输变电工程监理规划精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇输变电工程监理规划范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

安全监理和质量控制是输变电工程监理的重中之重。安全监理应贯彻“预防为主”的方针，认真履行安全职责，加强安全文明施工的监理力度，工程全过程安全管理，严格、规范、周密，同时工程建设期间杜绝人身重伤以上事故、重大设备事故和其他重大事故。质量控制目标应保证贯彻和实施工程主要设计的技术原则及国家、行业颁发的规范、规程，工程施工质量满足国家及行业施工验收规范、标准及质量检验评定标准的要求，杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生。

2施工人员素质问题

施工人员的素质情况将会直接影响到整个工程方面的安全和质量。由于电力工程的劳动力需求异常庞大，其中不乏很多劳动技能差、文化程度低的施工人员，在实际施工建设之中，由于相关的施工人员在施工的技术和操作方面存在不合理的现象，这些都会直接影响到工程施工的质量和安全。加上缺乏安全防范意识，施工缺陷的预防措施不到位，施工过程中存在的缺陷没有及时的发现和上报，预防得不到控制，影响整体施工过程。

2.1施工材料问题

输变电工程对施工材料的要求较高，施工材料质量是工程安全和质量保证的基础。目前施工材料市场的质量标准不统一，没有可靠规范的质量检测手段，导致伪劣产品充斥市场，生产厂商为了追求经济效益和赶工制造，忽视质量要求，不按生产标准生产。同时一些施工单位为了达到最大限度节约成本的目的，不按照施工设计的需求采购材料，以次充好，导致质量达不到施工设计的要求，这也是输变电工程安全和质量隐患的一大成因。

2.2施工技术水平问题

输变电工程的施工技术水平直接关系着工程建设安全和质量。技术水平主要包括施工设计水平、施工方法科学合理、施工机械操作等方面。就设计方面，这是整个施工建设质量控制的起初环节，直接关系着建设质量的好坏，若设计方面出现不切实际的情况，直接影响到输变电工程施工的质量。施工方案是否科学，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，施工组织是否合理，是直接影响工程项目的安全控制和质量控制目标能否顺利实现。施工机械在一个输变电工程建设中是必不可少的，机械设备的型式是否符合施工条件和施工特点，机械设备的性能是否先进稳定，操作使用是否安全可靠等，都将对施工项目的质量有直接的影响。由于我国的输变电工程技术发展不成熟，从施工设计到具体实施过程都存在一定缺陷。

2.3施工安全质量管理问题

施工安全质量管理是否到位，会直接影响到整个工程的质量。如果对设计的图纸没有做好及时和有效的审核，不能指定相关合理的施工方案，施工人员就不能按照施工的具体方案进行施工建设。目前我国对缺陷问题的处理时间较长，其中部分严重的缺陷问题没有及时处理；对输变电工程的监督检修不严格，某些已经验收合格的缺陷，在经过一定时间运行后，再次出现，无法根除。除此之外，还有一些在管理上面的欠缺，导致对于一些实际存在的问题没有及时发现，这都会严重的影响到输变电工程的质量。

2.4施工环境因素

工程项目的施工环境也会实际影响到工程安全和质量。影响工程建设的环境因素较多，包括工程人文环境、工程管理环境和工程劳动环境等因素。施工所在地的地质、水文、气候等工程技术环境，质量管理体系和制度等工程管理环境，作业环境、作业场所、通风照明等劳动环境，这些因素对不同的工程项目而言都是不一样的。甚至有的环境因素复杂多变，无法预期改善，如施工中的气象变化，大风、暴雨、降雪和一些自然灾害等这些复杂的施工环境增加了施工人员的作业难度和施工质量，这都留下了极大地隐患。

3输变电工程安全和质量控制监理措施

3.1输变电工程施工质量控制监理措施

3.1.1准备阶段

首次，做好工作策划，监理单位需根据相关法律法规和行业标准、建设工程质量管理目标，针对项目具体实际，在开工前做好质量监理策划工作，编制工程监理规划和相关实施细则等管理文件；其次，严格开工审查，监理单位认真审查施工设计方案、策划管理文件及施工方案，审核施工项目部相关系统构建、人员上岗资格、相关单位资质、施工器械现场情况等。对审查中存在的问题督促施工单位进行整改和补充完善，必须严格把好工程开工关口；最后，开展专业培训。组织监理人员学习电力建设法律法规、工程监理规范、现行施工及验收规范、监理程序及职责、数码资料的收集和整理，相关资料规范填写等相关文件和岗前业务能力培训，提高监理人员的综合素质。

3.1.2过程控制

首次，加强施工材料的审核：监理人员应严格执行材料检查验收制度，对施工承包商选择的供货商资质进行严格审核，确保采购的材料质量过关。加强对施工材料的监控，强化工程设备、材料、配件等实物质量检查，组织进场设备开箱检查，落实缺陷处理措施。其次，积极运用多种监理手段：在施工过程中，监理单位需积极采用工序检查、见证、旁站、巡视和平行检验等多种手段进行严格的质量控制。除正常日常巡视外，对重要工序和关键部位作好旁站监理，加强现场监理人员的考核，保证工程质量处于受控状态。再次，开展工艺创新培训：组织施工和监理人员认真学习、贯彻执行国家及行业要求，监理在审核施工方案时，须严格审核相关工艺是否满足施工工艺示范的要求，督促开展施工创优策划和施工工艺创新工作。最后，加强零缺陷管理：零缺陷管理的内涵是通过对经营各环节各层面的全过程全方位管理，保证各环节各层面各要素的缺陷趋向于“零”。在输变电工程中实行零缺陷管理，就是用严格的标准处理缺陷的发现、上报、处理以及验收等环节，对过程进行强化控制，实行闭环管理。监理单位应该以电网建设的全过程质量控制和工艺监督来提高工程施工质量；以施工和检修作业现场的危险点分析、作业指导书等有效措施，从源头上把好安全质量关，减少因施工和检修安全质量问题导致事故发生。

3.2输变电工程施工安全控制监理措施

3.2.1建立监理行为规范

在监理工作开展之前，需建立专门的安全管理机构，制定安全制度和行为规范。此外必须落实安全生产责任制，总监理工程师任命为安全控制第一责任人，其他监理人员相应的责任执行到位，总之要将详细的责任落实到施工的每个环节和岗位。

3.2.2强化开工安全审查

要重点审查施工安全策划文件、技术措施和施工方案是否符合工程建设强制性标准；审查分包队伍的安全资质文件、施工项目部主要管理人员的上岗资格；审查施工机械和安全防护用品是否符合安全配备标准，并现场检查实际配置情况。

3.2.3加强危险源控制

在实施监理过程中，需十分注意危险源的隐患排查和现场安全风险分析，并制定危险源控制应急措施。针对可能发生事故的危险源进行过程指导和监督，具体事故发生时，需运用事先确定的应急措施对危险源进行控制，以便把事故带来的损失降到最低水平。

3.3组织协调

监理工作涉及到与建设单位、设计单位和施工单位等多方面的业务联系，监理单位在开展监理工作中需加强与这些单位的组织协调，只有通过各单位的共同管理，才能保证工程项目建设安全和质量控制监理目标的实现。

4结语

篇(2)

