社区治理的看法精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇社区治理的看法范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

Abstract: Along with the social marketability and the modernized fast development, the community autonomous already became one important way which the community develops, but the community autonomous emphasis realizes community's citizen participation, the community citizens participation starting with the development with the social modernization, the urbanization cannot separate. However, in the modern city community, community's citizens participation also has like this such problem, these questions and the transition period social structure and appears the social question is close related, our country city community citizens participation realize truly also have heavy responsibilities.

关键词:转型社区治理公民参与

Key word:Reforming The community governs the citizen to participation

一、概念及背景

在现代中国的社会生活中,社区治理和社区公民参与已经成为非常流行的话语。那么它们的概念和定位是什么呢?广义的“社区治理”是指社区与国家和市场相结合而形成的一种社会互动方式。①而对于社区参与这一概念的理解,目前多内大多数研究者有着较为一致的看法,即认为它是指社区成员自觉自愿地参加社区各种公共活动或公共事务的决策、管理和运作,影响社区权力运作,分享社区建设成果的行为和过程。在我国的城市社区发展建设中,实现社区自治式的社区治理已经成为一个重要的目标,而社区自治的主体就是社区公民,社区自治的实现需要真正地实现社区公民参与。城市社区公民参与的兴起和提倡与中国自改革开放以来的市场化和城市化是紧密联系的。

从宏观角度来看,在由计划经济体制向市场经济体制的改革过程中,我国城市的“单位制”社区开始瓦解,逐渐开始向社区制转变,社区就像一个小型的“社会”,逐渐成为介于政府和家庭之间的一个公共空间,而社区缓和现代化进程中的矛盾和问题的作用也逐渐凸显出来。从微观的角度看,随着社会经济的不断发展,社区居民不仅在物质生活和生活质量上的要求提高,同时对精神文化生活和政治参与的要求也在日益增长。

二、发展中呈现的问题浅析

尽管公民参与在社区中兴起并成为社区发展中的一个重要方面,但是由于我国社会处在这样一个转型期,各种类型的社区内的公民参与发展程度事实上是参差不齐的。一般说来,在单位型社区和处在城乡结合部的社区的居民参与度较低,而在一些新型的商品房小区里的社区居民参与度则相对较高。这是由多方面因素导致的,单位型小区的居民由于习惯了传统的纵向管理,因此,人们对于社区治理和社区参与的理解更多地带有自上而下的参与取向。而处在城乡结合部的社区居民通常来说是由郊区农民、进城务工人员等组成,这类社区由于社区的发育程度较低,社区居民的受教育水平较低,因此,人们在社区治理中的参与意识并不强烈。而在新型社区里的居民由于有较好的收入,参与意识较强,且具备参与的能力,因此社区居民参与社区治理的程度较前两者高。但是随着“单位型”社区的功能的逐渐弱化、越来越多的人由“单位人”转向“社会人”,以及现代化的发展,单位型社区和处在城乡结合部的社区的公民参与程度会逐渐地提高,而目前社区参与的不同发展程度正是中国从传统到现代转型过程中的必经之路。

从城市社区组织来看,在社区内通常存在着纵向组织和横向组织两种参与取向的组织。尽管在许多城市社区中,业主委员会、中介服务组织和非政府组织等横向组织进入社区大大地推动了社区公民参与社区治理的发展,但是居委会、街道办事处等纵向组织作为政府在社区的代言人,在很多社区中仍然在发挥主导作用。这种社区的居民参与依然表现出一种自上而下的参与取向,所谓的“参与”只是一种政府动员、推动下的被动的参与,并没有发挥居民参与社区事务、实现自治的真正作用。

三、小结

上述问题仅仅是从社区居民的社区参与意识、社会内组织发展以及社区外来人口在社区参与上的困难来说的。事实上,在社区治理中,居民参与意识、参与渠道、社会资本、政府和社区的回应度及效率等都是影响社区参与的因素。这些影响因素都造成了我国社区公民参与社区自治的不同程度的困难,这种困难主要体现社区居民在参与主体参与意识的薄弱以及参与体制的不完善导致的参与层次低。可见,我国要在城市社区的发展中实现真正的社区公民参与还任重而道远。在我国这样一个重要的社会转型期,在社区现代治理的进程中推进公民参与仍然需要多方面的努力,这一进程不仅仅有赖于人们观念的变革,更有赖于整个社会结构的转型和变化。

篇(2)

自己自本年以来，在街道党工委、街道做事处的准确领导下，在“社区两委”班子、各居民小组及社区党员的一起共同下，认真按照岗亭目的责任要求，扎实抓好各项工作任务的贯实。我以团结、勤奋、务实的工作立场率领社区两委成员，增强社区党建、促进社区效劳、抓好社区灾后住房维修加固工作;本着“以报酬本、提拔效劳”的主旨;积极探究新期间以增强底层组织建立工作为中心;以灾后重建、效劳群众为目的。将理论与实践相结合，积极开展各项工作。现将自己一年来实行职责、工作作风等方面的状况报告请示如下：请各位领导、同志们授与批判纠正。

一、坚持学习，进步思想醒悟

起劲学习，顺应情势。面临新情势，迎接新应战，我深感责任严重，唯恐孤负组织的重托和群众的信任，以学习理论科学发展观为契机，盲目耐劳地学习政管治论和营业常识，武装本人的思想，起劲进步本身工作才能。还，认真学习党的道路、方针、政策，将精神本质转化为本人的盲目举动，为更好的实行职责打下优越的基本。

