are proposed.

关键词： 公路工程；监理；工程监理

Key words： highway engineering；supervision；engineering supervision

中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）04-0071-02

0 引言

自从1986年公路工程监理行业出现以来，经过20多年的发展，已经赢得了社会各界广泛的肯定。公路工程监理在保证公路建设各目标中起着极为重要的作用，然而，随着我国经济快速发展，公路工程监理中的一些问题凸显了出来。通过对原因的分析，作者提出了几点改进的建议。

1 公路工程监理的内容与取得的成果

随着我国经济的快速发展，公路建设也随之加快，公路监理逐渐成为公路工程项目非常重要的环节，起到越来越重要的作用。

1.1 为我国交通基础设施工程建设提供了有力保障

近年来，我国交通基础设施建设发展迅速，规模不断扩大，其中监理制度的建立、完善与推行在保证工程项目保质保量完成中发挥着重要的作用。公路工程监理人员以“严格监理，优质服务，公正科学，廉洁自律”为行为规范，对各类公路工程项目进行了科学、严格的监督，在保障工程建设项目在可控的状态下顺利实施的同时，还与投资方、勘察、工程设计、施工等多方工作人员共同协作，有力的促进了我国交通基础设施工程建设的快速、健康发展。

1.2 形成了专业的交通监理队伍 随着公路工程监理制度的实施，专业的公路工程监理队伍也随之壮大，并已形成了一支适应目前公路工程建设任务的专业技术队伍。监理组织结构也由具有法人资格，自负盈亏的现代专业监理咨询公司，取代了以往的中外联营的临时监理机构。

1.3 推动了有关项目管理体制改革 自1996年工程监理制度在交通基础设施建设领域全面执行以来，不仅使项目管理由自筹自建自管的模式转变为现代化、社会化与专业化的管理模式，而且形成了一套能够保障工程建设各方相互制约与协作的运行机制，保证对建设工程质量、成本与进度的监控体系。这都使得工程监理已成为交通基础建设项目管理中不可或缺的内容。

2 公路工程监理中的问题分析

公路工程监理的基本工作可概括为“三控制、一管理”，即：质量控制、进度控制、费用控制和合同管理。其中，三控制之间是相互制约，相互协作的关系，要使工程项目保质保量地完成，必须合理处理三者的关系。作为一名合格的监理人员需要严格按照监理大纲的要求对工程进行监督与管理，实现工程经济与社会效益的双丰收。

然而，要真正实现上述目标，仅处于这些基本中还是不够的。长期以来，我国大部分监理企业都还处于这些基本工作中，并未充分发挥监理工作在工程项目的控制、咨询、服务与管理中作用最大化。作者认为主要有以下两个方面的原因。

2.1 公路工程监理队伍素质有待提高 目前许多监理企业还处于发展的初始阶段，资本积累与创业是其主要任务，企业的组织结构还不够稳定，管理的机制也不够完善，监理人员流动性比较大。其中部分监理人员过于追求自身利益，工作不负责任，却精于经营熟人社会，混迹与多个单位。尽管这只是少数人的行为，却给监理行业的社会声誉带来很大的负面影响。这种现象的存在，导致监理队伍里难以培养高素质复合型的人才，进一步制约了他们发现与解决问题的能力。这对大多数工程建设项目监理工作来说，监理人员实力不够，监管水平与质量一般，很难实现高智能技术服务，对工程建设实施整体进行管理。

2.2 忽视整体与部分的关系，工程监理过程被割裂 任何一个工程项目从项目建议书、可行性研究报告的报批，方案确定、初步设计、施工图设计、施工、竣工验收、投入使用以及后期维护是一个完整的相互联系、制约的过程。工程的质量、进度与成本是相互制约，贯穿于工程整个过程中，只有从整体出发，对这三者进行全面监管，才能全面有效的实现项目目标。实行工程监理制度的意图就在于是实施上述全过程的监管，协助投资方处理好三者的关系，达到工程效果与投资收益的双赢。

