时间:2023-10-16 10:38:55
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农村基础设施建设涉及农村道路建设、桥梁改造、河道疏浚、饮水安全、小型水利设施建设等工程。年,全镇要确保建成40公里,力争完成60公里的水泥混凝土农村公路;新建改造桥梁12座;疏浚河道5万土方;启动千万投入、万亩水利设施改造工程和25000人饮水安全工程。
二、工程要求
(一)农村公路
1、技术要求:本次规划的农村公路均采用水泥混凝土路面,工程技术标准必须严格按有关规定执行,达不到标准不给予资金补助。年我镇农村公路工程技术标准要点如下:
⑴路基、路面宽度:路基顶宽5.5米以上,路面宽4米以上。
⑵路面厚度:水泥混凝土路面厚度不小于18cm。
⑶路面强度:水泥混凝土路面弯拉强度不小于4MP。
⑷结构层设计:路基拓宽至6米,拓宽部分,底层石灰土比例为8%,压实后厚度为15㎝,做到与原路面平;二层统一采用12%石灰土,压实后厚度为15㎝,宽5.5米。面筑砼路面宽度为4.0m,厚度为18㎝的C30级砼。路拱2%。路肩采用素土压实,厚度为18㎝,两侧宽度各为75㎝。缩缝切割后与胀缝要及时用沥青填缝。
⑸桥涵改造。道路沿线危桥须与道路主体工程同步改造,新、改建桥涵与路基同宽。荷载标准达到公路Ⅱ级。
⑹美化绿化。设置必要的公路标志标线和安全防护设施。每侧绿化宽度不少于1米,每侧至少栽植1行以上乔木。美化绿化与主体工程同步建设、同步验收,并做好公路沿线环境整治工作,做到沿线环境与公路建设相协调配套。
2、实行先成熟先实施的原则。由于区下达我镇的指标有限,今年各村居的农村道路建设,必须争主动,早启动,2009年度已招标在建的农村公路5条,长6.948公里,各施工单位3月中旬全面组织复工,确保在5月底前完成任务。其它拟建的农村公路,各村居要及早做好前期准备工作,争取在3月下旬全面启动前40公里。镇农路办根据各村居前期准备工作情况,组织施工队成熟一条路,开工一条路,实施一条路,至区指标用完为止。剩余道路将不再列入年的农村公路实施计划。
3、实行首件认可制度。质量是在建设过程中形成的,由于镇村农村公路绝大部分是水泥路面,一旦存在质量缺陷就很难修复。在年农村公路建设中,要严格执行首件认可制。对每个项目必须采取先施工100米左右的试验段,施工时,建设单位、区农路办、试验人员及现场监理全程参加,对施工机械、模板、施工工艺、施工配合比以及施工人员的配备进行现场检查,并必须达到规定的要求;施工后,对试验路段的强度、厚度、宽度等进行实体工程质量检查,全部检查合格并经批准后,方可进行大面积施工。
(二)水利设施(桥梁、防渗渠、泵站等)
1、按设计标准要求组织施工。
2、规范施工程序。
3、做好开工前场地、通道、用电、用水等前期准备。
4、开工手续齐全,及时做好资料归档工作。
三、管理措施
1、实行工程报告制度。镇村农村基础设施工程项目履行工程报建和开工报告手续,工程报建表和开工报告由镇统一报区相关部门,经批准后方可招标和开工。施工过程中,各村(居)派专人按规定时间将完成情况报镇农业办公室。
2、实行工程公开招投标制度。年度农村基础设施建设必须在区招标投标管理中心采取公开招标方式确定施工单位,特殊情况需采取其它方式招标的必须征得区招标投标管理中心同意。
3、建立工程监管机制。实行社会监理制度,镇通过公开招标委托有资质的咨询监理单位,负责工程项目监管工作,每个工程和项目都有监理人员,各村居要建立质量监管小组并发动群众代表参与工程监管,构筑综合监管网络。镇相关工程建设领导组可随时随地对工程质量进行检测,以数据说话,对不符合设计标准和规范要求的要坚决返工,确保工程合格率95%以上,单位工程优良率85%以上,将农村基础设施建设工程建成放心工程和满意工程。
4、实行竣工验收制度。对所有工程要按规定分别进行验收,只有竣工验收合格的工程方可得到全额补助。各村(居)对建成的通村公路、桥梁、小型水利设施以及疏浚好的河道要明确责任人,加强养护和管理。
5、加强安全生产管理。牢固树立安全理念,各村居要建立符合实际的安全管理办法,加强对施工单位的安全监督,切实保护施工人员及周边群众生命安全。
四、组织机构与工作职责
为了加快农村基础设施建设步伐,保质、保量、规范有序地实施相关工程,成立镇农村基础设施建设领导组、农村基础设施建设监督组、农村基础设施建设安全检查组。
办公地点设在镇水利站内。具体负责农村基础设施建设日常管理工作。负责汇总编制全镇农村基础设施建设的规划和实施计划;主要负责工程设计、招标文件制定、开展招投标活动、建设管理、信息、质量验收等工作;负责农村基础设施建设的行业管理和业务指导工作,对工程的进度、质量、安全等情况进行检查。
各村(居)由党总支书记负总责、并明确一人具体负责,成立由党总支书记任组长、村干部、村监督委员会成员、所建工程沿线的村民代表为成员的工作小组及工程质量监督小组。
主要负责工程用地、拆迁、杆线管道(自来水)迁移、水系调整、除草清杂、提供土源、青苗补贴、调整土地、农村道路两边绿化、设置交通安全标志及相关施工配套服务工作;负责工程的质量和安全监督,主要监督施工单位的施工程序、用料、配比及其他质量方面是否符合要求,用电安全、施工安全、交通运输安全、封路安全措施是否到位;负责工程建设期间的矛盾协调等相关工作。
镇、村(居)干部要通力合作、精心组织实施,公安、国土、供电、广电、电信、水厂等部门要紧密配合,必要时做到特事特办,确保农村基础设施建设各项工程的施工进度。
五、考核办法
1、将农村基础设施建设工作列入村居年度目标管理考核。
关键词:高速公路建设资金 多元化 融资配套政策
1 公路运输基础设施建设的融资需求
在国家“十一五”建设期间,全国高速公路通车里程已经超过3.4万公里,继续保持世界第二位置。虽然绝对数量不小,但是按照国土面积和人口数量计算的运输网络密度,我国仅为1344.48公里/万平方公里和10.43公里/万人,而美国为6869.3和253.59,德国为14680.4和65.94,印度为5403.9和21.6,巴西为1885.8和118.4。由此可见,我国运输基础设施建设不仅远远落后于欧美等经济发达国家,就是与印度、巴西等发展中国家相比也存在较大差距。因此要改变目前交通运输基础设施滞后于国民经济和社会发展需求的状况,必须加快建设速度,加大建设力度。而交通运输基础设施建设所需资金数量巨大,建设周期长,在建设中面临资金投入需求大而实际投入不足的矛盾,这单靠我国交通运输业的自身积累和国家投资,远远不能满足国民经济发展战略的需要。因此,在对公路交通运输设施的融资政策上,必须进行改革,以增加对交通运输基础设施的投入水平。
2 高速公路基础设施建设融资的几种主要模式及其特点