二、作风民主、增强团结协作

团结出战役力、团结出世产力。团结是做好一切工作的基本，在团结问题上，我坚持做到以三点：

1、坚持公平、公正，工作上充分发扬大家的主观能动性，依照工作分工，各负其责。

2、认真执行民主集中制，不搞一言堂，严重问题集体研讨决议。

3、集思广益，不顽固己见，积极营建各持己见、各抒己见的民主氛围。

勤劳工作，恪尽职守。社区工作处在城市最底层，党的道路、方针、政策需求社区干部去贯实;党和县政府的关心、暖和需求社区干部去传送。我自任职以来，在街道党工委、做事处的准确领导下，紧紧依托居委会干部和群众，全力做好本职工作。恰是由于有我们团结一致、恪尽职守的工作，上一年我社区未发作一例非正常上访和群访事情。

三、坚持科学发展，促进社区发展

面临社区严肃的发展情势和发展中呈现的新问题和新矛盾，本人同班子成员一道做到审时度势，超前思想，坚持用发展的目光准确看法情势，坚持以科学的发展观统率全局，较为精确地掌握了社区的变革与发展偏向。坚持以变革促发展，不时深化内部变革，社区的运转机制愈加完美，内部治理愈加科学高效。结实树立居民至上思想，坚持一心一意为居民效劳的主旨，鼎力履行优质效劳工程，创新治理效劳形式，不时进步居民的综合称心度。

四、坚持以报酬本，构建调和社区

一年来，坚持以学习、创新、发展为主线，领导社区两委干部解放思想，更新观念，加强发展认识、效劳认识和创新认识。深化群众，查询研讨，普遍倾听党员和群众意见。认真落实不变工作责任制，实时做好不不变要素的排查工作，把矛盾和问题处理在底层，化解在萌芽形态，坚持了社区大局不变。积极开展创立“安全社区”、“调和社区”等群众参加性大的活动，加强干部与群众的凝集力。先后建成并投入运用的“社区文明活动中间”、“社区老年活动中间”、小区a区“便民市场”都给群众供应了便当的效劳;小区、小区a区自然气的具体装置入户，直接有用的维护了社区的调和不变。

五、一致思想，进步看法，保证社区灾后住房维修加固目的任务完成

为切实增强对地动灾后恢复和维修加固工作的领导，早日让社区群众受损住房维修加固终了，社区成立了灾后重建工作领导小组，由我任组长。实时组织两委干部认真学习贯彻中心、省、成都会和都江堰市关于灾后重建有关政策和文件精神，把思想一致到市委、市县政府的决议计划和部署上来，将开拓区党委、管委提出推进科学重建的要求加以落实，积极推进社区灾后住房维修加固工作的开展，以高度的政治感和责任心，积极投入到各项重建工作中去。顾全布置、一致举动，认真完成上级下达的各项任务。年社区住房灾后维修加固工作在两委干部齐心合力下，使社区住房维修加固工作、置换和谈签署工作、危房撤除工作得以具体完成;并顺畅完成了风险加固资金的发下班作

六、勤政清廉，树立人民公仆的优越形象

作为一名底层干部，我不时处处劝诫本人，今日能走上这个岗亭，是组织上赐与的信任，是人民付与的权利。一年来，我遵纪守法，清廉从政，严厉执行领导干部清廉自律的各项规则，从严要求本人、家眷后代和社区两委人员，处处以本人的实践举动在社区班子成员、社员群众中起好表率效果，盲目维护党在人民群众中的形象;增强党纪、公法的学习，严以律已，宽以待人，一直把党和人民的好处置于小我好处之上，充分发扬党员领导干部表率效果。在工作中时辰做到一心一意为人民效劳，认真行使人民付与的权利，争当人民称心的公仆。

七、存在的不足

一年来，自己尽了本人的起劲，获得了一些工作成果，但也清醒地看法到本人存在不足，经过寻求各方面的意见和建议，深知本人的工作离党和居民的要求，离社区建立的要求还有差距。

1、政管治论本质和营业程度不高，理论学习不够深化，营业常识学习不够，处理问题方法不多，工作作风不够扎实。

2、对社区的平安工作抓的不够细，固然在社区平安工作上落实了专人进行担任，平常也进行了宣传，但在落实上存在幸运心思，正由于如许，才招致了社区XX年先后发作了两原因忽略而招致的火警变乱。

篇(3)

[关键词]社区概念 社区治理 社区文化 社区服务

中图分类号：R197.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0234-01

一社区概念的界定

目前国内学者大多从社会学角度对社区概念进行界定，多强调地域性的概念，通过与社会、国家、城市、社会群体等不同概念的对比中得出社区的含义，“更多的社会学家是从一定地域社会关系结构的角度，或者从社区的功能与地域空间相结合的角度社区下定义”。

一种观点从社区与社会对比的角度诠释社区概念，“在方法论上，社会是一个一般的概念，它的性质是无法使用实证资料来论证的”，“研究者只能做出范围较小的、具有典型意义的研究――社区研究，从社区研究中取得实证资料来论证社区的性质并进而推出社会的性质”。这种定义方法将社区作为社会的特例，是从哲学角度对社区进行的界定。它比较重视社区、社会的对比，并对这两种经常被人们搞混的概念进行了明确的区分，基本厘清了社区、社会的含义；不足之处在于它只是用对比的方式告诉了人们社区不同于社会，而缺乏从自身出发的论证，没有明确指出社区应该包含的基本要素，因而无从说明社区的本质。