【关键字】：输变电工程；成本管理；工程造价；网络计划

一、引言

当前我国用电需求急速增长，相适应的电力工程的建设也进入了一个黄金期。但是由于时下物价飞涨，工程数量和规模猛增，设备供应紧张等外部负面因素和一些电建人思想陈旧，未能及时吸取新知识、新理念，管理方式老套，工程造价体系的不完善等一些内部因素的双重影响，给我国电力工程建设的发展带来了很大的消极影响。

电力工程的建设规模大，建设时间长，涉及范围广，投资数目大，所以在电网建设的领域，如何在保证工程质量的同时，减少建设成本，杜绝决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象，就成了电力工程项目管理者的重中之重。本文主要从输变电工程建设的角度，根据现实当中已存在的一些问题，对现阶段电力工程建设的问题进行了分析，并提出了高效节约的成本管理方法。

二、我国现阶段输变电工程成本管理中普遍存在的问题：

1．投资浪费和预算文件中普遍存在缺项、漏项、多项问题

在进行电力工程设计的时候，设计与造价相互脱节，设计者轻视预概算，“设计过程不算账、设计完成见分晓”的现象普遍，造成了极多的投资浪费和预算文件中缺项、漏项、多项等问题普遍存在。这些现象常常造成投资偏差，设计上远超投资估算。电力企业也是企业，对于企业来说，盈利是第一目的，当然不排除一些社会效益。如果投资偏差过大、浪费过多，对一个企业来讲是性命攸关的大问题。而对于一个工程来讲概预算是工程财务的核心，是工程可行性、经济性的重要参考数据。脱离了造价的工程是难以进行的过程，其缺陷将会从工程财务、工程质量上反映。

2．工程定额体系的局限性

工程定额是国家计划经济时代的产物，在计划经济时代很好地服务了工程施工，控制了工程成本。但是现阶段市场经济体制下，工程定额很大地制约了工程施工。正如上面所讲，电力企业的根本目的也是盈利，但是工程定额下，一个工程的概预算的准确性变得非常荒谬。比如说，在国家颁布的定额中，一个普通工人每工日工资为三十多块钱，但是实际生产中，工人工资每工日工资则远超三十多块钱。所以预算和实际支出容易出现大量的偏差，给电力建设企业积极性带来了很大的负面影响。

3．专业技术人员和概预算人员的缺乏

由于用电需求的上涨，电力工程的建设规模也在扩大。但是普遍现象在于很多设计单位的专业设计人员，主要是专业技术人员和预概算人员的缺乏。这样的现象常常导致最后设计成果不完善，造成很多的投资浪费，个别项目上竟然出现成本失控的现象。设计人员在设计的时候没有一定的实地考察，综合考虑气候、天气、地形、民风等情况，很容易造成设计缺陷，尤其是涉及面广的输变电工程，其造价以及施工进度与天气和民俗有着非常紧密的联系。架线过程中如果不符合人民当地的风俗，便会被当地人民所反对，施工进度必然因此遭到一些影响。这些信息是设计人员，以及工程技术设计人员必须熟悉，并且考虑到工程项目中去的。

4．地理勘测与设计的脱节，也导致了电力工程投资的浪费。

勘测人员和工程技术设计人员的配合不够紧密，使得技术人员对工程设计和施工方案的把握不准确，从而导致预算偏差。另一方面，设计人员对于地形的把握不完全，会导致投资方案的不完善。一般来说，平原、丘陵、河网、山地的不同地貌上电网的每公里造价各不相同，当工程技术人员完备地理信息的时候，便可以通过一系列的计算，选择合理经济的输电路线，反之，则会造成资金的浪费。

5．压缩工期会大幅地提高工程的成本

在某些地区，尤其是北方地区，受到季节环境、设计图纸等原因造成了施工过程中出现大量停工、窝工现象，施工效率相当低下。施工现场设施不完善、材料供应滞后，都使得施工单位的进度计划紊乱。迫于工期的压力，某些工程被极度压缩。例如220V变电站的定额工期为14个月，500V的变电站定额工期为19.5月，但是为了迎峰度夏，某变电工程施工单位仅仅用了6个月便竣工投产运营。盲目地压缩工期会大幅度地提高工程的成本，很多压缩工期得不偿失。

6．使用横道图计划法解决复杂工序会增加工程项目成本

传统的工程施工习惯使用甘特图（横道图），诚然，甘特图直观、简单、易懂，但是面对复杂的工程的时候，往往表现出工序之间逻辑关系不清晰、不能够定量分析计算、不能够进度计划优化和调整。从西方经济学的角度，使用横道图计划法可能会间接增加工程项目的机会成本。

三、输变电工程成本管理方法的改进

为了做好成本管理工作，除去认真执行财经纪律，严格控制成本开支范围和开支标准；通过预测、控制、分析和考核，挖掘降低成本潜力，提高经济效益等常用手段外，本文在充分考虑和分析我国目前输变电工程在成本管理方面存在缺陷和不足的基础上，从以下方面提出针对性的解决方法和措施。

1．设计人员做好投资估算，推行限额设计。

造价人员加强设计概预算的编制和审查工作，把好工程造价的关卡。工程经济分析人员在对设计进行经济性评估的时候，要多方面多角度多方法地进行评估，比如运用层次分析法、模糊综合评判法、优劣平衡分析法等方法。其实工程设计也可以算成一种项目，设计单位可以采取矩阵型组织结构进行设计工作（如表1）。工程经济分析人员要积极参加到设计中去，而不是仅仅在设计完成后进行下概预算。在设计过程中不断对设计人员进行经济性信息反馈，从细节开始进行经济性优化。

电网设计人员 工程技术人员 经济分析人员 各子项目主管

基础浇注 设计人员A 技术人员A 经济分析人员A 子项目主管A

杆塔 设计人员B 技术人员B 经济分析人员B 子项目主管B

设备安装 设计人员C 技术人员C 经济分析人员C 子项目主管C

电线安装 设计人员D 技术人员D 经济分析人员D 子项目主管D

…… …… …… …… ……

表1：矩阵式组织结构 Table1:matrix organization

2．工程预概算采用清单计价

清单计价是市场经济的产物，对工程资源的合理分配有着定额计价无法比拟的优越性。工程造价人员需要从观念上转变，采用预概算，更加准确地真实地反映工程的造价情况。同时，也有利于调动施工者的积极性，对工程质量和进度，也是一种保障。现阶段，各个工程行业都在逐步形成“市场形成价格，企业自主定价的新格局”，把工程计价的权利交给市场，电力行业也不应该例外。可以说，实施工程量清单计价模式是市场经济的必然产物。

3．建设完备的信息网，择优设计

建设完备的信息网，在进行电力工程建设方案设计之初，没有进行一定程度的方案参考和学习，而是直接借用了类似工程的方案，很容易造成缺陷的不断积累，应该多对他人已建工程的优秀设计进行多方探讨，取其精髓，去其糟粕，现实工程很难有一摸一样的范例，往往需要不断的发挥再创造的才能，灵活应用。除此之外，设计人员需要多开拓思路，解放思想，鼓励创新。要多发挥设计者的聪明才智，鼓励他们考虑更多的细节，使设计更加完善。全面考虑施工建材等各方面因素 ，如室温要求、基体干燥要求、空气清洁要求等，电力工程的安装工程居多，施工工艺的控制是决定工程质量好坏的重要因素，只有全面的对这些进行充分的考虑，才能对成本的控制做到竭尽全力，才能将造价做到最低。如图1示，设计部门要与其他部门紧密合作，反复论证，确定合适的方案。

图1：工程设计流程

Fig.1:Process of engineering design.