2.1 目前公路基础设施建设融资的几种主要模式 目前高速公路基础设施建设的融资模式主要有政府直接投资、政府与私人共同投资、政府控制下的投资运用影子受益来吸引民间资本、完全由私人投资、以资产为支持的证券化融资和TOT(Transfer-Operate-Transfer)项目融资方式等六种。
2.2 各种融资模式的特点 在我国加入WTO的外部环境和经济保持持续增长的内部形势下,运输基础设施融资政策的转变必须适应内部和外部的现实条件与要求。建立起政府投资主体和其他投资主体并存的综合投资体制,同时建立健全相应的投资决策机制和风险约束机制。但必须看到,在各种投资中国家投资仍是交通运输建设投资主渠道,其他多种投融资方式则起着加大投资力度、加强管理与加大收益的作用,以适应交通运输进一步发展的需要。
目前试行或可选择的融资方式可分为以下几类,应根据其各自的特点加以规范并综合应用:
2.2.1 政府直接投资 这是传统的政府投资建设政策,对于较为重要的基础设施建设采用此种政策仍有一定的必要性。其主要优点是社会效益好,消费不受限制,国家的控制力度高。其问题则是普遍存在投资主体的目标模糊不清、责权不明确、激励动力不足。同时,政府直接投资生产的品种单一、供给质量低,而且使用中缺乏维修保养,损耗较为严重。在21世纪前的公路建设基本都采用这种投资方式。
2.2.2 政府与私人共同投资 对于具有明显的外部性且投资盈利较低或风险较大的基础设施,可以采用市场化程度较高的投资方式——政府与私人共同投资,政府起着引导私人投资的作用。比如,可以采取投资参股、提供优惠借款、提供借款担保、无偿或减免税收等方式。日本在1987年由地方政府和私人团体共同投资的公共企业中,运输和道路投资企业126家。07年在杭州湾跨海大桥建设中,民间资本所占股份达52.25%,被誉为民资进入大型基建行业的破冰之旅。
2.2.3 政府控制下的投资运用影子受益来吸引民间资本 对于一些公益性的城市道路建设,投资方不能从项目本身的盈利而获得受益,政府就可采用因此公益性项目的建设所带来的经济发展而使各方面的收入的提高作为对投资方的利润分配,或可以由政府授予企业特许投资权,从而吸引民间资本的介入。通过特许方式限制一些行业的经营者数目;通过规定利润标准来控制企业的盈利水平。
2.2.4 私人投资 在政府允许的条件和范围内,完全由私人投资,这种投资方式仅限于不存在直接收费困难而且具有竞争性的基础设施。因为此类设施便于私人投资,所以政府可以不予直接投资或进行经济资助,收费标准由市场供求关系和竞争情况调节,私人投资完全受市场调节。比如采用BOT方式发展公路、电站及地铁等。
总之,公路建设资本的来源要从单渠道转变为多渠道,既可来自国家投资又可来自资本市场;既来源于政府又来源于民间;既来源于国内,又来源于国外,各种有效的新的融资方式都可以经过充分论证和研究后用于公路基础设施的建设。
3 融资多元化是现阶段公路建设事业发展的方向
在传统的计划经济条件下,资金来源的渠道基本是单一的国家拨款。改革开放以后,随着经济体制和固定资产投资体制改革的不断深化,形成了投资主体多元化的格局,固定资产投资贷款急剧增长,成为基本建设的一个重要资金来源的情况下,资金的筹集和管理日益成为项目建设财务管理的一个重要课题。目前经济发展速度较块使资金来源从单一的国家拨款走向投资主体多元化、投融资渠道多元化成为可行,原因有:
公路运输基础设施建设的安全、稳定和持续期长的收益,较为适合吸引国家以外的资本,通过金融制度的创新实现投融资渠道的多元化,既有利于银行业系统性风险的缓解,也有利于公路基础设施建设项目的金融支持。根据中国人民银行的统计数字,截至2009年12月,我国储蓄率接近50%,企业存款10万亿元,居民储蓄存款余额突破26万亿元。
国际上的一些著名工程如英法海底隧道、澳大利亚悉尼港湾隧道、马来西亚南北高速公路等工程采用的都是BOT融资方式。通过TOT模式引进外资或者私人资本,盘活了基础设施存量资产,提高了资金的使用效率。这种模式可以更多地用于桥梁、公路等基础设施项目中。
4 多元化融资政策中所要解决的关键性问题
积极开放运输基础设施建设市场,吸引各种投资进行开发建设,可以缓解经济发展中资金不足的问题。但多元化融资,需要有相应的配套政策,以保障投融资各方的合法权益,引导建设事业的健康发展。因此融资政策的制定,如不能很好解决政府投资与各类私人投资之间的关系问题,可能难以达到预期的目的。但是每一次失败都会给我们总结经验教训的机会,高速公路建设总投资大,回收期长,众多不确定的因素,再加之大多数民营企业对高速公路建设程序、有关国家政策的不熟悉,政府的宣传力度不够,使大量民营资本游离于公路基础设施建设之外,不敢贸然介入。
在融资方式上,需要制定一个健全而明确的法律框架,规定怎样组织和建立公私合营的伙伴关系。这可以增加合作关系的可靠性、公开性和透明度,成为吸引国际参与和引进长期投资的前提条件。如国外常用BOT(Build-Operate-Transfer)开发模式,它是由政府特许投资者在一定的时期内拥有和经营一些基础设施项目,偿还债务并收取一定的资金回报收益;特许期满后,项目无偿地转移给政府;政府保持对公共物品的终极所有权,并最终能够获得正常运行的资本设施的经营权。BOT方式可以在有效地吸收各种投资(大部分是外资)情况下,减少政府主权债务,并借鉴和利用私营机构高效的经营管理方法。我国目前也已开始采用这一方式,而在实行“建设—经营—移交”的规划以前,应在租让法规中明确规定这个过程的各项原则与各有关方的责任,并且还要有更为详尽的、操作性很强的、成套的规章制度,以保证其成功。
关键字:公交优先,轨道交通,智能系统
Abstract: traffic for a city of economic health, sustainable, effective development function as is known to all, the reasonable traffic running environment cannot leave the city road infrastructure development and planning of health, the paper will be from the sustainable development point of view, based on the way in the city and the problems existing in the construction of travel of the dweller need, combined with the overseas road management experience of our country, the improvement of the urban road construction forward constructive Suggestions.