另一种观点是从社区与国家、城市及社会共同体的对比关系中对社区加以解释。该观点认为国家“始终是和不可侵犯的要件紧密联系在一起的”，而社区是“早在私有制产生之前人类就有了自己的共同体方式”，社区要表达的是“居住在同一社群、同一地方居民之间的人际关系和交往模式”，因而从本质上或者是产生历史上，社区和国家都是截然不同的。当论述社区和城市的关系时，“城市是人类劳动分工尤其是商品经济发展到一定阶段的历史产物”，而社区“既可坐落于农村又可坐落于城市，二者具有一定的交叉性”。与社会群体的对比关系中，作该观点认为社会群体是“由一定社会交往关系联结起来的人类集体生活共同体”，血缘、地缘、业缘起纽带作用，而社区则是“地域特色鲜明的社会共同体”，其中加入了地域性的要素。

二社区管理体制

首先是社区管理主体。在定位社区管理主体方面，国内外学者的基本观点一致，大家普遍认为社区管理涉及多个主体，“社区建设离不开政府、企事业单位、社会团体等的努力”。但对于如何确定不同管理主体尤其是政府作用时，学者们产生了不同的观点。

一种观点认为，政府在只是在建立社区服务体系的初始阶段发挥重要作用，承担培育非政府组织、提供资金政策支持的责任，并利用自身的权威性和号召力发挥主导性作用。这种观点主要是基于当前我国社区治理的现状而提出来的，比较符合我国的实际情况，但并未对各治理主体之间关系明确定位，只是着眼于当前状况而未有长远目光。另一种观点认为，社区服务组织者是基层社区组织，是社区服务中主要的依托力量。因为这些基层组织“直接面对社区，最贴近社区人民群众，最了解社区的基本状况，最了解社区居民及其他成员的需求”。这种观点实际上充分肯定了社区基层组织在社区服务体系中的作用，从社区治理角度指出了基层组织在提供服务方面的优越性，并认为政府只是起到政策指导和资金支持的作用，是“小政府、大社会”理念的体现。

三社区文化建设

（一）社区文化概念

由于理论界对社区文化研究角度不同，对社区文化内涵的界定也不相同。有人认为“社区文化，是在特定的地域范围内，人们所创造、孕育、形成的人文环境、行为模式和生活方式的总和”；有人认为“社区文化是指在特定的社会区域当中，人们各方面的行为所构成的文化生态系统。它既包括这一区域内人们的生产方式、生活方式，也包括该区域内社会成员的理想追求、价值观念、道德情操、生活习俗、审美方式、娱乐时尚等。”

（二）社区文化的作用

在对于社区文化作用的探讨上，学术界的观点基本一致。有人认为社区文化有益于营造“社区精神”，促进人与人之间的和谐相处，增强社区成员的认同感并满足居民的精神需求；有人从更大的层面提出了社区文化建设有益于“完善城市功能，树立城市品牌，打造城市特色”；有人认为社区文化建设可以促进社区自治的发展，通过社区文化活动培养居民的自治意识，增强居民的团体意识；也有人认为培养社区文化可以提升社区的凝聚力，形成良好的社区风尚，也有益于社会环境的安定。总体来说，社区文化建设的意义首先在于社区自身的稳定、团结、和谐，还可以扩展到更大的范围，从整个城市乃至社会层面上都有良好的影响作用。

参考文献

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[9] 李吉国.浅谈社区文化建设的地位和作用[J].理论学习，2002（12）：33.

篇(4)

关键词：合作主义；小区型社区；治理

一、治理主体自身问题

1.业主问题

业主是指房屋和相关设施的所有权人。当业主们的房地产权聚集在相邻地理空间时，他们之间不可避免地发生关系。然而，中国有句古话：各人只扫门前雪，休管他人瓦上霜。这句话从某种程度上反映了业主们的心理状态。“公共精神”的缺乏在业主中比较普遍。现在的业主之间没有工作上的联系，加之社会竞争激烈、压力大、生活节奏快，人们总是在忙碌，人情淡漠，对于自己所居住社区的其他成员往往不会主动去结识交往。这就造成了业主之间联系不紧密，缺乏把自己当成社区治理主体的觉悟和意识，住在同一个社区的人们缺乏内聚力，对社区公共事务漠不关心。也正是如此，当业主的利益受到侵害时，由于权利意识淡薄，不明确自身的权利，以至于不知如何维护自身的权益。

