机电设备资产评估精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇机电设备资产评估范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、机电设备的系统分类及技术参数

1．要对机电设备进行评估，首先应当具备机电设备的相关知识，要想做好煤炭企业兼并重组整合的资产评估工作，就必须了解煤炭行业，熟知煤炭行业所使用的机电设备。哪些是机械设备，哪些是电气设备，什么是单台机器设备，什么是机器设备的组合。这些机电设备及设施是属于采掘系统的还是属于井下运输与井筒提升系统的，是属于通风与压风系统的还是属于井下洒水与排水系统的，是属于供电系统的还是属于安全检测与通讯系统的，是属于采暖供热系统的还是属于地面生产系统的，等等。对于洗煤厂来说，这些机电设备及设施是属于破碎系统的还是属于筛分系统的，是属于洗选系统的还是属于脱水系统的，是属于运输系统的还是属于受煤系统的……只有把这些机电设备及设施所属的系统分清了，才能对号入座，为后面机电设备及设施的安装费的确定打下扎实基础。

2．我们在下现场登记核对设备时，设备的名称、规格型号及数量是必不可少的，可往往登记在清查表上的设备名称不准确或单一，登记的规格型号不齐全或短缺，有些甚至用的是地区方言土语，有的虽然登记了规格型号，但反映不出设备的性能特征。如一部胶带输送机，它是固定式还是可伸缩式，它的胶带是钢丝绳芯式还是普通阻燃式，它的安装方式是落地式还是钢丝绳吊挂式，它的安装地点是在大巷还是在井筒，胶带宽度是多少，输送机机长是多少，输送机倾角有几度，驱动数量和电机功率又为几何，减速机是否可调速等。又如我们在现场登记的刮板输送机，规格型号为40型或30型，这个数字40或30只是表述了这部刮板输送机所用电动机的功率，而重要参数刮板输送机的宽度并没有表述出来。也就是说这部刮板输送机可能是620—40的，还可能是520—40的，或是420—40的，可能是520—30的，还可能是420—30的，可能是边双链的，还可能是中单链的，其结果是不可确定的。再如登记的绞车，是矿井提升绞车还是无极绳连续牵引绞车，是调度绞车还是回柱绞车。若是矿井提升绞车，是电动机、减速器驱动还是液压泵、液压马达驱动，制动方式是液压盘式制动器制动还是液压块式制动器制动，绞车的滚筒直径是几米，滚筒宽度又是几米，是单滚筒还是双滚筒，电动机的电压是低压还是高压，功率又是多少千瓦。

因此，我们在清查设备时，必须要有表述准确的名称，记录完整的规格型号，补充必要的技术参数，对规格型号无法确定的，可描述其用途、形状、尺寸、材料及质量。只有把各种设备的名称、规格型号和技术参数记录完整齐全了，才能为后面设备价值的确定打下扎实的基础。

二、机电设备的购置费

设备的购置价一般是通过以下几种方式获得的，一是通过现场收集到的购买设备的发票；二是通过查阅机电产品报价手册和煤炭设备价格汇编等书籍；三是通过上网查询或厂家咨询；四是通过对照同类型同功能设备的价格。

1．从现场收集到的购买设备的发票，从中可以看出设备的单价和增值税，而该设备的单价是出厂价还是包含了其他费用则不可能看出来，往往在评估时把它作为出厂价，这样操作的结果就可能导致重复计算设备的运杂费。如何避免这种情况的发生呢?那就是在收集设备购置发票的同时，顺便收集购买设备的订货合同，因为大型或大宗设备在购买前肯定会签订买卖合同，合同上会明确表示出运费是由出卖人承担还是由买受人承担，若由出卖人承担则发票上的单价就包含了设备的运费，那么在评估该设备时就不需再计运杂费。

2．对于未能收集到设备的购置发票及财务入账凭证的，则通常采用查阅评估基准日年度的机电产品报价手册或相关行业的设备价格汇编，如《煤炭常用设备价格汇编》等书籍。要查阅这些书籍，就得了解这些书籍是怎么出炉的，什么时候出版的。就《2010机电产品报价手册》来说，其出版时间为2010年1月，其报价是在大量收集统计了2009年机电产品市场销售价的基础上，并参考经济形势、调整政策、市场走向及原材料涨跌趋势等因素而编制的，这就不可避免的会同2010年机电产品的实际市场销售价存在一定的差异。这个差异在经济市场比较平稳时不会很大，而在经济市场不平稳时就会很大，所以我们应该把从现场收集到的评估基准日所在年度的订购机电产品合同或发票的价格与相对应年度的《机电产品报价手册》的价格进行对照，分门别类的总结，从而找出一些规律，对《机电产品报价手册》的价格进行调整。不过这套手册对煤炭行业的设备涵盖面很窄。对《煤炭常用设备价格汇编》来说，其是1999年汇编、2000年出版的，煤炭企业所使用的大部分设备可以从中查到。但其价格是不能直接套用的，而是要根据近几年的市场情况，原材料的涨跌情况，设备技术的更新情况，分门别类的总结：哪几种类型的设备是涨价的，涨幅大约是多少；哪几种类型的设备是降价的，降幅大约是多少；又有哪些类型的设备价格是持平的，然后切合实际地调整估算出设备的价格。

篇(2)

［关键词］ 高职院校；资产评估与管理专业；教学改革

Abstract:It hasnot been long since technical colleges began to recruit assets evaluation and management majors. Therefore， there is no experience to refer to. From the aspects of construction orientation， courses setting， specialized teachers training and practice base construction， this paper puts forward suggestions on teaching reform of assets evaluation and management specialty.

Key words: high technical institutes；assets evaluation and management；teaching reform

一、 高职院校资产评估与管理专业教育现状及办学中存在的几个问题

1．高职院校资产评估与管理专业教育的现状

高职院校开设资产评估与管理专业的时间稍早于本科院校，至2005年，全国已有41所高职院校开设了资产评估与管理专业[1]。 这些高职院校主要包括以下几种类型：建筑建材类高职院校（徐州建筑职业技术学院、河北建材职业技术学院等）、经济贸易类高职院校（广西财经学院、山东经贸职业学院等）、财政税务类高职院校（河南财政税务高等专科学校、内蒙古财税职业学院等）、电子机械类高职院校（北京电子科技职业学院等）、综合类高职院校（十堰职业技术学院等）。这些高职院校在资产评估与管理专业教学过程中，都有自己的优势和不足。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间比较短，从事资产评估与管理专业建设和教学改革研究的人员较少，目前尚无比较系统的教学改革经验可供借鉴。

2．高职院校资产评估与管理专业人才培养目标趋同，没有考虑社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，专业建设方向不明确

根据笔者调查，目前几乎所有的高职院校都是把按照注册资产评估师的规格和要求来培养具有资产评估理论知识结构和业务实践技能的，能够胜任各类企事业单位的资产管理、会计核算以及资产评估中介机构的业务工作的高级技术应用型人才作为资产评估与管理专业的人才培养目标。对于这种人才培养目标定位笔者认为是不够科学的，没有考虑社会对评估与管理人才的不同需求。笔者认为，资产评估不仅包括机电设备评估、建筑工程评估，还包括企业价值评估、珠宝首饰鉴定、文化艺术品评估、无形资产评估、金融评估、税基评估等，另外房地产估价、旧机动车鉴定评估、土地评估、探矿采矿权评估等也应当属于资产评估的范畴。目前，国务院批准了注册资产评估师、注册资产评估师（珠宝评估专业）、房地产估价师、土地评估师、旧机动车鉴定评估师、注册矿业权评估师等资产评估类职业。为社会培养各种从事资产评估职业的专门人才是高职院校的社会责任，但是，不同的资产评估类职业对资产评估理论知识结构和业务实践技能的要求也是不同的，如果只是围绕注册资产评估师的规格和要求来制定资产评估与管理专业的人才培养目标，这样培养出来的人才显然是不能满足社会对资产评估与管理专业人才不同需求的。

3．高职院校主要围绕注册资产评估师考试科目来设置专业课程，没有考虑主办院校的实际情况，课程设置没有形成自己的特色

目前，几乎所有的高职院校的资产评估与管理专业的专业课程都是围绕注册资产评估师考试科目来设置的，这种专业课程设置方法笔者认为是不合理的。现阶段开设资产评估与管理专业的高职院校多数为非综合性的，一般与资产评估与管理专业相关的专业不够齐全，导致部分课程难以安排。比如，一些经济贸易类和财政税务类高职院校因在建筑工程及机电设备方面没有相应的教学能力和经验，无法开设建筑工程和机电设备方面的课程，而建筑建材类和电子机械类高职院校对于财经方面的课程则往往难以开设。