Key word: bus priority, rail transportation, intelligent system
中图分类号:C913.32文献标识码:A 文章编号:
0、引言
当前中国的经济处速发展阶段,我国的城市建设也紧跟经济的步伐,在城市发展的过程中,道路基础设施起到举足轻重的作用,它对于城市经济效率、生态环境、居民生活水平有着重要的影响,截止到2012年,我国的道路铺设总长度增长到567321公里,铺设道路总面积为631213万平方米,修建桥梁总数达到75469座。我国的公共交通系统也得到大幅度的改善和提高,公共交通车的数量达到四十余万辆,从以上数字可以看出,我国的城市道路基础设施在道路建设、公共交通工具方面都已经取得较好的发展,但是随着城市化水平的提高,我国所面临的交通问题也在不断增加,严重制约了城市的良性发展和人民的生活需要。
1、城市道路基础设施面临的问题
1.1道路建设供不应求
虽然我国各个大中小城市在近20年来特别是近10年来不断进行道路的修建工作,但是依然不能满足日益增加的交通需求,城市化水平越高,居民的流动性就越大,对交通的要求也就更高,一些重点线路和区域的交通经常在上下班高峰期和重要节日期间出现拥堵现象,加之私家车的使用数量大量快速增加,更加带来了交通的压力。
1.2交通工具使用结构不合理
当前城市中机动车的数量大量增加,尤其是私家轿车,交通资源得不到合理配置,轿车拥有增长率增长过快必然会对交通产生较大影响,我国现有的交通道路由于主干道密度低、距离远,很难适应私家轿车对于道路的需求。我国城市中的居民出行大都以公交或自行车为主,但是城市中的公交在一些重点路线往往不能满足居民的出行需求,除了受道路约束外,公交在使用率方面并没有得到有效提高,此外,相当多的居民选择自行车或者电动车短途出行,结果造成道路使用混乱,交通安全等方面的隐患也大大增加。
1.3道路基础设施建设合理性规划欠缺
在城市道路基础设施建设过程中,合理规划起着至关重要的作用,当前我国的道路建设在起步阶段没有形成合理的建设机制,在建设的规划和竞标的过程中并没有形成专门的机构来沟通政府与企业,在城市道路发展方面没有形成专业的中介部门,更缺少相关法律法规的约束。
此外,道路在建设和改善的过程中,忽视或者并没有有效地考虑到交通的合理化和人性化,例如忽视停车场的建设,交通也并没有与网络有效地结合。
2、城市道路基础设施的对策与建议
2.1大力发展建设公交、地铁、轻轨等高效化的交通方式
在城市建设过程中,公交建设应该得到更大的发展,这种交通方式也特别适合目前我国城市的现状,在城市的道路规划中应该优先发展公交用道,在北京、深圳、广州、昆明都应经采用了公交优先通道,这种交通方式已经受到越来越多人的接受和肯定。除了公交之外,轻轨、地铁更是有效解决交通拥堵、人流量大的交通方式,这种交通方式较少受到天气及道路车流量的影响,且用时短,运行乘客量较大,它的建设可以较明显的改善交通,但是在这种轨道交通只存在少数的城市,它的发展前景受到普遍关注。
2.2加强道路可持续性建设
虽然我国近年来城市道路基础设施得到大量建设,但是依然不能满通需求,公路建设在规划阶段应该加强主干道的建设,并且它们之间的支路建设也不容忽视,避免形成过分集中的现象。除此之外,公路虽然不断在拓宽,车辆的管理也应不断加强,要形成合理有序的交通运行。道路在建设中应该结合绿色和谐的理念,考虑到城市生态及相关的方面,例如可以在道路两旁种植绿色植物,并且结合城市地区文化,丰富多样化。道路管理也是不容忽视的一个方面,要形成专门的团队来保护城市道路,美化城市道路。政府在此方面也应该加大资金投入,共同维护好道路的使用。
城市道路在建设的过程中往往忽视停车场的建设,如果只建设道路,没有停车场,车辆没有专门停放的地方,一样也会成为交通问题,所以,在建设道路的过程中,也应该把建设规模化的、专门化的停车场纳入规划当中。
2.3智能交通系统
目前,很多城市不能在短期内解决规划问题,如首都北京,它的古迹建筑面积约占旧城区面积的43%。道路不可能一直在建设,一直拓宽,智能交通是大大提高道路、车辆利用率的有效方法,美日欧已经率先采用了此种高科技手段来进行交通改革,该种智能交通包括城市道路信号控制、高速公路交通控制、交通事故管理等多种公路处理方式,所有道路车辆都会用互联网显示,这样就会大大节省时间,并且提高道路的利用率。当前我国的道路建设正处于起步阶段,智能交通的研发和应用还处于各自为政、跑马圈的阶段,尽管在许多城市内已经建立了交通路况广播,但是它有着很大的滞后性,如果使用智能交通系统,使人、车、路互相密切配合,就会最大限度的提高路网的运行能力,提高运输系统的效率和效益。
2.4加强道路交通的法律法规建设
结合我国国情和每个城市的发展现状及其人文特点,并且借鉴国外经验,加强道路交通的法制建设,在道路建设时,政企分开,依法招标,对于道路基础设施的各种科学指标政府应切实做好法律规范,严格监督道路建设。在道路的维护方面,依法保护道路,对于损害道路的行为要依法处置。在交通运行的方方面面,政府要切实制定相关的法律制度,对于车辆在运行过程中进行合理规划,我国城市的违章占路现象特别严重,对此,相关部门应严惩此类行为,维护好城市的道路运行建设。
3、总结
当前,随着经济社会的发展,交通问题受到越来越严峻的考验,一些发达国家也进行了许多有效地改革,我们应该立足国内城市现状,吸取以往的经验教训,放眼全球在道路交通方面取得的成绩,不断创新,不断发展,努力做好城市道路基础设施建设,它的意义深远。
参考文献
[1] 严正.中国城市问题发展报告[M].北京:中国发展出版社,2010.
[2] 连玉明.中国城市蓝皮书[M].北京:中国时代经济出版社,2009.