4．加强设计深度，完备地理信息。

实际施工时，线路要穿过很多不同地形，如丘陵、河网、山地，不同的地形对造价的影响颇大。设计线路时，择优选择地形，争取把造价降到最低。勘察单位在对设计单位提供地理信息的时候必须完备，每一个杆塔都需要进行浇注水泥基础、组装、架线的过程，没有完备的地理信息，就无法浇注出安全、可靠的基础。电网设计人员不仅要具备电力设计的素养，还有懂得一些必要的土木建设的知识。这样才能够让设计出来的电网经得起风雨。

5．加强监理机制，加强合同管理，责任到人，违章必究。

在施工过程中，须有无利益相关第三方工程监理方进行严格工程监理。同时业主方也应当派遣业主方代表人跟随施工现场，进行施工过程监督。但是代表人不能干涉施工工作。加强合同管理，包括施工承包合同、物资采购合同、建设项目总承包合同以及工程监理合同等合同。并且事后做好工程索赔工作以及反索赔工作。减少不合理的变价合同调价。

6．普及网络计划技术管理方法。

网络计划技术是工程项目管理中的一个重要方法，由于它的先进性、科学性和有效性，在国内外工程界受到普遍的重视。网络计划技术的原理，是把工序按照逻辑关系连接起来形成合理的网络图，然后进行工期―成本网络计划技术优化，从而寻求到最低成本的最佳工期。工程管理者应当掌握和熟练使用该方法，并且能够使用基于网络计划技术原理的工程项目管理软件，比如P3e/c等。

7．采用动态成本管理方法。

成本的确定并不是设计结束，施工开始前就能够确定下来的，随着施工的进行，市场信息也随着时间而变化。不断地进行信息反馈，从而不断地改进施工组织方案，从而有利于成本的节省和项目的完善管理。流程如图2所示，其原理是根据前阶段的工作偏差，在不超出预期总成本的条件下，调整施工组织设计。

图2：施工中的动态成本管理

Fg2: Dynamic cost control of costruction

四、结语：

对于工程项目管理中的项目, 成本管理直接制约着项目的经济效益。 为了实现“十二五”计划中电力的发展规划，不管是推进智能电网建设，还是深化电力体制改革，稳步开展输配分开试点，都是需要大量的进行输变电工程建设和改造的，采用新的成本管理方法，对广大的电力施工企业来说，是一个十分重要的问题。本文介绍的方法，从预算到设计，从管理到网络计划方法，将控制工程造价的观念渗透到设计施工的各个阶段，应用到电力施工过程当中，对于输变电工程项目的施工阶段成本控制及优化方法具有重要的理论意义和实践意义。

【参考文献】

【1】尹贻林, 等.工程造价的计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2003:25～50

【2】张思.论电力建设工程项目施工中的进度管理[J].广东科技，2010.3：136～137

【3】李华新，输变电工程造价与成本管理[J].工程技术，2009:25

【4】张道国，耿庆中.输电线路不同架线方式的造价比较[J],电力建设，2010.6:62～64

【5】吴杰.浅议输变电工程造价管理[J].中国电力教育，2010,30:226～227

【6】党晓峰.750kV输电工程造价分析[J].电网和清洁能源，2009,11:37～39

【作者简介】纪国臣（1990～），男，江苏南通人，华北电力大学工程造价专业本科生。

篇(3)

关键词：送变电工程；风险管理；应用

随着国际性的项目管理实践对国内形成的影响，国内对于项目管理的实践活动以及研究发展也在逐渐加快。在电网建设中，输变电工程是重要内容，同时也是电网企业关注的焦点。随着市场经济的快速发展，电力企业需要做好相应的改革以及调整其中的产权关系，我国输变电工程项目已经朝着现代化的项目管理方向前进。但是，在推进输变电工程发展的同时，依然存在部分问题不可避免，导致项目管理存在风险，因此，这就需要我们加强对输变电工程的风险管理的研究与实践。

1 送变电工程项目风险管理内涵

就风险控制目标而言，送变电工程的项目控制包含了项目的质量、费用以及时间等。从质量管理来看，主要是要满足项目质量的要求。从费用方面来看，应该确保整体的费用尽量控制在预算范围内。做好送变电工程项目风险管理可以确保工程施工过程中，有效地规划相关的资源，能够有效的控制与管理时间、设备、材料以及人员。作为一项拥有较强专业性的工作，送变电工程项目风险管理还具备系统性以及科学性的管理任务。另外，在整个项目管理中，还存在诸多不确定性的因素，因此，所涉及的参与者以及专业领域较多，一旦出现问题，就可能影响到诸多部门。在整体送变电项目风险管理中，无论是项目经理还是专业管理人员，都应该具备较强的专业知识背景，能够对潜在的风险做出迅速的反映，并且还可以针对性分析各种管理问题。

2 送变电工程项目风险管理重点

2.1 进度管理

做好工程进度计划的编制是为了确保工程项目能够在一定的时间范围内完成，其中包含了采购计划、进度计划、施工计划以及其余各项计划等，也属于送变电工程项目风险管理的一部分。对于送变电工程项目而言，进度管理是针对工程程序、工作内容、衔接关系以及持续时间做好计划编制，在实施计划过程中，对于实际进度所出现的偏差加以调整，制定出针对性的补救措施。在送变电工程项目风险管理中，考虑到起本身的复杂性、庞大性、参建单位多以及周期性较长等特点，所以，在进度管理上就需要考虑到人为、技术、专业配合以及环境等方面的因素。

2.2 质量管理

根据项目配备的资源条件来看，质量保证体系的落实，就需要将质量管理责任和工作范围加以落实，将其质量的验收标准和程序划分出来。在送变电工程项目风险管理当中，质量管理工作包含了：①监督施工单位将具体的质量保障体系加以落实；②对于现场的施工单位、进场材料、进场设备和人员的质量做出抽查；③对于施工方案的具体执行情况进行检查；④对于各项监理工作的执行情况进行监督。

2.3 造价管理

作为建设单位，还应该审核施工单位所编制的资金使用情况，并且做出相应的调整处理；在前期的送变电工程项目风险管理策划中，还应该对容易破坏的工程造价部分做好把握，进行重点环节控制；另外，在选择施工工艺、设备材料以及设计时，应该考虑到择优选择，节约成本投入；在施工环节，应该提高防范意识，能够避免可能存在的风险以及可能出现索赔的情况。

2.4 安全管理

送变电工程项目的安全管理指的是在项目具体实施过程当中的安全生产管理活动。通过安全活动的管理，就可以将不安全的事件减少或者是降低，确保在规定的范围内、时间内将送变电工程项目的精度与费用等目标实现。在实施送变电工程项目的时候，管理人员就应该先制定安全检查计划，将安全检查的的重点与内容加以落实，确保送变电工程项目风险管理目标得以实现。