4．高职院校资产评估与管理专业教师缺乏，职称结构和学历结构不合理

高职院校专业教师的主要来源是高校本科及硕士毕业生，但是我国资产评估本科及以上层次专业教育招生不久。2004年，南京财经大学和内蒙古财经学院将资产评估作为本科试点专业向教育部进行申报并且获得了批准，并已在2005年开始招生。此后，山东经济学院、山东工商学院、上海立信会计学院等高校也先后招收资产评估专业本科生，培养从事资产评估工作的紧缺专门人才。2004年，厦门大学积极申报并且第一个获得批准设立研究生层次的资产评估专业。厦门大学财政系资产评估专业的硕士、博士点是国内重点大学首个设立的该学科（专业）的博士、硕士点。上海财经大学在财政学硕士点下设立了资产评估方向。到2007年才会有第一届硕士研究生毕业，本科生要到2009年才能毕业，况且本科院校和资产评估事务所也需要大量的资产评估专业本科和硕士毕业生，短期内高职院校资产评估与管理专业不可能通过引进高校本科及硕士毕业生来解决师资问题。如何尽快建设一支职称结构和学历结构合理的师资队伍是每一所开设资产评估与管理专业的高职院校的共同课题。

5．高职院校资产评估与管理专业实训基地建设相对滞后，不能充分保障实践性教学的顺利开展

加强实践性教学工作是高职教育的显著特点，也是培养高素质的高职人才的根本保障。实践性教学任务的顺利完成除了要有高素质的“双师型”教师外，还要有能够组织实践性教学的实习实训基地。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间较晚，实训基地建设相对滞后。为了保证实践性教学的顺利进行，高职院校必须加快实训基地的建设。

二、对高职院校资产评估与管理专业教学改革的探索

1．根据社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，结合主办院校的特点和优势，合理确定专业建设方向

由于我国资产评估与管理专业开设较晚，在产权交易、企业改制、司法实践、融资抵押、财产拍卖等活动中，迫切需要大量从事资产评估与管理业务的专门人才。高职院校要想培养能够胜任各种资产评估与管理工作的专门人才是不现实也是没有必要的。高职院校可以结合自己的特点和优势，合理确定资产评估与管理专业建设的方向，根据所确定的专业建设方向来制定人才培养目标，设置专业课程。笔者认为：具有房地产专业建设经验的院校可以把房地产估价作为专业建设方向；具有土地经济学建设经验的院校可以把土地估价作为专业建设方向；具有财政学和税收学专业建设的院校可以发展税基评估；具有金融、保险专业建设的院校可以突出金融资产的估价、保险评估；工科院校可以凭借学科优势侧重机器设备评估，如旧机动车鉴定评估的专业内容；拥有珠宝鉴定专业的院校可以开展珠宝鉴定方面的专业建设；拥有艺术、文物和考古等专业优势的院校可以突出古董和艺术品的价值评估；具有地质和矿业专业建设经验的院校可以把矿业权评估作为专业建设方向。

2．根据专业建设方向，结合职业资格证书考试，合理设置专业课程

资产评估与管理专业是一个典型的跨学科专业，其专业课程应当包括财务与管理方面的课程和资产评估方面的课程，具体专业课程的设置应当考虑专业建设方向和职业资格证书考试的内容。资产评估与管理专业毕业生要到毕业工作后才有资格参加资产评估类职业资格证书考试，这就给资产评估的教育带来了冲击。虽然资产评估与管理专业学生在校期间不能参加资产评估类职业资格证书考试，但是这些考试科目却是培养学生理论知识结构和业务实践技能所必需的，把这些考试科目设置成专业课程也为学生毕业后参加职业资格证书考试打下坚实的基础。比如以房地产评估与管理为专业建设方向的高职院校，除了要把基础会计、财务会计、财务管理、经济法、税法等课程设置为专业课程外，还应该把房地产基本制度与政策、房地产开发经营与管理、房地产估价理论与方法、房地产估价案例与分析等课程设置为专业课程。再比如以旧机动车鉴定评估为专业建设方向的高职院校把旧机动车鉴定评估师考试科目：汽车原理和构造介绍、汽车性能及新技术介绍、汽车状况检查办法、汽车价值综合评定应用、二手车交易方法与技巧、汽车保险和法律知识、汽车评估基本财务知识、现场评估实习课程纳入专业课程设置也是比较合理的。

3．高职院校通过对专业教师的培养、对紧缺人才的引进和兼职教师的聘请来完善师资队伍，构建一支高素质的“双师型”师资队伍

由于高职院校资产评估与管理专业设置比较晚，而且高校资产评估专业本科尤其是硕士毕业生短期内不可能选择到高职院校就业，所以高职院校要想很快解决资产评估与管理专业教师的学历结构和职称结构问题是比较困难的。笔者认为，高职院校在逐步提高资产评估与管理专业教师的学历和职称的同时，要把主要精力放在构建高素质的“双师型”师资队伍上。高职院校应当创造条件鼓励资产评估与管理专业教师通过考试获取与专业建设方向相关的职业资格证书（注册资产评估师、注册房地产估价师、注册土地估价师等）并委派专业教师到与专业建设方向相关的评估类事务所参加社会实践，以提高职业素质和实践动手能力。对于有较高职业素质和较强实践动手能力的具备一定的教师素质的资产评估方面的专业人才，高职院校应当创造条件优先引进。对于现阶段高职院校专业教师无法完成的实践性教学任务可以通过聘请相关资产评估事务所的兼职教师来承担。

4．高职院校应当以建设校外实训基地为主，充分利用校内已有实训设备，确保把实践性教学落到实处

根据笔者的市场调研，用人单位对于本专业毕业生的实践动手能力的要求是比较高的。资产评估与管理专业实践动手能力主要有两方面：财务和评估。笔者认为财务方面的实践动手能力的培养可以通过校内模拟实训，评估方面的实践动手能力的培养应当通过校外实训基地来进行。目前高职院校正在积极探索“2+1”人才培养模式，笔者认为资产评估与管理专业也可以尝试该模式。高职院校资产评估与管理专业可以用第一学年的时间来完成财务与管理方面的教学任务并完成财务与管理方面的校内实训，用第二学年的时间来完成资产评估方面的教学任务，用第三学年的时间安排学生到相关事务所顶岗实践。根据笔者的调查，目前资产评估方面的事务所由于从业人员较少，几乎每个事务所都需要业务助理人员。高职院校可以把校外实训基地建设和兼职教师的聘用结合起来，根据所确定的专业建设方向，将相关的评估事务所建设成校外实训基地，聘请该事务所的评估师作为兼职教师指导学生的实践教学，以达到互利共赢的目的。

篇(3)

关键词：信息化；机电设备；应用

机电设备在促进企业和国家发展和进步上具有不可忽视的作用。由于涉及到设备的领用、调动、维修等业务，信息量和劳动强度比较大，它的管理难度也随之提高。机电设备管理作为生产和安全管理的工作核心，其管理的效率与质量直接关系到企业的安全生产和经济效益。目前，很多有实力的大型企业开始尝试对机电设备进行信息化技术管理，虽然着手方向不一样，但都以失败告终。那么，如何将信息化技术应用到机电设备管理中，便成为了一个重要的研究问题。

1信息化技术在机电设备管理中的作用

1）对机电设备管理的技术保障。在机电设备管理中，积极采用信息化技术不但可以降低投资和管理成本，还可以提高资源使用率，节能减碳。信息化技术是将一台计算机切分成数台计算机，并充分利用每台计算机来优化设备工作的技术。作为一种云端的底层技术，同很多数码设备一样，机电设备中的硬件也会消耗功率。针对这个问题，除了关闭不用的组件外，就是应用信息化技术，提高服务器的使用效率。2）对机电设备管理的组织保障。目前在机电设备管理人员中，大多数认为现代信息化技术应用效果不理想是管理费用不足，或是人员组织管理不到位。人是从事设备管理控制的主导者，所以人力组织分配管理在机电设备管理中具有非常重要的作用［1］。在信息化技术应用中要加强对企业的人力组织的重视，充分运用好现代科学管理工具，更好地保证机电设备的管理。

2机电设备管理存在的问题

1）企业资产控制流程的数据不紧密。很多企业没有及时记录好设备装置的修理和维护数据，这些都会影响到机电装置资产评估根本数据的准确性。2）机电装置的控制范围不全面。很多机电装置的控制部或者技术部仅仅关注眼前的装置控制，忽视了装置数据的记录，而且未能按照规定对装置的投入生产比和实用性进行研究，从而导致无法完全了解装置的控制情况。3）企业的资产账目没有实时更新。固定资产账目的数据不仅可以反映企业的实力，也反映机电设备的使用状态如何，很多企业在管理中没有及时核对设备的维护和修理情况，导致账目数据的不真实性。