上半年全县共完成交通基础设施建设投资2.43亿元,占2015年度目标任务的45%,比去年同期增长3888万元,较去年同期增长16%。
__二级公路改建工程现已完成5座桥梁新建,全线路基已基本完工,沥青下面层已铺筑14公里,累计完成建设总投资约9500万元;24.2公里省道大修已于6月下旬全面完工;盘棚一级公路改扩建工程__段已经完成投标并启动建设;100公里农村公路硬化建设已全面启动;__至__7.2公里县乡道改造已启动项目前期工作,将在年内开工建设;__镇观东桥建成通车;党家湾景观桥新建工程已完成桥梁墩台建设,预计7月底可全面完工;荷当、__、__、棚马、分松等公路沿线绿化工程基本完成,公路生态走廊建设任务全面完成;棚镇养护应急综合大楼建设于3月3日开工,现已完成总工程量的45%,完成投资150万元;__二级客运站建设项目已全面启动,原新站正在紧张拆除中;__和__镇农村综合服务站项目正在筹划建设中。
抢抓“村村通客车”被纳入今年全县“三万”活动主题这一重大机遇,因地制宜,积极作为,克难攻坚,多措并举,全力推进“村村通客车”工作。一是建立推进工作机制。组织专班多地考察,摸清全县农村客运基本状况,拟定工作方案;及时成立专班,确定工作责任主体。二是链接农村客运网络。明确“五个确保”工作措施,将“村村通客车”工作与县域经济社会发展需求紧密结合,完善基础设施配套,实现全县农村客运无缝链接。三是广辟资金筹措渠道。采取“十个一点”多面筹资,同时对建设项目实行分块包干,确保了我县农村客运道路基础设施建设所需的5000万元资金全面落实。四是夯实农村客运基础。将“村村通客车”工作纳入乡镇综合目标考核体系,督促多部门协调联动、全力配合,农村客运道路基础设施建设千帆竞发的良好局面。五是落实长效保障机制。制定农村客运相关方案意见及办法,并落实了100万元农村客运发展补贴专项资金,建立“四方”联合会审审核机制,加强农村客运市场监管,确保农村客运安全。截至目前,全县共投入资金5100余万元,新建候车亭116个、招呼站149个;修建挡土墙5776.4立方米、错车台904处,加宽路基、路面208公里;修建防护栏110公里、安装示警墩1506个,安装标志标牌1656个、凸面镜836个、示警桩__5个、减速板657米,新开行客运线路33条,全县102个行政村已全部实现“村村通客车”目标。
今年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面深化改革的关键之年,更是我县“三个__”建设的攻坚之年,为了全县建设投资规模不输在“起跑线”上,我局将加强对上争取作为今年交通工作的重头戏来抓,派出了专班分别与省市各级主管单位沟通衔接,通过努力,对上争取成效显著。共争取公路项目6个、建设计划89.2公里,投资规模近3亿元,对上争取到位资金达3552万元,比去年同期增长40%。同时,加快推进项目前期工作,荷两路施工图设计现已获得市交通运输局批复,百洋路目前监理、施工招标公告已经发出,预计将在7月初确定监理、施工单位,7月中旬正式开工建设。
紧紧围绕交通运输管理重点,加大运力调配力度,加强路面养护力度,交通运输服务水平得到提升,上半年全县共完成道路运输客运量108.44万人、旅客周转量5277.21万人公里、货运量131.99万吨、货物周转量25936.53万吨公里,较去年同期均略有增长。一是精心组织春运。采取多种措施确保旅客走得及时、走得安全、走得满意,春运期间,共投入客运车辆126辆,发送旅客23.7万人次,较上年同期增长83%,开行加班车8趟次,实现了春运期间无一起安全责任事故发生,完成客运收入360余万元,圆满完成了2015年春运工作任务。二是加快城乡公交发展。在县委、县政府的大力支持下,县城乡公交车站已于今年3月正式完工,6月底水、电配套设施全面完工并交付使用。投资320万元,县城乡公交车站位于__镇__村三组,占地面积2万平方米,建筑面积1.1万平方米,现已开通__、__、__、__、__5个乡镇公交车,全县拥有公交车24台,25公里内乡镇全部开通了公交车。三是全力以赴保畅。加强路面的预防及日常养护,确保了交通运输畅通。上半年,共完成__、__线水泥路面压浆修复13200平方米,完成干线公路路面清灌缝15.45公里,保持了良好路况。累计清扫路面1823公里,修补路面坑槽1986平方米,整修路肩128公里,清理边沟345公里,疏通桥涵456道次,清理清洗钢护栏21130米。修复道口桩807根,修复波形钢护栏24处17公里,清理桥梁伸缩缝51道。
加强春运期间安全监管,特别是强化雨雪天气安全应急管理对重点路段和桥梁及时进行应急处置,共撒工业盐52.3吨,储备砂石料4910立方米,投入应急机械35个台班,投入人员202人,投入资金10.67万元,扫雪防滑191.763公里,清除坍方450立方米,有效保障了公路的安全畅通;加强公路路政监督管理,强化路巡路查和超限运输治理,共检测车辆2873台,查处超限车辆106台,卸载转运865.6吨;加强企业安全生产监管,落实企业安全生产主体责任,强化企业安全生产责任制,严把客运站“三关一监督”,
落实“三不进站、六不出站”和交通运输部新颁发的《汽车客运站营运客车安全例行检查和出站检查工作规范》,抓好“安全带——生命带”工程,确保车辆、人员进站安全、出站安全,实现了上半年道路运输安全无责任事故;加强工程施工、道路运输、乡镇渡口等领域安全生产监督管理,加大安全隐患排查整治力度,严防各类安全事故发生。一是项目资金严重短缺。目前,我县交通建设投入主要依靠上级计划补助资金,县内配套资金有限,自筹资金渠道狭窄,项目建设资金瓶颈制约凸显。一方面交通在建工程多,资金缺口大,正在进行的__二级公路改扩建工程概算总投资1.2亿元,其中部省补助3101万元,资金缺口为9000万元,正在火热进行的荷当、__国省道大修工程尚有1870万元资金缺口。另一方面,项目前期均需要大量前期资金投入,__二级客运站、盘棚一级公路__段改扩建工程、盘九二级公路改建工程、鱼神二级公路改建工程、洋百公路改建工程、__至__两河口公路改建工程等重大项目的前期工作经费缺口较大。二是超限治理难度较大。治超环境不优、超载运输现象屡禁不止,严重影响公路安全畅通。三是市场监管任务艰巨。在监管工作中取证难、处罚难且依法处理也易发生上访等维稳事件,客运市场有效监管难度大、维稳任务艰巨。四是交通系统职工队伍不稳定。一方面,大多数交通职工长期在野外施工作业,施工、住宿、生活等条件均较差,工作辛苦、生活单调、安全保障跟不上。另一方面,工程技术人员在交通系统工作相对在企业工作薪酬待遇较低,工资提升幅度小,导致交通职工心理失衡。