2.社区居委会问题①

从本来意义上讲，社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。然而，自社区居委会组建以来，它往往是政府的“腿”，成为街道办事处的下属机构。在实际运行过程中，受制度构建阻碍、自治权保障和监督机制的缺乏影响，它总是按照政府的意思来为居民提供公共产品或服务而无法满足居民的需求。虽然在20世纪末、21世纪初，居委会纷纷改组为社区居委会，市场经济的发展也打破了全能政府的社会管理模式和高度统一的资源分配模式，但政府仍是社会管理和资源分配的绝对强势主体。制度环境和制度惯性依然没能改变社区居委会对政府的依附。主要表现在：（1）合法性的依赖。从制度构建上看，社区居委会的建立采用的是政府主导、社会反应的自上而下的建构模式，按照《中华人民共和国居委会组织法》规定，社区居委会由政府决定其设立、撤销或调整，以法律形式获得其性质、地位和职能，也就是讲，政府的法律制度和政策使社区居委会获得了合法性。（2）体制等级的依赖。政府从一开始就将居委会视为城市管理体系的一部分，让其承担基层社会管理职责。事实上，社区居委会改组成立以来，一直接受街道办事处的直接管理和控制，绝大多数社区居委会的日常工作都牢牢束缚于行政体制管辖之下。（3）组织架构的依赖。社区居委会下设人民调解、治安保卫、公共卫生和宣传文化等工作委员会。这些工作委员会或称为工作职责，直接与街道各职能科室和政府各职能部门一一对应，由它们对口下派任务，组织实施并进行评估。（4）物资资源的依赖。目前，社区居委会物资资源主要由政府提供，如工作用房、活动室用房、办公设备等主要由政府或政府通过辖区企事业单位提供，办公经费、活动资金主要由街道办事处或政府部门拨款。社区居委会工作者的生活补贴也主要来自政府拨款和街道补贴。当前的社区居委会是一个无自主支配资金权力，完全依靠政府供养的社会组织，政府是社区居委会获取物资资源的唯一渠道。（5）社会信任的依赖。从社会现实看，当前社区居委会所取得的社会信任离不开政府的行为。政府对社区居委会的职责要求，使其能够借助政府行政权力的后盾，行使调节居民纠纷、管理流动人口、帮助困难群体等工作，在部分群体中获得了一定的社会信任。

3.业委会问题

物业管理区域内全体业主组成业主大会，业委会是业主大会的执行机构，由业主大会选举产生。长期以来，我国一直缺乏相关法律对业委会赋予明确的民事责任和能力界定，业委会法律地位的不明确是困扰业委会发展的一大障碍。同时，业委会成员素质不高也是重要的困扰因素。根据业委会的实际工作要求，业委会有赖于小区内的灵魂人物和专业人士等精英的参与与贡献，这样才能确保业委会职能的有效履行和工作的专业化水准的提高以及小区凝聚力的提升。实际上，由于业主的生活节奏普遍较快，加上城市内个人意识的增强，小区内的人际交往并不充分，一般的业主很难了解候选人的具体情况，这就为业委会的工作埋下了隐患。另一方面，推选主任与副主任容易致使部分不是业委会委员的社区精英难以进入业委会，降低了业委会的整体素质。此外，业委会代表性欠缺。尽管业主的利益诉求可能是一致的，但是毕竟他们来自不同的工作单位、对相同的事物他们可能也有着不同的看法，因此，社区的业主还是分层的。他们在选举业委会委员时，可能更倾向于选择与自己生活在同一楼栋的相互熟悉的业主。这样选出来的委员往往更多的是代表本楼栋业主的利益，而不具有普遍的代表性。

4.物业公司问题

物业公司是指按合法程序建立并具备相应资质条件的对物业进行管理的企业性经济实体。它是社区业委会代表业主聘用的提供社区公共服务的企业，所提供的服务主要有垃圾清理、安全保卫、绿化维护、车辆管理等。然而，物业公司作为一种新型行业提供的服务质量很难与物业合同上的标准相一致。究其原因，笔者认为主要有：（1）该行业提供的服务与一般的商品或服务不同，业委会一旦与所选定的物业公司签定合同后，物业公司就可以长期提供服务，其他物业公司就很难进入，从而导致签约后物业公司之间的竞争性就削弱甚至消失。（2）该行业缺乏政府的有力监管。物业公司在一定程度上带有“第三部门”的特性，但是在实际的运作中，政府并没有把它当作“第三部门”来管理而是当作一般的企业来管理，因此，物业公司即使不履行合同也只能当作一般的民事合同来处理，孰不知，一旦物业公司与业主发生矛盾，该矛盾就是一对多（一个群体）的矛盾，其社会影响跟一般的民事纠纷相比更加恶劣。（3）该行业的行业协会不健全甚至有的地区还没建立，缺乏统一的自律性，一旦其中的一个企业因未履行合同而获利，其他企业则纷纷效仿，尽管它们知道这是不合法也不合理。

二、治理主体间的关系问题

1.业主与居委会的关系问题

社区居委会工作与业主需求的错位。目前社区居委会绝大部分的工作内容是完成政府下派的任务，主要包括社区行政管理工作和迎接检查评比。后者几乎与社区居民的需求毫不相关，却耗费了社区工作者很多精力。前者与居民利益休戚相关，但居民认可度却非常低。就其原因，不仅仅在于社区居民需求的多样性、差异性，也在于在处理社区公共事务、满足社区居民需求方面，政府的行为的天然局限性。政府在宏观领域上可以发挥调动社会资源、提供公共物品的功能，但用“一刀切”的方法处理不同社区的事务，则往往导致“无效供给”，社区工作者费了心、卖了力，却往往并未取得居民的认可。很明显，除非是社会公共需求，否则，不同社区的居民怎么会在同一时间具有相同的需求呢？社区事务往往具有个性特征，不同社区具有不同的特点，不同社区群体具有不同的需求，在满足这些特殊的社区需求时，政府行为就显得无能为力了。在社区居民需要解决的事务中，常常有许多突发性事件，如邻里纠纷、火灾失窃等，这些问题需要迅速决策、及时处理，否则就会招致居民的不满。政府不可能对社区内发生的事件时时关注，也不可能对突发性事件快速反应。可见，政府行为在处理社区事务时，常常处于失灵状态，因此，尽量让社区居委会根据社区居民的实际需求，组织居民自己商议、决定并以满足他们的需求为宜，政府的职责就是为社区工作提供充足的物资资源和完善的制度支持。