3机电设备管理的信息化应用

3．1机电管理设备信息系统模型建立

通过具体的信息化模型来了解信息化技术在机电设备管理中的应用过程。图1所示该信息化技术模型主要是以“集中领导，分级与分层管理”的原则进行开发设计的。在企业集团领导下，实行分级管理机制。机电设备管理的主要职责部门一般为技术部，要实现企业机电设备的集中管理，必须在该部门统一指挥与领导之下。依据这个信息模型，将机电设备管理主要分为综合查询、前期管理、技术资料管理、设备备件管理等板块，再在各板块中细分为不同的功能模块，如维修管理、、普查等，通过这样的系统结合，更好地理解和应用设备管理的信息化功能［2］。1）网络实现功能。通过建立这样的机电设备管理信息系统模型，实则为一个网络，让机电设备管理部门以及各单位可以用windowsXP系统工作站为载体，实现对机电设备网络信息的访问。同时，这样一个网络系统，要结合管理实际的需求，设计有远程服务功能，让各管理单位可实现远程访问，及时了解企业机电设备的各类信息。2）软件功能。机电管理信息模型是依托网络环境来实现各子系统的设备管理信息的集中与统一。无论是二级管理部门还是基层员工都通过录入、更新、维护本部门与企业的机电设备管理数据信息实现对机电设备的管理。计算机作为信息传播的一个载体，会根据录入的相关数据自动汇总各部门的管理信息，机电设备技术部门则在权限范围内，通过计算机的辅助，对机电设备信息进行综合分析，从而形成报告，实行网络信息共享，更好地管理机电设备。

3．2信息化技术解决设备管理问题

1）数据高度共享，运用网络加密信息安全。针对目前数据不紧密问题，要对机电设备管理中要统一数据格式、规范设备名称、完善各种单据的录入方式进行变革，全面进行计算机管理并建立多级数据库，实现数据共享，多点访问。另外在对数据处理时，也要利用网络加密和信息安全技术对系统会员进行管理，由于系统是用注册会员等级来进行控制管理的，所以要对相关信息有一定的权限，以免干扰数据的真实性。2）建立设备档案管理模块，完善设备控制范围。对于机电设备管理的信息不可能一次性全程取得控制，而是需要一个过程。利用网络系统建立一套关于机电设备信息档案，除了基础资料，还要细分每个运作流程管理，以便出现问题时及时发现。再者通过信息化技术的功能来检测、维护，优化控制流程［3］。目前我国普遍应用信息化来控制机电设备管理，加强了设备的实用性。但是对未能控制的范围也要引以注重，总结问题并研讨解决方案。3）加强固定资产信息化管理。目前大多数机电设备装置的管理都是通过网络系统来控制的，这种形式又可以体现为企业总资产账目。由于设备资产账目信息会随着生产需要及企业内外各方面的因素而变动，所以要加强账目信息更新的即时性。将信息化技术应用到设备管理中，可以更好地协助有关审核部门对账目信息的核对，并通过核对后及时对设备装置进行购买预算、维护和控制。资产账目信息化不仅仅是财务部门的职责，也是企业系统化信息化管理各部门之间信息的有效凭证。4）把握信息技术应用的实际性。信息化技术确实能够减少机电设备管理的人工负担，但是由于信息系统网络建立的支撑环境具有开放性的特点，所以在开发中要依据企业或单位需要的实际性来制定方案。如在开发过程中，可在OLE、OD－BC等技术基础上，运用VB、VC等编程工具进行部分功能模块设计。同时不能忽视机电设备手工数据的处理。手工数据是工作人员在实际运用中获得的第一手人意识的资料，要充分结合现代化信息技术，积极完善和改建数据共享与交换方式，重视机电设备基本数据的收集，优化历史数据，提高机电设备管理的质量和效率［4］。5）加强管理人员的技术培训。机电设备管理人员不仅需要熟悉理论专业知识，还应该加强技术人员的实际操作培训。机电设备管理的人员应该定期参加技术知识培训，合理利用信息系统网络，提高机电设备管理水平。另外，在机电设备信息系统安装过程中，应有专业技术人员进行选择性安装，以降低系统发生故障的概率。

4结语

信息化技术的应用最终是服务于生产管理和生活服务的。将现代信息技术应用到生产设备中，可以进一步完善和推进对机电设备的控制和管理。无论是机电设备管理人员还是企业单位，都应结合机电设备管理业务的特点，从实际出发运用先进的信息化技术，积极研发适合企业发展的设备管理信息系统，以提高管理效率和质量，保障生产安全，实现企业的可持续发展。

作者:邱继青 单位:山西省煤炭地质水文勘查院汇镪磁材公司

参考文献:

［1］杨勇．机电设备管理的信息化技术应用［J］．科技创新与应用，2015（18）：270．

［2］苏海香．关于机电设备管理的信息化技术应用研究［J］．环球人文地理，2014（14）：49．

篇(4)

关键词：机电设备；安装问题；对策

中图分类号：TU85文献标识码：A 文章编号：

机电设备安装包括设备安装、运行、测试、调试以及验收等环节，任何一个环节出现问题都会影响机电设备安装的质量；机电设备安装管理包括质量、资金成本以及进度的管理，无论哪个方面出现问题，都会影响工程的经济效益。本文作者结合自己多年从事机电设备安装的经验，简要分析机电设备安装过程中比较常见的问题，以及相应的解决对策。

1机电设备安装常见问题

随着科学技术的发展，现代机电设备的科技水平也在不断提高，尤其在采用自动化以及电子计算机的设备，其安装方法以及调试过程都较为繁琐，而且机电设备的安装需要专业型人才，安装工程也正逐渐向技术型转变；这就给机电设备安装带来一定难度，而且会影响安装工程的工期，这就需要技术人员在编制施工计划时，要仔细考虑每个安装施工环节，以便能够满足工期要求。机电设备安装比较常见的问题主要有以下几点。

⑴机电设备的连接螺栓的问题；在机电设备中，螺母和螺栓是基本的配件，若二者连接的力过大，在长期的电磁力和机械力作用下会使螺栓出现机械疲劳，导致因螺栓和螺母连接过松而出现螺帽滑丝或者剪切破坏的情况出现，使得设备因连接松动而出现事故。若连接的螺栓和螺母是用在导流设备上，这时不仅需要考虑机械效应的影响，而且应注重可能出现的电热效应；当螺母挤压力不够时，就会加大设备的接触电阻，在通电以后就会使电阻发热量过大，严重时可能会使连接处熔断，进而导致断开以及接地短路等生产事故的发生。对于母线以及一次设备来说，连接线的接线、设备线夹、T型线夹、并沟现夹等相等时，都会引起安全生产事故。

⑵机电设备的振动问题；对于机电设备中的泵而言，比较常见的有壳体与转子同心度差、定子与转子相互摩擦、轴承间隙大以及转子不平衡等问题。对于电机而言，比较常见的有定子与转子之间的气隙不均匀、定子与转子之间相互摩擦、转子不平衡等问题。在泵操作过程中因实际参数与泵所标注的额定参数相差较大，就导致泵的不稳定运行，因此操作人员使泵在规定的额定参数下运行。

⑶机电设备安装中的超电流问题；对于泵而言，当泵内存在异物、壳体与转子相互摩擦、轴承损坏等都会引起超电流问题。对于电机而言，当电机电源缺相、线路电阻偏高、过载电路整定偏小、功率偏小时都会出现超电流问题。对于工艺操作而言，当泵实际送介质远大于设计水平时就可能出现超电流问题。

⑷电气设备安装存在问题；在隔离开关的安装时，若操作不当、接触面积不够、开关松动等都会使接触面发生氧化，进而增大电阻，导致触头出现烧蚀或者灼伤问题，可能导致事故的发生。触头未按照要求进行装配，分合闸速度、同期性、接触压力以及插入形成等不合要求，会出现熄弧时间过长，引发机电设备的绝缘质出现分解，进而可能导致断路器发生爆炸。