(一)加快交通基础建设步伐。一是抓前期。加快我县二级客运站新建步伐,力争年内完成主体工程;加快推进鱼神二级公路和____至__两河口公路改建工程的前期工作,力争上述项目均能在今年7月中旬正式开工建设;加快推进洋百公路改建工程,力争尽快启动项目建设。二是抓进度。继续推进__二级公路改建项目,力争年内全线建成通车;快速推进党家湾景观桥新建工程,力争7月底前完成工程完成建设;加快推进国省干线大修工程,全面完成国省干线大修任务;加快农村公路建设步伐,全面完成100公里农村公路硬化建设任务。
(二)落实民生工程长效机制。继续推进“村村通客车”建设,确保全面完成农村客运道路基础设施建设。完成全县“村村通客车”基础设施建设的实地检查审核工作,做好工程技术指导、质量监督和检查验收工作。加快统筹谋划全县农村客运发展规划的编制、农村客运市场主体的培育和规范以及监管长效机制的建立,加强农村客运市场安全监管,规范农村客运市场秩序,确保我县农村客运持续、规范、健康发展,确保农村客运开得通、跑得起、留得住、更安全,将“村村通客车”工程做成一项真正解民忧、惠民心、得民赞的民生工程。
按照加快建设“五区”,努力提升“产城”品质的总体战略部署,坚持以“优化规划、强化建设、标化管理、量化考核”为工作主线,坚持以“真爬坡,敢破难”为工作原动力,坚持以“一年时间逐步提升,二年时间明显改变,三年时间整体改观”为工作目标,力争从年起,采取“整体规划,分步整治”方式,全面、科学、务实推进我区人居环境、城市形象和城市品位得到显著提升。
二、工作内容
(一)加快街面市政基础设施建设
1.牵头单位:区建交局。
2.工作思路:全面改造全区破损车行道、人行道、盲道,并结合特色街区打造工作,尽快提升全区市政道路基础设施整体形象。
3.工作安排:投入1710.3万元分别对为民路、五里墩支路、黄苑东路等427条道路进行沥青路面修复,铺筑彩色压印砼人行道。投入1915万元对天回镇、金泉、沙河源、西华等4个涉农街道123条乡村道路进行改建。
(二)加快特色街区风貌建设
1.牵头单位:区建交局、区城管局。
2.工作思路:年对我区主街干道、出入城城通道、中小街道,以园林绿化、建筑立面和商招店招、夜景光彩为主要内容进行全面清理及规范打造,实现全区招牌规范、有序、整洁、美观、完好,逐步达到一街一景、一楼一色的景观效果。
3.工作安排:投入1.5亿元完成大道(一环路至宾馆)、解放路(一环路至北门大桥)整体风貌打造工作。投入2250万元,完成蜀汉路、一环路西三段店招打造工作。投入4700万元完成茶店子西、正、东街、九里堤南北路店招整治和绿化景观打造工作。投入200万元完成十二桥路店招打造工作,十二桥路建筑立面打造概算年3月份确定后实施。投入1200万元完成蓉北商贸大道绿化景观大道打造。
(三)加快菜市场提档升级建设
1.牵头单位:区商务局。
2.工作思路:加快推进规划定点未建市场的开工建设。加强与市级相关部门联系,力促北门片区、城郊结合部规划未建市场尽快开工建设,解决好周边居民买菜难的问题。并采取“争取市级扶持资金,业主加大投入,区上补贴”方式,加快市场基础设施建设。同时,积极推行物业管理和专项整治活动,全力为居民提供良好的购物环境。
3.工作安排:投入1202万元对全区23个菜市场进行升级打造。
(四)加快纯居民老院落环境打造建设
1.牵头单位:区卫生局。
2.工作思路:持续改善居民生活环境质量,采取逐步整治、逐年打造的工作原则,使全区非物业管理社区院落达到“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的要求,从根本上提升市民对创建全国文明城市工作和城乡环境综合治理工作的支持率和满意度。
3.工作安排:采取政府补贴,群众参与的办法,按照星级院落标准对全区13个街道100个社区院落实施集中打造。
(五)加快出城通道环境治理
1.牵头单位:区城管局。
2.工作思路:以治理“七乱”(摊点乱摆、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象、河道乱污、违建乱搭)为主要内容,按照“整合资源,综合施治”的总体原则,加大对全区出入城通道的环境治理力度,确保出城通道清爽、有序、整洁、靓丽。
3.工作安排:结合特色街区打造,对羊西线、成彭路、北新干线实施环境治理。
(六)加快园林绿化景观建设
1.牵头单位:区城管局(区林业和园林管理局)。
2.工作思路:坚持高起点规划、高标准、高效能管理,提高园林绿化建设和管理水平,以建设促形象,高标准、高质量实施绿化特色街区的打造,建成一批景观效果好、有特色的街头小景、屋顶绿化、墙体绿化以及街道绿化等绿化基础建设精品,以管理促长效,积极开展形式多样的绿化创建活动,大大提高绿化日常养护管理水平,使我区生态环境和人居环境有显著改善。
3.工作安排:投入1200万元完成蓉北商贸大道(五块市立交桥—三环路)绿化景观打造,投入800万元完成茶店子东、正、西街绿化景观打造,投入1000万元完成九里堤南北路绿化景观打造。在全区新增绿地面积20公顷,新增小游园小广场2公顷,新增墙体绿化2000米,新增屋顶绿化4000平方米。对电子科大九里堤校区对面绿地进行改造提升。