社区居委会工作人员的主动意识和自治能力有待提高。社区工作者是实行居民自治的组织者，他们的主动意识和自治能力对居民自治的实现具有非常重要的影响。当前，居委会的工作人员主要由下岗和退休人员组成，总体年龄偏高，文化程度偏低，并且主要是通过街道招考或安置等方式进入居委会的。他们中的许多人来到这个岗位的初衷是为了谋得一份收入，有些甚至抱着“先就业，再择业”的心态以居委会为“跳板”等待着理想的就业机会。有些工作者抱着“等价交换”的心态，被动地应对着“必须完成”的工作而不再越“雷池”一步。尽管大多数社区工作者在工作中兢兢业业、埋头苦干，但他们仅仅是服从命令、完成任务，缺乏主动工作意识和自治能力，这使得社区工作越来越偏离居民愿望，难以获得居民的认可和满意。

2.业主与物业公司的关系问题

从理论上看，业主与物业公司是一个间接关系，因为它们之间存在着业委会这样一个中介，然而，业委会只是代表业主整体与物业公司签定服务合同并监督其合同的执行，实际运作过程中业主个体与物业公司是直接关联的并容易滋生一些矛盾。当物业公司的服务不能满足小区居民的差异性需求时，业主可能采取消极对抗的态度，甚至以拒交纳物业管理费相对抗。一旦如此，物业公司的运作就难以维系，此时恐怕就是业委会解聘物业公司的时候了。

3.居委会与物业公司的关系问题

居委会既不是物业公司的聘用主体也没有管理它的法律依据，似乎两者之间也不存在什么关系问题，现实中，两者也是“老死不相往来”。然而，笔者认为，居委会由于与物业公司在服务的提供方面有所交叉，因此两者之间存在一定的职能分工问题。居委会在法律规定上，存在六大任务。六大任务中，就有一项社区治安保卫。而物业公司提供的服务中也有治安保卫职责，而且，现实生活中，社区的保安也确实是由物业公司提供的。那么当业主的财产发生失窃时，这个责任由谁承担呢？居委会还是物业公司？似乎两者都不是，主要还是业主或其保险公司承担。因此居委会和物业公司在为业主提供服务时，存在很多职能交叉，交叉的结果往往是两者都不管。

这些问题的解决需要我们的业主尽快的融入群体、形成共同的社区意识和社区文化，我们的居委会改制成社区服务站，我们的业委会切实负起责任，我们的物业公司完善自己的服务，同时他们之间理顺关系、职责，并在此基础上，探索一条符合我国社区发展规律的小区型社区治理之路――合作主义下的小区型社区治理。

三、合作路径下的小区型社区治理模式的构建

1.社区工作者的引入

劳动和社会保障部2004年颁布《社会工作者国家职业标准》。该《标准》定义“社会工作者”为：“遵循助人自助的价值观念，运用个案、小组、社区行政等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会公正为职业的专业工作者”②从社会工作者中引申出社区工作者的定义。社区工作者就是专门在社区为居民提供专业服务的社会工作人员。这种人员以社区服务站为工作地点为特殊群体（青少年、老人、残疾人等）提供心理、生活上的帮助，促进他们依靠自身解决问题，达到“自助”的目的。同时，因为社区服务站替代了居委会，社区工作者还得承担一部分原居委会工作人员的职责：矛盾调解、选民组织与登记、计生工作、低保的确认与发放等行政工作。最后，对于一般居民，基于社区服务站的性质，社区工作者也得提供家政、就业等信息传递工作。社区工作者采用聘任制，与社区服务站签订合同，根据其工作绩效，可连续聘用。

2.提升业委会的管理能力

对一个组织来说，初创时期其人员的作用对于组织是至关重要的。业委会在我国的发展还很不成熟，正处于成长时期，因此业委会成员的能力素质对于业委会的发展起着重要作用。我们在吸收引进外国先进的业委会管理经验的同时应注意其成员的素质培养。一般来说，业委会的主要职责就是管理物业基金，选择合适的物业公司并监督物业公司对于物业合同的执行情况。因此，我们需要对当选的业委会委员进行适当的相关业务的培训，包括相关合同的法律知识、经济财会知识与技能和相应的“公共精神”培养。

3.目标的平衡和关系的协调

物业公司提供的服务具有“半公共物品”的性质，但它又是公司的经营模式，因此物业公司应该加强自身行业的自律，保证提供的服务与合同上的承诺保持一致甚至更好，这样才能保障这个行业的发展。与此同时加强政府主管部门对其行业的监督。

业委会和物业公司之间是选择与被选择、监督与被监督的关系但并没有上下隶属关系，两者之间是平等的社区治理主体。在强调前两个关系的同时，也要相互合作，相互理解。这样两者才能实现共赢。业委会筹措到足够的资金，物业公司为社区提供良好的服务，两者才会不被业主所“抛弃”。