3 送变电工程项目风险分析与应对――以500kV送变电工程项目为例

3.1 项目风险分析

湖南境内**500kV送变电工程项目地形变化多样、地质条件复杂，并且交叉跨越的种类很多。因此，在开工之前，就应该具体的论证与分析该项目是否适合当地电网规划以及电力需求。就该地区的电网发展情况来看，此500kV送变电工程的建设的重要性以及主要问题表现在：①本地区自身的电网结构过于复杂，其电源建设滞后，存在较大的网外供电负荷。所以，此500kV送变电工程就需要先进行电网结构稳定性的优化，然后将供电的可靠性提升；②由于建设能力的短缺，500kV电网建设还处于刚刚起步的初期阶段，需要进一步优化其供电能力以及稳定水平。

3.2 项目风险应对

3.2.1 前期风险管理

对于此500kV送变电工程项目而言，政府部门对于当地电网的发展情况也进行了针对性调研，并且将其列为电网发展问题解决的示范性工程，并且纳入到电网发展规划当中去，从而建立出一系列的辅助配套工程。从某种程度上讲，也将可能遇见的政策方面的不确定性因素加以解决：第一，将电网的输电能力提高了，对于未来的电网负荷水平进行了合理分析，做好了电力传输能力的有效安排，将电网工程项目水平提高；第二，将国民经济增长以及电网建设之间的关系的协调处理。

3.2.2 工程建设期管理

（1）费用超支

为了做好超支费用的有效控制，就应该进行全国的公开招标，并且借助施工单位对分包单位控制的方式。通过这样的方式，就可以将工程费用的超支问题减少。将工程监理的作用强化，力求在各个阶段的施工都能够满足招标条款以及设计要求，能够强化每一个阶段的结算力度，这样才可以将工程造价的超概行为加以杜绝。

（2）工期

送变电工程需要涉及到各个单位，所以，加强各方的相互沟通，才是送变电工程顺利完工的保障。由于次送变电工程环境多变，所以要同相关的政府部门协商处理，得到相应的支持，这样才可以避免在执行项目的时候由于协作和沟通的问题，导致矛盾的出现。另外，在选择施工单位的时候，还应该选择技术力量雄厚的单位，并且在执行项目的施工，还能够吸取更多的经验，做好施工管理强化，将新工艺与新设备引入其中，确保其顺利开展。

（3）设备制造、供应及设备损坏等

对于设备制造商的选择，需要以技术力量雄厚以及资信度高作为标准。为了确保电气设备供应及时，在招投标工程设备中，对于电气设备的技术以及交货时间都需要严格控制。对于厂家缴纳相应的履约保证金应该明确，促进厂家能够提前对设备生产加以组织，能够按照合同做好生产。

3.2.3 运行期风险管理

（1）管理方面

为了确保交付之后能够安全运行，在建设之日开始，就应该组织相应的维护人员做好跟班学习，并且让供电公司的相关人员能够熟悉设计与施工阶段的技术以及各类型设备。

（2）降低政策风险

为了降低因为投资效益降低所带来的风险，确保其尽早投入运行实现效益，在刚开始建设的阶段，就应该做好与政府部门的协调，加快审批流程，并且成立专题协调小组，才可以提高效率，降低风险。

4 结 语

考虑到送变电工程项目的风险管理依然处于初期阶段，所以，电力工程管理人员就应该结合先进的风险管理经验，结合我国经济发展特点，做好电网工程风险的进一步管理，确保其更好的服务电网工程建设。

参考文献

[1]周筱君，蒋红立.输变电工程项目风险管理[J].山西建筑，2010（10）：78～79.

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关键词：变电站 创优 质量 管理

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）002-005-02

目前我国工程质量奖主要分为：(1)国家级质量奖，下设国家优质工程奖（金、银奖）与中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）；(2)省、部（行业）级质量奖，下设白玉兰杯、泰山杯、钱江杯、部优质工程奖、中国电力优质工程奖等3)企业级质量奖，下设国网公司优质工程奖与华能集团优质工程奖。在电力工程建设中，主要分为火电工程建设、水电工程建设、风电工程建设及输变电工程建设，笔者工作着重于输变电工程建设中的变电站工程建设，因此仅对变电站工程创优进行阐述，并重点针对创优管理中的质量管理进行分析。

1 变电站优质工程的定义与要求

变电站优质工程是在达标投产考核基础上，对工程项目的管理规范性、技术先进性、质量优良性、运行可靠性、全寿命周期成本合理性等方面进行评选。变电站工程项目开工前，工程建设管理单位必须制定工程建设创优规划，各参建单位均应制定创优实施细则，按照“一次成优”的理念，全过程开展工程创优活动；施工过程质量管理严格，过程质量控制相关数码照片管理符合要求，主要技术经济指标、工程质量和施工工艺达到国内同类工程的先进水平，且满足《国家电网公司输变电优质工程评选办法》（2011年版）的要求：土建部分分项、分部工程合格率100%，单位工程优良率 100%，观感得分率≥90%；电气安装部分分项、分部工程合格率100%，单位工程优良率100%。其中，创国家级优质工程的四步骤为：通过“电力工程达标投产”，高水平（基础）；完成工程质量评价工作，高等级（资格）；获得“中国电力优质工程奖”，高排序（选拔赛）；通过国家级评审机构组织的评审，高差异（竞赛）。

2 变电站工程创优质量管理中存在的风险因素

在变电站工程创优中，质量管理要遵循以人为本和强化监督的原则、创新和创造性原则、责任明确的原则、简单实用的原则以及知行合一、术有专攻的原则。关于如何加强质量管理的方法、方式有很多，相关的讨论也屡见不鲜，在此笔者不作重复，但质量管理中存在的风险因素，在工程建设管理中或被视而不见、或被避而不谈，以下简要列举几个例子。

(1)没有充分论证的“设计优化”：如福建省某500KV变电站扩建工程，HGIS基础厂家设计为大平板基础，但是设计单位未经过充分讨论、沟通，就将基础“优化”为小支墩基础，导致到货设备支架底座与基础不匹配，只能重新修改设计并导致返工。

(2)国家未核准的项目“抢跑”带来的后遗症：如合同签订时间倒置、招投标时间不一致、土地证办理滞后、土地管理部门的罚款等。

(3)市场涨价因素造成工程成本严重偏离合理造价及合同约定：如福建省莆田市220KV某变电站新建工程，沙石料等地材市场价在2008年10月以前约为80元/立方，建设过程到2009年春节后，迅速上涨为130元/立方。

(4)承包商低价中标，导致弄虚作假、偷工减料等：如2011年4月福建省厦门市某220KV变电站新建工程，土建施工承包商低价中标，却因为管理不善导致施工质量不合格，返工严重，预算严重超概，不得不中途退场，重新对土建施工进行招投标，严重影响了工程整体施工进展。

(5)监理合同价过低，“老弱病低（低素质）”齐上阵，监督责任不到位：福建省天气多变，加上设备供货、设计供图等多方面因素的影响，工程建设工期往往容易超出合同工期，监理单位为降低管理成本，就经常随便派遣几个人在现场，无法确实履行工程监理的职责。

(6)有创优的冲动，没有切实、有效的管理措施和方法：工程创优规划做了一版又一版，口号喊了一遍又一遍，却往往虎头蛇尾，开工2个月内还有点冲劲，一旦形成常态管理，却无法真正将书面上的措施落实到具体行动中去，于是也就泯然众人矣。