但是，监理企业从准备进入监管开始，就缺乏对工程整体的把控，监理工作自然也就无法对工程整体进行把握。工程监理是从施工阶段进入项目建设中的。然而之前的施工招标就重于形式，评标专家在未透彻了解投资方意图的情况下短时间里对投标书做出评价，其科学性与公正性大大折扣，并难免出现行为。当进入施工阶段，才发现招标书与实际情况不一致，监理工作依据不足，许多影响工程质量、成本与进度的重要问题木已成舟，只能通过不断的工程变更来应付，造成监理单位的工作常常处于被动位置。所以，工程建设项目过程存在几个阶段，而监理工作又未与之对应，对监理企业进行“三控、两管、一协调”造成不利影响，最终导致对投资单位的不负责任，未能达到项目建设的全面需求。这一问题某种程度上已丢掉了工程建设监理制度的真正涵义。

3 公路工程监理问题的原因分析

造成公路监理中存在不足的原因是多方面的，作者从主、客观两个方面进行分析。

从客观上讲，首先，经济的快速发展，大规模的交通基础设施建设导致对人才需求量越来越大，但是工程监理队伍的建设相对滞后。尽管当前监理队伍规模很大，但是综合素质并不高。监理行业的收入水平也影响了对高素质人才的吸引力，这又反过来影响到了监理水平难以提高。

其次，业主方管理观念陈旧，还处于“凡事都要自己管”的状态，对自己出资的项目却把监管大权交给监理企业的思想观念还难以迅速转变。这导致投资方与监理方的只能发生交叉，导致监理企业处于投资方的从属地位，脱离了监理工作的本质与内涵，失去了独立、公正的职业精神，更使得投资方与监理方委托与被委托的关系变为了隶属关系，形成投资方拥有权力，监理方只有责任的怪相。

第三，监理行业的法制还不够完善，导致监理工作环境并不纯净，监理的合法权益难以保证。如前所述，项目建设过程中，投资方处于绝对强势地位，一些不规范行为难以约束。例如招标时往往采用最低报价评标法，导致合理的工期与标价无法落实，更是给监理工作带来很大的难度。

第四，监理缺乏对施工单位的有效制约，形成监理扮演了监工的角色，导致监理工作大部分精力消耗于现场检查、巡查、隐蔽工程的旁站等，难以集中精力对工程整体进行全面的把控。

从主观上来讲，一方面监理行业还不够规范，以低价中标的现象非常普遍。监理费用低，严重影响了监理工作的积极性与热情。这是由于监理行业准入制度不够完善，大量小型企业充斥市场，只能依靠低价获得业务，不注重质量，造成监理行业恶性竞争。监理工作收费不高，直接导致行业收入不高，难以吸引人才的。此外，监理人员的服务质量不高，导致投资方对监理服务不满，直接影响了监理行业提高收费目标的实现。

另一方面，投资方对监理的岗位设置，造成一些监理企业中标后，降低质量，滥竽充数，到场的监理人员与投标书中承诺差异很大。工作积极性不够，服务不到位，给监理行业带来很大的负面影响，也使得监理人员在建设各方的威信大大折扣。

4 公路工程监理发展的几点建议

4.1 苦修内功，提高监理人员综合素质 从公路监理人员流动进行管理，确保人员基本素质的同时，强化监理人员基本道德素质。完善监理行业制度，对优秀监理人员进行奖励，对违纪人员进行惩发。注重监理人员组织结构进行优化，公路监理企业应注意培养不同年龄、学历层次的人员构成。各专业人员应尽量配备齐全，有助于监理企业整体效能的发挥。同时，加强带头人的综合素质，如计划、组织、协调与控制等管理能力。

此外，鼓励监理企业进行横向联合，进行优势互补。同时呼吁建立建立专门培养机构，改变现有监理人员的培养模式，建议高校开设工程监理专业，为监理行业输送专门高层次人才。

4.2 加强交通基础设施建设工程管理的规范化 规范目前公路建设市场的混乱局面，需要长期的努力。让管理与监理合二为一，大力推广国际上比较成功的工程咨询的管理模式，使成本、质量与进度三方面能够得到有效的控制，确保高水平完成公路建设项目，节约投资，提高效益。