物业公司和业主之间是服务者与被服务者的关系，物业公司在满足大多数业主的需求的基础上，应注意满足不同业主的特殊需求，提供“人性化”服务，这样企业才能得到长足发展；业主在基本需求得到满足的情况下，也不可太挑剔，这样才能防止在解雇一家物业公司的时候，没有新的物业公司来进驻，出现物业服务真空期。

结论

本文通过对小区型社区的四大治理主体自身和相互关系问题的讨论，寻求合作主义的路径解决社区治理问题。最大的创新在于撤销居委会引入社区服务站作为政府在社区的代表服务和管理社区。（作者单位：湖北大学政法与公共管理学院）

注解：

① 于莉，刘娜.城市社区居委会的自治［J］. 经济与管理，2007（12）

② 邓伟志.创新社会管理体制［M］. 上海：上海社会科学出版社，2008.430

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篇(5)

一、变革思维要再一致

卫生任务是城市居民生涯链条的终端环节，折射出城市居民的本质，反映出城市当局行政统筹才能和城市治理程度。施行环卫体系体例变革，树立“市场化运作，企业化治理，社会化效劳，财产化开展”的环卫治理新形式，发明优越城市卫生，是城市治理和开展的趋向和要求，是进步环卫治理精密化程度、施行“六城联创”的实际需求，更是对峙以报酬本、进步市民生涯质量的实事功德。市委、市当局非常注重环卫体系体例变革任务，屡次召开会议研讨布置变革事宜，并于本年4月份正式施行了变革任务。从三个多月的运转状况，变革获得了阶段性的成效。方才，春茗局长作了较为具体的总结，归结起来，首要有三个方面：一是治理体系体例初步理顺。各功课公司经过公开竞标，具体担任路途打扫保洁、公厕治理等环卫功课义务，环卫治理部分腾出手来专门抓监管，初步完成了“干管别离”的目的。二是治理机制初步树立。中间城区环卫治理各部分对峙在理论中探索，在运转中完美，逐渐树立了功课公司功课、监理公司考评、环卫督查组监视、功课质量与功课经费挂钩的环环相扣的环卫治理运转机制，加强了各级的责恣意识，调动了他们的任务积极性。市公用事业局积极立异监管办法，在施行环卫监理传递的根底上，发起全局的力气抓监管，树立了综合监控制度，局指导带头，机关科室联络路段，局属单元全力共同，天天上路检查环卫治理和功课人员到位状况，有力地共同了环卫体系体例变革任务。三是治理成效初步展现。经过变革，执行一把扫帚扫究竟，消弭了环卫治理中的一些毛病，环卫治理质量分明进步，首要路途卫生相貌分明改观。这些成果是在较短的工夫内，经由人人的辛勤奋动和通力合作获得的，成果值得充沛一定，值得仔细总结。然则，我们也要清晰地看到，这些成效仅仅是初步的，环卫变革任务还存在良多的问题和差距，比方功课规范有待进一步进步、监管伎俩有待进一步完美、治理步队有待进一步优化、治理死角有待进一步处理等。因而，我们要用当时正在展开的“新解放、新跨越、新崛起”大评论运动来一致环卫变革思维，以愈加解放的思维，愈加开拓的理念，愈加勇敢的措施，愈加坚决的决心，坚持不懈地把环卫变革面向深化，把卫生做成的品牌。

二、变革局限要再拓展

要紧紧环绕争创“河南一流、全国进步前辈”的环卫治理目的，不时拓展环卫变革的区域和范畴，提拔全体治理程度。起首，要延长变革的区域。当前，城区变革区域仅为主次干道，背街冷巷尚未归入，成为环卫治理的单薄环节。在背街冷巷，环卫治理还不敷到位，存在卫死活角，与主次干道环卫构成较为分明的反差，晦气于城区全体环卫治理程度的提拔，不契合国度卫生城市规范要求。往后要把变革的区域由主次干道向背街冷巷延长，由公共部位向社区延长。各辖区当局和街道做事处要实在负起责任，结实树立“大环卫”和“一盘棋”认识，积极推进背街冷巷的环卫变革，合时履行渣滓定点搜集准则，实在进步背街冷巷卫生治理质量。还，要注重发扬城市社区、居委会、小区业主治理委员会在卫生治理方面的效果，推进卫生由被动治理为互动治理。其次，要延长变革的范畴。一是在路途打扫保洁和局部公厕治理功课面向市场的根底上，逐渐将城区一切公厕和渣滓中转处置功课面向市场，面向社会公开竞争承包，完成企业化治理、市场化运作。二是接纳市场化方法，积极融资建立环卫根底设备。当时，重点是做好城市生涯渣滓资本化处置项目标引进任务。依照市当局的布置,市公用事业局已就引进城市生涯渣滓资本化处置项目与相关企业进行了洽商。该项目首要内容是建立1座500吨城市生涯渣滓综合处置厂，总投资1.5亿元，首要道理是经过将生涯渣滓厌氧发酵、动态分选出各类分歧的物质，再制成再生环保砖、塑料成品、活性有机肥、沼气等，使渣滓变废为宝，完成资本的再应用。该项目由外来企业投资建立，我市赐与相关的优惠政策。经过广辟融资渠道，缓解我市城市建立资金缺乏的矛盾，完成城市开展和企业赚钱的“双赢”目的。