(7)过程质量控制不严，靠后期整改弥补：如福建省某220KV变电站新建工程，上报国家优质工程奖，但评比组到来前1个月，发现主控楼、保护小室等主体建筑外墙粉刷龟裂严重，涂层剥落严重，只好紧急对外墙进行二次粉刷。

(8)验收把关不严，弱化质量监督：施工单位三级自检、监理初检等关口，未能真正按照验收规范进行把关，如对应该100%检验的内容只进行50%的抽检，对应该30%抽检的内容只进行个别抽检，对隐蔽项目的验收敷衍了事，回填土一盖了之等。

(9)项目经理身兼数职，忙于会议及公关事项不能真正到位：近几年工程项目众多，工期紧、任务重、难度大，项目经理往往要各自负责数个甚至十数个项目的建设任务，协调范围涵盖施工、监理、设计、设备厂家、政府部门、当地村民等，真正在工程现场的时间很少，无法对工程质量有切实的掌握。

(10)设计周期和施工周期一压再压，从合理工期变成了“领导工期”：如2009年福建省三明市某220KV变电站新建工程，因前期报审等工作的滞后，原计划10个月的建设工期，被前期工作占用了2个月，压缩为8个月，结果因设备供货滞后的原因，再次将建设工期压缩为6个半月，导致工程质量低劣。

(11)质量目标过高，不是鲁班奖就是国优，业主一厢情愿：目前的施工队伍良莠不齐，能力差异明显，频频出现短板，而一个变电站工程是由土建、电气安装、保护调试等各专业施工力量组成，任何一支力量出现短板，都将导致整个工程无法满足质量创优要求。

3 决定变电站质量创优管理的关键点

变电站的建设是一个持续的建设过程，因此创优也是一个持续的过程，各种因素导入的方式和时间不同，起的作用不同，产生的结果也是千变万化的，即使很小的因素，也可能在系统内和其他因素相互作用后形成巨大的、不可预料的结果――混沌理论的精髓就是结果的不可预见性和过程的可推导性。笔者虽然不能保证风险因素可能产生的结果，但我们能推测出现这种结果的大致概率（我们提出风险就是为了要规避风险）。我们应强调风险的设防，建立工程安全、境、质量的风险防范与预控的管理措施和技术措施。

既然质量创优也是一个持续的过程，如何处理好一次成优与持续改进之间的关系，是决定变电站创优管理的关键点。没有全局的策划、没有统筹的安排、没有明确一致的目标、没有统一的标准、没有严格的管控、没有坚决的执行力，就没有目标实现的可能。这就需要一种新型的工作态度：优中更优，精中更精。实践证明：差错发生在细节，成功取决于系统；细节决定质量，质量决定成败。注重学习和吸取同类同期领先水平工程的先进经验与教训，制定创优细则、坚决执行达标投产考核标准相关条款、精心做好施工组织设计，同时分层次进行培训、学习和交底；在工程实体施工中，要始终遵循“方案先行，样板开路”的原则，对每道工序均按方案或作业指导书的要求先作样板，对样板进行检查验收后再进行大面积施工，争取在施工过程中一次成优，避免返工。例如：西宁750千伏变电站建设对工艺质量要求之严、之细、之苛刻，不论是哪一个细节，都敢于向同行业质量标准的极值挑战。该变电站的电缆沟全长2760米，是青海省变电站建设中长度最长、施工质量工艺要求最高的电缆沟浇筑工程。为实现创优争先的目标，针对以前电缆沟施工存在的质量通病和感观质量不高的缺点，参建人员在施工中精益求精，有效克服了电缆沟内壁接地扁铁敷设不平直、搭接不美观、观感质量差的通病，施工完成后经复核测量，误差控制达到十万分之一，大大优于国家标准。

4 工程质量创优管理贵在持续创优

有一条刻骨铭心的教训是：各类法规的制订仅是第一步，重要的是要具体落实到实际中，更重要的是形成一种常态行为――这就体现了变电站质量创优管理中如何持续改进或持续创优的问题了。在质量创优过程中，“博采众长”是最聪明的模仿，“东施效频”是最傻瓜的照搬：只有自主创新，才是差异化质量胜出的关键。日本理论界2007年国际质量管理大会提出的“质量管理回归零点”的理论，即按质量管理原理，依据现场、现物、现实查找问题，制定改进目标通过持续改进，实现PDCA循①进行质量改进和创新，变电站工程建设质量创优管理同样可以采用此模式，这样才能全面地衡量质量的现状和影响质量各种因素的程度，并依照标准、对照创优总目标不断的评价、及时持续改进。

最后，补充说明两点：

(1)“零缺陷”的工程是不存在的。追求完美和卓越只是目标和理想，因此需要不断的坚持持续改进，努力消灭短板、坚持严格实践标准，强化检查与验收、高标准的实施评价，牢固树立工程创优意识，全过程全方位落实质量工作责任，强化质量管控措施。

(2)加强表现力和做必要的“表面文章”。形式是为效果服务的，动机是为目的服务的，“认真”做事只能把事情做对，“用心”做事才能把事情最好，在保证工程安全可靠运行的前提下，坚持博采众长、自主创新、创造亮点，全面提高电网发展质量和工程建设水平，努力建设世界一流电网。

注释：

① PDCA循：又叫戴明，是美国质量管理专家戴明博士提出的。PDCA的含义如下：P（Plan）--计划；D（Do)--执行；C（Check)--检查；A（Act)--行动，即对总结检查的结果进行 处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；失败的教训加以总结，未解决的问题放到下一个PDCA循里。它是全面质量管理所应遵循的科学程序，不停顿地周而复始地运转的。

参考文献：

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一、湖南电网建设项目档案管理实践

1.规范标准。根据国家、行业和国家电网公司有关标准规范及文件要求，湖南省电力公司组织编制和印发了《湖南省电力公司输变电工程档案管理标准化指导书》，对电网建设项目归档文件材料的类目设置、文件材料内容、工作要求、保管单位、保管期限等进行了规范，并对竣工文件（含竣工图及数码照片等）的整理、目录的编制、档案的审核程序、运作方式等都进行了明确规定，使各参建单位在输变电工程档案管理上具有规范性和可操作性。

2.强化把关。①施工单位加强把关。各项目部均配有专职的档案管理人员，负责工程资料的收集、整理，专业技术人员负责对工程资料的完整、准确把关；加强了对设备开箱资料的收集和对隐蔽工程记录的规范，注意了档案整理中相关文件的衔接和参见；对档案资料的消缺整改进行了规范和验收签证。对归档文件材料按照国家电网公司分类标准进行分类组卷，做到分类准确、组卷合理、排列有序。②工程监理加强了对项目档案的审核把关。竣工档案的移交一般经过了三级审查，首先是承包单位对各自承包范围内的竣工档案进行自检，然后是监理单位对承包单位整理后应移交的竣工档案进行复检；监理检查通过后进行签字（含竣工图）；第三是接收单位档案管理部门对竣工档案进行交接前审核。不符合要求的提出整改意见并要求补充完善，最后办理档案交接手续。监理工作应移交的监理文件，如监理规划、监理大纲、监理工作通知单、监理工作联系单、旁站记录等，原则上都是原件归档及时移交，做到归档文件材料与工程建设同步，监理资料与施工资料吻合一致。③设计单位加强把关。竣工图由设计单位编制，竣工图的编制要求执行《电力工程竣工图编制规定》（DL/ T5229-2005）和《国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）》（国家电网办[2010]250号）的规定，其编制深度与施工图的编制深度一致，并编制了竣工图总说明和分册说明。竣工图的提交套数按设计合同执行，设计单位将CAD竣工图转换成PDF等版式文件，刻录光盘同步移交。