2常见问题的对策分析

2.1机电设备常用的安装方法

机电设备安装工程需要有动力源和电源，以及提升绞车、井架等提升设备。若想尽量缩短施工工期，则应安排好设备安装工程的次序，每一步的施工都要进行科学的论证。在编制机电设备安装工程的施工计划时，应当综合考虑各方面的因素，分析安装技术和方法的实际操作性，并以现代科学技术为指导，制定完毕后就不应轻易改变。在对提升绞车、井架、压风机以及变电所等的科学、合理的安排安装顺序后，才能够确保工程有顺序的展开，进而保证安装工程的施工进度。对于安装的任何设备，都应当依据相应的技术要求进行安装施工，这样做不仅可以确保安装工程质量，而且能够降低材料的消耗和时间的流失。加强对机电设备安装基础的施工监督，要求施工单位严格按照图纸进行施工，这样有助于确保安装工程质量。在进行机电设备安装过程中，应当注重机电设备的附属设备、部件以及总机的检查，安排专人在施工现场指挥机电设备的安装作业，依据安全规范要求设置安全防护措施，参与安装的施工人员必须佩带安全帽，并且依据预先制定好的安装顺序进行。对于参与机电设备安装的机电工，应当加强其相关技术的培训，以便其能够熟练掌握机电设备的安装标准和知识，确保安装工程施工质量。参与机电设备安装的电工，应当依据设计要求进行节点，在安装前检修控制盘和设备开关，在接通后腰检查设备的运行情况，否则可能导致设备无法正常就位连接，起吊机具也不能正确的摆放。

2.2机电设备的调试

机电设备在出厂时大多不能进行组装和试验，即使已经在其他地方使用过的机电设备，因设备的拆卸、运输和重新组装等都会对原有状态造成影响，因此，机电设备在安装完毕后必须对其进行调试。对于机电设备来说，不仅在组装后需要进行调试工作，而且在大修、改造、自制、更新以及新增的机电设备都需要进行调试。在机电设备正式调试之前，应当对机电设备的安全性、合理性以及完整性进行检查，这样有助于机电设备调试的顺利展开。在机电设备的调试阶段，应当注重对设备的经济性能、可靠性能、操作性能以及工作质量等进行试验；对机电设备进行负荷以及空负荷试验，以便能够检查其是否满足工业生产的要求。机电设备调试期间，所有参与调试工作的随机操作人员以及机械人员应坚守工作岗位，以便能够及时把握机电设备的操作控制方法、调试程序、技术状况等；在机电设备调试的整个环节都需要进行记录，记录资料对于以后遗留问题的解决、撰写技术报告以及设备操作等都有重要的意义。机电设备调试结束后要及时撰写设备调试技术报告，这时以后进行财务验收、资产评估以及技术验收的重要依据。安装调试报告要以能够重现整个过程为准，而且其得出的结果应于实际相符。

2.3提高施工人员素质

对于机电安装工程来说，安装质量不合格、进度缓慢都有施工人员素质有关。在选用机电设备的操作人员时，应当选用责任心强、反应灵活、懂机械常识、业务熟练的人员担任。对于机电设备需要用到计算机、机械、液压、电等技术的，应当选用责任心强、中专以上学历的人来担任主操作者。在对机电设备进行调试前，设备购买方的技术人员应当主动配合厂家工程师的安装调试，而且要选用优秀的机电设备操作人员进行现场技术培训以及岗位分工；前者是为了能够让机电设备的操作人员了解自己以后操作设备的运行注意事项、运行管理方法、安装调试步骤、技术性能以及基本结构等，这样可以使操作人员对机电设备有一定的了解，以免出现盲目操作的问题；后者是为了让机电设备的操作人员，在后期使用和调试阶段清楚自己的工作职责。

3结语

机电设备安装工程在建设工程中有着非常重要的地位，对机电设备安装期间可能出现的问题进行细致的分析，了解常见问题出现的原因，以便在设备的安装调试期间能够予以避免，而且要全面提升机电设备安装人员的素质，这样能够有效的提升机电安装水平，保证安装工程质量，确保安装工程按期完工。

参考文献：

[1]聂志满．如何对建筑机电设备安装工程进行项目管理[J]．中华民居：学术刊，2011(1)，142-143

[2]赵杨，丁宝峰．机电设备安装项目管理的技术要点分析[J]．机电信息，2011(3)，25-26

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像许多刚走出象牙塔的热血青年一样，作为当时县税务系统第一名专业对口的大学生，免不了踌躇满志、心比天高。但接下来发生的一件事却让他重新认识了自己，看到了理论与实践、理想与现实的差距。

那是刚参加工作不久，领导安排他独自到一家企业查账。主管会计搬出一大摞账本和报表往桌上一放，便点上烟神态悠然地看起了报纸。庞洪亮翻着厚厚的账本，啾了半天却老虎吃天没处下口，只好抓过算盘核对数字，以掩饰自己的不知所措。业内人士都知道，再拙劣的会计也不会让账本在数字上有出入。那位会计看他额头上直冒虚汗，轻描淡写地说了句“歇歇吧，别累着”，就再也不作声，也不拿正眼瞧他了。这次查账自然是一无所获。

当时的庞洪亮只觉得脸上火辣辣的烧，连怎么回的单位都忘了。

第一次的出师不利深深刺痛了庞洪亮的心。一连几天，他吃不下饭，睡不好觉。怎样才能找回自尊?怎样才能对得起头顶的国徽?痛定思痛之后，他暗下决心，从头学起，做一名名副其实的知识型税官!

他重新找出了课本，买了大量会计实务、会计操作、财务法规等方面的书籍，晚上重点学习理论知识，白天工作时注重实践，先后自学了工业会计、商业会计、会计原理、会计实务、管理会计等十几门相关课程。经过2年的艰苦学习和工作实践，逐步掌握了会计账务的处理，达到了融会贯通的地步，工作起来更是得心应手。1995年，他报名参加了注册会计师资格考试，非常顺利地5科一次通过，成为寿光市第一个非职业注册会计师。

1999年，在对全市房地产、建筑行业的专项税收检查中，他感到要做一名合格的新时期税务干部，必须掌握资产评估方面的知识。为进一步拓宽知识面，从根本上掌握企业建筑物的结构、构建过程、物料损耗等，他利用休息日到建筑工地向技术人员学习建筑工程量的计算、决算、预算的编制等知识。为掌握企业机电设备等固定资产的变现过程、摊销年限等，他又专门到一家机电设备生产企业，现场了解各类机械设备。天道酬勤。这一年，他又一次通过了注册资产评估师的5科考试，成为寿光市第一个非职业资产评估师。

几分耕耘，几分收获。通过自学，触类旁通的他一鼓作气，先后拿到了注册审计师、税务师、经济师等8个专业技术资格证书。这些被很多人视为畏途的专业资格考试，他却“轻而易举”的拿到了。

努力学习业务知识，不断提高素质能力，更好地从事税收事业，是庞洪亮学习的惟一目的。当他对财务、经济、税收、审计、评估等多种专业知识全面掌握以后，对国家税收政策的理解，就有了一般人难以达到的广度和深度。

1999年，寿光市联盟化工集团改制，将1997年工资结余改为职工持股，税务干部在检查时，准备根据上级文件的字面意思征收企业所得税税款560万元，企业也没有异议。由于当时政策衔接不及时，很多地方也是这样执行的。庞洪亮了解到这一情况后，进行了细致的调查了解，认为税务机关不应该征收这一笔税款。他从宏观角度详细解释了177号文件的规定，分析了国家政策出台的背景，使工作人员恍然大悟，避免了一起重大的税务执法过错，既维护了企业的合法利益，同时也大大提高了寿光市地税局一丝不苟、公正执法的良好形象。

2005年，庞洪亮调任孙家集分局任职。他迅速适应新的工作岗位和角色转换，主动到孙家集街道三元朱村向全国著名典型人物王乐义请教，并在分局中开展了“学习王乐义精神，做纳税人贴心人”活动。日常工作中，他带领和影响同事们正确及时地解答纳税人的各种咨询，真正做到了热情服务、优质服务；对办税大厅进行了人性化、敞开式改造，设置了办税区、自助区、恳谈区、纳税公告栏等，拉近了与纳税人的距离。

孙家集分局辖区在农村，针对部分群众办理涉税事宜时间观念不强的实际，他在分局开展了延时服务和预约服务，宁愿牺牲自己的休息时间，也最大限度地方便纳税人。国贤运输队是辖区内拥有多部运输车辆的纳税户，很多时候都要求发票随车同行，往往很多的情况下等确定下发票金额了，他们又下班或星期天了，造成了很多不便。为解决这一问题，他和同事们将自己的联系方式告诉辖区内的每一位需要代开运输业发票的纳税人。无论是下班后还是星期天，他都带领分局人员及时为纳税人办理相关手续。

现在，孙家集地税分局辖区的群众，都知道有一个一心为民的好税官。遇到对税收政策不明白、财务管理搞不清等问题，群众都专门请教庞洪亮这个明白人，他总是细致解释、热情帮助，从不敷衍。分局和辖区群众的关系越来越融洽、越来越和谐。