4.3 逐步建立现代监理企业制度，向规模化、国际化方向监理企业转变 现代企业制度系统包括了，现代企业组织制度与管理制度等方面。公路监理企业在适应经济环境中，应注重现代企业的优秀成果的借鉴与消化，逐步向现代企业经营模式转变，以更好的发挥现代企业管理与经营中的积极作用，使我国公路工程监理适应社会主义市场经济与国际化的竞争。

与此同时，公路工程监理企业不仅要适应国内市场环境带来的新要求，还需要逐步向规模化与国际化方向发展。一方面，公路工程监理可以通过兼并、横向联合等多种途径，优化企业内部的管理模式，技术水平，提高自身经营能力，不断的扩大企业规模。另一方面，公路工程监理企业应积极吸取国外先进技术，管理理念，并熟悉国际竞争的规则，以增强自身的国际竞争能力，逐步走向国际化。

5 结论

总之，公路工程监理面临的问题还与很多，解决的方式与手段也不仅限于某个领域，要让公路监理行业在健康、快速路上前进，需要各方的努力。作者在这方面只是提出了一些个人的看法，不期望能完全解决其中的问题，只希望能吸引更多的工作者关注公路监理行业，为其健康发展出谋划策。

参考文献：

[1]李兆.我国目前公路工程监理现状分析[J].交通世界，2012第5/6期.

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关键词：建筑智能化系统；工程监理

一、智能建筑与建筑智能化系统

智能建筑是以建筑为平台，兼备通讯、办公、建筑设备自动化，集系统结构、服务、管理及它们之间的最优化组合，向人们提供一个高效、舒适、便利的建筑环境。建筑智能化系统就是在建筑（包括环境）平台上，利用系统集成技术实现的通讯自动化系统（CAS）、建筑设备自动化系统（BAS）、办公自动化系统（OAS），它们与建筑环境一起构成了整个智能建筑。

建筑智能化技术是现代建筑技术与通讯技术相结合的产物，随着科学技术的进步而逐渐发展和充实，它的技术基础是现代建筑技术（Architecture）、现代控制技术（Control）、计算机技术（Computer）、通讯技术（Communication）、图像显示技术（CRT），即所谓的“A+4C”技术。“A+4C”的发展，推动着智能建筑不断集成化发展的进程，并在一些现代建筑中形成一种崭新形式的建筑弱电系统（建筑智能化系统），从而实现信息资源和任务的共享与综合管理，充分体现智能建筑投资合理、安全、高效、舒适、便利、灵活的目标，这也是人们追求建筑智能化的目的。

二、建筑智能化系统工程实施特点

建筑智能化系统建设是一项复杂的系统工程，它需要“A+4C”以及管理科学、施工管理技术等学科知识的全面支持。同时，建筑智能化系统建设首先是一项建设工程，必须科学地进行投资、效益、工期规划，并按建设总目标实施全过程的质量控制、进度控制、投资控制。但是，作为一项新生的、综合性的系统工程，建筑智能化系统工程在系统规划设计、施工、验收和行业监管方式都与传统的建筑机电系统有所不同，相应的标准和规范还不完善。建筑智能化系统各子系统间、建筑智能化系统与其它机电系统、建筑智能化系统与土建和装饰都有一系列相关的配合与协调。因此，在系统实施过程中，将对系统规划设计、工程施工与管理的人员在工程技术、管理经验上提出了更高的要求。表1(例图)略是建筑智能化系统各子系统与相关工程的配合配套情况。