二、档案规范化管理控制措施探讨

1.以档案专业化管理为基础，强化标准、制度的执行、监督与管控。首先，我们总结了档案管理同步化、资料标准化、操作精细化的专业管理要点：管理同步化，是指与工程建设同步策划。包括同步收集资料，质量监督同步检查、督促资料，中间验收同步核查资料，竣工验收同步检查、要求资料，达标投产同步考核资料等；资料标准化，指工程资料归档范围、文件材料内容、工作表式、载体要求等严格执行国家、行业、企业对档案资料的各项标准要求；操作精细化，指按照湖南省电力公司档案管理标准化指导书以及优质工程检查标准等具体标准和要求，在档案资料收集、整理、编目、归档、移交等方面，逐条逐项地进行精细化操作。其次，规范工作流程，加强档案的专业管控能力。其重点是：工程前期、项目管理、设计、施工、监理、设备、竣工、系统调试及运行管理资料的收集和归档范围是否符合有关规定和要求；归档文件材料是否真实、清晰、易辨认，没有涂改或伪造；各类表式的编制、填写是否符合要求，并真实反映施工过程的实际情况；施工过程中的资料是否与工程进度同步形成；工程重要文件和重要节点资料之间有关联时，是否能够相互间正确衔接、印证；档案分类、组卷、装订以及移交是否满足档案管理有关规定等。

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关键词：电力工程；输电线路；施工管理；安全管理

1 引言

随着我国经济的高速发展,电网建设步伐的加快,超高压输电线路工程迎来了又一个建设高峰期,此时强调电力工程建设的管理就显得格外重要。一些由发电企业作业主的输变电工程中, 发电企业考虑到自身利益,往往还要求压缩工期。这些都给施工企业的安全管理带来了很大压力。其次, 电网建设对地方经济发展和环境的影响、占用工农业用地等所引起的问题,也对施工过程中的安全管理构成了威胁。再者, 在实际施工中, 施工企业大量使用劳务分包队伍和外聘工, 这些人员技能素质参差不齐, 是安全管理的难点和重点。

2输电线路工程建设的管理现状

2 .1 因为我国的电网建设相对滞后,近几年需要建设的超高压输电线路工程相对比较集中,而高层管理的一些工程程序还没有完全理顺,许多困难下移到管理中层,造成管理执行力下降。

2.2 随着我国经济体制的改革,各施工单位、监理单位的员工队伍也发生了一些变化,由原先单一的国营、集体员工发展到现在的既有国营、集体员工又有合同工、农民工、临时工、反聘工多种性质的员工组成,而且员工队伍的建设和管理工作有所削弱。

3输电线路工程建设的管理对策

3.1管理制度的计划应有切合实际的执行空间

输电线路建设工程前期问题是最突出的问题,给管理在执行计划上带来很大的困难。国家投资少则几个亿,多则十几个亿的超高压输电线路工程项目却在前期工作中举步维艰,说明在计划阶段的沟通、协调、组织方面还存在许多值得商榷之处。如何加强和政府沟通,使电力基本建设依法有序发展,是高层决策和中层管理都应该思考的问题。管理的计划应该客观实际的,特别是对计划的可行性应进行充分的论证。决策层也应该给管理一个科学合理的工程实施周期,创造有利的条件让管理能够按时完成前期的各项工作,做到工程依法施工。

其次,由于时间关系管理在工程计划阶段进行可行性研究和初步设计时,与运行单位的沟通不够充分,有些问题往往是在施工过程中或到了投运时才发现,解决起来就相当麻烦。甚至因工期所迫,往往是边设计边施工。如果做好初勘、终勘、选线、交桩、施工图等前期计划阶段的质量控制环节,这些问题解决起来比较容易。此外,个别前期单位和施工单位沟通不够,有时出于自身部门的利益考虑,在前期工作方面存在相互推诿、相互制约的矛盾。这种现象提醒基建部门在工程计划阶段应利用好激励因素,使得中间管理层各部门之间的责权利能够统一。

3.2 管理在现场监理控制方面应强化

建设工程监理的性质就是服务性、独立性、科学性、公正性,其主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量。监理人员的素质和监理设备是很重要的。目前,我国电力工程监理公司大部分还隶属于电力系统,监理部属于监理公司下设的一个车间级项目机构。虽然工程中实行总监负责制,监理归总监考核,但是监理部没有独立的财权和人事权,人员调动归公司,对监理人员的培训几乎是空白,监理部往往是就项目而工作,无长远打算。监理队伍的人员不稳定和年龄老化的问题,造成监理的作用大打折扣。因此,在今后的项目中既要树立监理的威信又要严格要求监理队伍,要加强监理力量,立足于监理企业的创新和管理变革,探索监理企业新的竞争力。

3.3管理的指挥、组织和协调要顺畅

例如基建部门和运行部门都属于业主单位,但在工程建设和新设备投运的过程中往往执行各自不同的规程和标准、各说各的理,甚至产生很大的分歧,使中层管理和基层管理很难协调统一,浪费很多不必要的精力和财力。因此,统一超输电线路工程建设各阶段的标准、用规程规范管理人员的工作行为,对构建和谐的施工环境是非常必要的。此外,在工程实施中,领导和指挥职能有时划分得不清楚,特别是指挥、指导、监督施工单位的部门相对多了,而帮助施工单位协调和解决问题的部门相对减少了。在当今的市场经济下,电力工程建设应当严格按照合同进行,明确合同双方的责任和义务,严格违约责任,淡化行政命令。

3.4管理对设备制造质量的控制应加强

设备质量直接决定了工程的质量,对厂家的质量超前控制至关重要。一般企业的管理的职责范围不涉及工程物资的采购和招投标,中层管理对设备厂家的管理是比较弱的,但质量不良的设备又对管理的目标实现产生决定性的影响。所以,中层管理要加大和上级物资管理部门的信息反馈力度。同时还应该注意两个问题:如何确定合理的交货日期和合理的设备价位。近几年国家电力工程项目很多、电力设备厂家的生产任务都相当饱满,但是每个厂家的生产能力是一定的,不合理的交货日期无益于设备质量。而设备的价位太低,无利润可言,很难说厂家会生产出精品。所以对设备的质量控制要从客观实际考虑,同时加大设备监造力度,成立专业监造队伍。

4 文明施工管理

严格执行《安全文明施工实施细则》的规定,加大文明施工的投人, 对接手的工程进行了详细的二次策划, 并认真实施。

首先打造项目部, 从驻地的选择、办公设施的配备以及办公室的布置, 都要做精心的规划。生活区与办公区分开, 项目部院内摆放公司简介、工程概况, 工程部张贴巨幅施工进度表, 会议室陈列安全、质量、环境方针和目标, 办公区内广布安全、质量标语, 生活区宿舍编号, 卫生间、食堂干净整洁, 活动室可以满足职工业余文化生活。对于施工队, 要求驻地房屋人均居住面积不小于, 食堂统一配备货架、案板等厨具, 厨房要采取措施防止蚊蝇鼠害, 炊管人员定期体检, 真正保证职工的卫生和健康。