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【关键词】 企业价值评估； 市场法； 策略

一、市场法在企业价值评估中的应用现状

（一）市场法在国际上的应用情况

市场法在西方国家是评估行业普遍采用的方法，在对企业价值评估中也是一种不可缺少的重要评估方法。国外企业价值评估准则均将此方法列为企业价值评估的三种方法之一。该方法是以股票市场上的相关市场价格和财务分析数据为依据得出的评估值，被认为是客观、合理、公允的市场价值，是投资者可以接受的价值，是公众认可的价值。

由于国外股票市场的发展较早，发育程度比较成熟，活跃市场价格能够比较真实地反映企业的价值，因此市场法在国外上市公司股票的估价中得到广泛的应用，也是投资银行在股票初始发行定价中常用的评估方法。市场法在国外上市公司的股票定价中，尤其在美国NASDAQ上市的高新科技公司股票定价中被普遍应用。

（二）市场法在我国应用的基本状况

在我国，目前企业价值评估项目中使用市场法的很少。该方法近期也不会成为企业价值评估的主要方法。在我国企业价值评估项目中，与成本法、收益法相比，市场法应用程度还比较低。

从赵邦宏（2003）的调查表（表1）可以看出，在230位被调查者中，有38位评估师以市场法作为基本的评估方法，占16.52%；共有213位认为成本法是主体方法，约占92.6%；31位认为成本法是验证方法，约占13.48%；只有7位没用过成本法；有93位认为收益法是主体方法，约占40.4%；147位认为收益法是验证方法，约占63.9%；很少用或没用过收益法的37位，约占16.1%；很少用或没用过市场法的有190位，约占82.6%；很少用或没用过期权法的有218位，约占94.8%。

我国目前对评估方法的选取中，受评估机构的规模、评估师的执业水平等因素影响较大。北京市、上海市、深圳市等城市的大型评估机构，在从事企业价值评估项目时一般是尽可能的采用收益法、成本法，只有在相关数据资料很难满足需要的情况下，才使用市场法。

二、市场法应用的难点分析

（一）参照物的选取

参照物在选择时包括定量选择和定性选择两方面。定量选择指在数量上对参照物的个数进行确定，个数不能太少，否则会因某些偶然因素而影响评估价值，当然个数也不能太多，这样会造成不必要的浪费。定性选择指选取参照物时以具体资产差异的显著特征为内容进行选择，对参照物的选择标准关键是“可比性”，即交易时间的可比性、个体特性的可比性、市场条件的可比性等。

寻找一定数量且合乎标准的参照物，是应用市场法的难点之一。一方面寻找参照物需要评估人员做深入细致的市场调查，对可能作为参照物的交易实例进行实地查询、访问、观察、测量和计算；另一方面寻找参照物绝非仅仅收集交易价格，其它诸如资产实体特征、经济特征、地理位置、功能用途、交易动机和时间、交易条件等信息资料均需收集，所需资料数量大，可靠性要求高，但获取不易。

（二）市场信息资料的获取

信息资料的来源有两种，即直接来源和间接来源。两种渠道资料的获取都有其局限性。

1.直接来源。统计数据的直接来源，也称为第一手资料或直接的统计数据。在市场法评估中可借鉴的抽样调查方法主要有重点调查、访问调查、观察法等方法。直接的数据资料对于评估人员来说可信度很高，但由于人力、物力、财力等各方面的客观原因，这种方法收集上来的资料还是有限的。

2.间接来源。间接来源是指通过别人的调查或实验数据而获得信息的途径。利用第二手数据对使用者来说既经济又方便，但使用时应注意统计数据的含义、计算口径和计算方法以及资料的准确性、全面性。

（三）评估比率的选择

从理论上讲，可比财务指标或评估比率有多种选择方案，在企业评估实务中，主要采用市盈率法、价格/账面价值比率法、价格/销售收入比率法等。财务指标的选择要依据被评估企业和参照物企业的具体情况来确定。

市盈率是股票价格与每股收益的比值，是证券市场上人们最为熟悉的一个比率，因此在市场法评估中得到广泛的应用。最普遍使用的方法是选择一组参考企业，计算其平均市盈率，然后根据所评估企业与参考企业之间的差异对平均市盈率进行一定的调整。

价格/账面价值比率法的缺陷：首先，账面价值受到会计折旧方法和其他会计政策的影响。如果企业之间采用不同的会计制度，评估人员就不能直接使用价格/账面价值比率对不同企业进行比较。其次，账面价值对于没有太多固定资产的服务行业、IT企业来说意义不大。

与前两种比率不同，价格/销售收入比率不会受企业折旧、存货、非经常性开支以及会计处理方式的影响；不像市盈率那样会剧烈波动，因此，得出的评估值可能更为可靠。但是评估人员需要关注“企业在收益和账面价值大幅度下降时，销售收入可能保持不变”的情况，否则将出现企业价值被高估或被低估的情况。

三、完善市场法应用的策略

（一）利用信息媒介获取信息资料

对于市场法而言，资料翔实充分会使评估结果趋于客观合理，而作为公布市场信息的各媒介应充分发挥其信息桥梁作用。这里所说的媒介一般包括新闻媒介、专业杂志、政府信息中心等。

1.新闻媒介。新闻媒介的信息不仅包含了原始信息，并且通常还有一些分析。这些分析有助于评估人员加深对所需信息的理解，并能节约分析时间。但新闻媒介在报道一些产业、公司和政府机构时往往带有一定的倾向性，评估人员要注意对这些信息的鉴别。

2.专业杂志。对评估机构来说，有时最好的信息源还是专业的杂志。这些行业杂志一方面能够提供市场法理论研究的新成果，比如，中国资产评估协会主办的《中国资产评估》杂志。另一方面，能够提供及时准确的市场信息资料，比如，由机械工业信息研究院主办的半月刊《机电设备评估价格信息》就定期某类设备的现行价格，其内容包括产品名称、型号价格、参考价格、生产厂家、电话、主要参数及备注等；再如由全国机动车价格信息中心、北京东方银河信息咨询中心主办的《全国汽车报价及评估》杂志，将机动车分为轿车、摩托车、农用车、专用车、工程机械、二手车及其他整车等七大类，定期公布机动车的型号、交易地点及售价等；还有《原材料及工业品价格及价格指数信息》月刊，主办单位是全国原材料及工业品价格信息网、北京东方银河信息咨询中心，涉及的资产交易区域包括北京、上海、杭州、南京等21个中心城市，其中对原材料及工业品的规格、材质、出厂价、含税价等细节都作了说明。这些信息媒介对于评估业务中市场法的应用都是很有帮助的。

3.政府信息中心。许多有关信息还可通过查看各级政府部门的资料获取。例如，每年国家、地方公布的统计年鉴，由国家发展和改革委员会主办的《中华人民共和国价格公报》，陕西省建筑经济定额办公室和陕西省建设工程造价管理协会主办的《陕西建设工程材料信息价(双月刊)》等。这些政府部门的资料一般具有较高的权威性和可信度。

4.除了各类公布资产市场价格的出版物外，各价格信息中心、信息咨询中心还可利用计算机联网信息，使评估机构都能够获得充分及时的资料，做到资料透明公开、统一使用。

各信息媒介在公布市场信息时要注意信息的准确性，因为这是市场法评估的重要数据来源，价格信息的不准确会直接导致评估结果的偏差。

（二）参照物的获取途径和选择标准

要克服参照物在选取中的难点，应注意参照物的获取途径和选择标准两点。

1.一般参照物的获取途径有：（1）调查访问已交易的资产买卖双方，收集有关交易实例的各种信息资料。（2）查阅有关部门资产交易、产权交易的资料，如房地产交易所、交易市场的登记文件，产权交易所、交易中心的交易记录，证券交易所股票、债券的行情。（3）搜集各种报刊杂志上、网络上有关资产出售、出租和产权转让的广告，再通过电话、网络、传真等方式咨询相关资产的实体特征、经济特征、交易条件等具体内容。（4）同行之间互相提供信息。这可以通过当地资产评估协会从中协调，或者建立评估协会的资料信息网，促使评估机构在该信息网上信息、交流各自经手的交易实例。（5）利用评估机构自己建立的交易实例数据库。评估机构平时要注意收集和存档一些典型交易实例以备选用。由于评估人员掌握过去交易实例的整个评估程序及全部信息，因此他们用起这些资料来会更加得心应手，减小由于信息真实完整性造成评估结果偏差。