三、变革规范要再进步

一是进一步提拔规范理念。起首，看法职业性质。环卫治理者和运营者要充沛看法到，环卫这个职业是荣耀的职业，是城市的窗口和形象；环卫这个职业是对城市开展有吸引力的职业，既是经济的吸引又是精力的吸引；环卫这个职业是有潜力的职业，特殊是跟着城市的开展和变革的延长，可以竞争更大的效劳空间和开展市场。其次，调整职业理念。要树立酷爱环卫职业就是喜欢党、喜欢社会、喜欢的理念，加强任务认识。要树立从事环卫事业就是从事现代新型行业的理念，加强开展认识。要树立规范化的理念。在公用事业系统叫响“规范化”的标语，充沛看法到规范化是环卫市场化的要害，是增强治理的把手，是行为的标准。要对峙用规范化统揽环卫行业，进一步完美、普及和完成环卫治理和功课的规范化。要树立环卫竞争的理念。竞争是环卫变革的中心和要害，要注重坚持竞争的态势，实在加强危机认识。二是进一步进步功课质量。依照王铁书记“再严厉，再进步”的指示精力，进一步细化功课规范，总结推行进步前辈经历，进步环卫治理及功课人员的任务才能，做到渣滓不落地，完成全天候、全掩盖、无裂缝治理。各环卫功课公司要积极展开抢先创优运动，互相进修，扬长避短，一起进步，不时提拔环卫功课程度。三是进一步强化监管办法。要实在增强对监理公司的治理，加强监理人员的责任心，严厉功课监理审核，进步监理人员的专业化程度。要持续落实环卫督查准则，实时发现环卫功课和监理功课存在的问题，严厉奖惩办法，完成奖惩兑现。要持续对峙和完美综合监控制度，不只市公用事业局，各辖区、各做事处也要积极举动，自动参加到综合监督工作中来，把背街冷巷归入综合监管局限，进步综合监管效能。要聘用义务监视员，执行义务监视员准则，各相关单元要自动承受他们的监视，积极为市民排忧解难。要强化言论监视和信息宣传，应用各新闻媒体、城市建立治理网站和效劳热线，实时宣传报道城市卫生治理任务，普遍承受社会监视，树立全方位的城市卫生监管机制。四是进一步增强“门前五包”治理。“门前五包”是城市卫生治理的主要构成局部，是城市精密化治理的一项主要内容，也是“两级当局、三级治理、四级责任”城市治理体系体例的主要一环。各辖区当局要把“门前五包”责任制任务放在主要地位，实在发扬好街道做事处的“门前五包”治理责任，增强沿街单元、门店、背街冷巷和城乡连系部的治理，消弭卫死活角。要充沛应用好市里下放的八项行政法律权，依法治理,严管重罚，加强市民环卫认识，发明优越治理。

四、变革保证要再增强

篇(6)

一、认真学习，提升修养强素质

作为一名人大代表、社居委主任，我深知学习的重要性，为此，我始终把学习贯穿于履行人大代表职责的全过程。一是加强政治理论、法律知识学习，着力提高自己思想政治素质和依法办事、依法行政的水平。同时，带头深入贯彻学习镇人代会决议、决定，提高依法行使代表职权能力，增强当好人民代表的主人翁责任感和光荣感，坚定了做好代表工作的信心；二是加强业务知识学习，注重理论联系实际、注重调查研究，做到在实践中提高自己的真才实学。积极参加人大组织的学习、会议和代表活动，使自身的政治素质、工作能力不断得到提高；三是坚持理论联系实际。围绕工作中出现的新情况、新问题，深入进行思考，积极探索新的思路和办法，有效地推动了社区各项工作的开展。

二、身体力行，履职尽责促推进

作为代表就应该认真履行代表职责，积极参政议政，努力为民负责，为政府排忧，协助政府推行工作。日常工作中，我坚持深入群众听取反映，密切联系广大选民，做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。会议期间，认真审议各项工作报告，对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论，积极发表意见、看法，明确表明了意愿、立场和态度。去年以来，结合镇人大开展的“12345”工程，积极参加代表小组会议；认真撰写学习心得；每年联系和帮扶3个贫困户；参加了镇人大组织的十八岗农业示范园视察、朱郢樊洼复建楼建设视察等一系列视察活动；每年给政府提5条建议或意见，得到了镇人大的重视和认可。

三、立足本职，注重实效促发展

立足本职工作。一是抓社区工作机制创新。围绕重激励、严考核、高保障，改进和完善了领导机制、激励机制、用人机制，激发了社区上下干事创业的积极性；二是认真落实社区经济工作措施，各项经济指标逐年实现稳步增长。全力做好樊洼路(卫楼段)征拆、社区服务中心办公楼、朱郢樊洼复建楼等重点项目建设及水电改造、房产证办理、小区内涝等重点遗留问题整改的协调、配合、服务工作；三是抓社区资源整合，促社区发展。扎实抓好综治、计生、社保等日常性管理服务工作，认真部署落实铲雪除冰、预防手足口病、抗震救灾等突发性工作，社区各项社会事业都有了新的进展。

与选民保持密切联系，为群众排忧解难，维护群众利益

四、勤勉奉公，清正廉洁作表率

篇(7)