施工现场按标准设置野营帐篷、安全围栏、安全标识牌、条幅等, 施工塔材、工器具摆放整齐有序, 并做到工完料净场地清。施工人员正确佩带安全防护用品, 使其真正起到防护作用。确保资金投人, 切实满足职工外聘工劳动防护用品的需求。冬季为外聘工采购室外施工所需的棉大衣、保暖内衣、棉鞋等, 配置棉安全帽和统一的工作服夏季置备防暑降温用品。

环境保护。在施工过程中, 施工队在施工道路选择上考虑尽量少损毁庄稼, 开挖时要生熟土分开, 施工完毕施工坑及时回填平整, 施工产生的垃圾或生活垃圾要带出尤其在城市郊区工地,爱护自然的一草一木, 尽量少砍伐树木。

基础浇筑、铁塔组立和架线过程中确保机械设备处于良好运转状态, 如出现漏油现象, 及时采取措施, 保护工地土壤免受油污。

办公设备产生的废弃物, 如墨盒、色带等, 单独放置, 交回采购点处理。

5 输电线路施工过程的安全管理

输电线路施工是建筑安装行业中比较特殊的一项工作, 其本身并没有很高的技术要求, 但涉及的范围广泛, 外部制约因素多, 具有高度的分散性和不可预见性, 只有在同时具备“ 天时、地利、人和”的情况下才能顺利施工。所以, 输电线路施工的安全管理比变电站、火电厂内的电气安装难度更大,更具有其独特的要求和特点。

5．1 确立基本安全目标并进行目标管理

在接到施工任务之后, 应根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产工作规定》等有关法律法规的强制性要求和工程业主、建设方的工程总体目标, 制订切实可行的项目安全目标,并层层分解到各个施工队、施工人员, 使所有工程人员都有可以量化和考核的安全目标。

5．2 安全策划

确立项目安全目标后, 项目经理或项目总工、项目安全主管应详细查阅施工设计文件及图纸,在复测时对工程概况、线路途径等情况有一个初步认识, 这主要包括线路基本工程量、基础型式、材料数量、导地线特性、地形地质、气候条件、跨越物等分析可能存在的不安全因素, 进行危险点辨识然后规划安全目标, 确定安全技术措施, 根据业主工期要求, 考虑投人人员、设备、施工耗材的数量和规格, 以及用于安全文明施工资金的投人比例。

5．3 成立安全管理机构, 建立安全保证体系, 建立、健全安全生产责任制

首先项目部应完善《安全岗位职责》、《操作规程》、《安全管理制度》等项目安全管理文件, 以及特别制定的安全目标和《安全保证措施》、《奖罚办法》等一系列文件并严格执行, 强化和细化安全技术交底工作, 教育全体施工人员牢固树立“ 安全第一, 预防为主” 的方针, 以“ 零违章保零事故” ,确保工程安全工作实现“ 双零” 。针对工程的特点, 成立以项目经理为首的安全文明施工领导小组, 并抽调业务熟练的安监人员,充实这一机构的组成。

5．4 建立完善各项规章制度, 确保安全保证体系有效运行

依据标准《职业健康安全管理体系》, 送变电公司已经形成并逐步完善了适应工程特点的一整套安全管理程序文件。对单项工程, 项目部编制相应的安全管理措施, 如《安全责任制度》、《安全施工检查制度》、《安全技术交底制度》、《安全施工措施与作业票管理制度》、《安全教育培训制度》、《安全施工奖惩制度》、《安全工作例会制度》、《安全监护制度》、《基础施工铁塔组立架线工程安全文明施工措施》、《车辆交通安全管理制度》等细化的各种安全管理文件。

6 坚持以人为本, 推行情感管理

安全管理的核心是人的管理。项目部的安全管理应紧紧围绕“ 人” 这个中心环节来开展, 把工作重点放在提高施工人员的安全意识和操作技能上,通过技术交底和安全考试促使其掌握基本技能, 通过安全文明施工的系列管理制度去规范他们的行为, 通过《奖惩办法》建立激励机制。项目部人员检查工地时, 要向施工人员问好, 在工地运输通道内遇到他们要主动让路讲解技术要领时要耐心,发现问题时要细心, 处罚违章时要毫不手软, 但要确认事实、认真解释。真正做到技术上帮助、安全上严格、人格上尊重、生活上关心、报酬上合理,以真情凝聚人心, 从而提高他们对企业的认同感,激发全体员工遵章守纪的自觉性。

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【关键词】 开发建设项目水土保持工程水土流失监理

中图分类号：S157文献标识码： A

1概述

开发建设项目包括建设类项目和建设生产类项目。建设类项目是指项目基本建设竣工后，在运营期基本没有开挖、取土（石、料）、弃土（石、渣）等生产活动的公路、铁路、机场、水工程、港口、码头、水电站、输变电工程、管道工程、城镇新区等开发建设项目；建设生产类项目是指基本建设竣工后，在运营期仍存在开挖地表、取土（石、料）、弃土（石、渣）等生产活动的燃煤电站、建材、矿产和石油天然气开挖及冶炼等开发建设项目。开发建设项目水土保持工程一般包括主体工程中具有的水土保持工程和新增水土保持工程两部分，主体工程中具有水土保持功能的水土保持工程一般由主体监理单位进行监理，新增水土保持工程由专业水土保持工程监理单位进行监理。本文将从监理单位资质管理、监理机构的组建、监理工作的程序和方法、施工阶段的监理工作等方面作浅析。

2监理机构的组建

依照监理合同的约定，监理单位应在项目现场设立项目监理机构，配置满足监理需求的监理人员，并在监理合同约定的时间内开展监理工作，人员若有变化，应及时通知建设单位并征得其同意。项目监理机构由总监理工程师、监理工程师、监理员和其他人员组成。开发建设项目水土保持工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师是项目监理机构履行监理合同的总负责人，行使合同赋予监理单位的全部职责，全面负责项目监理工作。项目开工前，应将监理部主要成员名单告知建设单位和施工单位。

监理机构进场后，应主持召开第一次工地会议，并形成会议纪要，经总监理工程师审核后分发各有关参建单位，在会上将开展监理工作的基本程序、工作制度和工作方法等问题向施工单位进行交底。

3监理工作程序和方法

3.1监理工作程序

1、受建设单位的委托，签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。

2、向建设单位收集有关设计文件（主要为水土保持方案报告书）及批复文件、施工合同文件，并熟悉文件内容。

3、依据监理合同，组建现场监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。

4、总监理工程主持监理工程师编写监理规划，经监理单位技术负责人审核同意后报送建设单位。

5、进行监理工作交底，向有关参见单位介绍监理工作程序、方法和内容。

6、根据工程进度，分专业编写监理实施细则，经总监理工程签发后报送建设单位。

7、围绕“三控制，两管理、一协调”实施监理工作。

8、工程完工后，督促施工单位及时整理、归档各类资料。

9、向建设单位提交监理工作报告和有关档案资料。

10、受建设单位的委托，主持分部工程验收，或参与分部工程、单位工程、单项合同工程以及水土保持工程专项验收。

11、结清监理费用。

12、向建设单位提交监理工作总结报告，并按照监理合同约定移交建设单位提供的文件资料和设备。

3.2监理工作方法

1、旁站监理。对工程的重要部位和关键工序的施工，实行连续性的全过程旁站检查、监督与管理。主要为拦渣坝、挡土墙等的基础开挖和墙体砌筑。

2、巡视监理。对所监理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理。在开发建设项目水土保持工程中主要为植物措施。