2.参照物的选择标准是：（1）参照物与评估对象必须是同类资产，选择参照物应尽可能与评估对象在各方面一致或接近，这样参照物才具有好的替代性。所以，参照物最好是与评估对象相同的资产，当然也可以是类似的资产，但必须是具有相同功能的资产。（2）参照物与评估对象之间必须存在可比性。“可比性”体现在影响价值的主要因素是可比的，如对机器设备评估，一般应考虑的比较因素有机器设备的规格型号、生产能力大小、技术性能和工艺水平高低、使用时间和磨损程度、能源和材料消耗水平，以及市场条件、交易时间和动机等。参照物与评估对象之间具有可比性，才能为量化调整它们之间的差异提供可能，且可比性越大，评估的准确性也就越高。（3）参照物交易时间应与评估基准日接近。参照物交易价格可以是现时的，也可以是以往发生的，但应选择近期的交易实例作参照物。使用过于久远(比如5年以上)的交易实例会使时间因素的修正出现较大偏差。（4）参照物应在三个以上。个别交易往往带有偶然性和特殊性，仅用一两个参照物评估资产价值难免武断，不够客观。因此，市场法要求参照物数目一般应达到三个以上。具体抽取多少个参照物才是合适的，这就要考虑具体情况。从时间上讲，如果距离报告的提交还有充足的时间，可以从市场上多寻找一些交易案例作为参照物；从调查费用上讲，如果委托方提供的调查费用较多，就可以多选取一些参照物；从准确程度上讲，调查要求的评估值准确程度越高，就应选取较多的参照物。

（三）评估比率的选择要严格按照原则进行

1.依据各个评估比率的特点，结合被评估企业的实际情况确定。在类似企业之间取一组比较参数时，往往会出现被评估企业的某一参数高于参照物企业，而另一参数却低于类似企业的情况。例如，常用的两个比率，市盈率和平均价格/账面价值比率。这两个参数都与预期的收益增长成正比，但是平均价格/账面价值比率是由未来收益和账面价值的相对水平决定的，而市盈率则取决于未来和当前收益的比率。因此，一个企业由于其低迷的近期收益预计会有大幅增长，可以有较高的市盈率，但是因为其预期增长水平相当于账面价值并不高，该企业的平均价格/账面价值比率可能会低于其他企业。在我国股票市场上，很多情况下当企业的盈利状况不好，或者盈利下降，股价依旧坚挺，市盈率上升。所以，在一定程度上，一家企业的市盈率并不能反映该企业目前的业绩和未来业绩，而更多地反映了投资者对投资市场的未来前景和信心。而价格/账面价值比率，一般可以直接用于某些特殊行业，如金融服务业――银行、保险公司、金融公司等。

2.对评估比率的可靠性验证。即使在最为相似的企业之间，其各自的比率也可能存在较大的差距，这些差距的成因分析是应用市场法的基本前提。将各种比率与决定这些比率的重要因素放在一起考虑，可以更深刻地理解增长率、资本成本、股票溢价等因素对这些比率的驱动作用。借助计算机软件准确计算这些比率，与企业历史上的数据对比，与类似企业对比，验证其合理性。

3.注意相关数据的调整。类似企业与被评估企业评估比率的差异是不可避免的，为了消除这种差异，提高可比性，在适当的情况下，可以对某些数据进行调整。对于非常规的和不能再次发生事项的非经营项目进行一定的调整；当被评估企业的以往交易作为评估参照时，可能需要根据时间因素引起的变动以及经济环境、行业和企业的变动进行调整：在条件许可的情况下，应对所评估企业的所有者权益与类似企业的权益之间的差异进行调整，差异涉及权益具备企业支配权或缺乏支配权，权益具有市场交易能力或缺乏市场交易能力等。

4.尽可能地多选用比率指标。为了提高市场法的适用性，在我国目前的情况下尽可能地多选用比率指标，以各评估比率计算得出的企业价值求取平均值。

（四）评估机构及人员应提高自身能力

对价值比率的调整是运用市场法及为关键的一步，这需要评估师有丰富的实践经验和较强的技术能力。资产评估本身是一项专业性很强的中介业务，它需要评估人员具有多方面的知识和经验，特别是运用市场法评估对评估人员的要求就更高。

资产评估行业在我国开展的时间还不长，开展注册资产评估师考试时间也较短。目前考试的内容是以财务会计、经济法为基础科目，资产评估业务多由会计师事务所负责，许多注册资产评估师的职业资格也是由会计人员通过考试取得的，因而其知识体系基本是财务会计方面的，其他相关专业知识则较少。资产评估是一个涉及专业范围极广的行业，它不仅要求财务会计知识还要求其他各种资产方面的专门知识。现在大部分评估人员只是掌握了初级的评估理论知识，特别是对于市场法的理解较浅薄，往往仅凭经验进行评估，使得评估操作带有很大的盲目性，也影响了评估质量的提高。尽管资产评估协会每年都会组织资产评估师参加资产评估后续教育，但评估人员还应注意平时自觉地更新知识和提高自身素质、提高用理论指导实践的自觉性。

增强执业能力不仅要求评估人员提高自身学习的自觉性，还要求评估机构担负一定的责任。由于评估机构与评估人员之间没有稳定的雇佣关系，这些机构往往从当前利益出发，不愿出资把评估人员专门抽调出来进行集中学习，这也影响了评估人员素质的提高。因此，评估机构应加强自身责任，重视对评估人员的专业培训与教育。

总之，市场法具有广阔的前景，但目前的应用还有很多困难，这就需要行业协会、资产评估机构、专业人员等多方面积极努力，使资产评估方法体系更加完善，能更有效地为我国的经济发展与对外合作服务。

【参考文献】

［1］ 赵邦宏.企业价值评估方法研究:问题、对策与准则［D］.中国农业大学，2003.

［2］ 王少豪.企业价值评估：观点、方法与实务［M］.北京：中国水利水电出版社，2005.

［3］ 中国注册会计师协会.财务成本管理［M］.北京：经济科学出版社，2005.

［4］ 王海粟.企业价值评估［M］.上海：复旦大学出版社，2005.

［5］ 刘敏.企业价值评估中市场法的新探讨［J］.经济师，2007（4）.

［6］ 潘晶，沈林涛.市场法在企业价值评估中应用的研究［J］.中国资产评估，2008（7）.

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关键词：国有资产；清产核资；产权界定；产权登记；评估

国有资产是指国家以各种形式投资及收益、接受馈赠形成的，或者凭借国家权力取得的，或者依据法律认定的各类财产和财产权利。国有资产管理法是调整国有资产的占有、使用、收益、处分过程中因对国有资产的监督管理而产生的社会关系的法律规范的总称。我国国有资产管理法律制度大致包括国有资产清产核资制度、产权界定制度、产权登记制度、评估制度等。

一、国有资产清产核资制度

清产核资，是指依据一定的程序、方法和制度，在既定的范围内，组织各部门、地区、单位对国有资产进行清查、界定、估价、核实、核销、核定等各项活动的总称。这是为摸清国有资产的“家底”而进行的一项基础管理工作。

（一）清产核资的必要性和重要意义

关于清产核资的必要性和重要意义，正如国务院清产核资领导小组1992年印发的《清产核资总体方案》中指出的，在新旧体制转换期间，由于原有的管理体制和管理方法已不完全适应新的情况。因而在经济管理方面存在着国有资产“家底”不清，管理不善，资产价值不实，企业经济效益较低等问题，国有资产闲置、损失和浪费以及被侵占流失等较为严重。这些问题如不及时加以解决，必将制约国民经济的持续、稳定、协调发展，对社会主义经济基础的巩固和发展产生不利的影响。在全国范围内有计划地开展此项工作，不仅能够摸清“家底”，促进解决占有使用最大化和资产闲置、浪费等问题，而且有利于深化改革，加强国有资产产权管理，促进提高国有资产经营使用效益，同时为宏观决策提供依据，更有利于解决经济发展中一些深层次的矛盾和问题。

（二）清产核资要达到的具体目标

通过清产核资要达到的具体目标是：国有资产“家底”清楚，做到账实相符、账账相符；资产所有权界定明确，把应归国家所有的资产，纳入国有资产管理的轨道；初步进行占有使用土地的清查，为今后将土地纳入企业资产管理创造条件；资产账面价值与实际价值大体相符，努力解决国有资本补偿不足问题；国有资产价值总量真实，为按资本金效益考核企业经营成果提供依据；推动资产优化组合，促进闲置资产有效利用；按照发展社会主义市场经济的要求，促进建立健全各项国有资产基础管理制度，扎扎实实地提高国有资产经营使用效益。

（三）清产核资的范围和内容

1、清产核资的范围包括：各地区、部门所属的各类国有企业和实行企业管理的事业单位，以及各级国有企业、单位以国有资产为主体投资举办并拥有实际控制权的国内联营、合资等企业和单位；各类国有金融企业，含银行机构和各级政府、各业务部门及企业所举办的信托投资公司、投资担保公司、财务公司、租赁公司、证券公司等；各地区、部门和各级国有企业、单位投资举办的境外企业和开设的各类境外机构；各地区、部门的各类行政、事业单位投资举办的具有企业法人资格的各种经济实体；军队、武警及其所举办的企业和事业单位。