(七)加快河道容貌环境建设
1.牵头单位:区建交局。
2.工作思路:加快推进旧城改造和城乡一体化拆迁步伐,结合新区建设推进集中居住,完善市政基础设施配套,加快283区域的征后实施和117区域的报征进展,基本实现“水清、无味”的河道治理工作目标,河道容貌得到持续有效改善。
3.工作安排:完成南堰河等13条河道下河排污口整治及雨污分流工作。完成茅草堰华侨城段、国际商贸城渠系、六斗渠建设改造。
(八)加快环卫基础设施建设
1.牵头单位:区城管局。
2.工作思路:用3年的时间在全区范围内合理布局小型垃圾压缩站,增添环卫基础设施,并通过数字化科技手段,提高大型站的处理能力,改变现有清运模式,逐步推行生活垃圾市场化运行模式。尝试采用BOO市场化运作模式,减小财政一次性投入经费压力。
3.工作安排:
(1)垃圾压缩站方面工作
投入220万元在西安路辖区规划建设1套垂直式垃圾压缩站。投入280万元在金泉辖区规划建设1套垂直式垃圾压缩站。完成罗家、红星垃圾站的扩能改造。完成高污染生活垃圾运输车辆的淘汰更新工作。推行罗家、红星站为试点的生活垃圾清运市场化运作。
(2)公共厕所建设及提档升级方面
投入200万元完成金荣巷、火车北站、顺沙巷、一环路102号等9座公厕的升级改造工作。
(3)环卫基础设施方面
投入160.2万购置3000个普通果屑箱、1000个环保桶、600个高档果屑箱、1000个垃圾桶用于提升我区环卫设施质量。全部拆除涉农街道具备通车能力道路两侧垃圾池,重点对天回镇街道现存在垃圾池全部改建为景观化垃圾桶收集点。
(九)扬尘污染治理“三大工程”
1.牵头单位:区城管局
2.工作思路:大力推进扬尘污染治理工,实现全区绕城高速内无地块(农田除外)、无未硬化道路接口、无绿化带浮土,采取工程措施减少扬尘污染源,提升我区环境空气质量,确保中心城区每年优良空气天数达到315天目标。
3.工作安排:
(1)道路接口硬化:对川陕路、北新干道、成彭路、沙西线、大道、蜀西路、IT大道等出入城通道沿线未硬化道路接口进行排查,对新增的未硬化道路接口实施硬化,确保出入城通道支线道路接口全部硬化。
(2)绿化带提档降土、树池覆盖:对所有出入城通道、主干道绿化带扬尘情况进行全面摸排,对存在浮土现象的绿化带进行提档降土或树池覆盖。
(3)露土覆盖:采取“每天检查、及时发现、督促覆盖”的形式,对新增的拆迁、待建、在建工地露土进行及时覆盖,确保我区绕城高速内无地块(农田除外)。
(十)打通“断头路”
1.牵头单位:区建交局。
2.工作思路:确保道路畅通,杜绝出现“断头路”环境脏乱差现象发生,为城市管理创造良好外部环境。
3.工作安排:投入1003万元打通长植路、长土路、踏金大道、量力一线沿线、长庆西一路沿线、长兰支路等6条断头路。
(十一)再生资源回收点专项整治
1.牵头单位:区商务局
2.工作思路:对再生资源回收点外部环境实施提档升级打造,对内部强化管理整治,确保再生资源回收点规范、整洁、清爽。
3.工作安排:投入19.3万元对12个街道26个再生资源回收点实施环境治理。
三、保障措施
(一)健全城乡环境基础设施建设推进机制
牵头单位作为城乡环境基础设施建设的责任单位,要形成协调高效的工作网络,建立成员单位联系会议,研究城乡环境基础设施建设推进工程中的具体问题,倒排工作进度,逐级落实整治责任。每半月定期向分管区领导汇报城乡环境基础设施推进情况,保障工程进度和质量。
(二)健全城乡环境基础设施建设激励机制
坚持“政府主导、广泛参与、多元投资”原则,进一步完善政策措施,拓宽渠道,鼓励和吸引社会资金参与城乡环境基础设施建设。同时,采取措施激励区级相关部门和各街办加大对省、市部门的争取力度。
(三)设立城乡环境基础设施建设“攻坚破难”专项奖
在城乡环境基础设施建设中,对在推进中作出突出贡献的,建设后得到省、市领导肯定表扬的,广大社区居民真心拥护的,与激励和约束干部真爬坡、敢破难的八条措施结合起来,由区委、区政府进行通报表彰。
[关键词]公路 桥梁 施工质量 注浆技术
中图分类号:X6 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)23-0360-01
1、引言
公路桥梁是组成社会公共交通设施的重要方面,对于经济发展,社会进步具有重要作用,随着我国改革开放的逐步深入进行,我国的公路桥梁飞速发展,在追求公路桥梁大建设的同时,更需要注重质量的提升,而公路桥梁技术水平是提升质量的关键因素[1]。因此,本论文将通过对于公路桥梁建设中注浆技术的研究,尤其是研究提高注浆效率技术方面,确保公路桥梁建设质量的提升,加快我国基础设施建设整体水平提高[2]。
2、注浆技术分析
(1)注浆技术对于公路桥梁建设具有关键作用,在公路桥梁建设方面,许多行业专家和工程师一直都在致力于研究注浆技术,因此,研究注浆技术,让公路桥梁建设中的注浆能够做到质量高,效率高,是影响公路桥梁建设的核心,更是理论研究热点之一。那么,在公路桥梁建设过程中,就要注重注浆技术经验总结,加快其理论研究的步伐,从而推动我国道路桥梁基础设施建设水平的提升。注浆技术指的是将事前已经配好比例的水泥砂浆浆液进行灌注到道路桥梁缝隙当中,这是一种稳固强化道路桥梁的重要粘合剂,要求灌浆速度快,能够将道路桥梁通过浆液的粘合作用成为一体,确保道路桥梁的稳固性,并发挥持续甚至永久的粘合作用[3]。
(2)渗透注浆技术是通过浆液渗透来对公路桥梁路基实施浆液填充和注浆,目前常用的技术有柱形扩散,球形扩散两种技术类型。尽管注浆方式有所差别,但是基本原理和作用是一致的,都是为了确保公路桥梁的稳固性,使其能够更加坚固耐用,确保公路桥梁质量。其工作原理是利用研究好的填充物浆液,再将这些浆液灌注到即将被填充的土壤之中,经过灌注浆液的填充物将会快速膨胀,直到浆液与填充物融为一体,达到膨胀极限,最终凝结聚合成稳固的一体物,也就对路基形成了稳固的支撑和粘合作用。