3、跟踪检测。在承包人进行试样检查前，监理人进行对检查人员、仪器以及拟定的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确定其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。在开发建设项目中主要为砂石料、水泥和钢筋等原材料的检查和混凝土、沙浆的抗压试验检测。

4、平行检测。监理人在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结果。

5、测量。测量是对水土保持工程的工程措施的几何尺寸或对植物措施的株行距进行测量，测定其是否符合设计或合同要求。

6、现场记录和文件。监理人员应认真、完整记录每日施工现场的人员、设备、材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况作为处理施工过程中合同问题的依据之一。并通过通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。

7、协调解决。

4工程监理

施工实施阶段的监理工作是监理工作的核心。监理能否顺利进行，工程能否按照计划实施，建设符合设计的合格产品，监理起到至关重要的作用，下面我将从“质量控制、进度控制、投资控制、信息管理、合同管理及协调工作”作介绍。

4.1质量控制

开发建设项目水土保持工程包括主体工程中具有水土保持功能的水土保持措施和新增水土保持措施两部分，因此质量控制也得分两部分进行监理，主体工程中具有水土保持功能的水土保持措施由体施工单位施工，因此由主体监理单位进行监理；新增水土保持措施由专业水保监理单位进行监理。新增水土保持措施质量控制的内容主要有：

开工前，监理对施工单位呈报的施工组织设计进行审查，审查通过后，经总监理工程师签发，报送施工单位作为指导施工的技术资料，同时也作为监理单位监理的依据。

根据《水土保持工程质量评定规程》SL336-2006的规定，由工程监理单位、设计单位、施工单位和建设单位共同研究确定项目划分，开发建设项目水土保持工程的项目划分应与主体工程的项目划分相衔接，当主体工程对水土保持工程项目划分不能满足水土保持工程质量评定时，应以《水土保持工程质量评定规程》SL336-2006为主进行划分，并将水土保持工程项目划分结果报送质量监督单位审定。

要求施工单位建立质量保证体系，组建质量管理机构，配置质量管理人员，建立质量管理制度，督促施工单位认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。

监理机构应对进场的材料、苗木、籽种、构配件及工程设备出厂合格证明、质量检测检疫报告进行审查，杜绝不合格的材料、设备进入工地现场。

工程质量检验。施工单位每完成一道工序或一个单元工程经自检合格后方可报监理机构进行复查检验，上一道工序或单元未经检验或检验不合格的不得进入后续工程施工。

在开发建设项目中，由于挖填方、弃渣量大，扰动地表强烈，水土流失潜在性强，若不搞好水土保持，将会造成大量的水土流失，影响生态环境，给工程建设安全及农业生产带来威胁。在开发建设项目中，造成水土流失的往往是主体施工单位，由于主体施工单位忙于主体建设，对水土保持意识较淡薄。主体施工单位由主体监理单位进行监理，水土保持专项监理单位不具有对其监理的权利，鉴于此情况，水土保持专项监理人员应定期到工地现场巡查，发现问题及时向建设单位汇报，并在月报、季报中或者出建议书建议建设单位及时完善水土保持设施。同时也可以组织造成水土流失的施工单位、建设单位召开水土保持专题会，会上通告水土流失情况，商讨治理方案，并限期进行治理。

质量评定。工程完工后，水土保持监理机构应指导、督促施工单位完成成质量评定工作，主体工程实施的水土保持工程则引用主体评定结果。

4.2进度控制

开发建设项目水土保持工程监理进度控制应包括：审批施工单位在开工前提交的总施工进度计划、现金流量计划及说明；对施工单位和建设的的开工准备条件进行审查，具备开工条件后，总监理工程师向施工单位签发开工通知，开工通知中载明的开工日期起，工程正式开工；施工过程中审批施工单位根据批准的总进度计划编制的年、季、月施工进度计划，以及依据施工合同约定审批特殊工程或重点工程的单位（单项）、分部工程进度计划及有关变更计划；在施工过程中，检查和督促计划的实施；定期向建设单位报告工程进度情况。根据主体工程进度情况，具备实施条件的区域，建议建设单位及时完善水土保持措施，预防和治理施工期造成的新增水土流失。

4.3投资控制

开发建设项目水土保持工程投资包括新增水土保持工程投资和主体工程实施的水土保持投资。新增水土保持措施由水土保持监理单位进行监理，为了随时随地全面掌握开发建设项目水土保持工程完成的工程量及投资情况，水土保持监理人员应定期向建设单位借阅主体工程进度报表或结算书，仔细查找其中完成的水土保持措施情况，并随时对主体工程、新增水土保持工程分类别、分措施，分部进行统计，仔细核查所完成的工程量及投资情况，便于监理定期编制监理资料，同时便于建设单位后期实施计划的安排及调整。

4.3信息、合同管理

4.3.1信息管理

信息管理。信息是对数据的解释，它反映事物的客观状态和规律。这里所说的数据包括文字、数值、语言、图表、图像、影像等表达形式，它是信息的载体，经过赋予一定的含义后才成为信息。信息管理就是信息资料的收集、分类、整编、归档、保管、传阅、查阅、复制、移交、保密等一系列工作的总称。监理机构应建立收发文登记记录，对日常往来的文件的发文单位、签收单位、发文时间、签收时间、签收人等进行登记，以此作为监理处理有关纠纷的时效依据。

5.3.2合同管理

开发建设项目水土保持工程监理涉及到的合同主要为监理合同、施工合同和苗木、草种等的材料采购合同，合同作为处理纠纷、索赔、变更和结算的依据，所以监理人员必须熟悉每项合同条款，才能客观、公正地维护合同双方的合法权益。

5协调工作

协调工作贯穿于工程建设全过程。开发建设项目水土保持工程施工监理协调主要包括监理单位与建设单位、水保施工单位、主体施工单位的协调；有关施工单位和建设单位的协调、水保施工单位和主体施工单位的协调。

监理和建设单位的协调。根据我多年从事开发建设项目水土保持工程监理的经验，工程建设期，主体施工单位为了节约运输成本，往往不将渣向弃渣场倾倒，随意弃渣现象严重，并未采取任何水土流失防治措施，造成大量水土流失区，随意弃渣行为若不及时制止，务必后期增加建设单位治理费用，发现此情况，水保监理单位应及时向业主汇报，建议业主对施工单位采取处罚措施，惩戒随意弃渣行为，并建议完善水土保持措施。在延长工期、费用索赔、处理工程质量事故、支付工程款、设计变更等监理活动之前,应多向业主沟通，征求业主的同意。

监理单位和水保施工单位的协调。监理单位按照有关的法规及监理合同中规定的权利,监督承包单位认真履行施工委托合同中规定的责任和义务,促使施工合同中规定目标实现最佳状态。