省委、省当局支撑市加速开展发动大会明白提出力争“十二五”期末市城镇化率要到达75%，这个目标比“十一五”期末的65%进步10个百分点，“十二五”时期城镇化开展速度较“十一五”时期的每年实践进步0.4个百分点凌驾4倍。经过进修和评论，人人遍及以为，城市不时扩容，意味着城市治理义务愈加艰难，责任愈加严重，城市治理程度也亟待打破，必需超凡规展开任务，加速城市治理转型晋级，才干适应情势的需求和知足市民对城市治理及公共效劳的需求。城管局党委要求局属单元和系统广阔干部职工要进一步认清城市治理任务面对的新情势，深入体会加速市开展的主要意义，紧紧掌握省委、省当局全力支撑市开展这一优越时机，进一步进步看法，一致思维，实在加强做好任务的紧迫感、责任感，坚决抓好贯彻落实的决计和决心。将高举“开展、连合、斗争”的旌旗，依照又好又快、更好更快开展的要求，环绕“加快开展、加速转型、推进跨越”的主基调，从以下几个方面实在抓好落实，全力推进我市城市治理任务完成跨越式开展。

一、具体增强市容情况卫生治理，严治反弹回潮。敏捷接纳有力办法，查遗补缺，具体推进和落实城市治理、情况卫生、市容市貌、市容次序的规范化、常态化治理。从11月4日起，恰当提早和延伸情况卫生清除和保洁工夫，个中：特级和一级路途治理区域每日06:00前完成大扫，保洁工夫延伸到24:00；其他路途和治理区域每日06:30前完成大扫，保洁时限延伸到23:00。实在加大情况卫生的催促和反省力度，从11月份开端，将构成专业反省小组，经过天天电脑随机抽取反省路段的方法，对城区主次干道和背街冷巷进行反省审核。每月对各区反省审核状况进行量化评分，并向市委、市当局传递，确保督察任务的客观性和公平性。还，树立协同治理机制，市、区、乡（办）和社区及有关公共效劳单元要层层落实责任，确保环卫保洁人力、物力的投入，确保治理区域不留空挡、不留盲区，由各区人民当局及各级城管部分组织对区内的情况卫生保洁治理状况进行全掩盖、高密度、全天候的放哨，发现问题，实时措置，并接纳有力办法对情况卫生治理责任不落实的乡（办）和部分追查责任。全市各级综合法律步队继续坚持高压态势，实在加大法律力度，对乱扔、乱吐、乱倒、乱贴、乱停、乱放等违背市容情况治理规则的行为施行严峻处分，严治反弹、回潮，稳固“三创一办”整治效果。

二、具体加速市政、环卫根底设备建立，不时完美城市功用。城市根底设备是城市生活、开展和进行各类经济运动、其他社会运动的主要根底，是城市经济效益、情况效益、社会效益的需要前提。受经济社会前提制约，我市市政环卫根底设备建立存在一些问题和缺陷，前史欠账较多。依照“系统经营、适度超前”的准则，“十二五”时期将重点环绕城市总体规划确定的开展准则和偏向，拟完成总投资约70.23亿元，加速市政、环卫设置建立措施。进一步加大环卫公厕、渣滓中转站等根底设备的建立力度，从中间区逐渐向城市新建成区域、城郊连系部、郊区、城镇倾斜，知足城市扩容、开展及城镇化建立的需求。探究树立以卫生填埋为主，燃烧发电、沼气应用、水泥制造等其他方法为辅的渣滓多元化处置形式，推进城市生涯渣滓综合应用任务。积极施行城区河流生态景象走廊建立，革新城区一切破旧、残损路途，提拔路途形象等。经过以上行动，不时完美城市功用、推进城乡协调开展，提拔省会城市形象。

三、具体加速城市治理信息化建立，实在提拔城市治理效劳程度。依照我市数字化城市治理系统建立方案布置，将进一步强力推进二期工程项目建立，加速数字化、信息化建立。依据城市治理任务需求，将视频监控、通信批示和挪动法律、城市桥梁平安动态检测、城区防汛综合批示、城市路灯治理、督覆按核等归入系统建立主要内容。“十二五”时期数字化城市治理局限将掩盖到全市一切县、市及社区，经过应用信息化伎俩，完成城市动态、及时治理，实在进步城市治理事情、部件问题从发现到立案、差遣、措置等多个环节、流程的任务效率，缩短问题处置时限，进一步进步治理任务的科学性，确保督覆按核的客观公平性。还，以数字化系统为依托，进一步进步城市治理“12319”效劳热线知晓率，接纳各类有用办法，起劲将“12319”效劳热线打形成一个“朴拙倾听群众呼声、真实反映群众志愿、真情存眷群众冷暖”的民生效劳平台，实在提拔党委、当局为民效劳的公信力。

四、具体加速市场化运作措施，实在推进市政、环卫公用事业变革。市政设备维护和情况卫生是城市治理的主要根底任务，从我市机场路等五条新建路途环卫打扫保洁和国内其他进步前辈城市的做法看，市场化、民营化是推进公用事业变革、进步治理程度的主要办法和伎俩，下一步要加鼎力度予以推进。共同“两路二环”的建立，在总结试点任务成功经历的根底上，下一年拟在城区新建成路途及云岩、南明两区各试点选择1至2条路途，持续履行市场化运作，今后逐年加鼎力度。并在市政设备维护、公厕治理、渣滓收运及处置设备运营、治理方面，勇敢进行探究，勇于立异，引进一批有天资、有经历、有才能的专业企业参加我市市政、环卫事业任务。经过市场化运作方法，着重处理市政、环卫公用事业体系体例不顺、机制不活、治理缺位、运转低效、投入缺乏等问题，具体提拔效劳功用和效劳程度。