(3)压密注浆技术在公路桥梁施工当中属于最常用的灌浆技术,在技术原理,施工过程以及提升方向等方面都与渗透注浆技术间有较大不同之处。这些差异主要表现在以下几个方面:一是工作原理方面,加密注浆技术属于一种运用大密度高粘度浆液对于其他土壤进行挤压,使二者凝结融为一体的同时又进行了压密更加紧实,成为支撑道路桥梁重要基础;二是工作方法方面,对需要注浆填充的地面进行打孔,将高粘度高密度浆液注入空洞之中,那么,浆液由于自身密度比较大,施工面形成了浆泡,对于周围土体形成挤压,使得经过挤压的土体能够更加密实。
3、公路强梁路基施工中注浆技术的应用
3.1 施工准备
前期的准备工作是确保注浆成功实施的关键,因此,要确保注浆作业前大量准备程序和物流能够及时到位,各项工作安排避免疏漏之处,确保注浆能够一次成功,加快道路桥梁能够快速硬化完工。设计是施工的前提和关键,首先需要设计工程师对于整个工作能够有合理有序和详细的安排,精确的计算,确保各项工作能够顺畅进行,加快施工技术讨论,可行性研究以及施工图纸的设计和论证,出版;然后是施工单位根据设计单位所提交的图纸进行探讨,再根据现场施工的实际情况,再次进行论证,确保各项施工作业能够可行,高效完成,对于那些与现场实际存在差异或者存疑的地方,需要尽快与设计工程师联系并在此修改论证;最后是施工阶段,这一阶段还需要设计人员进行配合施工,设计配合指导,施工技术人员全程参与,共同将注浆作业快速准确的完成,确保道路桥梁建设质量。
钻孔、成孔工艺要点
3.2 钻孔工艺技术要点
注浆作业的实施还需要钻孔配合,因此,钻孔工艺也是关系到注浆技术成功的关键要素,选择合适的注浆孔位置,做好钻孔施工,对于注浆技术水平的提升,确保公路桥梁建设水平提高具有重要作用。钻孔作业之前是定位,这也是关系到注浆作业一次成功实施的关键环节,根据现场实际情况,对于打孔位置进行详细分析,对其可行性和施工可能性进行多方面综合分析,还需要考虑到对于注浆作业的影响方面,确保注浆作业能够成功实施。
3.3 成孔工艺技术要点
成孔对于注浆作业来说,也是非常重要的一个环节,这是由于只有完好准确的成孔才能够进行下一步的注浆作业,成孔需要借助设备潜孔锤,利用钻进过程中泥浆泵供给的冲洗液中的能量,直接驱动液动锤内的冲锤形成上下往复运动,连续不断地对下部钻具施加一定频率的冲击载荷,实现冲击回转钻进,进一步钻孔成型。
从公路桥梁注浆施工的顺序上来说,通常下而上的,其作业程序是经过钻孔,成孔准备作业之后,开始进行浆液灌注程序,在这一阶段,需要从桥梁底部进行灌浆施工,将已经配好比例的浆液通过孔洞从下面开始进行灌注,利用瞬时冲击力将浆液快速灌注进孔洞当中,浆液随孔洞进入桥梁当中,然后逐渐灌注到各个桥梁缝隙之中,直至桥梁所有缝隙都被浆液灌注填充,从而实现了对于桥梁的加固作用,完成注浆施工。
决定最终注浆成型效果的因素有浆液配比和注浆压力,这是由于浆液配比会对于浆液凝结成型的坚固程度具有直接影响,需要在准备阶段严格按照最佳比例配备水泥和粉煤灰;而注浆压力是决定了浆液在灌注的速度,压力大小也要严格控制,这是影响注浆技术效果的最后程序,因此,要根据设计标准以及施工现场确定好注浆压力。
3.4 在注浆过程恰当的选取浆液材料
对于注浆技术来说,注浆材料选择是其基础条件,也是非常重要的一个要素,需要加以重视。我国当前在公路桥梁注浆方面所使用的浆液主要有两种类型,化学注浆浆液与普通注浆浆液,二者相似之处在于其工作原理,不同之处在于浆液成分不同,决定其最终效果存在差异。因此,在选择浆液材料方面,除了按照经验,遵循标准之外,还需要对施工现场进行详细勘察,反复研讨和论证,并最终确定所需要的浆液材料,确保最佳的填充灌注效果。浆液材料差异表现为浆液的渗透速度,凝固时间方面,决定这两者的因素是施工现场的温度,湿度等自然条件,
4、 总结
在进行公路桥梁路基注浆施工之前,需要对于客观条件和主观条件进行分析,研制出详细的施工方案,并以此为据进行施工,确保最终的桥梁道路注浆作业能够顺利进行,提高我国公路桥梁建设质量。
参考文献
[1] 郝婷.高速公路桥梁施工中注浆技术探讨[J].科技资讯,2009,14:58.
为了切实加强和改进农村道理交通安全管理工作,加快推进公安交通管理“放管服”改革向乡镇和农村延伸覆盖,有效预防和遏制各类交通事故、尤其是农村重特大道路交通事故发生,不让农村群众因安全事故再“雪上加霜”、增贫返贫,切实把践行初心和使命落实见效在为广大人民群众谋幸福中,笔者先后深入公安交管窗口单位、基层所队、乡镇和农村开展交管放管服、农村道路安全管理工作调研,就进一步加强农村道路交通安全管理工作提出有针对性的工作改进对策,确保农村道路交通安全管理工作责任进一步扛牢压实,工作措施进一步落实落地,工作取得新的更大地成效,坚决防止发生重特大道路交通事故。
一、紫阳县农村道路基本现状
紫阳县位于陕西省南部,汉江上游,大巴山北麓。面积2204平方公里,人口35万,辖17个镇,200多个行政自然村。随着新农村建设步伐不断加快,全县公路里程达到3644.5公里。其中高速公路64.868公里,占全县公路总里程的1.8%;省道107公里,占全县公路总里程的2.9%;农村道路里程增加到2961.716公里,占全县公路总里程的81.3%,公路通村率达到100%。全县拥有注册登记车辆达4万5千余辆、共有在册登记驾驶员4万多人。
二、农村道路安全风险因素
1、农村道路基础设施比较薄弱。除开经济基础比较好的城关镇、蒿坪镇、高滩镇等极少数乡镇农村道路路面进行水路面硬化外,大部分乡镇农村道路均处于半硬化、半泥巴石块路,即使路面硬化过,也是薄薄一层,简单进行水泥硬化。同时农村道路坡度和路基宽不达标,大部分仅单车道通行,双车错车和倒车调头、以及坡度大、弯道急,极易发生安全事故。一些农村道路没有安装防护网、防护栏,交通标志线、反光镜、减速带等设施未安装配备不到位,紫阳农村道路大多临江、临河、临崖而修,道路崎岖,公路外则无防护栏,一旦发生安全事故,后果不堪设想。