2、清产核资的主要内容是：清查资产，摸清“家底”；界定资产所有权，明确国有资产界限；进行资产价值重估，解决价值不实问题；对企业占用的国有土地进行清查估价入账；核实各种国有资金占用量，进行国有资产产权登记；建立健全必要制度，切实加强国有资产管理。

二、国有资产产权界定制度

（一）产权界定的含义

产权界定，系指国家依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。此处所谓产权，系指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权，但不包括债权。

国有资产产权界定包括两层含义：一是国有资产所有权的界定，即界定哪些财产属于国家所有的资产；二是与国有资产所有权相关的，由国有资产所有权权能分离产生的其他产权的界定，即界定国有资产各类经营、使用、管辖主体行使资产占有、使用和收益权及依法处分权的界限、范围和关系。

界定国有资产产权的意义主要表现为：维护国有资产产权，防止国有资产流失；深化产权制度改革，便于实现“两权分离”；为搞好国有资产管理奠定基础。

国有资产产权界定应当贯彻“谁投资谁拥有产权”的原则以及“国有资产依法划转”的原则。

（二）国有企业中的产权界定的办法

根据国家国有资产管理局颁布的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》的规定，国有企业中的产权界定依下列办法处理：

1、有权代表国家投资的部门和机构以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等向企业投资，形成的国家资本金，界定为国有资产；

2、国有企业运用国家资本金及在经营中借入的资金等所形成的税后利润经国家批准留给企业作为增加投资的部分以及从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润等，界定为国有资产；

3、以国有企业和行政事业单位（以下统称全民单位）名义担保，完全用国内外借入资金投资创办的或完全由其他单位借款创办的国有企业，其收益积累的净资产，界定为国有资产；

4、国有企业接受馈赠形成的资产，界定为国有资产；

5、在实行《企业财务通则》、《企业会计准则》以前，国有企业从留利中提取的职工福利基金、职工奖励基金和“两则”实行后用公益金购建的集体福利设施而相应增加的所有者权益，界定为国有资产；

6、国有企业中党、团、工会组织等占用企业的财产，不包括以个人缴纳党费、团费、会费以及按国家规定由企业拨付的活动经费等结余购建的资产，界定为国有资产。

（三）集体企业中国有资产所有权界定的办法

1、全民单位以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等独资（或全民单位合资合同）创办的以集体名义注册登记的企业单位，其资产所有权界定按照对国有企业国有资产所有权界定的规定办理，但属于无偿资助的除外；

2、全民单位用国有资产在非全民单位独资创办的集体企业（以下简称集体企业）中的投资及按投资份额应取得的资产收益留给集体企业发展生产的资本资金及其权益，界定为国有资产；

3、集体企业享受税前还贷形成的资产，其中属于应收未收的税款部分，界定为扶持性国有资产；集体企业享受减免税形成的资产，其中列为“国家扶持基金”等投资性的减免税部分界定为扶持性国有资产，经核定数额后，继续留给集体企业使用，由国家收取资产占用费；

4、集体企业使用银行贷款、国家借款等借贷资金形成的资产，全民单位只提供担保的，不界定为国有资产；但履行了连带责任的，全民单位应予追索清偿或经协商转为投资；

5、对供销、手工业、信用等合作社中由国家拨入的资本金（含实物）界定为国有资产；

6、集体企业和合作社无偿占用国有土地的，应核定其占用土地的面积和价值量，并依法收取土地占用费；集体企业和合作社改组为股份制企业时，国有土地折价部分形成的国家股份或其他所有者权益，界定为国有资产。

（四）中外合资经营企业中国有资产所有权界定的办法

1、中方以国有资产出资投入的资本总额，包括场地使用权、无形资产等形成的资产，界定为国有资产；

2、企业注册资本增加，双方协议由中方以分得利润向企业再投资或优先购买另一方股份的投资活动中所形成的资产，界定为国有资产；

3、可分配利润及从税后利润中提取的各项基金中中方按投资比例所占的相应份额，不包括已提取用于职工奖励、福利等分配给个人消费的基金，界定为国有资产；

4、中方职工的工资差额，界定为国有资产；

5、企业根据中国法律和有关规定按中方工资总额一定比例提取的中方职工的住房补贴基金，界定为国有资产；

6、企业清算或完全解散时，馈赠或无偿留给中方继续使用的各项资产，界定为国有资产。

（五）股份制企业中国有资产所有权的办法

1、国家机关或其授权单位向股份制企业投资形成的股份，包括现有已投入企业的国有资产折成的股份，构成股份制企业中的国家股，界定为国有资产；

2、国有企业向股份制企业投资形成的股份，构成国有法人股，界定为国有资产；

3、国有股份制企业公积金、公益金中，全民单位按照投资应占的份额，界定为国有资产；

4、股份制企业未分配利润中，全民单位按照投资比例所占的相应份额，界定为国有资产。

中外合作经营企业中国有资产所有权界定参照中外合资企业的界定原则办理。联营企业中国有资产所有权界定参照股份制企业的界定原则办理。

此外，国家机关及其所属事业单位占有、使用的资产以及政党；人民团体中占用国家拨款等形成的资产，界定为国有资产。

（六）全民单位之间的产权界定

1、各个单位占用的国有资产，应按分级分工管理的原则，分别明确其与中央、地方、部门之间的管理关系，并经有权管理其所有权的人民政府批准或双方约定。并办理产权划转手续，不得变更资产的管理关系；

2、全民单位对国家授予其使用或经营的资产拥有使用权或经营权，除法律、法规另有规定外，不得在全民单位之间无偿调拨其资产；

3、国有企业之间可以相互投资入股，按照“谁投资、谁拥有产权”的原则，企业法人的对外长期投资或入股，属于企业法人的权益，不得非法干预或侵占；

4、依据国家有关规定，企业之间可以实行联营，并享有联营合同规定范围内的财产权利；

5、国家机关投资创办的企业和其他经济实体，应与国家机关脱钩，其产权由国有资产管理部门会同有关部门委托有关机构管理；

6、国家机关所属事业单位经批准以其占用的国有资产出资创办的企业和其他经济实体，其产权归该单位拥有。

三、国有资产产权登记制度

国有资产产权登记是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的企业、行政事业单位的资产、负债、所有者权益等产权状况，依法确认产权归属关系的法律行为。

（一）国有资产产权登记的分类

国有资产产权登记分为企业国有资产产权登记和行政事业单位产权登记两类。前者的法律依据是1992年国务院办公厅转发国家国有资产管理局等部门的《关于1992年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的请示》的通知，和国家国有资产管理局等三部门的《国有资产产权登记管理试行办法》以及1996年1月国务院正式颁布的《企业国有资产产权登记管理办法》；后者的法律依据是1995年2月国家国有资产管理局、财政部的《行政事业单位国有资产管理办法》。

（二）企业国有资产产权登记制度

按照《企业国有资产产权登记管理办法》的规定，国有企业、国有独资公司、持有国家股权的单位以及其他形式占有国有资产的企业，应当依照规定，向国有资产管理部门申报、办理产权登记。

企业国有资产产权登记分为占有产权登记、变动产权登记、注销产权登记。同时，实行产权登记年度检查制度。占有产权登记适用于所有占有、使用国有资产的企业。变动产权登记适用于：企业发生名称、住所或法定代表人改变的；国有资产占企业实收资产比例发生变化的；企业分立、合并或者改变经营形式的；等等。注销产权登记适用于企业发生解散、被依法撤销或者被依法宣告破产等情形。

产权登记年度检查制度适用于办理了占有产权登记的企业，其主要内容是：出资人的资金实际到位情况；企业国有资产的结构变化，包括企业对外投资情况、国有资产增减变动情况等。

企业国有资产产权登记的主管机关是国有资产管理部门，按照“统一政策、分级管理”的原则，由县级以上人民政府国有资产管理部门按企业产权归属关系组织实施。各级国有资产管理部门负责本级企业单位的产权登记。对极少数特殊类别的国有资产，国家国有资产管理局可委托有关机关办理产权登记手续。

（三）行政事业单位国有资产产权登记制度

行政事业单位国有资产产权登记也可分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。同时，实行产权登记年度检查制度。其各自的含义与企业国有资产产权登记的各类型含义相差不大。

行政事业单位国有资产产权登记的内容主要包括单位基本情况和资产状况两个部分，前者包括单位名称、地址、单位负责人、开户银行及账号、成立日期、编制人数、单位性质等；后者包括资产总额、负债总额、国有资产总额、主要财产情况和非经营性资产转经营性资产情况等。