建筑智能化系统系统相关工程配合表系统名称相关技术、知识配合工程配套与监管楼宇自控自控、建筑设备安装、强电、空调、给排水、电梯、装饰安保电子、电视、安防知识安装、装饰、消防报警、门禁公安技防办消防报警与广播电子、控制、消防知识安装、强电、空调、给排水、装饰消防局综合布线通信、计算机安装、装饰卫星电视接收与CATV电视土建、安装、装饰音像管理处门禁电子、自控、安防知识安装、安保、装饰背景音响音响、广播安装、装饰程控交换机通信综合布线、装饰电信电话通信综合布线电信无线直放站通信安装无线电管委会停车控制自控安装LED大屏电子、计算机安装、装饰、综合布线BMS计算机BA、消防报警、安保、综合布线等办公自动化网络计算机、管理综合布线建筑智能化系统工程跨越诸多专业技术领域，在工程实施中又有许多相关工程的配合协调要求，且在系统设计、设备选型、工程公司选择、施工安装、工程验收等环节上，现行的标准和规范还不太完善，缺乏有效的质量监督和保证体制。现在大多数系统集成公司从属于IT行业，而设备安装公司又属于建设行业，因己方利益的驱使和行业的局限性，设计院或系统承包商在规划、设计、施工过程中难免犯重技术、轻效益或重设计、轻实施的毛病。造成一方面系统功能盲目升级，增加业主投资，另一方面因缺乏有效的施工管理和质量控制，往往是一流规划与投资、二流施工管理、最终落成三流的系统。施工、调试期间，因设计、施工、集成、设备供应等界面划分不清，造成设计、安装、集成、设备供应各方相互扯皮，业主忙于调解，不堪重负。类似情况严重损害了用户利益，也影响了建筑智能化系统的健康发展和功效体现。因此，利用社会力量对建筑筑智能化系统工程的规划设计、队伍选择、施工管理、调试验收等全过程实施技术咨询与监理是确保工期、质量、减少投资的一种有效的解决方法，这在一些重大建设项目的建筑智能化系统工程的成功实施中已经被证明了。以下是笔者对在建筑智能化系统工程中如何实施工程监理的一些认识和体会。

三、建筑智能化系统工程监理的性质和特点

在建筑智能化系统建设过程中，涉及众多单位和机构，它们有业主（或建设单位）、设备生产制造单位（设备供应商）、管线与设备安装单位（安装公司）、系统承包商（工程公司或系统集成公司）、建设或设备监理机构，要完成建筑智能化系统工程的监理工作，首先必须明确建筑智能化系统工程监理的职责范围，同时处理好与其它单位和机构的关系。

1建筑智能化系统工程监理与业主间关系

建筑智能化系统工程监理机构是受业主委托承接监理任务的。经业主授权，建筑智能化系统工程监理可代表业主对系统的规划设计、工程承包商的选择、设备选型等提供咨询服务，对系统的安装质量、系统性能、建设工期、投资进行监理。所以，建筑智能化系统工程监理与业主间关系是一种被委托与委托关系，建筑智能化系统工程监理活动是一种特殊的咨询和监理服务，该服务贯穿系统的整个建设过程，服务内容在委托合同中体现。

2建筑智能化系统工程监理与设备供应商、安装公司、系统承包商间关系

建筑智能化系统工程监理机构之所以能够担任工程监理职责是经业主授权，业主应向规划设计部门、设备供应商、安装公司、系统承包商及时通报委托与授权事项，明确那些机构和人员可以代表业主行使工程监理的职责，而建筑智能化系统工程监理机构与这些单位间不签任何合同，监理活动是以业主与这些单位签订的合同为依据，按有关标准和规范执行。建筑智能化系统工程监理机构与这些单位间关系是监理与被监理关系。