2、农村车辆安全隐患比较大。受地方经济发展、群众自身经济条件限制和农村群众消费理念等因素制约,农村驾驶员贪图便宜,花低价购买二手车、“病车”甚至即将抵达年限“报废车”现象较为普遍,存在潜在的安全风险。
3、驾驶资质和驾驶技术不达标。农村驾驶员占到三分之一属于“拜师学艺”、“偷师学艺”,农闲期间在土路、操场等地方让附近邻居驾驶员传授驾驶技术,或者一时兴起自己“摸索”“偷学驾驶技术”,我县曾发生几起偷偷驾驶亲朋、邻居拖拉机、小客车“练手”而导致的安全事故。还有少数驾驶员虽然进入驾校参加正规培训,但是一培训结束,尚未达到熟练驾驶的水平和熟练掌握交通安全法规,就立即单独“上路”,在遇到险情时,应变能力、心理素质等较差,从而极易发生交通事故。
4、农村机动车驾驶员安全意识较差。一是对机动车安全性能检验不及时,驾驶未检验车、报废车上路行驶。二是酒后驾驶、疲劳驾驶现象时有发生。
5、利字当头和恶劣气候因素影响。农村驾驶员把“利”看得很重,有“要钱不要命”的思想,只要有钱挣,把超载、超员、超高等抛之脑后,能装尽装,甚至与交警玩起“躲迷藏”游戏,通过微信、电话等形成逃避交警检查的“朋友圈”。同时,不分雾霾雨雪、不分稀泥乱滑、地面结冰,也不管有无携带安全防滑防护设备,冒险驾驶上路。
三、农村交通安全管理工作中存在的问题。
除开农村道路基础设施薄弱、自然环境较为恶劣、农村驾驶员自身素质、车辆安全隐患等问题外,作为地方党委政府和交通运输等部门的支持,借助新农村、最美新村建设和脱贫攻坚工作,加大 农村道路基础设施建设,按照农村道路级别标准,改造硬化拓宽农村道路,安装临江、临崖、临河外侧安全防护栏、防护网,配齐道路交通标示、安装反光镜,有条件的乡镇安装道路交通视频探头、高智能抓拍系统,从硬件上改善农村道路交通环境。
1、警力严重不足。就交警部门来讲,我县只有城区、蒿坪二个交警中队有3名正式民警,红椿、毛坝二个交警中队有2名正式民警,城郊、洄水、权河三交警中队现有正式民警1人;除城区、城郊、蒿坪三个交警中队有3名以上辅警外,其余各交警中队有2—3名辅警。担负辖区三个镇20余个行政村的农村道路交通安全,同时协管高交部门对高速公路道路交通进行安全管理。虽然农村道路交通安全管理主责在地方党委政府,但交警中队和各派出所仍几乎承担整个农村道路的安全管理主体责任,警力严重不足,民警工作难以为继,农村道路管理有“盲区”。
2、所队合力警务效能发挥不够好。各派出所、各交警中队均有履行道路交通安全管理的职责,但是在交通安全管理,特别是农村道路交通安全管理当中,存在“地方党委政府是农村道路交通安全管理的主责,交警中队担负协助地方党委政府管理农村道路”的思想意识,因而在思想上还没有引起高度的重视,责任夯实不到位。基于思想认识上的偏差,基层派出所与交警、地方党委政府协调配合不够,存在“各唱各的调、各吹各的号”现象,警力资源还没有整合到位,呈现出交警部门单打独斗、疲于应付的局面。
3、“125”联勤管理机制还不完善。针对农村公路线长面广、管理难度大的现状,在探索试点的基础上,虽然创新推行山区农村道路“125”联合管理机制,以地方党委政府为主体,成立山区农村道路“125”交通安全联合管理领导小组,组建山区农村道路交通安全联合监管执法队伍和农村道路交通安全协管员队伍两支队伍,但是在联合检查、联合监管执法、山区农村道路安全养护和隐患排查、山区农村接送学生车辆安全管理、山区农村道路交通安全基础信息采集应用共享、山区农村道路交通安全管理投入保障等五个机制建设方面还有待健全完善,地方党委政府、交警中队、各派出所、交通协管员以及与其他相关职能部门之间的协调配合、联动联勤还有不到位的地方。
4、重点管理执法力度还不够。党委政府、各派出所、各交警中队以及相关职能部门对重点路段安全隐患排查、道路交通安全宣传、恶劣天气道路交通状况预警提示、道路交通管制、劝导站建立、应对风雪恶劣天气防护设备、农村道路科技信息化建设等道路交通安全管理还存在薄弱环节。同时,对重点车辆违法载人、超员、超速、超载、骑摩托车不戴头盔、涉牌涉证、酒驾醉驾等交通违法行为,严查严打严处严治的力度还不够。
四、进一步加强农村道路交通管理的对策
1、加大农村道路基础设施建设。积极争取党委政府、交通运输等部门的支持,借助新农村、最美新村建设和脱贫攻坚工作,加大农村道路基础设施建设,按照农村道路级别标准,改造硬化拓宽农村道路,安装临江、临崖、临河外侧安全防护栏、防护网,配齐道路交通标示、安装反光镜,有条件的乡镇安装道路交通视频探头、高智能抓怕系统,从硬件建设上改善农村道路交通环境。
2、卡住“进口”“出口”关。加强与驾校协作,摸清农村现有符合驾驶资质驾驶员底数,对新参加驾校驾驶员从身体素质、心理素质、文化程度等方面,卡住“进口”,从参训时间、获取证照等方面卡住“出口”,确保每名驾驶员严格按照驾校要求参训,获取驾驶资格资质。同时积极推进新民风建设,严厉打击整治赌博酗酒滋事等丑恶现象,预防和遏制驾驶员因酗酒熬夜导致的不安全事故发生。同时,联合交通运输、公路、航运、保险等部门,加大对农村“黑车”“病车”“三无”“报废”车辆的排查整治,从源头上保证各类车辆无任何安全隐患。
3、加大法律宣传教育。积极通过融媒体矩阵、法制报告会、微视频微直播等形式,开展全民道路交通安全宣传,提高广大群众的交通安全意识,引导全民参与、共同管理道路交通,真正做到交通安全深入人心。
4、深化“125”联勤管理机制建设。提议县委县政府以红头文件,明确“125”山区农村道路联动管理主体责任、相关职能部门的具体责任,进一步建立健全领导小组、成员单位、队伍建设、管理机制和措施、资金保障、功能设施建设等,狠抓相关部门联勤安全检查、隐患排查、监管执法、道路养护、校车安全管理、交通安全信息采集、安全风险劝导等工作的落实,形成一体化、合成化工作机制,让山区农村道路“125”交通安全联勤管理,成为紫阳农村道路交通安全管理特色品牌和“紫阳模式”。