四、国有资产评估制度

国有资产评估是由评估机构根据特定的目的，按照法定的原则和程序，运用科学的方法，对国有资产的现时价格进行评定和估算。国有资产评估应当遵循独立性、真实性、科学性和可行性原则。国有资产评估的范围包括：固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。

（一）国有资产的评估项目

1、法定评估情形。《国有资产评估管理办法》规定，国有资产占有单位发生下列情形的，必须进行资产评估，即法定评估情形：（1）资产拍卖、转让；（2）企业兼并、出售、联营股份经营；（3）与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业；（4）企业清算；（5）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

2、自愿评估情形。国有资产占有单位发生下列情形，当事人认为需要的，可以进行资产评估，即自愿评估情形：（1）资产抵押及其他担保；（2）企业租赁（整体租赁除外）；（3）需要进行资产评估的其他情形。

此处所谓可以进行资产评估，是指发生上述情形时，根据实际情况可以对资产进行评估或者不评估，但属于以下行为时则必须进行资产评估：（1）企业整体资产的租赁；（2）国有资产租赁给外商或非国有单位；（3）国家行政事业单位占有的非经营性资产转为经营性资产；（4）国有资产行政主管部门认为应当评估的其他情形。

对于应当进行资产评估的情形没有进行评估，或者没有按照规定立项、确认的，该经济行为无效。

（二）国有资产评估管理制度

国有资产评估工作，按照国有资产管理权限，由国有资产管理部门负责管理和监督。国有资产评估组织工作，按照占有单位的隶属关系，由行业主管部门负责，国有资产管理部门和行业主管部门不直接从事国有资产评估业务。

国家对国有资产评估工作实行统一领导、分级管理的原则。国家国有资产管理局负责组织、管理、指导和监督全国的资产评估工作。地方各级国有资产管理部门按照国家政策法规和上级国有资产管理部门的规定，负责管理本级的资产评估工作。上级国有资产管理部门对下级国有资产管理部门在资产评估管理工作中不符合规定的做法，有权进行纠正。

国有资产评估组织工作，具体由各级政府的行业主管部门对所属单位的资产评估立项和评估结果进行初审，签署意见，并对本行业的资产评估工作负责督促和指导。

（三）国有资产评估机构

资产评估机构，必须是经工商行政管理部门注册登记，具有法人资格，并持有国务院或者省、自治区、直辖市（含计划单列市）国有资产管理部门颁发的资产评估资格证书的单位。只有同时具备上述条件的资产评估公司、会计师事务所、审计事务所等单位，才能从事国有资产评估业务。资产评估机构是社会公正机构，实行自主经营、自负盈亏，独立承担法律责任。资产评估机构从事资产评估业务不受地区、行业限制，实行有偿服务。

国家对资产评估机构实行统一领导、分级管理的原则，国家国有资产管理局负责组织、管理、指导和监督全国资产评估机构的工作，并直接管理中央级的资产评估机构。省、自治区、直辖市国有资产管理部门或经省国有资产管理部门授权的计划单列市国有资产管理部门管理和监督本级的资产评估机构。根据国家国有资产管理局1993年修订的《国有资产评估机构管理办法》的规定，从事资产评估业务的机构必须具备以下条件方可申请资产评估资格：

1、经工商行政管理部门核准注册登记，具有法人资格，有与开展评估业务相适应的资金和固定的办公地点；

2、具备一定数量能胜任工作的专业评估专职人员，其中会计经济人员、工程技术人员共不少于10人（其中土地、建筑、机电设备、会计、经济等各类专业人员分别不少于2人）；具有中级以上专业技术资格的应占50%以上；专职的评估人员不得少于40%，最低不少于8人；资产评估专职人员只能在一家评估机构专职从业；

3、直接从事资产评估业务的人员必须有30%以上经过省以上国有资产管理行政部门认可的培训；

4、会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司等机构从事资产评估业务，应在机构内设立专职的资产评估机构，配备专职评估人员；

5、国有资产管理部门规定的其他条件。

具备以上条件的社会服务机构，征得主管部门同意后，按其所属关系向国家或省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门申请资产评估的资格，申请时须提交规定的文件资料。国家或者省一级国有资产管理部门收到申请单位报来的以上文件资料后，根据国家有关规定和其自身的条件认真组织审查，通过审查进一步确认申请单位是否具备资产评估工作的条件，对具备条件的机构，发给《资产评估资格证书》。

（四）资产评估的规则及程序

1、资产评估的规则。根据规定，资产评估机构开展资产评估业务，应遵守以下规则：（1）严格遵守国家法律、法规和政策、制度；（1）坚持独立、客观、公正的原则；（3）按规定的期限完成评估工作并及时提交资产评估报告书；（4）对委托单位提供的数据材料以及评估结果负有保密责任，并应有完善的评估档案保管制度；（5）评估机构和评估人员如与委托单位或其他当事人有利害关系的，应当回避，委托单位或其他当事人也有权要求其回避；（6）资产评估机构在执业中发现当事人和有关单位有弄虚作假、营私舞弊等违反国家法律、法规的行为，应及时向国有资产管理部门反映，否则，视同评估机构弄虚作假或营私舞弊；（7）资产评估机构应以良好的服务质量赢得客户，不得采用不正当的手段承揽业务；（8）国有资产管理部门的其他有关规定和行业自律性的其他规则。

2、资产评估的程序。依照《国有资产评估管理办法》的规定，国有资产评估按照下列程序进行：

（1）申请立项。国有资产占有单位发生依法应当进行资产评估的经济情形时，应于该经济行为发生之前，按隶属关系申请评估立项。资产评估立项原则上由被评估国有资产占有单位申报。资产评估立项申请书，应经其主管部门签署意见后，报国有资产管理部门。资产评估立项申请书，应由申报单位和上级主管部门盖章，并附该项经济行为审批机关的批准文件和国有资产管理部门颁发的产权证明文件。国有资产管理部门应当自收到资产评估立项申请书之日起10日内进行审核，并作出是否准予资产评估立项的决定，通知申请单位及其主管部门。超过10日不批复的自动生效，并由国有资产管理部门补办批准手续，国家决定对全国或者特定行业的国有资产进行评估的，视为已准予资产评估立项。

（2）资产清查。申请单位收到准予资产评估立项通知书后，可以委托资产评估机构评估资产。评估机构依据批准的评估立项通知书接受评估委托，按其规定的范围进行评估，对占有单位整体资产评估时，应在资产占有单位全面进行资产和债权、债务清查的基础上，对其资产、财务和经营状况进行核实。

（3）评定估算。评估机构对委托评估的资产，在核实的基础上，根据不同的评估目的和对象，依照国家的法律、法规和政策规定，考虑影响资产价值的各种因素，运用科学的评估方法，选择适当的评估参数，独立、公正、合理地评估出资产的价值。资产评估机构在评估后应向委托单位提交资产评估结果报告书。

（4）验证确认。委托单位收到资产评估报告书后，提出资产评估结果确认申请报告，连同评估报告书及有关材料报其主管部门审查并签署意见。主管部门审查同意后，报批准立项的国有资产管理部门确认资产评估结果。国有资产管理部门对评估结果的确认工作，分为审核验证和确认两个步骤，即先对资产评估是否独立公正、科学合理进行审核验证，然后提出审核意见，并下达资产评估结果确认书。资产评估报告不符合要求的，分别情况作出修改、重评或不予确认的决定。经国有资产管理部门确认的资产评估价值，作为资产经营和产权变动的底价或作价的依据。

（五）国有资产评估的法律责任

根据国务院《国有资产评估管理办法》的规定，无论被评估单位、资产评估机构，还是资产评估管理机构，若发生违法违规行为的，均应承担相应的法律责任。

1、国有资产占有单位违反规定，提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊，致使资产评估结果失实的，国有资产管理部门可以宣布评估结果无效，可根据情节轻重，单处或者并处下列处罚：（1）通报批评；（2）限制改正，并处以相当于评估费用以下的罚款；（3）提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分，并可处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款。

2、资产评估机构作弊或者，致使评估结果失实的，国有资产管理部门可以宣布资产评估结果无效，并可根据情节轻重，对该评估机构给予下列处罚：（1）警告；（2）停业整顿；（3）吊销国有资产评估资格证书。国有资产管理部门或者行业主管部门工作人员违反规定，利用职权牟取私利，或者，造成国有资产损失的，国有资产管理部门或者行业主管部门可以按照干部管理权限，给予行政处分，并可以处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款。利用职权牟取私利的，由有查处权的部门依法追缴其非法所得。

上述机构和人员违反规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

参考文献

[1]谢次昌著：《国有资产法》，法律出版社2003年版

[2]吕建永主编：《国有资产管理学》，上海三联书店2003年版

[3]黄达著：《宏观调控与货币供给》，中国人民大学出版社1997年版