3建筑智能化系统工程监理与建设监理间关系

在建筑智能化系统工程建设中，既有项目建设监理及其分支机构,又有建筑智能化专业监理机构。它们之间既有区别又有联系。它们的监理的根本目标是一致的，都是以投资、质量、进度为控制目标。从监理的业务看，建设监理机构通常是对一项基本建设工程进行全过程监理，包括土建和机电设备部分的监理。建筑智能化系统工程监理则仅对其中的建筑弱电系统（智能化系统）进行监理，两种监理的内容有所覆盖，却各有侧重。因建筑智能化技术发展迅速，且愈来愈专业化，建筑智能化系统工程监理进入施工现场，可以弥补建设监理机构、人员在专业技术、监理方式和管理经验上的不足。从实施监理时间跨度来看，建设监理通常是土建施工开始，项目整体验收结束（包括土建和主要机电设备验收）。而建筑智能化系统工程监理的业务可从系统规划设计、设备安装施工、调试运行和系统验收，通常要延伸到建筑整体竣工以后一段时期。在全过程的监理中，不同阶段采用不同的服务形式，有不同的专业技术人员介入，体现出专业化监理机构特有的优势，这是一般建设监理公司所不及的。总之，建筑智能化系统工程监理是一种专业化的、全过程的工程监理，是在建筑智能化系统工程建设中对建设监理从专业技术和监理制度上的补充和完善。

四、建筑智能化系统工程监理主要任务

建筑建筑智能化系统工程监理工作可以分成以下阶段和任务。

1规划设计阶段

（1）帮助业主明确和提出建筑智能化系统工程建设总目标

（2）对系统的实现

目标、投资规模、可行性作出综合评估分析

（3）按业主要求制订系统规划书或对设计院的系统规划书作出评估分析

（4）对系统设计过程实施监理与提供技术咨询

2系统承包商选择与设备选型阶段

（1）按业主要求，制订或审核项目招标书

（2）协助业主组织实施招投标工作，提供技术咨询

（3）审核系统承包商资质、资历、工程业绩

（4）作出系统方案、设备性能价格比分析

（5）为业主商务谈判提供技术咨询

（6）审核设备供应和工程承包合同条款

3施工准备阶段

（1）审核承包商施工计划、设备供应计划

（2）审核承包商项目实施组织设计

（3）组织召开设计、安装、工程承包商、设备供应商协调会，做好技术交底

（4）科学划分设计、安装、设备供应、调试工程界面

（5）审核设计院、承包商的系统深化设计图

（6）监督完成相关系统（如消防、安保、电话等）施工报批手续

（7）审核系统调试、验收方案和相应计划

（8）审核人员培训计划

4安装施工阶段

（1）定期组织召开工程例会，协调各方关系和进度

（2）审核批复施工联系单、技术核定单

（3）组织系统设备到货开箱、验收、移交

（4）按施工计划实施进度控制和工作量认可

（5）协助建设监理实施设备、管线安装质量监理和隐蔽工程验收

（6）参与土建总包组织的工程例会，协调建筑智能化系统工程与其它工程（如机电、安装、装饰）间进度与关系。

5系统调试阶段

（1）线缆测试、单体设备性能测试监理，签署认可测试报告

（2）单项系统调试监理，签署认可调试报告超级秘书网

（3）系统联动调试监理，签署认可调试报告

（4）调试计划进度控制

（5）组织实施系统阶段验收

6系统试运行阶段

（1）组织实施系统试运行

（2）协调业主、物业、系统承包商间关系，明确职责界面

（3）审核系统技术培训资料和人员培训监理

（4）审核系统操作规程、设备管理制度

（5）审核与确认试运行记录

7系统验收阶段

（1）审核系统竣工资料准确性、一致性、完整性

（2）按设计要求、合同条款对系统性能、试运行情况进行审核

（3）分阶段、分步骤协助业主组织系统验收

（4）协助业主组织第三方测试与行业主管部门验收

（5）督促落实系统保修责任制度

（6）按工程合同、设备供应合同、变更记录审核系统造价决算。

新的世纪已经到来，随着城市信息化发展进程，建筑智能化系统工程有了蓬勃发展的机遇，如何在一些投资大、技术新的建筑智能化系统工程项目中实现投资、质量、进度的有效控制，对包括业主、承包商之内的各方人员都提出了极高的专业技术和工程管理知识的要求，而建筑智能化系统工程监理概念和模式的引入，无疑是提供了一种较好的解决方案。

参考文献：